第一篇：2011年南平市創(chuàng)建法治城市工作情況匯報(bào)

2011年南平市創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作情況匯報(bào)

南平市地處福建省北部，是福建省轄區(qū)面積最大的設(shè)區(qū)市，國(guó)土面積2.63萬(wàn)平方公里，下轄一區(qū)四市五縣，戶籍總?cè)丝?06萬(wàn)，常住人口288萬(wàn)人。南平市不僅是福建省的老工業(yè)基地，還是國(guó)家和省級(jí)商品糧基地，目前全市共有7家上市企業(yè)，8個(gè)國(guó)家和省級(jí)商品糧基地縣。近年來(lái)，我們緊緊抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入海西發(fā)展大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，把法治建設(shè)作為加快發(fā)展的主導(dǎo)工程、全面小康的保障工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，納入構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略安排總體推進(jìn)，納入群眾滿意的實(shí)事工程重點(diǎn)推進(jìn)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、高起點(diǎn)定位，規(guī)范法治主體行為，打造高效善政的服務(wù)型政府

我們堅(jiān)持把維護(hù)公平正義作為法治縣（市、區(qū)）建設(shè)的主旨，著力構(gòu)建嚴(yán)明執(zhí)法、嚴(yán)管隊(duì)伍的格局，努力打造“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”的法治氛圍。

1、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照民主集中制的要求，進(jìn)一步健全和完善黨委政府工作運(yùn)行機(jī)制，形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，推動(dòng)政府決策的合法化、科學(xué)化和民主化。各級(jí)政府自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議，積極配合人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項(xiàng)調(diào) 研。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，積極采納政協(xié)委員調(diào)研成果。2010年全年辦理市人大代表議案和建議136件、市政協(xié)委員提案271件，辦復(fù)率均為100%。

2、不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力

以貫徹落實(shí)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，按照“精減手續(xù)、提高效率”原則，主動(dòng)公開(kāi)辦事流程，積極分解執(zhí)法職權(quán)。針對(duì)行政事務(wù)隱性行為，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任落實(shí)倒查制、過(guò)錯(cuò)過(guò)失追究制、向上延伸的行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制等制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)（含商貿(mào)物流、旅游）在建項(xiàng)目、招商引資在談項(xiàng)目、征地拆遷等重點(diǎn)工作的考核考評(píng)，加大對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作工作匯編》，作為南平市建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法工具書(shū)；南平市林業(yè)局監(jiān)督指導(dǎo)各地在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照《南平市林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的暫行規(guī)定》；南平市質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展“全程說(shuō)理執(zhí)法”和“開(kāi)門(mén)審案”工作，在全省率先試點(diǎn)開(kāi)展模擬行政處罰聽(tīng)證競(jìng)賽的活動(dòng)；浦城縣政府先后制定并認(rèn)真落實(shí)《政府議事規(guī)劃》……2010年底，我市成立城市管理行政執(zhí)法局，實(shí)施城市管理重心下移，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法處罰力度，今年上半年就發(fā)放《責(zé)令改正通知書(shū)》311份、《責(zé)令停工通知書(shū)》281份、拆除違法建筑118戶，5572平方米。

3、穩(wěn)步增強(qiáng)反腐倡廉的意識(shí)和能力

全市進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，規(guī)范行政行為，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金審計(jì)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，采取專題報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、組織參觀等形式，不斷加深領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉工作的理解，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身反腐倡廉的意識(shí)，從源頭上防治腐敗。2011年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡展活動(dòng)來(lái)到南平，南平市經(jīng)貿(mào)委、南平市司法局等多個(gè)部門(mén)組織單位干部職工參觀接受廉政教育。僅2011年上半年，全市市直單位就開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》專題學(xué)習(xí)364場(chǎng)次，開(kāi)展專項(xiàng)教育122場(chǎng)次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課176場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)1.2萬(wàn)人次。今年我市在全省率先建立完善科級(jí)干部廉政檔案管理制度，有79個(gè)單位黨組織為2236名科級(jí)干部建立了廉政檔案。

4、嚴(yán)格維護(hù)社會(huì)公平和正義

各級(jí)檢察審判機(jī)關(guān)緊緊圍繞“平安南平”建設(shè)，進(jìn)一步深化“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)和“推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)”和“案卷評(píng)查”等專項(xiàng)活動(dòng)，以公正司法為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，健全制度、深化改革、完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格維護(hù)社會(huì)公平和正義。一是強(qiáng)化司法保障功能。司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持服務(wù)大局與公正司法相統(tǒng)一，法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)“率先突破發(fā)展”提供有力的司法保障。二是推進(jìn)司法改革。人民法院圍繞《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，制度具體方案，采取扎實(shí)措施，積極深化法院改革，加強(qiáng)審判管理;檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)檢察工作改革精神，完善和深化主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制，完善了符合司法規(guī)律的審查逮捕和公訴工作機(jī)制，著力提高檢察機(jī)關(guān)的公訴質(zhì)量和水平，進(jìn)一步完善和規(guī)范了人民監(jiān)督員制度。三是提高執(zhí)行能力。堅(jiān)持以開(kāi)展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，規(guī)范執(zhí)行程序，強(qiáng)化執(zhí)行管理，創(chuàng)新執(zhí)行手段，著力提高執(zhí)行工作水平，依法最大限度地保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。四是完善司法調(diào)解。進(jìn)一步建立健全調(diào)解工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，廣泛運(yùn)用多種調(diào)解方式，深化了訴訟調(diào)解工作，規(guī)范訴訟調(diào)解程序，努力提高調(diào)解結(jié)案率，促進(jìn)社會(huì)和諧。五是強(qiáng)化職務(wù)犯罪預(yù)防偵查工作。重視發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的重要作用，扎實(shí)開(kāi)展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，全面推行行賄犯罪檔案查詢工作，強(qiáng)化市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。同時(shí)充分發(fā)揮職務(wù)犯罪偵查職能，健全職務(wù)犯罪案件偵查和預(yù)防工作機(jī)制和預(yù)防職務(wù)犯罪能力。

5、著力提升隊(duì)伍管理增強(qiáng)服務(wù)效能

我們把學(xué)法列入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)重要內(nèi)容，邀請(qǐng)法律專家為全市領(lǐng)導(dǎo)干部授課，領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試、執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)等制度得到較好落實(shí)。南平市委黨校明確提出“把法制教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育的必修課，作為黨校教學(xué)、科研的重要內(nèi)容”。全市各級(jí)各部門(mén)通過(guò)法律知識(shí)考試、專家報(bào)告會(huì)、法制講座等形式，定期對(duì)所有政法干警和行政執(zhí)法人員實(shí)行培訓(xùn)考試，法律知識(shí)更新培訓(xùn)面和合格率均達(dá)到100%。2011年上半年市本級(jí)就有80多個(gè)市直機(jī)關(guān)單位黨組織的230多名領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上課，推動(dòng)了 機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

（二）高目標(biāo)推進(jìn)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定

我們按照“發(fā)揮職能作用、維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)和諧穩(wěn)定”要求，以增強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、增強(qiáng)法治惠民能力、增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定程度為工作目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，著力解決各種復(fù)雜問(wèn)題。

1、大力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)

