第一篇：膠南市民政局大力加強服務(wù)型民政建設(shè)

膠南市民政局大力加強服務(wù)型民政建設(shè)

膠南市民政局按照建設(shè)服務(wù)型民政的要求，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動和軟環(huán)境建設(shè)，精心打造“民生為重、政暖萬家”服務(wù)品牌，各項民政業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進，在保障和服務(wù)民生中發(fā)揮了積極作用。

一是加強軟環(huán)境建設(shè)。為確保民政依法行政，局黨委提出了“權(quán)限法定化、職責(zé)明晰法、程序合法化、行為規(guī)范化”的執(zhí)法工作總要求，把依法行政的重點放在抓制度、抓規(guī)范運作上，著力建立健全執(zhí)法制度體系。一是建立依法行政工作制度，全面規(guī)范依法行政工作。將負責(zé)主管執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的職責(zé)具體分解，落實到執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，并把依法行政考核作為民政工作考核的主要內(nèi)容進行考核。二是健全政務(wù)公開制度，實施“陽光工程”，杜絕“暗箱操作”。建立和完善了政務(wù)公開制度，將工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、收費標準、辦事紀律等上墻公開，并為每名民政干部制作了胸卡，設(shè)立了黨員示范崗，使廣大黨員時刻牢記自己的神圣職責(zé)，實現(xiàn)與基層同心，與群眾連心，營造文明、熱情、周到的民政服務(wù)環(huán)境，掀起熱情服務(wù)、主動服務(wù)、積極服務(wù)的熱潮。三是嚴格執(zhí)行服務(wù)制度，提高為民服務(wù)質(zhì)量。實行首問責(zé)任制，要求民政干部對前來辦事的群眾要熱情接待，認真辦理群眾訴求事項。群眾訴求事項不屬于本科室業(yè)務(wù)范圍的，要負責(zé)將其引導(dǎo)到相關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理。群眾訴求符合政策規(guī)定的及時辦理，不符合政策規(guī)定的耐心做好政策解釋工作。向社會聘請10名社會監(jiān)督員，“開門評局”，廣泛征求意見建議，自覺接受群眾的監(jiān)督，堅決做到有案必查，有查必清，查實必處。四是簡化審批程序，提高辦事效率。按照政務(wù)提速的要求，以及簡化、高效、便民的原則，重新對辦事程序、承諾時限、收費標準進行了進一步梳理，調(diào)整了審批項目的工作時限，提高了行政審批的效率。

二是扎實開展“帶問題進鄉(xiāng)，送溫暖入戶”活動。通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪困難群眾，就群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行調(diào)研，并把群眾最關(guān)心的民政惠民政策進行梳理，印制了明白紙，公示在村政務(wù)公開欄內(nèi)，發(fā)到群眾手中，共發(fā)放調(diào)查問卷200余張，共走訪慰問低保戶、五保戶、老黨員、孤兒、困難職工等各類困難群眾3萬余戶，發(fā)放明白紙5000張，讓群眾在家門口就能及時了解民政惠民政策，既摸清了基層底數(shù)，為有針對性地解決問題提供了依據(jù)。抽調(diào)精干人員，共同組成了民政系統(tǒng)對后進村、后進黨支部幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對我局幫扶對象開展了一系列調(diào)研、幫扶活動。落實幫扶資金10萬元。

三是注重制度建設(shè)。制定下發(fā)了《關(guān)于提高城市居民最低生活保障標準的通知》，由每人每月260元提高到300元。制定了《膠南市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理運行辦法》、《關(guān)于實施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理運行補助的意見》等規(guī)范性文件，從根本上解決了長期困擾農(nóng)村敬老院運行機制不健全、運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足的問題；落實了孤兒補貼政策，為每名孤兒每月發(fā)放1100 元低保資金和補助資金；制定下發(fā)了《膠南市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》，建立起城鄉(xiāng)一體困難居民醫(yī)療救助制度。出臺了《膠南市參戰(zhàn)參試退役人員門診補助辦法》，為346名優(yōu)撫對象報銷住院補助費88萬元；出臺了《膠南市“三老”優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)辦法》，在市光榮院成立了優(yōu)撫對象休養(yǎng)中心，對全市1400多名60歲以上的老傷殘軍人、老復(fù)員軍人、老烈屬分期分批進行輪流休養(yǎng)。

