第一篇：大泗鎮(zhèn)秸稈綜合利用經(jīng)濟(jì)效益分析

大泗鎮(zhèn)秸稈綜合利用經(jīng)濟(jì)效益分析

大泗鎮(zhèn)是高港區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有耕地面積42381畝，水稻面積19214畝，產(chǎn)生稻草秸稈9607噸。為切實(shí)提高秸稈綜合利用率，大泗鎮(zhèn)新建固化成型企業(yè)1家，新增草簾機(jī)8臺(tái)，小型電動(dòng)草繩機(jī)90臺(tái)，全年消耗稻、麥秸稈16644噸，有效解決了秸稈去處，給農(nóng)民帶來了真正的實(shí)惠。現(xiàn)就秸稈綜合利用經(jīng)濟(jì)效益分析如下：

一、秸稈固化成型企業(yè)一家

今年，我鎮(zhèn)新辦固化成型企業(yè)一家，租用場(chǎng)地30畝，投入150萬元。其中購(gòu)置15萬元/臺(tái)套的秸稈打捆包裝機(jī)3臺(tái)套，訂購(gòu)15萬元/臺(tái)套的粉碎成型機(jī)械6臺(tái)套。該企業(yè)建成后，按每天正常工作8小時(shí)計(jì)算，每臺(tái)套每天可生產(chǎn)秸稈煤4噸，全年共消耗秸稈8000噸。生產(chǎn)秸稈煤成本價(jià)為300元/噸，市場(chǎng)價(jià)為800元/噸，凈利潤(rùn)500元/噸，全年生產(chǎn)秸稈煤產(chǎn)生利潤(rùn)為400萬，去除土地租金2.4萬，年形成凈利潤(rùn)397.6萬元。

二、草簾機(jī)

鎮(zhèn)政府購(gòu)置草簾機(jī)8臺(tái)，租用場(chǎng)地25畝，由泰州市綠色寶貝蔬菜有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。草簾機(jī)每小時(shí)可生產(chǎn)草簾15條，按每天正常工作8小時(shí)計(jì)算，每臺(tái)草簾機(jī)每天可生產(chǎn)草

第二篇：鎮(zhèn)秸稈綜合利用實(shí)施方案

××鎮(zhèn)秸稈綜合利用實(shí)施方案

小麥秸稈是寶貴的生物資源。為了有效利用小麥秸稈資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省、市政府關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用文件精神，堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、抓好普及的原則，全面統(tǒng)籌安排，以小麥秸稈還田為主，同時(shí)積極鼓勵(lì)麥秸氨化、高溫堆肥技術(shù)的示范、推廣。讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以科技和資金投入為依靠，實(shí)行行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作思路，推動(dòng)我鎮(zhèn)秸稈還田及綜合利用工作的發(fā)展，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

二、工作任務(wù)與目標(biāo)

各村(居)要實(shí)行重點(diǎn)突破，開展小麥秸稈綜合利用的示范，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全盤，大力推廣秸稈直接還田及綜合利用技術(shù)，爭(zhēng)取完成小麥秸稈還田面積3.2萬畝，同時(shí)積極推廣麥秸氨化,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，使我鎮(zhèn)的小麥秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。

三、工作時(shí)間安排

小麥秸稈直接還田，6月10日—7月5日;

四、主要措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。小麥秸稈綜合利用解決麥秸焚燒的根本途徑。因此，各村(居)要切實(shí)加強(qiáng)小麥秸稈綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織，明確專人負(fù)責(zé)，全力推進(jìn)小麥秸稈還田和綜合利用工作的開展。

（二）推廣小麥秸稈綜合利用技術(shù)。一是小麥秸稈直接還田。具體方法：麥秸先存于地頭，在玉米、大豆等作物出苗后，玉米三片葉或大豆四片葉時(shí)把麥秸撒于田間；移栽棉花或?qū)捳蟹N植的田塊，可以把麥秸存于寬背行。二是麥秸過腹還田。將麥秸進(jìn)行氨化處理，用于草食牲畜牛、羊的飼料，牲畜糞廄制后施入農(nóng)田。具體方法：采用氨化池氨化法（適合養(yǎng)殖場(chǎng)）和塑料袋氨化法(適合養(yǎng)殖戶)兩種氨化方式。此外，麥秸還可以用于食用菌栽培等。

