第一篇：創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作意見

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

法治是社會(huì)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，法治環(huán)境是新時(shí)期城市競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的重要指標(biāo)。積極創(chuàng)建全國(guó)法治城市，對(duì)落實(shí)依法治國(guó)基本方略、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提高社會(huì)法治化管理水平和樹立城市法治文明形象具有重要意義。為深入推進(jìn)法治XX建設(shè)，積極創(chuàng)建首批全國(guó)法

治城市，按照全國(guó)普法辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見〉的通知》（普法辦〔2008〕7號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈XX市法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）〉的通知》（成委發(fā)〔2012〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就創(chuàng)建全國(guó)法治城市提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新形勢(shì)下實(shí)施依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，緊緊圍繞“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”的總體定位和發(fā)展方向，堅(jiān)持法治XX建設(shè)與文化強(qiáng)市建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合，法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和公民意識(shí)教育相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化全市法治環(huán)境，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)和法治文化建設(shè)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十二五”末，基本建成中西部地區(qū)“法治環(huán)境最佳、法律服務(wù)最優(yōu)、法治文化最濃”的法治XX，社會(huì)活力充分激發(fā)，社會(huì)公平正義充分彰顯，公民的主體感、責(zé)任感、幸福感明顯增強(qiáng)，XX法治文明形象顯著提升。

——法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)政府依法行政水平顯著提高，司法公正高效權(quán)威，公共安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)組織依法有序參與，社會(huì)主體的合法權(quán)益得到充分保障和有效維護(hù)。

——法律服務(wù)中西部領(lǐng)先。加大政府公共法律服務(wù)供給，培育服務(wù)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)，建成在中西部具有較強(qiáng)影響力的法律服務(wù)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系，人均法律服務(wù)資源擁有量接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平，城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質(zhì)均衡的法律服務(wù)。

——法治文化深入人心。積極培育社會(huì)主義法治文化，打造一批綜合型法制宣傳教育服務(wù)平臺(tái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系廣泛傳播，全市公民的法治意識(shí)、法律素質(zhì)和依法參與公共事務(wù)管理能力顯著提升，依法治理工作進(jìn)一步深化，全社會(huì)形成依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚。

二、進(jìn)一步優(yōu)化XX法治環(huán)境

（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完善公眾參與立法機(jī)制，建立健全聽證、專家咨詢論證和公開征求意見等制度。健全重大行政決策規(guī)則，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序，建立重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度。深入推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法評(píng)議考核和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。完善行政調(diào)解程序，推進(jìn)行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全專業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)揮行政復(fù)議、仲裁工作在調(diào)解中的作用。加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和政務(wù)公開。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，健全規(guī)范性文件制定和管理制度，強(qiáng)化備案審查和定期清理，實(shí)現(xiàn)報(bào)備率、規(guī)范率、審查率、審查后文件合法率達(dá)到100%。完善政務(wù)承諾制度，依法履行政府機(jī)關(guān)簽訂的各類合同，完善行政補(bǔ)償制度，進(jìn)一步提高政府誠(chéng)信度。

（二）深化民主法治建設(shè)。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，深入開展法治區(qū)（市）縣、依法行政示范單位、誠(chéng)信守法示范企業(yè)、依法治校示范校、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)均衡發(fā)展。行業(yè)主管部門要按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，開展窗口行業(yè)“依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信”主題創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)各行各業(yè)法治和誠(chéng)信建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，以還權(quán)、賦能、歸位為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居民自治，保障社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，把社區(qū)建設(shè)成民主自治、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，建立健全社會(huì)組織管理體制，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，完善社會(huì)組織扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織依法有序參與社會(huì)管理和承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（三）提高公共安全水平。深化食品質(zhì)量安全追溯體系和食品安全信息預(yù)警體系建設(shè)，依法理順監(jiān)管部門職責(zé)，建立食品安全問題發(fā)現(xiàn)及處置工作機(jī)制，加強(qiáng)食品在各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法行為，及時(shí)披露違法信息。健全藥品安全監(jiān)管機(jī)制，推行藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分類管理，加強(qiáng)藥品流通市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械等違法行為。依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、走私販私、制售假冒偽劣商品和無證經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層治安防控網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理和特殊人群安置幫教工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安XX”建設(shè)。建立自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)性公共衛(wèi)生

和安全事件指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

（四）完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，完善政府領(lǐng)導(dǎo)約見人大代表、政協(xié)委員制度，充分發(fā)揮社會(huì)組織、人民團(tuán)體、新聞媒體的社會(huì)利益表達(dá)功能和互聯(lián)網(wǎng)的通達(dá)社情民意新渠道作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和引導(dǎo)處置。完善了解和回應(yīng)民意、加強(qiáng)溝通協(xié)商、推動(dòng)問題有效解決的機(jī)制。深化群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，健全矛盾糾紛排查、預(yù)警、穩(wěn)控、化解、考評(píng)“一體化”工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)，確保城鄉(xiāng)群眾合法、合理訴求得到及時(shí)回應(yīng)和處理。深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作機(jī)制，運(yùn)用仲裁機(jī)制解決各類民事爭(zhēng)議，多渠道合力化解矛盾糾紛。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾共享優(yōu)質(zhì)均衡法律服務(wù)

（一）培育壯大現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)。努力培育高端復(fù)合型法律人才和品牌化、專業(yè)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)在國(guó)內(nèi)具有較大影響力、精通涉外業(yè)務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、教育、海外并購(gòu)重組、反傾銷、反壟斷、金融衍生品等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，推動(dòng)我市法律服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)在中西部具有較強(qiáng)影響力的法律服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)法律服務(wù)供需銜接。健全法律服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立法律服務(wù)行業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)，推行法律服務(wù)行業(yè)的信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高法律服務(wù)質(zhì)量。

