第一篇：調(diào)研社區(qū)黨建工作大全

調(diào)研社區(qū)黨建工作 一是要進(jìn)一步明確社區(qū)黨建工作的發(fā)展方向。要貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)上海特大型城市管理的特點(diǎn)，明確社區(qū)黨建工作的發(fā)展方向和工作抓手。

二是要進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。楊浦區(qū)在完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制方面作了積極的探索。如大橋社區(qū)（街道）黨工委在“三條線”黨組織下設(shè)置片區(qū)黨委，五角場(chǎng)社區(qū)（街道）黨工委通過(guò)與高校聯(lián)動(dòng)推進(jìn)社區(qū)黨建等做法都各具特色，要在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過(guò)編輯典型案例的形式，全面反映有關(guān)制度和做法的理論內(nèi)涵、基本職能、工作成效等情況，為面上工作提供典型經(jīng)驗(yàn)。

三是要進(jìn)一步圍繞中心任務(wù)開(kāi)展黨建工作。楊浦是職工群眾比較集中的地區(qū)，一直以來(lái)在群眾工作方面也比較有基礎(chǔ)。社區(qū)黨建工作要從楊浦的區(qū)情出發(fā)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，探索服務(wù)群眾、做好新形勢(shì)下群眾工作的方法。

四是要進(jìn)一步堅(jiān)持深化社區(qū)黨建的特色工作。楊浦近年來(lái)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在社區(qū)黨建工作方面作了大量的探索和實(shí)踐，形成了一些具有自身特色的工作，如密切黨群干群關(guān)系的“一線工作法”，加強(qiáng)專職黨群工作者培訓(xùn)、教育、管理等做法，探索與新江灣城新的社區(qū)管理體制相適應(yīng)的黨建工作方法等，要在原有的工作基礎(chǔ)上不斷堅(jiān)持

深化，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的整體水平。

貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，按照市委組織部對(duì)社區(qū)黨建工作提出的要求，結(jié)合實(shí)際，楊浦區(qū)將以推進(jìn)社區(qū)黨建全覆蓋為目標(biāo)，以調(diào)整社區(qū)黨組織體制、規(guī)范“1+3”黨組織運(yùn)作為抓手，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的整體水平。

一是要探索完善“互動(dòng)式”工作機(jī)制。要在建立社區(qū)“1+3”黨組織新體制的基礎(chǔ)上，建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)理順社區(qū)（街道）黨工委下屬職能科室與“三條線”黨組織間的關(guān)系。要從楊浦社區(qū)面積較大的實(shí)際出發(fā)，著眼于“三條線”設(shè)置功能在基層社區(qū)的實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)探索在幾個(gè)相鄰居民區(qū)的基礎(chǔ)上建立片區(qū)黨委的做法，建立黨工委與居民區(qū)黨組織中間層面的管理層級(jí)，找到黨組織縱向管理模式和黨的社會(huì)工作橫向拓展的結(jié)合點(diǎn)，使“三條線”的組織體系與片區(qū)黨委的工作體系呈現(xiàn)出“經(jīng)”與“緯”的關(guān)系，形成社區(qū)黨建工作全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系，從而進(jìn)一步確立社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、服務(wù)群眾的作用。

二是要拓展深化“服務(wù)性”工作載體。要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)衛(wèi)生、市容、環(huán)保等與民生問(wèn)題密切相關(guān)的部門(mén)結(jié)合實(shí)際，與社區(qū)開(kāi)展黨建聯(lián)建工作，通過(guò)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力整合社區(qū)黨建資源、行政資

源和社會(huì)資源，將解決民生問(wèn)題作為條塊的結(jié)合點(diǎn)和工作的著力點(diǎn)，形成各條線多渠道、全方位與社區(qū)黨建聯(lián)建的區(qū)域性大黨建工作新局面。要激活基層黨組織和黨員的生機(jī)活力，推廣居民區(qū)“樓組”黨建工作，組織社區(qū)黨員以樓組為單位就近、方便、靈活地開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員在樓組中、在社區(qū)中服務(wù)群眾，發(fā)揮作用，夯實(shí)居民區(qū)工作的基礎(chǔ)。

三是要加強(qiáng)“社會(huì)化”工作隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)專職黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)，按照社會(huì)化招聘、專業(yè)化運(yùn)作、契約化管理的要求，通過(guò)拓寬來(lái)源渠道、加強(qiáng)定期培訓(xùn)、規(guī)范日常管理、完善激勵(lì)措施、打造團(tuán)隊(duì)精神等，不斷提高專職黨群工作者的綜合素質(zhì)；要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)自治者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)在社會(huì)團(tuán)體、自發(fā)性群眾團(tuán)隊(duì)中組建黨員工作小組等載體，將黨的聲音、黨組織的工作職能貫徹到這些組織和群眾中去，發(fā)揮其中的黨員骨干作用來(lái)增強(qiáng)黨的工作滲透力，努力構(gòu)建“支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、黨員融入團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)凝聚群眾”的群眾性活動(dòng)團(tuán)隊(duì)黨建工作新模式；要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，在全區(qū)層面建立一支以院士為領(lǐng)軍人物、以區(qū)拔尖人才為主體的黨員志愿者隊(duì)伍，形成區(qū)—社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)—居民區(qū)“三級(jí)”志愿者隊(duì)伍及相應(yīng)的工作機(jī)制，通過(guò)服務(wù)項(xiàng)目的品牌化、服務(wù)類型的多樣性和服務(wù)對(duì)象的全覆蓋，不斷提升黨組織的影響力和凝聚力。

四是要強(qiáng)化“開(kāi)放式”工作平臺(tái)功能。要按照楊浦區(qū)創(chuàng)評(píng)“星

級(jí)黨員服務(wù)中心”的實(shí)施辦法，大力推進(jìn)黨員服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以增添紅色元素為重點(diǎn)，使黨員服務(wù)中心在提供有形服務(wù)的同時(shí)，成為引領(lǐng)黨員思想導(dǎo)向、堅(jiān)定理想信念的精神家園和紅色殿堂。要發(fā)揮黨員服務(wù)中心的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)與社區(qū)行政事務(wù)受理中心、文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心的工作聯(lián)動(dòng)，通過(guò)黨員服務(wù)中心整合黨的組織資源、公共服務(wù)資源及社會(huì)各類資源，與“三大中心”之間進(jìn)行資源共享，提高社區(qū)公共服務(wù)體系的資源利用效率；通過(guò)黨員服務(wù)中心統(tǒng)籌整合“三大中心”的資源和力量，開(kāi)展群眾性的文化、教育、體育、衛(wèi)生等服務(wù)活動(dòng)，延伸聯(lián)系群眾的紐帶，豐富服務(wù)群眾的載體；通過(guò)黨員服務(wù)中心統(tǒng)一策劃設(shè)計(jì)社區(qū)群眾性服務(wù)、活動(dòng)項(xiàng)目，將服務(wù)范圍拓展到再就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、扶貧幫困等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的相互結(jié)合、相互促進(jìn)，統(tǒng)一到服務(wù)居民群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)的實(shí)踐中去。

第二篇：社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告(精)

社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，在促進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會(huì)18個(gè)，建有黨支部的14個(gè)（1個(gè)聯(lián)合支部）；其中社區(qū)居委會(huì)8個(gè)，建有黨支部的7個(gè)（川纖社區(qū)未建立黨支部），有黨員600人，社區(qū)黨支部書(shū)記14名，平均年齡51歲，其中書(shū)記主任“一肩挑”的11名。

一、基本做法

1、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。

為努力開(kāi)創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)，構(gòu)筑四個(gè)機(jī)制，著力五項(xiàng)突破，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。即：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機(jī)制；著重在解決黨組織設(shè)置問(wèn)題、班子建設(shè)問(wèn)題、黨員教育管理問(wèn)題、工作條件問(wèn)題、服務(wù)職能問(wèn)題等重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有 1 新的突破；努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)一個(gè)班子、建好一支隊(duì)伍、形成一個(gè)機(jī)制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境的工作目標(biāo)。

