第一篇：旗幟鮮明執(zhí)法 全力以赴服務(wù)

旗幟鮮明執(zhí)法 全力以赴服務(wù)

近年來，在上級國土資源部門和XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新的工作思路破解難題，以服從大局的良好品格承受壓力，積極參與宏觀調(diào)控，堅(jiān)持抓重點(diǎn)，創(chuàng)特色，出精品，爭一流，形成了“保護(hù)資源嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展持續(xù)有力，依法行政整體推進(jìn)，服務(wù)社會全面優(yōu)質(zhì)”的良好局面。

轉(zhuǎn)變方式，集約用地，發(fā)展空間不斷拓展

XX市人多地少，而經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，用地需求量大。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，我們按照“集中、集聚、集約”的原則，努力推進(jìn)土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一是推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。堅(jiān)持以規(guī)劃定方向，以項(xiàng)目定土地，以土地定產(chǎn)出，將規(guī)劃作為工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，實(shí)施科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)布局；以投資定面積，嚴(yán)格按照行業(yè)建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)核定用地量，堅(jiān)決杜絕無項(xiàng)目圈土地、小項(xiàng)目大圈地、圈而不開等行為；嚴(yán)把土地產(chǎn)出關(guān)，進(jìn)入開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目必須達(dá)到平均每畝地產(chǎn)出XXX萬元，達(dá)不到要求的，取消相關(guān)優(yōu)惠政策。二是引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。確立了“工作在園區(qū)，居住在鎮(zhèn)區(qū)，生活在社區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)村新模式，農(nóng)民拆遷安置一律建設(shè)公寓房，統(tǒng)一規(guī)劃，集中居住，徹底改變農(nóng)村“獨(dú)門獨(dú)院”的傳統(tǒng)居住方式，為今后的發(fā)展騰出空間。目前，全市城鎮(zhèn)集中居住人口達(dá)到63.99萬，集中率為54.69%。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中。以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動“一鎮(zhèn)一特、一村一品”的規(guī)?；匕l(fā)展，建成了特色專業(yè)鎮(zhèn)4個，特色專業(yè)村13個，出口創(chuàng)匯基地3個，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個，大型產(chǎn)業(yè)基地10個。同時以增加耕地有效面積，提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，投入近億元資金，整理土地5萬多畝，復(fù)墾土地1.4萬畝，增加耕地5200畝。

旗幟鮮明，敢于碰硬，執(zhí)法防線不斷加強(qiáng)

由于發(fā)展需求旺盛，XX市的用地指標(biāo)如金子般珍貴，執(zhí)法監(jiān)察工作稍有懈怠，違法用地就會抬頭。我局大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，強(qiáng)勢推進(jìn)，嚴(yán)防死守，牢牢筑就了依法用地的防線。一是不斷提高依法用地意識。我們每年都要投入上百萬元資金用于土地法制宣傳教育，包括在全市主要出入口設(shè)立7塊大型宣傳牌，在市區(qū)主要街道的24個電子屏幕上每天滾動播出宣傳標(biāo)語，在各鎮(zhèn)、村主要道口撰寫標(biāo)語，在XX電視臺黃金時段常年播放公益廣告，在電臺“空中熱線”欄目解答群眾咨詢，在《XX日報》刊登土地新政?？?，真正做到“墻上有字，報上有文，廣播有聲，電視有形”，全面營造良好的輿論氛圍。二是不斷增強(qiáng)巡查監(jiān)察力度。我們在土地執(zhí)法工作中堅(jiān)持做到“三個強(qiáng)化”，即強(qiáng)化巡查密度，強(qiáng)化執(zhí)法強(qiáng)度，強(qiáng)化考核力度。每年監(jiān)察大隊(duì)、直屬中隊(duì)、國土所開展的動態(tài)巡查活動都達(dá)到1000次以上。

2005年以來，先后有百余宗違法案件被我局在第一時間發(fā)現(xiàn)并制止，避免了國家、集體和個人財產(chǎn)的損失。三是不斷加大土地執(zhí)法力度。對于各類土地違法案件，我局堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”，對重大案件實(shí)行公開處理，公開曝光，起到“查處一起，教育一片，震懾一方”的作用。兩年來，我局的案件查處率達(dá)100％。

加強(qiáng)儲備，規(guī)范交易，土地市場不斷壯大

我局按照城市化建設(shè)和市場的需求，實(shí)施“一個渠道進(jìn)水，一個池子蓄水，一個龍頭出水”的土地一級市場儲備、交易管理模式，確保國有土地資產(chǎn)的保值、增值。一是嚴(yán)格規(guī)范抓儲備。我局于2000年成立土地儲備中心，專門幫助政府運(yùn)作土地儲備，承擔(dān)了包括科學(xué)運(yùn)籌抓資金管理，規(guī)范有序抓拆遷安置，集中精力抓土地平整，千方百計(jì)抓設(shè)施配套，精益求精抓環(huán)境整治等工作，為土地進(jìn)入一級市場交易提供了前提條件。二是積極主動抓出讓。從1999年開始，我局將全市經(jīng)營性用地逐步納入招標(biāo)拍賣掛牌交易程序，按照公開、公平、公正原則，進(jìn)行陽光操作，全市推出的經(jīng)營性用地宗數(shù)、面積和出讓金額都逐年上升，為XX城市建設(shè)積累了資金。2004年7月20日，我局成功地對一起工業(yè)用地進(jìn)行了公開掛牌，開全省工業(yè)用地公開出讓先河，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用地收益最大化。三是轉(zhuǎn)變觀念抓招商。我局采用“請進(jìn)來，走出去”的方式，做好經(jīng)營性用地的推介招商工作，每年都要制作全市公開出讓宗地推介資料，分發(fā)給江蘇、浙江、上海和香港等地的有關(guān)房地產(chǎn)公司，并保持聯(lián)系，加強(qiáng)對接。

固本強(qiáng)基，勇于創(chuàng)新，工作水平不斷提高

國土資源事業(yè)離不開地籍、財務(wù)、檔案等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。我局高度重視基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，在務(wù)求實(shí)效的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，大膽開拓，使各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作走在了全省前列。

一是地籍管理與時俱進(jìn)。從2005年開始，我局加大城鄉(xiāng)一體化地籍管理系統(tǒng)的應(yīng)用力度，將所有土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、登記發(fā)證數(shù)據(jù)放在我局服務(wù)器上，各部門可按設(shè)定的權(quán)限調(diào)用、查閱各類圖表，在網(wǎng)上進(jìn)行土地登記申請和審批，實(shí)現(xiàn)了登記辦公自動化，提高了發(fā)證率，我局每年發(fā)放土地證書都超過了2萬本。2006年3月，我局又開始實(shí)行商品房土地使用權(quán)分割登記制度，對規(guī)范和促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展起到了巨大的推動作用。

