第一篇：海城市人民政府關于集中開展安全生產(chǎn)領域

海政辦發(fā)〔2012〕號

海城市人民政府辦公室關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知

各鎮(zhèn)區(qū)、市直各有關部門：

近年來，我市持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動，嚴厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，取得了積極成效，較大以上事故和傷亡人數(shù)明顯減少，但非法違規(guī)行為仍是造成我市一般事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉的突出原因。為深入貫徹落實國家、省和鞍山市安全生產(chǎn)電視電話會議和年初我市安全生產(chǎn)工作會議精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，經(jīng)市政府同意，于2012年4月中旬至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和黨中央、國務院領導同志及我市市委市政府主要領導關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建安全生產(chǎn)長 效機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點范圍

在我市所有行業(yè)領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容。

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的； 2.關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的； 11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）重點行業(yè)領域的內(nèi)容。

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計組織生產(chǎn)的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的。

2.道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營的。

3.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。4.消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人 員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5.危險化學品。新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產(chǎn)運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

6.煙花爆竹?！耙蛔C多點”、轉包分包及多股東各自組織經(jīng)營活動的；違法經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)摹?.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設的。

8.冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)的；違法違規(guī)進行高溫熔融金屬作業(yè)的。

四、責任分工

1、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領域的“打非”專項行動。

2、市公安局：負責道路交通、消防和民用爆炸物品以及煙花爆竹運輸方面的“打非”專項行動。

3、市城建局：負責建筑施工的“打非”專項行動。

4、市國土局：負責非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源，非法勘探、名探實采等“打非”專項行動。

5、市交通局：負責水上交通及交通運輸企業(yè)的“打非”專項行動。

6、市人社局：負責非法用工的“打非”專項行動。

7、市工商局：負責無證、照生產(chǎn)經(jīng)營建設的“打非”專項行動。

8、其他各部門，按照各自職責，抓好本行業(yè)、領域的“打非”專項行動；各鎮(zhèn)區(qū)抓好本區(qū)域內(nèi)的“打非”專項行動。

五、組織領導

市政府成立“打非”專項行動領導小組 組 長：孔 偉 市長助理

副組長：趙維國 市安委會副主任、安監(jiān)局局長 成 員：劉 利 市委宣傳部副部長

于 萍 市監(jiān)察局局長

許家洋 市公安局副政委 藏興群 市交通局局長

姜 軍 市城建局局長 高連罡 市人社局局長 羅 軍 市工商局局長 吳紅專 市國土局局長 各鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長、(主任)領導小組下設辦公室，設在市安監(jiān)局，負責全市“打非”行動相關工作的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市安委辦副主任尚凱擔任。

六、方法步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合。從2012年4月中旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要結合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)領域的專項行動實施方案，于4月25日前報送市安委會辦公室。要迅速動員部 署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并及時上報安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門。并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

市政府將在第一階段工作的基礎上，組織各有關部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。

市政府將組成督察組，對各鎮(zhèn)區(qū)、市直相關部門開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查督查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月10日報送市安委會辦公室。

七、工作要求

（一）加強組織領導和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)區(qū)、市直相關部門要成立“打非治違”專項行動領導小組，統(tǒng)一組織領導本地區(qū)、本部門“打非治違”專項行動。市直各有關部門要加強對本行業(yè)領域的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告市政府，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要結合“安全生產(chǎn)月”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規(guī)開展工作?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)進行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關善后問題結合起來，穩(wěn)妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩(wěn)定。要切實落實市鎮(zhèn)兩級政府的責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的地區(qū)，要嚴格按有關規(guī)定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結合，與重點行業(yè)領域專項整治相結合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產(chǎn)長效機制。

二0一二年四月二十日

第二篇：國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域

國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域

“打非治違”專項行動的通知

國辦發(fā)明電?2012?10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，全國持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動，嚴厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，取得了積極成效，重特大事故起數(shù)和傷亡人數(shù)明顯減少，但非法違規(guī)行為仍是造成當前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉的突出原因。為深入貫徹落實年初全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和國務院領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，經(jīng)國務院同意，于2012年4月中旬至9月底，在全國集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)?2011?40號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2012?14號）和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建安全生產(chǎn)長效機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點范圍

