第一篇：德陽(yáng)市創(chuàng)建法治城市1

德陽(yáng)市創(chuàng)建法治城市

文件資料選編

德陽(yáng)市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

編印

二〇〇九年五月

目 錄

德陽(yáng)市委市政府關(guān)于開(kāi)展法制城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)?????1 德陽(yáng)市成立法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知???????8 德陽(yáng)市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法??????????????12 德陽(yáng)市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位工作職責(zé)???43 德陽(yáng)市創(chuàng)建法治城市考核辦法??????????????56 德陽(yáng)市政府加快推進(jìn)市縣法治政府建設(shè)的實(shí)施方案?????95 德陽(yáng)市政府重大決策程序暫行規(guī)定????????????107 德陽(yáng)市政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)?????????117 旌陽(yáng)區(qū)開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)(送審稿)???????126 旌陽(yáng)區(qū)成立法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知???????133 廣漢市開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)???????????136 廣漢市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法??????????????143 廣漢市成立法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知???????146 廣漢市確立創(chuàng)建法治城市工作試點(diǎn)單位的通知???????175 什邡市轉(zhuǎn)發(fā)《德陽(yáng)市開(kāi)展法制城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》的通知

?177 什邡市成立法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知???????185 什邡市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法??????????????187 綿竹市開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)?????????213 中江縣開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)?????????220 中江縣創(chuàng)建法治縣考核辦法???????????????227 羅江縣開(kāi)展法治縣創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)??????????256 羅江縣創(chuàng)建法治縣實(shí)施辦法???????????????265 陳新有同志在創(chuàng)建法治城市動(dòng)員大會(huì)上的講話???????292 左正同志在創(chuàng)建法治城市動(dòng)員大會(huì)上的講話????????301 中共德陽(yáng)市委文件

德委發(fā)〔2008〕14 號(hào)

★

中共德陽(yáng)市委

德陽(yáng)市人民政府

關(guān)于開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市級(jí)各部門(mén)，市屬及其以上

企事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方

略，根據(jù)《全國(guó)普法辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣

（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)〉的通知》（普法辦〔2008〕7 號(hào)）

精神，現(xiàn)就我市開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧德陽(yáng)”

這一主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)中

心，強(qiáng)化民主法治建設(shè)，促進(jìn)和保障災(zāi)后重建；堅(jiān)持以人為本，平安惠民，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用；堅(jiān)持因地制宜，分

類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“三年全面恢復(fù)，五年提

定和實(shí)施行政許可，以”590“工程為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建

設(shè)，切實(shí)做到”兩集中，兩到位“；落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)

制、責(zé)任追究制，提高行政效能；理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行

政執(zhí)法責(zé)任制，逗硬執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，切實(shí)做到行政權(quán)力授

予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。進(jìn)一步加強(qiáng)惠民幫扶中心和信

訪接待中心建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，積極探索高效、便捷和

成本低廉的矛盾糾紛防范化解機(jī)制。

（三）強(qiáng)化司法公正，著力維護(hù)公平正義

優(yōu)化司法職權(quán)配置，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、公正高效權(quán)威的司法體制，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立

公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。規(guī)范司法行為，維護(hù)司法權(quán)威，落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，依法及時(shí)糾正司法過(guò)錯(cuò)行為。完善審判

公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，提升司法公信力，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益。

及時(shí)研究解決涉災(zāi)法律問(wèn)題，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供司法保障在

司法機(jī)關(guān)人員中牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化法制教育，著力增強(qiáng)法治意識(shí)

加強(qiáng)以憲法為核心，以災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn) 的法制宣傳教育；加強(qiáng)公民意識(shí)教育，弘揚(yáng)法治精神，重點(diǎn)抓

好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法

制宣傳教育以”一學(xué)三講“（學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任）

和”法律六進(jìn)“（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融職務(wù)犯罪，進(jìn)一

步改善投融資環(huán)境，努力把我市建設(shè)成為西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)

境最佳區(qū)域。

（七）強(qiáng)化平安建設(shè)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，健全

責(zé)任體系，實(shí)行責(zé)任查究，增強(qiáng)維穩(wěn)治安工作實(shí)效完善社會(huì)治

安防控體系，深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防范治安突出

問(wèn)題，最大限度減少不穩(wěn)定因素。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治安突出問(wèn)題和不穩(wěn)定隱患，依法妥善處置突

發(fā)群體性事件。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法

調(diào)解、行政調(diào)解的作用，暢通各種利益訴求渠道。完善法律援

助和司法救助機(jī)制，切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。推進(jìn)和諧文

化建設(shè)，培育文明社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求，防

止非正常越級(jí)上訪。加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)

勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、極端宗教勢(shì)力和”法輪功“等邪教組織的

破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，從嚴(yán)懲處

趁災(zāi)犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，著力抓好權(quán)力制約

加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建以權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)，綜合運(yùn)

用法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿

論監(jiān)督等各種監(jiān)督手段的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的制約和

合的原則，每年進(jìn)行檢查考核，每?jī)赡晔形?、市政府將命名?/p>

彰一批創(chuàng)建法治城市先進(jìn)單位，確保創(chuàng)建措施落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)典論宣傳

各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大創(chuàng)建法治城市 的宣傳力度，拓寬宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果，在全社會(huì)營(yíng)造遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。激

發(fā)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性與主動(dòng)性，努力營(yíng)造全社

會(huì)關(guān)心支持創(chuàng)建法治城市工作的濃厚氛圍。

主題詞：司法

創(chuàng)建活動(dòng)

法治城市△

意見(jiàn)

中共德陽(yáng)市委辦公室

2008 年 11 月 3 日印發(fā)

（共印 50 份）

市人大常委會(huì)副主任 陳正權(quán)

馬俊東

員：許正鋼

沈華倫

李茂剛

陳顯文

胡宗林

高隆峰

劉述明

單廣平

鄒 立

雷小平

巫建平

譚曉波

劉洪慶

陳敦源

周晉安

蒲 正

毛君甫

符立均

楊 光 市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

市政協(xié)副主席

市中級(jí)法院院長(zhǎng)

市檢察院檢察長(zhǎng)

德陽(yáng)軍分區(qū)參謀長(zhǎng)

市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任

市政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任

市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任

市委副秘書(shū)長(zhǎng)、群工部部長(zhǎng)

市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)

市委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任

市委組織部副部長(zhǎng)、市人事局局長(zhǎng)

市委宣傳部副部長(zhǎng)、外宣辦主任

市委政法委副書(shū)記、維穩(wěn)辦主任

市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記

德陽(yáng)日?qǐng)?bào)社總編輯

市經(jīng)委主任

市教育局局長(zhǎng)

