第一篇：XX村在土地管理工作會議上的交流發(fā)言

加大執(zhí)法創(chuàng)建力度 提升資源保護能力

XX鎮(zhèn)XX村村民委員會 2011年1月6日

各位領(lǐng)導：

根據(jù)會議安排，作一個交流發(fā)言。我們XX村轄區(qū)內(nèi)有26個村民小組。14個自然村，土地總面積3.2平方公里，基本農(nóng)田面積2932.4畝。自創(chuàng)建土地執(zhí)法示范村以來，我們緊緊圍繞創(chuàng)建的目標和要求，認真貫徹落實基本國策和土地管理的各項法規(guī)政策，使基本農(nóng)田得到了有效保護，耕地質(zhì)量得到明顯提高，村級土地管理工作取得了一定的成效?，F(xiàn)將一年來開展土地保護工作匯報如下：

一、領(lǐng)導重視，組織健全，實現(xiàn)了保護基本農(nóng)田的目標。為強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，預防個別農(nóng)民違法占用基本農(nóng)田保護，我村成立了創(chuàng)建土地執(zhí)法示范村領(lǐng)導小組，由村主要領(lǐng)導親自掛帥。制定了切實有效的工作措施，落實專人跟蹤負責，有計劃、有步驟地推進創(chuàng)建活動。在具體實踐中，根據(jù)創(chuàng)建“四無”、“八到位”目標，堅持巡查網(wǎng)絡(luò)人員對本轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)進行每周二次的監(jiān)察，一發(fā)現(xiàn)違法占地行為就馬上制止，既從源頭上制止違法占地，又避免了農(nóng)民搶建房屋竣工后再被依法拆除的經(jīng)濟損失。

二、加大宣傳力度，增強了資源保護的責任感和使命感。宣傳是行動的先導。為此，我們以“4.22”世界地球日、“6〃25”全國地球日和“12.4全國法制宣傳日”等有利時機，充分利用村廣播、電子顯示屏等宣傳媒介，多渠道、多形式的開展宣傳活動，切實加大了《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)及保護基本農(nóng)田的重要性在全村范圍內(nèi)的宣傳力度，使全村干部群眾進一步認識到“保護耕地特別是基本農(nóng)田，是落實科學發(fā)展觀的需要，是確保國家糧食安全的需要，是維護社會穩(wěn)定的需要”，從而進一步增強了對基本農(nóng)田保護工作的責任感和使命感，增強了干部群眾的憂患意識，調(diào)動了保護基本農(nóng)田的自覺性和主動性。

三、加強動態(tài)監(jiān)管，促進了基本農(nóng)田保護工作健康發(fā)展。我村網(wǎng)絡(luò)人員在巡查的同時，積極向廣大農(nóng)民宣傳土地法規(guī)、政策和保護基本農(nóng)田的重要性，增強了農(nóng)民依法保護基本農(nóng)田意識。在日常巡查時始終堅持每周2次不動搖，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。今年11月5日，我村外來大農(nóng)戶黃X欲占用農(nóng)田進行違章搭建（簡易棚），正在栓毛竹時，被我村巡查網(wǎng)絡(luò)人員發(fā)現(xiàn)，當即發(fā)出停建通知書，做思想工作。最后，黃傳營認識到違法占地蓋房的嚴重后果，于當天自動將建房的毛竹拆下，恢復原有耕地面積。同時，對個別經(jīng)多次勸說教育后仍拒不自行拆除基本農(nóng)田保護區(qū)上的建筑物并繼續(xù)搶建的，我村依法予以強制拆除。今年4月5日，在蘇巷、三村灣自然村進行綜合巡查時，在不起眼的地方，簡易大棚框架已初步建成，我村發(fā)出停建通知書和說服教育后，但他仍繼續(xù)搶建，我村立即組織力量協(xié)同村聯(lián)防隊員，對該戶違章建筑強制拆除，當場恢復原有耕地面積。其他村民見此，深有感觸地說：“土地執(zhí)法部門動真格！”并打消了違法占地蓋房的念頭。起到了處理一起教育一片的作用。

基本農(nóng)田關(guān)系國家糧食安全，也關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。加強基本農(nóng)田保護工作任重而道遠，我們將一如既往的緊記“保護耕地，就是保護我們的生命線”的警示，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為契機，促使我們更加堅定地落實最嚴格的耕地保護制度，認真負責地做好耕地特別是基本農(nóng)田的保護工作，切實保護好我們的口糧田，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供有力的資源保障，為促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。

