第一篇：關(guān)注農(nóng)村食品安全+++切實維護群眾利益

關(guān)注農(nóng)村食品安全 切實維護群眾利益 隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問題已成為人們關(guān)注的焦點。在我省農(nóng)村，由于地域廣闊，人口分散，老百姓食品安全意識淡薄，食品安全監(jiān)管工作經(jīng)常出現(xiàn)空白和盲區(qū)，食品安全仍存在不少隱患，狀況令人擔(dān)憂。如何有效地改變農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀，為農(nóng)村消費者飲食安全提供保障，是各級政府和有關(guān)職能部門義不容辭的責(zé)任。

一、農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀及存在問題

1、農(nóng)村消費者的食品安全意識較淡薄。農(nóng)村食品消費者由于受到種種因素的影響，對食品安全問題缺乏足夠的認識，主要表現(xiàn)在：一是受消費水平和消費觀念的影響，農(nóng)村群眾的消費取向主要是“價格優(yōu)先”，購買食品首選價格“便宜”，然后是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。二是農(nóng)村群眾普遍缺乏食品安全方面的知識，雖然有的農(nóng)村群眾能意識到食品安全衛(wèi)生的重要性，買東西也會“貨比三家”，但往往是比價格、色澤，重視外表，忽略內(nèi)質(zhì)，對購買的食品是否是正規(guī)合格企業(yè)產(chǎn)品、是否過量使用色素、防腐劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強制性標準等，往往不重視或并不知道如何識別。三是農(nóng)村群眾的自我權(quán)益保護意識較差，遇到自身權(quán)益受到侵害時，很多人不知道用法律武器來保護自己。即使知道用法律來維權(quán)，但又不知道該到哪里去申訴，知道申訴的，又由于離申訴、投訴地點遠，往返費用加上檢測、鑒定費用，為了幾元錢的食品，既耗錢又耗時，維權(quán)成本高，買了劣質(zhì)食品在不嚴重危及人的生命時，一般采取多一事不如少一事的態(tài)度，這也是農(nóng)村群眾不愿主張權(quán)益的原因之一。這些因素都為低成本、低價格的劣質(zhì)食品提供了在農(nóng)村生存的溫床。食用這些劣質(zhì)食品，特別是濫用食品添加劑的食品，雖然短期內(nèi)看不到對人體的危害，但長期食用將導(dǎo)致人體患病概率的提高。

2、農(nóng)村食品小企業(yè)、小作坊居多，企業(yè)整體素質(zhì)較低。農(nóng)村食品小企業(yè)、小作坊由于生產(chǎn)條件相對較差，產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄，這些食品生產(chǎn)企業(yè)整體素質(zhì)處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式居多，且生產(chǎn)的食品多數(shù)就地銷售，這就導(dǎo)致了農(nóng)村食品來源不安全的可能性高于城市。一些小企業(yè)、小作坊、無證照的食品企業(yè)，大多數(shù)分布在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，管理方式粗放，技術(shù)含量低下。為了降低生產(chǎn)成本，采用價低質(zhì)劣的食品原料；為了追求食品的口味和外觀，超量使用或濫用食品著色劑、調(diào)味劑等食品添加劑；生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件達不到要求，食品安全性令人堪憂。

3、農(nóng)村食品流通市場基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊。由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)相對城市來說較薄弱，食品專業(yè)市場建設(shè)工作還處于滯后狀態(tài)，雖然有些村鎮(zhèn)建立了農(nóng)貿(mào)市場，但市場的基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、食品質(zhì)量檢測手段和食品安全保障措施等都較欠缺，對流通環(huán)節(jié)中的食品安全問題難以做到有效的監(jiān)控。另一方面，很多農(nóng)村食品經(jīng)營者缺乏必要的食品安全意識，對食品進貨的把關(guān)不嚴，不重視查驗供貨方的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證以及相關(guān)的檢測報告等，只要哪個供貨商的商品便宜，就進誰的貨，只注重價格，不注重質(zhì)量，出現(xiàn)問題無從尋根求源。個別經(jīng)營者法律意識淡薄，缺乏守法經(jīng)營觀念。只求經(jīng)濟利益，不管商品質(zhì)量，銷售不合格食品或過期食品，這些都為農(nóng)村食品安全埋下了隱患。