市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

市民政局局長(zhǎng)

何荃麟 市政府法制辦副主任

主題詞：臨時(shí)機(jī)構(gòu)

法治城市創(chuàng)建活動(dòng)△

領(lǐng)導(dǎo)小組

通知

中共德陽(yáng)市委辦公室

2008 年 11 月 3 日印發(fā)

（共印 50 份）

德陽(yáng)市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》

（德委發(fā)〔2008〕14 號(hào)）的要求，為推進(jìn)平安德陽(yáng)、法治德陽(yáng)、和諧德陽(yáng)建設(shè)，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府確定的法治城市創(chuàng)建要求，進(jìn)一步組織動(dòng)員社會(huì)各界力量，以推進(jìn)依法治國(guó)基本方略為目

標(biāo)，以普法依法治理為抓手，以強(qiáng)化責(zé)任制為龍頭，以落實(shí)創(chuàng)

建措施為重點(diǎn)，深化法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，完善民主法制，維護(hù)公平正義，為加快災(zāi)后重建美好新家園，推進(jìn)德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的

法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建法治城市，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)”三

提高“、”三加強(qiáng)“、”四進(jìn)步“、”八防止“目標(biāo)，促進(jìn)德陽(yáng)平安、穩(wěn)定、和諧，率先在全國(guó)達(dá)到法治城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（一）”三提高“

1、黨委依法執(zhí)政能力提高。

8、堅(jiān)決防止發(fā)生社會(huì)管理不作為、亂作為、嚴(yán)重傷害群

眾感情的事件。

三、工作措施

（一）推進(jìn)依法執(zhí)政體系建設(shè)

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)職

能作用，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

2、推行重大決策法律咨詢制度。對(duì)關(guān)系德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展重大問(wèn)題、涉及災(zāi)后恢復(fù)重建重大事項(xiàng)，在決策前進(jìn)行法律

咨詢和論證，增強(qiáng)決策的合法性、科學(xué)性和民主性。

3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職前進(jìn)

行法律知識(shí)考查和測(cè)試，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部定期法制培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干

部帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法

律范圍內(nèi)活動(dòng)。

4、落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反

映等制度，黨務(wù)工作應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容固定公開(kāi)、定期公開(kāi)和即

時(shí)公開(kāi)。

5、實(shí)施責(zé)任追究制度。建立健全決策后評(píng)價(jià)、決策失誤

責(zé)任追究和糾錯(cuò)改正機(jī)制，完善責(zé)任追究的程序、健全處罰體

系，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

6、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜

合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，采取便于公眾知曉的方式公開(kāi)政務(wù)信息，經(jīng)

常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)、臨時(shí)性工作隨時(shí)公

開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)率達(dá) 100％。

7、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證

制度。行政執(zhí)法必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，定期清理、確

認(rèn)，并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體；依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，持

證上崗、亮證執(zhí)法，行政執(zhí)法持證上崗率達(dá) 100％。

8、加強(qiáng)對(duì)各類收費(fèi)的管理監(jiān)督。收費(fèi)項(xiàng)目合法、標(biāo)準(zhǔn)公

開(kāi)、行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度、收費(fèi)登記制度、收繳

分離制度和收費(fèi)許可證年審制度。

9、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。適用一般程序的行政處罰行

為內(nèi)部核審率達(dá) 100％，執(zhí)法案件復(fù)議維持率應(yīng)達(dá) 80％以上，訴訟勝訴率應(yīng)達(dá) 80％以上。

10、政府及其部門(mén)行政訴訟勝訴率、行政復(fù)議維持率高于

全省平均水平。行政機(jī)關(guān)履行行政訴訟判決、行政復(fù)議決定率

達(dá)

100％。實(shí)施行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政首長(zhǎng)首次

出庭應(yīng)訴率達(dá) 100％。

11、提高行政效能。以”590“工程為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中

心建設(shè)，切實(shí)做到兩集中、兩到位；進(jìn)一步加強(qiáng)惠民幫扶中心

和信訪接待中心建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，積極探索高效、便

捷和成本低廉的矛盾糾紛防范化解機(jī)制，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限

7、不斷提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立與政法工作相適應(yīng) 的保障機(jī)制，人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍及其執(zhí)法工作滿意度達(dá) 90％

以上。

（四）推進(jìn)全民學(xué)法體系建設(shè)

1、全面貫徹”五五“普法規(guī)劃。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大

監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的全民普法教育機(jī)制。深入

開(kāi)展以憲法為核心，與人民群眾生活密切相關(guān)和災(zāi)后重建為重

點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳教育。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制教育。堅(jiān)持和完善黨委

中心組學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、法制講座、定期法制培訓(xùn)、自學(xué)等學(xué)

法制度，強(qiáng)化考核制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念，帶頭模范遵守法律法規(guī)。

3、加強(qiáng)青少年的法制教育。完善青少年法制教育機(jī)制，深化”警校共育“，推進(jìn)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化，保證法制教育的教材、師資、計(jì)劃、課時(shí)”四落實(shí)“，促進(jìn)依法

治校。建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

4、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。建立健全企業(yè)經(jīng)

營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，積極推行企業(yè)法律顧問(wèn)制，引導(dǎo)企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理和防

范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

法治實(shí)踐的現(xiàn)場(chǎng)變成普法教育的課堂，在服務(wù)群眾中教育和引

導(dǎo)群眾。

10、深入開(kāi)展”心系千村、法律惠民“行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)”六個(gè) 100

％“。全市各行政村實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織健全，健全率 100％；糾紛化

解及時(shí)，調(diào)解率 100％；普法教育達(dá)標(biāo)，覆蓋率 100％；安置幫

教落實(shí)，安幫率 100％；法律援助盡援，應(yīng)援率 100％；法律服

務(wù)到位，滿足率 100％的目標(biāo)。

（五）推進(jìn)基層自治體系建設(shè)

1、基層組織健全有力?；鶎狱h組織和群團(tuán)組織健全，黨

組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮，村（居）委員會(huì)、村（居）民小組有效發(fā)揮作用，依法保障村（居）民自治工作

正常開(kāi)展。

2、民主選舉規(guī)范有序。依法選舉村（居）委會(huì)成員、村

民小組長(zhǎng)、村民代表，按時(shí)換屆，程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意。

