第一篇：校園遷墳工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于校園遷墳工作的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，由于我校發(fā)展校園面積快速擴(kuò)張，衍生出大量的征地拆遷遺留問(wèn)題特別是遷墳工作矛盾最為突出，給學(xué)校發(fā)展、穩(wěn)定帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為全面了解遷墳工作，我辦進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、基本情況：目前校內(nèi)共有墳地2處共800余座。其中新河南岸李萬(wàn)街道辦事處北李萬(wàn)村600余座，包括鄭氏、劉氏、吳氏、魏氏、徐氏、趙氏、許氏、張氏、李氏、馮氏、龐氏、馬氏、樊氏、范氏、焦氏、王家、車家、等眾多姓氏家族；校南門西側(cè)文苑街道辦事處南李萬(wàn)村100余座，只有李氏一個(gè)家族。

從征地價(jià)格看，目前，示范區(qū)遷墳補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一價(jià)格每座墓穴4000元，各種其它費(fèi)用500元。在實(shí)際操作中，均有根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整提高補(bǔ)償?shù)那闆r。

動(dòng)遷地點(diǎn)有2種辦法：一是在位于寧郭鎮(zhèn)的示范區(qū)修建的公墓遷葬；二是自行購(gòu)買墓地，由于傳統(tǒng)觀念的影響，遷墳戶都希望按輩分以金字塔的形式進(jìn)行遷葬，公墓由于面積的影響，不可能滿足，只能在外自行購(gòu)地。

二、主要問(wèn)題：近幾年來(lái)，示范區(qū)征地拆遷工作有力地推進(jìn)了新型城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，也遇到了前所未有的困難和矛盾。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個(gè)層面對(duì)遷墳工作持不同的心理和看法。(一)動(dòng)遷戶“愛恨交織”。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于遷墳工作都是既盼望，又憂慮，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是拆遷前期望值高。希望獲得較高的資金補(bǔ)償，;少數(shù)遷墳戶甚至幻想通過(guò)遷墳一夜暴富、衣食無(wú)憂。二是拆遷中顧慮面多。怕綜合補(bǔ)償與心理預(yù)期差距大而存在失利顧慮，怕補(bǔ)償不公平而存在失衡心理。遷墳戶還存在攀比心理，經(jīng)常有老百姓說(shuō)：“以前某家拆房時(shí)當(dāng)了釘子戶得了實(shí)惠，老老實(shí)實(shí)拆遷的反到吃了虧。”各辦事處之間補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)上、公墓埋葬順序上有不統(tǒng)一。遷墳戶都有了觀望的心理。

(二)基層政府“身心俱?！?。基層工作人員一致反映，現(xiàn)在的征地拆遷工作特別是遷墳工作“要求越來(lái)越高、氛圍越來(lái)越差，推進(jìn)越來(lái)越難”，基層政府已由 “信心十足盼拆遷”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?“身心俱疲怕拆遷”。一是壓力大。每個(gè)項(xiàng)目都有明確的征地拆遷完成時(shí)間要求，逾期未完成就要逐級(jí)問(wèn)責(zé)，基層政府作為執(zhí)行主體，感覺巨大壓力。通過(guò)調(diào)查反映，所有的基層干部、一線工作人員都認(rèn)為“征地拆遷、遷墳工作比其他工作的難度更大”，是“天下第一難事”。二是手段弱?；鶎诱诰唧w操作中對(duì)部分漫天要價(jià)、無(wú)理要求的“釘子戶”缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制性措施及制約辦法，通過(guò)司法途徑程序繁、耗時(shí)長(zhǎng)，面對(duì)緊迫的時(shí)間要求，基層政府和干部深感“無(wú)奈和無(wú)力”。三是矛盾多。征地拆遷十多個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)有矛盾，處處有難點(diǎn)，都可產(chǎn)生沖突、引發(fā)事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，示范區(qū)老百姓反映的所有問(wèn)題都是由征地拆遷安置引發(fā)的，征地拆遷矛盾已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的主要問(wèn)題。

三、工作建議：如何破解遷墳難題，平穩(wěn)有力推進(jìn)下階段學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)工作，促進(jìn)校園和諧、穩(wěn)定發(fā)展，在整合各方意見的基礎(chǔ)上，提出如下思考和建議。

(一)建立統(tǒng)一模式。在示范區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)指揮下各辦事處統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，底線不能突破；統(tǒng)一公墓安葬規(guī)則，做到按序安葬，決不能按輩份進(jìn)行散埋；不鼓勵(lì)在外自行購(gòu)地，對(duì)自行購(gòu)地的墓穴數(shù)和土地比例以及補(bǔ)償超標(biāo)準(zhǔn)也要統(tǒng)一。

(二)干部帶頭。要求各村兩委干部帶領(lǐng)各自家族帶頭進(jìn)行動(dòng)遷，對(duì)帶頭不利甚至拖后腿的干部要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。動(dòng)員在校工作的員工和在示范區(qū)有公職的人員對(duì)各家族的遷墳工作進(jìn)行動(dòng)員和督促，必要時(shí)可停止工作回家專職做工作。

(三)營(yíng)造合力攻堅(jiān)、激濁揚(yáng)清的環(huán)境。要加強(qiáng)相關(guān)職能部門與遷墳工作機(jī)構(gòu)之間的工作銜接，特別是學(xué)校重征地辦與示范區(qū)管委會(huì)、各辦事處、國(guó)土、規(guī)劃、民政部門的銜接，切實(shí)增強(qiáng)征地拆遷的工作合力。政府機(jī)關(guān)要嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)工作人員及村組干部自覺服從發(fā)展大局，不消極拖延、不無(wú)理索娶不額外照顧、不參與抗遷、不煽動(dòng)造謠。公、檢、法等司-法-部門，要全力配合做好維穩(wěn)保安工作，加強(qiáng)法律指導(dǎo)。新聞宣傳部門要組織媒體要不偏不倚地對(duì)遷墳進(jìn)行新聞報(bào)道，大力宣傳政府通過(guò)拆遷，在改善環(huán)境、提升城市功能、關(guān)懷貧困群眾等方面取得的成效，引導(dǎo)群眾樹立正確的觀念，讓全社會(huì)理解、支持，為征地遷墳工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

第二篇：關(guān)于區(qū)征地遷墳調(diào)查情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于洪山區(qū)征地遷墳調(diào)查情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布日期：2012-01-04

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近年來(lái)，隨著城市開發(fā)建設(shè)速度加快，原城郊村（居）民的承包土地被大量征用，導(dǎo)致遷墳事件日漸增多，遷墳矛盾日顯突出。去年10月武陵區(qū)東郊鄉(xiāng)唐家溶社區(qū)5組部分居民遷墳亂葬事件就是典型例子。為摸清武陵區(qū)遷墳安置情況，有效解決征地拆遷中遷墳安置問(wèn)題，避免亂埋亂葬事件再次發(fā)生。根據(jù)市政府《關(guān)于武陵區(qū)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》精神，由市民政局副局長(zhǎng)朱紹松帶隊(duì)，抽調(diào)市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科、市殯葬管理處、武陵區(qū)民政局相關(guān)人員組成調(diào)研組，于12月上旬對(duì)武陵區(qū)遷墳安置情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)聽取情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看和座談等方式，我們了解到，近年來(lái)武陵區(qū)在這方面做了大量艱苦細(xì)致卓有成效的工作，但遷墳安置任務(wù)仍很艱巨，遷墳安置矛盾將更加突出，亟需采取有效措施，從根本上解決遷墳安置問(wèn)題。

