第一篇：市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作監(jiān)督檢查的情況匯報

關于對XX市農(nóng)村集體經(jīng)濟

組織清產(chǎn)核資工作監(jiān)督檢查的情況匯報

根據(jù)市紀委安排，6月27日至7月3日，棗莊市第一檢查組對XX市農(nóng)村集體“三資”清理第二階段工作情況進行了監(jiān)督檢查。XX市共有21個鎮(zhèn)（街），上報“三資”清理任務完成的村（居）1161個。檢查組按照“全面撒網(wǎng)、重點打撈”的方式，對XX市21個鎮(zhèn)（街）逐一督導與實地檢查，通過聽取鎮(zhèn)、村兩級匯報與座談相結合、查看材料與實地盤點相結合、詢問情況與訪問村民代表相結合、明查與暗訪相結合的方式，按照指定典型村（居）（經(jīng)濟強村或資產(chǎn)大村）、推薦普通村（居）、隨機抽取村（居）的模式，在每個鎮(zhèn)（街）隨機抽取了2到3個村（居），共選擇了52個典型村（居），通過實地查看、調(diào)閱檔案資料、盤點核實等方式，進行了認真、全面的監(jiān)督檢查，現(xiàn)將監(jiān)督檢查的情況匯報如下：

一、基本情況

從監(jiān)督檢查的情況看，XX市能夠嚴格按照《工作方案》要求，農(nóng)村“三資”清理全面深入，進展迅速，較好的完成了農(nóng)村“三資”清理第二階段工作任務目標。

一是建立健全了三資清理的領導機構和工作機制。XX市及所轄各鎮(zhèn)（街）均成立了清產(chǎn)核資工作領導小組，村（居）成立了由支部書記或村主任為小組長的清產(chǎn)核資工作實施小組，進行了宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、清理清查等工作，同時，

同；對于經(jīng)濟薄弱的農(nóng)業(yè)村，以對土地、“四荒”、宅基地等資源性資產(chǎn)進行全面核實、登記為重點。

四是出現(xiàn)了一批好的三資清理工作典型。在三資清理工作中，該市先選取2個鎮(zhèn)（街）作為工作試點，總結經(jīng)驗后又全面推開。各鎮(zhèn)（街）能夠按照清產(chǎn)核資的內(nèi)容、程序、目標要求和工作重點進行清理，同時也不斷的創(chuàng)新工作方法，出現(xiàn)了一批較好的典型，比如西崗鎮(zhèn)、荊河街道、龍泉街道等檢查到的村（居），登記表格填寫、各類資產(chǎn)臺帳、檔案分類等工作非常規(guī)范，龍陽鎮(zhèn)、羊莊鎮(zhèn)、鮑溝鎮(zhèn)等檢查到的村（居），三資清理工作細致、清理的各項原始憑據(jù)和數(shù)據(jù)比較詳細，清理工作比較深入。善南街道、東沙河鎮(zhèn)在清理工作中還完善了資產(chǎn)和債權（務）核銷和處臵的工作程序和方法。這些鎮(zhèn)（街）在三資清理工作中總結的典型經(jīng)驗，在充分發(fā)動村民監(jiān)督、登記表準確填寫、檔案分類、資產(chǎn)的處臵和管理等方面做出了較好的典型。

二、存在的問題

由于XX所轄21個鎮(zhèn)（街）既有經(jīng)濟強鎮(zhèn)、資源大鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的鎮(zhèn)（街）道，也有經(jīng)濟相對薄弱、資源相對匱乏的鎮(zhèn)（街），所檢查的村（居）既有經(jīng)濟強村（居）、資源和資產(chǎn)豐富的大村、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村（居），也有經(jīng)濟空殼村和信訪村，在這次督導檢查中，發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的問題和一些特殊問題。

一是整體工作進展不平衡。通過這次檢查，發(fā)現(xiàn)該市個別鎮(zhèn)和村（居）的清理工作進度、工作質量、工作效果還比較緩慢，甚至有的村（居）還沒有實質性的去開展工作，有的是因為資產(chǎn)或村辦企業(yè)較多，在權屬界定上還有爭論，有的是因為村級兩委和財務人員工作不銜接，形成斷層，有的是因為作為經(jīng)濟強村，對三資清理工作認識不夠，總的來說造成工作滯后的主要原因還是鎮(zhèn)一級黨委政府重視程度不夠。

