第一篇：福泉市農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

共建和諧社會

創(chuàng)造性開展農(nóng)村社區(qū)黨的建設工作 ——福泉市開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研報告

福泉市位于貴州省中部，黔南布衣族苗族自治州北部，面積1688平方公里，轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、2 個辦事處，有60個村、16個社區(qū)居委會，916個村民小組，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)村人口25.6萬，2009年農(nóng)民人均純收入3291元。全市現(xiàn)有基層黨組織485個，其中基層黨委23個、黨總支52個、黨支部410個。黨員10710名，其中農(nóng)村黨員5202名。黨的十七屆四中全會強調(diào)“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，對農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求，建設新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程、構建和諧社會的現(xiàn)實需要，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的內(nèi)在要求。近年來，福泉市以建設“和諧福泉”為主題，全面深化城市社區(qū)建設，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極探索把城市社區(qū)管理服務理念引入農(nóng)村，對農(nóng)

村社區(qū)建設的內(nèi)容、模式和工作機制進行大膽探索，取得了一定的成效。

一、開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作的背景及意義

在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，特別是在福泉這樣一個以“工業(yè)強市”為龍頭的經(jīng)濟發(fā)展格局背景下，農(nóng)村社會發(fā)生了深刻變革，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的“三集中”趨勢不斷加速，伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的推進，城鄉(xiāng)二元結構明顯，貧富差距突現(xiàn)，各種利益調(diào)整引發(fā)的矛盾日益凸現(xiàn)，居民群體的復雜化、就業(yè)的多樣化、利益的多元化尤為突出，對農(nóng)村基層黨組織維護穩(wěn)定和諧局面的能力提出了新挑戰(zhàn)。然而，當前農(nóng)民追求健康文明的幸福生活，對農(nóng)村的文化衛(wèi)生、居住環(huán)境和社會服務條件提出了新要求。新形勢下如何轉(zhuǎn)變管理和工作方式，提高服務群眾的水平和質(zhì)量，是基層黨組織面臨的一個新課題。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，迫切需要調(diào)整黨組織設置，創(chuàng)新工作方式，下移工作重心，提高服務水平。

二、開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作的探索道路

（一）突出抓好“三個落實”，確保建設工作落到實處

鑒。為確保目標任務的落實。市委指導委員會多次深入試點村、組開展調(diào)研，廣泛征求意見，在此基礎上制訂出臺了《福泉市農(nóng)村社區(qū)建設工作實施方案》，進一步明確了農(nóng)村社區(qū)建設指導思想、基本原則、總體目標、工作任務、保障措施等，為開展農(nóng)村社區(qū)建設工作提供了有力的政策支撐。建設工作按照“以點帶面、示范先行、全面推進”的工作思路，率先在黃絲鎮(zhèn)黃絲村、城廂鎮(zhèn)雙谷村、龍昌鎮(zhèn)楓香樹村、道坪鎮(zhèn)汽坪村、牛場鎮(zhèn)雙龍村、高坪鎮(zhèn)英坪村、馬場坪三堡村、金山辦事處雙橋村等8個村開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作。在總結試點工作經(jīng)驗的基礎上普遍開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，規(guī)劃了公路沿線一帶創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)建設示范帶的目標，即：力爭用3－5年的時間，使全市的70%以上的建制村達到農(nóng)村社區(qū)建設市級標準要求。

3、抓工作職責和資金保障落實。開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，職責是否落實是關健、人員素質(zhì)提高是基礎、資金保障是前提。福泉市重點抓好工作職責的落實、工作人員的培訓和資金保障工作。制定了《福泉市農(nóng)村社區(qū)建設職能部門工作職責》，對各成員單位進行責任明確，并將各成員單位履職情況納入市委市政府對各單位的年終考核，由市委市政府督查室按職責的完成情況對各成員單位進行檢查督促。針對各試點社區(qū)普遍存在建設思

活動和農(nóng)村安居工程建設等項目的實施，著力抓好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，積極推行“五通四有三改三建”工程。以改善農(nóng)村基礎設施建設為重點，加快農(nóng)村通村通組公路、人畜飲水工程等基礎設施建設。投入資金300多萬元，完成硬化公路80余公里、安裝自來水60余戶。以改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境為切入點，加快農(nóng)村危房改造。通過爭取上級發(fā)改、民政資金和市級財政自籌，對8個試點村的資金上給予傾斜，共投入資金100多萬元對龍昌鎮(zhèn)楓香樹村、黃絲鎮(zhèn)黃絲村、道坪鎮(zhèn)汽坪村共100多戶危房進行了改造維修，黃絲鎮(zhèn)黃絲村江邊組結合新農(nóng)村建設，連片打造“農(nóng)家樂”示范帶，城廂鎮(zhèn)的雙谷村根據(jù)本村種植業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展水果種植，現(xiàn)已建成連片萬畝的果園場基地，取得了較好的經(jīng)濟效益。同時，為方便困難弱勢群體的日常生活需求，牛場鎮(zhèn)雙龍村、高坪鎮(zhèn)英坪村、道坪鎮(zhèn)汽坪村、黃絲鎮(zhèn)黃絲村、馬場坪辦事處三堡村均建了社區(qū)困難群眾保障室（站）。通過開展農(nóng)村社區(qū)服務，進一步增強了社區(qū)干部和群眾的關系。

2、加強社區(qū)文化建設。農(nóng)村群眾的文明程度，是文明社區(qū)的重要標志，建設文明社區(qū)是農(nóng)村社區(qū)建設的一個重要目標。在農(nóng)村社區(qū)建設活動中，福泉市以抓好農(nóng)村文化陣地建設為載體，大力發(fā)展社區(qū)文化，豐富社區(qū)居民的精神文化生活。倡導健康、文明的生活方式。通