二是財務(wù)管理扎實(shí)過硬。2001年底，我局旗幟鮮明地提出了財務(wù)管理“三個不準(zhǔn)”原則，第一是“不準(zhǔn)亂收”，主動公開收費(fèi)領(lǐng)域，規(guī)范收費(fèi)程序，加強(qiáng)復(fù)核審核，堅(jiān)決不向企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多收一分錢。第二是“不準(zhǔn)亂免”，堅(jiān)持省級規(guī)費(fèi)不開減免口子，包括業(yè)務(wù)費(fèi)、變更費(fèi)等一分都不免；市級規(guī)費(fèi)市長才有減免權(quán)力，局長不能代替；零星規(guī)費(fèi)，包括測量費(fèi)、評估費(fèi)等，如要減免，須集體商量，陽光操作。第三是“不準(zhǔn)亂用”，嚴(yán)格執(zhí)行“三核一登記”，即核對合同金額及付款時限，核對當(dāng)期支付金額，核對已付和欠付金額。對每筆資金按合同逐項(xiàng)逐筆登記臺賬，確保資金進(jìn)出準(zhǔn)確無誤。

三是檔案工作精益求精。我局自主開發(fā)了檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檔案收集、整理、編目、統(tǒng)計(jì)、鑒定、借閱利用、權(quán)限管理、原文管理、地籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換、局所互查等各項(xiàng)功能，提高了工作效率和準(zhǔn)確率。2006年，我局17個國土所有13個達(dá)到了省特二級標(biāo)準(zhǔn)，4個達(dá)到了省一級標(biāo)準(zhǔn)，在全省國土資源系統(tǒng)內(nèi)首屈一指，提前并超額完成了“十一五”規(guī)劃要求。

團(tuán)結(jié)進(jìn)取，爭先創(chuàng)優(yōu)，部門形象不斷提升

為不斷適應(yīng)新形勢，履行新職能，完成新任務(wù)，我們通過堅(jiān)持開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動和深入開展“完善體制提高素質(zhì)”活動，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升國土資源部門形象。一是用學(xué)習(xí)來提高人。我局在2004年提出，通過5年的努力，到2009年，要達(dá)到以下目標(biāo)：40歲以下在編人員，70％以上要達(dá)到本科學(xué)歷；50歲以下在編人員，90％以上要達(dá)到大專學(xué)歷；40歲以下中層干部，50％以上要達(dá)到碩士研究生或本科雙學(xué)歷水平。近幾年來我局已有59人先后在職獲得了本科文憑，目前仍有29人在讀本科，12人在讀碩士和博士學(xué)位。二是用制度來規(guī)范人。我局強(qiáng)調(diào)“百分之百的責(zé)任科室都要建章立制”，先后建立和完善了耕地保護(hù)體系、集約用地體系、地籍管理體系、執(zhí)法監(jiān)察體系、土地儲備體系、隊(duì)伍建設(shè)體系、效能建設(shè)體系、內(nèi)部管理體系、考核監(jiān)督體系和文明創(chuàng)建體系十大制度體系，從而避免了大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能。三是用考核來激勵人。為在更高的水平上提高辦事效率和業(yè)務(wù)質(zhì)量，我局不斷加大考核工作力度，每年都要對全局各科室和各國土所工作進(jìn)行半年度考核和年終考核?？己宿k法包括雙向考評、專項(xiàng)考核和社會測評三個方面；考核程序嚴(yán)格、規(guī)范、公正。通過考核，既促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，又充分調(diào)動了各科、所和全體工作人員的積極性，取得了良好效果。

艱辛拼搏鑄就國土輝煌。兩年來，我局的各項(xiàng)工作取得了質(zhì)的飛躍，得到了上級部門和社會各界的肯定，先后獲得了全國國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位、全國建設(shè)用地審查報批工作先進(jìn)單位、全國地籍管理工作百強(qiáng)縣、全國土地登記和土地調(diào)查先進(jìn)單位和“十五”期間全國地籍管理工作先進(jìn)單位等多項(xiàng)全國性榮譽(yù)。

第二篇：積極主動提供服務(wù) 全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

積極主動提供服務(wù) 全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

http://慈溪新聞網(wǎng)2009年6月26日 8:3

4慈溪新聞網(wǎng)訊（記者 朱建炯）昨天，市委常委、政法委書記張建人帶領(lǐng)發(fā)改、經(jīng)發(fā)、環(huán)保、國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、供電等職能部門在逍林鎮(zhèn)召開工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)會，聽取項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難，共同研究解決對策。張建人強(qiáng)調(diào)，各級各部門要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，搶時間、抓進(jìn)度，保持項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢；要強(qiáng)化各級各部門之間的組織和協(xié)作力度，形成強(qiáng)大合力，確保項(xiàng)目建設(shè)快速高效推進(jìn)。

上午，與會人員現(xiàn)場視察了逍林鎮(zhèn)北工業(yè)園區(qū)內(nèi)的寧波高正電子有限公司年產(chǎn)150萬臺數(shù)字配線架生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、慈溪市眾鑫化纖有限公司年產(chǎn)7000噸滌綸低彈絲生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、寧波偉佳鞋業(yè)有限公司皮鞋運(yùn)動鞋生產(chǎn)線技改項(xiàng)目等“會戰(zhàn)攻堅(jiān)年”三項(xiàng)目場地，并聽取了逍林鎮(zhèn)“339”項(xiàng)目和“會戰(zhàn)攻堅(jiān)年”項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報，提出了需協(xié)調(diào)解決的問題和下步打算，各職能部門重點(diǎn)圍繞需要協(xié)調(diào)解決的項(xiàng)目建設(shè)用地、項(xiàng)目審批提速提效、供電設(shè)施建設(shè)等問題發(fā)表了意見、建議。

自今年以來，逍林鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于“會戰(zhàn)攻

堅(jiān)年”活動的總體部署，把進(jìn)一步加快工業(yè)投資項(xiàng)目開工建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，作為理性應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，通過明確思想導(dǎo)向、細(xì)化責(zé)任分工、強(qiáng)化考核激勵等措施，切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中的協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和工作指導(dǎo)力度，“339”產(chǎn)業(yè)及會戰(zhàn)項(xiàng)目在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)了有序推進(jìn)。據(jù)了解，該鎮(zhèn)共有“339”項(xiàng)目40項(xiàng)，共計(jì)面積691畝。到目前為止，已有23宗土地進(jìn)場填塘渣，開工面積424.94畝，剩余未開工項(xiàng)目17宗，面積266.06畝。另涉及市級重點(diǎn)攻堅(jiān)“339”項(xiàng)目5個，已有3個項(xiàng)目進(jìn)場。