我們?cè)诔掷m(xù)深化“南平機(jī)制”中，繼續(xù)開(kāi)展“掛村服務(wù)，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”工作，充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍的作用，健全基層管理和服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)業(yè)用地依法、自愿、有償、有序、合理流轉(zhuǎn)，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。在“平安南平”建設(shè)中，注重加強(qiáng)基層普法教育，健全社會(huì)治安防控體系，并結(jié)合綜治宣傳月，三八維權(quán)周、“民主法治社區(qū)（村）”創(chuàng)建等活動(dòng)，在預(yù)防社區(qū)違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務(wù)的過(guò)程中開(kāi)展學(xué)法、用法、守法活動(dòng)。2011年我們?cè)谌袕V泛宣傳新修訂的《村民委員會(huì)組織法》、《代表法》、《選舉法》，舉辦法制講座40多場(chǎng)次，培訓(xùn)宣傳骨干242名，開(kāi)展宣傳1828次。從2005年以來(lái)，我們積極開(kāi)展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，截止目前，共有政和縣石屯鎮(zhèn)西津村等3個(gè)村獲“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào)、36個(gè)村獲“福建省民主法治示范村”稱號(hào)、242個(gè)村獲“南平市民主法治示范村”稱號(hào)。政和縣還將“全國(guó)民主法治示范村”——西津村作為其他行政村創(chuàng)建各級(jí)“民主法治示范村”模范典型，以此帶動(dòng)全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建工作持續(xù)開(kāi)展，促使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)在農(nóng)村得到貫徹和深化。

2、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)秩序規(guī)范運(yùn)行

按照法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作要求，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊緊圍繞影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，集中開(kāi)展環(huán)境污染、社會(huì)治安、校園周邊環(huán)境、餐桌污染、信息詐騙、食品衛(wèi)生、文化市場(chǎng)、交通安全、人力資源市場(chǎng)、安全生產(chǎn)、重點(diǎn)流域水環(huán)境等各類(lèi)整治活動(dòng)和開(kāi)展“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)。今年上半年，全市僅食品安全整治一項(xiàng)就開(kāi)展各類(lèi)檢查6706次，出動(dòng)執(zhí)法人員28704人次，檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)13857家，查處各類(lèi)違法案件54起，取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)17家，取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可的餐飲店24家，依法處罰沒(méi)款20.8萬(wàn)元，有效保障了群眾的食品消費(fèi)安全。在武夷新區(qū)建設(shè)中，武夷山市政府組織公安局、檢察院、法院、司法局、規(guī)劃局等多部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)占用集體用地的違法違章建筑進(jìn)行依法強(qiáng)制拆除，同時(shí)在新區(qū)內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)形式廣泛的法律宣傳保障了新區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行。在防災(zāi)減災(zāi)方面，加快建設(shè)氣象災(zāi)害和動(dòng)植物疫病防控體系，增強(qiáng)重大災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)和緊急救援能力，開(kāi)展重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理和山洪災(zāi)害防治行動(dòng)，努力消除災(zāi)害隱患。2011年，我們建立了玉屏山公園作為應(yīng)急避難所，并于今年12月投入使用。

3、重點(diǎn)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解

我們抓住工業(yè)園區(qū)建設(shè)征地拆遷、庫(kù)區(qū)移民、高速公路建設(shè)、林權(quán)改制等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，與法院、綜治等部門(mén)通力協(xié)作，主動(dòng)開(kāi)展糾紛排查化解工作，把人民調(diào)解工作延伸到各個(gè)行業(yè)、覆蓋到各個(gè)角落，將矛盾糾紛控制在源頭，化解在萌芽狀態(tài)。松溪縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立檢察官維穩(wěn)工作站，暢通農(nóng)村法律訴求渠道。目前，全市建立各類(lèi)人民調(diào)解委員會(huì)1993個(gè)，全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1814個(gè)村（居）全部建立調(diào)委會(huì)，500人以上企事業(yè)單位建立8個(gè)，在各村選聘了1650名綜治協(xié)管員，設(shè)立“平安中心戶”，做到及時(shí)排查、及時(shí)化解，同時(shí)依托全市15756位農(nóng)民技術(shù)員等農(nóng)村“六大員”開(kāi)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、計(jì)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，今年上半年，農(nóng)村“六大員”共為4220多位農(nóng)戶提供法律法規(guī)方面的信息服務(wù)，調(diào)處的矛盾糾紛1632起。各地以提升人民群眾的安全感為導(dǎo)向，持續(xù)加大平安創(chuàng)建的工作力度，全市現(xiàn)有維穩(wěn)群眾工作隊(duì)164支8973人，維穩(wěn)信息員11562人，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員1000余人。全市95%以上的村委會(huì)建立了村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，98%以上的社區(qū)建立居民會(huì)議制度，100%村（居）落實(shí)了村（居）務(wù)公開(kāi)工作。建甌市在全市所有移動(dòng)公司手機(jī)用戶開(kāi)通“平安彩鈴”，松溪縣出臺(tái)十大舉措加大平安創(chuàng)建宣傳，進(jìn)一步提高群眾的知曉率和滿意率。僅2010年全年全市就排查各類(lèi)矛盾糾紛5072件，調(diào)處成功4974件，成功率98.1%。

4、積極推進(jìn)涉訪涉訴清積評(píng)查

全市認(rèn)真開(kāi)展涉法涉訴信訪積案清理和“百萬(wàn)案件評(píng)查” 活動(dòng)，建立清積評(píng)查工作進(jìn)展情況月通報(bào)制度，著力推進(jìn)案件大評(píng)查。全市法院系統(tǒng)部署開(kāi)展為期三個(gè)月的涉法涉訴清積評(píng)查攻堅(jiān)戰(zhàn)；市檢察院確定一批案件作為重點(diǎn)攻堅(jiān)，由院分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)直接深入當(dāng)事人所在地，就地開(kāi)展化解工作。截至目前，全市322件涉法涉訴信訪積案已化解316件，化解率98.1％，并列全省第一。全市信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，信訪總量11380件次，下降19.46%，開(kāi)展了3次信訪突出問(wèn)題的集中排查，排查出各類(lèi)信訪突出問(wèn)題295件，排查出重點(diǎn)信訪問(wèn)題7類(lèi)、重點(diǎn)信訪老戶14人。各有關(guān)職能部門(mén)共受理來(lái)信來(lái)訪純件數(shù)2039件，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)參加接訪的黨政領(lǐng)導(dǎo)達(dá)907人，418人次，接待群眾2030批7847人次，受理問(wèn)題2017件，已辦結(jié)1761件，辦結(jié)率達(dá)87.31%。市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市聯(lián)席會(huì)議總召集人、召集人定點(diǎn)掛靠、重點(diǎn)約訪、帶案下訪共31次，接待群眾77批634人次。

5、全力推進(jìn)法治惠民活動(dòng)

全市各級(jí)各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持注重增強(qiáng)群眾民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)與增強(qiáng)法治意識(shí)、義務(wù)意識(shí)并重，做到學(xué)法有人教、糾紛有人調(diào)、訴訟有人幫。全市律師共擔(dān)任常年法律顧問(wèn)366家，共與133個(gè)社區(qū)、42所學(xué)校、150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村簽訂了法律服務(wù)協(xié)議，有660個(gè)村（居）、社區(qū)聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)，有113名律師主動(dòng)報(bào)名參加律師涉法志愿團(tuán)，占律師總數(shù)的70%。2011年全市律師共有近200人次參與了市、縣兩級(jí)政府的信訪接待工作，解答上訪群眾咨詢上千人次，在引導(dǎo)群眾理性反映訴求，依法解決問(wèn)題等方面發(fā)揮有效作用。全市法律援助機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展“法律援助便民服務(wù)”主題實(shí)踐 活動(dòng)，扎實(shí)做好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)復(fù)議、安全生產(chǎn)等方面的法律援助工作，對(duì)農(nóng)民工、殘疾人和農(nóng)村留守流動(dòng)兒童，開(kāi)辟法律援助綠色通道，簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)、受理和審批程序，保證他們能獲得及時(shí)的法律援助。今年以來(lái)，全市共辦理法律援助案件566件，受援人總數(shù)668人，接待咨詢2210人次。

