第一篇：以改革創(chuàng)新精神推進懲防體系建設調(diào)研

以改革創(chuàng)新精神推進懲防體系建設

調(diào)研

以改革創(chuàng)新精神 推進懲防體系建設調(diào)研

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。紀檢監(jiān)察機關深入學習實踐科學發(fā)展觀，就是要認真抓好中央《工作規(guī)劃》的貫徹落實，以改革創(chuàng)新精神扎實推進懲防體系建設。

一、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立懲防體系建設新理念

科學發(fā)展觀，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是懲防體系建設必須堅持的重要指導

方針。紀檢監(jiān)察機關要進一步解放思想，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立懲防體系建設新理念。

一要樹立服務發(fā)展理念。要把懲防體系建設放在黨委、政府中心工作和改革發(fā)展大局中去謀劃、去推進，使之與科學發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發(fā)展不動搖，既發(fā)揮服務和促進作用，又推動懲防體系逐步完善，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要樹立以人為本理念。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為懲防體系建設的出發(fā)點和落腳點，準確把握科學發(fā)展觀的核心，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護人民群眾的切身利益當中，體現(xiàn)到嚴肅查處違紀違法案件和有效保

護黨員干部之中，使懲防體系建設更好地為推動科學發(fā)展、促進社會和諧服務。

三要樹立懲防并舉理念。懲治與預防是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面，兩者密不可分，互為條件，互相依賴，缺一不可。推進懲防體系建設必須堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度，逐步建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉法規(guī)制度、權力運行監(jiān)控機制，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

四要樹立統(tǒng)籌兼顧理念。要把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲防體系建設的整體效果。要把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標結合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲防體系建設的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。

二、創(chuàng)造性地開展好各項工作，全面推進懲防體系建設

中央《工作規(guī)劃》，凝聚了全黨的智慧，體現(xiàn)了人民的意愿，對到2012年的懲防體系建設工作任務進行了安排部署，是當前推進懲防體系建設的指導性文件。紀檢監(jiān)察機關必須緊密結合實際，創(chuàng)造性地開展好各項工作，全面推進懲防體系建設。

一是加強廉政教育，著力增強教育的說服力。教育側重于教化，是基礎。一要始終把領導干部作為反腐倡廉教育的重點，深入開展理想信念和廉潔從政教育、典型示范和警示教育，使領導干部牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀;加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，切實做到講黨性、重品行、作表率。二要完善反腐倡廉“大宣教”格局。堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組

織協(xié)調(diào)，相關部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與”的工作體制和機制，整合宣傳教育資源，調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成抓反腐倡廉教育的整體合力。三要加強廉政文化建設。結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴大覆蓋面，增強影響力，營造崇廉敬廉的社會氛圍。

二是注重制度建設，著力增強制度的約束力。制度側重于規(guī)范，是保障。一要將制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面，做到權力運行到哪里、制度約束就延伸到哪里，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。二要加大制度創(chuàng)新。以開展“反腐倡廉制度創(chuàng)新年”活動為契機，大力推行“五項制度”，并著重在科學發(fā)展觀的貫徹落實、腐敗問題易發(fā)多發(fā)領域及關鍵環(huán)節(jié)的治理、市場在資源配置中基礎性作用的發(fā)揮、黨務政務廠務村務事務公開的推行、行政管理體制改革和權力運行的規(guī)范、黨員領導干部黨性修養(yǎng)等方面推進制度創(chuàng)新，逐步建立健全反腐倡廉制度體系。三要抓好制度的落實。進一步增強黨員干部的制度意識，既要重視制定制度，更要落實好制度。重視發(fā)揮領導干部的表率作用，堅持在制度面前人人平等，切實做到令行禁止，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

三是強化權力監(jiān)督，著力增強監(jiān)督的制衡力。監(jiān)督側重于制約，是關鍵。要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機結合起來，研究權力運行的軌跡，找準監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，科學配置權力，公開運行權力，依法行使權力。要加強對領導機關和領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范。要改進監(jiān)督方式，由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督轉變，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉變，由封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉變，由一般性監(jiān)督向深層次監(jiān)督轉變。要拓展監(jiān)督視野，加強人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效，讓權力在陽光下運行。