2、抓組織建設(shè)。201X年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個(gè)社區(qū)合并為8個(gè)社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置，建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅(jiān)持以社區(qū)黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)和抓好群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)社區(qū)黨建的原則，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)等社區(qū)基層組織建設(shè)，切實(shí)形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。

3、抓班子建設(shè)。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛(ài)社區(qū)工作、年富力強(qiáng)、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，堅(jiān)持每年對(duì)社區(qū)黨支部書(shū)記和主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4、抓強(qiáng)化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂(lè)民、便民、利民、安民”的原則，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務(wù)功能。第一，加強(qiáng)社區(qū)共建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)精神文 明建設(shè)。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個(gè)社區(qū)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，牽頭抓總，縣級(jí)部門(mén)和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個(gè)縣級(jí)部門(mén)參加了社區(qū)共建活動(dòng)。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、多層次的思想教育活動(dòng)；開(kāi)展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動(dòng)，廣泛深入地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展?fàn)幾鑫拿魇忻?、?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動(dòng)。同時(shí)，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場(chǎng)、健身活動(dòng)室等可供社區(qū)居民活動(dòng)的場(chǎng)所，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步提高。第二，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作；深入開(kāi)展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點(diǎn)、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評(píng)和民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，在增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員。教育、引導(dǎo)居民黨員在維護(hù)社會(huì)治安、建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的途徑和方法；組織社區(qū)在職黨員積極投身于社區(qū)建設(shè)和 社區(qū)服務(wù)，以黨員志愿者活動(dòng)為載體，動(dòng)員他們利用職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，積極參加社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)性和公益性活動(dòng)。第三，加強(qiáng)社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)。我們根據(jù)社區(qū)工作新特點(diǎn)，統(tǒng)一制定了《社區(qū)黨支部的主要職責(zé)》、《社區(qū)黨支部建設(shè)目標(biāo)》、《黨支部書(shū)記職責(zé)》、《黨員活動(dòng)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《團(tuán)支部工作職責(zé)》、《婦代會(huì)工作職責(zé)》、《黨員電教室工作職責(zé)》、《社區(qū)工作考核辦法》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《共駐共建投入機(jī)制》、《社區(qū)黨建聯(lián)誼會(huì)制度》和社區(qū)書(shū)記、主任每周工作匯報(bào)制度、社區(qū)干部值班制度等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)黨建工作，并要求各社區(qū)做到“八有”：有活動(dòng)室、有黨旗、有制度、有牌子、有報(bào)刊、有電視、有VCD、有記錄。第四，努力做好社區(qū)居民思想政治工作。社區(qū)干部經(jīng)常深入居民群眾之中，調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究社情，分析民意，多角度、多層次地開(kāi)展思想政治工作，切實(shí)解決廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的人才優(yōu)勢(shì)，用多種方式為群眾解疑釋惑，教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)改革、正確看待社會(huì)現(xiàn)象，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，化解矛盾，保持穩(wěn)定。在201X年我縣5000名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員一次性安置工 作中，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)黨員充分發(fā)揮了先鋒模范作用，帶頭給群眾做思想工作，帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的決定，為此項(xiàng)工作在短時(shí)間內(nèi)圓滿完成提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

在近幾年的社區(qū)黨建工作中，我們不斷探索、創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓思想、工作和物質(zhì)三項(xiàng)載體，促進(jìn)了社區(qū)黨建水平的進(jìn)一步提升。

1、抓思想載體，營(yíng)造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。201X年，我們對(duì)調(diào)整后的社區(qū)干部進(jìn)行了大規(guī)模培訓(xùn)，強(qiáng)化“四種意識(shí)”。一是核心意識(shí)。明確羅江鎮(zhèn)黨委為抓社區(qū)黨建第一責(zé)任集體，社區(qū)黨組織為直接責(zé)任集體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的號(hào)召力和凝聚力；二是主人意識(shí)。主人意識(shí)就是責(zé)任意識(shí)，我們通過(guò)組織社區(qū)和單位開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，使所有的社區(qū)成員和社區(qū)單位樹(shù)立起社區(qū)責(zé)任觀念。認(rèn)識(shí)到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個(gè)細(xì)胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用；三是共建意識(shí)。我們通過(guò)建立縣級(jí)部 門(mén)聯(lián)系社區(qū)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督促各部門(mén)履行職責(zé)，努力營(yíng)造了“社區(qū)是個(gè)家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍，形成社區(qū)黨建工作的合力；四是服務(wù)意識(shí)。我們始終將服務(wù)作為社區(qū)工作的重要工作，通過(guò)不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的服務(wù)意識(shí)，及時(shí)了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽(tīng)群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為群眾辦好事、辦實(shí)事，以自己的實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨的工作的滲透力。

2、抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立了社區(qū)聯(lián)系制度。全縣8個(gè)社區(qū)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系牽頭抓總，縣級(jí)部門(mén)和駐社區(qū)單位分別聯(lián)系，并納入目標(biāo)管理，逗硬獎(jiǎng)懲。二是確立了社區(qū)示范工作思路。201X年我們確定了3個(gè)社區(qū)為示范社區(qū)，以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范社區(qū)和省級(jí)示范社區(qū)為重點(diǎn)，努力提高社區(qū)黨建工作整體水平，制定并下發(fā)了示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持做到八進(jìn)社區(qū)：文明新風(fēng)進(jìn)社區(qū)、文體活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、健康教育進(jìn)社區(qū)、法制教育進(jìn)社區(qū)、科技知識(shí)進(jìn)社區(qū)、計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)、綜合治理進(jìn)社區(qū)、警務(wù)工作進(jìn)社區(qū)，整體提高社區(qū)的服務(wù)功能。三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。我們始終堅(jiān)持走社區(qū)黨建制度 化、規(guī)范化建設(shè)的道路。各個(gè)社區(qū)均制定了規(guī)范的各種運(yùn)行制度。黨員先鋒工程、分類管理、雙向培養(yǎng)、黨員示范行動(dòng)等各項(xiàng)制度均規(guī)范上墻。制度化、規(guī)范化的社區(qū)黨建為抓好社區(qū)工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織保證。我縣朝圣社區(qū)和景樂(lè)社區(qū)各項(xiàng)制度、各項(xiàng)工作內(nèi)容規(guī)范上墻，辦公條件得以較大完善。社區(qū)建有警務(wù)室、藍(lán)球場(chǎng)、健身活動(dòng)室等可供社區(qū)居民活動(dòng)的場(chǎng)所，社區(qū)還成立了“夕陽(yáng)紅”老年志愿者服務(wù)隊(duì)、“姐妹”舞蹈隊(duì)，定期開(kāi)展活動(dòng)，社區(qū)文化氛圍濃厚，整個(gè)社區(qū)服務(wù)工作提升到了一個(gè)新的高度。

3、抓物質(zhì)載體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域資源共享。隨著社區(qū)黨建內(nèi)容的不斷拓展和深入，社區(qū)黨組織的物質(zhì)條件不足的矛盾將日益突出。我們通過(guò)有效地整合社區(qū)內(nèi)的所有資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新型的物質(zhì)載體。我們充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的積極性，找準(zhǔn)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同做好黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，讓轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門(mén)的有形的和無(wú)形的社區(qū)資源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機(jī)制。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條 件。同時(shí)，我們積極開(kāi)展特色小區(qū)共建和社區(qū)志愿者共建等各種社區(qū)黨建結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。201X年，全縣有63個(gè)縣級(jí)部門(mén)參與到社區(qū)共建活動(dòng)中，幫助社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題45件，為社區(qū)黨組織提供9.83萬(wàn)元的資金和物資，為一個(gè)無(wú)辦公場(chǎng)所的社區(qū)建起了價(jià)值20余萬(wàn)元的辦公樓。

