第一篇：改革創(chuàng)新 懲防并舉 統(tǒng)籌推進(jìn) 重在建設(shè)

改革創(chuàng)新 懲防并舉 統(tǒng)籌推進(jìn) 重在建設(shè)

——二談深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話 切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，明確提出加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)要“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”。這是對(duì)我們黨反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)精神的展開(kāi)和深化。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。

在實(shí)踐中，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求。改革創(chuàng)新，就是要以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本方法，注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外有益做法，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

懲防并舉，就是要堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

統(tǒng)籌推進(jìn)，就是要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

重在建設(shè)，就是要不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。十六個(gè)字的基本要求，互相聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新期待。認(rèn)真落實(shí)這個(gè)基本要求，反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必將進(jìn)入更加務(wù)實(shí)的階段，取得更加顯著的成效。

第二篇：懲防并舉,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持懲防并舉，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持反腐倡廉，是黨必須始終抓好的政治任務(wù)?！边@既說(shuō)明了反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，又表時(shí)了黨中史反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心。腐敗一詞現(xiàn)代漢語(yǔ)中的解釋是思想陳舊，行為墮落。正確認(rèn)識(shí)司法行政隊(duì)伍中的思想陳舊，行為墮落的問(wèn)題，深入推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

一、預(yù)防為主，教育先行，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

企業(yè)應(yīng)立足于防范，努力在教育對(duì)象、內(nèi)容、形式及方法上探索和實(shí)踐，使廉潔教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

在教育對(duì)象上，堅(jiān)持以中層及以上黨員干部和重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位人員，特別是單位一把手為重點(diǎn)，制訂各類反腐倡廉規(guī)章制度，規(guī)范黨員干部廉潔從業(yè)行為。

在教育內(nèi)容上，堅(jiān)持以教育和引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀為核心，以黨紀(jì)、法律、法規(guī)教育為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)觀念，強(qiáng)化黨員干部的自律意識(shí)和法律意識(shí)為目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，注重將日常教育和重點(diǎn)教育、廉潔自律教育和警示教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，專業(yè)

培訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。

在教育形式上，努力克服表面化、簡(jiǎn)單化、概念化以及照本宣科的做法。采取靈活多樣的教育形式，力求教育入腦入心。一是要進(jìn)行經(jīng)常性教育。堅(jiān)持每月給中層干部“送廉政一文”開(kāi)展讀文思廉談感想活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)季度匯報(bào)制度；在重要節(jié)假日前和節(jié)日中利用手機(jī)短信平臺(tái)給中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔自律警句格言短信，使領(lǐng)導(dǎo)干部常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹(shù)立廉潔自律意識(shí)；二是要贈(zèng)送廉潔書籍教育。相繼向該局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及相關(guān)人員贈(zèng)送關(guān)于反腐倡廉等書籍資料；三是要觀看廉潔教育宣傳片。組織黨員干部收看關(guān)于反腐倡廉電視劇，同時(shí)組織黨員干部撰寫觀后感；四是要開(kāi)展以反腐倡廉為主題教育，將廉潔教育和企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)相融合。

在教育方法上，采取多種方法進(jìn)行教育。一是要組織集中學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)干部廉潔自律的規(guī)定和上級(jí)各種工作會(huì)議精神，采取黨委中心組集體學(xué)習(xí)、各支部組織學(xué)習(xí)和各單位月度學(xué)習(xí)，黨委中心組的學(xué)習(xí)擴(kuò)大到各職能部門主要負(fù)責(zé)人；二是在黨員干部中開(kāi)展自學(xué)。

二、完善制度，嚴(yán)格管理，為企業(yè)管理提供制度保障。反腐倡廉教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要取得工作的實(shí)效，必須把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)制度制約，增加教育的有效性，遏制腐敗行

為的發(fā)生。要全面開(kāi)展了反腐倡廉活動(dòng)，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，認(rèn)真做好規(guī)章制度的“廢、改、立”工作。一抓學(xué)習(xí)，提高知曉率，從思想上筑牢反腐防線。二抓落實(shí)，提高執(zhí)行力。以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為龍頭，深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化制度的管控作用。三抓查處，提高監(jiān)督的有效性，制訂了認(rèn)定和處置嫌疑腐敗行為的規(guī)定。