以上匯報，如有不當之處，請各位領(lǐng)導批評指正。謝謝大家！

第二篇：在全縣土地管理工作會議上的講話

同志們：

今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定出臺了一系列加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴格控制信貸資金規(guī)模的同時，實行最嚴格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴格控制建設(shè)用地。去年4月下旬，國務(wù)院作出了暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決定；10月21日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，國務(wù)院召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區(qū)、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令有關(guān)地區(qū)進行了整頓，并處分了相關(guān)的責任人員?？梢哉f，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地

管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關(guān)部門立即進行了堅決治理整頓?？h政府及時召開了第27次常務(wù)會議，幾位縣政府領(lǐng)導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務(wù)院28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。

剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結(jié)，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務(wù)之急。

第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時，耕地后備資源也嚴重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯誤，遺禍子孫后代。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設(shè)。

第三，維護社會穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)土地政策，按政策辦事，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，維護了社會的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費土地的現(xiàn)象。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數(shù)的20.1%，這個比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會破壞我們來之不易的大好局面。

總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區(qū)”

國務(wù)院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經(jīng)有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經(jīng)濟建設(shè)就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

國務(wù)院關(guān)于加強土地管理的政策，強調(diào)區(qū)別對待，用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、更有效地管住管好土地。我們要正確認識到，嚴格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設(shè)用地，特別是對國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進行經(jīng)營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產(chǎn)流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)縣政府批準不得轉(zhuǎn)讓，私下達成交易合同的，一律不予認可，不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對未經(jīng)批準現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補辦出讓手續(xù)。各類建設(shè)項目用地必須經(jīng)過縣國規(guī)局預審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進行建設(shè)時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設(shè)，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的，一律停止建設(shè)項目和用地審批?？h內(nèi)重點工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及改變土地利用性質(zhì)、規(guī)模、布局時，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須經(jīng)縣政府審核同意后報市政府批準。

問題之三：耕地上的非農(nóng)建設(shè)問題。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。對諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。同時要嚴格防止類似問題的出現(xiàn)。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現(xiàn)象不管在城區(qū)，還是在農(nóng)村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴重。例子很多，大家都清楚。對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導對土地政策認識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領(lǐng)導干部帶頭，組織全體干部職工，認真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴格遵守和執(zhí)行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對廣大農(nóng)村干部進行政策培訓，從而把嚴格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

四、認真落實嚴格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農(nóng)田。溫家寶總理強調(diào)，這是當前最急迫、最重要的任務(wù)，必須實行特殊的保護?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報國務(wù)院批準，我們沒有審批權(quán)，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農(nóng)田保護制度，嚴格執(zhí)行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農(nóng)田的保護與監(jiān)管，落實基本農(nóng)田保護規(guī)劃，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保耕地質(zhì)量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復耕的要復耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。要強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計，國土資源部門要切實履行監(jiān)督職責，實行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護法律的嚴肅性。

三是要加強規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對于保護和合理利用土地至關(guān)重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴格執(zhí)行市政府批準的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強土地市場的建設(shè)管理。繼續(xù)嚴格控制劃撥用地的范圍，對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行有償使用。嚴格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標準協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有腐敗行為的，要依法嚴肅查處。

五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于拆遷地上附著物補償標準和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償?shù)荣M用。要認真落實市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農(nóng)民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規(guī)的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現(xiàn)群眾信訪，有關(guān)部門要立即組織深入調(diào)查，認真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴格控制建設(shè)用地的增量，努力盤活土地的存量。認真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進土地利用的集約化，引導企業(yè)提高土地利用率。積極引進工業(yè)項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領(lǐng)導

嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。要層層建立土地管理責任制，逐級明確法人主體，實行責任追究制度。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設(shè)，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設(shè)機制，凡涉及重大用地事項、土地資產(chǎn)處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認真落實土地管理法，以保護資源、保障發(fā)展為己任，高度負責，抓好落實，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。

第三篇：在全縣土地管理工作會議上的講話

同志們：今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定出臺了一系列加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴格控制信貸資金規(guī)模的同時，實行最嚴格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴格控