二是村（居）清理工作不夠扎實和深入。這次所檢查的村（居），有些村（居）雖然登記表格填寫基本是照抄賬單，有的村（居）在清理工作中只是村兩委領導和財務人員簡單的統(tǒng)計，有的村（居）只是對近年或交接后的三資進行清理登記，有的村（居）財務是每屆領導都打一次結。這些村（居）大都沒有真實的去盤點、丈量與清查，僅僅是敷衍清理工作。

三是“三資”的清理操作不夠規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)，在一些有資源的村，或村辦企業(yè)較多的村，或鎮(zhèn)政府駐地及城郊村，村資產(chǎn)資源合同登記不夠全面，有的村（居）存在村集體與租賃戶手續(xù)不完善、合同不規(guī)范的問題，有的村（居）資產(chǎn)和債權債務形成的時間填寫不夠完整，有的村（居）資料不全，歸檔不及時，缺乏影像資料。

四是在村級資產(chǎn)、債權債務的處置缺乏嚴密程序和有效監(jiān)督。有些村（居）對清理中發(fā)現(xiàn)的報廢資產(chǎn)、盤虧資產(chǎn)及債權債務的核銷處理，方式過于粗放和簡化，缺乏嚴密的程

段，下一步要把資產(chǎn)管理好，使用好，盤活存量資產(chǎn)，壯大村級集體經(jīng)濟。資產(chǎn)量大的村，要穩(wěn)步推進股份合作制改革，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟運作機制，有利于解決集體資產(chǎn)管理中存在的產(chǎn)權主體缺位、權能結構錯位、民主監(jiān)督失靈等體制性缺陷，為集體經(jīng)濟發(fā)展打造“產(chǎn)權清晰，權責明確，運行規(guī)范，管理高效”的全新運作平臺；資產(chǎn)量小的村，要對集體原有閑臵的辦公樓、廠房和廢棄學校等設施，通過整修或翻建，提高存量資產(chǎn)的利用率，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源；“四荒”資源多的村，對村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等，完善承包管理，采用公開招投標方式推行專業(yè)承包，實現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。XX市魏莊居委會現(xiàn)有資產(chǎn)2個多億，通過資產(chǎn)清理，他們在探討股份制改造，調(diào)動集體和居民的積極性，是應該提倡的一種好的做法。

四是建立起完善的村級集體資產(chǎn)監(jiān)管制度。建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范村級財務管理，加強村級民主管理。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租和廢舊資產(chǎn)處臵，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化。建立健全村級財務預決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，把村級財務和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道，確保支出科學、合理。強化村級財務民主管理機制，建立健全黨員會議制度、村（居）民會議制度、村（居）民代表會議制度，明確議事范圍，規(guī)范議事程序，實行集體決策、民主決策。要提高村

級財務公開質量和效果，真正做到“真公開、全公開、常公開”，讓群眾看得明白，消除群眾疑慮，贏得群眾認可。

五是積極控制村級債務。加強村級財務管理，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，堅決遏制村級債務的增加和蔓延，積極穩(wěn)妥地清理化解村級債務，嚴格防范發(fā)生新增債務。積極探索化解村級債務的措施和辦法，切實化解村級債務。到村級座談時，村干部普遍感到債務是影響村級經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。

六是加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟管理的重要作用。要切實推進基層民主，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度真正落到實處，進一步規(guī)范村務、財務公開。切實提高基層干部隊伍的素質，努力把村班子干部培養(yǎng)成政治堅定，具有市場觀念、科技頭腦、創(chuàng)新意識，善于調(diào)查研究、了解民意、勤懇服務的新型領導者。

2012年7月 6 日

第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作流程

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作流程

一、縣市區(qū)：

1、清產(chǎn)核資動員會。

2、成立清產(chǎn)核資領導小組。

3、編制清產(chǎn)核資實施方案。

4、舉辦清產(chǎn)核資培訓班。

5、督導轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立清產(chǎn)核資領導小組，編制清產(chǎn)核資實施方案（將轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領導小組及實施方案全部收集整理歸檔）。