一、遷墳安置現(xiàn)況

武陵區(qū)5年內(nèi)需遷墳安置的區(qū)域包括：丹洲鄉(xiāng)15個(gè)村，護(hù)城鄉(xiāng)6個(gè)社區(qū)2個(gè)村，東郊鄉(xiāng)8個(gè)社區(qū)，東江鄉(xiāng)2個(gè)社區(qū)3個(gè)村，南坪崗鄉(xiāng)3個(gè)社區(qū)5個(gè)村，河洑鎮(zhèn)9個(gè)村，共涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)社區(qū)34個(gè)村，村（居）民 3萬(wàn)戶9.9萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，武陵區(qū)及近郊5年內(nèi)需遷墳12萬(wàn)多座。

二、以往遷墳安置方式

據(jù)調(diào)查了解，目前武陵區(qū)及近郊村（居）民已遷墳?zāi)?.7萬(wàn)多座，其方式主要有以下五種：

一是投親靠友。是指市城區(qū)及近郊村（居）民通過(guò)向在鼎城區(qū)、桃源縣等地的親朋戚友租（購(gòu)）墓地進(jìn)行遷墳，村（居）民自發(fā)形成，自行管理。由于受地緣、人緣等多種因素的影響，這種到異地自發(fā)租（購(gòu)）墓地遷墳的方式畢竟還是少數(shù)，約占已遷墳數(shù)的4.8％。

二是就近遷移。是指在村（社區(qū)）內(nèi)尚未征用的土地上反復(fù)進(jìn)行遷墳，村（居）民自發(fā)形成，自行管理。

此種方式約占已遷墳數(shù)的49.9％。

三是以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購(gòu)）墓地。是指因本村（社區(qū)）已無(wú)土地，以村（社區(qū)）或村（居）民小組的名義，由村（居）民自籌資金或村（社區(qū)）用一部分土地補(bǔ)償款或集體其他收入到外地租（購(gòu)）墓地，村（居）民自行選點(diǎn)，自己管理。據(jù)調(diào)查，武陵區(qū)護(hù)城鄉(xiāng)有5個(gè)社區(qū)2個(gè)村在鼎城區(qū)雷公廟鎮(zhèn)、灌溪鎮(zhèn)和桃源縣架橋鎮(zhèn)等地租（購(gòu)）墓地，東郊鄉(xiāng)有8個(gè)社區(qū)在鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)、石門橋鎮(zhèn)等地租（購(gòu)）墓地。目前，在外租（購(gòu)）山地的費(fèi)用為2.2萬(wàn)—3萬(wàn)元／畝，加上平整、修路、綠化等費(fèi)用，需要5萬(wàn)元／畝左右，每個(gè)村（社區(qū)）租（購(gòu)）山地的面積一般為幾畝至幾十畝不等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市城區(qū)及近郊村（社區(qū)）共在外租（購(gòu)）山地280多畝，花費(fèi)資金共計(jì)874多萬(wàn)元。去年以來(lái)，由于山地減少和毀林嚴(yán)重等原因，鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)、草坪鎮(zhèn)和柳葉湖旅游度假區(qū)白鶴山鄉(xiāng)已不準(zhǔn)對(duì)外出租（售）山地建墓，造成在外租（購(gòu)）土地葬墳的途徑開始受阻。

此種方式約占已遷墳數(shù)的33.7％。

四是到經(jīng)營(yíng)性公墓購(gòu)買墓地。是指村（居）民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況到萬(wàn)金公墓等經(jīng)營(yíng)性公墓購(gòu)買墓地進(jìn)行遷墳。便于統(tǒng)一集中管理，節(jié)約土地，方便祭祀，對(duì)于經(jīng)濟(jì)寬裕的村（居）民不失為一種好的選擇。此種方式約

占已遷墳數(shù)的3.5％。

五是集中遷墳安置。是指按屬地管理原則，以區(qū)為單位在轄區(qū)內(nèi)選址，對(duì)遷墳進(jìn)行集中安置。較好的解決了因征用土地而產(chǎn)生的遷墳無(wú)地安置的問(wèn)題，堵住了亂埋亂葬的根源，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。

三、遷墳安置中存在的問(wèn)題

一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，容易造成亂埋亂葬。投親靠友方式遷墳安葬，大部分安葬在親朋戚友的自留地、自留田中，占用耕地林地。以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購(gòu)）墓地方式遷墳安葬，由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，墓地占用面積大，比較分散，且由于相互攀比，豪華墓地日漸增多，嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源。同時(shí)，大

面積占用山地，毀林及硬化現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是缺乏合法性，給社會(huì)穩(wěn)定和安全帶來(lái)隱患。以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購(gòu)）墓地，由于與林業(yè)、國(guó)土、殯葬等相關(guān)法律法規(guī)相悖，購(gòu)地方與售地方常常僅簽訂一個(gè)簡(jiǎn)單的協(xié)議，造成雙方就價(jià)格、使用權(quán)、勞務(wù)和山林保護(hù)等方面發(fā)生扯皮、沖突，存在現(xiàn)實(shí)矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)。特別是在清明節(jié)、春節(jié)等群眾祭祀集中時(shí)期，由于沒有統(tǒng)一管理，群眾在祭祀活動(dòng)中因燃放鞭炮、燃燒香蠟、紙錢等造成山林火災(zāi)情況時(shí)有發(fā)生，給山林防火安全帶來(lái)隱患。另外，如租（購(gòu)）墓地所在地一旦被征用，又將帶來(lái)新的遷墳安置問(wèn)題。

三是重復(fù)遷墳影響城市建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增加了遷墳補(bǔ)償成本。由于近郊城市建設(shè)步伐加快，開工建設(shè)的項(xiàng)目越來(lái)越多，可用來(lái)葬墳的土地越來(lái)越少，不少遷墳是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度來(lái)進(jìn)行遷墳，導(dǎo)致重復(fù)遷墳，重復(fù)補(bǔ)償遷墳費(fèi)用，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，造成資源浪費(fèi)。此外，因重復(fù)遷墳后，緊靠工程建設(shè)項(xiàng)目，長(zhǎng)期以墳為鄰，造成了極大的精神負(fù)擔(dān)，并給城市文明造成影響。如去年發(fā)生的唐家溶社區(qū)遷墳亂葬事件就是此類情況。常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在開發(fā)建設(shè)之初，被征地群眾也普遍采取這種重復(fù)遷墳的方式，有的遷墳次數(shù)甚至多達(dá)

5次。

四是經(jīng)營(yíng)性公墓墓地價(jià)格偏高，經(jīng)濟(jì)上難以承受。市城區(qū)唯一經(jīng)營(yíng)性公墓為萬(wàn)金公墓，由于公墓墓地價(jià)格偏高，便宜點(diǎn)的墓穴每座也要幾千元，遠(yuǎn)超遷墳補(bǔ)償款，絕大多數(shù)村（居）民經(jīng)濟(jì)上難以承受。而且由于待遷墳安置的墳?zāi)苟酁檫z體墓穴，如起棺火化后再購(gòu)經(jīng)營(yíng)性公墓墓穴安葬，墓主在心理上不能認(rèn)同，同時(shí)也將增加