張建人要求，項(xiàng)目的牽頭單位要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目的主動性和緊迫性，把精力傾注到項(xiàng)目建設(shè)上，倒排時間，千方百計(jì)、全力以赴推進(jìn)各個項(xiàng)目。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，密切配合項(xiàng)目建設(shè)，積極主動地提供服務(wù)，要為相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策，排憂解難，努力營造加快項(xiàng)目推進(jìn)的良好氛圍；要優(yōu)化辦事流程，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，簡化辦事程序，優(yōu)化具體流程，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。逍林鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，做好項(xiàng)目推進(jìn)的服務(wù)工作，進(jìn)一步加大投資力度，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

第三篇：創(chuàng)新服務(wù)保發(fā)展 全力以赴惠民生

創(chuàng)新服務(wù)保發(fā)展 全力以赴惠民生

— 竺培楠局長在2010年海曙區(qū)財政工作會議上的講話

同志們：

今天在這里召開全局干部、職工大會，大會主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全國和市財政工作會議精神，回顧總結(jié)2009年財政工作，研究部署2010年財政工作任務(wù)。剛才蔡銳副局長傳達(dá)了全國及市財政會議精神。下面我代表局黨組向大家報告我局2009年財政工作和部署2010年的工作任務(wù)。

一、2009年主要工作回顧

2009年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我局全體干部職工以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，牢牢把握“平穩(wěn)發(fā)展”這一著力點(diǎn)，在上級各部門的指導(dǎo)下，積極應(yīng)對金融危機(jī)及稅費(fèi)改革等對地方財政的影響，進(jìn)一步發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真落實(shí)“保增促調(diào)”的各項(xiàng)工作部署，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。

（一）財政預(yù)算執(zhí)行情況呈現(xiàn)良好態(tài)勢

年初區(qū)人代會確定全年收入任務(wù)為500,500萬元，比上年同期增長6.0%。為完成預(yù)期目標(biāo)，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻的大環(huán)境下，我局沉著冷靜應(yīng)對困難，會同國、地稅等征收部門加強(qiáng)對收入形勢的分析、研判，確保財政收入均 衡入庫。2009年，財政一般預(yù)算收入達(dá)到504,516萬元，完成年初預(yù)算的100.8%，同比增長6.9%。從2009年的財政收入情況看，各項(xiàng)政策舉措正在發(fā)揮積極作用，財政收入呈現(xiàn)前低后高、逐月回升的趨勢。

面對上半年經(jīng)濟(jì)下行、財政減收的嚴(yán)峻形勢，我區(qū)始終確保對民生領(lǐng)域和保增促調(diào)、扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政投入，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。當(dāng)年區(qū)級預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)按預(yù)算數(shù)節(jié)減5%，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、車輛購置與運(yùn)行等相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，壓縮會議、培訓(xùn)等一般性支出。2009年全區(qū)一般預(yù)算支出160,510萬元，完成年初預(yù)算的117.5%，同比增長17.3%。其中，用于安排民生和保增促調(diào)、扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出占總支出比重達(dá)77.5%，新增財力的75.5%用于安排改善民生及對扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。

（二）財政支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用有效發(fā)揮 我局把促進(jìn)財政收入平穩(wěn)較快增長作為2009年的首要任務(wù)，充分發(fā)揮財政職能作用，加強(qiáng)對財政運(yùn)行的監(jiān)控和分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢、中央減收增支政策以及市、區(qū)“保增促調(diào)”舉措對我區(qū)財政的影響，關(guān)注稅源變化趨勢，及時采取應(yīng)對措施，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市“保增促調(diào)”的一系列政策舉措，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門修訂完善一系列保增促調(diào)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策和財政政策，專項(xiàng)安排各項(xiàng)扶持資金，加 大對企業(yè)補(bǔ)助力度和引進(jìn)發(fā)展服務(wù)業(yè)的扶持力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)的穩(wěn)控工作，促進(jìn)引稅與穩(wěn)稅并舉，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保證大企業(yè)不外流。切實(shí)保障全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，及時統(tǒng)籌項(xiàng)目，確保資金足額按時到位。同時，全程跟蹤審計(jì)，認(rèn)真做好項(xiàng)目資金的監(jiān)管工作。深入實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；圍繞“拓市場、促調(diào)整、保增長”的工作主線，進(jìn)一步采取有效措施，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。會同街道等部門開展南站區(qū)域稅收情況專題研究。抓好再生資源回收情況申報、家電“以舊換新”、家電下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼、各類經(jīng)濟(jì)政策的審核撥付工作；切實(shí)開展“創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動，深化和拓展與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決困難和問題，強(qiáng)化財政職能作用。

（三）財政改革管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化

以構(gòu)建“預(yù)算編制科學(xué)化、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化、財政監(jiān)督績效化”的機(jī)制為目標(biāo)，維護(hù)我區(qū)財政財務(wù)正常秩序，力求財政財務(wù)管理穩(wěn)中求新：

——在財政改革方面

部門預(yù)算人大審議范圍增加到11家。加快推進(jìn)部門預(yù)算信息系統(tǒng)建設(shè)，為2010年起區(qū)一級預(yù)算單位全部使用該系統(tǒng)編制部門預(yù)算打下了基礎(chǔ)；探索制定《海曙區(qū)部門預(yù)算 管理辦法》，不斷完善部門預(yù)算管理制度。

不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模，2009年我區(qū)實(shí)現(xiàn)政府采購金額2.7億元，比上年同期增長達(dá)100.5%，再創(chuàng)歷史新高，采購節(jié)約率為10.7%。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購預(yù)算職能，對沒有預(yù)算的采購要求一律不予批準(zhǔn)。試行統(tǒng)一采購，將“現(xiàn)代化教育裝備采購”作為首批試點(diǎn)項(xiàng)目，節(jié)約資金10%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

探索實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制和流程，切實(shí)加強(qiáng)財政業(yè)務(wù)科室對新增資產(chǎn)配置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審核。提高國有資產(chǎn)管理信息化水平，在年初16家單位順利試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對全區(qū)一級預(yù)算單位實(shí)行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

鞏固國庫集中支付改革成果，進(jìn)一步完善工作流程。2009年，我區(qū)通過國庫集中支付的財政資金為14.8億元，完成用款計(jì)劃的95.9%，節(jié)約資金6372萬元，其中財政直接支付金額達(dá)資金支出總額的87.5%。