四是深化改革創(chuàng)新，著力增強改革的推動力。改革側重于創(chuàng)新，是動力。一要推進干部人事和司法體制改革，完善干部選拔任用制度，優(yōu)化司法職權配置。二要推進行政管理和社會體制改革。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，著力轉變政府職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。深化社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理。三要推進財稅、金融和投資體制改革，深化預算管理制度改革，完善金融企業(yè)公司治理，健全政府投資項目決策機制。四要推進國有企業(yè)改革，深化國有企業(yè)公司制股份制改革。五要推進現(xiàn)代市場體系

建設及相關改革，完善工程建設項目招標投標制度，規(guī)范土地征收和使用權出讓制度，推進產(chǎn)權交易市場建設，深化政府采購制度改革，健全社會信用體系。

五是加大糾風力度，著力增強糾風工作的遏制力。糾風側重于遏制，是抓手。一要深入開展專項治理。重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。二要堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管。認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益等問題。加強對社會中介組織、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，規(guī)范服務和收費行為。治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，減輕農(nóng)民負擔和企業(yè)負擔，治理公路“三亂”，維護群眾的合法利益。三要扎實開展政風行風評議工作。堅持評議從基層基礎抓起，向基層延伸，突出對有執(zhí)法權的部門和單位進行評議，不斷擴大參與面，通過上評

下、下評上，上下聯(lián)動、左右互動，促進政風行風實現(xiàn)根本好轉。

六是嚴厲懲治腐敗，著力增強懲治的威懾力。懲治側重于處罰，是手段。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不手軟、決不姑息。一要認真查辦案件，嚴厲懲處腐敗行為。堅持有案必查、違紀必糾，嚴肅查處違紀違法案件。二要堅持依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。進一步建立健全工作制度，嚴格辦案程序，把握政策界限，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。要正確運用政策和策略，寬嚴相濟、區(qū)別對待，嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分工作方式方法不規(guī)范和違紀違法的界限，保護改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，挽救失誤者，懲治腐敗者，為廣大黨員干部創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對案件中暴露

出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步消除腐敗現(xiàn)象和不正之風滋生的土壤和條件。

三、強化保障措施，確保懲防體系建設取得新成效

貫徹落實《工作規(guī)劃》、推進懲防體系建設，涉及方方面面，是一項宏大的系統(tǒng)工程，紀檢監(jiān)察機關要認真履行黨章賦予的職責，積極主動地協(xié)助黨委采取得力措施抓好《工作規(guī)劃》的落實，務求懲防體系建設取得實效。

首先，加大學習宣傳力度，為貫徹落實《工作規(guī)劃》提供堅強的思想保證。要把學習《工作規(guī)劃》列入干部培訓教學計劃，并采取舉辦培訓班、研討會、理論征文活動等多種形式，組織廣大黨員干部深入、系統(tǒng)學習《工作規(guī)劃》，通過學習培訓，使廣大黨員干部深刻領會《工作規(guī)劃》的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和基本要求，不斷提高思想認識，增強貫徹落實《工作規(guī)劃》的自覺性。要充分

運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳、解讀《工作規(guī)劃》，形成貫徹落實《工作規(guī)劃》的濃厚社會氛圍。

其次，落實領導責任和工作責任，為貫徹落實《工作規(guī)劃》提供組織保證。要著力促使各級各部門把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨的建設總體工作之中，一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查;全面落實黨風廉政建設責任制，班子主要領導對貫徹落實《工作規(guī)劃》負總責，其他班子成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的相關工作，一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層落實;結合實際認真制定貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法及細則，分解落實任務，明確責任人員，明確工作標準，明確完成時限，切實將各項工作任務落到實處。

再次，建立指導、督查、獎懲、測評等工作機制，為貫徹落實《工作規(guī)劃》提供制度保證。要對貫徹落實《工作規(guī)劃》實施分類指導，定期開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，認真總結推介成功經(jīng)驗。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況列入領導班子和領導干部考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容。對于因領導不力、工作不力導致任務未能落實的，嚴格追究責任，確保懲防體系建設取得新成效。