三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。有效的監(jiān)督是促進(jìn)各項(xiàng)制度和措施得以落實(shí)的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，是擺在該局面前的一個(gè)艱巨的任務(wù)。

從思想上重視監(jiān)督工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在黨委工作的首位，積極落實(shí)干部“一崗雙責(zé)”，班子成員分工明確，各負(fù)其責(zé)，帶頭遵守廉潔自律的規(guī)定，帶頭接受監(jiān)督，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，過(guò)程監(jiān)督。參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)管理。首先，開(kāi)展效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，消除引發(fā)職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究和解決工作中的問(wèn)題，下發(fā)《監(jiān)察建議書》，規(guī)范流程，落實(shí)整改工作，保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。其次，積極參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)等規(guī)章制度。

四、重視信訪工作，加大案件查處工作力度。

進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)的處理機(jī)制，加大督辦力度。要始終把重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)黨員干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的案件作為重點(diǎn)查處對(duì)象。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到有案必查，并深入剖析其他案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，堵塞漏洞，維護(hù)了企業(yè)利益，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗！

第三篇：財(cái)政反腐倡廉重在推進(jìn)懲防體系建設(shè)

財(cái)政反腐倡廉重在推進(jìn)懲防體系建設(shè)

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。剛剛閉幕的中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)對(duì)反腐倡廉建設(shè)作了全面部署。胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重大的意義。各級(jí)財(cái)政部門一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大和中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)的各項(xiàng)部署和要求上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政部門要按照中央的部署和要求，切實(shí)把推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重抓緊抓好，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲治、改革和作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)反腐倡廉工作，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。在工作中，要按照胡錦濤總書記的講話精神，結(jié)合財(cái)政部門反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際，注意把握“四個(gè)結(jié)合”的原則，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)。

一、把加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

胡錦濤總書記在講話中指出，既通過(guò)教育引導(dǎo)使人自覺(jué)從善，又通過(guò)制度約束使人不能為惡，這是反腐倡廉建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略思路。按照這個(gè)戰(zhàn)略思路，既要抓好思想道德教育，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺(jué)性，又要堅(jiān)持通過(guò)深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，做到用制度管權(quán)、管事、管人，增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。

扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，增強(qiáng)財(cái)政干部廉潔從政意識(shí)。要深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入進(jìn)行馬克思主義中國(guó)化的最新成果教育，深入進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，使廣大財(cái)政系統(tǒng)黨員干部始終保持對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，任何時(shí)候都不動(dòng)搖。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹(shù)立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大財(cái)政系統(tǒng)黨員干部的思想統(tǒng)一到黨章上來(lái)，自覺(jué)按黨章辦事。要按照社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，大力推進(jìn)面向財(cái)政系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，把反腐倡廉的思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大財(cái)政干部堅(jiān)持為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)的工作宗旨，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀。要改進(jìn)教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進(jìn)行教育，又引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)行自我教育；既運(yùn)用傳統(tǒng)的教育方式，又充分利用多種形式和現(xiàn)代化信息技術(shù)等多種手段；既積極開(kāi)展專題教育，又堅(jiān)持不懈抓好日常教育；既運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，又利用反面案例進(jìn)行警示教育，拓展宣傳教育領(lǐng)域，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。

深化財(cái)政管理制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)治本抓源頭工作。要按照建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革和創(chuàng)新，更好地發(fā)揮從機(jī)制上、源頭上防治腐敗的重要作用。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購(gòu)、政府收支分類等預(yù)算管理制度改革，加快金財(cái)工程建設(shè)，使預(yù)算管理更加科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、透明。試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，研究建立規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。建立對(duì)非稅收入實(shí)施分類管理的相關(guān)制度，完善非稅收入征管制度。在中央和省級(jí)預(yù)算單位全面推廣應(yīng)用公務(wù)卡。切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。深化財(cái)政體制改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，用公式法、因素法等方法科學(xué)、合理、公平、公正地分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加快制訂《轉(zhuǎn)移支付暫行條例》。規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。進(jìn)一步規(guī)范各地區(qū)、各部門、各單位的津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。推動(dòng)制訂特殊崗位津貼管理辦法和事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法。深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。