服務群眾是農(nóng)村社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點，在試點建設活動中，福泉市以搭建平臺、完善功能為重點，著力開展了富民、便民、康民、樂民、安民服務，最大限度地方便農(nóng)村群眾，讓農(nóng)村群眾在社區(qū)建設中得到實惠。、1、完善富民體系。結合農(nóng)村黨建綜合示范點創(chuàng)建工作，著力強化農(nóng)村社區(qū)黨員群眾的學習培訓，通過大力實施“雨露計劃”和“農(nóng)村黨員冬訓月”培訓工程，邀請市科技、農(nóng)業(yè)、畜牧及市職中的技術骨干組織培訓隊伍，在全市積極開展生豬、山羊、雞、鴨、鵝養(yǎng)殖及現(xiàn)代烤煙、雜交玉米等種植專題培訓，市遠程辦還結合培訓和黨員群眾需求，發(fā)放農(nóng)技光碟，提高學習培訓的針對性和實效性。還將富民工程與“185”工程、農(nóng)發(fā)項目、扶貧項目、小額信貸、青年創(chuàng)業(yè)等項目捆綁起來，充分整合各方資源，疏通融資渠道，解決資金困難問題，對創(chuàng)業(yè)帶富工程實施重點扶持。

2、完善便民體系。始終把社區(qū)服務作為農(nóng)村社區(qū)建設的基礎工作來抓。工作中，試點村主要以建立“農(nóng)村社區(qū)困難群眾保障室（站）”為切入點，建立健全農(nóng)村社區(qū)黨建和農(nóng)村社區(qū)工作協(xié)調(diào)服務機制，進一步以完善市、“一區(qū)一警”，組建義務巡邏隊，加強對農(nóng)村社區(qū)的巡邏守護。加強信訪調(diào)解工作，及時消除各種不穩(wěn)定因素，積極做好信訪調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會作用，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，有效避免群體性事件發(fā)生。同時，做好法律的宣傳咨詢。引導群眾學法、懂法、用法，不斷增強農(nóng)村群眾的法律意識，提高農(nóng)村法治化水平，確保農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定。一年來，8個農(nóng)村社區(qū)試點村實現(xiàn)了零發(fā)案、零糾紛、家庭鄰里和睦，群眾安居樂業(yè)、齊心奔小康的良好局面。

4、完善康民體系。立足康民社區(qū)創(chuàng)建，建立“健康服務站”。充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療機構的輻射和樞紐作用，積極為農(nóng)村社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療救助服務。自健康服務站啟動后，先后邀請貴陽現(xiàn)代女子醫(yī)院專家對各社區(qū)900多名群眾開展6個檢查項目免費坐診，累計為548名群眾提供免費或低償看病服務。依托明仁醫(yī)院、保健院、金山計生服務站，免費向困難群眾發(fā)放價值2萬余元的就診卡，惠及群眾320戶。分別為困難群眾、農(nóng)村獨生子女戶和二女結扎戶發(fā)放價值50元、100元的愛心就診卡200張，建立健康檔案200個。各社區(qū)與轄區(qū)醫(yī)院、門診簽訂共駐共建協(xié)議，落實高齡老人

每年免費體檢等事宜。定期為社區(qū)困難群眾、孤寡老人、殘疾人等免費送診，今年已上門服務800余人次，惠及群眾1200人次。

5、完善樂民體系。以文化為載體，立足樂民社區(qū)創(chuàng)建。結合各農(nóng)村社區(qū)原有的文化底蘊，組建秧歌、腰鼓、花燈、舞龍、舞劍、柔力球、籃球、交誼舞等20多支文化藝術表演隊伍。并通過社區(qū)遠程教育開展好學習培訓工作，還聘請省級教練,組織社區(qū)老年群眾等學習健身街舞、交誼舞等，定期不定期各種開展文藝活動。金山辦事處積極籌資5萬余元，利用碧桂園、中山樂園、體育場、福泉中學等場地建設社區(qū)群眾的集中活動區(qū)，成功舉辦辦事處首屆社區(qū)運動會、整臟治亂晚會等形式多樣的社區(qū)文體活動。目前，碧桂廣場、中山樂園“百人自由舞，百人交誼舞”已成為福泉休閑的一道亮麗的風景線。

三、農(nóng)村社區(qū)黨建工作面臨的問題

1、認識不夠到位，思想不夠統(tǒng)一。開展農(nóng)村社區(qū)黨建是一項新工作，在一定程度上，與農(nóng)村基層黨建有較多相通之處，部分基層干部群眾對新工作的概念模糊，認識存在偏差。有的干部群眾認為社區(qū)就是與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有

不足等客觀因素影響，難以推進展開。社區(qū)黨建活動場地有限。辦公場地面積有限，設備不全，工作環(huán)境較差。社區(qū)黨建工作力量不足，工作開展遇到相對專業(yè)的問題，僅靠幾個老干部，處理起來就顯得捉襟見肘。

四、加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的建議

1、提高對開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作的思想認識。我市總?cè)丝?2萬，其中有27萬在農(nóng)村，農(nóng)村人口占到全市人口總數(shù)的84.37%，農(nóng)村的發(fā)展關系著全市的發(fā)展，農(nóng)村的進步關系著全市的進步。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于推進小城鎮(zhèn)建設和社會主義新農(nóng)村建設，對于縮小城鄉(xiāng)差距，縮小貧富差距，改善城鄉(xiāng)二元結構，都具有重大的現(xiàn)實意義。目前，福泉市在堅持以“工業(yè)強市”為龍頭的經(jīng)濟發(fā)展格局下，要通過工業(yè)反哺農(nóng)村，加大以工促農(nóng)力度，切實增加投入，高度關注民生，要在推進廣大農(nóng)村基礎設施建設問題上著力，真正實現(xiàn)發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果與群眾共享的目標。

2、提高對黨員干部培訓工作的針對性。通過培訓，使廣大黨員干部清楚社區(qū)建設的意義、社區(qū)建設的方式辦法，激發(fā)他們參與社區(qū)建設的積極性，使他們發(fā)揮先

314-

第二篇：農(nóng)村社區(qū)黨建調(diào)研報告

柳堡鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作

有關情況的調(diào)研報告

接縣委組織部通知以后，柳堡鎮(zhèn)高度重視，組織我鎮(zhèn)調(diào)研室、黨建辦深入我鎮(zhèn)社區(qū)，進行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況總結如下。