6、分階段召開會議。

7、分階段督導檢查。

8、典型經(jīng)驗總結及宣傳報道。

9、清產(chǎn)核資工作中群眾來信來訪處理及產(chǎn)權糾紛協(xié)調(diào)。

10、落實工作經(jīng)費。

11、資料歸檔管理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

1、清產(chǎn)核資動員會。

2、成立清產(chǎn)核資領導小組。

3、編制清產(chǎn)核資實施方案。

4、指導村（街）成立清產(chǎn)核資領導小組，編寫實施方案。

5、印發(fā)《開展清產(chǎn)核資工作致農(nóng)民群眾的公開信》，并在村（街）公開欄張貼

6、指導村（街）開展清產(chǎn)核資工作，填寫有關報表。

7、召開有關會議，及時督導檢查。

8、糾紛調(diào)解，群眾反映問題的落實。

9、搜集整理村級公示公開資料，并留存公示欄張貼影像照片。

10、檔案管理。

11、“三資”代理中心建設。(建設標準另行通知)

三、村（街）：

1、召開村“兩委”會議，學習上級清產(chǎn)核資工作意見，研究擬定村（街）清產(chǎn)核資實施方案及清產(chǎn)核資工作實施小組成員（會議記錄完整）。

2、召開村民代表會議傳達上級清產(chǎn)核資工作意見，討論通過清產(chǎn)核資實施方案及清產(chǎn)核資工作實施小組成員（會議記錄完整）。

3、在村（街）公開欄公示村清產(chǎn)核資實施方案及清產(chǎn)核資工作實施小組成員名單，留存公示影像照片并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔。

4、利用村廣播宣傳上級清產(chǎn)核資有關精神和村清產(chǎn)核資工作實施小組組成人員名單。

5、按規(guī)定清查村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源狀況，并逐一登記。

6、整理清查結果，并召開村民代表會議提請審議。

7、清理結果經(jīng)村民代表審議無異議后，在村公開欄進行公示，并留存影像照片報鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔。

8、公示無異議，將清產(chǎn)核資結果整理造冊，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領導小組審核。

9、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心簽訂代理協(xié)議，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。

10、健全帳薄、臺賬，完善民主監(jiān)督機制，制定各項規(guī)章制度。

第三篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作情況匯報

鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作情況匯報

尊敬的各位領導：

今年以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作在區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組的精心指導、支持下，嚴格按照《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案》的要求，強化措施，狠抓落實，實現(xiàn)了該項工作的扎實、穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、基本情況

***鎮(zhèn)地處**區(qū)南部山區(qū)，總面積152平方公里，轄**個行政村，人口5萬人，耕地面積3.1萬畝。近年來，全鎮(zhèn)上下圍繞全力打造“有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”的工作思路，堅持科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，全經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。這次清產(chǎn)核資工作，我們主要是通過對村級集體“三資”進行全面的清查、登記，核實債權、債務和資產(chǎn)，資源，摸清村級集體“三資”底數(shù)，目的是進一步規(guī)范村級集體“三資”的使用和管理，建立村級“三資”管理的長效機制，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟社會事業(yè)的科學和諧發(fā)展。目前全鎮(zhèn)41個村的清產(chǎn)核資工作已全面完成。

二、主要作法

一是成立機構，加強領導。3月8日，全區(qū)清產(chǎn)核資工作會議召開后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速成立了***鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長全面負責抓好該項工作的落實，鎮(zhèn)紀委書記、分管副鎮(zhèn)長、分管組織工作的黨委委員擔任副組長，鎮(zhèn)直相關部門負責人，各村黨支部書記、村委會主任，會計，民主理財小組人員擔任工作小組成員。全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作動員議會召開后，各村都相應成立了“三資”清理工作領導小組，切實加強對該項工作的領導。

二是積極宣傳，認真部署。為確保各村清產(chǎn)核資工作的順利進行，3月12日，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作動員大會，各村黨支部書記、主任，會計，各駐村指導員參加了會議。會議傳達了《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案》，并對各村具體負責該項工作的人員進行了專項業(yè)務知識培訓，要求各村根據(jù)各自實際，充分認識開展該項工作的重要意義，做到思想重視、措施得力、行動有力。

三是健全制度，有序開展。在各村原財務工作的基礎上，鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資工作領導小組及時制定出臺了村級收入管理、資金管理、資源登記、財務預決算、財務開支審批等村級財務管理制度。同時，針對清產(chǎn)核資工作的開展，建立了村主要領導負總責、村會計具體抓、各駐村指導員負責監(jiān)督實施的責任分解制度，確保該項工作科學、有序、扎實、穩(wěn)步推進，為完成預定目標奠定了堅實基礎。