4、農(nóng)村地域廣闊，食品經(jīng)營分散，食品安全監(jiān)管難度大。農(nóng)村地域廣闊，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶又比較分散，在現(xiàn)行行政管理體制中，大部分食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的機構(gòu)，單憑縣一級監(jiān)管部門的人員力量，要開展對農(nóng)村范圍的食品安全監(jiān)管，力度遠遠不夠，因此出現(xiàn)了對城市食品安全監(jiān)管的相對重視，而對農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度較為薄弱的現(xiàn)狀。另外有些村鎮(zhèn)交通不便，各監(jiān)管部門由于人員、經(jīng)費問題，執(zhí)法人員無法經(jīng)常性地對農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（戶）開展經(jīng)常性的檢查，有的邊遠地區(qū)可能一年都難得去一次，這是導(dǎo)致假冒偽劣食品“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”農(nóng)村市場的一個重要因素。

二、加強農(nóng)村食品安全管理工作的建議 針對以上問題，我們就如何加強農(nóng)村食品安全管理工作，讓農(nóng)民和市民一樣吃上放心食品，提出以下幾點建議。

1、重視農(nóng)村食品安全工作，加強食品安全宣傳力度。各級政府和相關(guān)部門在搞好城市食品安全監(jiān)管的同時，要提高對農(nóng)村食品安全的重視，實行政策傾斜，增加財政經(jīng)費、人員力量和設(shè)施配備的投入。特別是鎮(zhèn)一級政府應(yīng)把食品安全工作列入日常管理范圍，與各有關(guān)食品行政監(jiān)管部門之間，建立經(jīng)常性的互相通報制度，及時掌握食品安全的有效信息，有針對性地制定階段性監(jiān)管重點。政府各職能部門，要加強對農(nóng)村群眾宣傳食品安全知識和食用假冒偽劣食品對人體的危害，采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，傳授鑒別假冒偽劣食品的知識和維護自身消費權(quán)益的方法和途徑，不斷增強農(nóng)村群眾的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護意識。

2、建立長效管理機制，明確部門監(jiān)管職責(zé)。鑒于農(nóng)村市場的分散狀況，各部門應(yīng)攜手聯(lián)動，把住食品源頭、生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)，加強對農(nóng)村食品安全的管理工作，加大對農(nóng)村食品的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的執(zhí)法力度，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴厲查處各種食品領(lǐng)域違法違規(guī)行為。一是要加強食品源頭污染整治，對種植業(yè)開展農(nóng)藥殘留整治，宣傳推廣合理使用農(nóng)藥、化肥，減少對糧食、蔬菜等的污染；對養(yǎng)殖業(yè)開展獸藥殘留整治，消除違禁藥物使用，合理使用畜禽飼料添加劑和獸藥防病治病。二是要加強農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小企業(yè)、小作坊的日常監(jiān)管，建立完善企業(yè)質(zhì)量檔案，簽訂質(zhì)量安全目標責(zé)任書。三是要加強農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治，建立食品安全溯源管理制度，推行索票索證制度；依法嚴厲打擊經(jīng)營假冒偽劣食品的違法行為。四是要加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治, 重點對飯店、小食店、學(xué)校食堂推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格審查發(fā)放衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證,改善食品加工衛(wèi)生條件，減少食源性疾病發(fā)生率和防止集體食物中毒事故的發(fā)生。

3、探索建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。鑒于目前監(jiān)管部門監(jiān)管力量和監(jiān)管手段有限，而短時間內(nèi)又得不到有效改善的情況下，針對農(nóng)村食品安全監(jiān)管難度大，農(nóng)村食品安全隱患隨時存在的現(xiàn)狀，有條件的地方要建立農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)、食品安全監(jiān)督網(wǎng)、衛(wèi)生防預(yù)監(jiān)督網(wǎng)，利用相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)有效地掌握農(nóng)村食品安全信息，以達到監(jiān)管有的放矢。充分發(fā)揮現(xiàn)有的12315舉報網(wǎng)的作用，對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，及時開展執(zhí)法工作。

4、完善農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加強經(jīng)營者的誠信意識。應(yīng)積極倡導(dǎo)連鎖超市進農(nóng)村，延長安全食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)大型超市以“流動放心店”的形式，向農(nóng)村市場配送安全食品。另一方面，要不斷提高食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者的食品安全法律法規(guī)意識，加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)自我約束，樹立企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，增強遵紀守法和誠信經(jīng)營意識、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全意識，規(guī)范其食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。宜昌市點軍區(qū)政協(xié)委員 夏清鋒 安禮輝 2014年9月3日

第二篇：嚴格拆遷執(zhí)法程序切實維護群眾利益

嚴格拆遷執(zhí)法程序切實維護群眾利益

各位領(lǐng)導(dǎo)：

過去一年中，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，端正城鎮(zhèn)房屋拆遷指導(dǎo)思想，積極維護群眾合法權(quán)益，依法行政，依法拆遷，圓滿完成了省、市重點工程建設(shè)的征地拆遷任務(wù)，確保了社會的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