在所有行業(yè)領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容。

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）重點行業(yè)領域的內(nèi)容。

1.煤礦。被兼并重組煤礦需變更相關證照而未按規(guī)定變更擅自組織生產(chǎn)的；以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的；未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計組織生產(chǎn)的；私挖濫采、超層越界開采的；煤與瓦斯突出礦井未落實“兩個四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達標的；9萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業(yè)未經(jīng)瓦斯防治能力評估擅自組織生產(chǎn)的；在抽采未達標煤層進行采掘生產(chǎn)的；水害威脅嚴重、煤層易自燃發(fā)火礦井防治措施不落實，責令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的；“批小建大”、“未批先建”等違法違規(guī)建設的；礦井1個月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的。

2.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計組織生產(chǎn)的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的。

3.道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營的。

4.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

5.消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

6.危險化學品。新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產(chǎn)運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

7.煙花爆竹。“一證多廠”、轉包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的；違法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)摹?/p>

8.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設的。

9.冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)的；違法違規(guī)進行高溫熔融金屬作業(yè)的。

四、方法步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合。從2012年4月中旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各地區(qū)、各有關部門要抓緊結合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)領域的實施方案，于4月25日前報送國務院安委會辦公室。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報當?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

地方各級人民政府要在第一階段工作的基礎上，組織各有關部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。

各地區(qū)要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關部門要針對本行業(yè)領域特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強督促指導，推動本行業(yè)領域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）。

各地區(qū)、各有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月20日前報送國務院安委會辦公室。國務院安委會將組織督查組對重點地區(qū)進行督查檢查，并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經(jīng)驗，對相關工作進一步作出部署。

五、工作要求

（一）加強組織領導和協(xié)調(diào)。地方各級人民政府要設立“打非治違”專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統(tǒng)一組織領導本地區(qū)“打非治違”專項行動。各有關部門要加強對本行業(yè)領域的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員。各地區(qū)、各有關部門要結合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規(guī)開展工作?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)進行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關善后問題結合起來，穩(wěn)妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩(wěn)定。要切實落實地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府的責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的地區(qū)，要嚴格按有關規(guī)定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結合，與重點行業(yè)領域專項整治相結合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產(chǎn)長效機制。

國務院辦公廳

2012年4月16日

第三篇：和田地區(qū)中級人民法院關于開展安全生產(chǎn)領域

中級人民法院關于落實十八大消防安全保衛(wèi)的工作方案

為深入貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)《關于黨的十八大消防安

全保衛(wèi)專項行動實施方案》精神，全面推動專項行動工作在我院深入開展，結合實際，特制定工作方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實消防安全責任制，深化專項整治，強化安全監(jiān)管，為黨的十八大勝利召開和地區(qū)玉石節(jié)〃博覽會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、組織領導

為加強領導，我院成立了消防安全領導小組，具體負責本

院消防安全宣傳發(fā)動、組織實施、督察指導工作。組長：

副組長：

成員：

聯(lián)絡員：

四、落實措施

（一）召開動員會。按照地市、街辦通知精神，本院于7月13日召開全院大會，動員布署此項工作。黨組書記做動員，副院長具體進行安排部署。

（二）加強宣傳教育（2012年7月14日至20日）。

1.召開全院大會，請專家講安全、消防知識。

2.各分管院長組織分管部門學習自治區(qū)、地區(qū)、市關于消防安全會議及文件精神。

3.充分利用板報、宣傳欄等宣傳消防安全法律、法規(guī)。

4.懸掛“加強消防安全、迎接黨的十八大勝利召開”主題橫標，對出租戶和家屬發(fā)放“消防安全、從小事做起”宣傳單。

5.物業(yè)在辦公樓及家屬區(qū)顯要位置設置“消防安全、人人有責”主題標語。

（三）進行消防安全整治排查（2012年7月21日至9月30日）。

1.本院消防安全領導小組與各庭室簽訂消防安全責書，納入績效考核和安全目標責任制考核內(nèi)容。

2.實行消防安全24小時領導帶班、干部值班、干警巡邏制，使辦公樓、家屬區(qū)消防安全巡邏常態(tài)化、綜治辦經(jīng)常督查定期通報處罰。

3.對本院住戶進行入戶清查。對出租房及非本院職工住戶進行逐家逐戶登記清理，對非本院職工家屬的出租戶一線清除，對本院職工家屬出租戶收取一定數(shù)量的保證金并提供保證書。