四是嚴格程序，整體推進。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領導小組在“三資”清理過程中，嚴格按照工作標準和要求，以“時間服從任務，任務服從實際”為原則，深入各村，結合各村不同情況，有針對性的開展工作，對各村工作任務、工作范圍、實施原則進行了規(guī)范，保證“三資”清理工作有章可循、扎實推進；各村在鎮(zhèn)工作領導小組的指導下，嚴格按照工作要求認真做好賬面數(shù)據(jù)登記、清查核對、公示、處置處理等工作，做到環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)步實施。

五是健全系統(tǒng)，建立臺賬。在全面完成村集體“三資”清查核實基礎上，按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》完成了登記、系統(tǒng)錄錄。并在清查核實農(nóng)村集體“三資”所有權權屬的基礎上，從有利于管理的實際出發(fā)，建立村集體“三資”管理臺賬。明確集體“三資”的名稱、類別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等。農(nóng)村財務“ 三資”代理中心和村各保存一套資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟合同臺賬。

三、取得的實效

一是摸清了村集體家底。通過清產(chǎn)核資，截止目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體總資產(chǎn)為***元，負債為**元，所有者權益***元。為下一步村集體經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。

二是加強了村集體資產(chǎn)的管理。通過清產(chǎn)核資，將平時一些管理不善、未納入村集體管理的資產(chǎn)得到登記。

三是優(yōu)化組合村資產(chǎn)質量。通過清產(chǎn)核資工作，把一些不良資產(chǎn)、虛資產(chǎn)通過正常程序進行了核銷，進一步優(yōu)化了資產(chǎn)組成結構，有利于村集體盤活資產(chǎn)，搞活經(jīng)濟。

四是增強了村級“三資”管理意識。通過清產(chǎn)核資，使村“兩委”成員對加強農(nóng)村“三資”管理的重要性和必要性有了充分認識，提高了“三資”管理水平。

四、下一步主要工作打算

今后工作中，我們將鞏固好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作成績，繼續(xù)落實各項責任制，全面發(fā)揮鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)農(nóng)村財務代管中心的作用，規(guī)范村級資金資產(chǎn)的使用管理，嚴格財務紀律，杜絕集體資產(chǎn)的流失，并以該項工作為契機，把村級財務管理規(guī)范化建設做細做實，嚴格把關，全面實行財務管理規(guī)范化，努力打造陽光“三資”，筑牢基層組織基礎，推動基層黨風廉政建設，確保村級經(jīng)濟社會事業(yè)的又好又快發(fā)展，為打造“有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”作出積極貢獻。

二0一二年十一月二十八日

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案

孟發(fā)[2012]10號

關于印發(fā)《孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案》的通知

各行政村、各有關部門：

根據(jù)菏紀法?2012?5號、定紀法?2012?7號文件精神，現(xiàn)將《孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案》印發(fā)給你們，望結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共孟海鎮(zhèn)委員會

孟海鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年三月二十三日

孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作

實

施

方

案

為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，現(xiàn)就搞好我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作制定如下實施方案。

一、工作目標及要求

1、工作目標：全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有三資的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產(chǎn)權屬，健全資產(chǎn)管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權屬明確、經(jīng)營高效、管理民主的農(nóng)村集體三資管理體制和監(jiān)管長效機制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

2、工作要求：本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、嚴謹細致、注重實效”的原則，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。全鎮(zhèn)統(tǒng)一工作時間，統(tǒng)一清產(chǎn)核資報表格式，統(tǒng)一清產(chǎn)核資管理軟件，嚴格按照本方案要求，扎實推進。

二、對象、范圍及內(nèi)容

我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織、獨立核算的村民小組；由村民委員會代行村集體經(jīng)濟管理職能的村、村民小組。屬于上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體經(jīng)濟組織所有的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產(chǎn)；屬于村集體經(jīng)濟組織所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。

三、工作步驟

（一）準備階段。2012年3月23日前完成。

1、建立領導機構和工作機構。這次清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導下進行。成立由黨委副書記為組長、紀檢書記為副組長，農(nóng)辦、財政、群工辦、黨政辦等單位負責同志為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領導小組，組織領導此次全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作。領導小組辦公室設在農(nóng)辦，具體負責清產(chǎn)核資的組織實施、調(diào)度督導等日常工作。