四是注重設(shè)施建設(shè)。全面提升婚姻登記服務(wù)水平，對頒證廳及周圍服務(wù)窗口環(huán)境進行了改進，重新裝飾了頒證廳及周邊窗口，營造了喜慶氛圍；加強殯葬管理工作的服務(wù)規(guī)范建設(shè)，設(shè)立監(jiān)督臺，公開收費標準，接受群眾監(jiān)督。對全院內(nèi)的環(huán)境進行了改造和修繕，調(diào)整了辦公、生活和活動場所，殯儀館的整體形象有了較大的改觀。老年公寓在抓好老黨員、老優(yōu)撫對象、殘疾人供養(yǎng)的同時，加強了社會老人的入住工作，提高了床位利用率。同時注重加強軟硬環(huán)境建設(shè)，開工建設(shè)老年公寓三期工程的兩座公寓樓，對公寓進行了全面的整修、綠化，擴建了公寓衛(wèi)生室和超市。加強對護理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了養(yǎng)老服務(wù)水平。對老黨員、老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)的做法被《解放軍報內(nèi)參》刊載。

五是注重創(chuàng)新建設(shè)。通過建立城鄉(xiāng)一體困難居民醫(yī)療救助制度，擴大了救助對象和救助病種范圍，取消低保家庭救助起伏線，統(tǒng)一并提高救助比例、救助封頂線，加大特殊病種和特殊人員的救助力度，解決了過去城鄉(xiāng)救助對象范圍不統(tǒng)一、救助病重范圍窄、救助比例低等問題，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧 和協(xié)調(diào)發(fā)展；從今年1月份開始，我們?yōu)槊棵聝好吭掳l(fā)放1100元低保資金和補助資金，有效地解決了孤兒的生活問題；為體現(xiàn)黨和政府的對革命功臣的關(guān)愛，讓他們共享我市社會發(fā)展成果，我們在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，決定對全市1400多名60歲以上的老傷殘軍人、老復(fù)員軍人、老烈屬等“三老”優(yōu)撫對象，利用兩年的時間分期分批進行輪流休養(yǎng)。此舉開創(chuàng)了全國優(yōu)撫對象集中療養(yǎng)的先河，先后被近20家新聞媒體報道；自身建設(shè)抓得比較緊，局黨委被市委評為先進基層黨組織，通過尋標對標，確定了“學(xué)龍口、趕榮城、超文登”的三年追趕目標。加強了黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作，民主氛圍得到進一步強化。

（民政局辦公室 孫學(xué)峰）

通聯(lián):膠南市大連路187號民政局辦公室 孫學(xué)峰 電話:0532-85165772 *** 4

第二篇：大力推進民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力推進民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為確保全縣的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民政事業(yè)的總體發(fā)展相適應(yīng)，提高救助弱勢群體和管理社會事務(wù)的能力，緊緊抓住國家和上級對民政基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的契機，牢固樹立“量力而行，用足政策，多方籌資謀發(fā)展和整體規(guī)劃，分步實施，增強后勁搞建設(shè)”的指導(dǎo)思想，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立了全縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫，并制定了全縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。實行總體協(xié)調(diào)、項目明確，任務(wù)分解、責(zé)任到人的管理辦法，每個明確項目一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，一個實施方案，一樣驗收標準，大力推進民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、大力推進社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善配套了“三位一體”的縣社會福利院。該縣社會福利院始建于1987年，由于當時財力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，雖然名為“三院合一”，但整個供養(yǎng)人數(shù)僅30來人。近年來，該縣利用國家實施“星光計劃”和福彩基金留成的政策機遇，下決心擴建縣社會福利院，先后籌資200多萬元，新修了福利院寄養(yǎng)大樓，配套了500平方米的生活服務(wù)用房，整修了供養(yǎng)大樓、光榮院大樓，修建了福壽花園、門球場、露天舞場、健身房、建起了曲藝茶社、醫(yī)務(wù)室、圖書閱覽室。開辟了老年寄養(yǎng)業(yè)務(wù)，使福利院的供養(yǎng)、寄養(yǎng)規(guī)模達到了150人左右；二是下大力改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。2004年，省民政廳把改擴建敬老院納入了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。該縣高度重視此項工作，將2005年確定為全縣敬老院建設(shè)年，并把敬老院改擴建工作列為“縣政府實事”、“一把手工程”。明確規(guī)定由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，按照“一年打基礎(chǔ)，三年完善配套建設(shè)”的構(gòu)想，啟動了“一鄉(xiāng)一院”建設(shè)工程，共籌資1250萬元對全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了改擴建，其中省市支持200萬元，縣級配套200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會募集近850萬元，建成了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，7所村級五保供養(yǎng)點。目前該縣敬老院和供養(yǎng)點可集中供養(yǎng)五保老人1500人左右，五保供養(yǎng)率達60％以上；三是按照婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的要求，投資20多萬元新建了205平方米的高標準婚姻登記大廳，配套了電腦、打印機、復(fù)印機、數(shù)碼相機等設(shè)施；四是投入30多萬元修建了縣老年活動中心，為老年人提供理想的活動場所；五是投資50多萬元建起了縣社會救助管理局辦公大樓，設(shè)置了大型戶外電子顯示屏，有效地促進了全縣社會救助能力和民政政務(wù)公開水平的提高。