因火化、購(gòu)骨灰盒而增加的費(fèi)用。

五是基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理欠規(guī)范。按屬地管理原則，以區(qū)為單位在轄區(qū)內(nèi)選址，對(duì)遷墳進(jìn)行集中安置方式，因在建設(shè)之初就存在重遷墳，輕安置思想，政府投入少，墓地建設(shè)局限于眼前，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，造成基礎(chǔ)設(shè)施落后，墓地?zé)o進(jìn)山通道、停車場(chǎng)等附屬設(shè)施，給祭祀帶來(lái)諸多不便。同時(shí)對(duì)如何建公墓、建什么樣的公墓以及建成后的管理缺乏政策指導(dǎo)，造成墓地建設(shè)和管理無(wú)章可循，墓地在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等問(wèn)題上五花八門，沒有形成棺木葬區(qū)、骨灰葬區(qū)、樹葬區(qū)等，全是一片“白化”，墓地建設(shè)雜亂無(wú)章，集約用地和管理水平

明顯不高。

六是遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，群眾有抵觸情緒。根據(jù)2007年6月30日頒布實(shí)施的《常德市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（常政發(fā)〔2007〕11號(hào)））的規(guī)定，按照新舊墳和建墳材料制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為700元/座-1500元/座不等。由于所遷墳?zāi)勾蟛糠譃橥林?，新舊墳又難以界定，在實(shí)際補(bǔ)償操作過(guò)程中基本采取700元/座標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，物價(jià)、人工工時(shí)費(fèi)等不斷上漲和當(dāng)?shù)剡w墳安葬習(xí)俗，現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于群眾遷墳安葬實(shí)際所需，致使在征地拆遷過(guò)程中，各級(jí)組織、項(xiàng)目建設(shè)單位的大量精力用在協(xié)商遷墳上。據(jù)了解，目前遷葬一座墳由于補(bǔ)償費(fèi)用低，有的因工作難以做通，造成工程的延期和經(jīng)濟(jì)的損失。有的村（社區(qū)）采取多報(bào)冒領(lǐng)的方式，多報(bào)遷墳數(shù)量，所獲遷墳補(bǔ)償費(fèi)，一部分用于對(duì)村（居）民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，一部分用于到外地租（購(gòu)）墓地，造成村與村之間相互攀比，多報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，大量財(cái)政資金被侵吞。有的項(xiàng)目建設(shè)單位為使工程盡快開工，在按《常德市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》每座墳補(bǔ)償700元的基礎(chǔ)上，再另行補(bǔ)貼。如常德煙廠遷建征用河洑鎮(zhèn)楊橋村土地1000畝，在每座遷移的墳?zāi)寡a(bǔ)償700元的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)單位再補(bǔ)貼1000元,并待遷墳后，再每座墳給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)，才解決遷墳之難。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，提高了群眾對(duì)遷墳補(bǔ)償費(fèi)的期望值，給遷墳安置增加了難度。

四、遷墳安置對(duì)策或建議

龐大的遷墳數(shù)量牽涉到千家萬(wàn)戶的切身利益，解決好遷墳安置問(wèn)題，關(guān)乎民生，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎重大項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)乎城市發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作。因此，解決遷墳安置問(wèn)題必須引起各級(jí)政府及相關(guān)部門的高度

重視，齊抓共管，妥善解決。

一是建立城市公益性公墓。根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》和湖南省《實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》等相關(guān)規(guī)定，參照民政部《公墓管理辦法》（征求意見稿），在武陵區(qū)建立1-2個(gè)城市公益性公墓，對(duì)遷移墳?zāi)惯M(jìn)行集中安葬。

1、規(guī)劃要求。民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等部門，根據(jù)本省公墓建設(shè)規(guī)劃、本地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃并結(jié)合人口、耕地、交通、環(huán)境等因素，制定本地公墓設(shè)施規(guī)劃實(shí)施方案，合理確定公墓的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。選址必須在城市規(guī)劃區(qū)和“三沿六區(qū)”（“三沿”是指沿鐵路、國(guó)（?。┑?、主要河道兩側(cè)；“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)建成（規(guī)劃）區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）的范圍外，充分考慮群眾的風(fēng)俗習(xí)慣，選在交通便利，方便祭掃的郊區(qū)荒山瘠地。

2、建設(shè)要求。公墓建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約用地和移風(fēng)易俗的原則，體現(xiàn)生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化特征，提供立體、深埋和樹(花、草坪)葬等節(jié)地生態(tài)葬式服務(wù)。埋葬骨灰的獨(dú)立穴墓或者合葬穴墓占地面積均不得超過(guò)1平方米。埋葬遺體的單穴墓不得超過(guò)4平方米，雙穴墓不得超過(guò)6平方米。

3、公墓選址。目前，武陵區(qū)范圍內(nèi)已無(wú)建設(shè)城市公益性公墓的合適地點(diǎn)，鑒于市城區(qū)北、南、西北均已建或擬建經(jīng)營(yíng)性公墓或城市公益性公墓，武陵區(qū)若建城市公益性公墓，綜合考慮交通便利、方便群眾、照顧市民心理和風(fēng)俗習(xí)慣等因素，宜選址在桃源縣陬市鎮(zhèn)、架橋鎮(zhèn)一帶丘陵區(qū)為宜。

4、建設(shè)資金。城市公益性公墓，是指不以營(yíng)利為目的，為居民提供安葬(安放)骨灰或者遺體的社會(huì)福利設(shè)施。公墓用地采取政府劃撥形式，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)資金由市、區(qū)財(cái)政予以解決。

二是健全制度，規(guī)范管理，促進(jìn)公墓建設(shè)和管理規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院、民政部、湖南省人民政府殯葬管理的法律法規(guī)，制定出臺(tái)常德市城市（農(nóng)村）公益性公墓管理辦法，落實(shí)公墓管理法規(guī)，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)墓區(qū)管理服務(wù)，切實(shí)搞好公墓基礎(chǔ)建設(shè)和公墓的綠化、美化工作。城市公益性公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照保本微利的原則，由價(jià)格行政主管部門核定，所收費(fèi)用全部用于公墓管理、維護(hù)和建設(shè)。同時(shí)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓的管理力度，嚴(yán)格控制物價(jià)，確保以低檔墓穴為主，輔以中、高檔墓穴，以滿足人們不同層次的喪葬消費(fèi)需求。

三是修訂常德市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法，提高遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)調(diào)研了解，目前，市城區(qū)及近郊村（居）民每遷一座墳所需費(fèi)用在2000元-3000元。因此，原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已難以滿足群眾遷墳所需，建議提高遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土筑墳每座補(bǔ)償2000元為宜。