（三）多角度深入，創(chuàng)新宣傳方式，努力打造閩北法治文化

幾年來(lái)，我們把法治文化建設(shè)作為法制宣傳教育工作的重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，克服各種困難，在強(qiáng)化組織保障、營(yíng)造社會(huì)氛圍、拓展發(fā)展空間、推進(jìn)法治實(shí)踐上做了大量的積極探索，摸索出了一些獨(dú)具特色的行之有效的新載體，新做法。

1、與時(shí)俱進(jìn)，與社會(huì)發(fā)展融合拓展法治文化陣地 我們通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、村（居）民法制學(xué)校、青少年法制教育基地、法制宣傳窗、法律圖書(shū)角、綜治工作室、社區(qū)青少年維權(quán)站、村級(jí)法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)等宣傳陣地，利用“三八”維權(quán)周、3〃15消費(fèi)者維權(quán)日、4月稅法宣傳月、5月科技宣傳周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、5〃12全國(guó)防震減災(zāi)日、“5〃19”助殘日、6月安全生產(chǎn)宣傳月、6〃26國(guó)際禁毒日等專項(xiàng)宣傳月、宣傳日活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性法制宣傳教育，在全市倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、崇尚法治的濃厚氛圍。在今年“醉駕入刑”宣傳教育中，全市公安交警充分借助廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新聞媒體，積極開(kāi)展《刑法修正案

（八）》“醉駕入刑”和修改后的道路交通安全法有關(guān)內(nèi)容的宣傳教育工作，不斷強(qiáng)化群眾對(duì)酒駕危害性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)群眾自覺(jué)抵制 酒駕違法行為。

2、精心培育，與群眾生活融合創(chuàng)新法治文化載體 我們?cè)趯?shí)踐中突出了法治文化的大眾性、娛樂(lè)性和廣泛性。一是貼近群眾生活需要。開(kāi)發(fā)制作臺(tái)歷、掛圖、掛歷、雨傘、折扇、鑰匙扣、書(shū)簽、地圖、環(huán)保袋等各類(lèi)載體，廣泛傳播法治文化，深受基層群眾喜愛(ài)。政和縣交警大隊(duì)根據(jù)村民茶余飯后休息時(shí)間普遍在鄉(xiāng)村中央廊橋聚會(huì)的特點(diǎn)，將廊橋里外四周開(kāi)辟成富有特色的道路交通安全宣傳長(zhǎng)廊；順昌縣大歷鎮(zhèn)設(shè)立了“法制墟場(chǎng)”，隨時(shí)為農(nóng)民提供法律咨詢和服務(wù)；在2010年“12〃4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)中，南平市普法辦與市公交公司合作，在全市150余輛公交車(chē)身上貼上法制宣傳標(biāo)語(yǔ)；建陽(yáng)市的“潭山市民講壇”、政和縣的“熊城講壇”，變“獨(dú)學(xué)”為“眾學(xué)”，向群眾開(kāi)放，并向企業(yè)、農(nóng)村延伸，邀請(qǐng)法學(xué)專家和普法講師團(tuán)，圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)以案說(shuō)法，以案釋法的方式，滿足群眾知法、學(xué)法、用法的需求，成為當(dāng)?shù)刂匾奈幕顒?dòng)，被市民稱為知識(shí)園地、百姓課堂。二是運(yùn)用群眾樂(lè)于接受的形式。使用戲曲、故事、春聯(lián)、年畫(huà)、短信、書(shū)畫(huà)、動(dòng)漫、電影等各類(lèi)藝術(shù)形式，有效傳播法治文化。浦城縣贛劇團(tuán)把《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《婚姻法》等有關(guān)法律知識(shí)編排成法制文藝節(jié)目，巡回到全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）演出；南平市依法治市辦、南平市司法局牽頭南平市電視臺(tái)聯(lián)合拍攝《奏響田間的法治之音》和《以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)出的調(diào)解新成效》兩個(gè)專題片及多個(gè)電視短片；光澤縣組織拍攝制作《歸》、《家》、《勒馬傲青山》三部幫教片，在法制文藝創(chuàng)作 上有了新突破；松溪縣鄭墩鎮(zhèn)通過(guò)踩街、快板、相聲、民間腰鼓隊(duì)等文藝演出進(jìn)行法制宣傳，寓教于樂(lè)中，較好地滿足了廣大人民群眾就近、經(jīng)常和自愿參加法治文化活動(dòng)的需要……

3、拓寬平臺(tái)，與新聞宣傳融合推動(dòng)法治文化傳播 截止2010年末，南平市共有有線電視用戶50.23萬(wàn)戶，廣播電臺(tái)9座，廣播節(jié)目9套，廣播綜合人口覆蓋率97.10 %；電視臺(tái)1座，電視節(jié)目2套，電視人口綜合覆蓋率97.94 %，83%的建制村實(shí)現(xiàn)廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)，20戶以上自然村廣播電視“村村通”進(jìn)展順利，全面啟動(dòng)了有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)、政府司法行政部門(mén)每年都明確年度宣傳任務(wù)和重點(diǎn)，新聞出版、廣播電視管理部門(mén)積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)新聞單位做好公益法制宣傳作品的制作刊播工作，在南平電視臺(tái)、今晚九點(diǎn)半、閩北日?qǐng)?bào)等媒體先后開(kāi)辟多個(gè)專欄普及法律知識(shí)，有效強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體傳播法治文化的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，樓宇廣告、戶外電子顯示屏，公交、手機(jī)短信等新型廣告?zhèn)鞑ッ襟w也不定期的開(kāi)展法制宣傳，基本形成“報(bào)刊有文章、電視有圖像、電臺(tái)有聲音、網(wǎng)絡(luò)有信息、戶外有廣告”的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。目前，南平廣播電視臺(tái)的法制宣傳欄目固定的有一周兩檔的《法治中國(guó)》和一周五檔的《看臺(tái)》，同時(shí)在公益廣告中加強(qiáng)普法宣傳，常年播出由中紀(jì)委、中宣部、國(guó)家工商總局、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署制作的廉政公益廣告。為了增強(qiáng)法制新聞的時(shí)效性，南平市廣播電臺(tái)新聞采訪中心特地指派專線記者與公安、律協(xié)、法院等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行長(zhǎng)期專項(xiàng)合作，設(shè)置專門(mén)板塊進(jìn)行宣傳。《今晚九 點(diǎn)半》欄目堅(jiān)持實(shí)行110夜值機(jī)制，增強(qiáng)法制新聞的現(xiàn)場(chǎng)感，該欄目還與南平市司法局、律師協(xié)會(huì)等聯(lián)合推出“律師在線”版塊。從今年6月1日起南平廣播電視臺(tái)在已辦的每周一檔的《希望的田野》對(duì)農(nóng)節(jié)目推出《幫您維權(quán)》子欄目，幫助農(nóng)民朋友們依法維權(quán)。今年上半年，僅南平電視臺(tái)就播出法制新聞460多條?！澳掀狡辗ňW(wǎng)”做為我市重要的法制宣傳載體發(fā)揮了重要的作用，截止目前，“南平普法網(wǎng)”訪問(wèn)量已逾10萬(wàn)次，累計(jì)上傳各類(lèi)文章2262余篇，照片600余幅，法治視頻36段。各部門(mén)各行業(yè)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極拓寬法制宣傳教育的載體和形式手段，南平市工商局開(kāi)展流動(dòng)普法進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）活動(dòng)；南平市民政局于清明節(jié)前后，在南平電視臺(tái)和閩北日?qǐng)?bào)上大力宣傳殯改法律法規(guī)，向群眾發(fā)放殯葬法規(guī)宣傳單；南平市民族與宗教事務(wù)局把法制宣傳教育同創(chuàng)建和諧寺觀教堂等活動(dòng)相結(jié)合，開(kāi)展宗教政策和相關(guān)法規(guī)進(jìn)寺觀教堂活動(dòng)，編印《宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳手冊(cè)》；邵武市公安局制作《利劍斬?cái)嗌煜蚣t豆杉的黑手——我市破獲跨省重大紅豆杉盜竊團(tuán)伙案》等多個(gè)電視宣傳片在市電視臺(tái)播放。