制建設(shè)用地。去年4月下旬，國務(wù)院作出了暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決定；10月21日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，國務(wù)院召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區(qū)、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令有關(guān)地區(qū)進行了整頓，并處分了相關(guān)的責任人員。可以說，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關(guān)部門立即進行了堅決治理整頓。縣政府及時召開了第27次常務(wù)會議，幾位縣政府領(lǐng)導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務(wù)院28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結(jié)，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務(wù)之急。第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10的耕地上，承載著世界22的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時，耕地后備資源也嚴重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯誤，遺禍子孫后代。第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設(shè)。第三，維護社會穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)土地政策，按政策辦事，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，維護了社會的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費土地的現(xiàn)象。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數(shù)的20.1，這個比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會破壞我們來之不易的大好局面?？傊?嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區(qū)”國務(wù)院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經(jīng)有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經(jīng)濟建設(shè)就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。國務(wù)院關(guān)于加強土地管理的政策，強調(diào)區(qū)別對待，用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、

第四篇：在全縣土地管理工作會議上的講話（范文）

同志們：

今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作?！晗掳肽暌詠?，黨中央、xx先后制定出臺了一系列加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴格控制信貸資金規(guī)模的同時，實行最嚴格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴格控制建設(shè)用地。去年4月下旬，xx作出了暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決定；10月21日，xx下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，xx召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，xx辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個盛自治區(qū)、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令有關(guān)地區(qū)進行了整頓，并處分了相關(guān)的責任人員。可以說，黨中央、xx和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關(guān)部門立即進行了堅決治理整頓。縣政府及時召開了第27次常務(wù)會議，幾位縣政府領(lǐng)導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了xx28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結(jié)，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務(wù)之急。

第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時，耕地后備資源也嚴重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯誤，遺禍子孫后代。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設(shè)。

第三，維護社會穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)土地政策，按政策辦事，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，維護了社會的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費土地的現(xiàn)象。從群眾信訪反映的情況看，～年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數(shù)的20.1%，這個比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會破壞我們來之不易的大好局面。

總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區(qū)”

xx電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經(jīng)有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經(jīng)濟建設(shè)就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

xx關(guān)于加強土地管理的政策，強調(diào)區(qū)別對待，用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、更有效地管住管好土地。我們要正確認識到，嚴格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設(shè)用地，特

別是對國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進行經(jīng)營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產(chǎn)流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)縣政府批準不得轉(zhuǎn)讓，私下達成交易合同的，一律不予認可，不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對未經(jīng)批準現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補辦出讓手續(xù)。各類建設(shè)項目用地必須經(jīng)過縣國規(guī)局預審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進行建設(shè)時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設(shè)，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的，一律停止建設(shè)項目和用地審批?？h內(nèi)重點工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及改變土地利用性質(zhì)、規(guī)模、布局時，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須經(jīng)縣政府審核同意后報市政府批準。

問題之三：耕地上的非農(nóng)建設(shè)問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。對諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。同時要嚴格防止類似問題的出現(xiàn)。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現(xiàn)象不管在城區(qū)，還是在農(nóng)村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴重。例子很多，大家都清楚。對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反潰

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導對土地政策認識不深、法制意識淡保因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領(lǐng)導干部帶頭，組織全體干部職工，認真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴格遵守和執(zhí)行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對廣大農(nóng)村干部進行政策培訓，從而把嚴格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

四、認真落實嚴格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農(nóng)田。溫家寶總理強調(diào)，這是當前最急迫、最重要的任務(wù)，必須實行特殊的保護?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報xx批準，我們沒有審批權(quán)，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農(nóng)田保護制度，嚴格執(zhí)行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農(nóng)田的保護與監(jiān)管，落實基本農(nóng)田保護規(guī)劃，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保耕地質(zhì)量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復耕的要復耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。要強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計，國土資源部門要切實履行監(jiān)督職責，實行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維～律的嚴肅性。

三是要加強規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對于保護和合理利用土地至關(guān)重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴格執(zhí)行市政府批準的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強土地市場的建設(shè)管理。繼續(xù)嚴格控制劃撥用地的范圍，對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行有償使用。嚴格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標準協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有～行為的，要依法嚴肅查處。

五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于拆遷地上附著物補償標準和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償?shù)荣M用。要認真落實市政府