一、2004年拆遷工作的主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為進一步規(guī)范我區(qū)征地拆遷工作，加快房屋拆遷市場化、企業(yè)化運作進程，按照《房屋拆遷管理條例》規(guī)定，2003年初，成立了城建開發(fā)有限公司，使全區(qū)征地拆遷工作正式邁入市場化軌道。區(qū)政府對每一項重大建設(shè)項目和重點征地拆遷工作，都高度重視，精心組織，及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，領(lǐng)導(dǎo)并制定工作實施方案，在全區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的工作人員，有計劃、有安排、狠抓工作落實，針對每一個拆遷項目召開分析會，找準切入點。同時，加大督促檢查力度，對重點項目實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點責(zé)任制，要求聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，將工作進展及完成情況與領(lǐng)導(dǎo)年終述職總結(jié)掛鉤，保證各項工作的順利進行。

2、統(tǒng)一思想，服從大局。在開展征地拆遷工作前，組織所1

有工作人員進行綜合培訓(xùn)，使工作人員熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)和拆遷安置辦法及補償標準，并明確政府對拆遷工作的政策和方向，做到口徑統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。全面預(yù)計工作中會出現(xiàn)的各種情況和問題，未雨綢繆，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，提高應(yīng)變能力。要求工作人員相互協(xié)調(diào)，相互補臺，從大局出發(fā)，務(wù)必按期、高質(zhì)量完成各自工作任務(wù)。如2004年我區(qū)組織人員強行拆村、寨村、村非法建筑物，在拆除工作開始前，區(qū)政府成立了醫(yī)療組、治安組、拆除組等工作組，按照各自的職責(zé)，密切配合，有條不紊地完成了拆遷工作。在xxx征地拆遷工作開始前，區(qū)拆遷辦組織舉辦了法律法規(guī)培訓(xùn)班，召開了拆遷動員大會，強化了工作人員對有關(guān)土地法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和掌握，提高了自身素質(zhì)，xxx搬遷安置工作中，全體工作人員認真遵照國家宗教政策，嚴格執(zhí)行征地拆遷法律、法規(guī)，依法處理拆遷期間各種問題，未發(fā)生任何宗教糾紛和違法事件，既維護了寺方利益，又保證了xxxx公路按期開工建設(shè)。

3、加大宣傳力度，樹立良好形象。在拆遷工作開展前期，組成工作組對動遷戶進行摸底調(diào)查，掌握基本情況，深入到住戶家中，推行溫情服務(wù)，面對面做宣傳，使群眾認識到我們開展的工作將對其帶來的長遠利益，使群眾從心理上服從政府工作的大局，積極支持并參與到我們的工作中。在xxxx和x污水處理廠拆遷工作中，由于動遷戶受個別人的煽動，對工作人員進行了多次圍攻、謾罵和毆打，并砸毀了拆遷辦公室，對此，工作人員嚴格遵守打不還手、罵不還口的工作紀律，繼續(xù)堅持深入住戶家中做動員，幫助困

難戶和孤寡老人辦理相關(guān)手續(xù)，最終我們的誠心和良好的工作態(tài)度，贏得了群眾的支持和贊揚，完成了拆遷任務(wù)也樹立了良好的政府形象。

4、依法行政，切實維護社會穩(wěn)定。在做好動遷戶的宣傳教 育的同時，對個別動員說服無效的“釘子戶”堅決按法定程序進行強制搬遷和拆除工作，對長期無人居住的住戶，首先登報聲明，并通過公證處進行財產(chǎn)保全，避免了為財產(chǎn)的糾紛、扯皮。同時，本著維護被拆遷人的合法權(quán)益的原則，召開拆遷聽證會，維護了被拆遷人的合法權(quán)益。

二、2005年拆遷工作打算

新的一年中，我區(qū)將全面貫徹“三個代表”重要思想，用科 學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)房屋拆遷工作，認真落實國務(wù)院、省、市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的政策措施，進一步規(guī)范拆遷行為，嚴格拆遷執(zhí)法程序，正確引導(dǎo)群眾支持拆遷工作，促進社會的穩(wěn)定繁榮。

1、加大宣傳力度，提高自身素質(zhì)。

城市房屋拆遷管理涉及的法規(guī)較多，政策性極強，只有大張 旗鼓的宣傳，讓法規(guī)深入人心，才能取得動遷戶的理解、支持和配合。對此，我們對各項拆遷工作都要進行拆遷前的工作分析會，并充分利用法律法規(guī)宣傳日、廣播、電視等途徑，大力宣傳《城市房屋拆遷管理條例》和房屋拆遷政策，使群眾全面了解拆遷政策，改善依法拆遷的社會環(huán)境，增強群眾依法維權(quán)的意識。同時，加強拆遷管理人員教育培訓(xùn)，組織拆遷執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握房屋