順時應勢，積極調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨建思路。

農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展沒有可完全借鑒的模式，只能是結合自身實際，摸著石頭過河，探索著前進。柳堡鎮(zhèn)積極順應農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的種種新情況、新問題、新變化，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨建思路，積極調(diào)整組織設置，大力加強農(nóng)村社區(qū)黨組織自身建設，為扎實開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供了堅強的政治和組織保障。

一是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織設置。譚家社區(qū)脫胎于農(nóng)村行政村，社區(qū)黨組織的功能職責既不同于農(nóng)村行政村也不同于城市社區(qū)，既要行使城市社區(qū)的職能，同時還必須承擔原村委會的部分職能。基于這種考慮，我鎮(zhèn)成立了譚家社區(qū)黨總支，下設3個村黨支部，全面領導整個社區(qū)的工作。黨支部書記由辦事處書記兼任。譚家社區(qū)黨建的運作模式是：以村帶居、雙向管理，采用“兩塊牌子、一套班子”的過渡模式，理順“村黨支部—黨小組長—黨員”、“村委—村民組長—村民”的組織設置。

二是優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)黨組織班子。柳堡鎮(zhèn)黨委始終把農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設作為農(nóng)村基層黨組織建設的重點內(nèi)容來抓，不斷創(chuàng)新社區(qū)干部建設機制，努力建設一支政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡結構合理、有創(chuàng)新精神的農(nóng)村社區(qū)干部隊伍。通過“兩推一選”、公開選拔等方式充實社區(qū)黨組織領導班子。農(nóng)村社區(qū)黨組織還開展了“雙培雙帶”活動，努力把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，實現(xiàn)黨員帶頭致富、帶領群眾致富。

三是完善社區(qū)黨建工作運行機制。針對農(nóng)村社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況和新問題，柳堡鎮(zhèn)成立了農(nóng)村社區(qū)黨建工作領導小組，及時召集會議，研究解決社區(qū)黨建工作中遇到的重大困難和問題，充分發(fā)揮好組織指導作用。同時，逐步建立健全了社區(qū)黨建五大目標體系，即社區(qū)黨組織和居民自治組織體系，共駐共建、資源共享的社區(qū)共建體系，重心下移、權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的社區(qū)工作體系，親民、便民、利民的社區(qū)服務體系，豐富多彩、健康向上的社區(qū)文化活動體系。努力構建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。

理清思路，準確定位，著力強化農(nóng)村社區(qū)黨建工作的服務功能。

農(nóng)村社區(qū)黨建工作是個新課題，在新形勢下，沿用過去農(nóng)村黨建工作的方式辦法，收效并不是十分良好，照搬照套城市街道社區(qū)黨建工作的方式方法也難以行得通。在工作實踐中，柳堡鎮(zhèn)逐步確立了農(nóng)村社區(qū)黨建工作的職能定位是：以提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，始終突出發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾這一重點，強化社區(qū)服務，完善社區(qū)功能，改進社區(qū)管理，提升社區(qū)品位，為群眾創(chuàng)造社會治安穩(wěn)定、社會風氣良好、環(huán)境整潔優(yōu)美、精神文化生活豐富的文明社區(qū)、和諧社區(qū)。積極推進農(nóng)村社區(qū)黨組織工作職能的轉(zhuǎn)變，在便民、助民、富民、安民上下功夫。

一是成立社區(qū)黨員服務中心。建設了高標準的社區(qū)黨員服務中心，下設黨員服務大廳、流動黨員服務站、黨員志愿者活動站、黨員活動室、遠程教育播放室、黨員代表議事室、黨員教育室等“一廳兩站六室”，規(guī)范了服務中心工作職責、服務項目、辦事流程、活動制度等，方便黨員群眾辦理事項，著力搞好對黨員群眾的教育管理和生產(chǎn)生活服務，并將服務范圍逐步擴大到水電維修、就業(yè)援助、計生服務、糾紛調(diào)解、法律咨詢等領域。

二是建立公共服務組織。致力于打造誠信、友愛、互助的新型農(nóng)村人際關系，以社區(qū)服務為基本職責，促進社區(qū)服務社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，積極探索服務農(nóng)民群眾的工作載體和方法。結合社區(qū)實際建設了社區(qū)醫(yī)院、健身活動廣場、警務室、幼兒園等，方便群眾就醫(yī)、文體活動、調(diào)解矛盾糾紛等，著力強化社區(qū)的公共服務功能，促進社會和諧。

三是營造和諧社區(qū)文化。把社區(qū)文化建設作為社區(qū)黨建工作的重要載體，積極培育和發(fā)展具有農(nóng)村特色的社區(qū)文化。通過開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭等活動，大力弘揚先進社區(qū)文化，不斷提高社區(qū)農(nóng)村居民的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)。依托社區(qū)人口學校、社區(qū)黨校、黨員活動室、老年活動室等陣地，對農(nóng)民群眾開展普及科技文化知識、公民道德教育和法律法規(guī)教育，提高社區(qū)居民的文化水平和整體素質(zhì)，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習慣，使農(nóng)村社區(qū)居民盡快完成從村民向居民的轉(zhuǎn)變。

以改革創(chuàng)新的精神全面推進農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點建議。

農(nóng)村社區(qū)是一個新生事物。柳堡鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作的做法和經(jīng)驗，為下一步全面推進農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供了有益的探索和思考。

建議一：必須高度重視利益協(xié)調(diào)，夯實建立和諧社會的群眾基礎。妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，是構建社會主義和諧社會的重要保證。要始終堅持群眾觀點和群眾路線，切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的根本政治問題，悉心研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索建立和不斷完善為民服務的長效機制，切實提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領。