完善反腐倡廉相關(guān)制度，為反腐倡廉提供有效的制度保障。要從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，合理界定政府與市場(chǎng)的作用邊界，進(jìn)一步完善和有效發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用。凡是應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制解決的事情盡量用市場(chǎng)機(jī)制去解決，凡是應(yīng)該由社會(huì)組織承擔(dān)的事情盡量讓社會(huì)組織去承擔(dān)。改進(jìn)財(cái)政行政審批事項(xiàng)審批和監(jiān)督程序，嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項(xiàng)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。要通過(guò)公示和聽(tīng)證、專家咨詢等多種方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，完善財(cái)政民主決策機(jī)制，提高財(cái)政決策的透明度和公眾參與度，推進(jìn)財(cái)政決策科學(xué)化、民主化。積極推行財(cái)政政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，按照以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外的要求，抓緊編制財(cái)政信息公開(kāi)目錄與指南，明確界定可公開(kāi)文件范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開(kāi)、透明的良性循環(huán)中。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，保證反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度得到比較好的執(zhí)行、發(fā)揮比較好的作用。

建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要抓住權(quán)力行使這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，既保證權(quán)力高效運(yùn)行，又保證權(quán)力正確行使。要進(jìn)一步健全財(cái)政部門組織體制和程序規(guī)則，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制約、相互協(xié)調(diào)的互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政部門內(nèi)部制約機(jī)制。將預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任落實(shí)到各部門，將監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)財(cái)政資金收付運(yùn)行宏觀管理、庫(kù)款調(diào)撥和資金支付，并綜合分析研究預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。要加強(qiáng)與其他部門的溝通，形成科學(xué)有效、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

二、把嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決懲治腐敗和糾正不正之風(fēng)

大案要案危害嚴(yán)重，必須堅(jiān)決查處。損害群眾利益的問(wèn)題直接影響群眾的生產(chǎn)生活，社會(huì)影響廣泛，必須切實(shí)解決。我們既要通過(guò)查辦案件，達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過(guò)解決損害群眾利益的問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。

嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲治腐敗。要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要突出查辦案件的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易貪污受賄、權(quán)色交易腐化墮落、濫用職權(quán)失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)重侵害群眾利益、嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律造成惡劣影響、在政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域接受商業(yè)賄賂、違反執(zhí)業(yè)操守執(zhí)法犯法等案件。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，切實(shí)保障被調(diào)查處理人員的合法權(quán)利。采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的管理和監(jiān)督，不得瞞案不報(bào)、壓案不查，防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟。注重從信訪舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)組織查辦。認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，把握辦案規(guī)律，積極研究財(cái)政干部違法違紀(jì)的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)辦案方式方法。

注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)發(fā)生的案件，要深入剖析原因，及時(shí)通報(bào)，使廣大財(cái)政干部吸取教訓(xùn)、受到教育。針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高辦案綜合效能，實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

優(yōu)先保障和改善民生，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。著力增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，切實(shí)保障“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、節(jié)能減排、文化、扶貧開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。特別是要千方百計(jì)幫助困難群眾排憂解難，支持構(gòu)建改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。要以解決好群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金等的監(jiān)管。全面清理取消不合法、不合理的收費(fèi)、基金，規(guī)范收費(fèi)行為。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)行為，查處侵害農(nóng)民利益、進(jìn)城務(wù)工人員利益等問(wèn)題。

三、把堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持廉政和勤政的基本要求，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的重要目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記的要求，把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，認(rèn)真遵守中央關(guān)于廉潔自律的規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和議事規(guī)則；凡是涉及全局性和戰(zhàn)略性的重大財(cái)政問(wèn)題，要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，防止從他們身上打開(kāi)缺口，更不能利用手中的權(quán)力和自己的影響為他們謀取不正當(dāng)利益。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范，不斷完善《規(guī)范財(cái)政管理嚴(yán)肅財(cái)政工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》等內(nèi)部管理制度，認(rèn)真落實(shí)好《財(cái)政部懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度》。

大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。財(cái)政部門廣大干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。改革和完善公務(wù)消費(fèi)管理制度，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長(zhǎng)和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)。堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游，繼續(xù)實(shí)施出國(guó)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)政策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要把精力放在調(diào)查研究、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作上，自覺(jué)遵守公務(wù)接待規(guī)定，形成良好風(fēng)氣。