三、存在的問(wèn)題

1、由于社區(qū)黨建工作是一個(gè)新領(lǐng)域，如何做好社區(qū)黨建工作，使之形成有效合力，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，有待于在工作實(shí)踐中不斷加以完善。

2、社區(qū)黨員教育管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、社區(qū)支部書(shū)記、主任的工資低，每人每月只有300元（社區(qū)支部書(shū)記兼主任的情況下），支部委員無(wú)報(bào)酬促使社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。

4、社區(qū)間的發(fā)展不平衡，個(gè)別社區(qū)辦公條件較差。

四、下一步打算

1、以制度建設(shè)為保證，加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。

2、以各類幫扶活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員模范帶頭作用。

3、以提高素質(zhì)為目標(biāo)，探索社區(qū)黨員教育管理新途徑。

4、以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好社團(tuán)和民辦非企業(yè)的黨建工作。

5、加強(qiáng)社區(qū)“共駐共建”，形成社區(qū)黨建工作的新合力。

6、提高社區(qū)干部的工資待遇，改善辦公條件，加強(qiáng)陣地建設(shè)，解決“有錢(qián)辦事”和“有地方辦事”的問(wèn)題。

7、建立和完善社區(qū)干部選拔任用激勵(lì)機(jī)制。加大培訓(xùn)力度，全面提高社區(qū)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

第三篇：樂(lè)平市社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

樂(lè)平市社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

樂(lè)平市現(xiàn)有2個(gè)街道黨工委，27個(gè)社區(qū)黨支部，所屬黨員1461人。全部建立社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織書(shū)記27名，社區(qū)黨員服務(wù)中心27個(gè)，組建率達(dá)到100%。近年來(lái)，我市按照上級(jí)組織部門(mén)的工作部署，緊扣“爭(zhēng)創(chuàng)五好支部，建設(shè)和諧社區(qū)”的主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)黨建“三有一化”的要求，超前謀劃，精心組織，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)，做到社區(qū)工作有人管事、有錢(qián)辦事、有地議事，初步形成了城市基層區(qū)域化黨建的新格局，有力促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。具體情況報(bào)告如下：

一、社區(qū)黨建工作基本情況

1、配強(qiáng)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“有人管事”。一是選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子。采取選聘、選派、掛職等辦法，選拔具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、善于做群眾工作、熱愛(ài)社區(qū)工作、具有較高專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)的優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任，選好配強(qiáng)社區(qū)工作的帶頭人和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是充分利用組織部下派的大學(xué)生村官進(jìn)社區(qū)工作，補(bǔ)充新鮮血液。新選聘了5名綜合素質(zhì)較高的年輕干部到社區(qū)工作。為了調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作的積極性，我市還著重提高了社區(qū)干部的待遇，從原來(lái)的每人每月290元提高到了450元。同時(shí)，1采取“走出去”的方式，先后組織社區(qū)干部到海南、南昌等地參觀學(xué)習(xí)，著力提升社區(qū)干部的整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨務(wù)有人抓、社區(qū)事務(wù)有人管、社區(qū)工作上臺(tái)階的工作局面。

2、逐步增加，保障社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)。社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年撥出專款用于社區(qū)黨建工作開(kāi)展，用于社區(qū)黨組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層黨建活動(dòng)開(kāi)展，引導(dǎo)社區(qū)黨組織“開(kāi)源節(jié)流”。一方面，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，建立使用管理和定期自查制度，確保使用到位；另一方面，搞好公共服務(wù)，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高有錢(qián)辦事的能力；使基層黨建工作的順利開(kāi)展得到有效保障。去年，我市要求街道黨（工）委提高了社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把每個(gè)社區(qū)的黨建工作經(jīng)費(fèi)從往年的2400元/年提高到3000元/年。

3、多方籌資，優(yōu)化社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。

當(dāng)前，我市大多社區(qū)辦公條件差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重影響社區(qū)正常工作的開(kāi)展和社區(qū)黨建工作的規(guī)范化建設(shè)。社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施不完善，大大影響了社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。

2009年以來(lái)，我市把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目嫁接到社區(qū)，幫助無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的洎陽(yáng)街道湖腰畈社區(qū)立項(xiàng)，并通過(guò)預(yù)收店面租金的辦法，解決了活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的啟動(dòng)資金，該活動(dòng)場(chǎng)所已在申報(bào)市政府規(guī)劃。同時(shí)，還爭(zhēng)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的支持，要求社區(qū)所在開(kāi)發(fā)商給所在地提供一個(gè)100平方米左

右的辦公場(chǎng)所。2009年，“金匯蘭庭”給東湖社區(qū)提供了一個(gè)辦公場(chǎng)所，目前，東湖社區(qū)已經(jīng)入住“新家”辦公。這是我市第三個(gè)社區(qū)享受這樣的待遇。

4、內(nèi)外協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。一是建立黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)社區(qū)黨建工作區(qū)域性的特點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在街道黨（工）委成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，加強(qiáng)與轄區(qū)單位黨組織的橫向聯(lián)系，找準(zhǔn)利益切入點(diǎn)，積極采取措施密切社區(qū)之間的關(guān)系；在社區(qū)建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)和在職黨員聯(lián)絡(luò)站、流動(dòng)黨員登記站，充分挖掘社區(qū)黨建資源。二是為每個(gè)社區(qū)安排了一個(gè)市直單位（部門(mén)）“聯(lián)姻”，幫助加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。2010年，各包區(qū)單位共安排40多萬(wàn)元用于支持社區(qū)黨建工作，有的用于修繕社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，有的用于建路修溝，還有的單位為社區(qū)提供了免費(fèi)提供體檢、法律咨詢等服務(wù)，大大方便了社區(qū)居民生產(chǎn)生活。

二、社區(qū)黨建工作面臨的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我市在社區(qū)黨建工作方面取得了一些的成效，但還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，無(wú)論是在實(shí)踐上還是理論上都需要進(jìn)一步研究、探索、深化和提高。

1、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道社區(qū)對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門(mén)多，涉及幾乎所有的職能部門(mén)，社區(qū)所有工作都要做，導(dǎo)致工作任務(wù)多，壓力大，但相關(guān)職能部門(mén)都沒(méi)有按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問(wèn)題解決不暢，失去了群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)可。

2、社區(qū)工作人員待遇低。目前社區(qū)工作人員工資普遍很低，雖經(jīng)多方努力上調(diào)到了450元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且這些社區(qū)工作人員基本都是專職的，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

3、社區(qū)辦公條件較差。我市現(xiàn)有的27個(gè)社區(qū)都有自主的場(chǎng)所辦公，有些場(chǎng)所過(guò)于狹小或損壞嚴(yán)重，為居民服務(wù)和開(kāi)展工作、組織活動(dòng)都很不方便。

4、社區(qū)黨員管理難。隨著改革開(kāi)放的深入，大量的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，黨員的流動(dòng)性逐步增大，受各方面因素影響，社區(qū)黨組織離退休職工黨員、下崗職工黨員、流動(dòng)黨員平時(shí)與社區(qū)黨（總）支部溝通聯(lián)系少，去向難掌握，參加組織活動(dòng)少。

5、社區(qū)干部整體素質(zhì)、工作能力有待提高，管理機(jī)制不靈活，積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)展。對(duì)社區(qū)黨建工作缺乏必要的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)工作目標(biāo)和任務(wù)不夠明確，工作思路不夠清晰，制約了社區(qū)黨建工作的發(fā)展。

三、下一步工作打算

社區(qū)干部的待遇太低、干部素質(zhì)的普遍較低、缺乏辦公活動(dòng)場(chǎng)所、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)開(kāi)展組織活動(dòng)等問(wèn)題依然影響到我市社區(qū)黨建工作的推進(jìn)。針對(duì)以上問(wèn)題，我市將從以下幾個(gè)方面著手，努力提高社區(qū)黨建工作水平。