4.物業(yè)中心對公共消防設施進行全面檢查并進行裝修、更新。對垃圾桶、垃圾箱及廢棄可燃物做到每日清理。

5.消防安全小組定期對各庭室進行檢查，及時消除安全隱患，并積極組織本單位消防安全責任人和專兼職管理人員參加消防培訓，確保每個庭室都有消防安全能力建設明白人。

6、加強車輛管理和安全教育。

中級人民法院

2012年月18日

第四篇：三合村集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”實施方案

晉城鎮(zhèn)三合村安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動

實 施 方 案

為認真貫徹落實晉城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)《晉城鎮(zhèn)人民政府關于集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案》的通知要求，三合村兩委研究決定在全村范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)領域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動，現(xiàn)結合我村實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，深入開展“安全生產(chǎn)年活動”，全面落實晉鎮(zhèn)政發(fā)[2012]12號文件精神，以“治大隱患、防大事故”為目標，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決整頓治理，關閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實解決影響和制約我鎮(zhèn)生產(chǎn)安全的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，防范事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全村安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、組織領導

為促進打非治違專項行動工作取得實效，確保在規(guī)定時限完成任務，三合村兩委班子決定成立打非治違專項行動工作領導小組，領導小組成員名單如下：（略）

安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作以村委會主任某某某為主要責任人，副書記為直接責任人。領導小組下設辦公室在三合村委會為民服務站，由×××兼任辦公室主任，辦

公電話：×××

三、整治重點

（一）重點領域。交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、人員密集場所、特種設備等重點行業(yè)和領域。

（二）重點對象。重大安全隱患存量大，以及歷年以來事故多發(fā)頻發(fā)的地段及企業(yè)。

（三）重點內(nèi)容。無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；重大安全隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

三、工作步驟

(一)組織準備階段(5月20日前)領導小組要全面進行動員部署，針對可能導致發(fā)生事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點，按照打非治違專項行動實施方案。

(二)自查自糾階段(5月至6月)領導小組要認真組織發(fā)動，各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入開

展自查自糾。要對轄區(qū)內(nèi)的非法違法行為進行全面排查、清理，并將結果予以公示。(三)集中治理階段(7月至8月)領導小組配合各相關職能部門對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作效果，同時認真總結上報有關工作情況。

（四）檢查總結階段（9月）

對開展“打非治違”專項行動情況進行全面總結，并及時上報相關總結報告。

四、工作要求

（一）加強領導，強化責任?！按蚍侵芜`”工作由村委會主任杜繼偉負責組織實施，成立“打非治違”工作組，小組成員要親自動員部署，要大力宣傳“打非治違”的重要意義，對工作不力，走過場的公開暴光，營造齊抓共管的良好氛圍。

（二）突出重點，嚴厲打擊。專項行動要做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）標本兼治，注重實效。要把“打非治違”與法制、體制機制建設、基層基礎工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結合起來，通過查找安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強法制、體制、機制建設，嚴格行業(yè)安全準入，扎實推進示范創(chuàng)建活動，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)教育培訓，完善安全技術保障體系，全面推進標準化建設和規(guī)范化管理，切實提高全三合范圍內(nèi)安全生產(chǎn)水平。

2012 4

三合村委會

年5月17日

第五篇：開展安全生產(chǎn)領域環(huán)境保護自查自糾工作方案

清源鎮(zhèn)人民政府

開展安全生產(chǎn)領域環(huán)境保護自查自糾工作

實施方案

按照《太原市安監(jiān)局關于開展安全生產(chǎn)領域環(huán)境保護自查自糾工作的通知》(并安監(jiān)發(fā)【2017]42號)和《清徐縣開展安全生產(chǎn)領域環(huán)境保護自查自糾工作》的文件要求，切實履行好安監(jiān)部部門環(huán)境保護職責，特制定本方案。

一、總體要求 積極落實《太原市環(huán)境保護工作職責規(guī)定(試行)》(并發(fā)[2017]11號)的要求，認真履行環(huán)境保護工作職責，依法查處非法違法行為，督促企業(yè)排查和消除企業(yè)經(jīng)營過程中的安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故，積極配各環(huán)境保護部門處理安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染情況。

二、組織領導

清源鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)領域環(huán)境保護自查自糾工作領導組，統(tǒng)一領導安全生產(chǎn)領域環(huán)境保護自查自糾工作，研究解決工作中的共性問題和突出問題，推進自查自糾工作。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立清源鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域環(huán)境保護自查自糾工作領導組（領導組名單附后）。領導組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)站，負責組織協(xié)調(diào)、督查、情況匯總等工作。