拆遷、評估、行政執(zhí)法等方面的有關(guān)法規(guī)，提高工作人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2、嚴格拆遷執(zhí)法程序，維護群眾合法權(quán)益。

積極推進拆遷管理規(guī)范化，嚴格按照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的權(quán) 限和程序履行職責(zé)，嚴格執(zhí)行申請房屋拆遷許可、公示、評估、訂立協(xié)議、聽證、行政裁決等程序，確保拆遷公開、公平、公正進行。同時，根據(jù)城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模，減少或避免不必要拆遷和急功近利、盲目攀比的大拆大建行為，從源頭上防止不當拆遷。

3、加強拆遷管理，落實拆遷安置。

合理的拆遷補償安置是維護動遷戶合法權(quán)益、做好拆遷工作 的重要基礎(chǔ)。所有的拆遷，無論是公益項目還是經(jīng)營性項目，拆遷安置補償資金必須設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?，并足額、及時補償給被拆遷人。凡實施的每一個拆遷項目，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自協(xié)調(diào)，親自參與，并建立健全拆遷工作機制。同時，加強現(xiàn)場拆遷管理，嚴格執(zhí)行房屋拆遷紀律。堅持文明拆遷，防止不依法定程序擅自拆除房屋的違法行為，杜絕惡性事件的發(fā)生。

4、認真做好拆遷信訪工作，維護社會穩(wěn)定。

高度重視拆遷信訪工作，不斷完善拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機 制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，堅持有訪必接，有問必答。對來訪者反映的問題認真分析，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，凡重大信訪案件由主管領(lǐng)導(dǎo)親自辦理，并在規(guī)定的時限內(nèi)認真嚴肅答復(fù)給上訪群眾，真正把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽

狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。

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第三篇：多關(guān)注農(nóng)村食品安全

多關(guān)注農(nóng)村食品安全

近年來，各級政府對食品安全問題越來越重視，不斷加大管理力度，城市食品安全問題得到極大改善。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村地區(qū)隨處可見各類小超市、小賣部、飲食小攤在給農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活帶來了極大方便的同時，也帶來了不容樂觀的農(nóng)村食品安全問題。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)民收入不高。廣大農(nóng)民缺乏必要的食品安全知識，不懂得如何鑒別食物是否含有添加色素、蔬菜的農(nóng)藥殘留等基本常識，甚至有的人連生產(chǎn)日期、保質(zhì)期都不看，只關(guān)心價格。這樣，就為劣質(zhì)產(chǎn)品流向農(nóng)村市場以及一些臟、亂、差的地下小作坊的生存創(chuàng)造了條件。一些廠家，為了自己的利益，往往把檢驗不合格的產(chǎn)品，以便宜的價錢銷往農(nóng)村。此外，在農(nóng)村，一些地下小作坊往往無證無照，衛(wèi)生條件差，由于價格低廉，專門針對農(nóng)村市場生產(chǎn)銷售。再加之農(nóng)村地域廣闊，點多面廣，監(jiān)管不力，不少“三無產(chǎn)品”就這樣被銷售到了農(nóng)民手中。

農(nóng)村人口眾多，食品安全衛(wèi)生不得放松。在保障農(nóng)村食品安全上，首先要增強宣傳，提高廣大農(nóng)民的食品衛(wèi)生安全意識、普及食品衛(wèi)生知識。同時，各級政府要加大對農(nóng)村食品安全的投入，改善檢測設(shè)施，完善監(jiān)測體系，加強對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度和對發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品的打擊力度，保證食品采購源頭的安全。在農(nóng)村地區(qū)，還應(yīng)建立起像城市一樣的食品安全舉報投訴體系，營造一個安全衛(wèi)生的食品消費環(huán)境。農(nóng)村是一個巨大的消費市場，食品生產(chǎn)廠家也應(yīng)深入了解農(nóng)民需求,生產(chǎn)出能滿足農(nóng)民需要的物美價廉、健康衛(wèi)生的產(chǎn)品。

民以食為天，保障農(nóng)村食品安全刻不容緩。請相關(guān)部門多關(guān)注農(nóng)村食品安全問題，加大執(zhí)法力度，讓農(nóng)民吃上放心食品。

第四篇：切實維護群眾利益積極構(gòu)建和諧四川

切實維護群眾利益 積極構(gòu)建和諧四川

發(fā)布時間：2009年08月17日 20:29 作者：張學(xué)忠

胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會上強調(diào)指出，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，扎扎實實推進社會主義和諧社會建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹這一重要指示精神，建設(shè)和諧四川，最根本的是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實維護和實現(xiàn)好人民群眾的利益，使全體社會成員更加充分地享受到改革發(fā)展成果。