一、探索發(fā)展“社區(qū)招商經(jīng)濟(jì)”。積極探索社區(qū)可用財(cái)力增長(zhǎng)的新方式、新途徑，將招商引資企業(yè)融入到社區(qū)居委會(huì)，鼓勵(lì)社區(qū)積極招商引企業(yè)，并按一定的比例稅收劃撥到各社區(qū)，以增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，用于社區(qū)建設(shè)。

二是把社區(qū)干部公開(kāi)選聘權(quán)上收，聯(lián)合市民政局對(duì)社區(qū)干部統(tǒng)一進(jìn)行面向社會(huì)公開(kāi)選聘，重點(diǎn)吸納一批有工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉黨建工作業(yè)務(wù)的年輕干部到社區(qū)工作。并把社區(qū)干部待遇提高到1000元左右，改善辦公條件，解決“有錢(qián)辦事”和“有地方辦事”的問(wèn)題，社區(qū)工資來(lái)源由市民政局公益性崗位資金或市政府財(cái)政預(yù)算承擔(dān)。

三是健全工作機(jī)制。建立健全社區(qū)黨建工作例會(huì)制度、定期研究制度、專題研討制度，不斷解決社區(qū)黨建工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)黨建工作不斷上臺(tái)階。

四是建立和完善社區(qū)干部選拔任用激勵(lì)機(jī)制。加大培訓(xùn)力度，全面提高社區(qū)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

五是推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展。圍繞“三有一化”目標(biāo)，創(chuàng)新載體，采取黨員“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)等形式，關(guān)心群眾冷暖，解決居民實(shí)際困難，密切黨群、干群關(guān)系，提高黨組織凝聚力，構(gòu)建黨社區(qū)黨建工作新格局。

市委組織部

2011年8月3日

第四篇：社區(qū)黨建調(diào)研分析

社區(qū)黨的建設(shè)是新時(shí)期踐行“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重大課題。隨著社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，黨建工作如何深入社區(qū)并扎實(shí)開(kāi)展已客觀地?cái)[在我們面前。為了更好的解決這一課題，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，由區(qū)委組織部組織科和組織員辦聯(lián)合組成調(diào)研組，利用20天時(shí)間，采取召開(kāi)座談會(huì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方法(此次調(diào)研共召開(kāi)20個(gè)座談會(huì)、發(fā)放統(tǒng)計(jì)表

80張)，就社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)、居民自治組織的建立情況進(jìn)行了調(diào)研。幾年來(lái)，我區(qū)對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了探索與實(shí)踐，取得了一定的成效，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。但由于社區(qū)黨建處于探索階段，在實(shí)踐過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，影響了社區(qū)黨建應(yīng)有功效的充分發(fā)揮，應(yīng)引起重視和思考。

一、當(dāng)前社區(qū)黨建中三對(duì)矛盾

(一)社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。江澤民同志指出，社區(qū)黨建應(yīng)是“凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理，凡是有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾的工作，就有黨員發(fā)揮作用”。胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展”。對(duì)照中央的要求，不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并正在與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突和碰撞。突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

１．社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。近幾年來(lái)，隨著改革的深入，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。在社區(qū)內(nèi)，真正進(jìn)入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，第一類已進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)，對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不甘融入。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時(shí)，他們還要忙于生計(jì)，總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)。

２．社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。目前，社區(qū)單位黨組織一般可分為需求型、普通型、單位型、社會(huì)型四種類型：需求型指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關(guān)系；普通型指雙方不存在或很少存在相互依賴關(guān)系；單位型指的是某個(gè)大單位職工住宅區(qū)等同于現(xiàn)實(shí)的社區(qū)，即“職工”等于“居民”的關(guān)系；關(guān)系型指的是該社區(qū)建立了轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人與社區(qū)組織負(fù)責(zé)人之間密切往來(lái)、共建互助的關(guān)系。就目前來(lái)看，這四種類型黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺(jué)性和責(zé)任性不夠平衡，單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是份外事，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。

３．在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建的思想淡薄。目前有相當(dāng)一批在職黨員的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱。他們沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。因此出現(xiàn)三種狀況：一是所在單位(主要是國(guó)家部委、省所屬的企事業(yè)單位)沒(méi)有對(duì)自己投身社區(qū)黨建做硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區(qū)黨建工作。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報(bào)到后不能主動(dòng)、自覺(jué)地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。三是大多數(shù)黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時(shí)交辦的任務(wù)。

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財(cái)力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。盡管我區(qū)這幾年采取了一些措施以緩解社區(qū)財(cái)力和物力不足的問(wèn)題，但社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況仍然存在。目前全區(qū)尚有80個(gè)社區(qū)無(wú)黨員活動(dòng)室，占總數(shù)的50％。

１．社會(huì)轉(zhuǎn)軌型匱乏。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)職能由政府、單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換。但是，在這種社會(huì)職能大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門(mén)和單位在卸職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出支持原先職能的財(cái)力、物力。而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后又往往接受不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。

２．任務(wù)膨脹型匱乏。這幾年隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少政府部門(mén)紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。社區(qū)黨組織對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應(yīng)付。導(dǎo)致了社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上的更加捉襟見(jiàn)肘。

３．支持軟弱型匱乏。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。但在人們思維上總是習(xí)慣地依靠政府的財(cái)力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位在財(cái)力、物力上的有力支持。

(三)社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。一

是難在社區(qū)黨建的對(duì)象是復(fù)雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有三新組織黨員、離退休黨員、在職黨員，還有流動(dòng)黨員。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來(lái)尤為困難。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實(shí)際變化情況而定的，無(wú)預(yù)設(shè)性，要隨時(shí)依變化的情況而調(diào)整。三是難在社區(qū)黨建無(wú)完整經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。其他方面的基層黨建已

有十幾年，幾十年的實(shí)踐，形成了一套較為完整的工作模式和操作程序，而社區(qū)黨建是一個(gè)新課題。四是難在社區(qū)黨建開(kāi)展時(shí)，由于社區(qū)黨組織和社區(qū)單位及黨員沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)相比顯得更為困難。社區(qū)黨建工作的高難度按理須有高素質(zhì)的社區(qū)黨建工作者相匹配，但在目前的情況下，一時(shí)還難以做到，相當(dāng)一批社區(qū)黨建工作者和社區(qū)工作者的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代新型社區(qū)黨建工作的需要。

二、產(chǎn)生上述三對(duì)矛盾的主要原因

一是思想教育工作跟不上社區(qū)黨建的發(fā)展。社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)推進(jìn)中的核心地位和主導(dǎo)作用是毋庸置疑的。一些黨員、基層干部和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在思想認(rèn)識(shí)上存在不認(rèn)同、不參與、不支持的現(xiàn)象：一方面，在于人們的觀念一時(shí)還不適應(yīng)“大政府、小社會(huì)”向“大社會(huì)、小政府”的轉(zhuǎn)變，一定時(shí)期的社會(huì)意識(shí)滯后于社會(huì)存在，這屬于前進(jìn)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象。另一方面，部分同志對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)上的差距，在思想觀念轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的消極情緒，這主要是宣傳引導(dǎo)的力度和深度不夠，各級(jí)黨組織通過(guò)擺事實(shí)、講道理的方法解決思想問(wèn)題、提高教育效果，還沒(méi)有完全到位。

二是社區(qū)黨建工作缺乏外部的推動(dòng)力。通過(guò)制訂改革措施、健全制度、推廣典型，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)推動(dòng)力不足；社區(qū)黨建的理論先導(dǎo)作用也不強(qiáng)，沒(méi)有形成一套理論與實(shí)踐相結(jié)合的，既有深度又便于操作的理論體系和指導(dǎo)觀念，以此來(lái)提高對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)社區(qū)黨建的實(shí)踐；政府職能轉(zhuǎn)換未嚴(yán)格遵守“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，政府下?lián)艿馁M(fèi)用只能滿足一般性辦公和人頭所需的經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)和完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)的要求。