（二）完善城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系。拓展和提升XX市法律服務(wù)中心功能，建設(shè)向社會(huì)集成提供多元化法律服務(wù)的綜合功能體，區(qū)（市）縣建立標(biāo)準(zhǔn)化法律服務(wù)大廳，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所組織機(jī)構(gòu)、人員編制和管理制度，在有條件的村（社區(qū)）建立法律服務(wù)工作室，加強(qiáng)法律服務(wù)信息化建設(shè)，建立綜合信息平臺(tái)，開設(shè)“法律服務(wù)民生直通車”，逐步建成以市法律服務(wù)中心為龍頭，區(qū)（市）縣法律服務(wù)大廳為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）法律服務(wù)站點(diǎn)為觸角，法律服務(wù)綜合信息平臺(tái)為紐帶的城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)群眾共享及時(shí)便利、專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（三）加大公共法律服務(wù)供給。把公共法律服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)范疇，安排專項(xiàng)財(cái)政資金加強(qiáng)法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和向社會(huì)組織購(gòu)買法律服務(wù)。加大對(duì)基層的法律服務(wù)投入，全面推行村（社區(qū)）法律顧問制度，滿足城鄉(xiāng)群眾基本法律服務(wù)需求，促進(jìn)公民更多地通過法律手段和法律途徑表達(dá)訴求。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，盡快建立在村（社區(qū)）專職從事法制宣傳教育、法律咨詢、社區(qū)矯正、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作的法律服務(wù)社工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層公共法律服務(wù)的常態(tài)化、專業(yè)化。全面落實(shí)《XX市法律援助條例》，確保困難群眾有條件運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益。鼓勵(lì)并支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員提供公益法律服務(wù)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的良好格局。

（四）開展法律服務(wù)促發(fā)展惠民生。整合律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源，組建法律服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，為政府重大改革和決策提供專業(yè)法律意見。采取鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問、律師聯(lián)系企業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立法律服務(wù)咨詢點(diǎn)等形式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。開展“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，組織律師、公證員、司法鑒定人、基層法律工作者等進(jìn)村入戶，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員參與涉法涉訴信訪工作，著力化解社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛。

四、建設(shè)依法辦事、守法光榮的法治文化

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和憲法相關(guān)法，使廣大人民群眾全面理解憲法的基本原則和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體市民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律、社會(huì)主義法治理念和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、社會(huì)管理、反腐倡廉等方面的法律法規(guī)，在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

（二）深入開展民主法治意識(shí)教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和城鄉(xiāng)居民為重點(diǎn)，廣泛開展民主法治意識(shí)教育。健全并落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局，深入推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)和法制副校長(zhǎng)“五落實(shí)”，確保青少年學(xué)生法制教育普及率達(dá)到100%。政府涉企主管部門要把法制培訓(xùn)納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，積極指導(dǎo)和督促企事業(yè)單位制定并落實(shí)學(xué)法計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)的觀念。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部法制培訓(xùn)，提高其運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展“法律明白人”教育培訓(xùn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民依法參與自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)法制宣傳文化陣地建設(shè)。把法制宣傳文化陣地建設(shè)納入天府新區(qū)、“北改”工程的公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃，發(fā)揮公共活動(dòng)場(chǎng)所在法治文化建設(shè)中的作用，建立多種形式的法治文化廣場(chǎng)、法治公園、法治社區(qū)等，使法治文化融入群眾生產(chǎn)生活。依托職能部門、各類學(xué)校和社會(huì)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批主題突出、特色鮮明的法制宣傳教育基地，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面。在廣播、電視、報(bào)刊等各類媒體開辦法制欄目、專欄（版），探索通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博平臺(tái)、移動(dòng)多媒體等新興傳媒傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治文化。加強(qiáng)普法網(wǎng)建設(shè)，開通法律服務(wù)熱線，在向市民提供“菜單式”服務(wù)中強(qiáng)化法制宣傳教育。各類文化團(tuán)體要加強(qiáng)法治文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和推廣，開展經(jīng)常性的法治文化活動(dòng)和文藝演出，不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。深入開展“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，利用重大節(jié)假日和法律頒布紀(jì)念日等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。

（四）深入開展“法治大講堂”工作。以“人人講法、共建和諧”為主題，開展“爭(zhēng)做依法辦事好干部”大教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事情況作為年度述職和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把公職人員學(xué)法守法考核結(jié)果作為年度考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)；開展“爭(zhēng)做文明守法好市民”大討論，充分發(fā)動(dòng)群眾開展多層次多形式的法治大家談，提高市民綜合素質(zhì)，形成良好的文明習(xí)慣，引導(dǎo)群眾依法有序參與公共事務(wù)管理；開展“法治文化暖民心”大行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與法治文化建設(shè)，開發(fā)一批法治文化精品，加強(qiáng)法治公益廣告宣傳，全方位展示XX法治形象，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問題，創(chuàng)作一批感染力、傳播力強(qiáng)的法治文藝節(jié)目，用群眾性法治文化活動(dòng)，傳播法律知識(shí)和法治理念；開展“送法惠民進(jìn)萬家”大走訪，深入推進(jìn)法律進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地活動(dòng)，引導(dǎo)村（社區(qū)）群眾、企業(yè)職工依法維護(hù)合法權(quán)益、履行法律義務(wù)，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員遵紀(jì)守法觀念和依法維權(quán)能力，引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義法治理念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。

五、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全法制建設(shè)（創(chuàng)建全國(guó)法治城市）領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究、解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由政府司法行政部門承擔(dān)，履行對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作。各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門要按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”和“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)治理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化督查考核。把法治城市創(chuàng)建工作納入政府目標(biāo)績(jī)效管理。制定完善考核評(píng)估指標(biāo)體系，完善上級(jí)政府評(píng)議考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的機(jī)制，定期開展社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)布評(píng)估報(bào)告，不斷提高法治城市創(chuàng)建社會(huì)滿意度。要細(xì)化各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門工作責(zé)任，加強(qiáng)年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查，考核結(jié)果作為對(duì)區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)（市）縣要根據(jù)本地實(shí)際和工作需要，將法治城市創(chuàng)建相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障法治城市創(chuàng)建工作的需要。加強(qiáng)對(duì)法治城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門要把貫徹落實(shí)本意見與貫徹落實(shí)成委發(fā)〔2012〕1號(hào)文結(jié)合起來，根據(jù)實(shí)際情況制定深化法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施意見和相關(guān)配套措施，確定工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)、責(zé)任主體、工作載體、工作方法和完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，力爭(zhēng)在新歷史起點(diǎn)上取得新成效。

第二篇：全國(guó)法治城市創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)

全國(guó)法治城市建設(shè)標(biāo)語(yǔ)

1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持法治統(tǒng)一，堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持法德協(xié)力，全面推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)。

2．推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)幸福?？?。

3.全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明法治建設(shè)，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣、幸福?？堤峁┯辛ΡＵ?。

4.抓法治就是抓科學(xué)發(fā)展，就是抓保障人民當(dāng)家作主，就是抓社會(huì)管理創(chuàng)新，就是抓民生，就是抓黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。

5.群策群力打造和諧保康同心同德建設(shè)法治社會(huì)

6.法治建設(shè)人人參與和諧?？导壹沂芤?/p>

7．讓法治扎根人民心中用和諧贏得保康未來

8.幸福?？涤晌以旆ㄖ紊鐣?huì)由我創(chuàng)