（三）部門配合搞好服務(wù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、畜牧等部門要密切配合，強(qiáng)化小麥秸稈還田和綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)，要成立服務(wù)隊(duì)（組），深入鄉(xiāng)村、田間，實(shí)地進(jìn)行示范引導(dǎo)；宣傳等部門要加大對(duì)小麥秸稈綜合利用工作的宣傳力度，大力宏揚(yáng)好的典型；其他有關(guān)部門也要積極做好服務(wù)工作。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。為了推動(dòng)小麥秸稈還田和綜合利用工作的開展,鎮(zhèn)政府決定對(duì)麥秸直接還田及綜合利用工作開展好的村(居)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，麥秸直接還田及綜合利用工 作經(jīng)實(shí)地檢查評(píng)比列前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予0.3萬元、0.2萬元、0.1萬元的獎(jiǎng)金；對(duì)工作不力，進(jìn)度偏慢的給予通報(bào)批評(píng)，兩次受通報(bào)的，單位主要負(fù)責(zé)人戒免談話。

第三篇：秸稈綜合利用淺析

秸稈綜合利用淺析

劉惺

秸稈是一種很好的清潔可再生能源，每?jī)蓢嵔斩挼臒嶂稻拖喈?dāng)于一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量約達(dá)1％。在生物質(zhì)的再生利用過程中，排放的CO2與生物質(zhì)再生時(shí)吸收的CO2達(dá)到碳平衡，具有CO2零排放的作用，經(jīng)過學(xué)習(xí)后，個(gè)人認(rèn)為有一下幾項(xiàng)措施：

一、秸稈還田

農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)主要是機(jī)械化秸稈粉碎直接還田技術(shù)，它是以機(jī)械的方式將田間的農(nóng)作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。機(jī)械化秸稈還田技術(shù)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、秸稈還田技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)：

①增加土壤有機(jī)質(zhì)，增肥地力。秸稈中含有氮、磷、鉀、鎂、鈣及硫等元素，這些正是農(nóng)作物生長(zhǎng)所必需的營(yíng)養(yǎng)無素。據(jù)測(cè)定，秸稈中有機(jī)質(zhì)含量平均為15%左右，如按每公頃還田秸稈15t計(jì)算，則可增加有機(jī)質(zhì)2250kg/hm2。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年生產(chǎn)秸稈6億t，其中含氮300多萬t，含磷70多萬t，含鉀700多萬t，相當(dāng)于我國(guó)目前化肥施用總量的四分之一以上?？梢娹r(nóng)作物秸稈是一筆巨大的財(cái)富，付之一炬真是資源的極大浪費(fèi)。

②改善土壤環(huán)境，改造中低產(chǎn)田。秸稈中含有大量的能源物質(zhì)，還田后生物激增，土壤生物活性強(qiáng)度提高，接觸酶活性可增加47%。隨著微生物繁殖力的增強(qiáng)，生物固氮增加，堿性降低，促進(jìn)了土壤的酸堿平衡，養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理。此外，秸稈還田可使土壤容量降低，土質(zhì)疏松，通氣性提高，犁耕比阻減小，土壤結(jié)構(gòu)明顯改善。

③形成有機(jī)質(zhì)覆蓋，抗旱保墑。秸稈還田可形成地面覆蓋，具有抑制土壤水分蒸發(fā)，儲(chǔ)存降水和提高地溫等諸多優(yōu)點(diǎn)。據(jù)測(cè)定，連續(xù)六年秸稈直接還田，土壤的保水、透氣和保溫能力增強(qiáng)，吸水率提高10倍，地溫提高1～2°。畝玉米秸稈還田后相當(dāng)于增施硝氨35kg、磷肥375kg、磷酸鉀307.5kg，若連續(xù)三年秸稈還田可使小麥、玉米平均增產(chǎn)10%～20%。

④降低病蟲害的發(fā)生率。由于根茬粉碎疏松和攪動(dòng)表土，能改變土壤的理化性能，破壞玉米螟蟲及其它地下害蟲的寄生環(huán)境，故能大大減輕蟲害，一般可使玉米螟蟲的危害程度下降30%。