3、民主決策切實(shí)落實(shí)。村（居）民會(huì)議或者村（居）民

代表會(huì)議制度健全，與村（居）民切身利益密切相關(guān)的重大事

項(xiàng)實(shí)行民主決策，落實(shí)”一事一議“制度。

4、民主監(jiān)督管理規(guī)范。村（居）民自治章程、村（居）

規(guī)民約依法制定，村（居）務(wù)管理規(guī)范有序。村（居）委干部

依法接受村（居）民監(jiān)督，定期報(bào)告工作，群眾滿意率達(dá) 90％

4、加強(qiáng)稅收宣傳和監(jiān)管。公民、法人及其他組織納稅意

識(shí)普遍提高，涉稅違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

5、加強(qiáng)對(duì)壟斷性部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)管。依法查處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

活動(dòng)中的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

6、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，生

態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制逐步完善，環(huán)境安全監(jiān)控和緊急處置機(jī)制健全，違法行為受到嚴(yán)肅查處。

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)

任主體地位，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，防止和預(yù)防重大安

全生產(chǎn)事故發(fā)生。

8、完善社會(huì)保障和就業(yè)制度。健全和完善覆蓋全市的養(yǎng)

老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障等基本社會(huì)保障機(jī)制。規(guī)范用

工制度，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（七）推進(jìn)平安德陽(yáng)體系建設(shè)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。形成覆蓋

面廣、反應(yīng)靈敏、責(zé)任明確、措施到位的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)

機(jī)制，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制。深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加

大源頭防范力度。依法妥善處置突發(fā)群體性事件，確保社會(huì)大

局持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、極端宗教勢(shì)力和”法輪功“等邪教組織的破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安

全。

矯正，認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，刑釋解教人員重

新犯罪率低于近三年平均水平；加強(qiáng)和改進(jìn)交通、消防、槍支

彈藥、?；锲贰⑹称匪幤返裙舶踩芾?，加大對(duì)違法違規(guī)

行為的查處力度；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，確保災(zāi)區(qū)群眾安居

樂(lè)業(yè)。

（八）推進(jìn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

1、加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合

運(yùn)用法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有

權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必監(jiān)督、違法必追究。

2、充分發(fā)揮人大和政協(xié)職能作用。強(qiáng)化地方人大及其常

委會(huì)對(duì)一府兩院的監(jiān)督力度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能。充

分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的職能，確保人大代表、政協(xié)委員的議案、提案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理率達(dá)

100％，回復(fù)率達(dá) 100％，滿意率達(dá) 98％以上。

3、強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)

濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。重點(diǎn)突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部、執(zhí)法機(jī)關(guān)、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，確保履職

盡責(zé)。

4、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)

報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、談話誡勉制度和經(jīng)

實(shí)現(xiàn)全市民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、權(quán)益保障”四個(gè)法治

化“。

五、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

按照”屬地管理“和”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)“的原則，各級(jí)黨委、政府把法治城市創(chuàng)建作為”一把手“工程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分

管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，列入任期目標(biāo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部

門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的工作格局。制定符合本地、本部門(mén)實(shí)際的

實(shí)施細(xì)則，整體推進(jìn)法治城市創(chuàng)建工作有效開(kāi)展。

（二）完善齊抓共建機(jī)制

各地、各部門(mén)、各企事業(yè)單位結(jié)合工作職能，認(rèn)真抓好本

系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的法治城市創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，宣傳推廣。新聞媒體加大創(chuàng)建法治城市的宣傳力度，激發(fā)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性與主動(dòng)性，形成齊抓共

建整體合力。

（三）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各級(jí)政府建立健全法治城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照

財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚?/p>

用。各單位要結(jié)合實(shí)際，將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，確保工作

順利開(kāi)展。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

附件１：

法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建法治城市的決

定》，法治城市創(chuàng)建納入黨委、人大、政府的重要工作內(nèi)容，構(gòu)

建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施，各行業(yè)、各部門(mén)、各

單位各司其職、齊抓共管的工作格局。

二、法治城市創(chuàng)建工作規(guī)范，辦事機(jī)構(gòu)制度健全，結(jié)合實(shí)

際制定法治城市創(chuàng)建具體方案，配備相應(yīng)工作人員，工作經(jīng)費(fèi)

列入財(cái)政預(yù)算，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能有效發(fā)揮。

三、全縣（市、區(qū)）社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)管理納入規(guī)范化、法治

化軌道，做到依法決策、依法行政、依法辦事。政府機(jī)關(guān)、各

職能部門(mén)積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法監(jiān)督制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，四、各項(xiàng)監(jiān)管職能到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序。安全生

產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、金融市場(chǎng)等監(jiān)管機(jī)制完

善，金融、投資和社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境良好。

五、司法機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義，推進(jìn)司法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追

究制、執(zhí)法督察制，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使職權(quán)。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建

設(shè)，提高司法人員整體素質(zhì)。

附件２：

法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、黨委政府把法治創(chuàng)建工作列入重要議事日程，成立以

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，保障人員、組織、經(jīng)費(fèi)、制度四落實(shí)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施，各行業(yè)、各部門(mén)、各單位各司其職、齊抓共管的工作格局。

二、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，年度工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，信息報(bào)送及時(shí)，資料齊全、歸檔存

放，管理規(guī)范。

三、堅(jiān)持黨委依法執(zhí)政，建立健全依法決策制度，對(duì)涉及

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾利益的重大事項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)征

求意見(jiàn)，決策前進(jìn)行科學(xué)性、合法性論證，由集體討論決定。

四、政府及其工作人員依法行政，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)

格執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為和程

序。依法接受村（居）民代表監(jiān)督，定期報(bào)告工作，接受群眾

評(píng)議，群眾滿意率達(dá) 90%以上。

五、普法依法治理有序開(kāi)展。積極開(kāi)展法制宣傳教育，組

織學(xué)習(xí)憲法和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，普法

對(duì)象參學(xué)率達(dá) 100％，考試合格率達(dá) 95%以上。深入開(kāi)展”法律

附件３：

法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、普法依法治理組織健全，措施到位，保障有力。成立

由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，有具體

部門(mén)和人員負(fù)責(zé)法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>

二、工作制度完善。制定普法依法治理五年工作規(guī)劃，年

初有安排、年終有總結(jié)，單位內(nèi)部規(guī)章、制度健全并匯編成冊(cè)，普法依法治理各種文件、資料管理規(guī)范并建檔存放。

三、依法決策、依法管理。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)管理、民

主決策，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾利益的重大事項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，決策前進(jìn)行科學(xué)性、合法性論證，集體

討論決定。

四、深化政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)制度化、經(jīng)?；罕姭@知

公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)和信息途徑方便、準(zhǔn)確、快捷。規(guī)范行政許可

行為，行政許可相關(guān)事項(xiàng)和依據(jù)、程序、條件、結(jié)果依法公開(kāi)，提高辦事效率和透明度。

五、機(jī)關(guān)行政效能全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)

辦結(jié)制、責(zé)任追究制，按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，認(rèn)真履行