三是對(duì)社區(qū)黨建工作者關(guān)心激勵(lì)的措施不足。社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣需要建立激勵(lì)機(jī)制，以確保社區(qū)黨建工作者具有旺盛的戰(zhàn)斗力和專心致志的敬業(yè)精神。但是，從目前狀況看，對(duì)社區(qū)黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關(guān)心激勵(lì)的措施顯然不足。各城區(qū)和街道黨務(wù)部門(mén)較多的是下任務(wù)、提要求、要成果。而對(duì)社區(qū)黨建工作者的教育、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督不夠，以致出現(xiàn)了一些工作被動(dòng)，創(chuàng)新不夠，紀(jì)律松懈，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度不好等問(wèn)題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的思路

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建工作中存在的三對(duì)矛盾，總結(jié)我區(qū)近幾年來(lái)開(kāi)展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)查研究，廣泛征求聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：

(一)社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢(shì)，以鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位?！吧鐓^(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心”，要把黨的政策預(yù)設(shè)變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)，還需要進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐。作為社區(qū)黨組織來(lái)講，不能只停留在中央文件中明確其領(lǐng)導(dǎo)核心地位，最重要的是應(yīng)在實(shí)踐中真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)把社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位轉(zhuǎn)變成為大家的共識(shí)。這就需要社區(qū)黨組織“有作為”才能“有地位”，才能鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心地位。從這一精神出發(fā)，必須弄清以下三個(gè)問(wèn)題：

１．充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治資源優(yōu)勢(shì)。社區(qū)黨組織的重要職能，就在于對(duì)社區(qū)組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引導(dǎo)。通過(guò)黨組織的引導(dǎo)和教育，把社區(qū)組織及成員的思想統(tǒng)一到中央的精神和黨的路線、方針、政策上來(lái)。一是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的設(shè)計(jì)作用。社區(qū)黨組織要利用自己的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，集思廣益、理出社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)措施等，使整個(gè)社區(qū)建設(shè)每一步無(wú)不在社區(qū)黨組織的設(shè)計(jì)之中。二是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮凝聚社區(qū)人心的作用。社區(qū)是個(gè)異質(zhì)化、多元化的社會(huì)單元，怎樣將社區(qū)培植成一個(gè)共同體歷來(lái)是一個(gè)大難題。社區(qū)黨組織要以社區(qū)共同利益為價(jià)值取向，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作和實(shí)施“凝聚力工程”，把社區(qū)居民和社區(qū)單位扭成一團(tuán)，共同搞好社區(qū)建設(shè)。三是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關(guān)鍵在于全體社區(qū)居民和社區(qū)單位能否全力配合。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢(shì)，說(shuō)服、動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)居委會(huì)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。四是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)建設(shè)常常會(huì)遇到一些困難，遭受一些挫折。為此，社區(qū)黨組織應(yīng)號(hào)召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動(dòng)社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹(shù)立信心、積極奮進(jìn)。

２．充分發(fā)揮社區(qū)的組織資源優(yōu)勢(shì)。社區(qū)中有社區(qū)的各種自治組織，如社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)協(xié)商委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等，有數(shù)量不一的駐區(qū)行政企事業(yè)單位組織，還有不少新生的“體制外”性質(zhì)組織。眾多的社區(qū)組織，是社區(qū)組織化的基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)的組織資源。社區(qū)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)好社區(qū)建設(shè)，必須充分發(fā)揮這些組織資源優(yōu)勢(shì)。

一是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關(guān)系。這方面因?yàn)橐呀?jīng)有一定的法律規(guī)定和制度要求，實(shí)際操作起來(lái)應(yīng)該說(shuō)是有法可依、有章可循，關(guān)鍵是黨組織既要履行好政治工作職能和社會(huì)服務(wù)職能，又要避免干涉包攬屬于自治范疇的社區(qū)事務(wù)。要通過(guò)支持和保證社區(qū)居委會(huì)的依法自治包括當(dāng)前居委會(huì)實(shí)行直選的做法，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員社區(qū)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問(wèn)題、建設(shè)美好家園的目標(biāo)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

二是社區(qū)黨組織要處理好與駐區(qū)單位的關(guān)系，盡可能調(diào)動(dòng)這些單位的資源為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。我區(qū)街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)黨組織聯(lián)手創(chuàng)建了街道黨建聯(lián)席會(huì)，就是社區(qū)基層黨組織發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的一個(gè)有效載體。

三是社區(qū)黨組織要重視與社區(qū)內(nèi)新生組織關(guān)系的處理。這些新生組織主要是新經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、新成立的社會(huì)團(tuán)體等。它們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在區(qū)域GPT和稅源結(jié)構(gòu)中所占的比重越來(lái)越大，因而在區(qū)域內(nèi)的影響也越來(lái)越大。

第三，充分發(fā)揮社區(qū)的人力資源優(yōu)勢(shì)。胡錦濤同志指出：“社區(qū)的資源是什么？最大的資源就是社區(qū)的全體居民”。社區(qū)居民成員群體，簡(jiǎn)單地按照黨員身份劃分，有黨員群體和非黨員群體。黨員群體作為其中的精華部分固然是寶貴的政治資源。但要實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，還必須發(fā)揮其它更多的社區(qū)成員作用，特別要注重發(fā)揮四類成員的作用：

一是各種自發(fā)組織的群眾團(tuán)隊(duì)的作用。這些團(tuán)隊(duì)雖不能稱為嚴(yán)格意義上的組織，但他們成員較多，在社區(qū)活動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，群眾中間的影響也比較大。放松這些團(tuán)隊(duì)的管理，我們是有教訓(xùn)的。加強(qiáng)對(duì)這類群體的組織、管理、引導(dǎo)，凝聚這些力量為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，是社區(qū)黨組織一項(xiàng)不容忽視的職責(zé)。

二是社區(qū)非黨員身份的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象等特殊人才的作用。這類群體的共同特點(diǎn)是在社會(huì)上有一定的影響，社區(qū)黨組織要做好周到細(xì)致的工作，請(qǐng)他們?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮他們?cè)诟鳁l線上對(duì)本社區(qū)建設(shè)的積極作用。

三是社區(qū)流動(dòng)人員的作用。流動(dòng)人員與外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并有豐富的社會(huì)閱歷，他們是社區(qū)建設(shè)的一大財(cái)富。過(guò)去，這部分人常游離于社區(qū)建設(shè)之外?，F(xiàn)在，社區(qū)黨組織要把工作做到他們中間去，調(diào)動(dòng)他們?yōu)樯鐓^(qū)建設(shè)服務(wù)的積極性。

四是社區(qū)志愿者隊(duì)伍的作用。目前，僅靠六、七名社區(qū)干部，要抓好社區(qū)的文化建設(shè)、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、體育健身等工作，是很難做好的。這就需要?jiǎng)訂T社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)人力資源，來(lái)為社區(qū)全體居民服務(wù)。志愿者服務(wù)一般來(lái)講是無(wú)償?shù)?、志愿的，但?duì)一些需要一定支出、一定成本支撐的，也可以適當(dāng)搞點(diǎn)有償服務(wù)。

(二)進(jìn)一步明確社區(qū)黨建的指導(dǎo)思想，把為民服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。江澤民同志在“七一”重要講話中指出：“人民群眾的整體利益是由各方面的具體利益構(gòu)成的。我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層，不同方面的群眾利益”?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事”。把社區(qū)黨建工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在為民服務(wù)上，這不僅是為了在社區(qū)黨建中真正貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，也是為了社區(qū)黨建工作的順利開(kāi)展。