四是采取老墳老辦法，新遷墳新辦法，逐步解決遷墳安置問(wèn)題。原已采取以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購(gòu)）墓地遷墳安置方式弊大于利，除已建成的外，應(yīng)嚴(yán)格禁止。已建成的，加強(qiáng)規(guī)范和管理，完善相應(yīng)手續(xù)，待以后城市建設(shè)所需時(shí)再逐步予以遷往城市公益性公墓安置。建設(shè)城市公益性公墓，是民政部最近提出的一項(xiàng)舉措，既著眼于解決城市發(fā)展與舊墳無(wú)地遷葬的現(xiàn)實(shí)矛盾，也著眼于解決城市居民和失地農(nóng)民中的弱勢(shì)群體，“死不起”和“死有所葬”的問(wèn)題。（市殯葬管理處）

第三篇：關(guān)于區(qū)征地遷墳調(diào)查情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于洪山區(qū)征地遷墳調(diào)查情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布日期：2012-01-04 瀏覽次數(shù)： 74 字號(hào)：[ 大 中 小 ]

近年來(lái)，隨著城市開發(fā)建設(shè)速度加快，原城郊村（居）民的承包土地被大量征用，導(dǎo)致遷墳事件日漸增多，遷墳矛盾日顯突出。去年10月武陵區(qū)東郊鄉(xiāng)唐家溶社區(qū)5組部分居民遷墳亂葬事件就是典型例子。為摸清武陵區(qū)遷墳安置情況，有效解決征地拆遷中遷墳安置問(wèn)題，避免亂埋亂葬事件再次發(fā)生。根據(jù)市政府《關(guān)于武陵區(qū)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》精神，由市民政局副局長(zhǎng)朱紹松帶隊(duì)，抽調(diào)市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科、市殯葬管理處、武陵區(qū)民政局相關(guān)人員組成調(diào)研組，于12月上旬對(duì)武陵區(qū)遷墳安置情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)聽取情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看和座談等方式，我們了解到，近年來(lái)武陵區(qū)在這方面做了大量艱苦細(xì)致卓有成效的工作，但遷墳安置任務(wù)仍很艱巨，遷墳安置矛盾將更加突出，亟需采取有效措施，從根本上解決遷墳安置問(wèn)題。

一、遷墳安置現(xiàn)況

武陵區(qū)5年內(nèi)需遷墳安置的區(qū)域包括：丹洲鄉(xiāng)15個(gè)村，護(hù)城鄉(xiāng)6個(gè)社區(qū)2個(gè)村，東郊鄉(xiāng)8個(gè)社區(qū)，東江鄉(xiāng)2個(gè)社區(qū)3個(gè)村，南坪崗鄉(xiāng)3個(gè)社區(qū)5個(gè)村，河洑鎮(zhèn)9個(gè)村，共涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)社區(qū)34個(gè)村，村（居）

民 3萬(wàn)戶9.9萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，武陵區(qū)及近郊5年內(nèi)需遷墳12萬(wàn)多座。

二、以往遷墳安置方式

據(jù)調(diào)查了解，目前武陵區(qū)及近郊村（居）民已遷墳?zāi)?.7萬(wàn)多座，其方式主要有以下五種：一是投親靠友。是指市城區(qū)及近郊村（居）民通過(guò)向在鼎城區(qū)、桃源縣等地的親朋戚友租（購(gòu)）墓地進(jìn)行遷墳，村（居）民自發(fā)形成，自行管理。由于受地緣、人緣等多種因素的影響，這種到異地自發(fā)租（購(gòu)）墓地

遷墳的方式畢竟還是少數(shù)，約占已遷墳數(shù)的4.8％。

二是就近遷移。是指在村（社區(qū)）內(nèi)尚未征用的土地上反復(fù)進(jìn)行遷墳，村（居）民自發(fā)形成，自行管理。

此種方式約占已遷墳數(shù)的49.9％。

三是以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購(gòu)）墓地。是指因本村（社區(qū)）已無(wú)土地，以村（社區(qū)）或村（居）民小組的名義，由村（居）民自籌資金或村（社區(qū)）用一部分土地補(bǔ)償款或集體其他收入到外地租（購(gòu)）墓地，村（居）民自行選點(diǎn)，自己管理。據(jù)調(diào)查，武陵區(qū)護(hù)城鄉(xiāng)有5個(gè)社區(qū)2個(gè)村在鼎城區(qū)雷公廟鎮(zhèn)、灌溪鎮(zhèn)和桃源縣架橋鎮(zhèn)等地租（購(gòu)）墓地，東郊鄉(xiāng)有8個(gè)社區(qū)在鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)、石門橋鎮(zhèn)等地租（購(gòu)）墓地。目前，在外租（購(gòu)）山地的費(fèi)用為2.2萬(wàn)—3萬(wàn)元／畝，加上平整、修路、綠化等費(fèi)用，需要5萬(wàn)元／畝左右，每個(gè)村（社區(qū)）租（購(gòu)）山地的面積一般為幾畝至幾十畝不等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市城區(qū)及近郊村（社區(qū)）共在外租（購(gòu)）山地280多畝，花費(fèi)資金共計(jì)874多萬(wàn)元。去年以來(lái)，由于山地減少和毀林嚴(yán)重等原因，鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)、草坪

鎮(zhèn)和柳葉湖旅游度假區(qū)白鶴山鄉(xiāng)已不準(zhǔn)對(duì)外出租（售）山地建墓，造成在外租（購(gòu)）土地葬墳的途徑開始受阻。

此種方式約占已遷墳數(shù)的33.7％。

四是到經(jīng)營(yíng)性公墓購(gòu)買墓地。是指村（居）民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況到萬(wàn)金公墓等經(jīng)營(yíng)性公墓購(gòu)買墓地進(jìn)行遷墳。便于統(tǒng)一集中管理，節(jié)約土地，方便祭祀，對(duì)于經(jīng)濟(jì)寬裕的村（居）民不失為一種好的選擇。此種方式約

占已遷墳數(shù)的3.5％。

五是集中遷墳安置。是指按屬地管理原則，以區(qū)為單位在轄區(qū)內(nèi)選址，對(duì)遷墳進(jìn)行集中安置。較好的解決了因征用土地而產(chǎn)生的遷墳無(wú)地安置的問(wèn)題，堵住了亂埋亂葬的根源，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。

三、遷墳安置中存在的問(wèn)題

一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，容易造成亂埋亂葬。投親靠友方式遷墳安葬，大部分安葬在親朋戚友的自留地、自留田中，占用耕地林地。以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購(gòu)）墓地方式遷墳安葬，由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，墓地占用面積大，比較分散，且由于相互攀比，豪華墓地日漸增多，嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源。同時(shí)，大