附件４：

法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)健全。建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)有專人負(fù)責(zé)，職責(zé)明確。以村黨支部為核心的村級(jí)組織健全，充分發(fā)揮作用。

二、普法制度措施完善。普法依法治理和法制宣傳教育有

計(jì)劃、有部署、有總結(jié)，相關(guān)資料收集齊全，存檔規(guī)范。

三、民主選舉規(guī)范有序。選舉制度健全，選舉程序規(guī)范，村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表嚴(yán)格依照法定程序選

舉或推選產(chǎn)生，選舉結(jié)果群眾滿意，選舉程序檔案完備。

四、民主決策切實(shí)落實(shí)。村級(jí)民主決策制度健全，村內(nèi)事

務(wù)由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定，凡涉及到村民切身利

益和公益事業(yè)，遵循“量力而行、群眾受益、民主決定”的原則，實(shí)行“一事一議”。

五、民主管理全面落實(shí)。村民自治組織民主管理制度落實(shí)，村民自治章程和村規(guī)民約健全，不違背國(guó)家法律法規(guī)和政策的

規(guī)定，實(shí)現(xiàn)村民的自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

六、民主監(jiān)督及時(shí)有效。村務(wù)公開(kāi)制度健全，設(shè)立村務(wù)公

開(kāi)欄，做到“立檔上墻、支出公開(kāi)、費(fèi)用透明”。實(shí)行村委會(huì)向

附件５：

法治社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)健全。社區(qū)建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)，設(shè)有專人負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，制度上墻。

二、普法制度措施完善。社區(qū)制定普法依法治理工作規(guī)劃，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，信息上報(bào)及時(shí)，資料歸檔存放，管

理規(guī)范。

三、民主選舉規(guī)范有序。社區(qū)居民自治組織遵循公開(kāi)、公

平、公正的原則依法選舉，選舉程序合法。社區(qū)自治組織健全，充分發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。

四、民主決策健全完善。社區(qū)居委會(huì)和居民代表大會(huì)組織

健全，凡涉及社區(qū)居民利益的重大問(wèn)題，須經(jīng)社區(qū)居民代表大

會(huì)討論通過(guò)，實(shí)行“一事一議”，社區(qū)民主議事決策制度完善。

五、民主管理全面落實(shí)。社區(qū)依法制定自治章程、公約、議事規(guī)則、居務(wù)公開(kāi)等制度，各項(xiàng)民主管理制度健全，充分保

障居民的民主權(quán)利。

六、民主監(jiān)督及時(shí)有效。建立社區(qū)居民監(jiān)督小組，設(shè)立居

務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)社區(qū)重大事務(wù)、居民普遍關(guān)心的事項(xiàng)等及時(shí)公開(kāi)，內(nèi)容準(zhǔn)確全面。

附件６：

法治學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)健全。成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法

治校領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員到位、職責(zé)明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

二、普法工作制度完善。制定普法教育依法治校實(shí)施方案，做到年度工作有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)，相關(guān)文件資料收集齊

全、存檔規(guī)范。

三、辦學(xué)活動(dòng)依法規(guī)范。全面貫徹國(guó)家教育方針，做到依

法辦校、依法執(zhí)教、依法治校。依法制定學(xué)校章程、健全完善

學(xué)校管理制度。堅(jiān)持校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，確保校長(zhǎng)依法

履職、教代會(huì)依法監(jiān)督、教師崗位職責(zé)明確，考評(píng)體系完善。

四、民主管理監(jiān)督機(jī)制健全。健全完善教代會(huì)制度，充分

發(fā)揮教代會(huì)在學(xué)校民主管理和監(jiān)督中的作用，切實(shí)保障教職工

參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公

開(kāi)校務(wù)，健全家長(zhǎng)聯(lián)系制度。

五、切實(shí)保障教師和學(xué)生合法權(quán)益。積極推行教職員工聘

任制，做到教師職務(wù)聘任制度合法，分配制度公正。建立健全

校內(nèi)學(xué)生申訴制度，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全。

六、加強(qiáng)法制教育，提高法律素質(zhì)。健全落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

附件７：

法治企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、建立健全普法依法治理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，配備專（兼）

職工作人員。目標(biāo)明確、措施具體，并納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

各類法治企業(yè)創(chuàng)建資料齊全，管理規(guī)范。

二、普法依法治理工作開(kāi)展有序。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

人員學(xué)法用法制度，積極開(kāi)展企業(yè)職工法制宣傳教育，定期開(kāi)

展法律知識(shí)培訓(xùn)，有專（兼）職法制宣傳員，有固定法制宣傳

欄。

三、保障職工合法權(quán)益。建立健全勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)用

工備案制度、工資分配支付制度、職工代表大會(huì)制度、工會(huì)制

度等，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、失業(yè)保險(xiǎn)等合法權(quán)益得到保障。

四、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。加大法律顧問(wèn)介入企業(yè)重大

決策的范圍和力度，重大決策和主要活動(dòng)有嚴(yán)格的工作程序和

工作制度，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)重合同、守信用、信譽(yù)好。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立健全安全教育培訓(xùn)制度、安

全考核及獎(jiǎng)懲制度、事故隱患整改和管理制度、危險(xiǎn)物品安全

管理制度等，嚴(yán)格實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾

監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。

（共印 50 份）德陽(yáng)市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組文件

德法創(chuàng)領(lǐng)〔2009〕1 號(hào)

德陽(yáng)市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《德陽(yáng)市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員

單位工作職責(zé)》的通知

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市級(jí)各部門(mén)，市屬及其以上

企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)中共德陽(yáng)市委、德陽(yáng)市人民政府《關(guān)于開(kāi)展法

治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和德陽(yáng)市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

《關(guān)于印發(fā)〈德陽(yáng)市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法〉的通知》文件要

求，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，抓好落實(shí)，特制定《德陽(yáng)市法治城

市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位工作職責(zé)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)

認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年三月二十五日

門(mén)的創(chuàng)建法治城市工作；了解、掌握全市工作開(kāi)展情況，及時(shí)

總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)普法辦、四川省法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市

委、市政府、市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)送全市創(chuàng)建

法治城市工作情況；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

二、成員單位基本職責(zé)

（一）按照《德陽(yáng)市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法》要求，全面

落實(shí)創(chuàng)建法治城市規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)、本

部門(mén)法治建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施意見(jiàn)，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）按時(shí)參加法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室召開(kāi) 的會(huì)議，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)

本系統(tǒng)（部門(mén)、單位）法治工作進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把法治城市創(chuàng)建工作列入重要議事

日程，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門(mén)法治建設(shè)工

作。

（四）認(rèn)真開(kāi)展本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門(mén)依法治理工作，建立健全規(guī)章制度，把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