⑤省工增產(chǎn)、爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)。一般情況下，機(jī)械化秸稈還田的作業(yè)成本僅為人工還田的四分之一，而工效可比人工還田得高40～120倍，還可增產(chǎn)增收。因此，機(jī)械化秸稈還田是大面積實(shí)現(xiàn)以地養(yǎng)地、建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的有效途徑。

⑥優(yōu)化環(huán)境、防治污染。機(jī)械化秸稈還田使秸稈中的有機(jī)質(zhì)得到充分的利用，避免了長(zhǎng)期以來農(nóng)民大量焚燒秸稈而造成的環(huán)境污染，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)作為環(huán)保農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要技術(shù)，是目前國(guó)家重點(diǎn)推廣實(shí)施的農(nóng)業(yè)新技術(shù)這一。

2、秸稈還田技術(shù)的缺點(diǎn)：

盡管秸稈還田具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)效益及廣闊的推廣應(yīng)用前景，但仍存在一些不容忽視的問題，如還田后的秸稈不易腐爛，影響下茬播種質(zhì)量；有些農(nóng)民對(duì)秸稈還田的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有長(zhǎng)期效益觀念；秸稈還田機(jī)具價(jià)格偏高、利用率低等，使推廣該項(xiàng)技術(shù)存在一定的難度。

3、保證秸稈還田技術(shù)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的措施：

①加大宣傳力度，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，糾正長(zhǎng)期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹立環(huán)保意識(shí)，改變落后習(xí)慣，逐步建立用地養(yǎng)地相結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制。讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到機(jī)械秸稈還田帶來的好處，提高廣大農(nóng)民開展機(jī)械化秸稈還田的自覺性。

②加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加力度，采用強(qiáng)有力的行政和法律措施，對(duì)焚燒秸稈現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府要把推廣秸稈還田納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把秸稈還田、培肥地力提高到發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的高度來抓，為大力推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

③加大投入，優(yōu)化機(jī)制。農(nóng)機(jī)部門要積極爭(zhēng)取政府大力支持。加大行政推動(dòng)力度，疏堵結(jié)合，以堵促疏。建立以國(guó)家為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體的多層次、多形式、多元化的投資新機(jī)制。采取小麥聯(lián)合收割機(jī)、脫粒機(jī)、玉米鐵茬播種機(jī)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)個(gè)人投資購(gòu)機(jī)，協(xié)調(diào)有機(jī)戶為無機(jī)戶服務(wù)，開展跨區(qū)作業(yè)，這樣既節(jié)省了大量資金，又大大提高了機(jī)械的利用率。

④選準(zhǔn)機(jī)型，加快推廣。組織科研和生產(chǎn)等部門聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，搞好機(jī)械的對(duì)比試驗(yàn)和選型定型，不斷反饋信息，加強(qiáng)機(jī)型的研制改進(jìn)，加快適銷對(duì)路秸稈還田機(jī)的推廣應(yīng)用。

⑤改革耕作制度。推廣少、免耕技術(shù)，使秸稈還田技術(shù)成為少、免耕技術(shù)的一個(gè)組成部分，建立良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕作制度，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

二、秸稈飼料

秸稈的自然密度通常為每立方米30～50公斤，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于運(yùn)輸和儲(chǔ)存，影響其深加工或二次開發(fā)利用。因此對(duì)秸稈首先進(jìn)行就地高密度壓縮是解決秸稈綜合利用“瓶頸”的關(guān)鍵，只有將秸稈高密度壓縮了，才能為下一步的開發(fā)利用及流通創(chuàng)造有利條件。