在成功推行行政單位公務(wù)用卡改革的基礎(chǔ)上，2009年逐步在事業(yè)單位試點(diǎn)公務(wù)用卡。同時，建立定期抽查制度，對三家公務(wù)用卡單位進(jìn)行了抽查，以進(jìn)一步規(guī)范操作流程。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約相關(guān)文件精神，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定《海曙區(qū)機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動支出。為確保厲行節(jié)約各項(xiàng)要求落到實(shí) 處，對全區(qū)行政事業(yè)單位2006-2008年間相關(guān)費(fèi)用支出進(jìn)行了調(diào)查摸底，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)工作的通知》。配合區(qū)紀(jì)委對10家區(qū)級機(jī)關(guān)2008年招待費(fèi)會議費(fèi)開支情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查結(jié)果良好。

——在預(yù)算執(zhí)行方面

加快推進(jìn)財政支出績效評價工作，在2008年順利完成“社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)”財政績效評價報告的基礎(chǔ)上，2009年選取“數(shù)字城管”、“政府購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目”、“殘疾人康復(fù)工程”等三個項(xiàng)目開展績效評價，并完成相關(guān)工作。

在廣泛征求各部門意見的基礎(chǔ)上，修訂、完善我區(qū)財務(wù)考核辦法，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政性資金管理的通知》。針對目前區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)力量配備薄弱的現(xiàn)狀，通過專項(xiàng)調(diào)研，形成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海曙區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的報告》。

加強(qiáng)財政財務(wù)指導(dǎo)力度，有針對性地開展對全區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并要求各單位做好自查、整改工作，確保培訓(xùn)取得較好效果。

加強(qiáng)和規(guī)范罰沒物品管理，防止國有資產(chǎn)流失，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《寧波市海曙區(qū)罰沒物品管理和處置暫行辦法》，這是我區(qū)首次針對罰沒物品出臺的專門管理辦法。

——在財政監(jiān)督檢查方面 根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件規(guī)定及會議精神，組織開展區(qū)行政事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真做好自查自糾、“回頭看”及重點(diǎn)單位檢查這三個環(huán)節(jié)。

根據(jù)市財政局統(tǒng)一部署，分別對區(qū)婦幼保健院和區(qū)南門街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兩單位2008財務(wù)收支情況進(jìn)行了全面的檢查。通過檢查有效地擴(kuò)大了會計(jì)信息質(zhì)量檢查的規(guī)模效應(yīng)和社會影響，對促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。

不斷規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，基本完成工業(yè)商業(yè)集團(tuán)改制工作。對區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行調(diào)研摸底，初步形成新的監(jiān)管制度。根據(jù)不良資產(chǎn)核銷的有關(guān)規(guī)定，對海曙區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)中心等8家單位確認(rèn)價值在200萬以下的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷。配合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局做好全區(qū)行政事業(yè)單位及區(qū)屬國有企業(yè)房屋賬內(nèi)、賬外資產(chǎn)自查摸底等各項(xiàng)工作，出臺了《關(guān)于海曙區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租管理的暫行規(guī)定》。

以財政票據(jù)管理為源頭，加強(qiáng)財政非稅收入監(jiān)管，促進(jìn)“以票管收”、“以票促繳”，逐步規(guī)范財政票據(jù)使用行為。制定《海曙區(qū)醫(yī)療單位財政票據(jù)領(lǐng)用核銷等規(guī)定的通知》和《海曙區(qū)暫扣、罰沒物品票據(jù)使用核銷等規(guī)定的通知》，這是我區(qū)第一次對這些特殊票據(jù)使用的程序和要求作出明確的規(guī)定。

——在其他財政管理方面 認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按區(qū)統(tǒng)一要求，設(shè)立區(qū)行政審批中心分中心，及時開展代理記賬機(jī)構(gòu)登記工作，不斷規(guī)范和健全會計(jì)從業(yè)資格和代理記賬管理制度。

強(qiáng)化會計(jì)管理，探索、創(chuàng)新會計(jì)人員繼續(xù)教育形式，出臺我區(qū)2009年會計(jì)人員繼續(xù)教育指導(dǎo)性意見，探索會計(jì)人員網(wǎng)上繼續(xù)教育的新模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真做好2009寧波市會計(jì)從業(yè)資格考試、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和區(qū)會計(jì)電算化初級考試考務(wù)工作。2010年會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報名首次采用網(wǎng)上報名形式，為廣大考生提供了方便。

做好農(nóng)業(yè)稅收征收管理，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位及時掌握契稅收入動態(tài)和趨勢，較好地完成了農(nóng)稅管理任務(wù)。積極開展契稅政策宣傳，做好指導(dǎo)退稅工作。2009年，我區(qū)共有12,253家住戶符合該項(xiàng)補(bǔ)貼政策，可補(bǔ)貼金額達(dá)5,394萬元。同時，認(rèn)真做好對拆遷戶的咨詢解釋工作，完成相關(guān)稅款退付。

貫徹中央支農(nóng)精神，落實(shí)對農(nóng)民糧食直補(bǔ)工作，并積極向市財政爭取資金撫持，支持區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和三江六岸的修復(fù)工程。

（四）機(jī)關(guān)隊(duì)伍自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，嚴(yán)格按照活動實(shí)施方案，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查以及整改落實(shí)三個階段的各 項(xiàng)任務(wù)。同時，將科學(xué)發(fā)展觀的精神巧妙融合于財政工作之中，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展推動各項(xiàng)財政工作的進(jìn)步。王松來局長為全局干部職工作了題為“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)財政工作上新臺階”的專題報告。曹杰、蔡銳兩位副局長也分別以“政府采購管理”和“市區(qū)兩級財政體制”為主題為全局干部職工作了政策宣講。局業(yè)務(wù)科室分別以國庫集中支付、公務(wù)用卡和財政支出績效評價工作為主題在全局召開兩次業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)交流會，科室之間的協(xié)調(diào)溝通得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們還選派干部赴高等院校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加區(qū)組織的研究生學(xué)歷考試。同時，組織開展支部讀書活動，要求每人讀一本好書，并在讀書的基礎(chǔ)上開展交流活動，共享讀書心得，以此提高干部職工的文化修養(yǎng)，營造積極向上、健康文明的機(jī)關(guān)文化氛圍。2009年，我局有兩位同志被聘用到高級會計(jì)師崗位，兩位同志順利通過了專升本的考試。