加強(qiáng)勤政建設(shè)，切實(shí)做到勤勉為民服務(wù)。廣大財(cái)政干部要進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的能力和水平，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平，提高依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退?，增?qiáng)對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任心。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的大政方針和工作部署。要銳意創(chuàng)新，在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)決克服因循守舊的思想觀念，始終保持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。要老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要?jiǎng)?lì)精圖治，盡職盡責(zé)，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模范。財(cái)政工作涉及方方面面，政策性很強(qiáng)，也很具體，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)

細(xì)致，全面實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，堅(jiān)決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象。要聚精會(huì)神、心無(wú)旁騖地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。要堅(jiān)決防止抓而不緊、浮而不深、粗而不細(xì)、華而不實(shí)，做到抓緊、深入、細(xì)致、務(wù)實(shí)。定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地把財(cái)政事業(yè)推向前進(jìn)。

嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。財(cái)政系統(tǒng)廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。要自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的方針政策，切實(shí)保證政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。

四、把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，既要加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，規(guī)范干部從政行為，又要充分發(fā)揮干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，信任、保護(hù)和激勵(lì)干部，使廣大干部充分發(fā)揮模范帶頭作用。

加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，往往容易產(chǎn)生腐敗。各級(jí)財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，建立健全自我約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)中央重大方針政策落實(shí)情況的監(jiān)督，著重加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七大精神、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政勤政、重大決策和重大資金分配等方面的監(jiān)督，促使各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員與中央保持高度一致。目前，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控等政策落實(shí)情況的監(jiān)督，確保中央重大政策落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止“燈下黑”。要自覺(jué)主動(dòng)地接受全國(guó)及地方各級(jí)人大和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督以及社會(huì)和輿論的監(jiān)督，更好地管好用好財(cái)政資金。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的專項(xiàng)資金的監(jiān)督。要圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批、基本建設(shè)、大宗物品采購(gòu)、票證印刷、信息化設(shè)備購(gòu)置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開(kāi)監(jiān)督。要立足基層加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵(lì)和支持地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政結(jié)合實(shí)際調(diào)整充實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高監(jiān)管水平。

充分發(fā)揮財(cái)政干部的主觀能動(dòng)性。要信任和支持廣大財(cái)政干部銳意改革、大膽創(chuàng)新的積極性，保護(hù)他們知難而進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)精神，牢固樹(shù)立公道正派的選人用人觀，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，真正做到民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問(wèn)題。繼續(xù)完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，健全后備干部管理辦法，制定和落實(shí)干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務(wù)回避辦法，加大干部交流輪崗工作力度，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、弘揚(yáng)正氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心財(cái)政干部的工作、學(xué)習(xí)和生活，按國(guó)家政策規(guī)定為干部辦實(shí)事，幫助他們解決實(shí)際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

反腐倡廉重在建設(shè)，貴在落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行力。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成合力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，確保財(cái)政反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效

第四篇：多措并舉推進(jìn)懲防體系建設(shè)

為加強(qiáng)舊城辦工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，該辦結(jié)合各工程實(shí)際情況，多措并舉推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

一、營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)工地活動(dòng)，在每個(gè)工地建立學(xué)習(xí)活動(dòng)室，營(yíng)造廉政文化環(huán)境；二是在每個(gè)指揮部、各監(jiān)理組及項(xiàng)目部懸掛廉政警示標(biāo)語(yǔ)，制作并印發(fā)廉政文化宣傳手冊(cè)，營(yíng)造廉政文化氛圍；三是利用公開(kāi)欄，及時(shí)、全面地宣傳工程廉政文化方面內(nèi)容和廉政事跡。

二、雙管齊下，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育。我辦高度重視隊(duì)伍建設(shè)，把提高干部素質(zhì)作為懲防體系建設(shè)的切入點(diǎn)，不斷搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定了周一學(xué)習(xí)夜制度，定期學(xué)習(xí)廉潔從政有關(guān)方面的內(nèi)容，加強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)。該辦還專門針對(duì)手中掌握工程建設(shè)實(shí)權(quán)的干部，實(shí)施“三個(gè)必談、三個(gè)提醒”，重點(diǎn)要求干部結(jié)合實(shí)際談看法、講意見(jiàn)，注重實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)，同時(shí)要求干部將“三個(gè)必談、三個(gè)提醒”放在辦公桌最醒目的位置，以便時(shí)刻提醒自己有所為有所不為。