一、牢牢把握構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，始終把人民群眾利益擺在最重要的位置

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點。積極發(fā)展和維護人民群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)和處理好各種利益關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的長期任務(wù)，也是當前重要而緊迫的工作。

切實維護群眾利益是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的四川，符合全省人民的共同愿望。當前影響社會和諧穩(wěn)定的許多問題的產(chǎn)生，大都是因為群眾利益沒有得到切實維護和保障。抓住了群眾利益這個關(guān)鍵，就牢牢把握了構(gòu)建和諧社會的著力點。在推進和諧四川建設(shè)的各項工作中，都必須堅持把人民利益作為出發(fā)點和歸宿，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，真正使人民群眾安居樂業(yè)。

妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的必然要求。維護社會公平與正義是我國社會主義制度的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。四川作為西部內(nèi)陸省份，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不同步以及貧困人口較多等問題相當突出。在定政策、作決策的過程中，必須強化科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性，更加重視維護社會公平，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，努力形成社會不同利益群體各盡所能、各得其所、和諧相處的良好局面。只有協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，營造公平公正的社會環(huán)境，才能充分調(diào)動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，形成推動四川發(fā)展的強大合力。

積極化解利益矛盾是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。當前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，利益格局不斷調(diào)整，各種利益矛盾相互交織，呈現(xiàn)出多樣性、多變性、復(fù)雜性的特征。從四川來看，隨著改革開放的深入推進，一些深層次的利益矛盾日漸凸顯，特別是征地拆遷、移民安置、國企改制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債等問題比較突出。建設(shè)和諧四川，一個緊迫的任務(wù)，就是要有效調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，特別是解決好與群眾利益密切相關(guān)的問題，努力把利益差別與矛盾沖突控制在適度的范圍內(nèi)。只有積極穩(wěn)妥地化解各種利益矛盾，才能確保經(jīng)濟社會在穩(wěn)定、和諧、規(guī)范、有序的狀態(tài)下健康運行。

二、緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，不斷夯實滿足人民群眾利益需求的物質(zhì)基礎(chǔ)

構(gòu)建社會主義和諧社會，從根本上說，取決于發(fā)展的質(zhì)量和水平。發(fā)展是人民群眾的最大利益所在，也是解決所有問題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要才有現(xiàn)實的可能，建設(shè)和諧四川才有雄厚的基礎(chǔ)。

實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展。發(fā)展不足是四川面臨的大問題。建設(shè)和諧四川，必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，努力做好發(fā)展這篇大文章。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在進一步推進西部大開發(fā)中，提出并實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進市場化配置資源，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢頭。據(jù)初步統(tǒng)計，“十五”時期是我省經(jīng)濟發(fā)展最快、質(zhì)量效益最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。特別是黨的十六大以來，全省經(jīng)濟總量連續(xù)跨越千億元臺階，２００４年達到６５５６億元，增長１２．７％，提前一年完成“十五”計劃經(jīng)濟總量目標。全省地方財政總收入年均增長１６．３％，２００４年達到６７２億元。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決“三農(nóng)”問題。四川近７０％人口是農(nóng)民，解決“三農(nóng)”問題是建設(shè)和諧四川的重點和難點。我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，深化農(nóng)村改革，積極培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大各方面對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，提前全免農(nóng)業(yè)稅，全面落實糧食直補資金，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，使農(nóng)民得到了更多利益和實惠。２００４年全省農(nóng)民人均純收入增加３５０元，實現(xiàn)歷史最好水平。對于四川這樣一個農(nóng)業(yè)大省來講，解決“三農(nóng)”問題是一項長期而艱巨的任務(wù)，始終是我們工作的重中之重。要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標出發(fā)，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，著力構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

加強社會建設(shè)和管理，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。相對于經(jīng)濟發(fā)展，四川的社會事業(yè)更顯滯后。近年來，省委、省政府先后召開了全省文化、衛(wèi)生、體育、職教、環(huán)保、科技等專題工作會議，出臺了一系列推進社會事業(yè)改革發(fā)展的政策措施。特別是堅持面向基層、面向群眾，加快基礎(chǔ)教育和基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決上學(xué)難、看病難等群眾反映強烈的問題。２００４年，全省完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目５０１個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)達到６２４．９萬人，試點縣參保率達５７．６％。堅持用市場機制和手段開發(fā)文化資源，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化事業(yè)。２００４年，我省文化產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達到４８４億元，總收入２７９億元，均居西部省份第一位。堅持把社會事業(yè)發(fā)展放在突出位置，切實加大工作力度，增加投入彌補欠賬，創(chuàng)新體制增強活力，逐步解決經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。