近幾年，國(guó)內(nèi)部分研究機(jī)構(gòu)與農(nóng)場(chǎng)協(xié)作攻關(guān)，采用機(jī)械手段對(duì)秸稈進(jìn)行了不同程度的壓縮試驗(yàn)，結(jié)果表明作為秸稈壓縮飼料不但營(yíng)養(yǎng)水平有所提高，而且還方便了流通。河北省“鹿泉秸稈開發(fā)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”從1998年起率先承擔(dān)了“秸稈綜合利用”河北省科研攻關(guān)課題，以玉米等秸稈為原料，經(jīng)高壓高溫壓縮成塊狀飼料，使秸稈壓縮到每立方米0.8～1噸的高密度，不僅便于儲(chǔ)運(yùn)，滅菌滅蟲，長(zhǎng)期保存不變質(zhì)，而且不易燃燒，營(yíng)養(yǎng)水平比原來有所提高，保持反芻動(dòng)物對(duì)粗纖維的要求。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大國(guó)，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，畜牧業(yè)的比例偏低。隨著人民生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)將向奶、肉、蛋傾斜，這就對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)提出了更大的要求，而畜牧業(yè)的大發(fā)展就需要有豐富的飼料資源。面對(duì)草原退化沙化嚴(yán)重、牧草供應(yīng)不足、樹葉資源難以采集利用的矛盾，以秸稈為主的畜牧粗飼料開發(fā)潛力是巨大的。牛羊等反芻動(dòng)物對(duì)秸稈等粗飼料必吃，以牛為例，按2001年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)牛存欄量為1.5億頭，年需粗飼料4.5億噸，特別是對(duì)規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖的粗飼料供應(yīng)缺口很大。在秸稈開發(fā)利用領(lǐng)域里，每年有3億～5億噸的閑置資源；就市場(chǎng)來講，存在著百億元的商機(jī)，秸稈綜合利用大有可為。

據(jù)測(cè)算，每一萬噸秸稈壓縮飼料用于養(yǎng)殖業(yè)，可供3000～4000頭牛粗飼料一年的食用，肉?？稍鲋卦鍪?5％，奶?？稍霎a(chǎn)增收16％，乳脂率也提高0.2％。與此同時(shí)，這些飼料絕大部分將形成糞便，一方面可用于制作沼氣，另一方面形成的約一萬噸有機(jī)肥可替代化肥，成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)踐證明秸稈是最廣闊、最豐富、最廉價(jià)、品質(zhì)較好的粗飼料資源，加快以秸稈為原料的粗飼料工業(yè)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化的流通已迫在眉睫。

第四篇：河南秸稈綜合利用

唐河是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，常年小麥播種面積200萬畝，年產(chǎn)小麥秸稈達(dá)10億公斤。如何為秸稈找到好歸宿?唐河趟出了一條社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多方共贏的秸稈綜合利用新路子。

唐河是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，常年小麥播種面積200萬畝，年產(chǎn)小麥秸稈達(dá)10億公斤。如何為秸稈找到好歸宿?唐河趟出了一條社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多方共贏的秸稈綜合利用新路子。

5月28日，唐河縣桐河鄉(xiāng)大郭莊村一派熱鬧景象，種糧大戶焦強(qiáng)引進(jìn)的秸稈生物制劑生產(chǎn)線引起了不少農(nóng)戶的興趣，打捆運(yùn)來的秸稈經(jīng)過機(jī)械加工很快變成有機(jī)肥料。這樣的秸稈消化模式只是唐河加速秸稈綜合利用的一個(gè)縮影。

“今年，養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、造紙廠收購(gòu)秸稈的積極性都很高，尤其是打捆好的秸稈更受歡迎。還沒開始割麥，我就接到了200噸的秸稈訂單。一輛普通農(nóng)用三輪車裝載的人工收集的秸稈能賣30元，而經(jīng)過機(jī)器打捆后的秸稈每噸可以賣350元。”今年是東王集鄉(xiāng)安莊村村民李運(yùn)成做小麥秸稈經(jīng)紀(jì)人的第三年，他介紹說，去年麥?zhǔn)掌陂g，他利用打捆機(jī)收了300多噸秸稈，由于銷售狀況良好，自己穩(wěn)穩(wěn)賺了一筆。

踩在唐河縣源潭鎮(zhèn)種糧大戶喬振群的麥田里記者察覺到，這里的麥田要比一般的麥田松軟。喬振群自豪地說：“我種了1000多畝小麥，連續(xù)三年秸稈還田，地是越種越肥，越種越軟?！?/p>

喬振群介紹說，秸稈中含有豐富的氮、磷、鉀等微量元素，屬于天然的土地“滋補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)品”。同時(shí)，秸稈粉碎到地里，減少水分蒸發(fā)，少澆一兩遍水，省工、省錢。此外，秸稈還田后，還可以直接用免耕施肥播種機(jī)播種玉米，既省錢又避免了機(jī)械重復(fù)耕地造成的土地壓實(shí)。