（五）定期開(kāi)展檢查活動(dòng)，督促本系統(tǒng)、本部門(mén)依法決策、依法行政、依法辦事，提高法治化管理水平。

（六）認(rèn)真研究本系統(tǒng)、本部門(mén)法治建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，制定相應(yīng)對(duì)策推進(jìn)或改進(jìn)。

（七）及時(shí)做好本系統(tǒng)、本部門(mén)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和典型的總

關(guān)考核內(nèi)容。

3、市人大辦

承辦市人大常委會(huì)有關(guān)創(chuàng)建法治城市工作的決議和意見(jiàn)；

協(xié)調(diào)、安排市人大代表對(duì)創(chuàng)建法治城市工作進(jìn)行視察、檢查和

調(diào)研；負(fù)責(zé)對(duì)司法機(jī)關(guān)錯(cuò)案追究制和檢務(wù)、審判公開(kāi)的法律監(jiān)

督工作；組織協(xié)調(diào)實(shí)施對(duì)提請(qǐng)人大常委會(huì)任命干部任前法律知

識(shí)考試。

4、市政協(xié)辦

負(fù)責(zé)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室提請(qǐng)政協(xié)討論

研究的重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作。組織協(xié)調(diào)政協(xié)

委員對(duì)創(chuàng)建法治城市工作進(jìn)行調(diào)查研究和視察，及時(shí)向黨委、政府反映創(chuàng)建法治城市工作開(kāi)展情況，并對(duì)工作提出意見(jiàn)和建

議。

5、市紀(jì)委、監(jiān)察局

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗

爭(zhēng)，加大對(duì)違紀(jì)案件的查處；負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察

法》的貫徹實(shí)施；糾正行政執(zhí)法工作中的不正之風(fēng)。

6、市中級(jí)人民法院

狠抓法院隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育；加強(qiáng)立案、審判、申訴、信訪工作，落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施，切實(shí)維護(hù)

德陽(yáng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)創(chuàng)建法治城市和法制宣傳

第二篇：法治城市創(chuàng)建情況

按照成都市委、市政府對(duì)創(chuàng)建全國(guó)法治城市的總體要求，圍繞我市2009年創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作目標(biāo)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局職工，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作，上抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，下抓法治宣傳教育，整體推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法決策、依法行政、依法辦事的能力明顯增強(qiáng)，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將我局創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作自查總結(jié)報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證了法治工作正常開(kāi)展。為保障法治創(chuàng)建工作順利有序推進(jìn)，我局成立了以局長(zhǎng)劉國(guó)君為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)楊亞雄、朱建超為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立即召開(kāi)了全局法治創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，明確了法治建設(shè)任務(wù)，制定了工作實(shí)施方案，將法制創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各科室并納入年底目標(biāo)進(jìn)行考核。同時(shí)確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由局行政許可辦具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和考核工作，切實(shí)保障了法制創(chuàng)建工作有組織、有計(jì)劃、有步驟、高質(zhì)量地開(kāi)展。

（二）健全民主決策機(jī)制，依法決策、科學(xué)決策、民主決策落到實(shí)處。我局在對(duì)重大事項(xiàng)特別是涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作出決策時(shí)（如：低收入和最低收入住房面積及補(bǔ)貼金額、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范措施、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等），堅(jiān)持通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)研究議定后才做出決策，上報(bào)市委、市政府審批。并且在住房保障、舊城改造拆遷工作中嚴(yán)格落實(shí)專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，合法性論證率達(dá)100%。

（三）健全干部人事制度，科學(xué)考核用人機(jī)制并落到實(shí)處。

在干部選拔、任用考核方面，我局嚴(yán)格按照“三定”方案，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，公開(kāi)選拔干部，各科室負(fù)責(zé)人一律競(jìng)爭(zhēng)上崗，任用程序規(guī)范。并制定績(jī)效考核制度，對(duì)全局干部職工實(shí)施績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲逗硬。

（四）健全完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度、保障黨員權(quán)利。在發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利方面，我局對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的明確規(guī)定，做到了“有令即行，有禁即止”；堅(jiān)持民主集中制，每周一召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，研究全局重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)。涉及“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按照市委、市政府規(guī)定，接受市紀(jì)工委的監(jiān)督和審查；定期開(kāi)展黨支部活動(dòng)，豐富局機(jī)關(guān)黨員民主生活。

（五）健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序；二是嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后考試、亮證執(zhí)法”制度，行政執(zhí)法人員的持證上崗率達(dá)到100%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。2009年共培訓(xùn)4名同志擴(kuò)充執(zhí)法隊(duì)伍，8人參加執(zhí)法證換證考試。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的考核和監(jiān)督度，全年沒(méi)有發(fā)生一起以權(quán)謀私或吃拿卡要、欺上瞞下、違法行政的案例。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)了行政審批制度改革，成效顯著。為提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我局一是在六月底前對(duì)現(xiàn)有審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)審批流程，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)的辦理流程和辦理時(shí)限，最大限度的減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。并進(jìn)一步授權(quán)行政許可辦公室主任和政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表，全權(quán)代表房管局搞好接件、初審、和報(bào)批事項(xiàng)工作。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到95%以上，審批事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)行正常，對(duì)審批中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，處理率達(dá)100%。二是在10月底前修改完善了《首問(wèn)責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》和《行政違諾責(zé)任追究制度》等服務(wù)承諾制度。

（七）建立和完善規(guī)范性文件的備案、審查、清理制度。我局認(rèn)真落實(shí)《邛崍市規(guī)范性文件制定程序和備案規(guī)定》，嚴(yán)格按照調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規(guī)范性文件，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，報(bào)備率達(dá)100%。并對(duì)與法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行了清理和廢止。2009年我局完成了對(duì)2000年—2009年5月制定的規(guī)范性文件的清理工作，共梳理規(guī)范性文件12件，其中廢止了5份文件、新出臺(tái)了2份文件。同時(shí)對(duì)新出臺(tái)的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照規(guī)定程序依法制定、上報(bào)備案，并定期做好清理歸檔工作。

（八）積極做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

一是加強(qiáng)宣傳。配合市法制辦，積極開(kāi)展了對(duì)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和咨詢服務(wù)，努力增強(qiáng)廣大群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。二是疏通行政復(fù)議渠道。切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的聯(lián)系，認(rèn)真協(xié)調(diào)和解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題，做到了及時(shí)糾正不當(dāng)?shù)男姓袨楹瓦`法執(zhí)法行為。全年無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟。