面積占用山地，毀林及硬化現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是缺乏合法性，給社會(huì)穩(wěn)定和安全帶來(lái)隱患。以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購(gòu)）墓地，由于與林業(yè)、國(guó)土、殯葬等相關(guān)法律法規(guī)相悖，購(gòu)地方與售地方常常僅簽訂一個(gè)簡(jiǎn)單的協(xié)議，造成雙方就價(jià)格、使用權(quán)、勞務(wù)和山林保護(hù)等方面發(fā)生扯皮、沖突，存在現(xiàn)實(shí)矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)。特別是在清明節(jié)、春節(jié)等群眾祭祀集中時(shí)期，由于沒有統(tǒng)一管理，群眾在祭祀活動(dòng)中因燃放鞭炮、燃燒香蠟、紙錢等造成山林火災(zāi)情況時(shí)有發(fā)生，給山林防火安全帶來(lái)隱患。另外，如租（購(gòu)）墓地所在地一旦被征用，又將帶來(lái)新的遷墳安置問(wèn)題。三是重復(fù)遷墳影響城市建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增加了遷墳補(bǔ)償成本。由于近郊城市建設(shè)步伐加快，開工建設(shè)的項(xiàng)目越來(lái)越多，可用來(lái)葬墳的土地越來(lái)越少，不少遷墳是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度來(lái)進(jìn)行遷墳，導(dǎo)致重復(fù)遷墳，重復(fù)補(bǔ)償遷墳費(fèi)用，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，造成資源浪費(fèi)。此外，因重復(fù)遷墳后，緊靠工程建設(shè)項(xiàng)目，長(zhǎng)期以墳為鄰，造成了極大的精神負(fù)擔(dān)，并給城市文明造成影響。如去年發(fā)生的唐家溶社區(qū)遷墳亂葬事件就是此類情況。常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在開發(fā)建設(shè)之初，被征地群眾也普遍采取這種重復(fù)遷墳的方式，有的遷墳次數(shù)甚至多達(dá)

5次。

四是經(jīng)營(yíng)性公墓墓地價(jià)格偏高，經(jīng)濟(jì)上難以承受。市城區(qū)唯一經(jīng)營(yíng)性公墓為萬(wàn)金公墓，由于公墓墓地價(jià)格偏高，便宜點(diǎn)的墓穴每座也要幾千元，遠(yuǎn)超遷墳補(bǔ)償款，絕大多數(shù)村（居）民經(jīng)濟(jì)上難以承受。而且由于待遷墳安置的墳?zāi)苟酁檫z體墓穴，如起棺火化后再購(gòu)經(jīng)營(yíng)性公墓墓穴安葬，墓主在心理上不能認(rèn)同，同時(shí)也將增加

因火化、購(gòu)骨灰盒而增加的費(fèi)用。

五是基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理欠規(guī)范。按屬地管理原則，以區(qū)為單位在轄區(qū)內(nèi)選址，對(duì)遷墳進(jìn)行集中安置方式，因在建設(shè)之初就存在重遷墳，輕安置思想，政府投入少，墓地建設(shè)局限于眼前，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，造成基礎(chǔ)設(shè)施落后，墓地?zé)o進(jìn)山通道、停車場(chǎng)等附屬設(shè)施，給祭祀帶來(lái)諸多不便。同時(shí)對(duì)如何建公墓、建什么樣的公墓以及建成后的管理缺乏政策指導(dǎo)，造成墓地建設(shè)和管理無(wú)章可循，墓地在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等問(wèn)題上五花八門，沒有形成棺木葬區(qū)、骨灰葬區(qū)、樹葬區(qū)等，全是一片“白化”，墓地建設(shè)雜亂無(wú)章，集約用地和管理水平

明顯不高。

六是遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，群眾有抵觸情緒。根據(jù)2007年6月30日頒布實(shí)施的《常德市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（常政發(fā)〔2007〕11號(hào)））的規(guī)定，按照新舊墳和建墳材料制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為700元/座-1500元/座不等。由于所遷墳?zāi)勾蟛糠譃橥林?，新舊墳又難以界定，在實(shí)際補(bǔ)償操作過(guò)程中基本采取700元/座標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，物價(jià)、人工工時(shí)費(fèi)等不斷上漲和當(dāng)?shù)剡w墳安葬習(xí)俗，現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于群眾遷墳安葬實(shí)際所需，致使在征地拆遷過(guò)程中，各級(jí)組織、項(xiàng)目建設(shè)單位的大量精力用在協(xié)商遷墳上。據(jù)了解，目前遷葬一座墳由于補(bǔ)償費(fèi)用低，有的因工作難以做通，造成工程的延期和經(jīng)濟(jì)的損失。有的村（社區(qū)）采取多報(bào)冒領(lǐng)的方式，多報(bào)遷墳數(shù)量，所獲遷墳補(bǔ)償費(fèi)，一部分用于對(duì)村（居）民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，一部分用于到外地租（購(gòu)）墓地，造成村與村之間相互攀比，多報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，大量財(cái)政資金被侵吞。有的項(xiàng)目建設(shè)單位為使工程盡快開工，在按《常德市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》每座墳補(bǔ)償700元的基礎(chǔ)上，再另行補(bǔ)貼。如常德煙廠遷建征用河洑鎮(zhèn)楊橋村土地1000畝，在每座遷移的墳?zāi)寡a(bǔ)償700元的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)單位再補(bǔ)貼1000元,并待遷墳后，再每座墳給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)，才解決遷墳之難。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，提高了群眾

對(duì)遷墳補(bǔ)償費(fèi)的期望值，給遷墳安置增加了難度。

四、遷墳安置對(duì)策或建議

龐大的遷墳數(shù)量牽涉到千家萬(wàn)戶的切身利益，解決好遷墳安置問(wèn)題，關(guān)乎民生，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎重大項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)乎城市發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作。因此，解決遷墳安置問(wèn)題必須引起各級(jí)政府及相關(guān)部門的高度

重視，齊抓共管，妥善解決。

一是建立城市公益性公墓。根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》和湖南省《實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》等相關(guān)規(guī)定，參照民政部《公墓管理辦法》（征求意見稿），在武陵區(qū)建立1-2個(gè)城

市公益性公墓，對(duì)遷移墳?zāi)惯M(jìn)行集中安葬。

1、規(guī)劃要求。民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等部門，根據(jù)本省公墓建設(shè)規(guī)劃、本地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃并結(jié)合人口、耕地、交通、環(huán)境等因素，制定本地公墓設(shè)施規(guī)劃實(shí)施方案，合理確定公墓的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。選址必須在城市規(guī)劃區(qū)和“三沿六區(qū)”（“三沿”是指沿鐵路、國(guó)（省）道、主要河道兩側(cè)；“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)建成（規(guī)劃）區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）的范圍外，充分考慮群眾的風(fēng)俗習(xí)慣，選在交通便利，方便祭掃的郊區(qū)荒山瘠地。

2、建設(shè)要求。公墓建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約用地和移風(fēng)易俗的原則，體現(xiàn)生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化特征，提供立體、深埋和樹(花、草坪)葬等節(jié)地生態(tài)葬式服務(wù)。埋葬骨灰的獨(dú)立穴墓或者合葬穴墓占地面積均不得超過(guò)

1平方米。埋葬遺體的單穴墓不得超過(guò)4平方米，雙穴墓不得超過(guò)6平方米。

3、公墓選址。目前，武陵區(qū)范圍內(nèi)已無(wú)建設(shè)城市公益性公墓的合適地點(diǎn)，鑒于市城區(qū)北、南、西北均已建或擬建經(jīng)營(yíng)性公墓或城市公益性公墓，武陵區(qū)若建城市公益性公墓，綜合考慮交通便利、方便群眾、照顧市民

心理和風(fēng)俗習(xí)慣等因素，宜選址在桃源縣陬市鎮(zhèn)、架橋鎮(zhèn)一帶丘陵區(qū)為宜。

4、建設(shè)資金。城市公益性公墓，是指不以營(yíng)利為目的，為居民提供安葬(安放)骨灰或者遺體的社會(huì)福利設(shè)