第二篇：加強機制創(chuàng)新推進懲防體系建設

湖南省株洲市加強機制創(chuàng)新推進懲防體系建設

今年以來，湖南省株洲市緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從治本著眼，從預防著力，從機制著手，開拓進取，務實創(chuàng)新，在推進懲治和預防腐敗體系建設方面進行了積極的探索和有益的實踐。

打造“三大平臺”，創(chuàng)新社會參與機制

該市注重暢通社會參與渠道，并形成長效機制，精心打造了“三大平臺”鼓勵社會各界參與反腐倡廉建設。

打造教育平臺，讓黨員干部有經(jīng)常受教育的場所。該市精心打造了茶陵監(jiān)獄警示教育基地等四大廉政教育基地，四個教育基地各有側重，各有特色，成為全市反腐倡廉教育的一道亮麗風景線。據(jù)統(tǒng)計，今年來四大教育基地接受警示教育活動者達211700余人次。

打造測評平臺，深化政風行風評議。12月16日，該市召開全市政風行風評議大會，來自社會各階層的800余名代表對市直52個行政執(zhí)法單位組織開展現(xiàn)場民主評議、現(xiàn)場測評亮分、現(xiàn)場兌現(xiàn)獎懲。在縣（市、區(qū)），對1044個基層站所組織開展民主評議，該市所轄醴陵市首次對50名股室正職干部進行當場“公評”，社會反響良好。開展縣處級黨政正職述廉評議。要求縣處級黨政正職必須分期分批向市紀委全體擴大會公開述廉，接受公開評議。11月，該市組織開展一次述廉評議活動，470名各類人員代表，對12個部門的“一把手”進行了現(xiàn)場述廉測評。

打造網(wǎng)絡平臺，擴大群眾訴求渠道。該市在不斷完善傳統(tǒng)信訪舉報渠道的基礎上，積極創(chuàng)新拓寬新形勢下信訪舉報渠道。加強網(wǎng)絡信訪舉報中心建設，成立以市紀委書記任組長的網(wǎng)絡信訪舉報工作領導小組，負責網(wǎng)絡信訪舉報的領導、指導和協(xié)調(diào)工作。

完善“三項制度”，創(chuàng)新權力監(jiān)管機制

不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。今年來，該市多層次、多渠道構建反腐倡廉立體監(jiān)督體系，完善“三項制度”，較好地提高了監(jiān)督的整體效能。

完善信訪監(jiān)督制度，讓老百姓有“出氣”的地方。該市紀檢監(jiān)察機關今年實施信訪誡勉談話64人次，責成召開專題民主生活會15場，處理信訪問題215個。堅持領導接待群眾來訪工作制度、領導接訪公示制度、領導接待群眾來訪處理“一條龍”制度，面對面受理來訪，按照“誰接訪，誰負責”的原則，對群眾反映的問題或案件線索負責調(diào)查、處理和答復。

完善效能監(jiān)察制度，讓反腐倡廉直接為經(jīng)濟中心服務。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對全市重點建設項目中具有代表性的項目進行效能監(jiān)察立項。全市各級紀檢監(jiān)察機關牽頭開展重點項目效能監(jiān)察活動230多次，共督促解決問題600多個，辦理重點項目建設審批許可事項1018件，提前辦結率達95%，精簡合并涉企檢查，減少涉企行政檢查120余次，為全市經(jīng)濟發(fā)展大局和重點項目建設營造良好的政務環(huán)境。

完善廉政巡查談話制度，讓腐敗消除在萌芽狀態(tài)。今年，由市紀委書記、副書記、常委分別帶隊，7個協(xié)作組牽頭實施，對全市46家市直機關單位的黨政領導班子成員開展全面巡查，重點檢查黨政領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定貫徹落實執(zhí)行《廉政準則》等情況。根據(jù)巡查談話發(fā)現(xiàn)的案件線索，市紀委對1名副處級領導干部予以黨紀立案。