9.重視法治功在千秋建設(shè)和諧造福萬代

10.法與保康相融心與和諧互通

11.情系法治建設(shè)心連幸福?？?/p>

12.打造法治社會(huì)建設(shè)和諧?？?/p>

13.共建法治社會(huì)源于一舉一動(dòng)同創(chuàng)和諧保康始于一言一行

14.和諧社會(huì)法治先行

15.追求和諧是你我的心愿參與法治是你我的責(zé)任

16.法治是穩(wěn)定的基石和諧是發(fā)展的保障

17.法正律行天下太平

18.法治人人抓和諧千萬家

19.社會(huì)要平安法治是關(guān)鍵

20.人人參與共鑄誠(chéng)信個(gè)個(gè)努力推進(jìn)文明

21.厚德為平安之根法治乃和諧之本

22.依法治國(guó)是金誠(chéng)信和諧是福

23.你出力我出力法治建設(shè)齊出力你添彩我添彩和諧家園更精彩

24.法正律嚴(yán)，國(guó)泰民安

25.手牽手同建和諧?？?心連心共做守法公民

26.共建法治家園同享和諧生活

27.建設(shè)法治?？倒蚕硇腋Ｉ?/p>

28.弘揚(yáng)法治精神建設(shè)和諧?？?/p>

29.幸福連著你我他法治建設(shè)靠大家

30.保康是我家法治靠大家

31.懂法是文明的起點(diǎn) 守法是文明的標(biāo)志 執(zhí)法是文明的保障

32.加強(qiáng)基層法治 建設(shè)幸福家園

33.建設(shè)法治?？禈?gòu)建和諧社會(huì)

34.加強(qiáng)政法工作建設(shè)法治保康

35.加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解建設(shè)法治?？?/p>

36.建設(shè)法治?？稻S護(hù)公平正義

37.加強(qiáng)法治?？到ㄔO(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

38.推進(jìn)法治保康建設(shè)提高依法執(zhí)政水平

39.貫徹依法治國(guó)方略推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)

40.大力弘揚(yáng)法治精神穩(wěn)步推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)

41.同心同德創(chuàng)法治鄉(xiāng)村群策群力建幸福家園

42.事事有法可依人人學(xué)法守法層層依法辦事

43.美麗常德我的家依法管理利萬家

44.深入推進(jìn)法治保康建設(shè)致力打造法治城市品牌

45.推進(jìn)司法公正構(gòu)建和諧社會(huì)

46.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)依法辦事

47.同享法治成果 共建和諧社會(huì)

48.學(xué)法者智用法者興守法者安

49．民為和諧之本法乃公平之源

50.法治與和諧同在公益與文明共存

51.莫想無法無天牢記法治天下

52.學(xué)法源于一點(diǎn)一滴守法始于一言一行

53.人因法而安 國(guó)因法而興

54.法律無情人有情人情尚須依法行

55.一人違法全家不寧全民守法天下太平

56.你不依法 法不容你

57.學(xué)法和守法并重平安與幸福相依

58.大事小事依法辦事大節(jié)小節(jié)依法守節(jié)

59.普法教育你我他法治建設(shè)靠大家

60.舉法治大旗倡文明新風(fēng)

61、手拉手參與法治建設(shè)，心連心共建幸福家園。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)法治城市總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建法治城市工作總結(jié)

今年我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，廣泛開展全民法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法行政、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等依法治理工作，積極創(chuàng)建全國(guó)法治城市，努力提高公職人員的依法行政水平和公民的法律素質(zhì)，努力為促進(jìn)轄區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將一年工作小結(jié)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處

一是調(diào)整充實(shí)了以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，職能科室具體抓、精心組織與認(rèn)真實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了某某鎮(zhèn)“創(chuàng)建全國(guó)法制城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核考評(píng)工作，確保創(chuàng)建工作循序漸進(jìn)，有條不紊。二是把創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作列入我鎮(zhèn)重要議事日程并專題研究、周密部署和適時(shí)督查工作運(yùn)行情況，并把創(chuàng)建工作納入考核目標(biāo)。三是結(jié)合工作實(shí)際及職能特點(diǎn)制定了《某某鎮(zhèn)關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作實(shí)施方案》，將具體工作職責(zé)分解落實(shí)到各辦（所、中

心）和我鎮(zhèn)68個(gè)村（居），做到了任務(wù)到崗、職責(zé)明確、履職到位。

二、積極開展全民法制宣傳教育活動(dòng)

我鎮(zhèn)多次開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。按照“法律六進(jìn)活動(dòng)”的要求，我鎮(zhèn)先后開展的法制宣傳工作有“農(nóng)民聚居點(diǎn)法制宣傳活動(dòng)”、“送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”、“紀(jì)念《人民調(diào)解條例》施行20周年的宣傳活動(dòng)”、“社區(qū)法律講堂”、“市民法制學(xué)?！钡取Ｔ跀?shù)十次的活動(dòng)當(dāng)中，我們采取設(shè)置宣傳、咨詢點(diǎn)，懸掛宣傳圖片、播放音像資料等形式，有針對(duì)性的廣泛開展與居住區(qū)群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的政策、法律，特別是涉及基層治理、村民自治、勞動(dòng)就業(yè)、老年人權(quán)益保護(hù)有關(guān)的法規(guī)知識(shí)宣傳，發(fā)放的資料有2萬余份、書籍上千本，到場(chǎng)參與的群眾有上萬人。通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)基本內(nèi)容以及自身的合法權(quán)益，收到了較好的宣傳實(shí)效。同時(shí)，按照區(qū)創(chuàng)建辦12號(hào)文件的精神，我鎮(zhèn)積極開張與創(chuàng)建全國(guó)法治城市相關(guān)的宣傳活動(dòng)，積極報(bào)送宣傳資料，積極落實(shí)公益宣傳廣告，積極策劃我鎮(zhèn)“12〃4”大型法制活動(dòng)方案。

三、強(qiáng)化依法行政隊(duì)伍建設(shè)，積極開展法制宣傳與學(xué)習(xí)培訓(xùn)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)《成都市人民政府工作規(guī)則》和《成都市行政執(zhí)法責(zé)任

制度條例》，積極組織和參與市、區(qū)舉辦的與職能工作相關(guān)的法律法規(guī)《物權(quán)法》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)習(xí)受教育面達(dá)到了100%。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作人員依照法定權(quán)限與程序行使公務(wù)的能力，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，保證了法律法規(guī)的正確實(shí)施。