施。公墓用地采取政府劃撥形式，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)資金由市、區(qū)財(cái)政予以解決。

二是健全制度，規(guī)范管理，促進(jìn)公墓建設(shè)和管理規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院、民政部、湖南省人民政府殯葬管理的法律法規(guī)，制定出臺(tái)常德市城市（農(nóng)村）公益性公墓管理辦法，落實(shí)公墓管理法規(guī)，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)墓區(qū)管理服務(wù)，切實(shí)搞好公墓基礎(chǔ)建設(shè)和公墓的綠化、美化工作。城市公益性公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照保本微利的原則，由價(jià)格行政主管部門核定，所收費(fèi)用全部用于公墓管理、維護(hù)和建設(shè)。同時(shí)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓的管理力度，嚴(yán)格控制物價(jià)，確保以低檔墓穴為主，輔以中、高檔墓穴，以滿足人們不同層次的喪葬消費(fèi)需求。三是修訂常德市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法，提高遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)調(diào)研了解，目前，市城區(qū)及近郊村（居）民每遷一座墳所需費(fèi)用在2000元-3000元。因此，原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已難以滿足群眾遷墳所需，建議提高遷

墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土筑墳每座補(bǔ)償2000元為宜。

四是采取老墳老辦法，新遷墳新辦法，逐步解決遷墳安置問(wèn)題。原已采取以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購(gòu)）墓地遷墳安置方式弊大于利，除已建成的外，應(yīng)嚴(yán)格禁止。已建成的，加強(qiáng)規(guī)范和管理，完善相應(yīng)手續(xù)，待以后城市建設(shè)所需時(shí)再逐步予以遷往城市公益性公墓安置。建設(shè)城市公益性公墓，是民政部最近提出的一項(xiàng)舉措，既著眼于解決城市發(fā)展與舊墳無(wú)地遷葬的現(xiàn)實(shí)矛盾，也著眼于解決城市居民和失地農(nóng)民中的弱勢(shì)

群體，“死不起”和“死有所葬”的問(wèn)題。（市殯葬管理處）

第四篇：五隊(duì)中學(xué)平安校園工作調(diào)研報(bào)告

五隊(duì)中學(xué)“平安校園”創(chuàng)建工作匯報(bào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，精心打造平安校園，確保師生安全，我校一方面加大對(duì)教育、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，美化、凈化、綠化校園；另一方面強(qiáng)化安全教育工作，整頓校園秩序，使師生對(duì)學(xué)校有安全感，讓全校師生生活在優(yōu)美、安定、祥和的校園環(huán)境里，使學(xué)校成為師生的學(xué)園、家園、樂(lè)園。

（一）、健全組織，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

近幾年來(lái)，學(xué)校的教育教學(xué)成績(jī)逐年提高，但是與此同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革和教育體制的不斷深化，無(wú)論是學(xué)校外部還是內(nèi)部都存在著一些不安定的因素，也給安全工作提出了新的課題。

1、成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)為張偉生校長(zhǎng)，還成立安全工作辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校德育處，負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)工作；

2、制定了切實(shí)可行的計(jì)劃，把活動(dòng)要做的工作列清楚，把規(guī)章制度訂好，以便按部就班、有章可循，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)足，以便早做工作，在全校安全工作上做到同布置、同實(shí)施、同檢查、同評(píng)比；

3、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使每一級(jí)都有明確的任務(wù)和要求，班主任、任課教師分別與領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。由于組織健全、網(wǎng)絡(luò)暢通，為學(xué)校安全工作的有效運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的保證。

（二）、廣泛宣傳，加強(qiáng)全體師生安全防范意識(shí)

1、利用全體教師會(huì)、全體學(xué)生會(huì)進(jìn)行安全活動(dòng)總動(dòng)員，并做了大量耐心細(xì)致的工作，充分發(fā)揮校園廣播、課堂、班會(huì)主渠道的作用，進(jìn)行安全意識(shí)的滲透；

2、每周班會(huì)課都要有計(jì)劃、有步驟地安排；

3、充分利用宣傳工具如廣播、黑板報(bào)、懸掛標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)安全小常識(shí)材料等形式，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)。

（三）、規(guī)范管理，促進(jìn)完善教育教學(xué)的正常運(yùn)作

機(jī)構(gòu)的建立和宣傳活動(dòng)只是為安全工作提供了保證，而規(guī)范的管

理和科學(xué)動(dòng)作才是其關(guān)鍵所在。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到“安全”工作關(guān)系到每個(gè)人的利益，“安全工作，人人有責(zé)”。

1、安排行政值班，并做好記錄；

2、安排行政值夜，確保24小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)在崗；

3、堅(jiān)持周五學(xué)生放學(xué)護(hù)送制度，安排十五位青年教師對(duì)各路學(xué)生進(jìn)行護(hù)送。

(四)、加強(qiáng)師生的思想道德建設(shè)

1、平時(shí)注重加強(qiáng)教師的政治學(xué)習(xí)，定地點(diǎn)，定時(shí)間，定人員，政治學(xué)習(xí)時(shí)，要求每位教師認(rèn)真記筆記，認(rèn)真寫心得體會(huì)；

2、組織廣大教師舉行座談會(huì)，使廣大教師都不同程度的受到了教育，其思想道德素質(zhì)得到了較大的提高，真正做到了文明教學(xué)，文明育人；

3、對(duì)體罰或變相體罰學(xué)生的教師及時(shí)嚴(yán)肅地處理。

(五)、加強(qiáng)學(xué)生的思想道德建設(shè)

1、抓學(xué)生的常規(guī)管理和日常行為規(guī)范的教育，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自己管理自己，注重讓學(xué)生養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，促進(jìn)了學(xué)校的周邊環(huán)境建設(shè)；

2、加強(qiáng)學(xué)生文明監(jiān)督崗管理工作。

3、我們采取了定班、定員、定崗和擇優(yōu)的方法，讓值周人員加強(qiáng)課間檢查，放學(xué)時(shí)站在校門口進(jìn)行進(jìn)出人員的管理，嚴(yán)防非法人員的進(jìn)入，保證了正常的教學(xué)秩序，維護(hù)了師生人身安全。

(六)、高度重視校舍安全管理工作

1、開展經(jīng)常性安全教育活動(dòng)，建立建全安全檢查制度；

2、建立建全校舍安全預(yù)警體系并制定防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；

3、定時(shí)檢查校舍安全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整修。

(七)、重視和加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境管理工作

1、學(xué)校成立了治理周邊環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作，把治理學(xué)校周邊環(huán)境納入了學(xué)校工作議事日程，建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起治理周邊環(huán)境的職責(zé)；

2、著重治理了校內(nèi)環(huán)境，加強(qiáng)校園管理與學(xué)生管理工作，對(duì)學(xué)