二、大力推進城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年，該縣按照縣委、縣政府的工作部署，在全縣選定12個社區(qū)為聯(lián)點扶建示范社區(qū)，開展聯(lián)點扶建示范社區(qū)活動。共投入社區(qū)建設(shè)資金500多萬元，新建、改擴建社區(qū)辦公用房5315平方米。通過新建或改造，各示范社區(qū)都建起了社區(qū)公共服務(wù)平臺，如黨員活動室、居委會辦公室、警務(wù)室、圖書閱覽室、文體活動室、公共衛(wèi)生服務(wù)站、居民學(xué)校、公示宣傳欄和社區(qū)服務(wù)大廳一應(yīng)俱全，實現(xiàn)了辦公自動化、服務(wù)規(guī)范化，使全縣社區(qū)硬件建設(shè)上了一個新臺階。

三、大力推進民政信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是該縣成立了自然災(zāi)害救助中心，建起了全國第一家縣級救災(zāi)平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級 視頻救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通；二是投資50多萬元建立了民政局內(nèi)部局域網(wǎng)，各股室、二級單位均配備了電腦、打印機、掃描儀等辦公設(shè)備，實現(xiàn)了自動化辦公；三是為加大民政工作網(wǎng)上宣傳力度，強化民政政務(wù)公開，公示民政政策、傾聽百姓心聲、展示民政形象、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)；

四、大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，該縣先后投資30多萬元對11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦進行維修和改造，改善了辦公條件。為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和15個社區(qū)居委會配備了電腦、打印機等辦公設(shè)施，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居委會三級上下網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，提高了辦事效率。投入10多萬元，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建起了高標準的民政工作宣傳專欄，及時公布民政政策和公示社會救助對象情況，提高民政工作的透明度。

第三篇：努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政

努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政

內(nèi)容摘要：黨的十七大強調(diào)，要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。民政工作是政府工作的重要組成部分，涉及社會管理和公共服務(wù)的很多方面，服務(wù)群眾、服務(wù)社會是民政工作最顯著的特點。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府必然要求建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，是提升民政事業(yè)發(fā)展水平的迫切需要。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型民政行政管理

黨的十七大強調(diào)，要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，要“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。民政工作是政府工作的重要組成部分，涉及社會管理和公共服務(wù)的很多方面，服務(wù)群眾、服務(wù)社會是民政工作最顯著的特點。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府必然要求建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政。

一、切實增強建設(shè)服務(wù)型民政的自覺性和責(zé)任感

（一）建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民政部門是直接為人民群眾特別是為困難群眾服務(wù)的部門。以人民群眾的利益訴求為導(dǎo)向，以人民滿意為目標，更加注重提高民政公共服務(wù)和管理水平，更加注重保障人民群眾的基本生活權(quán)益，更加注重為人民群眾辦實事、做好事、解難事，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政，體現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是民政部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

（二）建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。民政工作擔負著解決民生、落實民權(quán)、維護民利的重要職責(zé)，是社會的“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”，在和諧社會建設(shè)中擔負著重要的職責(zé)。構(gòu)建社會主義和諧社會，對民政工作在保障和改善民生、完善社會管理、妥善處理社會矛盾等方面提出了新的更高要求。將民政職能的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)上，主動貼近人民群眾的需求、盡量滿足人民群眾的愿望，更加深化、細化各項為民服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政，是促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。服務(wù)是當今政府的重要屬性，更是民政部門的本質(zhì)屬性。目前，我縣民政部門每年承擔著為2000多名重點優(yōu)撫對象、1.6萬名城鄉(xiāng)低保對象、2600多名農(nóng)村五保對象的生活保障服務(wù)任務(wù)，還要為近136個社會組織以及婚姻、殯葬、區(qū)劃地名等提供管理服務(wù)工作。建設(shè)服務(wù)型政府，民政部門擔負著重大職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，必須建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政。

（四）建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政是提升民政事業(yè)發(fā)展水平的迫切需要。貫穿于整個民政工作的一條主線，就是服務(wù)。城鄉(xiāng)社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織培育監(jiān)管、專項社會行政事務(wù)管理等工作，都是為群眾或社會提供服務(wù)。推動新形勢下民政事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展，必須將為民服務(wù)作為著力點，用服務(wù)將民政工作統(tǒng)攬整合起來，用服務(wù)形成民政部門整體形象、打造民政事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政，是進一步提升民政事業(yè)發(fā)展水平的迫切需要。

二、堅持以人民滿意為目標，大力推進服務(wù)型民政建設(shè)