二是以形式多樣的窗口創(chuàng)建活動為載體，樹立良好的服務(wù)意識。根據(jù)服務(wù)單位的需求，設(shè)立AB崗制度和差時上下班制度，得到服務(wù)對象的一致好評。作為我局對外服務(wù)窗口的會計(jì)管理科，先后被授予“2006-2008年海曙區(qū)模范集體”、“寧波市工人先鋒號”等榮譽(yù)稱號，并順利通過區(qū)“群眾滿意基層站所”示范單位考核。會計(jì)核算中心主任胡建萍同志被評為海曙區(qū)“巾幗建功”標(biāo)兵。

三是融廉政文化于載體創(chuàng)新中，不斷增強(qiáng)廉政文化感召 力。我局以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動為切入點(diǎn)，注重廉政文化、財政文化、機(jī)關(guān)文化的有機(jī)結(jié)合。在局辦公區(qū)走廊上設(shè)計(jì)了各種廉政文化宣傳欄，設(shè)置廉政文化書報閱覽角，并在各樓層精心裝飾，通過一系列的廉政藝術(shù)元素，營造出濃厚的機(jī)關(guān)廉政文化氛圍。在局內(nèi)網(wǎng)上開設(shè)廉政文化建設(shè)專欄，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬廉政文化傳播渠道，使廣大干部職工在興趣盎然的閱讀中感受和領(lǐng)悟廉政。同時，組織參與了一系列健康向上、形式多樣的活動，有緬懷先烈、愛心義賣、訪貧問苦、文藝匯演、演講比賽等，以進(jìn)一步豐富干部職工的文化生活，陶冶情操，增強(qiáng)團(tuán)體凝聚力。

四是樹立以人為本的人事工作理念，建立科學(xué)的干部職工管理體系。積極做好參公準(zhǔn)備工作，2009年5月，已向區(qū)人事局上報了我局下屬事業(yè)單位會計(jì)核算中心要求參公的函和參公的具體實(shí)施方案、參公人員基本情況等資料。同時，按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步理順我局協(xié)管員的勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。

回顧過去的一年，在財政增長降幅大、持續(xù)時間長、剛性支出不斷增加的情況下，全局上下充分發(fā)揮職能作用，合力攻堅(jiān)、共同努力，使各項(xiàng)重點(diǎn)工作得以順利推進(jìn)，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭得到鞏固和發(fā)展，呈現(xiàn)出增速持續(xù)回升、活力不斷增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、民生加快改善的良好格局。應(yīng)該說，2009年，是近年來財政形勢最為 嚴(yán)峻的一年，也是財政部門工作比較繁忙、辛苦的一年。在這種不同尋常的環(huán)境下，上述各項(xiàng)成績的取得是十分來之不易的。這離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開我們廣大干部職工的奮發(fā)努力！在此，我代表新一屆的海曙區(qū)財政局黨組，向同志們表示衷心的感謝！

2010年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵之年?？v觀國內(nèi)外形勢，今年我區(qū)發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，但仍面臨未知的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

首先，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜。全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇勢頭雖然呈現(xiàn)，但仍比較脆弱，依然面臨許多不確定因素，主要是國際金融風(fēng)險并未完全消除，國際金融體系受損對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制約依然很大；國際市場大宗商品價格可能震蕩走高，國際貿(mào)易短期內(nèi)很難恢復(fù)到危機(jī)前的水平；發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高難下，私人消費(fèi)依舊疲軟，企業(yè)投資意愿較弱。而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢尚不牢固，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力依然不足，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩等矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；國際市場需求依然疲軟，貿(mào)易摩擦明顯增多，短期內(nèi)外需很難恢復(fù)到危機(jī)前的水平；經(jīng)濟(jì)增長在很大程度還依賴外延擴(kuò)張，企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶蟮鹊?。其次，我市?jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，雖然經(jīng)濟(jì)深度“V形”反轉(zhuǎn)曲線明顯，但仍有較大難度，以外向型為主導(dǎo)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的我市經(jīng)濟(jì)仍受國際市場需求不足、貿(mào)易壁壘增強(qiáng)等制約，外貿(mào)出口較快回升困難仍很大；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩和資源要素制約壓力不斷加大，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式依舊任重道遠(yuǎn)。

再次，就我區(qū)實(shí)際情況來看，國家將繼續(xù)實(shí)施的財政政策、減稅增支舉措對財政有較大影響；受東部新城、南部商務(wù)區(qū)逐步崛起及我區(qū)鄞奉路等功能性板塊開發(fā)建設(shè)影響，金融機(jī)構(gòu)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外遷趨勢仍將延續(xù)；受市區(qū)財政體制影響，我區(qū)招商引資力度與周邊地區(qū)有較大差距，“引企穩(wěn)企”壓力很大；這些都將對今年財政收入帶來一定影響，收入短期內(nèi)難以隨經(jīng)濟(jì)回升而實(shí)現(xiàn)較快增長，而支出壓力不斷增加，預(yù)計(jì)我區(qū)財政收支緊張的矛盾將比去年更為突出。

因此，對2010年的經(jīng)濟(jì)財政形勢，我們既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計(jì)各種困難和挑戰(zhàn)；既要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，抓住有利條件，發(fā)揮職能作用，又要密切關(guān)注財政經(jīng)濟(jì)形勢的變化，更加周全地做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握財政工作的主動權(quán)，在保持財政政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，適時完善相關(guān)政策措施，提高政策的針對性、靈活性，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二、2010年工作安排

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市局的工作要求，結(jié)合我區(qū)財政工作實(shí)際，2010年我局工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會以及上級財政工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)揮財政職能作用，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，著力推動經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障民生事業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；深化財政改革，著力提升科學(xué)化信息化管理水平；強(qiáng)化財政隊(duì)伍建設(shè)，著力提高服務(wù)效能和工作效率；為全面推進(jìn)建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供財力保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2010年財政預(yù)算任務(wù)的預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)一般預(yù)算收入534,800萬元，比上年增長6.0%。全區(qū)當(dāng)年安排一般預(yù)算支出141,747萬元，比上年年初預(yù)算增長11.1%。

為確保完成全年工作目標(biāo)、任務(wù)，要求全局上下必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，牢固地樹立起現(xiàn)代財政管理的五個觀念：一是全局觀念。要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的各項(xiàng)要求，自覺服從、主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是創(chuàng)新觀念。財政干部要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的行動和創(chuàng)新的決心，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中促進(jìn)財政發(fā)展。三是效率觀念。要切實(shí)強(qiáng)化財政管理，提高財政資金使用效益，以盡可能少的投入提供盡可能多的公 共產(chǎn)品和公共服務(wù)。四是服務(wù)觀念。要不斷改進(jìn)公共服務(wù)水平，做到管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中強(qiáng)化財政管理。五是責(zé)任觀念。財政干部一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，不斷增強(qiáng)使命感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)工作，干事創(chuàng)業(yè)。