三、自查自糾，完善機(jī)制體制建設(shè)。舊城辦按照動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，制定了一系列的規(guī)定，并印發(fā)成文進(jìn)行下發(fā)執(zhí)行，切實(shí)規(guī)范工作章程。該辦還組織干部排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審議，督促干部查漏補(bǔ)缺，并互相提醒，切實(shí)做到廉潔自律。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，營(yíng)造崇廉氛圍。以各行政村和部門負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)教育對(duì)象，采取組織集中學(xué)習(xí)、舉辦專題宣講、觀看電教片等多種形式進(jìn)行經(jīng)常性的教育活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨員干部的廉潔自律意識(shí)，規(guī)范從政行為。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范干部行為。著重抓好四項(xiàng)制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則、黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度。二是繼續(xù)完善村財(cái)村用鎮(zhèn)管制度，村級(jí)財(cái)務(wù)審批和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查制度。三是完善村務(wù)公開(kāi)制度，把村務(wù)公開(kāi)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作考核的重要內(nèi)容。四認(rèn)真貫徹執(zhí)行村委會(huì)組織法和黨的有關(guān)條例，杜絕用人不正之風(fēng)。

三、強(qiáng)化“三重”監(jiān)督，有效制約權(quán)力。一是加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管制度，大力推行村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。二是加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行村干部述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度。三是強(qiáng)化班子內(nèi)部民主監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)好班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，切實(shí)抓好黨員民主評(píng)議工作。

四、強(qiáng)化糾風(fēng)查案，提高促防效果。堅(jiān)持糾建并舉的方針，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治行業(yè)不正之風(fēng)。一是及時(shí)處理群眾舉報(bào)，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是嚴(yán)肅查處基層黨員干部違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。

橫渡鎮(zhèn)突出“四抓”大力推進(jìn)村級(jí)廉政建設(shè)

一抓制度建設(shè)。健全村民自治的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，推行農(nóng)村黨員干部從政行為“十不準(zhǔn)”、一事一議、村民代表大會(huì)決策等制度，逐步建立完善述職述廉、民主理財(cái)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政談話、警示訓(xùn)誡等制度，做到用制度管人管事。

二抓廉正班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，各村均安排專職村級(jí)紀(jì)檢員，定期不定期安排村紀(jì)檢監(jiān)督員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),完善村黨支部民主生活會(huì)、農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村干部述廉述職報(bào)告、村民質(zhì)詢和民主評(píng)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和感召力。

三抓“兩務(wù)”公開(kāi)。把村級(jí)政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，從公開(kāi)的形式、內(nèi)容、程序和監(jiān)督機(jī)制上作了明確的要求，使村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作更加具體化、制度化、科學(xué)化。四抓廉政管理。實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”的廉政財(cái)務(wù)管理制度和村民民主理財(cái)制度，努力發(fā)揮村民理財(cái)小組、村民監(jiān)督小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督作用。

狠抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

我們始終堅(jiān)持以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作。

三項(xiàng)措施加大重點(diǎn)工程監(jiān)管力度

一、程序公開(kāi)，全程監(jiān)督。公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)的辦事程序，督促項(xiàng)目單位建立完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持按合同、按計(jì)劃、按實(shí)際進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定使用資金。

二、嚴(yán)把三關(guān)，全面監(jiān)督。嚴(yán)把工程材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工過(guò)程中的工程質(zhì)量關(guān)及工程驗(yàn)收關(guān)。對(duì)不合格的材料一律退回；質(zhì)量或工序存在問(wèn)題的，嚴(yán)格按照規(guī)定停工整改或返工。

三、抓住關(guān)鍵，全線監(jiān)督。抓住工程開(kāi)工前、后和施工過(guò)程中的關(guān)鍵時(shí)間，及時(shí)組織施工單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等“關(guān)鍵人”召開(kāi)調(diào)度會(huì)，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量環(huán)環(huán)緊扣。堅(jiān)持每周一次進(jìn)度分析，每月一次施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

三個(gè)“把好”加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管 一是把好審查關(guān)。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)招投標(biāo)所需資料、項(xiàng)目實(shí)施程序、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)等內(nèi)容進(jìn)行合法性審查，并在招標(biāo)項(xiàng)目的信息發(fā)布等環(huán)節(jié)上強(qiáng)化監(jiān)督。二是把好制度關(guān)。建章立制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督常態(tài)化，對(duì)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程性、經(jīng)常性的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)制度，堅(jiān)持用制度管人，靠制度管事，堅(jiān)決遏制串標(biāo)等違法行為的發(fā)生。三是把好驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，由紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，相關(guān)部門配合，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批程序、工程質(zhì)量、檔案資料等進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)不符合竣工條件的，嚴(yán)格督促落實(shí)整改。