四、加強(qiáng)依法治理工作，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府2009年，我鎮(zhèn)各部門堅(jiān)持普法與依法治理實(shí)踐相結(jié)合，在提高依法行政、依法管理、依法辦事的能力上下功夫。一是緊緊圍繞創(chuàng)建“民主法治示范村（居）”活動(dòng)，大力開展村（居）民自治工作，二是圍繞黨委政府的中心工作，切實(shí)加強(qiáng)了征地拆遷村（居）群眾及企業(yè)主的教育引導(dǎo)工作，最大限度地減少了上訪案件的發(fā)生，目前，全鎮(zhèn)拆遷安置工作順利進(jìn)展。三是按照區(qū)司法局和區(qū)治區(qū)辦的要求，在全鎮(zhèn)68個(gè)村（居）中大力開展了創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”活動(dòng)，截止目前已有15個(gè)村（居）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。四是認(rèn)真完成了“一村一律師（法律工作者）”的工作，通過召開全鎮(zhèn)68個(gè)村（居）大會(huì)向各村（居）闡述了此項(xiàng)工作的重要作用和意義，在會(huì)上發(fā)放了各村（居）對(duì)口聯(lián)系的律師（法律工作者）資料，確保公告牌及時(shí)上墻，群眾及時(shí)知曉信息，使我鎮(zhèn)群眾的權(quán)利意識(shí)有了更進(jìn)一步的增強(qiáng)，同時(shí)也在實(shí)質(zhì)上給予了幫助，廣大群眾紛紛稱贊此項(xiàng)活動(dòng)真正做到了為民辦好事、牟福利。五是建立以我鎮(zhèn)司法所工作中心為龍頭、各村（居）人民調(diào)解工作為基礎(chǔ)、糾紛工作信息員為前哨，上

下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)民意溝通機(jī)制，完善矛盾化解機(jī)制。六是深入研究和優(yōu)化拆遷安置“村改居”的運(yùn)行體系，爭(zhēng)取土地資源配置。建立多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，支持鼓勵(lì)社區(qū)整合資源，變資源為資本，組建經(jīng)合組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬發(fā)展空間，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)保值增收。七是圍繞“規(guī)范服務(wù)型”政府建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)中心、群眾工作中心、黨員服務(wù)中心的統(tǒng)一構(gòu)架，圍繞“學(xué)習(xí)型”政府建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)公示制和督辦跟蹤、責(zé)任追究制，嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效問責(zé)。以“一線工作法”推動(dòng)落實(shí)，讓工作在一線推動(dòng)、督辦在一線進(jìn)行、任務(wù)在一線實(shí)施、問題在一線解決。

五、加快社區(qū)民主法治進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)

今年我鎮(zhèn)努力構(gòu)建基層民主新機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主治理，鼓勵(lì)群眾積極參與自治工作，將決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種權(quán)力進(jìn)行相對(duì)分離，以農(nóng)村黨組織為核心構(gòu)建決策層，以村民委員會(huì)為執(zhí)行層，以村民自治小組為監(jiān)督層的新型事務(wù)組織框架。以“三資”（即社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金）監(jiān)督為主要內(nèi)容，探索農(nóng)村基層民主新的運(yùn)行機(jī)制，確保村民對(duì)村居重大事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村務(wù)公開，深入開展以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)為主要形式的民主決策實(shí)踐，真正意義上落實(shí)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的民主管理實(shí)踐和以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐。

總之，創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)，保穩(wěn)定，求發(fā)展，增國(guó)力的大政方針下，創(chuàng)建工作顯得尤為重要。我鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在新的形勢(shì)下，將不斷探索新思路，研究新辦法，把我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作向更新更深層次推進(jìn)，促進(jìn)某某鎮(zhèn)的社會(huì)和諧。

第四篇：哈爾濱市創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作方案

哈爾濱市創(chuàng)建法治城市工作方案

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于法治城市創(chuàng)建工作的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就哈爾濱市全面開展法治城市創(chuàng)建工作制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略部署和要求，以提高全市公民法律素質(zhì)和城市法治化管理水平為目標(biāo)，通過廣泛深入地開展法治城市、法治區(qū)（縣市）和法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高黨委依法執(zhí)政能力，促進(jìn)政府依法行政、建設(shè)法治政府，保障司法機(jī)關(guān)公正司法，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，為我市加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法律支持和法治保障。

二、工作目標(biāo)

法治城市創(chuàng)建活動(dòng)是在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展法制宣傳教育工作基礎(chǔ)上，全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)期的法治實(shí)踐活動(dòng)，既有階段性還要保持連續(xù)性。從2009年下半年開始，我市全面啟動(dòng)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建以法治區(qū)（縣市）為基礎(chǔ)，條塊并舉，點(diǎn)面結(jié)合，全方位推進(jìn)，力爭(zhēng)到2011年基本達(dá)到依法執(zhí)政能力更加適應(yīng)法治城市的要求、依法行政水平更加適應(yīng)法治政府要求、公正司法水平更加適應(yīng)社會(huì)公平正義的要求、法制宣傳教育效果更加適應(yīng)法治精神的要求、社會(huì)管理手段更加適應(yīng)依法治理的要求；人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提高，建成一批法治區(qū)（縣市），使我市率先進(jìn)入法治城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市的行列。通過深入的創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2016年，基本實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會(huì)生活的法治化，人民管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事物和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到全面的實(shí)現(xiàn)和保障，公共權(quán)力的配置和行使受到有效的規(guī)范和約束。

三、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)地方黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)。

1、增強(qiáng)各級(jí)黨委的憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，推進(jìn)重大決策聽證機(jī)制、合法性審查制度和責(zé)任追究制度，促進(jìn)決策的公正化、科學(xué)化。

2、加強(qiáng)黨委對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的主張和人民意志相統(tǒng)一，通過完善立法程序，使黨的主張和人民意志成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)方式，保障和促進(jìn)這些組織依法履行職責(zé)。

4、加強(qiáng)黨內(nèi)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)（縣市）、鎮(zhèn)黨代會(huì)代表常任制，充分發(fā)揮黨代會(huì)代表了解民情、反映民意、集中民智的積極作用。

（二）加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè)。

1、增強(qiáng)立法的科學(xué)性。以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面改善民生為主線，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題，體制改革中的難點(diǎn)問題，社會(huì)穩(wěn)定中的熱點(diǎn)問題，制定并實(shí)施好立法計(jì)劃，增強(qiáng)立法的科學(xué)性、計(jì)劃性和針對(duì)性。

2、健全和完善地方性法規(guī)規(guī)章。建立起比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可循。