2010年我局財政工作的總體要求可以概括為：圍繞一個主題，服務(wù)三個方面，做好五篇文章。

——圍繞一個主題，即“財政管理科學(xué)化”

全面推進(jìn)財政管理科學(xué)化，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)財政職能作用的有效發(fā)揮，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

我們要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，注重改革、發(fā)展與管理的有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)財政預(yù)算安排的前瞻性、針對性和有效性，積極發(fā)揮財政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用。在財力的統(tǒng)籌配置上，要實(shí)現(xiàn)“三個確?！薄_保發(fā)展、確保民生、確保穩(wěn)定，把改善民生既作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，又作為拉動消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力，以民生改善帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。

——服務(wù)三個方面，即“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)街道和部門、服務(wù)企業(yè)”

（一）服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策作參謀 完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入分析機(jī)制，深入研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和各項(xiàng)財政政策變化，密切關(guān)注區(qū)域開發(fā)、重大項(xiàng)目投資等方面的變化對財政收入的影響，掌握數(shù)據(jù)要全，發(fā)現(xiàn)問題要早，分析問題要深，不斷增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性和主動性。在此基礎(chǔ)上，研究有效應(yīng)對的辦法和措施，積極主動為區(qū)委、區(qū)政府工作決策提建議、作參謀。

（二）服務(wù)街道和部門，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以市區(qū)財政體制調(diào)整為契機(jī)，按照建立公共財政體系的要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立并規(guī)范區(qū)與街道財政分配關(guān)系，充分調(diào)動街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源和加強(qiáng)財政管理的積極性，探索建立科學(xué)合理的收入穩(wěn)定增長機(jī)制。加強(qiáng)組織服務(wù)，引導(dǎo)街道、部門轉(zhuǎn)變招商理念，堅(jiān)持把招商引資同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)做好各項(xiàng)財政經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，及時落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)資金。

（三）服務(wù)企業(yè)，著力培育發(fā)展新優(yōu)勢

認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)保增促調(diào)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極研究制定各項(xiàng)財政扶持政策，幫助中小企業(yè)緩解融資難、擔(dān)保難的問題，不斷增強(qiáng)企業(yè)歸屬感。大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、能增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)集聚和輻射帶動能力的企業(yè)，可以采取“一企一策、一項(xiàng)目一策”的措施，以提高政策的靈活性、針對性和吸引性，充分發(fā)揮財政資金在拉動內(nèi)需、招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持企業(yè) 發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖等方面的積極作用。掌握并分析企業(yè)外遷的動機(jī)和原因，協(xié)同街道和稅務(wù)部門全力做好重點(diǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作，減少企業(yè)對稅收扶持的依賴性，進(jìn)一步探索財政增收的有效方法。

——做好五篇文章，即做好“財政財源管理、財政資金監(jiān)管、財政內(nèi)部管理、財政改革創(chuàng)新、財政文化建設(shè)”這五篇文章

（一）做好財政財源管理的文章

財政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對現(xiàn)實(shí)財源、后續(xù)財源和潛在財源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并建立完善五項(xiàng)制度：一是深化國地稅、街道定期聯(lián)席會議制度，二是健全重大稅源企業(yè)引進(jìn)、穩(wěn)固、扶持制度，三是會同街道和區(qū)經(jīng)發(fā)局、貿(mào)易局建立財源分析制度，四是建立重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)采集制度，五是建立重點(diǎn)稅源企業(yè)座談制度，積極加強(qiáng)和重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員的交流與溝通，為我區(qū)財政收入的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）做好財政資金監(jiān)管的文章

財政作為政府財力保障部門，要著力做好重大工程、重大項(xiàng)目的財政監(jiān)管工作，把有限的財力真正用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。在實(shí)際工作中，主要抓好三個環(huán)節(jié)，一是加強(qiáng)財政支出的管理和監(jiān)督，二是做好財政資金的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，三是做好財政資金使用的效益評估與效果的監(jiān)督反饋，防止出現(xiàn)部門資金沉淀、項(xiàng)目“搭便車”或效率低下等 不良現(xiàn)象。同時，要全力保障舊村改造、城市拆遷、保障性住房建設(shè)、南站區(qū)域開發(fā)建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)塊的資金需求，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早建成、早見效。

（三）做好財政內(nèi)部管理的文章

一是要加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控運(yùn)作機(jī)制。嚴(yán)格遵照財政上級部門的有關(guān)要求，通過監(jiān)控系統(tǒng)全面跟蹤財政資金支付的操作流程，動態(tài)監(jiān)控財政資金支付的詳細(xì)交易記錄，真正形成事前事中有效控制、事后跟蹤問效的資金支付使用監(jiān)控模式。進(jìn)一步健全國庫單一賬戶體系，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系運(yùn)行管理，為順利完成核算中心向國庫支付中心轉(zhuǎn)軌作好準(zhǔn)備。

二是要不斷完善財政監(jiān)督檢查的方式和方法，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算人大審議范圍，2010年要再選擇2家單位，把部門預(yù)算人大審議范圍增加到13家。要繼續(xù)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位經(jīng)常性的財務(wù)監(jiān)督檢查，開展定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升全區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平。組織開展對《寧波市海曙區(qū)罰沒物品管理和處置暫行辦法》落實(shí)情況和對基建專戶開設(shè)、管理情況的專項(xiàng)檢查。要繼續(xù)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，進(jìn)一步發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)的作用。深入開展會計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的打假，努力使會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作取得實(shí)效。三是要提高財政行政效益。逐步完善績效評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)對民生項(xiàng)目的績效評價。深入貫徹《政府信息公開條例》，積極推行財政政務(wù)公開。全面推廣公務(wù)用卡結(jié)算方式，逐步在事業(yè)單位推廣使用單位公務(wù)用卡，把單位的公務(wù)消費(fèi)通過單位公務(wù)用卡來刷卡支付，以此減少單位現(xiàn)金量，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)支出。

（四）做好財政改革創(chuàng)新的文章

一是推進(jìn)部門預(yù)算深化改革。要針對當(dāng)前財政運(yùn)行中收支平衡矛盾日益突出的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善綜合預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照《海曙區(qū)部門預(yù)算管理辦法》規(guī)定開展預(yù)算管理工作。同時，按照市政府相關(guān)要求，要從2010年開始編制地方政府性基金預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的完整性和約束力，加大對政府性資金的統(tǒng)籌力度，將行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理。不斷改進(jìn)、完善部門預(yù)算編制系統(tǒng)，為推進(jìn)部門預(yù)算的規(guī)范管理夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，強(qiáng)化項(xiàng)目前期可行性論證，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。