突出“三個重點”，創(chuàng)新反腐運行機制

如何使反腐倡廉為中心工作服務，不脫軌、不越軌，該市突出抓好“三個重點”，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終在科學發(fā)展的軌道上運行。

突出自身隊伍建設這一重點。該市在去年推行縣級紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理改革的基礎上，對相關制度進行了修改完善，同時加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢組織建設，做到工作覆蓋無空白。

突出維護民生這一重點。按照誰主管、誰負責的工作機制，針對民辦教育（培訓機構）無證辦學、不符合條件辦學、培訓機構弄虛作假等問題，創(chuàng)新開展“兩校一院”（民辦教育培訓機構、駕駛員培訓學校、民營醫(yī)院）專項整治行動，取締無證民辦教育培訓機構63個，下達停辦通知書207份、整改通知書310份，對3所民辦學校違規(guī)招生問題進行了查處；對11所駕校的違規(guī)辦學行為進行了通報批評，對其中4所進行了行政處罰；查處民營醫(yī)院亂收費、開大處方、違規(guī)執(zhí)業(yè)、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告、使用假劣藥品、騙保、套保等違規(guī)問題58個，切實維護了群眾的根本利益。

突出誠信體系建設這一重點。完善了《株洲市招標投標活動投訴處理辦法》等制度。對所有進市場的招投標項目嚴格實行“三位一體”的電子招投標（網(wǎng)上發(fā)布招標公告、網(wǎng)上下載招標文件、計算機輔助評標），實現(xiàn)了內(nèi)部辦公無紙化、招投標信息公開化、評委評標電腦化、招投標監(jiān)管電子化。（馮 杰）來源：中國紀檢監(jiān)察報

第三篇：深入推進懲防體系建設

認真落實科學發(fā)展

深入推進懲防體系建設

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是當前深入推進懲治和預防腐敗體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉領域集中體現(xiàn)科學發(fā)展觀精神實質(zhì)的重要舉措。教育紀檢機關同樣應從全局和戰(zhàn)略的高度認識懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務發(fā)展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在縣委、縣政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監(jiān)察機關的“三大任務”，把服從服務經(jīng)濟社會發(fā)展做為紀檢監(jiān)察機關決策的出發(fā)點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學發(fā)展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題；強化糾風工作，著力解決對群眾合法權益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規(guī)劃》過程中，必須準確把握科學發(fā)展觀的核心，堅持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護人民群眾的切身利益當中，體現(xiàn)到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監(jiān)督意識，堅持重在預防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認真履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查職能，切實把思想和行動統(tǒng)一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，進一步增強監(jiān)督意識，抓好源頭治理，做好預防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強對關鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。

四要牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持統(tǒng)籌兼顧理念。與時俱進、改革創(chuàng)新是堅持科學發(fā)展觀，有效推進懲防體系建設的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監(jiān)察機關更應以改革創(chuàng)新的精神，在推進懲防體系建設中，堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第四篇：推進懲防體系建設工作計劃

推進懲防體系建設工作計劃

今年我局懲防體系構建工作的主要任務是按照縣紀委的要求，認真學習貫徹黨的十八大及歷次全會會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四新”戰(zhàn)略，不斷完善懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉教育，加強干部作風建設，強化監(jiān)督，建立和完善反腐倡廉責任機制、教育機制，構筑制約監(jiān)督防線，堅決糾正不正之

風，為我縣林業(yè)工作的發(fā)展提供有力的政治和紀律保障。

一、進一步健全和完善林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設責任制

進一步健全完善黨風廉政責任制的領導機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制。堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，實行“一崗雙責”。做到與業(yè)務工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。依靠全局干部職工支持和參與黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，繼續(xù)將上級下達的黨風廉政建設目標責任制和糾風工作目標責任書分解細化。對落實情況認真開展檢查和考核，采取每月一調(diào)度，每季一小結，半年一檢查，年終一考核的辦法，全面落實黨風廉政建設“一票否決制”，把黨風廉政責任制的各項規(guī)定真正落到實處。