（九）信訪工作扎實(shí)有效。

我局認(rèn)真落實(shí)信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，梳理排查各類信訪糾紛案件，實(shí)施信訪包案責(zé)任制。截止目前共受理信訪件34件，其中成都市房管局轉(zhuǎn)辦件2件，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批件21件，市人大轉(zhuǎn)辦件1件，市長(zhǎng)電子信箱郵件7件，局受理信訪件3件，辦結(jié)率達(dá)100%，積案化解息訴息訪率達(dá)90%以上，全年無(wú)一起非正常上訪行為發(fā)生。

（十）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。按照市委、市政府目督辦和統(tǒng)籌局要求，邛崍市243個(gè)行政村共計(jì)需確權(quán)頒證15萬(wàn)多戶。為確保此項(xiàng)工作在12月30日前順利完成，我局高度重視，周密部署、抽調(diào)人員，制定了集體土地上房屋登記管理辦法和實(shí)施細(xì)則，全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)已完成確權(quán)頒證12萬(wàn)戶。同時(shí)對(duì)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中出現(xiàn)的一系列糾紛及涉法問(wèn)題，我局進(jìn)行了及時(shí)協(xié)調(diào)和處理，積極做好政策宣傳和解釋工作。截止目前，未發(fā)生一起因農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革而上訪的事件。

（十一）普法依法治理工作扎實(shí)有效，普法、學(xué)法、用法制度健全。

在普法依法治理工作方面，我局圍繞我市“五五”普法專項(xiàng)目標(biāo)制定了“五五”普法工作規(guī)劃，成立了普法依法治理工作小組，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障了普法依法治理工作順利開(kāi)展。另外結(jié)合我局實(shí)際，將中層干部和窗口人員列為普法重點(diǎn)對(duì)象，提出了不同的學(xué)法、用法要求，規(guī)定了較為具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用局務(wù)會(huì)、全局干部職工培訓(xùn)計(jì)劃使全局干部職工的法律意識(shí)進(jìn)一步提高。全局全年法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)40學(xué)時(shí)以上，參學(xué)率達(dá)100%，執(zhí)法人員考試合格率達(dá)100%。

（十二）全面開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加大法治宣傳力度。圍繞全局中心工作和結(jié)合形勢(shì)需要，我局2009年重點(diǎn)開(kāi)展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。共聘請(qǐng)省建設(shè)廳法律教授開(kāi)展《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等專題講座2次，舉行房產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽1次，不斷加強(qiáng)全局干部職工的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時(shí)組織區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)知識(shí)3次。另外積極開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)法治城市宣傳月暨“12〃4”全國(guó)法治宣傳日系列活動(dòng)，圍繞群眾特別關(guān)注的城鎮(zhèn)拆遷、住房保障、產(chǎn)權(quán)改革等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，到臨邛鎮(zhèn)各社區(qū)開(kāi)展法制宣傳、服務(wù)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)份，提高了法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（十三）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

我局為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督形式，在局門(mén)戶網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所均公布了投訴電話，并實(shí)行工作匯報(bào)制度，接受市委、市政府及人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真接待和解決人民群眾的投訴、舉報(bào)和信訪，實(shí)行行政權(quán)力和政務(wù)信息公開(kāi)制度，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題

2009年我局法治創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī)，全局干部職工的依法行政水平有了一定的提高，但仍然存在一定的不足，主要體現(xiàn)在：部分干部職工對(duì)法治創(chuàng)建工作重視不夠，有些工作沒(méi)有得到有效地開(kāi)展，效果還不夠明顯；普法宣傳力度和法制教育針對(duì)性不夠強(qiáng)，宣傳工作往往是自上而下執(zhí)行，形式仍欠豐富；部分干部依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進(jìn)一步提高，工作發(fā)展還不平衡等。這些問(wèn)題，不同程度地影響了我局法治創(chuàng)建工作進(jìn)展，需要在以后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、下一步措施

面對(duì)存在的不足，我局將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高重視，從以下幾個(gè)方面全面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作：

（一）進(jìn)一步提高全局干部職工對(duì)法治創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，在全局范圍內(nèi)形成普法教育的制度化和常規(guī)化，形成學(xué)法、用法的良好法治氛圍。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)普法宣傳教育力度，拓寬教育宣傳渠道，開(kāi)展豐富多彩的、形式多樣的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，全市營(yíng)造一個(gè)良好的法治氛圍。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對(duì)我市物業(yè)小區(qū)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、房屋裝飾裝修安全的行政執(zhí)法力度，深入推進(jìn)依法行政。

（四）逐步完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大行政責(zé)任追究力度，切實(shí)保障法治創(chuàng)建工作順利有序的開(kāi)展。

第三篇：創(chuàng)建法治城市先進(jìn)事跡材料

xx縣xx鎮(zhèn)

創(chuàng)建全國(guó)法治城市、普法依法治理工作

先進(jìn)事跡材料

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視xx鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作，及時(shí)成立了“創(chuàng)建全國(guó)法治城市、普法依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。鎮(zhèn)委書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委、分管綜治的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委、派出所所長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，全鎮(zhèn)各部門(mén)的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)綜治辦下設(shè)了辦公室，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)比工作。

二、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部帶頭學(xué)法，有效保證依法行政整體提升機(jī)關(guān)從政人員法律知識(shí)層次。隨著政治文明進(jìn)程的深入，依法行政尤未突出。為了提高執(zhí)政能力，鎮(zhèn)黨委政府曾要求機(jī)關(guān)人員具備機(jī)關(guān)的法律知識(shí)是從政的必要條件，制定完善了學(xué)習(xí)制度，從時(shí)間和制度上保證了村（社區(qū)）干部的宣

1傳教育。學(xué)習(xí)采取集中與自學(xué)相結(jié)合，理論與實(shí)際相結(jié)合；依法行政提高政治文明程度，近年來(lái)，隨著依法興致的深入人心，鎮(zhèn)黨委政府在重大決策以及重大行政行為出臺(tái)之前總要尋找法律依據(jù)，集思廣益。一時(shí)難以決定的，還主動(dòng)向?qū)I(yè)人士請(qǐng)教，行政中嚴(yán)格按照國(guó)家政策、法律、法規(guī)制定規(guī)范文件，并建立了一整套依法治理規(guī)章制度，真正做到了有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，使鄉(xiāng)政府各項(xiàng)工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道。

三、推進(jìn)依法行政，明確法治政府

繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行為，改善環(huán)境，提高效率，方便群眾，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)合格率達(dá)到96%；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格認(rèn)證，行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)合格率達(dá)95%，持證上崗率達(dá)100%。