建設(shè)“生態(tài)四川”，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的前提，也是構(gòu)建和諧社會的基石。四川把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓，大力實施天然林保護、退耕還林還草、水土保持和生態(tài)環(huán)境綜合整治四大工程，全省累計退耕還林８０．６萬公頃，配套荒山造林７２．７萬公頃，森林覆蓋率提高到２７．９％。以岷江、沱江、嘉陵江等流域為重點，加強環(huán)境污染治理，江河水質(zhì)明顯提高，空氣質(zhì)量進一步改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。建設(shè)和諧四川，必須緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。認真貫徹節(jié)約能源資源這一基本國策，堅持開發(fā)節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式。加快“生態(tài)四川”建設(shè)，確保到“十一五”末基本建成長江上游生態(tài)屏障。

三、統(tǒng)籌兼顧各方利益，逐步形成科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機制

建設(shè)和諧四川，不僅要夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，而且要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。必須在注重效率、承認合理差距的前提下，建立和完善利益均衡機制，避免利益格局失衡，切實維護社會公平。

加大統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四川區(qū)域特征明顯，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平差異較大。我們堅持分類指導(dǎo)、整體推進的原則，從發(fā)展思路、政策措施等方面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。鼓勵自然條件和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好的成都平原地區(qū)加快發(fā)展速度，充分發(fā)揮帶動作用。同時，切實加大對省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，促進其增強自我發(fā)展能力。近年來，先后召開了一系列現(xiàn)場會，特別是把人口占全?。叮埃サ那鹆甑貐^(qū)作為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點，以市場化配置資源為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，加快發(fā)展步伐，激發(fā)內(nèi)在動力和活力。全省各地城鄉(xiāng)面貌迅速改變，相互促進、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的良好局面正在逐步形成。

完善社保體系，構(gòu)建社會“安全網(wǎng)絡(luò)”。加快建設(shè)社會保障體系是維護社會公正、協(xié)調(diào)社會利益、構(gòu)建和諧社會的重要方面。我們堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方針，認真落實就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，特別是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。２００４年城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０．９萬人，２００５年新增３０．７萬人。著力完善以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的社保體系，不斷擴大社會保障覆蓋面，積極探索建立農(nóng)村社會保障體系。認真落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，２００４年全省實施“低?！保保担踩f人，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

暢通表達渠道，妥善解決利益沖突。建立暢通的利益訴求表達渠道，是維護社會穩(wěn)定的重要條件。我們認真總結(jié)近年來處置各類群體性事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索建立規(guī)范的利益表達和協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)各個利益群體以理性、合法的方式表達訴求。在深入推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等一系列公開辦事制度的同時，加大信訪工作力度，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的利益訴求。在全省開展公安大接訪，紀檢監(jiān)察機關(guān)開通廉政舉報電話，對教育收費、水電氣價格調(diào)整等事項實行聽證，及時聽取和處理群眾反映的問題，收到了良好效果。

四、認真解決突出問題，努力維護好人民群眾的切身利益

解決與群眾利益直接相關(guān)的問題，是建設(shè)和諧四川的重要切入點。必須針對群眾反映強烈的突出問題，采取堅決有力的措施，切實維護人民群眾的現(xiàn)實利益和切身利益。

認真做好征地拆遷補償安置工作。征地拆遷特別是失地農(nóng)民補償安置問題，是一個與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相伴而生的問題，也是當前群眾反映強烈的一個熱點問題。近年來，四川高度重視這項工作，立足于維護群眾合法權(quán)益，制定并落實各項政策規(guī)定，積極探索建立長效機制，努力解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和城市拆遷群眾的生活、生計問題。省委、省政府下大決心，明確時間進度和考核標準，要求各地限期解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置問題。目前，全省征地拆遷補償安置工作有序推進，一些歷史遺留問題正在得到積極解決。全省失地農(nóng)民納入低保２０．２萬人，納入醫(yī)療保險２０．８萬人，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本做到應(yīng)保盡保。

高度重視農(nóng)民工問題。隨著農(nóng)村進城務(wù)工人員不斷增多，農(nóng)民工的工資拖欠、社會保障缺失、精神文化生活貧乏等問題，日益成為一個不容忽視的社會問題。四川是勞動力資源大省，省委、省政府采取一系列政策措施，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。認真清理整頓拖欠農(nóng)民工工資問題，依法嚴肅處理了一批違規(guī)違法企業(yè)。深化戶籍制度改革，在就業(yè)招聘、子女入學(xué)等方面作出明確規(guī)定，努力消除農(nóng)民進城務(wù)工的制度性障礙。大力實施“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，提升勞務(wù)人員職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強其就業(yè)能力。全省２００４年投入勞務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費６１００萬元，共培訓(xùn)農(nóng)民工５１３萬人次，外出務(wù)工人員人均勞務(wù)收入同比增加４０６元。