4、樹(shù)立品牌，與典型示范融合推動(dòng)法治文化建設(shè) 人們常說(shuō)“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”，先進(jìn)典型的力量是無(wú)窮的。我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)社會(huì)法治文化建設(shè)。今年在全市范圍內(nèi)掀起廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳詹紅荔同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)，全市廣大黨員干部把詹紅荔同志的先進(jìn)事跡作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的生動(dòng)教材，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使用感。全市司法系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳詹紅 荔同志先進(jìn)事跡與“人民滿意執(zhí)法單位”、“人民滿意執(zhí)法示范崗”和“人民滿意執(zhí)法工作者”評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)干警職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力的雙向提升。同時(shí)我們充分發(fā)揮南平市醫(yī)患調(diào)處中心的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的作用，今年僅上半年，就接受省內(nèi)外來(lái)電來(lái)訪咨詢500余人次，受理醫(yī)患糾紛案件54件，已調(diào)結(jié)43件，所調(diào)結(jié)的案件基本做到案結(jié)、事了、人和，醫(yī)患糾紛的發(fā)生頻率、激烈程度、參與人數(shù)大大下降。在典型經(jīng)驗(yàn)的帶動(dòng)下，南平市國(guó)土資源行業(yè)性糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)與司法部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作室，定期深入村（居），開(kāi)展國(guó)土資源矛盾糾紛排查，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，定期分析解決發(fā)現(xiàn)、反映、回訪的矛盾糾紛，確保矛盾糾紛調(diào)解到位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

雖然，我們?cè)趧?chuàng)建法治縣（市、區(qū)）城市工作中取得了一些成績(jī)，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。下一步，我們將以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，按照創(chuàng)建工作方案和工作重點(diǎn)，繼續(xù)以依法行政、公正司法和法制宣傳教育為重點(diǎn)，整體聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，齊抓共管求實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制求突破，著力為打造開(kāi)放、發(fā)展、和諧的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地提供法制保障。

南平市法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一一年十一月十七日

附：未開(kāi)展法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的有：

順昌縣 光澤縣

第二篇：法治城市創(chuàng)建情況

按照成都市委、市政府對(duì)創(chuàng)建全國(guó)法治城市的總體要求，圍繞我市2009年創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作目標(biāo)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局職工，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作，上抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，下抓法治宣傳教育，整體推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法決策、依法行政、依法辦事的能力明顯增強(qiáng)，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將我局創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作自查總結(jié)報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證了法治工作正常開(kāi)展。為保障法治創(chuàng)建工作順利有序推進(jìn)，我局成立了以局長(zhǎng)劉國(guó)君為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)楊亞雄、朱建超為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立即召開(kāi)了全局法治創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，明確了法治建設(shè)任務(wù)，制定了工作實(shí)施方案，將法制創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各科室并納入年底目標(biāo)進(jìn)行考核。同時(shí)確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由局行政許可辦具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和考核工作，切實(shí)保障了法制創(chuàng)建工作有組織、有計(jì)劃、有步驟、高質(zhì)量地開(kāi)展。

（二）健全民主決策機(jī)制，依法決策、科學(xué)決策、民主決策落到實(shí)處。我局在對(duì)重大事項(xiàng)特別是涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作出決策時(shí)（如：低收入和最低收入住房面積及補(bǔ)貼金額、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范措施、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等），堅(jiān)持通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)研究議定后才做出決策，上報(bào)市委、市政府審批。并且在住房保障、舊城改造拆遷工作中嚴(yán)格落實(shí)專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，合法性論證率達(dá)100%。

（三）健全干部人事制度，科學(xué)考核用人機(jī)制并落到實(shí)處。

在干部選拔、任用考核方面，我局嚴(yán)格按照“三定”方案，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，公開(kāi)選拔干部，各科室負(fù)責(zé)人一律競(jìng)爭(zhēng)上崗，任用程序規(guī)范。并制定績(jī)效考核制度，對(duì)全局干部職工實(shí)施績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲逗硬。

（四）健全完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度、保障黨員權(quán)利。在發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利方面，我局對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的明確規(guī)定，做到了“有令即行，有禁即止”；堅(jiān)持民主集中制，每周一召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，研究全局重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)。涉及“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按照市委、市政府規(guī)定，接受市紀(jì)工委的監(jiān)督和審查；定期開(kāi)展黨支部活動(dòng)，豐富局機(jī)關(guān)黨員民主生活。

（五）健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序；二是嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后考試、亮證執(zhí)法”制度，行政執(zhí)法人員的持證上崗率達(dá)到100%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。2009年共培訓(xùn)4名同志擴(kuò)充執(zhí)法隊(duì)伍，8人參加執(zhí)法證換證考試。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的考核和監(jiān)督度，全年沒(méi)有發(fā)生一起以權(quán)謀私或吃拿卡要、欺上瞞下、違法行政的案例。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)了行政審批制度改革，成效顯著。為提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我局一是在六月底前對(duì)現(xiàn)有審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)審批流程，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)的辦理流程和辦理時(shí)限，最大限度的減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。并進(jìn)一步授權(quán)行政許可辦公室主任和政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表，全權(quán)代表房管局搞好接件、初審、和報(bào)批事項(xiàng)工作。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到95%以上，審批事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)行正常，對(duì)審批中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，處理率達(dá)100%。二是在10月底前修改完善了《首問(wèn)責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》和《行政違諾責(zé)任追究制度》等服務(wù)承諾制度。

（七）建立和完善規(guī)范性文件的備案、審查、清理制度。我局認(rèn)真落實(shí)《邛崍市規(guī)范性文件制定程序和備案規(guī)定》，嚴(yán)格按照調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規(guī)范性文件，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，報(bào)備率達(dá)100%。并對(duì)與法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行了清理和廢止。2009年我局完成了對(duì)2000年—2009年5月制定的規(guī)范性文件的清理工作，共梳理規(guī)范性文件12件，其中廢止了5份文件、新出臺(tái)了2份文件。同時(shí)對(duì)新出臺(tái)的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照規(guī)定程序依法制定、上報(bào)備案，并定期做好清理歸檔工作。