１．社區(qū)黨組織理應(yīng)更好地為民服務(wù)。社區(qū)黨組織要在實(shí)踐中實(shí)施為民服務(wù)，對(duì)社區(qū)黨組織自身來(lái)說(shuō)是頗具優(yōu)勢(shì)的，理應(yīng)服務(wù)更好一點(diǎn)。一是全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，這個(gè)宗旨在實(shí)踐中雖常常要遭到一些人和事的損害，但對(duì)于絕大多數(shù)黨員來(lái)說(shuō)，為人民服務(wù)信念還在。因而以為民服務(wù)來(lái)要求社區(qū)黨組織和黨員，不會(huì)發(fā)生認(rèn)知上的沖突。二是社區(qū)黨組織與其他行政、經(jīng)濟(jì)部門(mén)不同，它不必受部門(mén)利益和集團(tuán)利益的干擾，比較超然。所以能更直接地關(guān)注社區(qū)全體居民群眾的利益。三是社區(qū)黨組織有密布于社區(qū)各方的黨組織網(wǎng)絡(luò)，有分布于廣大社區(qū)居民中的社區(qū)黨員。這就便于社區(qū)黨組織利用自己的組織、人才優(yōu)勢(shì)，比較準(zhǔn)確地抓住社區(qū)成員、社區(qū)組織的關(guān)切點(diǎn)，以便有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)。四是社區(qū)黨組織在社區(qū)組織中居于領(lǐng)導(dǎo)核心，這種地位決定了在社區(qū)，只有社區(qū)黨組織才能協(xié)調(diào)社區(qū)各種關(guān)系，整合各種力量，共同為社區(qū)居民辦好各種實(shí)事。五是社區(qū)黨組織與社區(qū)外的上級(jí)黨政部門(mén)保持著直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，較之社區(qū)自治組織，社區(qū)黨組織在為民辦實(shí)事過(guò)程中，更能獲得社區(qū)外部力量的支持。

２．采取運(yùn)行有效的方式開(kāi)展服務(wù)。社區(qū)黨組織在為民服務(wù)中要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整方式。一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來(lái)推動(dòng)社區(qū)各種力量共同為民服務(wù)。社區(qū)黨組織要通過(guò)“黨員奉獻(xiàn)服務(wù)隊(duì)”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”等載體形式，以共產(chǎn)黨員的模范行為帶動(dòng)社區(qū)全體成員、單位投身社區(qū)服務(wù)工作。此外，社區(qū)黨組織也可以通過(guò)設(shè)立在職黨員服務(wù)中心等協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，組織社區(qū)單位和成員，在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下從事社區(qū)服務(wù)工作。二是要盡量避免社區(qū)行政化趨勢(shì)。這一問(wèn)題在當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中最為普遍，克服起來(lái)也較難。為此，在當(dāng)前社區(qū)中一定要大力宣傳政社分離，各種政府性事務(wù)必須由政府職能部門(mén)承擔(dān)，要以文件的形式做出規(guī)定，阻止各種對(duì)社區(qū)的行政命令，防止行政事務(wù)向社區(qū)下移。三是對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建的績(jī)效評(píng)估應(yīng)有一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)黨建工作成效如何，應(yīng)把社區(qū)居民滿意度作為檢驗(yàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，社區(qū)黨建工作應(yīng)融入各項(xiàng)為民辦實(shí)事過(guò)程中。如解決社區(qū)職工下崗問(wèn)題，扶貧濟(jì)困和爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)等。社區(qū)黨建工作就是要圍繞這些為民辦實(shí)事來(lái)展開(kāi)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為社區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。社區(qū)黨組織要在社區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為社區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵是要加強(qiáng)自身建設(shè)。從當(dāng)前本市社區(qū)重新整合時(shí)間不久的實(shí)際情況出發(fā)，尤其要抓好社區(qū)黨組織的組織建設(shè)，制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

１．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的組織建設(shè)。近幾年，企事業(yè)單位退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動(dòng)黨員等從不同渠道把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加。從目前社區(qū)黨的組織建設(shè)角度看，有兩個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步研究和解決：

一是社區(qū)新黨員的發(fā)展工作應(yīng)擺上議事日程。隨著形勢(shì)的發(fā)展，社區(qū)黨組織要把發(fā)展新黨員擺上重要議事日程。要通過(guò)建立黨員責(zé)任區(qū)，黨員責(zé)任人等方法，把發(fā)展新黨員的工作做到社區(qū)各類新經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中去。沒(méi)有黨員的單位，按照屬地或歸口管理的原則，可以委派黨建工作指導(dǎo)員，積極開(kāi)展黨的工作。

二是對(duì)于黨員屬地化管理應(yīng)具體制定條例，規(guī)定社區(qū)內(nèi)哪些組織，哪幾類黨員的隸屬關(guān)系放在社區(qū)?？偟膩?lái)看，黨員屬地化管理是大勢(shì)所趨。但由于對(duì)街道和社區(qū)黨組織的偏見(jiàn)，許多單位黨員在走向?qū)俚鼗芾磉^(guò)程中，都不同程度有不習(xí)慣乃至排斥的心理。這就需要在開(kāi)展社區(qū)黨建過(guò)程中，上下用心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服阻力，努力推進(jìn)黨員的屬地化管理。

２．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的制度建設(shè)。幾年來(lái)，沈陽(yáng)市委、市政府在社區(qū)組織的人員編制、財(cái)力安排、場(chǎng)地配套、社會(huì)保障等方面出臺(tái)了一系列政策措施，這些政策措施無(wú)疑為社區(qū)黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)揮好核心作用提供了有力的物質(zhì)支持。下一步的制度建設(shè)要重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)方面：

一是要善于利用傳統(tǒng)黨建的制度資源。雖然社區(qū)黨建在我國(guó)起步時(shí)間不長(zhǎng)，但黨的建設(shè)已有了八十年歷史，形成了一套成熟的制度，這些制度雖與社區(qū)黨建的制度有一定差異，但共性的東西也不少，尤其是傳統(tǒng)黨建中的基層黨組織建設(shè)制度部分，有許多值得借鑒和引用。要對(duì)傳統(tǒng)黨建制度逐一梳理，理出同樣適用社區(qū)黨建的一些好制度。

二是要善于總結(jié)社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)。這些年，社區(qū)黨建在實(shí)踐中已探索出不少好經(jīng)驗(yàn)，要把經(jīng)驗(yàn)求證于社會(huì)、求證于專家，力圖取得共識(shí)而后把行之有效的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)加以制度化，并以此來(lái)規(guī)范社區(qū)黨建的實(shí)踐。

三是要檢索社區(qū)黨建的制度缺陷。凡是尚未制度化的社區(qū)黨建領(lǐng)域，要集中其它社區(qū)黨建的經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的制度予以彌補(bǔ)。比如關(guān)于社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)如何協(xié)調(diào)、如何加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作者的教育監(jiān)督、如何管理社區(qū)各類黨員等都應(yīng)盡快制訂相應(yīng)制度加以規(guī)范。

四是要為已制訂、將制訂的社區(qū)黨建制度設(shè)計(jì)支撐體系。在實(shí)踐中，有的制度雖已成文，但無(wú)任何約束，無(wú)法落實(shí)。這主要是因?yàn)橹贫任传@得執(zhí)行主體和監(jiān)察主體。因此，社區(qū)黨建在設(shè)計(jì)制度時(shí)，一定要注意研究現(xiàn)實(shí)可行性，要為制度設(shè)計(jì)具體的支撐力量體系。

３．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨組織的隊(duì)伍建設(shè)屬于社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)范疇，核心是黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的建設(shè)。社區(qū)調(diào)整后，社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有了改善，素質(zhì)有了提高。但總的來(lái)說(shuō)，社區(qū)黨建的隊(duì)伍現(xiàn)狀離工作要求尚有較大差距，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織隊(duì)伍建設(shè)，還是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

一是必須著力選好一個(gè)社區(qū)黨總支書(shū)記。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人既要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性，又要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀念。在目前，這樣的領(lǐng)頭雁通過(guò)公開(kāi)招聘一時(shí)難得，因?yàn)閼{目前社區(qū)的待遇條件尚不足招聘和留住優(yōu)秀人才。而過(guò)去居委會(huì)中的老人又一時(shí)難適應(yīng)社區(qū)黨建。社區(qū)是培養(yǎng)黨政干部的場(chǎng)地。所以，一方面要舉辦社區(qū)學(xué)院，加強(qiáng)培養(yǎng)，保證生源；另一方面要適當(dāng)提高社區(qū)工作者的物質(zhì)待遇，確保社區(qū)黨建工作者的經(jīng)濟(jì)收入逐年有所提高。當(dāng)前要從上級(jí)擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個(gè)過(guò)渡期。