（一）用心服務(wù)。溫家寶總理曾殷切希望所有的民政干部，都要做一個有心的人，用心來了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意地幫助群眾解決困難。我們要按照溫家寶總理的期望和要求，真正做到用心為人民群眾服務(wù)。一要用心了解群眾需求。以群眾需求特別是困難群眾的需求為導(dǎo)向，切實了解和掌握人民群眾的生產(chǎn)生活狀況，了解人

民群眾特別是困難群眾最迫切需要解決的困難和問題。無論是出臺政策、制定制度，還是推進工作，都要緊緊圍繞廣大人民群眾特別是困難群眾的利益訴求和實際需要，把人民群眾的需求作為第一信號，做到人民群眾有所盼、有所求，民政為民服務(wù)就有所應(yīng)、有所為。二要心里始終裝著群眾。要做到心里始終裝著群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。民政部門和民政工作者一定要時刻想著群眾，心里裝著群眾，特別是想著那些生活上還有困難的群眾，把群眾的衣食住行、柴米油鹽當做大事，當做比泰山還要重的大事。三要誠心誠意幫助群眾解決困難。要用心思考，用心把握，積極作為，千方百計幫助群眾解決困難。要時刻牢記黨的宗旨，牢記民政工作者的職責(zé)，把老百姓的事情當做自己的事情，把群眾的困難當成自己的困難，全心全意為人民服務(wù)，誠心誠意幫助群眾解決困難。

（二）公平服務(wù)。民政部門承擔著社會救助、社會福利等基本公共服務(wù)，是社會公平的底線。一要推動政策公平。長期以來，我國的一些公共服務(wù)政策因城鄉(xiāng)而異、地區(qū)而異，造成了很多不公平的機會和不公正的結(jié)果。推動政策公平，需要上下聯(lián)動、橫向銜接、相互貫通，除在國家層面對法律、法規(guī)、政策進行修改、調(diào)整、完善外，還需要我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，在制度安排和出臺相關(guān)政策時，堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配套，促進民政公共服務(wù)政策在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的公平。二要堅持標準公平。這里所說的標準，主要是指在國家大的政策確定之后，各級、各地所制定的具體的執(zhí)行標準，從某種意義上講，也可以說是具體的政策。如城鄉(xiāng)低保，國家確定建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度，但具體的保障標準和補助標準都由各級、各地確定。要從促進社會公平正義出發(fā)，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，科學(xué)、合理地確定城鄉(xiāng)低保及其它保障和待遇的標準，并建立動態(tài)增長機制。三要注重程序公平。要按照公開、透明的原則，在民政為民服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，建立規(guī)范的程序，讓工作人員有所遵循、有所約束，防止人為因素影響公平服務(wù)。要加大民政政務(wù)公開、信息公開的力度，將群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題以及重點領(lǐng)域的一些工作，適時向社會公開，取信于民、取信于社會。

（三）依法服務(wù)。一要堅持依法行政。黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強調(diào)：“必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民政執(zhí)政、依法執(zhí)政?！币獙⒁婪ㄐ姓灤┯诟黜椕裾ぷ骱兔裾槊穹?wù)之中，以推進民政立法為重點，以提高民政執(zhí)法水平為核心，以加強普法宣傳為基礎(chǔ)，不斷提高依法行政水平。二要健全完善制度體系。從當前我縣民政工作的發(fā)展來看，城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理、救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)、城鄉(xiāng)退役士兵安置、社會組織培育監(jiān)管、慈善事業(yè)發(fā)展等制度建設(shè)和創(chuàng)新的任務(wù)十分繁重。要深入研究，積極探索，抓緊在各個層面上以法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件等形式，將這些制度建立和完善起來，逐步健全上下銜接、配套互補的民政制度體系。三要健全完善服務(wù)標準。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政，要靠制度約束、用規(guī)范管理、以標準服務(wù)。要逐步對每一項服務(wù)或管理環(huán)節(jié)制定服務(wù)標準和程序規(guī)范，用標準來規(guī)范我們的行政行為、管理行為、服務(wù)行為，努力形成適用的服務(wù)規(guī)范和標準體系，提高民政公共服務(wù)管理的標準化、專業(yè)化水平。四要健全完善監(jiān)督考核機制。要建立督導(dǎo)檢查制度，堅持對一些重點工作進展、熱點難點問題等進行跟蹤檢查、督導(dǎo)落實。要建立完善為民服務(wù)的考核制度，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)效能等方面，制定考核細則，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。要主動、虛心接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，對各級人大、政協(xié)及相關(guān)部門提出的意見和建議，要認真辦理，做到事事有回音、件件有著落。