有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農(nóng)民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規(guī)的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現(xiàn)群眾信訪，有關(guān)部門要立即組織深入調(diào)查，認真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴格控制建設(shè)用地的增量，努力盤活土地的存量。認真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進土地利用的集約化，引導企業(yè)提高土地利用率。積極引進工業(yè)項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領(lǐng)導

嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。要層層建立土地管理責任制，逐級明確法人主體，實行責任追究制度。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設(shè)，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設(shè)機制，凡涉及重大用地事項、土地資產(chǎn)處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認真落實土地管理法，以保護資源、保障發(fā)展為己任，高度負責，抓好落實，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。

第五篇：在全市機構(gòu)編制工作會議上的交流發(fā)言材料

在全市機構(gòu)編制工作會議上的交流發(fā)言材料

今年是黨的二十大召開之年，是機構(gòu)編制部門“助力發(fā)展大局、助力民生改善、提升改革成效、提升管理質(zhì)效”的關(guān)鍵之年。我們將聚力深化基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，突出服務(wù)至上，服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，砥礪奮進新征程，凝心聚力開新局，為譜寫“強富美高”新XX現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻“XX力量”。

一、錨定“勇當排頭兵”目標，在服務(wù)大局上展現(xiàn)新作為

緊緊圍繞“勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標定位，自覺向中心聚焦、主動為大局聚力，努力為“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”提供機構(gòu)編制的“高標準服務(wù)”。

一是持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)五園”，釋放發(fā)展效能。

積極貫徹落實市委市政府《關(guān)于支持XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，深化高新區(qū)體制機制改革，堅持去行政化方向，完善高新區(qū)“三定”方案，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)。持續(xù)深化“一區(qū)多園”改革，推動園區(qū)由“空間整合”向“效益整合”轉(zhuǎn)變，以高新區(qū)為核心區(qū)，統(tǒng)籌管理XX和XX五個分園區(qū)，深入推進規(guī)劃建設(shè)、招商選資、科技人才、行政審批、綜合執(zhí)法“五個統(tǒng)一”。聚焦經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，剝離社會事務(wù)職能，充分釋放“一區(qū)五園”攥指成拳的發(fā)展新動能。

二是全面加強民生保障，增進民生福祉。

以謀民生之利、解民生之憂的使命擔當，聚焦“一老一小”重點群體，采取“編制周轉(zhuǎn)、備案制管理、區(qū)管校聘”等多種方式，足額保障XX醫(yī)院及XX等6所新建中小學的用編需求，達到“老有所醫(yī)、幼有所教”。以創(chuàng)特色、有服務(wù)的爭先意識，著力強化機構(gòu)、隊伍建設(shè)，鼎力支持全國未成年人保護示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級雙擁模范城和安全發(fā)展示范城市等品牌創(chuàng)建，達到“難有所助、心有所安”，以實際行動回應(yīng)群眾對機構(gòu)編制工作寄予的新期待，對共建共享高品質(zhì)美好生活的新向往。

三是始終堅持統(tǒng)籌兼顧，筑牢安全根基。

一是深刻認知河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害中暴露出的應(yīng)急管理體制機制問題與短板，將該事件《調(diào)查報告》列為本編委會專題學習計劃及黨員干部培訓內(nèi)容，切實增強風險意識和底線思維。二是深入開展應(yīng)急管理體制改革及運行情況評估，組織專班赴應(yīng)急局、水務(wù)局等部門開展專項評估，系統(tǒng)查找指揮機構(gòu)設(shè)置、部門職責界定、專業(yè)人員和機構(gòu)支撐、運行機制等方面不足，完善體制機制，實現(xiàn)“化學反應(yīng)”。三是深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強化執(zhí)法力量，完善執(zhí)法體系，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

二、聚焦“最后一公里”問題，在服務(wù)基層上取得新突破

基層是社會治理的重心所在，也是為群眾辦實事的“最后一公里”?；鶎又卫砀愕迷胶?，為民辦事就能越得力，老百姓的獲得感幸福感也會越強。我們將以“改革再深化、獻禮二十大”為主題，開展“三項行動”，著力打造高效能管理體系，以鹽都之治回答時代之問。