建議二：必須大力推進農(nóng)村社區(qū)黨的建設，夯實建立和諧社會的組織基礎。構建和諧社會，關鍵在黨。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、社會的不斷進步，必須切實加強各個領域黨的建設工作；黨的建設工作的不斷加強，又必將促進和諧社會的建設。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村城市化現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。作為農(nóng)村社區(qū)建設核心內(nèi)容的社區(qū)黨建，要求黨的組織必須主動適應農(nóng)村體制變化和加快城市化進程的要求，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和工作作風，努力提高農(nóng)村社區(qū)黨建工作水平，推動農(nóng)村、城市、企業(yè)等各方面黨的建設工作，形成融農(nóng)村黨建、企業(yè)黨建、新經(jīng)濟組織黨建、社區(qū)黨建為一體的“大黨建”格局。

第三篇：新形勢下農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

農(nóng)村社區(qū)是一個相對完整的社會結構體系，具有經(jīng)濟、政治、文化、社會服務等功能，人們能夠通過農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會中存在的各種現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會生活中聽到社區(qū)居民最真實的意愿。在農(nóng)村建立社區(qū)組織，開展社區(qū)公益事業(yè)服務，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，調(diào)解社區(qū)民間糾紛，倡導社區(qū)互助精神，樹立社區(qū)良好社會風氣，建立良

好的人際關系，把農(nóng)村建設成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村是新形勢下農(nóng)村黨建工作的重要課題。

一、新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要意義

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，農(nóng)村社區(qū)日益成為人民群眾社會生活的重要載體。農(nóng)村社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項工作的龍頭，做好新形勢下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

首先，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎的重要舉措。黨的十七屆四中全會站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，進一步明確了新形勢下加強黨的建設的基本要求、目標任務和重大舉措，強調(diào)要“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，并對農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。農(nóng)村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為文秘雜燴網(wǎng)人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。

其次，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是學習實踐科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)村社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、社區(qū)治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于推動社區(qū)建設、管理和服務，使社區(qū)工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會更穩(wěn)、經(jīng)濟更強，為科學發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境。

再次，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是順應新時期社會結構變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結構已經(jīng)從單位制結構向社區(qū)制結構轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構成越來越復雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區(qū)管理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設、管理和服務的中堅力量，為社區(qū)建設把握方向，把社區(qū)管理的各項工作推向新水平。

二、當前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的主要問題

農(nóng)村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會利益關系難、職能變化大、職責不明確等問題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個階段。從我們的調(diào)研情況來看，目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下“三個不適應”：

一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把農(nóng)村社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入農(nóng)村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為農(nóng)村社區(qū)與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數(shù)鎮(zhèn)村干部對農(nóng)村社區(qū)的認識也存在偏差，農(nóng)村社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。其次是認識上的不足：有的認為農(nóng)村社區(qū)職能雖說比原來拓展了，但與行政村管理模式相比，對居民的制約途徑逐漸消失，擔心工作越來越難做；有的認為成立社區(qū)后，居民經(jīng)濟獨立性增強，黨組織對社區(qū)建設的保證作用和相應功能會逐步削弱。最后是思路上的缺乏：大部分農(nóng)村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。

二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應。撤村建社區(qū)主要是針對趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，農(nóng)村社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當前，農(nóng)村社區(qū)黨務工作者來源還比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢。黨組織的活動范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開，黨員隊伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應社區(qū)黨組織職能向服務和管理的轉(zhuǎn)變，難以實現(xiàn)從農(nóng)村黨建領域向社區(qū)黨建領域的跨越。

三是表現(xiàn)在教

育管理模式的不適應。農(nóng)村社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉(xiāng)一體化建設力度的加大，農(nóng)村社區(qū)構成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入農(nóng)村社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關系不愿轉(zhuǎn)入或未及時轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉(zhuǎn)移的也

不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時補充。農(nóng)村社區(qū)黨組織的吸引力不夠，黨員對黨組織的歸屬感和依附感不強。社區(qū)黨組織活動內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。

三、新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點建議

加強農(nóng)村社區(qū)黨的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的需要。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確農(nóng)村社區(qū)黨組織功能職責、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強和改進農(nóng)村社區(qū)黨建工作的立足點和出發(fā)點，也是當前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作需著力把握“五要素”。

一要繼續(xù)改進農(nóng)村社區(qū)的組織設置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟建設為中心，結合本地實際，大力加強農(nóng)村社區(qū)基層黨的組織建設，制定《關于進一步加強和改進社區(qū)黨建工作的意見》，對做好新形勢下黨的組織建設工作提出明確要求。要按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強對農(nóng)村社區(qū)基層組織的設置。首先，要理順農(nóng)村社區(qū)各類黨組織管理關系，進一步做好社區(qū)一級黨組織的設置，加強農(nóng)村社區(qū)黨組織的領導地位。要以主題活動為載體，提高農(nóng)村社區(qū)黨組織建設的實效。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強農(nóng)村社區(qū)黨組織領導班子建設。農(nóng)村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質(zhì)和能力，在加強農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設時，注意選優(yōu)配強黨組織負責人。同時，通過建立社區(qū)黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位農(nóng)村社區(qū)的組織職責。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定和推進民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領導核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領導核心作用，充分調(diào)動社區(qū)各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標發(fā)揮三項職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設和管理結合起來，保證社區(qū)各項工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎。二是協(xié)調(diào)服務職能。社區(qū)黨組織應在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務社區(qū)等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動，在社區(qū)形成良好的思想道德風尚。組織動員居民群眾開展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動，把精神文明創(chuàng)造活動與解決居民群眾關心實際問題結合起來。

三要切實增強農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”：一是實施“素質(zhì)提升工程”，提高農(nóng)村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。農(nóng)村社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農(nóng)村社區(qū)干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和致富技能的培訓，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領群眾調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統(tǒng)完善工程”，重視對農(nóng)村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進一步完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使農(nóng)村社區(qū)黨建工作有法可依，違法必糾；使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道；建立班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓群眾來監(jiān)督、評判干部；要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結果與干部任用、評先評優(yōu)結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。三是實施“廉風和暢工程”，保證農(nóng)村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。廣大社區(qū)干部以“為民謀利益為最大追求”，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作，履行干部職責。辦事考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境，積極開展“廉風和暢”教育活動，突出“加強作風建設,服務科學發(fā)展”的教育主題，為加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務環(huán)境。