各行政村成立以支部書記為主的由村兩委成員、村務監(jiān)督委員會（村民主理財小組）成員、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

2、加強宣傳引導。充分利用宣傳車、有線廣播、印發(fā)明白紙、書寫固定標語等形式大力宣傳這次清產(chǎn)核資及“三資”管理工作，使廣大群眾都能充分了解清產(chǎn)核資的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作的順利開展。

（二）清查階段。以2011年12月31日為清查核資基準日，對村組集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)進行全面清理核實，2012年6月底前完成。

1、搞好宣傳發(fā)動及業(yè)務培訓。鎮(zhèn)村要深入宣傳發(fā)動，召開動員會議；對各村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資實施小組成員進行業(yè)務培訓，重點是村會計，明確清產(chǎn)核資工作及“三資”監(jiān)督管理工作要求、有關政策和統(tǒng)計口徑等。

2、賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務、資產(chǎn)、負債完整準確入賬，保證帳帳相符、帳證相符，編制清產(chǎn)核資基準日的各類會計報表及明細表。

3、“三資”清查。對各項資金、資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權債務發(fā)生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠黨員干部和群眾代表，重點對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清查盤點。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎，先帳內(nèi)后賬外、帳內(nèi)賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有帳的固定資產(chǎn)，按原值登記；對有物無帳的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值；對報廢、有帳無物的不實資產(chǎn)，由清產(chǎn)核資工作實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產(chǎn)；對權屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，由清產(chǎn)核資工作實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領導小組協(xié)調(diào)處理，待權屬明確后，再作調(diào)整。

4、核實。核實工作由村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）具體負責，清產(chǎn)核資實施小組應予以配合。重點核實“三資”數(shù)額、權屬、臺帳與實物處置及管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權明確、現(xiàn)狀清楚。

5、公開公示。經(jīng)村務監(jiān)督委員會（村民主理財小組）核實并予以確認后，清產(chǎn)核資工作實施小組應及時將資產(chǎn)核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并申請鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領導小組到達現(xiàn)場照相，做好影像資料的保存。公示期間，村組安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，清產(chǎn)核資工作實施小組要認真組織復查復核，直到群眾認可，不認可的不予確認。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領導小組設立監(jiān)督電話—***和 ***隨時接受群眾舉報和咨詢。

6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。經(jīng)確認的使用年限在一年以上、單位價值在500元以上的固定資產(chǎn)要進行拍照，購置憑證要拍照或掃描；承包合同要進行拍照或掃描，形成的影像資料要妥善保存，并報鎮(zhèn)政府備案。

7、匯總報批。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領導小組對各村組報送的清產(chǎn)核資結果進行審查并確認無誤后，將各村組《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》錄入《山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)》，并編寫孟海鎮(zhèn)清產(chǎn)核資報告，上報縣清產(chǎn)核資工作領導小組進行審核批復。

（三）資產(chǎn)資源登記階段。2012年8月底前完成。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源權屬的基礎上，鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心（“三資”管理服務中心）要依據(jù)縣批復的清產(chǎn)核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺帳，主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等?！叭Y”管理臺帳和經(jīng)濟合同臺帳一式兩份，鎮(zhèn)村各保存一份。土地承包合同單獨建立農(nóng)村土地承包臺帳。

（四）完善制度階段。2012年9月底前完成。針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理存在的問題，建立健全定期清查、資產(chǎn)資源評估、資產(chǎn)資源經(jīng)營招投標等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理制度。特別是要在清產(chǎn)核資的基礎上，全面推進“三資”委托代理服務制度。在鎮(zhèn)政府建立以經(jīng)管站為依托的“三資”管理服務中心，村集體經(jīng)濟組織的“三資”全部納入鎮(zhèn)“三資”管理服務中心統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)村財政預算。實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。

（五）檢查驗收階段。2012年10月15日前完成。清產(chǎn)核資工作結束后，鎮(zhèn)領導小組將組織專門人員對各村清產(chǎn)核資工作進行全面檢查驗收。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