二是推進(jìn)財政信息化管理改革。按照寧波市財政信息系統(tǒng)建設(shè)要求，結(jié)合我區(qū)財政工作實(shí)際，加快統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺建設(shè)。通過重新梳理業(yè)務(wù)流程，提煉財政業(yè)務(wù)共性，建立財政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，將原有的分散部署、各自獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔惩ā?shù)據(jù)集中處理的新運(yùn)行模式，構(gòu)建管理一體化、業(yè)務(wù)一體化、技術(shù)一體化 17 的財政管理信息系統(tǒng)，為財政改革和管理提供良好的技術(shù)支撐。同時，不斷提高財政信息系統(tǒng)防范安全風(fēng)險的能力，從技術(shù)上進(jìn)一步加強(qiáng)安全防護(hù)措施，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和平臺安全。

三是推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作。通過資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺，推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，從源頭上把住資產(chǎn)“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，確保資產(chǎn)使用效率。同時，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位房屋出租管理。聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)等部門全面清理行政事業(yè)單位房屋出租資產(chǎn)情況，推廣房屋出租公開競租制度，完善租金收入管理，確保租金按時足額繳入財政專戶，嚴(yán)禁單位和個人設(shè)立“賬外賬”和“小金庫”，促進(jìn)房屋出租行為的規(guī)范、透明。

四是推進(jìn)會計(jì)管理方式改革。針對管理對象社會化、多樣化的特點(diǎn)，積極探索會計(jì)管理新方式，大力提倡會計(jì)人員參加網(wǎng)上繼續(xù)教育的新模式。上下聯(lián)動，在市財政局會計(jì)管理部門指導(dǎo)下，在認(rèn)真做好2010年會計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)工作的同時，力爭各項(xiàng)報名工作在網(wǎng)上進(jìn)行。

（五）做好財政文化建設(shè)的文章

加強(qiáng)財政文化建設(shè)就是全面加強(qiáng)財政部門思想、組織、作風(fēng)、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)，它是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政理財能力、促進(jìn)財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的人才和組織保 障。同時，還要建立健全與區(qū)各部門溝通協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，及時做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與政策宣傳，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)、配合，積極爭取有關(guān)部門對財政工作的了解、理解與諒解，提高財政隊(duì)伍的凝聚力、向心力與親和力，使各項(xiàng)財政管理真正落到實(shí)處。

做好財政文化建設(shè)的文章，具體按照以下五個方面逐層開展：物態(tài)文化是財政文化必不可少的組成部分，要求我們本著節(jié)約實(shí)效的原則，為財政文化建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障；制度文化是財政部門在工作實(shí)踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和，要求我們實(shí)事求是地建立一套規(guī)范財政干部職工行為、保證財政管理活動正常進(jìn)行的長效機(jī)制；廉政文化是當(dāng)前機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，要求我們結(jié)合職業(yè)特征，將廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價內(nèi)化為財政隊(duì)伍的自覺意識；行為文化是財政文化的動態(tài)表現(xiàn)，要求我們建立起代表財政部門和財政干部的組織形象、職業(yè)準(zhǔn)則、行為規(guī)范、言行修養(yǎng)、工作作風(fēng)；精神文化是財政文化建設(shè)的靈魂，也是我們在隊(duì)伍建設(shè)的最核心的目標(biāo)任務(wù)，要求我們通過實(shí)際、有效的工作開展，在全體財政隊(duì)伍中樹立起以核心價值觀為主導(dǎo)的工作理念、道德規(guī)范和價值取向。

同時，還要充分發(fā)揮黨、工、團(tuán)、婦等組織的作用，舉辦一系列健康向上、形式多樣的活動，在潤物細(xì)無聲中引導(dǎo) 廣大干部職工樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高財政干部的綜合素質(zhì)，塑造精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上、全面發(fā)展的復(fù)合型人才。

同志們，2010年的財政工作任務(wù)更加繁重而艱巨，我們既要充分看到我區(qū)保增促調(diào)取得的成績，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心，更要清醒認(rèn)識形勢的復(fù)雜性和發(fā)展的艱巨性，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好全年各項(xiàng)財政工作，努力跨過金融危機(jī)這一發(fā)展之坎，跨越轉(zhuǎn)型升級這一發(fā)展之關(guān)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而奮斗！

第四篇：全力以赴造句

1、學(xué)校舉辦籃球賽，雖然我們實(shí)力不如他們，但我們還是要全力以赴。

2、面對困難的時候我只能全力以赴破釜沉舟，這樣成功的可能才最大。

3、全國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全力以赴建設(shè)社會主義。

4、快要考試了，同學(xué)們都全力以赴的認(rèn)真復(fù)習(xí)。

5、對于這次的考試，同學(xué)們都全力以赴，希望可以取得理想的成績。

6、小紅正在全力以赴的為了在高考中取得好成績而奮斗著。

7、在學(xué)習(xí)上我們必須全力以赴，否則考試時我們只能坐以待斃。

8、我們要孜孜不倦的鉆研，廢寢忘食的苦讀，全力以赴地迎接期末考試。

9、青年人要把握好自己的人生，全力以赴、爭分奪秒地投身于學(xué)習(xí)中，努力實(shí)現(xiàn)自我。

10、在災(zāi)難面前，知難而退是沒有用的，我們要恰恰要知難而進(jìn)、全力以赴，以無堅(jiān)不摧和持之以恒的精神戰(zhàn)勝它!

11、要是你請我辦的事情，不管有多難，我都會全力以赴的去完成。

12、學(xué)校舉辦籃球賽，雖然我們實(shí)力不如他們，但我們還是要全力以赴

13、自強(qiáng)不息的中國人面對突然起來的災(zāi)難，以堅(jiān)韌不拔的毅力，持之以恒的動力勇敢抗?fàn)幦σ愿埃⑿鄣闹袊艘欢芫凵吵伤?，聚腋成裘，傲立于東方。

14、他們?nèi)狈σ环N主動的積極的高興的歡迎的全力以赴的精神

15、全國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全力以赴建設(shè)社會主義

16、面對困難的時候我只能全力以赴破釜沉舟，這樣成功的可能才最大

17、對于訓(xùn)練我付出了全力，以赴四年后的比賽約定。

18、拔河比賽時，大家全力以赴，希望能奪得冠軍。

19、拔河這樣體育活動很有趣，不僅男孩們傾情投入、全力以赴，就連女孩們也不再顧及淑女形象地喊起了號子呢!