“在技術(shù)上，我們今年秸稈還田主要通過兩種方式實(shí)現(xiàn)，一是在聯(lián)合收割機(jī)后加掛切碎裝置，二是用拖拉機(jī)作為動(dòng)力的秸稈粉碎還田機(jī)進(jìn)行二次作業(yè)?！碧坪涌h農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張凌說，今年該縣農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的全還田防纏繞免耕施肥播種機(jī)投入夏收作業(yè)，該系列機(jī)型真正實(shí)現(xiàn)了秸稈全還田免耕施肥播種，動(dòng)土面積小，作業(yè)效率高，比現(xiàn)有機(jī)具動(dòng)力消耗低20%。

“今天特地來向大家介紹一項(xiàng)秸稈還田的新模式?！丙?zhǔn)照Γ坪又楹ｃy通農(nóng)業(yè)科技有限公司員工進(jìn)村入戶推廣植保無人機(jī)噴撒腐熟劑技術(shù)。兩年前，該公司的植保無人機(jī)項(xiàng)目落戶唐河，今年夏收期間，唐河縣將采用植保無人機(jī)噴撒腐熟劑的方式進(jìn)行大面積秸稈還田。據(jù)了解，植保無人機(jī)采用到的腐熟劑能使秸稈快速腐熟，使秸稈中所含的有機(jī)質(zhì)成為植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)，并產(chǎn)生大量有益微生物，刺激作物生長(zhǎng)，減少化肥使用量。

從過去的偷著燒，到現(xiàn)在的爭(zhēng)著要。唐河縣的小麥秸稈綜合處理已經(jīng)形成“機(jī)械化收獲+秸稈還田作業(yè)”“機(jī)械化收獲+秸稈撿拾打捆作業(yè)”“秸稈生物制肥作業(yè)”“秸稈生物質(zhì)能燃料壓塊作業(yè)”“無人植保機(jī)噴灑秸稈腐熟劑”等多種模式，每年可消化秸稈8億公斤以上，全縣秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。(記者曹怡然通訊員豐興漢馬伏嫻)

5月31日下午，許昌市在建安區(qū)陳曹鄉(xiāng)柏楊村召開了夏季農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)。市委副書記王忠梅、副市長(zhǎng)楚雷出席。

在柏楊村的麥地里，金燦燦的麥子已進(jìn)入收割階段，金黃的麥浪似洶涌波濤一波接著一波翻滾。參加此次展示演示的農(nóng)機(jī)具有30臺(tái)(套)，以秸稈打捆機(jī)等綜合利用機(jī)械為主，其中還有全進(jìn)口的、先進(jìn)的適用于農(nóng)作物全程機(jī)械化的機(jī)具。在工作人員的一聲令下，操作人員對(duì)這些機(jī)具進(jìn)行技能演示，一會(huì)就把散落在地上的秸稈進(jìn)行了撿拾、壓縮、打捆。

王忠梅要求，一要加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。各縣(市、區(qū))要加快推進(jìn)相關(guān)工作，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供收儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售一條龍服務(wù)，把秸稈出路真正打通，使政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)民都能夠從中受益。二要強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加大宣傳推廣力度，盡快通過各種途徑使農(nóng)民了解秸稈綜合利用新機(jī)具，加強(qiáng)對(duì)秸稈產(chǎn)業(yè)化主體的政策引導(dǎo)與資金支持。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置秸稈打捆機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)械，要做到敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；對(duì)農(nóng)機(jī)合作社開展秸稈打捆，要給予作業(yè)補(bǔ)貼；尤其是要?jiǎng)訂T土地流轉(zhuǎn)大戶帶頭示范，積極開展秸稈打捆、離田收儲(chǔ)。要結(jié)合各自實(shí)際，拿出切實(shí)可行的扶持措施，推進(jìn)秸稈打捆收儲(chǔ)、資源化利用，確保這項(xiàng)工作在今年能有大的突破。三要推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府要支持建設(shè)秸稈集中存放加工點(diǎn)，解決建設(shè)用地，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有秸稈收儲(chǔ)基地。各相關(guān)部門要各司其職，主動(dòng)作為，努力打開秸稈禁燒與綜合利用新局面。