（八）積極做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

一是加強(qiáng)宣傳。配合市法制辦，積極開(kāi)展了對(duì)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和咨詢服務(wù)，努力增強(qiáng)廣大群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。二是疏通行政復(fù)議渠道。切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的聯(lián)系，認(rèn)真協(xié)調(diào)和解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題，做到了及時(shí)糾正不當(dāng)?shù)男姓袨楹瓦`法執(zhí)法行為。全年無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟。

（九）信訪工作扎實(shí)有效。

我局認(rèn)真落實(shí)信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，梳理排查各類(lèi)信訪糾紛案件，實(shí)施信訪包案責(zé)任制。截止目前共受理信訪件34件，其中成都市房管局轉(zhuǎn)辦件2件，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批件21件，市人大轉(zhuǎn)辦件1件，市長(zhǎng)電子信箱郵件7件，局受理信訪件3件，辦結(jié)率達(dá)100%，積案化解息訴息訪率達(dá)90%以上，全年無(wú)一起非正常上訪行為發(fā)生。

（十）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。按照市委、市政府目督辦和統(tǒng)籌局要求，邛崍市243個(gè)行政村共計(jì)需確權(quán)頒證15萬(wàn)多戶。為確保此項(xiàng)工作在12月30日前順利完成，我局高度重視，周密部署、抽調(diào)人員，制定了集體土地上房屋登記管理辦法和實(shí)施細(xì)則，全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)已完成確權(quán)頒證12萬(wàn)戶。同時(shí)對(duì)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中出現(xiàn)的一系列糾紛及涉法問(wèn)題，我局進(jìn)行了及時(shí)協(xié)調(diào)和處理，積極做好政策宣傳和解釋工作。截止目前，未發(fā)生一起因農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革而上訪的事件。

（十一）普法依法治理工作扎實(shí)有效，普法、學(xué)法、用法制度健全。

在普法依法治理工作方面，我局圍繞我市“五五”普法專項(xiàng)目標(biāo)制定了“五五”普法工作規(guī)劃，成立了普法依法治理工作小組，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障了普法依法治理工作順利開(kāi)展。另外結(jié)合我局實(shí)際，將中層干部和窗口人員列為普法重點(diǎn)對(duì)象，提出了不同的學(xué)法、用法要求，規(guī)定了較為具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用局務(wù)會(huì)、全局干部職工培訓(xùn)計(jì)劃使全局干部職工的法律意識(shí)進(jìn)一步提高。全局全年法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)40學(xué)時(shí)以上，參學(xué)率達(dá)100%，執(zhí)法人員考試合格率達(dá)100%。

（十二）全面開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加大法治宣傳力度。圍繞全局中心工作和結(jié)合形勢(shì)需要，我局2009年重點(diǎn)開(kāi)展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。共聘請(qǐng)省建設(shè)廳法律教授開(kāi)展《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等專題講座2次，舉行房產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽1次，不斷加強(qiáng)全局干部職工的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時(shí)組織區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)知識(shí)3次。另外積極開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)法治城市宣傳月暨“12〃4”全國(guó)法治宣傳日系列活動(dòng)，圍繞群眾特別關(guān)注的城鎮(zhèn)拆遷、住房保障、產(chǎn)權(quán)改革等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，到臨邛鎮(zhèn)各社區(qū)開(kāi)展法制宣傳、服務(wù)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)份，提高了法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（十三）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

我局為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督形式，在局門(mén)戶網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所均公布了投訴電話，并實(shí)行工作匯報(bào)制度，接受市委、市政府及人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真接待和解決人民群眾的投訴、舉報(bào)和信訪，實(shí)行行政權(quán)力和政務(wù)信息公開(kāi)制度，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題

2009年我局法治創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī)，全局干部職工的依法行政水平有了一定的提高，但仍然存在一定的不足，主要體現(xiàn)在：部分干部職工對(duì)法治創(chuàng)建工作重視不夠，有些工作沒(méi)有得到有效地開(kāi)展，效果還不夠明顯；普法宣傳力度和法制教育針對(duì)性不夠強(qiáng)，宣傳工作往往是自上而下執(zhí)行，形式仍欠豐富；部分干部依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進(jìn)一步提高，工作發(fā)展還不平衡等。這些問(wèn)題，不同程度地影響了我局法治創(chuàng)建工作進(jìn)展，需要在以后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、下一步措施

面對(duì)存在的不足，我局將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高重視，從以下幾個(gè)方面全面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作：

（一）進(jìn)一步提高全局干部職工對(duì)法治創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，在全局范圍內(nèi)形成普法教育的制度化和常規(guī)化，形成學(xué)法、用法的良好法治氛圍。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)普法宣傳教育力度，拓寬教育宣傳渠道，開(kāi)展豐富多彩的、形式多樣的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，全市營(yíng)造一個(gè)良好的法治氛圍。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對(duì)我市物業(yè)小區(qū)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、房屋裝飾裝修安全的行政執(zhí)法力度，深入推進(jìn)依法行政。

（四）逐步完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大行政責(zé)任追究力度，切實(shí)保障法治創(chuàng)建工作順利有序的開(kāi)展。

第三篇：黎村村創(chuàng)建南平市文明村工作匯報(bào)

黎村村創(chuàng)建邵武市文明村工作總結(jié)

梨村村位于張厝鄉(xiāng)東大門(mén)，距市區(qū)63公里，轄6個(gè)自然村，全村共有208戶、728人，有34名黨員；耕地面積1323.7畝土地面積29287.5畝，林地面積23463畝。2007年村財(cái)收入7.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5378元。黎村村創(chuàng)建邵武市文明村過(guò)程中立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入，取得了一定成效，現(xiàn)梨村村各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，已連續(xù)3年在全鄉(xiāng)村級(jí)目標(biāo)考評(píng)中列全鄉(xiāng)第一名，并先后獲得“市烤煙生產(chǎn)先進(jìn)村”、“市文明村”、“市平安村”、“市信用村”、“市集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”、“南平市民主法治示范村”、“市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)。

（一）抓好農(nóng)民增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好煙葉、食用菌、果樹(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2006年煙葉面積300畝的基礎(chǔ)上，2008年發(fā)展至430畝（列全鄉(xiāng)第一）。每年新增食用菌面積30畝，2008年食用菌種植面積達(dá)60畝。臍橙、蘆柑、雪橙等果林面積發(fā)展至200畝。

二是大力轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。按照勞動(dòng)力合理分布要求，拓寬轉(zhuǎn)移渠道，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比例，全村勞動(dòng)力現(xiàn)分布為“二分之一”，即：一半從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一半轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。至2008年，全村已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 200 余人。

三是增加村財(cái)收入，努力化減村級(jí)債務(wù)。以逐年化解、杜絕新債為目標(biāo)，一方面，加強(qiáng)“管財(cái)”，建立村財(cái)預(yù)決算管理機(jī)制，做到村財(cái)收支平衡，另采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等相結(jié)合的辦法，有針對(duì)性、有計(jì)劃地化解村級(jí)債務(wù)；另一方面，加強(qiáng)“理財(cái)”，利用村集體有限資金，有計(jì)劃開(kāi)發(fā)投資性項(xiàng)目。