四、保障措施

（一）加強領導。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作面廣量大、政策性強，各行政村、各有關單位都要統(tǒng)一思想，提高認識，把清產(chǎn)核資工作作為促進農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展穩(wěn)定和加強農(nóng)村黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，切實抓緊抓實抓好，全面完成預期目標任務。

（二）強化培訓和指導。鎮(zhèn)農(nóng)辦（經(jīng)管站）、財政所要加強政策學習和業(yè)務指導，認真組織好人員培訓，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；民政、土管等相關部門要依據(jù)各自職責，做好清產(chǎn)核資的相關指導和服務工作。

（三）搞好督導檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領導小組按照要求，要經(jīng)常深入到村組，加強工作調(diào)度和督促，及時總結推廣典型經(jīng)驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅處理。

附：孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領導小組名單

附件：

孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作

領導小組名單

組 長：席云明 黨委副書記 副組長：董 昕 紀檢書記 成 員：牛爾玉 農(nóng)辦主任

薛明洪 經(jīng)管站站長

潘之臣 財政所所長

許和昌 黨政辦主任

胡延奎 農(nóng)技站站長

許保立 土管所所長

張兆芳 計生辦副主任

馬保春 衛(wèi)生院院長 許和全 中心校校長

薛明輝 勞保所所長

耿宗現(xiàn) 民政助理員

領導小組下設辦公室，牛爾玉兼辦公室主任，薛明洪、潘之臣兼辦公室副主任。

第五篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案

清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理的基礎性工作。為進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村黨風廉政建設，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)省、市方案和有關法規(guī)、政策規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

清

產(chǎn)核資工作目標：全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產(chǎn)權屬，健全資產(chǎn)管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權屬明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。要按照博辦發(fā)〔2011〕16號文件要求，落實“五代管”工作，進一步提高村級事務管理規(guī)范化、科學化、制度化水平，密切黨群干群關系，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

二、對象、范圍及內(nèi)容

清產(chǎn)核資對象：我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織、獨立核算的村民小組；由村民委員會、居民委員會代行村集體經(jīng)濟管理職能的村、居、村民小組。

清產(chǎn)核資范圍：屬于上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟組織所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體經(jīng)濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產(chǎn)；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。

具體工作內(nèi)容包括三個方面：

（一）清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內(nèi)、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，摸清集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

（二）界定權屬，建立臺賬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策的規(guī)定，對集體經(jīng)濟組織“三資”的所有權歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權屬界定后，按類別建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

（三）建立健全“三資”管理制度。針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關規(guī)章制度，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理方式，推行集體資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置招投標制度，規(guī)范資產(chǎn)、資源的流轉程序，強化財務公開和審計監(jiān)督，全面實行“三資”委托代理服務，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要在2012年10月底前依托經(jīng)管站成立“農(nóng)村集體‘三資’管理委托代理服務中心”。由各村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與代理中心簽訂委托協(xié)議，明確雙方權利義務，代理中心按協(xié)議規(guī)定對村集體“三資”實行依法委托代理服務，規(guī)范“三資”管理、防止資產(chǎn)流失和資源浪費，確保資產(chǎn)保值增值和資源的開發(fā)利用。

三、工作安排

（一）總體要求。本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、試點先行、注重實效”的原則，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。本次清產(chǎn)核資工作自2012年1月開始，2012年10月31日前結束。要嚴格按照全市統(tǒng)一規(guī)定的時間要求，統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資報表格式，統(tǒng)一設計的清產(chǎn)核資管理軟件，保質保量的完成。

（二）工作步驟。具體分為五個階段：

1、準備階段。2012年2月底前完成，重點做好五個方面工作：

（1）建立領導機構和工作機構。這次清產(chǎn)核資工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下進行。成立由區(qū)紀委牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)民政局等部門負責同志參加的全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領導小組，組織領導此次清產(chǎn)核資工作。領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體負責日常工作。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要建立相應的領導機構和工作機構，加強本區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作指導。

村（組）成立由村黨組織、村委會、村務監(jiān)督委員會（民主理財小組）、村集體經(jīng)濟組織主要負責人和村會計人員、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

（2）制定實施方案。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）根據(jù)省市、區(qū)統(tǒng)一要求，結合自身實際，制定轄區(qū)集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作具體實施方案，并于3月10日前報區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組審核備案。

（3）加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對“三資”管理及清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清產(chǎn)核資工作營造良好氛圍。