3、加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立、改、廢工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，未經(jīng)聽取意見、合法性審查和集體討論決定的，不得發(fā)布施行；未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，修改和廢止不適應(yīng)形勢(shì)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

4、創(chuàng)新和完善立法工作機(jī)制。立法工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。按照《立法法》的要求，進(jìn)一步完善法規(guī)草案公開征集意見制度，重要的法規(guī)和規(guī)章草案要在主要新聞媒體和有關(guān)網(wǎng)站上公布。進(jìn)一步完善公民旁聽法規(guī)審議制度、立法聽證制度和專家參 與立法制度，進(jìn)一步完善立法程序。

（三）推進(jìn)依法行政。

1、健全行政決策制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。建立分級(jí)決策的行政決策體制，建立違法決策、重大決策失誤責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。建立完善重大決策聽證和專家咨詢論證制度，減少?zèng)Q策失誤。

2、全面推行政務(wù)公開，提高政府行為的透明度。各級(jí)政府及其所屬部門要按要求構(gòu)建多方式、多渠道的政務(wù)公開平臺(tái)，及時(shí)便捷地向社會(huì)公布政府決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

3、深化行政管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)工作，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，實(shí)行綜合執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法體制和政府管理方式的創(chuàng)新。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。

4、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。

5、按照國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要設(shè)定的框架把政府建設(shè)成法治政府，提高政府的公信力和執(zhí)行力。市區(qū)各級(jí)政府以及政府部門之間的職能和權(quán)限規(guī)范明確，行政管理體制和行政執(zhí)法體系 基本建立或完善；法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的實(shí)施，違法行為得到及時(shí)的糾正和制裁，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)；行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信；行政權(quán)力與責(zé)任一致，行政監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行有效。

（四）堅(jiān)持公正司法。

1、按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。

2、建立健全科學(xué)嚴(yán)密的司法活動(dòng)運(yùn)行管理制度，促進(jìn)司法公正，提高司法效率。加強(qiáng)對(duì)審判、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任制、辦案時(shí)限跟蹤制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，規(guī)范審判活動(dòng)和檢察活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、批捕、起訴、審判、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)及人財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位權(quán)力行使的巡查監(jiān)督。

3、增加辦案透明度、提高辦案質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督，積極推廣辦案全程錄音錄像等信息化辦案監(jiān)督措施。建立案件評(píng)查制度，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的若干類型案件，組織抽樣評(píng)查，提出整改意見，督促整改到位。大力推進(jìn)警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審務(wù)公開、獄（所）務(wù)公開。

4、深化審判、檢察機(jī)關(guān)人事制度改革。建立健全司法人員的選拔、考核、晉升、淘汰制度，提高司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平。加強(qiáng)律師隊(duì)伍管理，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范和保障律師參與訴訟活動(dòng)的權(quán)利，發(fā)揮其促進(jìn)司法公正的作用。

（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。

1、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一主線，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

2、依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲整頓和切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法加大民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)違法行為，讓群眾的衣食住行能夠放心、省心、舒心。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

3、依法完善各項(xiàng)投資保護(hù)措施，提高物權(quán)保護(hù)水平。積極引導(dǎo)法律工作者為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障，任何單位和個(gè)人都不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，不得向企業(yè)亂攤派。

4、加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣。

（六）加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。

1、提高基層民主政治建設(shè)水平。進(jìn)一步完善在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治組織，擴(kuò)大人民群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體。

2、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。充分發(fā) 揮基層人大代表和社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，保證基層人民群眾直接行使民主權(quán)利，形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴訟表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。

3、完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（七）加強(qiáng)法制宣傳教育。

1、扎實(shí)開展全民法制宣傳教育工作。對(duì)一切有接受教育能力的公民，都要認(rèn)真開展憲法和國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)。通過深入開展法制宣傳教育，不斷提高廣大市民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高廣大群眾遵守法律、履行法定義務(wù)的自覺性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

2、抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。堅(jiān)持并完善各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。各級(jí)黨校、干校和行政院校要把法律知識(shí)培訓(xùn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。各地、各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核的情況進(jìn)行登記，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任免、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。進(jìn)一步完善和規(guī)范人大常委會(huì)任命的干部任職前必須進(jìn)行法律知識(shí)考試的制度，考試不合格的不能任職。

3、推進(jìn)公務(wù)員法制宣傳教育工作。要著眼于建設(shè)法治政府的需要，加強(qiáng)與公務(wù)員履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，教育廣大公務(wù)員自覺踐行社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)公務(wù)員法律意識(shí)和依法行使公共權(quán)力意識(shí)，提高公務(wù)員依法行政和公正司法能力和水平。公務(wù)員每年學(xué)法應(yīng)不少于40小時(shí)。

4、切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，著力培養(yǎng)青少年愛國(guó)意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣。針對(duì)青少年自身特點(diǎn)，堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，積極組織生動(dòng)活潑、寓教于樂的法治實(shí)踐活動(dòng)，全面提高青少年法制教育質(zhì)量和水平。加強(qiáng)學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，全面推進(jìn)中小學(xué)校法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”制度，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。

5、著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì)。圍繞提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理意識(shí)和能力，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)所得稅、經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保障、知識(shí)產(chǎn)業(yè)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)企業(yè)法治化管理水平的提高。每年企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法應(yīng)不少于30小時(shí)。

6、大力加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育工作。廣泛開展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)。

7、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作。以“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、單位”創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，農(nóng)村法制宣傳陣地“四個(gè)一”（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所應(yīng)設(shè)立一個(gè)法制輔導(dǎo)站;每100戶村民選一名法律明白人或法律宣傳員;每個(gè)村要建立一個(gè)法制宣傳欄;每個(gè)行政村要建立一個(gè)法律圖書角）建設(shè)和“法律進(jìn)社區(qū)”“十個(gè)一”（設(shè)立一個(gè)法制宣傳欄/櫥窗、建立一個(gè)法律圖書 角、公示一部預(yù)約法律服務(wù)聯(lián)系電話、建立一套居民學(xué)法制度、開展給外來暫住流動(dòng)人口一封信活動(dòng)、設(shè)立每周法律一題、制作一張或一冊(cè)全年法律進(jìn)社區(qū)時(shí)間推進(jìn)表、建立社區(qū)法制學(xué)校或開設(shè)社區(qū)法制課堂，堅(jiān)持每季度上一堂法制課、建立一個(gè)普法廣場(chǎng)或法制公園、建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍）建設(shè)，“大學(xué)生送法進(jìn)社區(qū)”，法律大篷車進(jìn)鄉(xiāng)村，校園法制歌曲學(xué)唱等活動(dòng)為載體大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，全面提高公民法律素質(zhì)。