切實解決困難群體的實際問題。四川貧困人口多，貧困程度深，扶貧開發(fā)任務(wù)歷來很重。省委、省政府堅持把扶貧開發(fā)作為關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的大事來抓，在著力增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的同時，千方百計支持和幫助貧困群眾解決面臨的現(xiàn)實困難，加快脫貧致富的步伐，２００４年有２０萬絕對貧困人口解決溫飽問題。認真落實“兩免一補”政策，免除貧困學(xué)生書本費、學(xué)雜費，增加寄宿學(xué)生生活補助費，全?。玻玻玻慈f貧困學(xué)生直接受益。認真解決殘疾人的實際困難，建立健全殘疾人生活保障制度。在部分丘陵地區(qū)推廣實施“紅層找水”工程，解決當?shù)厝罕姵运y、吃不上清潔水的問題。積極做好抗災(zāi)救災(zāi)和安置重建工作，確保受災(zāi)群眾生活有著落、生產(chǎn)有保障。

大力加強反腐倡廉工作。腐敗行為嚴重侵害群眾利益，敗壞黨和政府的形象。我們堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上加大治理力度。抓點帶面，糾風(fēng)整紀，狠剎收受“紅包”、買官賣官、干部賭博、領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等歪風(fēng)，著力解決帶普遍性的黨風(fēng)政風(fēng)問題。針對一些地方官商勾結(jié)、違規(guī)開礦的問題，明確提出“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，在全省大力開展礦業(yè)秩序整頓，堅決打破非法利益格局。這些措施有力地推動了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，密切了黨群干群關(guān)系，為建設(shè)和諧四川營造了良好的社會氛圍。

（作者：中共四川省委書記）

第五篇：切實維護群眾利益重點在穩(wěn)控物價

切實維護群眾利益重點在穩(wěn)控物價

駐經(jīng)濟發(fā)展局紀檢組監(jiān)察室課題組

人民利益至高無上。把維護人民群眾利益放在首位，這是我們做好各項工作的根本要求，是人民群眾的殷切期待。而在現(xiàn)今高通脹的經(jīng)濟形勢下，要切實維護好群眾利益，重點在于穩(wěn)控物價。

經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點是以人為本，改善老百姓的生活水平和生活條件。物價工作，不僅是重要的經(jīng)濟工作，更是重要的民生工作。物價過高，不僅影響老百姓的生活，群眾收入的增長幅度會被不斷走高的物價抵消，收入水平和生活水平難以實實在在提高，而且也影響地區(qū)的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進而影響地區(qū)整體發(fā)展。

今年來，晉江市居民消費價格總水平延續(xù)了去年以來的上漲勢頭，居民消費價格總指數(shù)比去年同期上漲4.0%，同比漲幅較去年同期上升1.4個百分點。從上漲影響因素看，以肉禽及其制品、鮮菜、干鮮瓜果上漲為主的食品類以及居住類價格較快上漲成為推動居民消費價格指數(shù)上揚的主要因素。

一、消費價格指數(shù)運行基本情況

八大類價格指數(shù)“六漲兩降”。在所調(diào)查的八個商品和服務(wù)大類價格指數(shù)中，同比價格指數(shù)上漲的有：食品類價格指數(shù)上漲11.3%；居住類上漲5.2%；娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲4.0%；醫(yī)療保健和個人用品上漲3.3%；煙酒及用品上漲0.9%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲0.4%。同比價格指數(shù)下降的有：衣著類下降13.5%；交通和通信類下降0.5%。從八大類消費品價格上漲指數(shù)來看，食品類價格上漲11.3%，居住類價格上漲5.2%，分別拉動一季度CPI上漲3.4個百分點和1.0個百分點，其中，食品類價格上漲對CPI漲幅的影響高達83.5%，成為拉動一季度價格上漲的主要動力。

二、影響CPI上漲因素

（一）食品類價格上漲較快，成為拉動CPI上漲的首要因素。受元旦、春節(jié)、端午等節(jié)日需求增加以及國內(nèi)部分地區(qū)寒冷雨雪天氣的影響，晉江市糧食、油脂、肉禽及其制品、鮮菜、干鮮瓜果等食品類價格持續(xù)上漲，推動食品綜合價格指數(shù)同比上漲了11.3%，高居八大類消費品價格漲幅之首。其中，糧食價格同比上漲8.8%，鮮蛋價格上漲14.8%，肉禽價格同比上漲17.8%，鮮菜價格同比上漲22.2%，油脂價格上漲23.3%，鮮果價格上漲40.8。