生進(jìn)行了思想教育和遵守紀(jì)律教育，使他們養(yǎng)成良好的習(xí)慣；

3、做好宣傳工作，使全體師生明確治理周邊環(huán)境的重要意義，讓他們積極參與此項(xiàng)工作；

4、制定切實(shí)可行的治理措施，凈化了校園周邊環(huán)境，促進(jìn)了學(xué)生的健康成長(zhǎng)；

5、與派出所共同不定期地對(duì)街上的網(wǎng)吧、游戲室進(jìn)行檢查；

6、校門前堅(jiān)決杜絕攤點(diǎn)。

(八)、管制刀具收繳情況：

1、每?jī)芍芏〞r(shí)進(jìn)行一次徹底的管制刀具等危險(xiǎn)品的檢查。并進(jìn)行記錄。

2、對(duì)經(jīng)常帶有危險(xiǎn)工具的學(xué)生及時(shí)教育。

（九）、切實(shí)做好各種流行病的防控工作

1、每周定時(shí)對(duì)校園進(jìn)行消毒

2、實(shí)行日?qǐng)?bào)制度

3、加大對(duì)食堂食品采購(gòu)監(jiān)控

4、定期對(duì)學(xué)校的小商店進(jìn)行檢查

5、成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組

（十）、定時(shí)檢查了校內(nèi)設(shè)施以保證安全。

1、定時(shí)檢查校內(nèi)的花草樹木，發(fā)現(xiàn)不利于安全的樹枝、樹木，進(jìn)行及時(shí)的砍伐或移植。

2、定時(shí)檢查校內(nèi)的體育器材。一方面檢查其牢固程度，另一方面定期對(duì)其粉刷，以防止生銹。

（十一）、認(rèn)真做好消防工作

1、學(xué)校建立了消防安全制度及消防應(yīng)急疏散預(yù)案，成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、校委會(huì)及班主任為成員的消防領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、學(xué)校利用每周一的國(guó)旗下講話，及時(shí)、適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行各種安全教育。各班主任老師利用每周一的班會(huì)向?qū)W生講解安全知識(shí)，傳授學(xué)生遇到緊急事件的處理辦法，讓安全意識(shí)滲透到每一個(gè)學(xué)生的內(nèi)心。

3、在樓道設(shè)立了安全出口，張貼了安全疏散標(biāo)志。每一個(gè)樓道

都有負(fù)責(zé)緊急事件進(jìn)行疏散的教師及各班級(jí)的疏散通道、路線。

4、學(xué)校在醒目位置及在班級(jí)內(nèi)張貼了安全應(yīng)急電話。針對(duì)易發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)如微機(jī)室、儀器室，配備了滅火器，做到定時(shí)檢查與維護(hù)。

5、組織師生進(jìn)行防火和應(yīng)急疏散自救演練，以防患于未然。

（十二）、注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育

1、利用廣播會(huì)、班會(huì)、櫥窗等對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育；

2、定時(shí)舉行交通安全知識(shí)競(jìng)賽；

3、規(guī)定師生在校園內(nèi)不許騎車；

4、發(fā)放相關(guān)宣傳材料，下發(fā)相關(guān)安全通告；

5、組織學(xué)生聽報(bào)告、觀看相關(guān)影片。

建立健全各項(xiàng)安全制度，堅(jiān)持不懈的抓好安全工作，努力營(yíng)造安全和諧的校園環(huán)境。校園安全責(zé)任重于泰山。我們要牢固樹立安全第一的觀念，決不能有任何僥幸心理，不能有絲毫松懈麻痹思想，真正做到思想重視、措施有效、防范到位。要深入開展學(xué)校周邊環(huán)境集中整治，認(rèn)真排查各類安全隱患，堵塞安全漏洞。

五隊(duì)中學(xué)平安校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2010年10月

第五篇：校園文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于大學(xué)校園文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

學(xué)院 專業(yè) 年級(jí) 姓名

中文摘要：校園文化是大學(xué)生活中的主旋律，建設(shè)的好壞直接關(guān)系到學(xué)生的生活學(xué)習(xí)。校園文化從根本上來(lái)說(shuō)是在各種因素的合力下促成的人文氛圍與人文環(huán)境。校園文化從各個(gè)方面反映了學(xué)校的建設(shè)狀況。建設(shè)積極、健康、活躍、嚴(yán)肅、認(rèn)真的校園文化也是大學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的要求。大學(xué)校園文化建設(shè)，對(duì)豐富學(xué)生的精神文化生活，培養(yǎng)其高尚的的道德品質(zhì)，提高其綜合素質(zhì)是極為重要的。關(guān)鍵詞：

校園文化；大學(xué)生活；建設(shè)

一、調(diào)研背景

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于社會(huì)主義文化發(fā)展新道路的看法，以及我校的校園文化。

二、調(diào)研目的

校園文化是高等院校特色的重要表征,是高校的生命所在,是催生教師專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)生生命發(fā)展的深厚土壤,是高校人文傳統(tǒng)和優(yōu)良傳統(tǒng)的根本之源。校園文化承載著課堂教學(xué)無(wú)法替代的價(jià)值功能。加強(qiáng)大學(xué)校園文化建設(shè),進(jìn)行大學(xué)校園文化建設(shè)研究意義十分重大。

三、調(diào)研方法

（1）走訪重慶市內(nèi)各個(gè)高校，進(jìn)行調(diào)研。

（2）對(duì)本校學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)研。

（3）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源，把問(wèn)卷發(fā)到各個(gè)大學(xué)生群里，進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)研。

（4）電話調(diào)研，訪問(wèn)自己的朋友。

四、調(diào)查結(jié)果

大多數(shù)同學(xué)(約占56%)對(duì)于政治并不了解。但是，大多數(shù)同學(xué)（約占60%）關(guān)心校園文化的發(fā)展，同學(xué)們的課余時(shí)間主要用于學(xué)習(xí)，社會(huì)實(shí)踐以及休閑娛樂(lè)。占近82%的同學(xué)注重個(gè)人素質(zhì)的全面提高，約占81%的同學(xué)對(duì)校園社團(tuán)活動(dòng)比較滿意。

與以往相比，各界大學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題都不完全相同，以前問(wèn)題的原因大多在素質(zhì)上，現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題原因大多在個(gè)性上，現(xiàn)在的大學(xué)生重視自我修養(yǎng)的提高，但是在某一些問(wèn)題上更加重視自己的個(gè)性發(fā)展，自己的激情與愿望找不到發(fā)泄的出口，往往是導(dǎo)致這些問(wèn)題的直接原因，所以如何為學(xué)生建設(shè)一個(gè)更好的表現(xiàn)的平臺(tái)，將是加強(qiáng)校園文化建設(shè)的重要重要一頁(yè)。

五、調(diào)研分析

1、校園文化的畸形化

（1）課桌文化。當(dāng)前，在大學(xué)生中有一個(gè)不良現(xiàn)象，就是在課桌上舞文弄墨，亂寫濫畫，直接的后果便是導(dǎo)致課桌上字跡斑斑，劃痕累累，幾乎很難找到一處“尚未開墾的處女地”。此外，刻畫現(xiàn)象也很嚴(yán)重。從反映的內(nèi)容來(lái)看，格調(diào)高雅的“精品”不多，而平庸之作過(guò)濫。或以桌面為考試作弊之依托，或宣泄個(gè)人情感之體驗(yàn)。課桌的整潔程度從一個(gè)側(cè)面反映出大學(xué)生的公德修養(yǎng)，折射出大學(xué)生的心靈世界。隨手在課桌上涂畫，順便把課桌當(dāng)作稿紙揮灑，這便是大學(xué)生公德意識(shí)淡化的表現(xiàn)，反映了部分大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感下降、自律意識(shí)淡薄。