關(guān)于申報(bào)2015—2016秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知

日期:2016-06-22 各區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：

為有效促進(jìn)全市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，現(xiàn)根據(jù)《南京市秸稈禁燒及綜合利用項(xiàng)目與資金管理辦法（試行）》（寧農(nóng)財(cái)〔2013〕164號(hào)、寧財(cái)農(nóng)〔2013〕979號(hào)），就申報(bào)2015-2016年秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目類型及申報(bào)對(duì)象

申報(bào)2015-2016年秸稈綜合利用資金補(bǔ)助的項(xiàng)目類型包括：農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織補(bǔ)助、加工利用主體秸稈規(guī)?；醚a(bǔ)助、固化成型設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)補(bǔ)助、秸稈氣化站運(yùn)行補(bǔ)助。申報(bào)秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目的對(duì)象為：全市范圍內(nèi)開展秸稈收儲(chǔ)和進(jìn)行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村社集體、秸稈收儲(chǔ)組織、秸稈加工利用企業(yè)等。

二、項(xiàng)目補(bǔ)助期限

補(bǔ)助期限為：2015年10月1日至2016年8月30日。

三、申報(bào)條件

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織補(bǔ)助。主要目的是提高農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的秸稈機(jī)械化還田或收儲(chǔ)作業(yè)服務(wù)能力。當(dāng)年新購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)（配套秸稈切碎和勻拋裝置）不少于 2臺(tái)、70馬力以上大型拖拉機(jī)（配套還田機(jī)或秸稈打捆機(jī)）不少于6臺(tái)，且實(shí)際作業(yè)面積不低于3000畝的農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、家庭農(nóng)場(chǎng)、村社集體等均可申報(bào)。申報(bào)主體需提供購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、秸稈還田或收儲(chǔ)作業(yè)合同。

2、加工利用主體規(guī)模化利用補(bǔ)助。申報(bào)秸稈規(guī)模化利用補(bǔ)助的加工利用主體的秸稈利用量不低于1000噸。申報(bào)主體需提供與農(nóng)民、秸稈收儲(chǔ)組織等約定收購(gòu)當(dāng)?shù)亟斩挼母犊顟{據(jù)或其他相關(guān)憑據(jù)（憑據(jù)上標(biāo)有農(nóng)民、秸稈收儲(chǔ)組織等簽名、聯(lián)系方式，便于查證），以及主要生產(chǎn)設(shè)備參數(shù)、原料入庫(kù)單、產(chǎn)品出庫(kù)單、銷售票據(jù)、電力消耗等證明材料。

3、固化成型設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。主要補(bǔ)助新建秸稈固化成型項(xiàng)目所購(gòu)置的秸稈壓塊機(jī)及相關(guān)配套設(shè)備、秸稈粉碎機(jī)等。補(bǔ)助對(duì)象為固化成型項(xiàng)目實(shí)施主體。

4、區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心補(bǔ)助。申報(bào)區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心補(bǔ)助項(xiàng)目，要求：占地8畝以上；附近有充足的防火水源，防火標(biāo)識(shí)明顯，配備移動(dòng)水泵（或手抬泵）、滅火器等防火設(shè)備；至少配備秸稈打包機(jī)1臺(tái)或打捆機(jī)4臺(tái)套（含動(dòng)力機(jī)械）、抓草機(jī)1臺(tái)、地磅1臺(tái)；具備50KW以上用電容量；有一定面積的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和管理用房等。申報(bào)主體需要提供用土地證明、主要設(shè)備購(gòu)置發(fā)票和其它設(shè)施、設(shè)備的相應(yīng)支付憑證等材料。

5、秸稈氣化站運(yùn)行補(bǔ)助。申報(bào)秸稈氣化站運(yùn)行補(bǔ)助的秸稈氣化站要能常年正常運(yùn)轉(zhuǎn)。申報(bào)主體需要提供秸稈產(chǎn)品采購(gòu)量、主要設(shè)備參數(shù)、供氣量、電力消耗等證明材料。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)具備條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，市級(jí)一次性補(bǔ)助10萬元/個(gè)。對(duì)秸稈規(guī)?；弥黧w，年消耗本市秸稈量1000—2000噸的，市級(jí)補(bǔ)助5萬元；年消耗本市秸稈量2000—5000噸的，市級(jí)補(bǔ)助10萬元；年消耗本市秸稈量5000—10000噸的，市級(jí)補(bǔ)助20萬元；年消耗本市秸稈量10000噸以上的，市級(jí)補(bǔ)助30萬元。