8、繼續(xù)開展依法治理工作。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以依法治區(qū)（縣市）為重點(diǎn)，構(gòu)筑全方位依法治理的總體框架，制定治理標(biāo)準(zhǔn)。積極開展行業(yè)和基層依法治理，把民主法治村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升效果。針對(duì)社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，集中開展專項(xiàng)治理，使各項(xiàng)依法治理工作取得顯著效果。

9、創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化普法實(shí)效。文化、新聞、出版等部門要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體都要開辟法制專欄，努力提高法制類節(jié)目的質(zhì)量，增強(qiáng)觀賞性、吸引性和引導(dǎo)性。廣泛開展以“法律廣場(chǎng)”“法律大集”等形式為代表的各種群眾性的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。繁榮和發(fā)展社會(huì)法治文化，加強(qiáng)法學(xué)研究，做好法學(xué)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，豐富法制文藝宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。

（八）拓展和規(guī)范法律服務(wù)。

1、規(guī)范法律服務(wù)主體。完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮法律服務(wù)的市場(chǎng)中介作用。基本形成社會(huì)律師、公職律師、公司律師并存發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

2、加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的管理。逐步完善司法行政部門宏觀管理、行業(yè)管理與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自律性管理相結(jié)合的管理體系。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度，營(yíng)造良好的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)和扶持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過重組、兼并、聯(lián)合等方式，形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極介入國(guó)有企業(yè)改組改造、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、投融資體制改革等工作。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，由單一的訴訟服務(wù)向訴訟、非訴訟綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（九）維護(hù)社會(huì)安定和諧。

1、依法嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、顛覆和分裂活動(dòng)，以及各種邪教組織和各種非法宗教勢(shì)力，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會(huì)性質(zhì)集團(tuán)犯罪、毒品犯罪以及危害人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的殺人、搶劫、盜竊等犯罪。依法嚴(yán)懲貪污受賄、商業(yè)詐騙、騙稅逃稅等各類經(jīng)濟(jì)犯罪。同時(shí)，本著寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)具有法定從寬條件 的應(yīng)依法從寬處理，并認(rèn)真做好監(jiān)所安全和社區(qū)矯正工作。

2、健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。以“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)社會(huì)治安打防控體系建設(shè)，建立健全各種形式的群防群治組織。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，規(guī)范和完善人民調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)民間調(diào)解機(jī)制與相關(guān)司法程序的有序銜接。發(fā)揮民間組織、仲裁機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中的作用，依法調(diào)解和正確處理人民內(nèi)部矛盾。

3、健全重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。建立統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力，建立與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的公共安全體系。健全公共信息發(fā)布制度，依法保障公眾的知情權(quán)。運(yùn)用法律手段，加大反恐防暴和打擊邪教等非法組織的工作力度。推進(jìn)社會(huì)治理和城市安全管理法治化進(jìn)程，提高城市交通、食品、居住、衛(wèi)生安全保障水準(zhǔn)和城市安全綜合管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，依法追究失職和瀆職人員的責(zé)任。

4、完善信訪工作體系。建立職能部門輪值接訪制度，實(shí)行接訪聯(lián)動(dòng)。逐步完善依法信訪體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，律師參與信訪制度、信訪信息反饋和督察工作制度，妥善處理不同利益群體關(guān)系，特別要發(fā)揮好市長(zhǎng)熱線、局長(zhǎng)接待日等群眾信訪途徑的作用，暢通群眾訴求渠道。

（十）建立健全法治監(jiān)督體系。

1、完善權(quán)利制約和監(jiān)督機(jī)制。綜合運(yùn)用黨的監(jiān)督、依法監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。重點(diǎn)抓好權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，加大對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

2、各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照法定職能，全面加強(qiáng)對(duì)憲法、法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的的監(jiān)督力度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能。

3、各級(jí)政協(xié)要認(rèn)真履行民主協(xié)商、民主監(jiān)督的職能，對(duì)全市法治建設(shè)工作的開展情況和憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行督促、檢查和提出批評(píng)意見。

4、新聞?shì)浾搯挝灰袚?dān)起輿論監(jiān)督的社會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，使社情民意得到充分表達(dá)。

四、工作步驟

建設(shè)法治哈爾濱，開展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性任務(wù)，在工作中應(yīng)當(dāng)做到扎實(shí)有效、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，按照統(tǒng)一部署、培育試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣的工作步驟組織實(shí)施：

第一階段：創(chuàng)建啟動(dòng)階段

（一）宣傳啟動(dòng)（2009年7月-2009年8月）。建設(shè)法治哈爾濱，開展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)，是“五五”普 法規(guī)劃提出的一項(xiàng)新任務(wù)、新要求，各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)的宣傳，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、群眾參與，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）培育試點(diǎn)（2009年9月-2010年9月）。2009年9月前，市委普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣區(qū)、各部門、各單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，按照領(lǐng)導(dǎo)重視、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)建氛圍良好、保障措施有力等條件，研究確定2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣、2到3個(gè)市直職能部門為法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位，并指導(dǎo)各試點(diǎn)單位認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作，力求每個(gè)試點(diǎn)單位在創(chuàng)建工作中重點(diǎn)突出、形式新穎、成效顯著。

（三）總結(jié)推廣。2010年11月，認(rèn)真總結(jié)全市已開展創(chuàng)建工作的各縣區(qū)、各部門、各單位，特別是各試點(diǎn)單位破解創(chuàng)建工作難題、理清創(chuàng)建工作思路、完善創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)和作法，為在更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上全面深化創(chuàng)建工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合“五五”普法依法治市工作總結(jié)驗(yàn)收，表彰一批在法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，并推薦到全省和全國(guó)。

第二階段：整體推進(jìn)階段

（一）全面深化。2010年底前，市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市委《哈爾濱市創(chuàng)建法治城市工作方案》研究制定法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則，并在2011年全面深化法治哈爾濱創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）考核評(píng)估。要在2012年底前，結(jié)合全市創(chuàng)建工作的實(shí)際情況，積累創(chuàng)建工作中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，研究制定《哈爾濱市法治城市、法治區(qū)（縣市）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，并開展試評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過具體執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)的修訂。