四要不斷提升農(nóng)村社區(qū)的黨建活力。由于農(nóng)村社區(qū)服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中，采取黨費返一點、財政撥一點、社區(qū)內(nèi)單位資助一點等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動室的條件。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法，社區(qū)干部的工資待遇納入財政，并逐步調(diào)整社區(qū)干部待遇，提高社區(qū)辦公經(jīng)費，逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂。二是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于農(nóng)村社區(qū)黨建來說，由于其本身的復雜性、動態(tài)性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結合本地區(qū)、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。三是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內(nèi)事務的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質(zhì)獎勵、政治待遇、干部任用結合起來。建立黨員結對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

五要扎實推進社區(qū)黨建工作的載體創(chuàng)新。加強社區(qū)黨建工作，不斷增強黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當前一項重要而緊迫的任務。為了適應新形勢發(fā)展的要求，要認真研究、不斷探索，狠抓“三個載體”：

一是抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強社區(qū)黨建、深入開展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權的戰(zhàn)略高度，進一步加強對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認識。為此，要強化核心意識、主人意識、共建意識、服務意識等“四種意識”，以實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的工作的滲透力。

二是抓組織載體，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的職能。農(nóng)村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委在轄區(qū)內(nèi)的領導核心作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委應成為地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作的主導力量，擔負起領導、組織、指導、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建“文明單位”、參評“優(yōu)秀黨組織”的重要內(nèi)容，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的功能，促進社區(qū)黨建各項任務的落實。

三是抓工作載體，構筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社區(qū)黨建工作指導委員會，加強對社區(qū)黨建工作的領導和指導；建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，負責研究、部署、協(xié)調(diào)工作，通報情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)議事等；建立社區(qū)黨員活動小組，根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內(nèi)建立若干個黨員活動小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長，組建以黨員為骨干的志愿者服務隊，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動；抓好基層黨建帶團建活動，將社區(qū)內(nèi)基層團組織建設納入黨的建設的整體格局中，實行黨團目標一體化，確保團的工作圍繞黨的工作、服務黨的工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用；抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會主義現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊伍的結構，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機與活力，從而推動農(nóng)村社區(qū)科學發(fā)展。

第四篇：關于農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研報告（推薦）

關于農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研報告

為進一步加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作規(guī)范運行，xxx黨委嚴格按照縣委組織部對該項工作的安排部署，結合全鎮(zhèn)實際，對全鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作進行了詳細認真的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研方式和人員范圍

本次調(diào)研主要采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入實地調(diào)研和召開座談會的方式進行。

（一）發(fā)放調(diào)查問卷開展調(diào)研。調(diào)查問卷主要由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、組織委員、民政辦主任，以及部分到社區(qū)任職機關干部、工作區(qū)書記、社區(qū)黨組織負責人、社區(qū)“兩委”其他成員、普通黨員和群眾填寫，在本次調(diào)查中xxx共發(fā)放調(diào)查問卷20份，收回20份。其中，參與本次調(diào)研的有鎮(zhèn)領導班子成員6人，社區(qū)黨組織負責人6人，社區(qū)“兩委”其他成員2人，到社區(qū)任職機關干部2人，普通黨員2人，群眾2人。

（二）組織深入實地進行調(diào)研。xxx黨委組織鎮(zhèn)領導班子成員、民政辦主任、工作區(qū)書記及部分社區(qū)黨“兩委”成員、普通黨員和群眾，深入社區(qū)黨建工作中黃林、龍王河等示范村，積極總結xxx在社區(qū)黨建工作方面的經(jīng)驗，認真查找存在的問題和下一步發(fā)展建議。

（三）召開專題座談會研究。7月25日xxx組織開展社區(qū)黨建工作調(diào)研的工作人員，召開專題座談會。參加座談會的有關人員根據(jù)自身調(diào)研實際，對農(nóng)村社區(qū)黨建情況進行認真分析、總結，對下一步如何加強農(nóng)村社區(qū)黨建，進行了深入探討和研究。

二、社區(qū)黨建工作基本情況

xxx轄53個行政村，5.3萬人，116平方公里，規(guī)劃建設農(nóng)村社區(qū)14個。目前，已經(jīng)完成建設的社區(qū)2個，這2處社區(qū)已完成社區(qū)硬件建設，但目前尚未規(guī)范運轉(zhuǎn)；已完成社區(qū)黨總支設置的社區(qū)數(shù)量為2個，下設職能黨支部數(shù)量共15個，社區(qū)黨員總數(shù)為256人；共建設“農(nóng)民上樓工程”的社區(qū)有2處，已啟動建設1處，總建筑面積11846.4㎡，預計入住80戶。

三、社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗做法

針對合村并組后各村地域擴大、村干部減少、工作難度增加的實際，xxx積極進行村級管理體制、黨組織設置模式和農(nóng)村工作指導方式的探索，大力創(chuàng)新村級黨級黨組織設置模式，整合農(nóng)村各種資源和力量，提高農(nóng)民的組織化程度，較好地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設小康社區(qū)的積極性。

（一）推行農(nóng)村基層黨組織設置模式改革，建立功能型黨組織設置模式。

根據(jù)合村并組后的情況，在有 50 名以上黨員的村設立黨總支，社區(qū)聯(lián)合建立黨支部，按照黨員特點、主導產(chǎn)業(yè)和社區(qū)事務成立黨小組，在黨小組內(nèi)掛牌確立黨員中心戶，作為黨小組開展活動的陣地，建立起社區(qū)“黨總支—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的功能型黨組織設置模式。在黨小組設置上，既充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點，又最大限度地考慮到黨員發(fā)揮“雙帶”作用的能力，撤組建社后，全鎮(zhèn)共配套建立社區(qū)黨總支2個，下設職能黨支部10個，成立社區(qū)活動監(jiān)督黨小組、政策宣傳及糾紛調(diào)解黨小組等功能黨小組。