（四）創(chuàng)新服務(wù)。一要不斷拓展服務(wù)的范圍和內(nèi)容。要根據(jù)人民群眾的新需求、新期盼，不斷深化服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍，努力提供符合人民群眾所需、所盼的服務(wù)。如社會組織管理服務(wù)，不能重登記、輕管理、輕服務(wù)，要跟蹤社會組織的發(fā)展，積極給予指導(dǎo)、培育、扶持。二要努力改進為人民服務(wù)的方式和手段。要不斷改善服務(wù)態(tài)度，在服務(wù)中積極回應(yīng)人民群眾的訴求，維護人民群眾的尊嚴，體現(xiàn)人民群眾的意愿，要根據(jù)民政工作新的實踐和發(fā)展趨勢，著力打造一

批突出民政特色的為民服務(wù)品牌。要提高民政信息化服務(wù)水平，逐步建立和完善民政信息服務(wù)內(nèi)容，積極推行民政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。要加強應(yīng)急服務(wù)，全面提高應(yīng)對自然災(zāi)害、社會公共事件的應(yīng)急處置能力。三要加快培育社會服務(wù)主體。要大力培養(yǎng)社會組織，通過完善政策、政府購買服務(wù)、建立“孵化器”等方式，增強社會組織能力，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。要加快社會工作人才隊伍建設(shè)，加強社會工作者職業(yè)水平評價考試的組織動員工作，拓展社會工作崗位開發(fā)范圍，落實社會工作者職級待遇。要不斷發(fā)展壯大志愿者隊伍，與有關(guān)部門和單位共同推進各類志愿者隊伍建設(shè)。

三、切實加強民政干部隊伍建設(shè)，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政提供堅強的組織保證

（一）要心系百姓，不斷增進與人民群眾的感情。要像對待自己的親人那樣去尊重、理解和關(guān)心群眾，尤其是對困難群眾更要充滿關(guān)切和厚愛，用心去為他們服務(wù)。目前，我縣民政系統(tǒng)基本建立和實行了黨員干部聯(lián)系困難群眾制度，進一步密切了與人民群眾的聯(lián)系，增進了與人民群眾的感情，改進了機關(guān)的工作作風(fēng)。要繼續(xù)堅持和完善聯(lián)系困難群眾制度，經(jīng)常深入到困難群眾中去，體察群眾

疾苦，傾聽群眾呼聲，密切與群眾的聯(lián)系，增進與人民群眾的感情。

（二）要加強學(xué)習(xí)鍛煉，努力增強為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。民政工作是政策性非常強的工作。要注意加強理論和政策學(xué)習(xí)，提高理論和政策水平，善于運用政策為群眾搞好服務(wù)。民政工作是社會工作。要深入社會，深入實際，加強實踐鍛煉，善于協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和動員社會力量，努力形成推進工作、服務(wù)群眾的整體合力。民政工作是群眾工作。要積極適應(yīng)新時期群眾工作的新要求，虛心向群眾求教，在服務(wù)群眾的實踐中不斷增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

（三）要求真務(wù)實，大力改進工作作風(fēng)。黨的十七屆四中全會強調(diào)，“大興求真務(wù)實之風(fēng)”，要求黨員、干部“真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上?！苯ㄔO(shè)人民滿意的服務(wù)型民政，工作標準和工作要求越來越高，需要我們具有務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實抓好各項工作的落實。要積極探索建立目標責(zé)任、監(jiān)督檢查、考核獎懲等促進落實的制度，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（四）要嚴格要求，樹立清正廉潔的良好形象。要充分認識加強民政心痛黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，健全完善廉政制度，盡快形成民政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督制約機制。要嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。我局民政系統(tǒng)的每一位黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺地用《準則》約束自己，嚴格執(zhí)行《準則》的各項規(guī)定，始終保持共產(chǎn)黨員的清廉本色。

第四篇：大力推進(村)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)

大力推進（村）社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)

XXX黨委在“十八大精神”的指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將服務(wù)型黨組織建設(shè)放在更加突出的位置，按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、提升服務(wù)的工作思路與創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建全市文明城區(qū)工作目標，大力營造重視服務(wù)、崇尚服務(wù)、堅持服務(wù)的濃厚氛圍，扎實推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，以為人民服務(wù)為中心，提升黨員的學(xué)習(xí)能力、知識素養(yǎng)、工作本領(lǐng)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)一切為人民服務(wù)的宗旨。

1、以“三個服務(wù)”為創(chuàng)建主題。一是服務(wù)基層，設(shè)置包村干部。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，寓管理于服務(wù)之中，構(gòu)建完善的黨內(nèi)服務(wù)體系，促進鎮(zhèn)黨委服務(wù)基層黨組織，充分調(diào)動各村（社區(qū)）黨支部和黨員服務(wù)基層的積極性和主動性。通過包村干部來指導(dǎo)和幫助基層黨組織的建設(shè)，使基層黨組織成為服務(wù)基層群眾的主體。二是服務(wù)群眾。積極整合服務(wù)資源，改進服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建黨組織和黨員服務(wù)群眾工作體系，為群眾提供全方位、多層次的服務(wù)項目，滿足人民群眾生產(chǎn)生活的需求。三是服務(wù)發(fā)展。積極盤活黨的組織資源，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建各村（社區(qū)）黨支部和黨員凝聚人民群眾服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系，將黨的組織優(yōu)勢和動員能力轉(zhuǎn)化成促進科學(xué)發(fā)展強大動力，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供組織保障和人才支撐。