（三）命名表彰。市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《哈爾濱市法治城市、法治區(qū)（縣市）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，研究制定《哈爾濱市法治區(qū)（縣市）、法治單位申報(bào)與評(píng)審辦法》，本著成熟一批、申報(bào)一批、考核命名一批的原則，通過申報(bào)、考核、評(píng)審的程序，對(duì)考評(píng)達(dá)標(biāo)的報(bào)市委、市政府命名為市級(jí)法治區(qū)（縣市）、法治單位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行開展法治城市、法治區(qū)(縣市)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)職能，市委依法治市辦公室承擔(dān)具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、綜合、檢查職能。同時(shí)，為了確保創(chuàng)建工作推進(jìn)有力、實(shí)施到位，下設(shè)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、基層民主法治、法制宣傳和法律服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、法治監(jiān)督等八個(gè)推進(jìn)組，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。每年6月20日和12月10日前各推進(jìn)組將本組工作開展情況向市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)。各區(qū)縣、各部門、各單位要圍繞市委的決策和部署，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合各自實(shí)際，制定具體貫徹意見和配套措施，認(rèn)真組織實(shí)施。創(chuàng)建工作各推進(jìn)組構(gòu)成如下：

1、依法執(zhí)政推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市委辦公廳、市政府辦公廳、市直機(jī)關(guān)工委

2、立法與依法行政推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市人大常委會(huì)、市政府辦公廳、市政府法制辦

3、公正司法推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市人大常委會(huì)、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局

4、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市政府辦公廳、市國(guó)資委、市經(jīng)委、市工商局、市環(huán)保局、市勞動(dòng)局、市稅務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市中小企業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市司法局

5、基層民主法治建設(shè)推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市民政局、市司法局、市工會(huì)、市農(nóng)委

6、法制宣傳和法律服務(wù)推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：齊佳民

成 員：市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委、市經(jīng)委、市人事局、市教育局

7、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市綜治辦、市人大、市政府、市政協(xié)、市委政法委、市公安局、市司法局、市安全局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市信訪辦、市衛(wèi)生局

8、法治監(jiān)督組 組 長(zhǎng)：

成 員：市紀(jì)委、市人大、市政府法制辦、新聞媒體

（二）形成工作合力。建設(shè)法治哈爾濱，開展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要實(shí)施“一把手”工程，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)、各相關(guān)部門整體聯(lián)動(dòng)、各司其職，人民群眾廣泛參與的工作格局。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各級(jí)成員單位要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各部門要結(jié)合自身職能，對(duì)本系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出明確的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)尤其是基層業(yè)務(wù)主管部門法治建設(shè)工作的檢查督促和指導(dǎo)。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法辦事情況督促檢查；各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，組織開展工作評(píng)議和干部述職評(píng)議；各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要部門、重要事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督；人民政協(xié)要有針對(duì)性地開展專項(xiàng)視察，促進(jìn)法律法規(guī)的執(zhí)行；各級(jí)司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)司法監(jiān)督，依法 保障公民訴訟權(quán)利，重點(diǎn)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有罪不究、違法辦案、裁判不公等問題；各級(jí)黨政組織要切實(shí)落實(shí)法治城市、法治區(qū)（縣市）的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)工作開展好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作差的單位和個(gè)人要按照“通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告和一票否決”的有關(guān)規(guī)定給予懲處。

（四）完善保障措施。各區(qū)（縣市）、各部門、各單位要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決好人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問題。要將開展創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照年人均不少于0.1元的標(biāo)準(zhǔn)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障，實(shí)報(bào)實(shí)銷，并做到逐年增加；要配備必要的工作人員、工作用車、宣傳網(wǎng)絡(luò)、宣傳設(shè)備等，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（五）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。黨委宣傳部門和新聞單位要切實(shí)加強(qiáng)法治哈爾濱建設(shè)的宣傳報(bào)道，將其列入宣傳計(jì)劃，精心籌劃、周密部署、全市聯(lián)動(dòng)、確保落實(shí)，形成持久濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳建設(shè)法治哈爾濱和開展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義，緊密聯(lián)系各地、各部門的工作實(shí)際，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要開拓各種傳媒渠道，采取專欄、專題、新聞采訪等多種形式，全方位、多層次地進(jìn)行宣傳報(bào)道，激發(fā)廣大群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。

第五篇：法治城市創(chuàng)建情況

按照成都市委、市政府對(duì)創(chuàng)建全國(guó)法治城市的總體要求，圍繞我市2009年創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作目標(biāo)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局職工，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作，上抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，下抓法治宣傳教育，整體推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法決策、依法行政、依法辦事的能力明顯增強(qiáng)，深入開展法治創(chuàng)建工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將我局創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作自查總結(jié)報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證了法治工作正常開展。為保障法治創(chuàng)建工作順利有序推進(jìn)，我局成立了以局長(zhǎng)劉國(guó)君為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)楊亞雄、朱建超為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立即召開了全局法治創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，明確了法治建設(shè)任務(wù)，制定了工作實(shí)施方案，將法制創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各科室并納入年底目標(biāo)進(jìn)行考核。同時(shí)確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由局行政許可辦具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和考核工作，切實(shí)保障了法制創(chuàng)建工作有組織、有計(jì)劃、有步驟、高質(zhì)量地開展。

（二）健全民主決策機(jī)制，依法決策、科學(xué)決策、民主決策落到實(shí)處。我局在對(duì)重大事項(xiàng)特別是涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作出決策時(shí)（如：低收入和最低收入住房面積及補(bǔ)貼金額、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范措施、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等），堅(jiān)持通過局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)研究議定后才做出決策，上報(bào)市委、市政府審批。并且在住房保障、舊城改造拆遷工作中嚴(yán)格落實(shí)專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，合法性論證率達(dá)100%。

（三）健全干部人事制度，科學(xué)考核用人機(jī)制并落到實(shí)處。

在干部選拔、任用考核方面，我局嚴(yán)格按照“三定”方案，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，公開選拔干部，各科室負(fù)責(zé)人一律競(jìng)爭(zhēng)上崗，任用程序規(guī)范。并制定績(jī)效考核制度，對(duì)全局干部職工實(shí)施績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲逗硬。

（四）健全完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度、保障黨員權(quán)利。在發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利方面，我局對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的明確規(guī)定，做到了“有令即行，有禁即止”；堅(jiān)持民主集中制，每周一召開局務(wù)會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，研究全局重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)。涉及“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按照市委、市政府規(guī)定，接受市紀(jì)工委的監(jiān)督和審查；定期開展黨支部活動(dòng)，豐富局機(jī)關(guān)黨員民主生活。