二、開展廉政教育，加強領導干部作風建設和廉潔自律

一是加強干部黨性黨風黨紀教育，采取多種教育形式開展示范教育、警示教育和崗位教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。深入開展學習《中央八項規(guī)定》、《廉政準則》活動，強化對林業(yè)干部責任意識和廉政風險意識的教育，形成務實、氣正的工作局面。二是完善學習制度，把黨風廉政建設和反腐倡廉教育工作納入局黨組理論學習，列入機關理論學習和黨課教育的主要內(nèi)容。領導干部帶頭學習，帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強領導班子的號召力和凝聚力，通過上黨課、聽講座等各類培訓學習，教育黨員干部主動思考反腐倡廉的重大責任和自覺增強拒腐防變的防范意識，提高干部職工廉潔從政的思想意識。三是認真落實關于廉政文化進機關、進家庭的各項要求，在系統(tǒng)開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力開展唱讀講傳活動，增強廉政教育的吸引力和感染力，努力營造積極向上的文化氛圍，引導干部樹立正確的價值觀。

三、進一步加強監(jiān)督力度，規(guī)范權力正確行使

一是加強林業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查，形成權力正確運行的制約機制。把林業(yè)監(jiān)督貫穿于各個環(huán)節(jié)，在規(guī)范管理和重點監(jiān)督上下功夫。采取經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管體制機制，確保林業(yè)工作取得長足的進步。三是主動接受外部監(jiān)督。積極推進管理法制化進程，依法主動接受人大等部門的監(jiān)督，不斷強化監(jiān)督約束。

四、認真辦理信訪舉報，嚴厲懲治各種腐敗行為

加大案件查辦力度，建立督辦制度，認真受理群眾舉報。及時認真辦理各類信訪件和行風熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復，嚴肅查處各種違法亂紀行為。嚴格執(zhí)行案情上報紀律，及時向上級報告案件情況。

五、強化考核，有效推進懲防體系建設工作

為有效推進反腐倡廉建設工作，將責任事項和承諾事項納入黨風廉政責任制的檢查考核，作為干部選拔任用以及林業(yè)系統(tǒng)年終考核評選優(yōu)秀公務員資格的重要依據(jù)。對違反黨風廉政規(guī)定和要求的，工作中的失職瀆職行為，嚴格實行責任追究。切實增強全體干部職工的風險意識和責任意識。加強對黨員干部的日常行為監(jiān)督，加強對林業(yè)懲防體系建設情況的監(jiān)督檢查，確保各項任務按進度和要求完成。

第五篇：推進懲防體系建設之我見

推進懲防體系建設之我見

省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)在省紀委十一屆五次全會上指出，當前，我省“十二五”規(guī)劃已開始實施，如何為“十二五”規(guī)劃的順利實施保駕護航，為建設新青海提供良好的黨風、政風保障，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要政治任務。工作思路和總體要求已經(jīng)明確，我們要以銳意進取、昂揚向上的精神狀態(tài)真抓實干，以求真務實的工作作風結合實際，采取行之有效的工作措施，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

強化監(jiān)督檢查力度，確保重大決策部署落實到位。要深入開展政治紀律教育，促使廣大干部增強政治意識、憂患意識、責任意識和黨性觀念，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。把嚴肅政治紀律、確保政令暢通作為首要政治任務，認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保黨紀、政紀的堅決執(zhí)行和上級重大決策部署的貫徹落實。加強對重要決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策、措施、任務落實到位。

加大工作力度，推進懲防體系建設趨于完善。繼續(xù)采取中心組學習、座談討論、回頭看等方式，促使廣大干部職工尤其是領導干部進一步增強貫徹落實的責任感和主動性。加強領導、齊抓共管、強化責任、嚴格考核、跟蹤督查，全面推進黨風廉政教育、反腐倡廉制度建設、政風行風建設等機制、體制，切實提高反腐倡廉建設整體水平。健全完善制度落實情況的分析、反饋、通報機制，適時開展制度調(diào)研和“回頭看”工作，及時發(fā)現(xiàn)制度落實和懲防體系建設中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，不斷增強制度建設的完整性和系統(tǒng)性，下大力氣解決制度不完善和執(zhí)行力不強等問題，進一步完善懲治和預防腐敗體系建設。使懲防體系經(jīng)得起實踐的檢驗和上級部門的驗收，確保懲防體系建設任務落到實處。