進(jìn)一步做好人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作。落實(shí)人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，健全矛盾糾紛排查長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解“三項(xiàng)功能”作用，完善矛盾糾紛調(diào)解處中心工作運(yùn)行機(jī)制，每個(gè)村（社區(qū)）落實(shí)了一名重大矛盾糾紛信息員、一名法律援助聯(lián)絡(luò)員，積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接

配合的工作機(jī)制，完成社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的試點(diǎn)。全年民間糾紛調(diào)解率95%，調(diào)解成功率90%。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育，提升法制宣傳效果

深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐和法制宣傳業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、交流工作；大力加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育志愿者、法制宣傳員的引導(dǎo)、培訓(xùn)，組織法制宣講團(tuán)，每個(gè)村、社區(qū)落實(shí)一名法制宣講員。堅(jiān)持普法與法制實(shí)踐相結(jié)合，以創(chuàng)建全國(guó)法治城市為目標(biāo)開(kāi)展了多層次多領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，到年底xxx鎮(zhèn)80%的村（社區(qū)）達(dá)到縣級(jí)民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，30%的村（社區(qū)）達(dá)到市級(jí)民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，95%的學(xué)校達(dá)到民主法治校標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的企業(yè)達(dá)到法治企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)開(kāi)展行業(yè)依法治理，改善了醫(yī)患關(guān)系。

扎實(shí)推進(jìn)“法律六送”活動(dòng)，著力抓好普法重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，各村（社區(qū)）突出抓好了村（社區(qū)）群眾的法制宣傳教育，提高了村（社區(qū)）群眾法律意思和法律素質(zhì)，學(xué)校開(kāi)展“民主法治示范校”評(píng)選，保證在校生

100%接受法制教育，企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”評(píng)選，促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。

加強(qiáng)法治監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)民主法治進(jìn)程，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，健全行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

xx縣xx鎮(zhèn)人民政府 二0一一年三月十二日

第四篇：弘揚(yáng)法治文化 創(chuàng)建法治城市

弘揚(yáng)法治文化 創(chuàng)建法治城市

[日期：2010-04-27] 來(lái)源：大連黨建網(wǎng) 作者：羅德寶 李學(xué)忠

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法治文化是法治的靈魂，是法治城市的內(nèi)核。創(chuàng)建法治城市，無(wú)論是法制的健全，還是立法、執(zhí)法、司法、普法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等制度的完善,都需要先進(jìn)的法治文化作支撐。因此，要加強(qiáng)法治文化建設(shè)，逐步形成一個(gè)具有時(shí)代特征、地方特色、大連特點(diǎn)濃厚的法

治文化氛圍。

法治文化建設(shè)的內(nèi)涵

從歷史溯源和現(xiàn)實(shí)角度看，法治文化是蘊(yùn)涵法治品格、法治風(fēng)貌的方向和靈魂，它既包括法治理念、法律意識(shí)、公民意識(shí)，也包括規(guī)章制度的制定以及行為習(xí)慣的養(yǎng)成，有其獨(dú)特的體系和內(nèi)涵，存在于各種有形的、可以觸摸到的和各種無(wú)形的、只能感覺(jué)到的物質(zhì)和非物質(zhì)

之中。

法律至上。堅(jiān)持法律至上、培育法律信仰是實(shí)現(xiàn)法治的先決條件，也是法治的昌明之處。法治不僅要求人民服從法律，還意味著政府的一切活動(dòng)都要以憲法和法律為依據(jù)。換句話說(shuō)，任何組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格依法辦事，不能凌駕于憲法和法律之上。所以，法治需要人的理性，也需要人對(duì)法的真誠(chéng)信仰。

法律面前人人平等。在經(jīng)濟(jì)政治文化各個(gè)領(lǐng)域以及在法律上實(shí)現(xiàn)真正的平等，是和諧社會(huì)最基本的價(jià)值觀念和理想追求。這里說(shuō)的平等主要體現(xiàn)在公民的法律地位上，也就是說(shuō)任何人不論其民族、性別、階級(jí)、財(cái)產(chǎn)、地位、政治信仰或宗教信仰如何，在法律面前都擁有平等的身份和機(jī)會(huì)，都必須服從法律,法律面前沒(méi)有特權(quán)思想和特權(quán)人

物。

尊重和保障人權(quán)。人權(quán)就是人的基本權(quán)利。人權(quán)來(lái)源于人的理性、尊嚴(yán)和價(jià)值。人權(quán)問(wèn)題不再只是政治問(wèn)題,而成為一個(gè)法律問(wèn)題。人權(quán)作為社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)尺和動(dòng)力,需要社會(huì)道德的支持和國(guó)家強(qiáng)制力的保護(hù),完善國(guó)家尊重和保障人權(quán)的法律制度和其他社會(huì)制度?？梢赃@么說(shuō)，正是人權(quán)體現(xiàn)了法治精神，正是人權(quán)保障奠定了法律的合理性基礎(chǔ)。

法律的理性化。法律的理性基礎(chǔ)對(duì)于法治建設(shè)至關(guān)重要。法治城市的基本精神是理性精神，基于理性的法治是民主價(jià)值的保障，而理性的民主制度則是法律價(jià)值的體現(xiàn)。因此，創(chuàng)建法治城市,離不開(kāi)法律的理性基礎(chǔ)，必須有健全完善的法治作保障。

法治文化建設(shè)的路徑

堅(jiān)持在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中弘揚(yáng)法治文化。建設(shè)法治文化必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，善于運(yùn)用法治引導(dǎo)、規(guī)范、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，確保法治建設(shè)由人民共建，法治成果由人民共享。建設(shè)法治文化必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為法治建設(shè)的靈魂工程，作為一條紅線貫穿于法治建設(shè)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。建設(shè)法治文化必須體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,做到立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法律監(jiān)督全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中弘揚(yáng)法治文化。法治是和諧社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)和保障。法治建設(shè)謀求的是社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義。法治文化是和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。法治文化在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上，既能提供制度藍(lán)圖,又能為人們行為提供觀念引導(dǎo)。和諧社會(huì)并不是沒(méi)有利益和矛盾沖突的社會(huì)，而法治作為一種社會(huì)調(diào)控的主要方式，提供了合理公正解決社會(huì)矛盾和糾紛的有效方法。

堅(jiān)持在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中弘揚(yáng)法治文化。法治的根本精神是人民當(dāng)家作主，法治的核心價(jià)值在于民主制度，法治的根本力量來(lái)源于人民的擁護(hù)和支持。這種以人民民主為本質(zhì)內(nèi)涵的法治文化，正是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的必然要求和重要內(nèi)容。法治文化是權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的文化，公民意識(shí)、主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)化是人格、自由、尊嚴(yán)、利益得以保障和法治文化得以弘揚(yáng)的要求，正體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的價(jià)值取向和道德規(guī)范。