（五）健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序；二是嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后考試、亮證執(zhí)法”制度，行政執(zhí)法人員的持證上崗率達(dá)到100%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。2009年共培訓(xùn)4名同志擴(kuò)充執(zhí)法隊(duì)伍，8人參加執(zhí)法證換證考試。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的考核和監(jiān)督度，全年沒有發(fā)生一起以權(quán)謀私或吃拿卡要、欺上瞞下、違法行政的案例。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)了行政審批制度改革，成效顯著。為提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我局一是在六月底前對(duì)現(xiàn)有審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)審批流程，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)的辦理流程和辦理時(shí)限，最大限度的減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。并進(jìn)一步授權(quán)行政許可辦公室主任和政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表，全權(quán)代表房管局搞好接件、初審、和報(bào)批事項(xiàng)工作。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到95%以上，審批事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)行正常，對(duì)審批中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理，處理率達(dá)100%。二是在10月底前修改完善了《首問責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》和《行政違諾責(zé)任追究制度》等服務(wù)承諾制度。

（七）建立和完善規(guī)范性文件的備案、審查、清理制度。我局認(rèn)真落實(shí)《邛崍市規(guī)范性文件制定程序和備案規(guī)定》，嚴(yán)格按照調(diào)研起草、征求意見、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規(guī)范性文件，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，報(bào)備率達(dá)100%。并對(duì)與法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行了清理和廢止。2009年我局完成了對(duì)2000年—2009年5月制定的規(guī)范性文件的清理工作，共梳理規(guī)范性文件12件，其中廢止了5份文件、新出臺(tái)了2份文件。同時(shí)對(duì)新出臺(tái)的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照規(guī)定程序依法制定、上報(bào)備案，并定期做好清理歸檔工作。

（八）積極做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

一是加強(qiáng)宣傳。配合市法制辦，積極開展了對(duì)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和咨詢服務(wù)，努力增強(qiáng)廣大群眾通過行政復(fù)議渠道維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。二是疏通行政復(fù)議渠道。切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的聯(lián)系，認(rèn)真協(xié)調(diào)和解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾與問題，做到了及時(shí)糾正不當(dāng)?shù)男姓袨楹瓦`法執(zhí)法行為。全年無一起行政復(fù)議和行政訴訟。

（九）信訪工作扎實(shí)有效。

我局認(rèn)真落實(shí)信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，梳理排查各類信訪糾紛案件，實(shí)施信訪包案責(zé)任制。截止目前共受理信訪件34件，其中成都市房管局轉(zhuǎn)辦件2件，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批件21件，市人大轉(zhuǎn)辦件1件，市長(zhǎng)電子信箱郵件7件，局受理信訪件3件，辦結(jié)率達(dá)100%，積案化解息訴息訪率達(dá)90%以上，全年無一起非正常上訪行為發(fā)生。

（十）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。按照市委、市政府目督辦和統(tǒng)籌局要求，邛崍市243個(gè)行政村共計(jì)需確權(quán)頒證15萬多戶。為確保此項(xiàng)工作在12月30日前順利完成，我局高度重視，周密部署、抽調(diào)人員，制定了集體土地上房屋登記管理辦法和實(shí)施細(xì)則，全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)已完成確權(quán)頒證12萬戶。同時(shí)對(duì)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中出現(xiàn)的一系列糾紛及涉法問題，我局進(jìn)行了及時(shí)協(xié)調(diào)和處理，積極做好政策宣傳和解釋工作。截止目前，未發(fā)生一起因農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革而上訪的事件。

（十一）普法依法治理工作扎實(shí)有效，普法、學(xué)法、用法制度健全。

在普法依法治理工作方面，我局圍繞我市“五五”普法專項(xiàng)目標(biāo)制定了“五五”普法工作規(guī)劃，成立了普法依法治理工作小組，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障了普法依法治理工作順利開展。另外結(jié)合我局實(shí)際，將中層干部和窗口人員列為普法重點(diǎn)對(duì)象，提出了不同的學(xué)法、用法要求，規(guī)定了較為具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用局務(wù)會(huì)、全局干部職工培訓(xùn)計(jì)劃使全局干部職工的法律意識(shí)進(jìn)一步提高。全局全年法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)40學(xué)時(shí)以上，參學(xué)率達(dá)100%，執(zhí)法人員考試合格率達(dá)100%。

（十二）全面開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加大法治宣傳力度。圍繞全局中心工作和結(jié)合形勢(shì)需要，我局2009年重點(diǎn)開展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。共聘請(qǐng)省建設(shè)廳法律教授開展《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等專題講座2次，舉行房產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽1次，不斷加強(qiáng)全局干部職工的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時(shí)組織區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)知識(shí)3次。另外積極開展創(chuàng)建全國(guó)法治城市宣傳月暨“12〃4”全國(guó)法治宣傳日系列活動(dòng)，圍繞群眾特別關(guān)注的城鎮(zhèn)拆遷、住房保障、產(chǎn)權(quán)改革等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，到臨邛鎮(zhèn)各社區(qū)開展法制宣傳、服務(wù)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳資料上萬份，提高了法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（十三）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

我局為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督形式，在局門戶網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所均公布了投訴電話，并實(shí)行工作匯報(bào)制度，接受市委、市政府及人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真接待和解決人民群眾的投訴、舉報(bào)和信訪，實(shí)行行政權(quán)力和政務(wù)信息公開制度，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。

二、存在的問題

2009年我局法治創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī)，全局干部職工的依法行政水平有了一定的提高，但仍然存在一定的不足，主要體現(xiàn)在：部分干部職工對(duì)法治創(chuàng)建工作重視不夠，有些工作沒有得到有效地開展，效果還不夠明顯；普法宣傳力度和法制教育針對(duì)性不夠強(qiáng)，宣傳工作往往是自上而下執(zhí)行，形式仍欠豐富；部分干部依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進(jìn)一步提高，工作發(fā)展還不平衡等。這些問題，不同程度地影響了我局法治創(chuàng)建工作進(jìn)展，需要在以后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、下一步措施

面對(duì)存在的不足，我局將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高重視，從以下幾個(gè)方面全面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作：

（一）進(jìn)一步提高全局干部職工對(duì)法治創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，在全局范圍內(nèi)形成普法教育的制度化和常規(guī)化，形成學(xué)法、用法的良好法治氛圍。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)普法宣傳教育力度，拓寬教育宣傳渠道，開展豐富多彩的、形式多樣的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，全市營(yíng)造一個(gè)良好的法治氛圍。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對(duì)我市物業(yè)小區(qū)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、房屋裝飾裝修安全的行政執(zhí)法力度，深入推進(jìn)依法行政。

（四）逐步完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大行政責(zé)任追究力度，切實(shí)保障法治創(chuàng)建工作順利有序的開展。