（2）宿舍文化。宿舍是大學(xué)生的“家”，是集體學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)與交際于一體的綜合性多功能場(chǎng)所。學(xué)子們?cè)谶@個(gè)自由天地里用自己的言行創(chuàng)造了具有自身特點(diǎn)和時(shí)代特色的宿舍文化。宿舍文化是校園文化的折射、家庭文化的變異、社會(huì)文化的縮影。健康向上的宿舍文化對(duì)于培養(yǎng)合格人才起著重要的作用。然而，由于種種原因，宿舍文化中出現(xiàn)了許多恢色的潛流，一定程度上污染了宿舍的精神環(huán)境，也影響了大學(xué)生良好風(fēng)貌的形成。宿舍裝飾漸趨世俗化，各種明星風(fēng)采、美人玉照把宿舍裝扮得花里胡哨，一定程度上影響了大學(xué)生個(gè)人內(nèi)在精神素養(yǎng)的提高。宿舍語(yǔ)言漸趨庸俗化，一些粗野的詞匯在宿舍中使用頻率極高，宿舍里的污言穢語(yǔ)與公共場(chǎng)所的高談闊論形成了鮮明的對(duì)比。

（3）廣告文化。在五花八門的校園文化中，還有一種“廣告文化”。學(xué)校專設(shè)的廣告欄、宿舍樓的黑板、食堂的墻面以及其他人流量大的地方都形成了廣告文化的地盤。廣告名目繁多，海報(bào)、通知當(dāng)屬家常便飯，其他家教信息、售貨廣告也是屢見不鮮，其中更混雜著諸多非主流廣告。近來(lái)，代考廣告也名目張膽地出現(xiàn)在高校的廣告欄中。

2、校園文化現(xiàn)象的不良表現(xiàn)：

（1）平時(shí)的輕松，考試時(shí)的緊張——成績(jī)作為積分體制中最重要的元素，使得曾經(jīng)風(fēng)靡校園的“59分自費(fèi)、61分浪費(fèi)”的口號(hào)悄然無(wú)聲，取而代之的是對(duì)高分的狂熱追求。但大多數(shù)同學(xué)在平常不原付出太多努力，僅愿在最后一個(gè)月中打拼。

（2）逃課現(xiàn)象——上課雖然重要，但一些“逃課者”總會(huì)為自己構(gòu)建各種理由，使自己信服。

3、校園非主流文化形成原因的分析

校園非主流文化本質(zhì)上是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，有著深刻的社會(huì)歷史原因，同時(shí)也與大學(xué)生自身的主觀因素關(guān)系密切。它的形成主要受以下兩方面的影響：（1）社會(huì)變革的影響。作為社會(huì)最為敏感、最為活躍而又富有文化知識(shí)的青年群體，大學(xué)生較之其他群體對(duì)社會(huì)變革有著更大的熱情，這種激情使得他們?nèi)菀壮蔀榻邮堋?fù)制乃至創(chuàng)造新文化的先鋒。總起來(lái)說(shuō)，社會(huì)變革給校園文化注入了一股健康、清新和鮮活的血液。但同樣不容忽視的是，就是激情與浮躁同存。成功期望目標(biāo)與自身總體素質(zhì)不相適應(yīng)，許多尚未形成穩(wěn)定的價(jià)值評(píng)價(jià)體系的青年學(xué)子一時(shí)很難適應(yīng)，甚至出現(xiàn)了一定程度的思想困惑、行為無(wú)序等。校園非主流文化正是這一現(xiàn)象的折射與投影。（2）大學(xué)生自身心態(tài)因素。社會(huì)變革使青年學(xué)生的心靈受到極大的影響。大學(xué)生脆弱的心理難以適應(yīng)社會(huì)沖擊所帶來(lái)的困惑與陣痛，于是產(chǎn)生了許多的心理困惑與障礙，從而導(dǎo)致了一系列的浮躁化的言行，校園非主流文化即是其反映。

六、對(duì)策與建議

1.讓學(xué)生隨時(shí)了解，學(xué)習(xí)和貫徹黨的新決策。加強(qiáng)這方面的宣傳與講解。能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展和繁榮我國(guó)文化。

2.加強(qiáng)校園精神文化建設(shè), 以先進(jìn)文化為指導(dǎo)，把握校園文化建設(shè)的思想內(nèi)涵。以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神、情操塑造人

3．確立面向現(xiàn)代化的校園文化建設(shè)目標(biāo)，形成開放的校園文化建設(shè)觀念。在社會(huì)文化的整體發(fā)展中形成有助于青年學(xué)生社會(huì)化的文化氛圍，形成青年發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)校園文化向健康的方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

4.加強(qiáng)對(duì)校園文化建設(shè)的主體引導(dǎo)，樹立校園文化全員共建意識(shí)。營(yíng)造健康優(yōu)美的校園文化環(huán)境。設(shè)計(jì)和規(guī)劃校園環(huán)境建設(shè)，從凈化、綠化、美化入手整治校容校貌。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)設(shè)各種文化設(shè)施，使學(xué)生隨時(shí)隨地受到感染和熏陶；組織豐富多彩的校園文化生活。

5.以先進(jìn)文化引領(lǐng)校園文化建設(shè)，形成各具特色、多層次、多格局發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)。

6．加強(qiáng)校園制度文化建設(shè)。做好宣傳教育工作，通過(guò)各種渠道做好宣傳教育工作。通過(guò)輿論宣傳，擴(kuò)大教育效果，有意識(shí)地進(jìn)行正面引導(dǎo)，形成良好的校園文化氛圍，使學(xué)生受到潛移默化的影響和熏陶，并最終成為制度的執(zhí)行者和傳播者。7.提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。

8.完善各種咨詢服務(wù)。大學(xué)時(shí)期是一個(gè)人心理健康成長(zhǎng)的重要階段。因此，正確引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象，社會(huì)問(wèn)題的看法，培養(yǎng)他們判斷事物的能力是重要的。

9.加強(qiáng)校園物質(zhì)文化建設(shè)。物質(zhì)文化是一種顯性的校園文化，它往往會(huì)發(fā)揮規(guī)范與制約的育人作用。所以良好的物質(zhì)文化建設(shè)，對(duì)校園文化的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，不可小覷。

七、結(jié)論

校園文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,具有長(zhǎng)期性、艱巨性、廣泛性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。要做好校園文化建設(shè)工作,首先高校領(lǐng)導(dǎo)要給予充分的重視,把校園文化建設(shè)作為納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)核心工作。其次,高校不僅要重視校園物質(zhì)文化、精神文化、行為文化等基礎(chǔ)層面建設(shè),而且要推進(jìn)更深層次的文化發(fā)展。再次,要樹立校園文化全員共建的意識(shí),上至學(xué)院領(lǐng)導(dǎo),下至每個(gè)師生員工都要重視、參與校園文化的建設(shè)。只有全體師生員工都充分認(rèn)識(shí)到自己在校園文化建設(shè)中應(yīng)有的責(zé)任,在教學(xué)、管理中努力做好本職工作,才能營(yíng)造良好的校園文化氛圍。