第五篇：堅(jiān)持懲防并舉 深化改革創(chuàng)新

堅(jiān)持懲防并舉 深化改革創(chuàng)新

為構(gòu)建“綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”保駕護(hù)航

――在中共仙人橋鎮(zhèn)第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)仙人橋鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委十四屆二次全會(huì)，回顧總結(jié)2011年全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年任務(wù)。

一、回顧過(guò)去，全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效

過(guò)年的一年，在鎮(zhèn)委高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)程，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治和軟環(huán)境各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了實(shí)效，為域發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

以 “促轉(zhuǎn)變、惠民生、求實(shí)效”為基本要求，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞構(gòu)建反腐倡廉宣傳教育工作格局，確立了紀(jì)檢、組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門各負(fù)其責(zé)、多管齊下的工作格局，制定了《仙人橋鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》，《仙人橋鎮(zhèn)站辦所考核實(shí)施方案》、《仙人橋鎮(zhèn)村級(jí)“三委”班子及成員績(jī)效考核辦法》、《仙人橋鎮(zhèn)信息工作考核細(xì)則》，對(duì)存在問(wèn)題的站辦所、村下發(fā)了整改通知，切實(shí)解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”、“5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求和省委組織部制定的“10條高壓線”，確保換屆風(fēng)清氣正。

（二）深化落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，懲防體系建設(shè)取得階段性成果

開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的廉潔自律有關(guān)規(guī)定的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處。推行“３+１”模式，完善村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，落實(shí)“三資”代理服務(wù)，建立了“三資代理與便民服務(wù)中心”，進(jìn)一步完善了民主管理和監(jiān)督機(jī)制，保障了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展；通過(guò)發(fā)放《廉政手冊(cè)》、播放廉政教育錄像片等形式，不斷挖掘廉政教育資源和創(chuàng)新教育形式推進(jìn)廉政文化建設(shè)。鎮(zhèn)紀(jì)委共組織全鎮(zhèn)廉政教育活動(dòng)4次，受教育人數(shù)達(dá)到70余人次。在教育活動(dòng)中，堅(jiān)持以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開(kāi)展理想信念教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員深 刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實(shí)質(zhì)和根本要求，樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督措施，不斷拓展反腐倡廉監(jiān)督渠道 在加強(qiáng)教育、健全制度體系的基礎(chǔ)上，抓住反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，拓寬渠道，加大反腐倡廉工作的監(jiān)督力度。一是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和政行風(fēng)暗訪監(jiān)督員的作用，繼續(xù)完善“三雙”平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部和站辦所的監(jiān)督。二是強(qiáng)化信訪監(jiān)督。深入開(kāi)展基層矛盾大排查活動(dòng)，2011年，共受理群眾來(lái)信、來(lái)訪11次，上級(jí)紀(jì)委交辦信訪件2件。不斷加強(qiáng)案管工作，發(fā)揮大要案和反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，全年共立案查處各類違紀(jì)案件２件，給予黨紀(jì)處分１人，案件結(jié)審率100%。

（四）服從第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化

年初，班子成員與各站辦所簽訂了“軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀”，形成了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。便民服務(wù)大廳開(kāi)通行政審批“直通車”，全年累計(jì)辦件100余件（次），按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了“零投訴、無(wú)異?！钡墓芾砟繕?biāo)。開(kāi)展了軟環(huán)境大走訪和電 話調(diào)查活動(dòng)，向企業(yè)和個(gè)體工商戶宣傳單1000余份，收集意見(jiàn)及建議11條，并向縣紀(jì)委整理匯報(bào)并逐一進(jìn)行了整改落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定，在規(guī)模以上企業(yè)建立了軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在全鎮(zhèn)主要交通路口及顯要位置設(shè)置了宣傳牌匾和宣傳條幅。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到提升