（二）推行農(nóng)村工作指導方式改革，建立服務型工作指導模式。

一是以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深化社區(qū)黨建內(nèi)涵。圍繞“提高素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，切實抓住“取得實效”這個關鍵，制訂方案，宣傳到位。專門制訂先教實施方案，利用大喇叭、黑板報、明白紙等多種形式進行宣傳；進行形式多樣的學習方式。除了“送學上門”、集中學習，我們還針對社區(qū)退管黨員大都年老體弱、行動不便等實際情況，按居住地分組，在黨員家門口找一塊空地進行庭院式“露天”學習。三是結合形勢，加強引導。學習中注意正面引導，進行先教活動，組織黨員討論，以此發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二是建立社會化服務網(wǎng)絡，把農(nóng)村各個方面的工作都融入社區(qū)。依托村委會建立文化科技、治保調(diào)解、計劃生育三大協(xié)會，社區(qū)建立分理會，互助組確立中心戶，健全社區(qū)事務自治網(wǎng)絡。開展經(jīng)常性的教育和活動。圍繞黨風、政風、民風建設，著力推進“小康工程”、“凝聚力工程”、“民安工程”、“陽光工程”等。

三是轉(zhuǎn)變對農(nóng)村工作的指導方式。建立了由一名黨政領導牽頭、村干部搭配聯(lián)系社區(qū)制度，定期聽取、幫助研究解決社區(qū)自治中無法解決的難點問題。變單向組織考核為組織和社區(qū)群眾雙向考核，真正把鎮(zhèn)、村兩級干部融入社區(qū)服務之中，實現(xiàn)了鎮(zhèn)、村兩級組織在農(nóng)村管理和指導方式上由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變。

（三）強化培訓，加強社區(qū)干部隊伍建設。

積極探索社區(qū)干部隊伍培訓機制，充分利用社會資源，聘請有關部門領導和專家、學者，對社區(qū)工作者進行廣泛、系統(tǒng)的業(yè)務培訓，進一步提

高了社區(qū)干部隊伍的理論水平和工作能力，調(diào)動了廣大社區(qū)干部服務社區(qū)、奉獻社區(qū)的工作熱情，為搞好社區(qū)建設打下了良好的基礎。

（四）加強社區(qū)黨組織建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是始終把加強基層組織建設放在工作的首位。建立健全基層各級黨組織，特別是退休黨員的管理。調(diào)整設置了社區(qū)黨總支，使一批政治素質(zhì)高、樂于奉獻、有較高威信的同志加入基層黨組織領導班子。建立和落實各項工作制度，不斷改進工作作風，開展人民滿意的社居委活動和“五個好”社區(qū)黨支部活動。

二是認真組織先進性教育活動，增強社區(qū)黨組織凝聚力。在開展過程中，認真負責地履行第一責任人的職責，精心策劃，統(tǒng)籌安排，從實施方案的起草、各階段工作計劃制定到活動的開展，嚴格把關，以先教促黨建，以黨建帶動社區(qū)全面工作在政策宣傳、社情民意反饋、調(diào)解鄰里糾紛等方面發(fā)揮了重要作用，把一些矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。通過先進性教育活動，社區(qū)黨員的思想和精神面貌發(fā)生了可喜變化，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進一步加強，為構建文明和諧社區(qū)提供了有力的思想基礎和組織保障。

四、存在問題

隨著社區(qū)黨建工作的不斷深入，也遇到了一些新情況和新問題。在調(diào)研中，大家反映比較集中的是當前社區(qū)黨建中存在著三對矛盾：

(一)社區(qū)黨建的快速推進與對社區(qū)黨建思想認識滯后的矛盾。胡錦濤主席強調(diào)：“只有堅持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展?！钡诋斍?，不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并正在與不斷推進的社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突

和碰撞。突出表現(xiàn)為以下四個方面：

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領導核心，承擔著領導、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。相對于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。盡管我鎮(zhèn)這幾年，特別是去年以來采取了一些措施以緩解社區(qū)財力和物力不足的問題，但社區(qū)黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。

(三)社區(qū)黨建的高難度與農(nóng)村社區(qū)工作者素質(zhì)不相適應的矛盾。主要體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)工作者工作作風不夠?qū)崱⒄我庾R不夠強、知識水平不夠高、工作經(jīng)驗不夠足、心理素質(zhì)不夠好等方面的因素。

五、相關建議

針對當前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中存在的三對矛盾，總結我鎮(zhèn)近幾年來開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，在深入調(diào)查研究，廣泛征求聽取意見的基礎上，我們對進一步加強和改進社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：

(一)社區(qū)黨組織應整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢，以鞏固、發(fā)展和實現(xiàn)其自身的領導核心地位。

一是社區(qū)黨組織應發(fā)揮社區(qū)建設的推動作用。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關鍵在于全體社區(qū)居民能否全力配合。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民參與社區(qū)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項工作任務。

二是社區(qū)黨組織應發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)建設常常會遇到一些困難，遭受一些挫折。為此，社區(qū)黨組織應號召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹立信心、積極奮進。

三是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關系。這方面因為已經(jīng)有

一定的法律規(guī)定和制度要求，實際操作起來應該說是有法可依、有章可循，關鍵是黨組織既要履行好政治工作職能和社會服務職能，又要避免干涉包攬屬于自治范疇的社區(qū)事務。要通過支持和保證社區(qū)依法自治的做法，實現(xiàn)動員社區(qū)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設美好家園的目標，促進基層民主政治建設。

(二)進一步明確社區(qū)黨建的指導思想，把為民服務作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。

一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來推動社區(qū)各種力量共同為民服務。社區(qū)黨組織要通過“黨員奉獻服務隊”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”等載體形式，以共產(chǎn)黨員的模范行為帶動社區(qū)全體成員投身社區(qū)服務工作。此外，社區(qū)黨組織也可以通過設立在職黨員服務中心等協(xié)調(diào)管理機構，在社區(qū)黨組織的帶領下從事社區(qū)服務工作。

二是對當前社區(qū)黨建的績效評估應有一個新標準。社區(qū)黨建工作成效如何，應把社區(qū)居民滿意度作為檢驗的根本標準。因此，社區(qū)黨建工作應融入各項為民辦實事過程中。如解決社區(qū)職工下崗問題，扶貧濟困和爭創(chuàng)社區(qū)兩個文明建設等。社區(qū)黨建工作就是要圍繞這些為民辦實事來展開。