完善預防制度，全面推進內(nèi)控機制建設。要高度重視、統(tǒng)一思想、提高認識、明確分工、及時確定內(nèi)控機制建設的目標任務和工作措施，廣泛宣傳開展內(nèi)控機制建設的意義和作用，精心組織，全面推進，認真分析工作人員在行政管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、崗位，合理確定風險點，在此基礎上加以研判，制定出規(guī)避職業(yè)風險、化解矛盾的風險排查機制，進而達到降低執(zhí)法風險、提高工作質(zhì)效的目的。同時也要將此項工作做為反腐倡廉制度建設的重要抓手，強化權力制約，減少制度漏洞，保證責任落實，最大限度地把反腐敗工作要求落實到權力結構和運行機制各個環(huán)節(jié)，努力形成從源頭預防腐敗滋生的長效機制。

突出監(jiān)察重點，促進領導干部廉潔從政。認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，把管理對象延伸至基層干部，實行管理重心下移，抓基礎、抓源頭。加大對

領導班子及其成員執(zhí)行黨的政治紀律、貫徹民主集中制、落實黨風廉政建設責任制情況和干部選拔任用工作的監(jiān)督。落實經(jīng)濟責任審計規(guī)定，強化監(jiān)督成果運用。

深化廉政宣傳教育，確保廉潔自律各項規(guī)定的落實。以加強執(zhí)政能力和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，促進干部養(yǎng)成良好作風，始終以黨性原則和道德規(guī)范嚴格自律。把反腐倡廉教育納入思想政治建設的總體部署，納入日常政治教育和干部教育培訓工作之中，和干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結合起來，不斷豐富廉政教育內(nèi)容，拓寬教育倡廉、活動促廉、環(huán)境育廉載體，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育形式，注重廉政教育的群眾性和廣泛性，深入開展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德教育，扎實開展預防職務犯罪和瀆職侵權教育，進而引導全體干部干凈干事。深入推進廉政文化建設，充分發(fā)揮廉政文化的典型引路作用，進一步提升廉政文化建設水平。

加強政風行風建設，確保紀檢監(jiān)察各項任務的落實。結合實際，確定重點問題開展糾風專項治理，對嚴重損害群眾利益造成惡劣影響的責任人員以及對糾風工作領導不力、措施不到位的單位及領導，要采取組織處理和紀律處分措施，嚴肅追究責任。堅持糾建并舉，重在建設，深化政務公開，適時開展明察暗訪和召開政風行風座談會，督促反饋意見建議的整改落實，接受群眾的監(jiān)督。

紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部是反腐倡廉建設的重要力量，要重視、支持、關心紀檢監(jiān)察工作，進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。紀檢監(jiān)察干部要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，不斷加強學習，不斷提高決策能力、開拓創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、應急應變能力，努力建設一支作風過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大，要堅持標本兼治、綜合治理，注重源頭預防，強化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

要整體推進懲防體系建設，堅持教育為先，不斷增強教育的感染力、針對性和系統(tǒng)性，構建遏制誘發(fā)腐敗動機的思想防線；堅持制度為先，排查廉政風險點，細化規(guī)章制度和工作流程，構建科學管用穩(wěn)定的法紀防線；堅持監(jiān)督為先，合理配置權力，嚴密監(jiān)控權力，構建規(guī)范行權的約束防線；堅持預警為先，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，構建排查化解隱患的慎初防線。歐澤高還主持召開了內(nèi)江市領導干部廉政座談會，通報典型案例，告誡干部“知足、摒棄貪欲之害；知懼、常思言行之度；知交、嚴防為情所誤；知責、共筑廉潔之墻”。