三、檢查時間和范圍

檢查時間：即日起至4月20日

檢查范圍：危險化學品企業(yè)、冶金工貿(mào)等行業(yè)領域。

四、檢查內(nèi)容(一)共性內(nèi)容

1、各單位貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作有關要求的情況；落實安全監(jiān)管責任分工是否明確，安全監(jiān)管責任是否做到無縫銜接。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。主要檢查安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程的制定與落實情況；安全管理機構設置和安全和管理人員配備情況；建立和落實較大危險因素辨識管控責任制情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全培訓與員工持證上崗情況；班組建設情況；應急救援預案編制、修訂、備案及演練情況；安全生產(chǎn)事故的報告、調(diào)查、處理和汲取事故教訓情況；開展班組崗位達標和安全生產(chǎn)標準化建設情況。

3、隱患排查治理和“三違”活動開展情況。主要檢查“政府購買服務、專家會診指導、企業(yè)排查治理、部門執(zhí)法監(jiān)督”安全監(jiān)管機制落實情況；重大隱患掛牌制度執(zhí)行情況：企業(yè)安全風險告知制度落實情況；對生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”行為的巡查情況；對“三違”人員處罰落實情況。

(二)重點行業(yè)領域檢查的主要內(nèi)容

1、危險化學品：深刻汲取天津“8．12”危險品倉庫火災爆炸特別重大事故教訓，推動毗鄰居民集中區(qū)、人員密集場所的危險化學品企業(yè)實施搬遷情況；加強危險化學品動火、檢維修等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)整治情況；對全鎮(zhèn)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)特殊作業(yè)安全管理的專題培訓和專項檢查情況；開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)可燃有毒有害氣體場所專項整治情況；對檢測監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題和隱患進行全面整改。

2、冶金工貿(mào)：深入開展熔融金屬吊運專項治理，嚴禁使用普通起重機吊運情況；熔融金屬吊運作業(yè)實現(xiàn)專機起吊、專道運輸情況；粉塵爆場所專項治理情況；有限空間專項治理，嚴格執(zhí)行先通風、再監(jiān)測、后作業(yè)規(guī)定落實情況；涉氨制冷液氨使用專項治理情況；對安全設施設計、施工安裝等方面存在的問題和隱患進行整治。

五、工作要求

(一)提高認識、加強領導。各企業(yè)要把這次環(huán)境保護自查自糾工作作為當前安全生產(chǎn)工作的重要任務來抓，成立主要負責人任組長的領導組，緊密結合轄區(qū)實際，制定切實可行的工作方案，及時安排部署，明確目標、時間、內(nèi)容及責任，確保自查自糾工作有序開展。

(二)嚴密組織，徹底整改。各企業(yè)要對每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行隱患排查治理，自查自改情況經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字后上報鎮(zhèn)安監(jiān)辦；針對問題隱患，及時下達執(zhí)法文書，認真組織隱患整改核查，確保企業(yè)安全隱患整改形成閉環(huán)、整改到位。

(三)落實責任，嚴格問責。各企業(yè)要嚴格按照有關要求，強化對隱患排查責任人的責任追究。對自查不到位、排查不徹底、隱患整改措施不落實的企業(yè)，要追究企業(yè)相關負責人的責任。

(四)認真匯總，及時上報。各企業(yè)要將環(huán)境保護自查自糾方案報送鎮(zhèn)安監(jiān)辦備案。

清源鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域環(huán)境保護

自查自糾工作領導組

組 長：王國慶（書記）第一副組長：王富喜（鎮(zhèn)長）

常務副組長：代憲武（武裝部長）副 組 長：康瑞明（副書記）

白建華（人大主席團主席）張永強（派出所所長）喬 進（宣傳委員）孫 琪（紀檢書記）李存奎（副鎮(zhèn)長）

郝衛(wèi)鋼（黨委辦主任）高巧娥(組織委員)康建春（副鎮(zhèn)長）

王麗萍（司法辦主任）

成員：王彥斐（安監(jiān)站站長）

喬月斌（企業(yè)辦主任）羅志紅（建管站站長）張勇強（食藥所所長）吳增鎖（治超辦主任）羅六兒（交安委主任）喬曉斌（聯(lián)校校長）張 亮（國土所所長）喬永進（林管站站長）賈俊強（農(nóng)機站站長）劉二珠（鎮(zhèn)醫(yī)院院長）吳 杰（水管站站長）

左寶鳳（勞動保障所所長）武立堅（農(nóng)科站站長）劉靜蕊（文化站站長）劉俊斌（環(huán)衛(wèi)所所長）龐映霞（婦聯(lián)主席）趙莉君（團委主席）王二保（安監(jiān)站安全員）米永強（安監(jiān)站安全員）

領導組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任代憲武（兼），成員：王彥斐、王二保、米永強。