(三)切實加強社區(qū)黨組織的自身建設，把社區(qū)黨組織建設成為社區(qū)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一是切實加強社區(qū)黨組織的組織建設。黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)，建立黨的總支部委員會(黨總支)；黨員人數(shù)不到50人的社區(qū)，一般設立黨的支部委員會(黨支部)，確因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可設立黨總支。按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近就便的原則，黨總支下設黨支部；為方便黨員活動，人數(shù)較多的黨支部還可建立黨小組。社區(qū)黨總支(支部)由

黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準；上級黨組織認為有必要時，也可調(diào)動或指派社區(qū)黨組織負責人；社區(qū)黨總支(支部)一般由3-7人組成，每屆任期3年。社區(qū)黨組織在街道黨組織領導下開展工作。

二是社區(qū)新黨員的發(fā)展工作應擺上議事日程。要通過建立黨員責任區(qū)，黨員責任人等方法，把發(fā)展新黨員的工作做到社區(qū)各類新經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位和社會團體中去。沒有黨員的單位，按照屬地或歸口管理的原則，可以委派黨建工作指導員，積極開展黨的工作。

三是在處理社區(qū)黨總支書記與社區(qū)居委會主任之間的關系上，盡量推廣社區(qū)黨建工作者的兼職化。

四是切實加強社區(qū)黨組織的制度建設。要善于利用傳統(tǒng)黨建的制度資源，對傳統(tǒng)黨建制度作一梳理，理出同樣適用社區(qū)黨建的一些好制度。要善于總結社區(qū)黨建經(jīng)驗，把經(jīng)驗求證于社會、求證于專家，力圖取得共識而后把行之有效的一些好做法、好經(jīng)驗加以制度化，并以此來規(guī)范社區(qū)黨建的實踐。

五是切實加強社區(qū)黨組織的隊伍建設。必須著力選好一個社區(qū)黨總支書記。必須堅決糾正社區(qū)黨建工作者中日益發(fā)展的機關化作風。切實加強社區(qū)黨員的教育和管理，切實加強對社區(qū)黨建的宏觀指導。

第五篇：撫松縣農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

關于推進城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有關情況的專題調(diào)研報告

撫松縣委組織部

撫松縣2009年被省民政廳列為自行安排農(nóng)村社區(qū)建設試點縣。按照我市農(nóng)村社區(qū)建設“一村（行政村）一社區(qū)”基本模式要求，兩年來全縣127個行政村中，已有6個村啟動農(nóng)村社區(qū)建設工作，但這6個農(nóng)村社區(qū)的戶數(shù)、人口數(shù)都沒有達到社區(qū)的基本要求，一直沒有得到省民政廳村轉(zhuǎn)社區(qū)的批復，目前，農(nóng)村社區(qū)黨建工作仍然按照行政村黨組織管理。

通過對農(nóng)村社區(qū)黨建工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的進程日趨加快，過去農(nóng)村黨建工作的方式方法，收效甚微，照搬照套城市街道社區(qū)黨建工作的方式方法也難以行得通。吉林省農(nóng)村基層組織建設“三項工程”提出“優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設置形式，打破按行政區(qū)域設置黨組織的單一模式，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等方式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈中建立黨組織的做法，完善流入地與流出地雙向共管的流動黨員黨組織設置形式，積極構建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為鏈條、流動黨員黨組織為補充的新型農(nóng)村基層黨組織覆蓋體系，不斷擴大黨在農(nóng)村工作的影響力和覆蓋面。村黨 支部可根據(jù)工作需要升格改建為村黨總支或村黨委?！睘楫斍皳崴煽h農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供了政策依據(jù)和制度保障。

一、我縣農(nóng)村社區(qū)黨建工作的總體思路

1、建立標準。由縣委組織部和縣民政局牽頭，相關部門配合，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施較好的村為服務中心，以服務半徑2公里以內(nèi)的行政村為聯(lián)建對象，構建農(nóng)村社區(qū)。每個農(nóng)村社區(qū)覆蓋3-5個行政村，1000戶以上，3000多人，實現(xiàn)基礎設施和公共服務設施共享。

2、組織構成。每個社區(qū)同步建立社區(qū)黨組織（以黨總支為主），搭建農(nóng)村基層黨建工作新平臺。社區(qū)黨組織由社區(qū)服務中心黨支部、社區(qū)內(nèi)各行政村黨支部及其它駐村單位黨組織組成。社區(qū)黨組織書記一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐區(qū)的機關干部擔任，其他各村和駐區(qū)單位的黨組織書記為成員。

3、領導機制。農(nóng)村社區(qū)黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下，對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展發(fā)揮組織領導作用，同時對社區(qū)內(nèi)各村和駐區(qū)單位的黨建及其它工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。主要職責是搞好社區(qū)黨組織自身建設，組織開展各項基本公共服務，大力推進農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村社區(qū)文化，努力提升農(nóng)村社區(qū)民主政治建設水平，推動周邊村莊群眾向中心村聚集融合。

二、優(yōu)勢分析

1、聯(lián)建方式比一村一社區(qū)方式，在總戶數(shù)、人口數(shù)等 方面比較容易達到社區(qū)標準，相關配套設施建設投入相對集中，人才、物力、財力資源整合后可以發(fā)揮1+1>2的效果，居民可以享受更為便捷的城鎮(zhèn)化服務。

2、聯(lián)建方式可以優(yōu)化配置包村部門，改變原來一部門包一村時，因包村部門實力不同導致各村發(fā)展速度不同的情況。

3、聯(lián)建方式可以充分發(fā)揮基層黨組織的基層堡壘作用，長期以來，受自身條件限制，一些村存在著黨員教育、黨員活動無場所；現(xiàn)有黨員年齡大、無專長，先進性作用發(fā)揮不明顯；優(yōu)秀人才少，黨員發(fā)展難和個別優(yōu)秀分子入黨難的問題。農(nóng)村社區(qū)黨組織的成立，可以打破村莊界限，將社區(qū)內(nèi)的黨員發(fā)展、管理工作全部納入社區(qū)黨組織，有效克服村內(nèi)宗族派性的影響。同時，可以充分利用社區(qū)黨員活動陣地，以社區(qū)為單位加強對黨員的教育培訓，組織廣大黨員開展活動，為廣大黨員發(fā)揮作用搭建起有效平臺。有效解決行政村黨組織開展工作和組織各項活動時一系列不利因素。