（二）居住類價格持續(xù)上漲，成為拉動價格總水平上漲的次要因素。晉江市建材、裝修材料和租房以及燃料價格均出現(xiàn)不同程度的上漲，致使居住類價格同比上漲5.2%，其中，建房及裝修材料類價格上漲14.8%，租房類價格上漲0.4%，自有住房價格上漲4.5%，水、電、燃料類價格上漲2.7%。

（三）宏觀政策因素。一方面是貨幣政策因素。貨幣發(fā)行過量，特別是美國等發(fā)達國家實行量化寬松的貨幣政策之后，國際市場石油、棉花、糖等大部分商品價格急劇上漲。國際石油漲價，導(dǎo)致一季度液化氣價格在2010年高基數(shù)的基礎(chǔ)上又上漲12.9%?，F(xiàn)階段我國盡管宏觀調(diào)控政策頻頻出臺，存款準備金率屢屢上調(diào)，但貨幣供應(yīng)量到物價上漲之間的傳導(dǎo)具有時滯，但國內(nèi)流動性還是相對過剩，加大了物價和資產(chǎn)價格的上漲壓力。另一方面是政策性調(diào)價因素。在上年國家多次調(diào)整成品油價格的高基數(shù)基礎(chǔ)上，一季度市區(qū)汽油、柴油價格同比分別上漲10.0%和10.8%。國際市場大宗商品價格持續(xù)上漲的傳導(dǎo)作用。隨著世界經(jīng)濟發(fā)展走出低谷，國際市場原油、糧食、鐵礦石等大宗商品價格逐漸走高，導(dǎo)致國內(nèi)能源、原材料價格持續(xù)攀升，引起相關(guān)商品價格上漲。輸入型通脹壓力加大，也是影響物價上漲的一個重要的因素。

三、確保實現(xiàn)市場價格穩(wěn)定的對策與建議

1、繼續(xù)加強監(jiān)測預(yù)警分析。及時掌握蔬菜、肉禽蛋、液化氣等生活必需品市場供求和價格動向。在堅持重要商品價格監(jiān)測分析制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年以來價格波動的新情況，重點加強對蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測力度，了解蔬菜市場變化，注意市場運行中苗頭性、趨勢性的問題，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時發(fā)出預(yù)警，采取有效應(yīng)對措施。

2、積極開展糧食、蔬菜、肉禽等居民生活必需品供應(yīng)和價格情況工作調(diào)研。把解決當前問題和建立長效機制結(jié)合起來，增強政府對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管決策的科學(xué)性、有效性及預(yù)見性。

3、進一步落實市場監(jiān)管措施，規(guī)范各環(huán)節(jié)經(jīng)營行為，維護正常的市場秩序。重點加大對蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、和農(nóng)村地區(qū)市場物價監(jiān)管，在全市各鎮(zhèn)、街道建立價格監(jiān)測聯(lián)絡(luò)點，落實安排好節(jié)假日的蔬菜市場價格監(jiān)管工作。集中清理整頓涉及蔬菜產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費，嚴肅查處各種亂收費行為，切實減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負擔(dān)。

4、保障糧食市場供應(yīng)，防止糧價異常上漲。要全面落實糧食安全責(zé)任制，做好糧食供求平衡，及時掌握市場、超市等糧食進銷、庫存情況，加強組織糧源采購，增加糧食庫存量，保障糧食市場供應(yīng)和穩(wěn)定糧食市場價格。

5、加強活豬產(chǎn)銷調(diào)控，努力保持豬肉價格的基本穩(wěn)定。在調(diào)研過程中，我們充分認識到活豬價格上揚給市場帶來的負面影響，今后各相關(guān)部門應(yīng)積極加強協(xié)調(diào)配合，建立和完善調(diào)控機制，增加政府儲備冷鮮肉的數(shù)量。

6、落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確保蔬菜調(diào)運暢通。建立蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，建立健全各項規(guī)章制度，為市場的經(jīng)營與發(fā)展提供保障，確保蔬菜調(diào)運暢通。對在蔬菜流通過程中收取的其他費用，按照最低收費標準，盡量少收或免收，力爭通過降低運輸和經(jīng)營成本，減少流通中間費用，降低外來蔬菜價格。

7、加大市場價格監(jiān)督檢查力度，全力維護公平競爭的價格秩序，著力規(guī)范市場價格行為，切實加強市場價格監(jiān)管。與相關(guān)部門聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，嚴肅查處捏造散布虛假漲價信息，哄抬價格的行為；嚴厲打擊囤積居奇；嚴肅查處相互串通，操縱市場價格；嚴厲查處壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場脫銷斷檔的行為，進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場價格，切實維護群眾利益，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展