第五篇：旗幟鮮明講政治

旗幟鮮明講政治，教育者的應(yīng)由之義

泗陽縣穿城小學(xué)李正國

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，我發(fā)言的題目是旗幟鮮明講政治，教育者的應(yīng)由之義

通過“深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，做合格的共產(chǎn)黨員”學(xué)習(xí)教育。這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是面向全體黨員從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。作為黨員教育工作者，我們要自覺讓理想堅(jiān)定，讓信仰升華，讓信念凈化。“旗幟鮮明講政治為提升黨員新形象，解決黨員新問題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性指明了方向。我們要利用旗幟鮮明講政治，把標(biāo)桿樹高些，把血液純凈些，把底線抬高些，把良心捂熱些，把信仰堅(jiān)定些。作為一名黨員教育工作者更要牢記總書記在北師大師生座談會上提出的四有教師標(biāo)準(zhǔn)：“要有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識，有仁愛之心”。所以我想說旗幟鮮明講政治，是我們教育者的應(yīng)由之義。那么作為教育者更要將旗幟鮮明講政治，落實(shí)到具體工作中。

一、旗幟鮮明講政治，就是要堅(jiān)定理想信念。

有理想信念，這是實(shí)現(xiàn)中國夢的思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了思想育人的導(dǎo)向。思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的思想就會有什么樣的行動。教育作為百年大計(jì)之本，教師作為教育之本，首先要在思想上保持先進(jìn)性、純潔性，而先進(jìn)性和純潔性，就是始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念。只有全體教師樹立了正確的思想觀念，才能把這種觀念傳遞給每一位學(xué)生。學(xué)生就像一顆顆小草，需要教師這個園丁去澆灌、呵護(hù)。但教師在澆灌中使用什么樣的水、何種肥料，都影響著小草是否能夠健康生長。理想信念不僅是共產(chǎn)黨員精神上的鈣，也是每一名教師的靈魂之鈣，更是每一名學(xué)生急需補(bǔ)充的思想之鈣，這個鈣補(bǔ)得及時、適量，就會讓每一名學(xué)生堅(jiān)定理想信念，樹立遠(yuǎn)大理想，立志報效祖國。我們要自覺做中國特色社會主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，忠誠于黨的人民的教育事業(yè)。要用好課堂講壇，用好校園陣地，用自已的行動倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，用自已的學(xué)識、閱歷、經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)燃學(xué)生對真善美的向往。

二、旗幟鮮明講政治，就是要不斷學(xué)習(xí)與時俱進(jìn)。

“學(xué)習(xí)”是改造主觀世界、提升行動自覺的根本途徑。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，要重點(diǎn)聚焦增強(qiáng)黨性、明確規(guī)范。學(xué)習(xí)總書記系列講話，要重點(diǎn)聚焦統(tǒng)一思想、強(qiáng)化武裝。學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《教師法》等一系列法律法規(guī)，重點(diǎn)聚焦增強(qiáng)依法治校的能力。同時也要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育理論知識，有扎實(shí)的知識，這也是對教師的起碼要求，體現(xiàn)了知識育人的導(dǎo)向。教師的職業(yè)就是教書育人，如果自己一瓶不滿、半瓶晃蕩，那是教不好學(xué)生的。扎實(shí)的知識，是一個與時俱進(jìn)的概念，作為教師不僅要教好學(xué)生，還要勤勉學(xué)習(xí)。不僅要學(xué)習(xí)書本的知識，更要學(xué)習(xí)黨的理論方針政策，不斷豐富自己的思想，提高自己的認(rèn)知能力并能學(xué)習(xí)致用，這樣才能得到學(xué)生的尊重，才能得到社會的認(rèn)可。

三、旗幟鮮明講政治，就是要踏實(shí)工作有作為。

我們要高舉旗幟鮮明講政治這面大旗，認(rèn)真的做好本職工作，認(rèn)真宣傳貫徹好國家教育方針政策，落實(shí)好黨委政府的決策布署。在全體教師隊(duì)伍中形成勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍，真正做到權(quán)為師生所用、情為師生所系、利為師生所謀。要主動對標(biāo)“先進(jìn)模范”。身邊的先進(jìn)典型就是我們最好的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，我們要求每個年級、每個部門都有一些優(yōu)秀黨員教師和員工。每一名黨員教師都要“學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”，努力為學(xué)校事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。我們也將不斷加強(qiáng)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，改善辦學(xué)條件，使穿城小學(xué)真正成為學(xué)生的樂園，努力提高穿城小學(xué)在穿城人民群眾中的滿意度。雖然我校已連續(xù)兩年被評為宿遷市教育工作先進(jìn)單位，泗陽縣義務(wù)教育分檔競賽一等獎，教育教學(xué)質(zhì)量走在農(nóng)村小學(xué)前列。但與黨委政府的期望和人民群眾的要求還有一定的距離，如何走好這最后一公理，我們身感重任在肩，責(zé)任具大。但我們堅(jiān)定信念，砥礪前行，決不辜負(fù)黨和人民的殷切希望。

四、旗幟鮮明講政治，就是要行為示范作楷。

學(xué)為人師，行為示范，教師職責(zé)是教書育人，老師對學(xué)生的影響，離不開老師的學(xué)識和能力，更離不開老師為人處世、于國于民、于公于私所持的價值觀。老師是學(xué)生道德修養(yǎng)的鏡子。我們要不斷提高道德修養(yǎng)，提升人格品質(zhì)，并把正確的道德觀傳授給學(xué)生，必須率先垂范、以身作則，引導(dǎo)和幫助學(xué)生把握好人生方向，特別是引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生扣好人生的第一顆扣子。更應(yīng)該執(zhí)著于教書育人。我們常說干一行愛一行，如果身在學(xué)校卻心在商場或心在官場，在金錢、物欲、名利同人格的較量中把握不住自己，那是當(dāng)不好老師的。我們要引導(dǎo)穿城小學(xué)的老師們做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格教師。我們穿城小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷強(qiáng)化理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的精神追求，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定帶頭經(jīng)受各種誘惑和考驗(yàn)。時刻遵守黨章、時刻與黨章對表，真正做到忠誠不移、意志不改、操守不變、責(zé)任不失、本色不丟，永葆先進(jìn)性、純潔性和紀(jì)律性。引導(dǎo)我們的老師們具有仁愛之心，用愛培育愛、激發(fā)愛，傳播愛，通過真情、真心、真誠拉近學(xué)生的距離，讓每一個孩子都健康成長，讓每一個學(xué)生都享受成功的喜悅。

各位領(lǐng)導(dǎo)，作為一名黨員，教育工作者旗幟鮮明講政治：就必須發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；就必須落實(shí)好黨委政府的決策布署；就必須認(rèn)真努力、持續(xù)發(fā)力、久久為功，為辦好穿城的小學(xué)教育向黨委政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。