4、聯(lián)建方式可以打破界限，統(tǒng)籌農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織黨的建設，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，新型經(jīng)濟社會組織在農(nóng)村大量涌現(xiàn)，黨員在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間流動頻繁，空間分布也更加廣泛。傳統(tǒng)的以村黨支部為單位對黨員進行教育管理的模式，出現(xiàn)了一些管不到、管不好或管不了的問題。農(nóng)村社區(qū)黨組織建立 后，可以將區(qū)域內(nèi)“兩新”組織全部納入管理服務范圍，對符合建立黨組織條件的，一律按規(guī)定程序建立黨組織；不符合條件的，把其中的黨員納入社區(qū)服務中心黨支部代管，并選派黨建工作指導員，負責員工思想政治教育、入黨積極分子培養(yǎng)等工作，可以有效克服一些“兩新”組織開展活動沒有場所、不會組織等問題，實現(xiàn)黨的組織和工作上的全覆蓋。

三、效果預計

1、農(nóng)村社區(qū)黨組織以整合社區(qū)資源為抓手，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以村莊為基本單位組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的模式，難以滿足農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營等新要求。農(nóng)村社區(qū)黨組織可以圍繞發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打破村莊界限，整合區(qū)域內(nèi)資金、土地、人才、信息等資源，科學制定社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植主導產(chǎn)業(yè)和骨干項目。在社區(qū)范圍內(nèi)引領創(chuàng)辦規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范有序地開展土地承包經(jīng)營權跨村莊、跨社區(qū)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。

2、農(nóng)村社區(qū)黨組織以開展社區(qū)化服務為手段，凝聚農(nóng)村黨員群眾。為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，是農(nóng)村社區(qū)建設的首要任務，也是社區(qū)黨組織的重要職責。一方面，社區(qū)黨組織積極協(xié)調(diào)，不斷加大對社區(qū)服務中心基礎設施投入，完善服務功能；另一 方面，社區(qū)黨組織不斷完善服務流程，定期進行考核評議，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生、治安警務、社會保障、法律援助、教育培訓、科技推廣等基本公共服務的質(zhì)量和水平，監(jiān)督社區(qū)內(nèi)日用品超市、農(nóng)資超市、社區(qū)快餐等服務窗口搞好生產(chǎn)性和市場化便民服務，以完善的基礎設施和優(yōu)質(zhì)的便民服務，較好地滿足了農(nóng)民群眾日益增長的公共服務需求。

3、農(nóng)村社區(qū)黨組織以培育社區(qū)特色文化為載體，推動農(nóng)村文化全面繁榮。當前農(nóng)村普遍存在著文化場所少、文藝人才缺、群眾性娛樂活動難組織等問題。社區(qū)黨組織可以整合各類文化資源，多方籌資建立社區(qū)圖書室、電子閱覽室、文體活動室、文化廣場、農(nóng)村社區(qū)學院教學站等，充分發(fā)揮黨員文藝骨干作用，帶動社區(qū)內(nèi)文藝愛好者開展豐富多彩的文化娛樂活動和科技教育培訓，傳播先進思想，倡導文明新風，促進社會主義核心價值體系建設，從而提高農(nóng)村黨員群眾的思想、道德、文化素質(zhì)和文明程度。

4、農(nóng)村社區(qū)黨組織以推進社區(qū)民主政治建設為重點，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。長期以來，受宗族、派性等因素的影響，一些村民主政治建設進程緩慢，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督難以落到實處；有的村級組織負責人獨斷專行，辦事不公開，作風不民主，搞“家長制”、“一言堂”，干群矛盾突出；還有的村干部受自身素質(zhì)所限，想民主而不會民主，致使村里重大事項難以決斷，影響了社會穩(wěn)定。為 解決這些問題，社區(qū)黨組織把一些原來在村里辦理的社會事務納入社區(qū)服務中心來公開辦理，既可以提高辦事效率，又可以增加工作透明度；將村級重大事項納入社區(qū)進行民主決策，可以克服宗族、派性對村級組織的干擾，提高民主決策的水平，維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

5、農(nóng)村社區(qū)黨組織以引導社區(qū)群眾聚集融合為目標，催生農(nóng)村新的社會生活共同體。新農(nóng)村建設不是在原村原址上翻翻建建，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也不等于農(nóng)村人口完全進城化、進鎮(zhèn)化。依托社區(qū)中心村建設農(nóng)民新型居住區(qū)，既有利于土地資源、財政資源的節(jié)約利用，又可以讓那些從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)就能享受城鎮(zhèn)化的生活。為此，社區(qū)黨組織從改善民生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量著手，聘請專家對集中居住區(qū)進行了科學規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方加大社區(qū)中心村集中供熱、供氣等基礎設施投入，優(yōu)化社區(qū)中心村的生態(tài)環(huán)境，不斷增強社區(qū)中心村的承載功能和對周邊村莊群眾的吸引力。同時，制定并落實優(yōu)惠政策，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展和集中居住的重大意義，教育引導廣大黨員群眾積極向社區(qū)中心村聚集融合，大大加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。

四、存在的問題

1、聯(lián)建農(nóng)村社區(qū)與市農(nóng)村社區(qū)建設“一村（行政村）一社區(qū)”基本模式要求不符，沒有成型的模式參考，要不斷探索其運行模式的實效性。

2、聯(lián)建農(nóng)村社區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間又增加了一級辦事機構，對于農(nóng)村貫徹執(zhí)行各項方針政策是否存在不利因素和如何規(guī)避化解相關矛盾等方面，還存在一定的不確定性。