2、推行“三大模式”提升服務(wù)水平

緊緊圍繞促進社會轉(zhuǎn)型、服務(wù)基層群眾等工作重點，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，開通了社情民意的“高速路”和解決群眾問題的“直通車”。

1、推行“單元化管理、信息化支撐、多元化參與”的社會管理模式。把全鎮(zhèn)28個村（社區(qū)）劃分成14個單元，每個單元由鎮(zhèn)黨委配備一名包村（社區(qū)）黨員干部擔任，共配備14名綜合管理員。通過整合基層組織各類資源，組建相應(yīng)的服務(wù)團隊，點對點、面對面地為群眾提供服務(wù)，全面承擔單元內(nèi)聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等職責(zé)，實現(xiàn)基層黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)?；?，提高基層黨建工作和社會管理科學(xué)化、精細化水平。

2、推行“網(wǎng)絡(luò)化”的社區(qū)理事模式。通過與電信公司合作，鋪設(shè)遠程教育網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，傳播黨務(wù)信息，提高基層黨員的服務(wù)意識。同時，創(chuàng)建民情服務(wù)信息平臺，為街道與群眾交流信息提供快捷通道。服務(wù)信息平臺建成后，可以發(fā)出安全生產(chǎn)管理、防御臺風(fēng)等各類信息。特別是在應(yīng)對2012年鎘污染事件和今年臺風(fēng)“優(yōu)特”帶來的強降雨通過安全應(yīng)急救援系統(tǒng)，及時發(fā)布污染動態(tài)信息和降雨強度信息，動員廣大黨員干部發(fā)揮先鋒作用，帶領(lǐng)居民群眾積極做好治理和防御工作，最大限度地降低了鎘污染和強降雨造成的損失。

3、推行“亮身份、亮承諾、樹形象”為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)模式。在黨組織和黨員中推行公開承諾制，把黨員身份亮出來，承諾亮出來，把黨組織和黨員承諾履諾制度化、規(guī)范化，增強了黨組織和黨員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，促進黨員在日常工作中更好地履行職責(zé)，做好表率。目前，全鎮(zhèn)28個黨組織和 名黨員共公開承諾事項 多件，已兌現(xiàn) 多件。

3、以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標，抓好基層黨員干部隊伍建設(shè)。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，進一步夯實基層基礎(chǔ)。實踐表明，群眾觀念強、服務(wù)能力強、充滿活力的基層黨員干部隊伍，是帶頭踐行黨的群眾路線的中堅力量。因此，我鎮(zhèn)把建設(shè)服務(wù)型黨組織與加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和社區(qū)黨員隊伍建設(shè)結(jié)合起來。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，在推動全鎮(zhèn)整體工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、提前謀劃、狠抓落實，進一步提高了宗旨意識、發(fā)展意識、穩(wěn)定意識。深化“制度、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核”四位一體的干部管理機制，舉辦了各類培訓(xùn)、講座等來提高基層黨員干部的服務(wù)意識和水平。

第五篇：關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的實施意見

桓民發(fā)?2011?

號

關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的實施意見

各鎮(zhèn)辦民政、局屬各單位、各科室：

為進一步推動全縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展，全面提升民政服務(wù)管理水平，更好地為廣大人民群眾提供服務(wù)，根據(jù)《淄博市民政局關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的意見》（淄民[2011]12號），結(jié)合我縣民政工作實際，現(xiàn)就全縣民政系統(tǒng)推進人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人民群眾滿意為目標，以提高民政公共服務(wù)與管理水平為核心，以用心服務(wù)、公平服務(wù)、依法服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)為基本要求，進一步健全民政公共服務(wù)管理政策和制度體系，完善民政公共服務(wù)管理的標準規(guī)范，擴大民政公共服務(wù)惠及范圍，增強民政干部職工為民服務(wù)的意識與能力，拓

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展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提高人民群眾對民政工作的滿意度，樹立民政部門的良好形象，努力開創(chuàng)全縣民政事業(yè)發(fā)展的新局面。

二、基本要求

讓人民群眾滿意，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的最高標準。全縣各民政部門和廣大民政工作者要認真履行職責(zé)，按照用心服務(wù)、公平服務(wù)、依法服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的基本要求，努力做好各項為民服務(wù)工作。