四是利用閑置廠房新上了一家固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元的建筑新型材料加工企業(yè)（邵武市宏特制板有限公司），現(xiàn)已完成投資，并投入試生產(chǎn)，安置本地勞動(dòng)力20余人（配合鄉(xiāng)里引進(jìn)項(xiàng)目）；利用閑置校舍新上一家固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元的竹制品加工企業(yè)（邵武市黎明竹業(yè)有

限公司），安置本地勞動(dòng)力15人，年可創(chuàng)產(chǎn)值200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅利30萬(wàn)元。

五是引導(dǎo)群眾創(chuàng)辦林業(yè)、煙葉等利益共同體11個(gè)。

（二）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件

一年多來(lái)，向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取扶持資金230萬(wàn)元，村級(jí)配套資金21萬(wàn)元，實(shí)施了以下為民辦實(shí)事項(xiàng)目：

一是做好村組的規(guī)劃編制及新村建設(shè)，積極做好村莊發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到整體布局科學(xué)、合理，其中投資3萬(wàn)元用于土地平整、埋設(shè)涵管，解決18戶村民建房地基問(wèn)題；投資2萬(wàn)元用于村所在地的新村規(guī)劃（建設(shè)局支持）。

二是投資8萬(wàn)元修復(fù)了梨村組沙洲農(nóng)田防洪堤。

三是投資22萬(wàn)元資金對(duì)里安組通組公路進(jìn)行了水泥硬化，現(xiàn)梨村村在全鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)組組通水泥路（得到煙草局、農(nóng)辦等部門(mén)大力支持）。

四是通過(guò)爭(zhēng)取煙草基地改造項(xiàng)目投資58萬(wàn)元用于新建河村組簡(jiǎn)易橋、梨村組水渠、棟坪組對(duì)門(mén)橋及水渠；

五是投資40余萬(wàn)元實(shí)施了河村組、南山下組舊宅基地土地整理項(xiàng)目；投資50余萬(wàn)元實(shí)施了基本農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（鄉(xiāng)政府為業(yè)主實(shí)施單位）。

六是投資6萬(wàn)元（村里配套1.5萬(wàn)元）實(shí)施了村所在地自來(lái)水工程。七是為扶持年煙葉生產(chǎn)，村里自籌4萬(wàn)元資金新建了河村組簡(jiǎn)易橋，整修了銅鑼丘組水溝，新開(kāi)棟坪組對(duì)門(mén)田及黎村組牛鼻坑農(nóng)田機(jī)耕通道等農(nóng)田配套設(shè)施；新建烤房18座（村里補(bǔ)助資金4.6萬(wàn)元）;以擔(dān)推畝補(bǔ)助資金3.6萬(wàn)元。

八是投資新建了村所在地客運(yùn)站，并安裝了兩條安全減速帶。九是投資8000元在每個(gè)村民小組新建了垃圾池，并每年安排5000元資金聘用保潔員。

十是每年安排5000元資金用于困難群眾的幫扶補(bǔ)助，另安排3000元資金用于中小學(xué)生安全乘車(chē)往返學(xué)校。

十一是償還35000元舊欠，并呈報(bào)了信用村，現(xiàn)黎村村已列入“信

用村”，村民貸款可享受優(yōu)惠利率。

十二是對(duì)在家村民用電按每度0.1元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

十三是協(xié)調(diào)移動(dòng)公司對(duì)移動(dòng)基站進(jìn)行了改造，增強(qiáng)了通訊質(zhì)量及擴(kuò)大了覆蓋范圍。

十四是投資2萬(wàn)元實(shí)施河村組新村居民點(diǎn)與村主干道連線的水泥硬化。

十五是加快農(nóng)村林權(quán)、水利產(chǎn)權(quán)改革。進(jìn)一步落實(shí)、完善集體林均山到戶工作，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)，同時(shí)建立經(jīng)營(yíng)主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。逐步完成小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施有專人管護(hù)。

（三）抓農(nóng)村環(huán)境整治，改變農(nóng)村生活條件

一是改善村居環(huán)境。以整治村部片區(qū)衛(wèi)生環(huán)境為突破口，逐步改善村容村貌和人居環(huán)境。

二是營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合整治，落實(shí)社會(huì)治安綜合責(zé)任制，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。以提升“平安村”、“和諧村”為主題活動(dòng)，深入開(kāi)展普法活動(dòng)，連續(xù)兩年梨村綜治、信訪工作列全鄉(xiāng)第一。

三是開(kāi)展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展評(píng)選“平安家庭示范戶”、“信用戶”、“五好家庭”等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“立四榜樹(shù)樣榜”活動(dòng)，讓群眾在參與中得到了實(shí)惠、受到了教育。

四是加快農(nóng)村文化體系建設(shè)。投入資金用于村廣播、圖書(shū)館和文化俱樂(lè)部建設(shè)，設(shè)置了圖書(shū)閱覽室、棋牌室、乒乓球室、娛樂(lè)室等文體設(shè)施，提高了村民的整體素質(zhì)。同時(shí)，鼓勵(lì)村民自建文藝隊(duì)，利用春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)佳節(jié)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。

（四）抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)民

一是提高計(jì)生服務(wù)水平。健全完善計(jì)劃生育協(xié)會(huì)制度，充分發(fā)揮計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的作用，積極開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，并做好計(jì)生“雙查”服務(wù)工作，穩(wěn)定低生育水平。

二是加大農(nóng)民教育投入。充分運(yùn)用農(nóng)村業(yè)余黨校的師資力量搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，并積極向上聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員及專家講學(xué)、授課（陽(yáng)光培訓(xùn)），提高村民整體文化素質(zhì)，另村里對(duì)考入大學(xué)學(xué)生每人獎(jiǎng)勵(lì)500元。

三是鞏固發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障體系。積極宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，引導(dǎo)村民積極響應(yīng)參與。繼續(xù)關(guān)愛(ài)五保戶、低保戶、殘障人士等，按照農(nóng)村最低保障的要求，做到應(yīng)保盡保。

（五）抓基層組織建設(shè)，促進(jìn)民主政治發(fā)展

一是加強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力：

1、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，健全村兩委崗位職責(zé)、工作目標(biāo)責(zé)任及考評(píng)機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)通過(guò)村民代表會(huì)或戶代表會(huì)議討論研究，提高議事及決策能力；

2、加強(qiáng)黨支部建設(shè)，堅(jiān)持完善黨支部“三會(huì)一課”等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員雙線管理的有關(guān)規(guī)定，另外還推行了無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作制度，通過(guò)這幾項(xiàng)制度的推行，進(jìn)一步提高了黨員的自律意識(shí)及搭建了為群眾服務(wù)的平臺(tái)。一年多來(lái)，黨員協(xié)助村里解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及調(diào)處民事糾紛16起，為群眾辦實(shí)事好事15件；

3、進(jìn)一步加強(qiáng)以農(nóng)村“六大員”為主的綜合服務(wù)站建設(shè)，把“六大員”培養(yǎng)成為建設(shè)新農(nóng)村的重要團(tuán)隊(duì)；