二是必須堅(jiān)決糾正社區(qū)黨建工作者中日益發(fā)展的機(jī)關(guān)化作風(fēng)。原先的居民區(qū)干部群體有許多優(yōu)良的傳統(tǒng)，最突出的是為居民群眾無(wú)私奉獻(xiàn)的宗旨意識(shí)和緊密聯(lián)系群眾的工作方式。由于年齡、文化程度等原因，這個(gè)群體中的大部分陸續(xù)退出了社區(qū)工作崗位。但是，老同志走了，那些優(yōu)良的傳統(tǒng)不能跟著消失，應(yīng)該在新時(shí)期的社區(qū)工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。機(jī)關(guān)化作風(fēng)不獨(dú)表現(xiàn)在社區(qū)黨建工作者身上，也表現(xiàn)在其他社區(qū)自治組織成員身上，但是要改變這種風(fēng)氣，必須從社區(qū)黨建工作者做起。社區(qū)黨組織一方面要通過(guò)加強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)的教育加以克服，另一方面要建立健全群眾監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，以居民群眾的滿意度決定社區(qū)干部的去留。

４．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育和管理。目前，社區(qū)黨組織的工作對(duì)象由五類黨員組成：①在社區(qū)組織中從事一定工作的黨員；②機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休的老黨員；③下崗失業(yè)、臨時(shí)流動(dòng)的黨員；④生活在社區(qū)的在職黨員；⑤工作在社區(qū)的新生組織中的黨員。針對(duì)社區(qū)黨員的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)普遍采取分類教育管理的辦法。即把占比例較大的退休黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員作為工作重點(diǎn)，按不同年齡、身體狀況和專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分類教育，分開(kāi)管理。

一是對(duì)黨員總數(shù)占百分之七、八十的退休黨員，主要從政治上、思想上、生活上關(guān)心，組織他們參加基層黨校的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)、過(guò)好黨的組織生活，要求他們“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地參加墻門(mén)黨員責(zé)任區(qū)和有益于身心健康的文體、科普活動(dòng)，積極發(fā)揮他們的余熱，使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

二是機(jī)關(guān)、企事業(yè)在職黨員是一支重要的力量，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。通過(guò)組織他們到社區(qū)報(bào)到登記，并參加“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員服務(wù)隊(duì)”等活動(dòng)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和先進(jìn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織對(duì)在職黨員的雙重管理。

三是對(duì)于日趨增多的下崗失業(yè)黨員和新生組織中的流動(dòng)黨員，社區(qū)黨組織要幫助他們建立聯(lián)合支部、流動(dòng)黨員支部，在社區(qū)設(shè)立流動(dòng)黨員管理站、聯(lián)絡(luò)站和社區(qū)黨員之家，實(shí)行直管、代管和協(xié)管，始終保持對(duì)這部分黨員教育管理的連續(xù)性，使之學(xué)習(xí)不斷檔、思想不掉隊(duì)、組織不斷線，并且積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵(lì)下崗失業(yè)黨員自立自強(qiáng)，為社會(huì)作貢獻(xiàn)，使他們的能力和作用有用武之地。

５．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建的宏觀指導(dǎo)。區(qū)委組織部定期研究部署社區(qū)黨建的重大工作，黨群職能部門(mén)也要結(jié)合各自的工作職責(zé)，經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)社區(qū)干部人事制度改革，大膽引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，繼續(xù)改善社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)工作者的整體水平。要確定一批有影響的社區(qū)黨組織和社區(qū)單位黨組織作為社區(qū)黨建工作的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣社區(qū)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，培育和運(yùn)用不同特色的典型，充分發(fā)揮典型的示范、輻射作用，推進(jìn)全區(qū)社區(qū)黨建工作水平的整體提高。要切實(shí)發(fā)揮街道黨工委作為區(qū)委派出機(jī)關(guān)的作用，建立健全與“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制相適應(yīng)的社區(qū)黨建新體制。街道黨工委對(duì)社區(qū)黨建工作要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的重要政治責(zé)任。

第五篇：社區(qū)黨建調(diào)研分析

社區(qū)黨的建設(shè)是新時(shí)期踐行“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重大課題。隨著社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，黨建工作如何深入社區(qū)并扎實(shí)開(kāi)展已客觀地?cái)[在我們面前。為了更好的解決這一課題，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，由區(qū)委組織部組織科和組織員辦聯(lián)合組成調(diào)研組，利用20天時(shí)間，采取召開(kāi)座談會(huì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方法(此次調(diào)研共召開(kāi)20個(gè)座談會(huì)、發(fā)放統(tǒng)計(jì)表80張)，就社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)、居民自治組織的建立情況進(jìn)行了調(diào)研。

幾年來(lái)，我區(qū)對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了探索與實(shí)踐，取得了一定的成效，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。但由于社區(qū)黨建處于探索階段，在實(shí)踐過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，影響了社區(qū)黨建應(yīng)有功效的充分發(fā)揮，應(yīng)引起重視和思考。

一、當(dāng)前社區(qū)黨建中三對(duì)矛盾

(一)社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。江澤民同志指出，社區(qū)黨建應(yīng)是“凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理，凡是有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾的工作，就有黨員發(fā)揮作用”。胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展”。對(duì)照中央的要求，不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并正在與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突和碰撞。突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

１．社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。近幾年來(lái)，隨著改革的深入，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。在社區(qū)內(nèi)，真正進(jìn)入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，第一類已進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)，對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不甘融入。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時(shí)，他們還要忙于生計(jì)，總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)。

２．社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。目前，社區(qū)單位黨組織一般可分為需求型、普通型、單位型、社會(huì)型四種類型：需求型指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關(guān)系；普通型指雙方不存在或很少存在相互依賴關(guān)系；單位型指的是某個(gè)大單位職工住宅區(qū)等同于現(xiàn)實(shí)的社區(qū)，即“職工”等于“居民”的關(guān)系；關(guān)系型指的是該社區(qū)建立了轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人與社區(qū)組織負(fù)責(zé)人之間密切往來(lái)、共建互助的關(guān)系。就目前來(lái)看，這四種類型黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺(jué)性和責(zé)任性不夠平衡，單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是份外事，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。

３．在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建的思想淡薄。目前有相當(dāng)一批在職黨員的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱。他們沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。因此出現(xiàn)三種狀況：一是所在單位(主要是國(guó)家部委、省所屬的企事業(yè)單位)沒(méi)有對(duì)自己投身社區(qū)黨建做硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區(qū)黨建工作。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報(bào)到后不能主動(dòng)、自覺(jué)地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。三是大多數(shù)黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時(shí)交辦的任務(wù)。

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財(cái)力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。盡管我區(qū)這幾年采取了一些措施以緩解社區(qū)財(cái)力和物力不足的問(wèn)題，但社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況仍然存在。目前全區(qū)尚有80個(gè)社區(qū)無(wú)黨員活動(dòng)室，占總數(shù)的50％。

１．社會(huì)轉(zhuǎn)軌型匱乏。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)職能由政府、單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換。但是，在這種社會(huì)職能大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門(mén)和單位在卸職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出支持原先職能的財(cái)力、物力。而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后又往往接受不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。

２．任務(wù)膨脹型匱乏。這幾年隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少政府部門(mén)紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。社區(qū)黨組織對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應(yīng)付。導(dǎo)致了社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上的更加捉襟見(jiàn)肘。

３．支持軟弱型匱乏。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。但在人們思維上總是習(xí)慣地依靠政府的財(cái)力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位在財(cái)力、物力上的有力支持。

(三)社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。一是難在社區(qū)黨建的對(duì)象是復(fù)雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有三新組織黨員、離退休黨員、在職黨員，還有流動(dòng)黨員。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來(lái)尤為困難。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實(shí)際變化情況而定的，無(wú)預(yù)設(shè)性，要隨時(shí)依變化的情況而調(diào)整。三是難在社區(qū)黨建無(wú)完整經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。其他方面的基層黨建已有十幾年，幾十年