（一）堅持用心服務(wù)。各民政部門和廣大民政工作者要牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，始終把人民群眾“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到人民群眾有所盼、有所求，民政部門就有所應(yīng)、有所為。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，廣泛建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，通過黨組織和黨員公開承諾、結(jié)對幫扶、機關(guān)干部下基層等活動，深入群眾，傾聽民聲，積極為群眾辦好事、辦實事，真正把群眾的安危冷暖放在心上，落實在行動上。加大創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型選樹和典型事跡的挖掘、總結(jié)、宣傳力度，充分發(fā)揮先進典型的示范導(dǎo)向作用，組織學(xué)習(xí)我市民政系統(tǒng)先進人物的典型事跡，充分激發(fā)和調(diào)動廣大民政干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。要緊緊圍繞人民群眾日益增長的多元化、多層次的服務(wù)需求，進一步做細、做實各項民政服務(wù)，認真組織實施“溫暖救助〃陽光低?！薄ⅰ扒橄禐?zāi)民〃傾心相助”、“陽光安置〃和諧軍休”、“關(guān)愛功臣”、“助老恤孤”、“愛心收養(yǎng)”、“惠民殯葬”、“溫暖驛站”、“和諧社區(qū)”、“平安邊界”等系列

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服務(wù)工程，繼續(xù)深入扎實開展結(jié)對幫扶困難群眾活動，切實把群眾需求解決好、落實好。

（二）堅持公平服務(wù)。按照公共服務(wù)均等化的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，進一步健全完善各項民政政策，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的政策支持力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。對一些新拓展的工作領(lǐng)域，要在制定相關(guān)政策、制度時，堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配套，努力促進民政公共服務(wù)政策在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同群體之間的公平合理。按照保障基本生活、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、共享改革發(fā)展成果的原則，堅持從最急需入手、向高層次發(fā)展，認真研究確定基本公共服務(wù)和保障標準，并逐步建立完善公共服務(wù)和保障標準的科學(xué)制定、動態(tài)調(diào)整和自然增長機制，確保公共服務(wù)和保障水平與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致、同步提高。要按照公平、透明的原則，在民政為民服務(wù)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，都建立嚴格規(guī)范的程序，讓工作人員有所遵循、有所約束，防止人為因素影響公平服務(wù)。對重大決策和辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時限、收費標準等情況，在民政政務(wù)信息網(wǎng)上全面公開，方便群眾查詢，接受社會監(jiān)督。要特別注意加強社會救助的規(guī)范化建設(shè)，在救助標準制定、資格確認和補助金發(fā)放等方面，做到程序合法、規(guī)范運作、公開公正。

（三）堅持依法服務(wù)。將依法行政貫穿于各項民政工作和為民服務(wù)之中，以推進民政立法為重點，以提高民政執(zhí)法水平為核心，加大普法宣傳力度，不斷提高依法行政水平。以與時俱進的態(tài)度和觀念，全面清理不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的政策規(guī)定；立足“民生”制定出臺與新形式、新任務(wù)相適應(yīng)的政策措施和管理規(guī)定；繼續(xù)完善辦事規(guī)程，—３—

提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，建立責(zé)任追究制，有訴必查，查實必糾；深入開展法制宣傳教育，充分利用“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“實事直通車”等平臺，面向群眾搞好政策宣傳和服務(wù)，引導(dǎo)民政對象依法有序表達利益訴求。針對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，如低保、五保、優(yōu)撫安置、福彩銷售、婚姻登記、殯葬服務(wù)收費及辦事程序等民政服務(wù)或管理環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范、適用的工作標準，不斷提高民政公共服務(wù)管理的標準化和規(guī)范化水平。加大民政政務(wù)公開、信息公開力度，將群眾關(guān)心、社會關(guān)注、敏感度高的熱點問題和重點工作，通過媒體宣傳、公開承諾等形式，全面、及時、準確地向社會公開，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善監(jiān)督機制，通過設(shè)立意見投訴箱、發(fā)放意見征求表、聘請社會監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話、現(xiàn)場觀摩、明察暗訪等方式，組織開展為民服務(wù)評議活動，主動、虛心接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，及時整改人民群眾不滿意的事項。對各級人大、政協(xié)、相關(guān)部門及新聞媒體提出的意見和建議，及時回復(fù)、認真辦理，做到事事有回音、件件有著落。

（四）堅持創(chuàng)新服務(wù)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進一步深化服務(wù)理念，在社會組織、區(qū)劃地名、婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理以及其他民政行政事務(wù)管理工作中，不斷創(chuàng)新管理模式，堅持用服務(wù)的意識設(shè)計管理，用服務(wù)的手段推進管理，寓管理于服務(wù)中，努力推動民政行政管理工作向服務(wù)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機融合。加快推進社會福利院、兒童福利院、縣級社會福利中心、優(yōu)撫醫(yī)院、流浪未成年人救助保護中心、救災(zāi)物資儲備中心等各類民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范管理，精心運營，創(chuàng)新服務(wù)，形成布局合理、功能完善、保障有