4、注重發(fā)展黨員和后備干部培養(yǎng)，建檔、造冊(cè)、跟蹤管理。

二是推進(jìn)村務(wù)規(guī)范化建設(shè)。把每月村財(cái)流水帳公布作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，所有收支逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況；堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)透明化，每季度定期召開(kāi)戶代表會(huì)議公開(kāi)村務(wù)（含流水帳），把村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果公布，向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸；抓好“三資”管理；抓好村官民評(píng)及村干獎(jiǎng)勵(lì)民定的實(shí)施；抓好檔案材料的整理歸檔。

三是強(qiáng)化村民自治管理。堅(jiān)持“ 一事一議 ”制度，逐步擴(kuò)大議事范圍，規(guī)范議事程序，提高議事效果，提高村民自治的積極性和主動(dòng)性。

第四篇：法治學(xué)校創(chuàng)建工作匯報(bào)材料

××××中學(xué)

法治學(xué)校創(chuàng)建工作匯報(bào)材料

我校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，學(xué)校周邊的環(huán)境比較復(fù)雜，部分學(xué)生因受外界不良風(fēng)氣的影響，經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)，對(duì)學(xué)校造成的負(fù)面影響較大。針對(duì)這種情況，我校把法制教育放在德育工作的首位，把法制教育作為治校之本，通過(guò)這幾年的不懈努力，現(xiàn)階段我校學(xué)生打架、逃學(xué)等壞習(xí)慣已基本根除，學(xué)校育人環(huán)境得到了優(yōu)化，學(xué)校的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)也隨之不斷的好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)就將我校法治學(xué)校創(chuàng)建工作匯報(bào)如下：

一、健立健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)處、政教處及骨干教師為成員的法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定學(xué)校法制教育工作計(jì)劃和具體實(shí)施措施。

二、營(yíng)造法制教育氛圍，發(fā)揮環(huán)境育人功能

為了營(yíng)造濃郁的法制教育氛圍，每周利用國(guó)旗下演講和校園廣播進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)宣傳。同時(shí)我校也非常重視師德教育，重視教師隊(duì)伍的普法教育，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德規(guī)范，學(xué)習(xí)有關(guān)教育的政策、法律、法規(guī)，參加普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，提高教師的法律意識(shí)和依法施教的水平。

三、采取多種形式，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)

1、通過(guò)各種政治學(xué)習(xí)、法律知識(shí)講座，組織全體教師對(duì)《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了教職工依法執(zhí)教、依法治教的自覺(jué)性，杜絕了體罰、變相體罰學(xué)生等違反師德行為的現(xiàn)象發(fā)生，提高了法制教育的實(shí)際效果。

2、充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用，把法制教育滲透于各科教學(xué)中，通過(guò)教學(xué)，向?qū)W生普及有關(guān)的法律基本常識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)，交通安全意識(shí)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)，以及辨別是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品

德。

3、我笑聘請(qǐng)了×××鎮(zhèn)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng) 為學(xué)校的法制副校長(zhǎng)。每學(xué)期都請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來(lái)學(xué)校指導(dǎo)法制教育工作，上法制教育課，使學(xué)生受益匪淺。

4、利用黑板報(bào)、宣傳欄廣泛宣傳法律知識(shí)。通過(guò)形式多樣的宣傳，教育學(xué)生懂法、守法。

四、開(kāi)展靈活有效的教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)。

1、法制教育與養(yǎng)成教育相結(jié)合

養(yǎng)成教育是法制教育的基礎(chǔ)，抓好以行為習(xí)慣為核心的養(yǎng)成教育是學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)工程。我校在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)之下傾全校之力撰寫(xiě)了《中學(xué)生行為禮儀教育讀本》校本教材，并且配備學(xué)校富有德育經(jīng)驗(yàn)的老師給學(xué)生講解，這將有利于培養(yǎng)學(xué)生的文明禮儀促進(jìn)學(xué)生的養(yǎng)成教育，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，真正把德育工作落到實(shí)處，從根本上解決學(xué)生漠視紀(jì)律、不遵守校紀(jì)校規(guī)的行為。

2、法制教育與家庭教育相結(jié)合

學(xué)校不定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，共同商討對(duì)孩子進(jìn)行法制教育的良策，在活動(dòng)中，使廣大家長(zhǎng)達(dá)成了教育孩子知法、懂法、學(xué)法、用法的共識(shí)。

五、強(qiáng)化宣傳教育，全面樹(shù)立安全意識(shí)。

1、將安全教育納入學(xué)校課程

在灌輸預(yù)防傷害知識(shí)、傳授預(yù)防傷害技能方面，學(xué)校開(kāi)設(shè)安全教育課程，嚴(yán)格執(zhí)行安全教育課時(shí)，開(kāi)設(shè)安全教育課程。

2、健全各種安全制度，加強(qiáng)安全管理。

學(xué)校經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，不斷地修訂完善，現(xiàn)已形成了校園安全制度、交通安全管理制度、消防安全管理制度、安全保衛(wèi)制度、節(jié)假日安全管理制度、突發(fā)事件預(yù)案等。安全制度的健全為全校師生提供了制度保證。

3、加強(qiáng)安全工作檢查。

學(xué)校安全以預(yù)防為主。我校嚴(yán)格執(zhí)行校園安全定期檢查制度，由政教處和總務(wù)處對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行每天檢查，并及時(shí)做好檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改。

4、加強(qiáng)安全教育活動(dòng)、營(yíng)造校園安全文化氛圍

利用安全知識(shí)講座、黑板報(bào)、宣傳欄、主題班會(huì)、國(guó)旗下演講、觀看視頻資料、致家長(zhǎng)的一封信等多種形式對(duì)廣大師生進(jìn)行安全常識(shí)的宣傳，有針對(duì)性地開(kāi)展交通、消防、地震、防溺水、飲食衛(wèi)生、心理健康、體育運(yùn)動(dòng)等專題安全教育活動(dòng)。這些活動(dòng)，不僅豐富了同學(xué)們校園生活，同時(shí)普及了學(xué)生的法制安全知識(shí)，使同學(xué)們受到了深刻的法制教育，提高了安全自我防范意識(shí)。

總之，我們將繼續(xù)堅(jiān)持依法辦校、依法治校，認(rèn)真抓好法制宣傳教育，在青少年的法制宣傳教育方面，形成富有成效的法制教育特色，促進(jìn)我校素質(zhì)教育的全面發(fā)展，把我校辦成“法治學(xué)?！?。

第五篇：法治創(chuàng)建工作匯報(bào)2011上半年

市安監(jiān)局上半年法治創(chuàng)建工作匯報(bào)

今年以來(lái)，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為主線，全面推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。今年1-6月份，全市共發(fā)生安全生產(chǎn)事故19起，死亡6人，傷12人，直接經(jīng)濟(jì)損失101.32萬(wàn)元，分別比去年同期下降34.48%、45.45%、42.86%，億元GDP死亡率控制在0.1以內(nèi)，在周邊縣市較大事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)下連續(xù)4個(gè)月未發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)職工死亡事故。

2011年是十二五開(kāi)局之年，我局執(zhí)法監(jiān)察工作任重而道遠(yuǎn)。今年以深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)通知為核心，以深化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)為主線，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加大執(zhí)法力度，圍繞一個(gè)中心，突出兩個(gè)強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保，推動(dòng)我局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

圍繞一個(gè)中心：就是在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞局中心工作做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。

突出兩個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)；強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)期的執(zhí)法監(jiān)察。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保：確保執(zhí)法工作計(jì)劃完成率100%；確保隱患整改復(fù)查率100%；確保行政處罰率、勝訴率、復(fù)議維持率100%。