（4）組織業(yè)務培訓。開展清產(chǎn)核資工作專題培訓，重點培訓鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）有關工作人員以及村清產(chǎn)核資工作實施小組人員，明確清產(chǎn)核資工作要求、有關政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。

2、清查階段。2012年5月20前完成。以2011年12月31日為清產(chǎn)核資基準日，村清

產(chǎn)核資工作實施小組在區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作領導小組指導下，按照具體實施方案，對本村（組）集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)進行全面清理核實。

（1）賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務、資產(chǎn)、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準日的各類會計報表及明細表。

（2）“三資”清查。對各

項資金、資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》（見附件3）。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權債務發(fā)生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清查盤點。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎，賬內(nèi)賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產(chǎn)，按原值登記；對有物無賬的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值；對報廢、有賬無物的不實資產(chǎn)，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產(chǎn)；對權屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作領導小組協(xié)調(diào)處理，待權屬明了后，再作調(diào)整。

（3）核實。核實工作由村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）具體負責，村清產(chǎn)核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權明確、現(xiàn)狀清楚。

（4）公開公示。經(jīng)村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）核實并予以確認后，村清產(chǎn)核資實施小組應及時將資產(chǎn)核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村里安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，村實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室設立監(jiān)督電話：4110235，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作領導機構也要設立監(jiān)督電話，予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

（5）結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。

（6）匯總報批。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）對各村（組）報送的清產(chǎn)核資結果進行審查并確認無誤后，將各村（組）《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》錄入《山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)》，并編寫鎮(zhèn)（辦）清產(chǎn)核資報告，上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組。區(qū)清產(chǎn)核資領導小組對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）上報的各村（組）清產(chǎn)核資結果進行審核批復。

3、資產(chǎn)資源登記階段。2012年9月底前完成。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)權屬的基礎上，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心要依據(jù)區(qū)批復的清產(chǎn)核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬，主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等?！叭Y”管理臺賬由區(qū)負責統(tǒng)一印制，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心和村各保存一套資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農(nóng)村土地承包臺賬。

4、完善制度階段。針對農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，要研究制定具體的政策措施，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資源以及資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

（2）資產(chǎn)資源評估制度。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)資源，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產(chǎn)資源評估。

（3）資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源實行承包、租賃或出讓經(jīng)營的，要實行公開協(xié)商和招標投標。加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。集體經(jīng)濟組織以參股、聯(lián)營或合作制經(jīng)營的，要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

（4）“三資”委托代理服務制度。在清產(chǎn)核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。在各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）依托經(jīng)管站建立“三資”委托代理服務中心，將村集體經(jīng)濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經(jīng)費納入各級財政預算。

5、檢查驗收階段。清產(chǎn)核資工作結束以后，區(qū)對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作進行全面總結和檢查驗收，每個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抽查不少于三分之一的村。區(qū)領導小組將于10月中旬對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作進行全面檢查驗收，并對檢查驗收結果進行通報。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

四、組織領導

（一）加強領導。加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，是深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把清產(chǎn)核資工作作為促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和加強農(nóng)村黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，列入議事日程。清產(chǎn)核資工作領導小組要認真履行責任，協(xié)調(diào)指導本地工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。

（二）明確職責。清產(chǎn)核資工作領導小組要明確分工，落實責任。紀檢機關和組織部門要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，及時解決工作中遇到的困難和問題；農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門要加強政策研究和業(yè)務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；財政部門要加強農(nóng)村會計制度研究和會計業(yè)務培訓，統(tǒng)籌安排本級工作經(jīng)費，保障清產(chǎn)核資工作順利開展；民政、審計、國土資源、教體、水務、林業(yè)等有關部門要依據(jù)各自職責，做好清產(chǎn)核資的相關指導和服務工作。

（三）把握政策。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處置口徑，形成清產(chǎn)核資的政策體系。

（四）強化監(jiān)督。清產(chǎn)核資領導小組要深入鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村組，加強工作調(diào)度和督促，及時總結宣傳典型經(jīng)驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。建立區(qū)分組包鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）包村的工作機制，區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組成立由區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)民政局等部門參加的清產(chǎn)核資工作督導組，具體負責對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作的督導檢查，并定期對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作進展情況進行通報。對借機擅自處置、私分集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅處理。