堅(jiān)持在各種形態(tài)的文化建設(shè)中弘揚(yáng)法治文化。推進(jìn)法治文化建設(shè)與城市文化建設(shè)相融合，培育城市精神，打造城市品質(zhì)，提升城市軟實(shí)力；與機(jī)關(guān)文化建設(shè)相融合，構(gòu)建法治、民本、廉政、陽(yáng)光的機(jī)關(guān)法治文化；與企業(yè)文化建設(shè)相融合，構(gòu)筑依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)法治文化；與校園文化建設(shè)相融合，創(chuàng)造青少年健康成長(zhǎng)的法治文化環(huán)境?？傊?，通過(guò)提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍，提高社會(huì)法治化管理水平。

法治文化建設(shè)的重點(diǎn)

培育社會(huì)主義法治理念。把社會(huì)主義法治理念教育貫穿于法治城市建設(shè)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，把創(chuàng)建法治城市的過(guò)程作為學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義理念的過(guò)程，用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,教育引導(dǎo)全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員正確理解和把握社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求,確立以憲法和法律治理城市是最具權(quán)威價(jià)值取向的理念，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必

嚴(yán)、違法必究。

提升全社會(huì)法治化管理水平。堅(jiān)持法制教育與道德教育、法治實(shí)踐與道德實(shí)踐相結(jié)合，既要加強(qiáng)法制教育，注重法治實(shí)踐，發(fā)揮好法律對(duì)人們行為的強(qiáng)制規(guī)范作用，又要加強(qiáng)道德教育，注重道德實(shí)踐，發(fā)揮好道德對(duì)人們思想和行為的教育引導(dǎo)功能。深入開(kāi)展以“一學(xué)三講”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提高公民的法律素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。全面開(kāi)展地方和行業(yè)依法治理活動(dòng)，建立和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理機(jī)制。

培養(yǎng)公民的法治精神。在重視法律知識(shí)傳授的同時(shí)，更加重視法律意識(shí)和法治精神的培育，把法治觀念、法治意識(shí)、法治精神融入人們的頭腦之中,在全社會(huì)樹(shù)立法治信仰、形成法治風(fēng)尚。進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，培養(yǎng)公民自覺(jué)遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的廣泛參與的積極性。法制宣傳教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)攬、人大和政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)配合、全社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)普法志愿者和新聞媒體承擔(dān)起更多的公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任，努力形成社會(huì)各界踴躍參與法制宣傳教育的生動(dòng)局面。

（作者單位：大連市司法局）

第五篇：全國(guó)法治城市創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)

全國(guó)法治城市建設(shè)標(biāo)語(yǔ)

1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持法治統(tǒng)一，堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持法德協(xié)力，全面推進(jìn)法治保康建設(shè)。

2．推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)幸福保康。

3.全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明法治建設(shè)，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣、幸福?？堤峁┯辛ΡＵ?。

4.抓法治就是抓科學(xué)發(fā)展，就是抓保障人民當(dāng)家作主，就是抓社會(huì)管理創(chuàng)新，就是抓民生，就是抓黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。

5.群策群力打造和諧?？低耐陆ㄔO(shè)法治社會(huì)

6.法治建設(shè)人人參與和諧保康家家受益

7．讓法治扎根人民心中用和諧贏得?？滴磥?lái)

8.幸福?？涤晌以旆ㄖ紊鐣?huì)由我創(chuàng)

9.重視法治功在千秋建設(shè)和諧造福萬(wàn)代

10.法與保康相融心與和諧互通

11.情系法治建設(shè)心連幸福?？?/p>

12.打造法治社會(huì)建設(shè)和諧?？?/p>

13.共建法治社會(huì)源于一舉一動(dòng)同創(chuàng)和諧?？凳加谝谎砸恍?/p>

14.和諧社會(huì)法治先行

15.追求和諧是你我的心愿參與法治是你我的責(zé)任

16.法治是穩(wěn)定的基石和諧是發(fā)展的保障

17.法正律行天下太平

18.法治人人抓和諧千萬(wàn)家

19.社會(huì)要平安法治是關(guān)鍵

20.人人參與共鑄誠(chéng)信個(gè)個(gè)努力推進(jìn)文明

21.厚德為平安之根法治乃和諧之本

22.依法治國(guó)是金誠(chéng)信和諧是福

23.你出力我出力法治建設(shè)齊出力你添彩我添彩和諧家園更精彩

24.法正律嚴(yán)，國(guó)泰民安

25.手牽手同建和諧?？?心連心共做守法公民

26.共建法治家園同享和諧生活

27.建設(shè)法治?？倒蚕硇腋Ｉ?/p>

28.弘揚(yáng)法治精神建設(shè)和諧?？?/p>

29.幸福連著你我他法治建設(shè)靠大家

30.保康是我家法治靠大家

31.懂法是文明的起點(diǎn) 守法是文明的標(biāo)志 執(zhí)法是文明的保障

32.加強(qiáng)基層法治 建設(shè)幸福家園

33.建設(shè)法治?？禈?gòu)建和諧社會(huì)

34.加強(qiáng)政法工作建設(shè)法治保康

35.加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解建設(shè)法治?？?/p>

36.建設(shè)法治保康維護(hù)公平正義

37.加強(qiáng)法治?？到ㄔO(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

38.推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)提高依法執(zhí)政水平

39.貫徹依法治國(guó)方略推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)

40.大力弘揚(yáng)法治精神穩(wěn)步推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)

41.同心同德創(chuàng)法治鄉(xiāng)村群策群力建幸福家園

42.事事有法可依人人學(xué)法守法層層依法辦事

43.美麗常德我的家依法管理利萬(wàn)家

44.深入推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)致力打造法治城市品牌

45.推進(jìn)司法公正構(gòu)建和諧社會(huì)

46.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)依法辦事

47.同享法治成果 共建和諧社會(huì)

48.學(xué)法者智用法者興守法者安

49．民為和諧之本法乃公平之源

50.法治與和諧同在公益與文明共存

51.莫想無(wú)法無(wú)天牢記法治天下

52.學(xué)法源于一點(diǎn)一滴守法始于一言一行

53.人因法而安 國(guó)因法而興

54.法律無(wú)情人有情人情尚須依法行

55.一人違法全家不寧全民守法天下太平

56.你不依法 法不容你

57.學(xué)法和守法并重平安與幸福相依

58.大事小事依法辦事大節(jié)小節(jié)依法守節(jié)

59.普法教育你我他法治建設(shè)靠大家

60.舉法治大旗倡文明新風(fēng)

61、手拉手參與法治建設(shè)，心連心共建幸福家園。