一是開展“改革措施落地年”行動。

聚焦基層“三整合”、綜合執(zhí)法、事業(yè)單位等重點改革，堅持目標導向、問題導向，著力抓完善、抓深化、抓落地、抓實效。我們將在整合優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和工作力量上，對基層機構(gòu)運行、人員使用等情況開展一次專項評估，建立整改銷號機制，提升體制機制改革成效與基層實際、人民需求的匹配度，緩解基層對機構(gòu)編制的需求壓力；我們將在推動資源管理服務(wù)下沉上，配齊配強基層消防、安監(jiān)等工作力量，確保下達基層事業(yè)用編計劃較去年增長15％。盤活用好現(xiàn)有編制資源活力，推動綜合行政執(zhí)法資源下沉，執(zhí)法力量向基層延伸，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法國家示范的引領(lǐng)帶動作用，打造具有XX特色的綜合行政執(zhí)法體系標準，為鄉(xiāng)村振興保駕護航；我們將在建立靈活高效用人制度上，會同組織、人社部門出臺《XX區(qū)基層編制統(tǒng)籌管理使用暫行辦法》，積極探索符合基層實際的全員崗位管理、統(tǒng)籌調(diào)配使用的路徑方法，有效激發(fā)基層人員編制資源的潛力。

二是開展“管理制度執(zhí)行年”行動。

以執(zhí)行為核心，抓好《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制條例》及省《實施辦法》的貫徹落實，加強監(jiān)督檢查，排查薄弱環(huán)節(jié)，形成機構(gòu)編制事項“事前調(diào)研評估、事中履職監(jiān)管、事后跟蹤問效”的全鏈條管理，一手抓宣傳普及，一手抓學習培訓，切實提升“機構(gòu)編制就是法律”的硬執(zhí)行。

三是開展“機關(guān)效能提升年”行動。

提高機關(guān)效能建設(shè)水平，關(guān)鍵要創(chuàng)新督查督辦方式。我們將加強常規(guī)工作考核結(jié)果運用，對考核長期靠后的機關(guān)單位，通過自查自評、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，查擺體制機制、人員編制等方面存在問題，提出整改建議，發(fā)揮機構(gòu)編制資源正向激勵和反向約束效用，促進黨政機關(guān)管理效能進一步提升。

三、加強“監(jiān)督共同體”建設(shè)，在服務(wù)群眾上開創(chuàng)新局面

在完善監(jiān)督機制、創(chuàng)新監(jiān)督模式等方面靶向突破，以“共同體”思維，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，縱深推進機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，進一步發(fā)揮監(jiān)督質(zhì)效。

一是健全完善聯(lián)動監(jiān)督的處置機制。

健全機構(gòu)編制部門與紀檢監(jiān)察、組織、財政、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，定期抄送通報有關(guān)機構(gòu)編制的違規(guī)違紀行為；建立起事業(yè)單位監(jiān)管問題處理，情況通報、信息共享、線索移送、執(zhí)法互助、結(jié)果反饋等聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)“線上監(jiān)管＋線下督查”良性互動；強化“12345”在線平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)利用，對投訴頻率高、滿意程度低事項和普遍性、苗頭性問題進行綜合分析研判，“對癥下藥”打通運行堵點，降低推諉扯皮“出現(xiàn)率”，提高為民服務(wù)“在線率”。

二是創(chuàng)新建立協(xié)同監(jiān)督的會商模式。

將部門履職盡責和機構(gòu)編制執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查重點，與檢察、司法等部門建立監(jiān)督共同體，充分發(fā)揮檢察院公益訴訟檢察和司法局依法行政監(jiān)督職能，建立起“機構(gòu)編制報告＋訴前磋商會議＋法治專項督察”的監(jiān)督模式，立足現(xiàn)行法律法規(guī)、部門“三定”規(guī)定、部門權(quán)責清單、“屬地管理”清單、鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單等責任認定參考材料，從“定職、厘職、履職”三個維度，全方位監(jiān)督部門“三定”規(guī)定落實、監(jiān)管職責履行、依法行政開展等情況，增強人民群眾“獲得感”。

三是推進改善社會監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。

針對機構(gòu)改革后辦事群眾存在“該進哪個門、該找哪個人”的困惑，推動政府部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）嚴格按照新修訂的《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，主動公開機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式、行政許可及行政處罰等必須公開事項，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，提高政府工作“透明度”。

道阻且長，行則將至；惟其艱難，方顯勇毅。XX區(qū)委編辦將全面貫徹今天會議精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的思想境界，以只爭朝夕、接續(xù)奮斗的使命擔當，真抓實干，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！