以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢干部自身建設(shè)。制定下發(fā)《創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，從政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、學(xué)習(xí)調(diào)研等方面提出要求，對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部在工作業(yè)績(jī)、群眾滿意度、信息報(bào)送、績(jī)效考核等方面進(jìn)行監(jiān)督和激勵(lì)，黨員干部素質(zhì)得到普遍提升。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到一些不容忽視的問(wèn)題：一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗因素仍易發(fā)多發(fā)；個(gè)別黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、回避矛盾，導(dǎo)致一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，政策水平不高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、把握當(dāng)前，全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)面臨新任務(wù)

今年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全面完成鎮(zhèn)第十三次黨代會(huì)確立宏偉目標(biāo)的開(kāi)局之年。全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市縣紀(jì)委全會(huì)、鎮(zhèn)第十三屆黨代會(huì)精神要求和安排部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的純潔性，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，求實(shí)創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)仙人橋構(gòu)建綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)提供有力保證。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)在服務(wù)中心上有新成效 堅(jiān)持立足本職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央、省、市、縣各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)落實(shí)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)“三化” 建設(shè)，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，發(fā)展我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重大決策部署涉及的項(xiàng)目建設(shè)、資金安全、土地使用等開(kāi)展監(jiān)督檢查；圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、依法行政及節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、危房改造等民生工程實(shí)施有效監(jiān)督；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，為構(gòu)建和諧仙人橋發(fā)揮積極作用；堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大效能監(jiān)察力度，突出發(fā)揮監(jiān)察對(duì)重點(diǎn)工作的推動(dòng)作用；堅(jiān)持懲防并舉，加強(qiáng)同各部門的溝通與配合，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗和新思路、新舉措。

（二）保持黨的純潔性，力爭(zhēng)在作風(fēng)建設(shè)上有新加強(qiáng) 要在大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔的同時(shí)，保持作風(fēng)純潔。按照上級(jí)要求，緊密聯(lián)系實(shí)際、務(wù)實(shí)重行、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾五種優(yōu)良作風(fēng)，營(yíng)造比學(xué)趕超、奮發(fā)向上、真抓實(shí)干的工作氛圍。黨員干部要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉、從嚴(yán)要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利。加大作風(fēng)整頓力度，堅(jiān)決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道等不良傾向，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。

（三）夯實(shí)廉政基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新提高 要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)制度，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，各村要分別制定符合本村實(shí)際的廉政文化宣傳標(biāo)識(shí)，作為全鎮(zhèn)廉政文化的創(chuàng)新進(jìn)行落實(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展“剎歪風(fēng)、正黨風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策、村集體“三資”代理服務(wù)、“勤廉雙述”民主評(píng)議村干部，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，完善村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，提高村“兩委”工作的透明度。

（四）保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，力爭(zhēng)在執(zhí)紀(jì)辦案上有新突破 要始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，深挖案源，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)持懲治腐敗行為。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及侵害群眾利益的案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。正確使用辦案措施，切實(shí)做到依紀(jì)依法、安全文明辦案。認(rèn)真做好申訴復(fù)議工作，切實(shí)保護(hù)黨員的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理工作，實(shí)行信訪舉報(bào)件集中管理和案件繞過(guò)集體排查工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、回訪等制度，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)將越級(jí)上訪控制為零，無(wú)進(jìn)京上訪。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)在助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新貢獻(xiàn) 堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定軟環(huán)境工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到牽頭部門和參加部門。繼續(xù)開(kāi)展軟環(huán)境大走訪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問(wèn)題。建立重點(diǎn)崗位中層干部考核檔案，對(duì)社會(huì)滿意度進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改，以評(píng)促建的目的。研究制定便民服務(wù)監(jiān)督管理辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。

（六）抓細(xì)糾風(fēng)治亂，力爭(zhēng)在服務(wù)民主上有新作為 建立糾風(fēng)工作責(zé)任制并與實(shí)施行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度結(jié)合起來(lái)；進(jìn)一步完善站辦所和村干部“勤廉雙述質(zhì)詢?cè)儐?wèn)”評(píng)議機(jī)制，在重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門開(kāi)展糾風(fēng)治亂，切實(shí)糾正冷漠群眾、工作 推諉、效率不高等問(wèn)題；糾正違規(guī)收費(fèi)、“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問(wèn)題；充分發(fā)揮涉農(nóng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員及“紀(jì)檢監(jiān)察熱線”的監(jiān)督作用，完善各項(xiàng)工作制度，建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮而神圣。讓我們堅(jiān)持在省、市、縣紀(jì)委和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效取信于民，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)仙人橋構(gòu)建“綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)！