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力的民政公共服務(wù)設(shè)施體系。加強民政服務(wù)“窗口”建設(shè)，社會福利院、兒童福利院、敬老院、老年公寓、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、婚姻登記處、收養(yǎng)登記處、公墓管理處、殯儀館、烈士陵園、軍休所、軍供站、救助站等基層民政服務(wù)“窗口”單位，要公開政策依據(jù)、職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)流程、收費項目和標準、服務(wù)對象的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督辦法，健全管理制度，優(yōu)化辦事程序，積極推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約等便民服務(wù)措施，規(guī)范基本服務(wù)用語和服務(wù)行為，保持良好的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)秩序。通過建立全市民政信息數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)、民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和民政公共服務(wù)信息平臺等，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開和交流互動，推進民政信息化建設(shè)。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的有效機制，加快民政為民服務(wù)的社會化進程。繼續(xù)完善政策、優(yōu)化環(huán)境，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)；加快社會工作人才隊伍建設(shè)，完善社會工作者職業(yè)水平考核評價體系，拓展社會工作崗位開發(fā)范圍；加強各類志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)，提高志愿服務(wù)的專業(yè)化水平，大力促進部分民政服務(wù)向社會轉(zhuǎn)移、由社會承接，擴大民政為民服務(wù)的社會參與。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級民政部門要圍繞落實建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的目標和要求，盡快建立健全推進工作的有效機制，制定具體實施辦法，明確目標責(zé)任、工作重點和落實措施。主要負責(zé)同志要親自組織發(fā)動，帶頭抓好工作落實。

（二）加強隊伍建設(shè)，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在全市民政系統(tǒng)建立和實行黨員干部聯(lián)系困難群眾制度，大力加強民政業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培

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訓(xùn)，廣大民政干部要積極爭做待群眾真心、對群眾關(guān)心、和群眾貼心、讓群眾放心，使群眾安心的“五心”民政干部，不斷增進與人民群眾的感情，增強為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，樹立民政干部的良好形象。深入開展“民生民政、為民民政、陽光民政、廉潔民政”教育活動，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的民政工作隊伍，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政提供堅強的組織保證。

（三）鞏固建設(shè)貼心民政成果，創(chuàng)建服務(wù)品牌。繼續(xù)完善、提升“貼心民政”服務(wù)品牌，各級民政部門要充分發(fā)揮先鋒作用，積極爭做服務(wù)信息智能化、服務(wù)態(tài)度親情化、行政執(zhí)法柔性化、辦事流程標準化、審批事項公開化、辦事效率快捷化、政策措施科學(xué)化和工作作風(fēng)正規(guī)化的“八化”民政隊伍。在已有基礎(chǔ)上，根據(jù)民政工作新的實踐和發(fā)展趨勢，結(jié)合各項民政工作的不同特點和服務(wù)對象的不同需求，按照品牌建設(shè)的標準和要求，積極拓展和創(chuàng)新民政為民服務(wù)項目，努力打造一批規(guī)范化程度高、群眾滿意度高、社會知名度高的民政為民服務(wù)品牌。

（四）健全資金保障機制。積極爭取政府加大投入，穩(wěn)步提高民政事業(yè)經(jīng)費在各級公共財政預(yù)算支出中的比重。大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)，完善社會捐贈制度，協(xié)調(diào)落實金融、稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)社會資金參與發(fā)展民政公共服務(wù)，逐步形成以政府投入為主體、以吸納社會投入為輔助的民政資金籌措機制。加強民政經(jīng)費管理和監(jiān)督，切實提高使用效益，確保資金安全。

（五）加強理論研究和輿論宣傳。要深入開展理論研究和實踐探索，力爭形成一批富有理論價值的研究成果，推動和引領(lǐng)人民滿意的—６—

服務(wù)型民政建設(shè)。要加強與新聞媒體的合作，充分發(fā)揮民政報刊和各級民政門戶網(wǎng)站的作用，通過多種形式大力宣傳建設(shè)人民滿意服務(wù)型民政的重要意義和經(jīng)驗做法，營造建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的濃厚氛圍。

（六）建立考核評價機制。加強對建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的績效考核，成立專門的考核評價小組，建立考核制度，明確考核范圍、標準、程序和方法，制定完善獎懲措施，形成有效推動建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的激勵和約束機制。

各區(qū)縣民政局，局機關(guān)各科（室、局），局屬各單位要按照部署要求，結(jié)合自身實際，制定貫徹落實的具體實施方案，積極開展人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)。

二〇一一年二月二十五日

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主題詞：民政 建設(shè) 意見

淄博市民政局辦公室 2011年2月25日印發(fā)

共印80份

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