管理過(guò)程中，都不同程度有不習(xí)慣乃至排斥的心理。這就需要在開(kāi)展社區(qū)黨建過(guò)程中，上下用心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服阻力，努力推進(jìn)黨員的屬地化管理。

２．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的制度建設(shè)。幾年來(lái)，沈陽(yáng)市委、市政府在社區(qū)組織的人員編制、財(cái)力安排、場(chǎng)地配套、社會(huì)保障等方面出臺(tái)了一系列政策措施，這些政策措施無(wú)疑為社區(qū)黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)揮好核心作用提供了有力的物質(zhì)支持。下一步的制度建設(shè)要重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)方面：

一是要善于利用傳統(tǒng)黨建的制度資源。雖然社區(qū)黨建在我國(guó)起步時(shí)間不長(zhǎng)，但黨的建設(shè)已有了八十年歷史，形成了一套成熟的制度，這些制度雖與社區(qū)黨建的制度有一定差異，但共性的東西也不少，尤其是傳統(tǒng)黨建中的基層黨組織建設(shè)制度部分，有許多值得借鑒和引用。要對(duì)傳統(tǒng)黨建制度逐一梳理，理出同樣適用社區(qū)黨建的一些好制度。

二是要善于總結(jié)社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)。這些年，社區(qū)黨建在實(shí)踐中已探索出不少好經(jīng)驗(yàn)，要把經(jīng)驗(yàn)求證于社會(huì)、求證于專家，力圖取得共識(shí)而后把行之有效的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)加以制度化，并以此來(lái)規(guī)范社區(qū)黨建的實(shí)踐。

三是要檢索社區(qū)黨建的制度缺陷。凡是尚未制度化的社區(qū)黨建領(lǐng)域，要集中其它社區(qū)黨建的經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的制度予以彌補(bǔ)。比如關(guān)于社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)如何協(xié)調(diào)、如何加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作者的教育監(jiān)督、如何管理社區(qū)各類黨員等都應(yīng)盡快制訂相應(yīng)制度加以規(guī)范。

四是要為已制訂、將制訂的社區(qū)黨建制度設(shè)計(jì)支撐體系。在實(shí)踐中，有的制度雖已成文，但無(wú)任何約束，無(wú)法落實(shí)。這主要是因?yàn)橹贫任传@得執(zhí)行主體和監(jiān)察主體。因此，社區(qū)黨建在設(shè)計(jì)制度時(shí)，一定要注意研究現(xiàn)實(shí)可行性，要為制度設(shè)計(jì)具體的支撐力量體系。

３．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨組織的隊(duì)伍建設(shè)屬于社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)范疇，核心是黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的建設(shè)。社區(qū)調(diào)整后，社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有了改善，素質(zhì)有了提高。但總的來(lái)說(shuō)，社區(qū)黨建的隊(duì)伍現(xiàn)狀離工作要求尚有較大差距，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織隊(duì)伍建設(shè)，還是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

一是必須著力選好一個(gè)社區(qū)黨總支書(shū)記。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人既要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性，又要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀念。在目前，這樣的領(lǐng)頭雁通過(guò)公開(kāi)招聘一時(shí)難得，因?yàn)閼{目前社區(qū)的待遇條件尚不足招聘和留住優(yōu)秀人才。而過(guò)去居委會(huì)中的老人又一時(shí)難適應(yīng)社區(qū)黨建。社區(qū)是培養(yǎng)黨政干部的場(chǎng)地。所以，一方面要舉辦社區(qū)學(xué)院，加強(qiáng)培養(yǎng)，保證生源；另一方面要適當(dāng)提高社區(qū)工作者的物質(zhì)待遇，確保社區(qū)黨建工作者的經(jīng)濟(jì)收入逐年有所提高。當(dāng)前要從上級(jí)擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個(gè)過(guò)渡期。

二是必須堅(jiān)決糾正社區(qū)黨建工作者中日益發(fā)展的機(jī)關(guān)化作風(fēng)。原先的居民區(qū)干部群體有許多優(yōu)良的傳統(tǒng)，最突出的是為居民群眾無(wú)私奉獻(xiàn)的宗旨意識(shí)和緊密聯(lián)系群眾的工作方式。由于年齡、文化程度等原因，這個(gè)群體中的大部分陸續(xù)退出了社區(qū)工作崗位。但是，老同志走了，那些優(yōu)良的傳統(tǒng)不能跟著消失，應(yīng)該在新時(shí)期的社區(qū)工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。機(jī)關(guān)化作風(fēng)不獨(dú)表現(xiàn)在社區(qū)黨建工作者身上，也表現(xiàn)在其他社區(qū)自治組織成員身上，但是要改變這種風(fēng)氣，必須從社區(qū)黨建工作者做起。社區(qū)黨組織一方面要通過(guò)加強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)的教育加以克服，另一方面要建立健全群眾監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，以居民群眾的滿意度決定社區(qū)干部的去留。

４．切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育和管理。目前，社區(qū)黨組織的工作對(duì)象由五類黨員組成：①在社區(qū)組織中從事一定工作的黨員；②機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休的老黨員；③下崗失業(yè)、臨時(shí)流動(dòng)的黨員；④生活在社區(qū)的在職黨員；⑤工作在社區(qū)的新生組織中的黨員。針對(duì)社區(qū)黨員的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)普遍采取分類教育管理的辦法。即把占比例較大的退休黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員作為工作重點(diǎn)，按不同年齡、身體狀況和專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分類教育，分開(kāi)管理。

一是對(duì)黨員總數(shù)占百分之七、八十的退休黨員，主要從政治上、思想上、生活上關(guān)心，組織他們參加基層黨校的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)、過(guò)好黨的組織生活，要求他們“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地參加墻門(mén)黨員責(zé)任區(qū)和有益于身心健康的文體、科普活動(dòng)，積極發(fā)揮他們的余熱，使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

二是機(jī)關(guān)、企事業(yè)在職黨員是一支重要的力量，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。通過(guò)組織他們到社區(qū)報(bào)到登記，并參加“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員服務(wù)隊(duì)”等活動(dòng)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和先進(jìn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織對(duì)在職黨員的雙重管理。

三是對(duì)于日趨增多的下崗失業(yè)黨員和新生組織中的流動(dòng)黨員，社區(qū)黨組織要幫助他們建立聯(lián)合支部、流動(dòng)黨員支部，在社區(qū)設(shè)立流動(dòng)黨員管理站、聯(lián)絡(luò)站和社區(qū)黨員之家，實(shí)行直管、代管和協(xié)管，始終保持對(duì)這部分黨員教育管理的連續(xù)性，使之學(xué)習(xí)不斷檔、思想不掉隊(duì)、組織不斷線，并且積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵(lì)下崗失業(yè)黨員自立自強(qiáng)，為社會(huì)作貢獻(xiàn)，使他們的能力和作用有用武之地。

５．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建的宏觀指導(dǎo)。區(qū)委組織部定期研究部署社區(qū)黨建的重大工作，黨群職能部門(mén)也要結(jié)合各自的工作職責(zé)，經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)社區(qū)干部人事制度改革，大膽引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，繼續(xù)改善社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)工作者的整體水平。要確定一批有影響的社區(qū)黨組織和社區(qū)單位黨組織作為社區(qū)黨建工作的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣社區(qū)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，培育和運(yùn)用不同特色的典型，充分發(fā)揮典型的示范、輻射作用，推進(jìn)全區(qū)社區(qū)黨建工作水平的整體提高。要切實(shí)發(fā)揮街道黨工委作為區(qū)委派出機(jī)關(guān)的作用，建立健全與“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制相適應(yīng)的社區(qū)黨建新體制。街道黨工委對(duì)社區(qū)黨建工作要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的重要政治責(zé)任。