上半年，我們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)方面主要做了以下幾方面工作：

一、實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

根據(jù)企業(yè)安全管理的實(shí)際需要以及安全監(jiān)管的新要求，今年初我局在征求企業(yè)、村（社區(qū)）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織修訂了企業(yè)安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，并出臺(tái)了村（社區(qū)）安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬。新臺(tái)賬更科學(xué)合理，更易于操作，更具實(shí)用性。企業(yè)新臺(tái)帳包括企業(yè)基本情況、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、安全檢查及整改、危險(xiǎn)源點(diǎn)檢查、綜 1

合臺(tái)賬等諸多內(nèi)容。村（社區(qū)）臺(tái)賬突出了安全檢查與整改。一季度結(jié)束，%%全市479家規(guī)模企業(yè)（年產(chǎn)值500萬(wàn)以上）已經(jīng)全部建立基礎(chǔ)管理臺(tái)賬。82個(gè)村（社區(qū)）臺(tái)賬覆蓋率達(dá)到100%。我們計(jì)劃繼續(xù)向中小企業(yè)推進(jìn)。以臺(tái)賬管理為抓手，實(shí)施三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管，村（社區(qū)）近距離監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管小企業(yè)；鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)辦（站）監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管中型企業(yè)；市安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管重點(diǎn)、規(guī)模企業(yè)。通過(guò)常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)管，不斷夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，筑牢企業(yè)安全堤壩，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

二、繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為”（“打非”）。

今年我們繼續(xù)開(kāi)展交通運(yùn)輸、?；?、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、職業(yè)危害等專項(xiàng)整治，年初各牽頭部門(mén)制訂了方案，正在組織實(shí)施中。5月19日，我市召開(kāi)了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，落實(shí)了行動(dòng)任務(wù)，各部門(mén)正在有力打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為，并已取得初步成效。我局已查處了15家無(wú)證?；方?jīng)營(yíng)單位，對(duì)150名無(wú)證從事焊工、電工特種作業(yè)人員進(jìn)行查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已查處道路違法行為3萬(wàn)起，查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為80余起。

1、創(chuàng)新特種作業(yè)人員持證的“打非”力度

特種作業(yè)人員持證檢查是貫穿全年的重點(diǎn)工作。將四月確定為焊 工持證專項(xiàng)檢查月。先是由各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)辦上報(bào)轄區(qū)內(nèi)焊工較多但持證率偏低、規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)名單。然后大隊(duì)通過(guò)“短平快”的執(zhí)法方式進(jìn)行執(zhí)法：不事先通知企業(yè)，直接進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，拍下焊工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的照片，并逐一記錄下操作者的姓名。再查看企業(yè)保存的焊工、電工的操作證，逐一核對(duì)。最后開(kāi)具整改指令書(shū)，限期整改，如果逾期不報(bào)培相關(guān)人員，將依據(jù)15號(hào)令的相關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及相關(guān)人員予以處罰。

2、開(kāi)展了建筑施工領(lǐng)域的“打非”行動(dòng)

一是我們創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取先發(fā)通知后執(zhí)法檢查的形式進(jìn)行執(zhí)法。先和住建部門(mén)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于組織開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)執(zhí)法暨特種作業(yè)人員培訓(xùn)的通知》，對(duì)建筑施工領(lǐng)域的特種作業(yè)人員未持證上崗等違法行為進(jìn)行執(zhí)法的預(yù)先告知，要求建筑企業(yè)收到通知后自查、整改，并及時(shí)報(bào)名培訓(xùn)。對(duì)于不積極報(bào)名參培的單位，再進(jìn)行執(zhí)法檢查。這樣大大提高了執(zhí)法效率。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，敢于處罰。2011年6月21日，在執(zhí)法檢查中發(fā) 現(xiàn)，某電力設(shè)備有限公司將新建辦公大樓裝修工程發(fā)包給沒(méi)有“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證”的個(gè)人。我們立即立案，并迅速展開(kāi)了調(diào)查取證工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，給予某電力設(shè)備有限公司罰款人民幣叁萬(wàn)元的行政處罰。

3、開(kāi)展了船舶修理廠“打非”專項(xiàng)執(zhí)法

在新壩的沿江灘涂上，有兩家不完全具備安全生產(chǎn)條件的船舶修理廠。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，確認(rèn)了兩船舶修理廠的特種作業(yè)人員（焊工）未持有效證件上崗；油漆庫(kù)未經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)安全管理知識(shí)培訓(xùn)等安全生產(chǎn)違法行為。

依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）第6條“凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓”的規(guī)定，對(duì)兩家船舶修理廠采取了強(qiáng)制措施：責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓。目前此案正在辦理中。

三、強(qiáng)化安全檢查，及時(shí)排查治理安全隱患。

上半年，已組織開(kāi)展了春節(jié)、春季、五

一、夏季拉網(wǎng)式等安全大 檢查。僅拉網(wǎng)式大檢查，全市共組成檢查組75個(gè)，參加人員238人，共對(duì)1499家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，排查各類(lèi)安全隱患1977條，當(dāng)場(chǎng)整改 1937條，整改率98%。我們對(duì)各地上報(bào)隱患進(jìn)行集中梳理，共有重大隱患18條，鎮(zhèn)江掛牌督辦2條，%%掛牌督辦16條，目前鎮(zhèn)江掛牌督辦的已有1條整改到位，%%掛牌督辦的已有10條整改到位，其他隱患正在按照責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)的要求抓緊整改之中。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，全面提升安全意識(shí)。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)，今年，市安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防共培訓(xùn)各類(lèi)人員4311人次。強(qiáng)化社會(huì) 化宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳渠道，繼續(xù)辦好《祝您平安》欄目和《安全生產(chǎn)》動(dòng)態(tài)，分別是4期和11期。深入開(kāi)展安全月活動(dòng)，圍繞主題組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)事故案例“六進(jìn)”、安全生產(chǎn)系列報(bào)道、“企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”督查等12項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)期間全市共懸掛橫幅193條，張貼標(biāo)語(yǔ)7763條，制作站牌137塊。參與了鎮(zhèn)江市《警鐘長(zhǎng)鳴-鎮(zhèn)江市生產(chǎn)安全事故案例100則》的編撰工作，并將400本書(shū)籍免費(fèi)發(fā)放到鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)和企業(yè)。

五、嚴(yán)肅查處死亡事故，嚴(yán)格事故處理程序，提高案卷質(zhì)量。今年共發(fā)生死亡事故三起，我局都第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故報(bào)告和處理，邀請(qǐng)相關(guān)單位成立事故調(diào)查組，查清事故原因、事故經(jīng)過(guò)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，對(duì)事故單位進(jìn)行處罰。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰集體討論制度和重大行政處罰報(bào)備制度。在案卷制作上，按照國(guó)家統(tǒng)一文書(shū)規(guī)范要求，虛心請(qǐng)教，精益求精，說(shuō)理式文書(shū)的推行和案卷的規(guī)范程度在鎮(zhèn)江市范圍內(nèi)處于領(lǐng)先位置。

目前為止，我局的99件煙花爆竹零售許可的案件和四件行政處罰的案件全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行。

下半年，我局相關(guān)科室將繼續(xù)圍繞法治%%建設(shè)，把各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，確保全年的目標(biāo)和任務(wù)保質(zhì)保量的完成。

2011年8月2日