對(duì)秸稈固化成型項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備的，已享受省級(jí)以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的，市級(jí)在省級(jí)以上補(bǔ)貼基礎(chǔ)上補(bǔ)足到50%；所購(gòu)設(shè)備未列入省級(jí)以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的，在通過相關(guān)部門質(zhì)量安全鑒定的前提下，經(jīng)市有關(guān)部門確認(rèn)可以補(bǔ)貼的，按購(gòu)置費(fèi)（市場(chǎng)價(jià)）的50%給予補(bǔ)助。

對(duì)建成的區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心，市級(jí)一次性補(bǔ)助20萬元/個(gè)。對(duì)常年運(yùn)轉(zhuǎn)秸稈氣化站，市級(jí)一次性補(bǔ)助2萬元/個(gè)。

五、申報(bào)要求

1、申報(bào)程序。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、秸稈加工利用企業(yè)、秸稈氣化站、秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等各類經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)照申報(bào)條件向區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目，并提供申報(bào)書（申報(bào)書提綱見附件1）。根據(jù)市財(cái)政局、市農(nóng)委文件《南京市市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（寧財(cái)規(guī)〔2016〕3號(hào)）精神，各區(qū)主管部門要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)。具備條件的區(qū)可通過第三方中介機(jī)構(gòu)核查方式來提高申報(bào)質(zhì)量。

2、上報(bào)方式。項(xiàng)目審核通過后，由各區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局。

3、上報(bào)材料。①上報(bào)文件一式三份，附《南京市2015-2016秸稈綜合利用項(xiàng)目申報(bào)匯總表》（詳見附件2）。②項(xiàng)目申報(bào)書一式二份并附電子文檔。

4、上報(bào)時(shí)間。2016年9月15日前報(bào)市，未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)的不予受理。附件：1.南京市2015-2016秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書提綱 2.南京市2015-2016秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)匯總表

2016年中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況

2017-07-05 15:29 來源： 財(cái)政部網(wǎng)站

根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和近年來的全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案，2016年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈量大和焚燒問題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10?。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)省）開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，支持和推動(dòng)地方進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。為了總結(jié)各地工作成效，解決存在問題，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資金安排“有增有減”、試點(diǎn)縣“有進(jìn)有退”，建立健全動(dòng)態(tài)管理的激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2015〕150號(hào)），在各省自評(píng)的基礎(chǔ)上，2017年2月中旬－4月中旬，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部組織七個(gè)評(píng)價(jià)組，采取座談會(huì)、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)核查、查證復(fù)核等方式，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的10個(gè)試點(diǎn)省，實(shí)地開展了中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)結(jié)果，各評(píng)價(jià)組對(duì)每個(gè)試點(diǎn)省份都形成了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并經(jīng)財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司共同復(fù)核，試點(diǎn)省平均得分85.23分，得分由高到低的省份分別是江蘇、安徽、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、吉林、山西、河南、河北。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，各省實(shí)施準(zhǔn)備充分，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，政策實(shí)施效果良好。從分項(xiàng)指標(biāo)看，各省在政策目標(biāo)、資金分配、組織實(shí)施、項(xiàng)目效果等方面均得到滿分；多數(shù)省在決策過程方面獲得滿分；部分省在項(xiàng)目執(zhí)行、資金管理等方面有所扣分，主要是因?yàn)椴糠猪?xiàng)目建設(shè)未完工、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、資金支出進(jìn)度慢；各省在項(xiàng)目產(chǎn)出方面均扣分較多，主要是因?yàn)榻斩挿贌l(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)為2016年全年數(shù)據(jù)，而農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目大部分省是從2016年下半年才開始實(shí)施，部分地區(qū)對(duì)上半年著火點(diǎn)管控不嚴(yán)，下半年試點(diǎn)推開后，明顯改善。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作，極大地調(diào)動(dòng)了地方政府、市場(chǎng)主體和廣大農(nóng)戶的積極性，試點(diǎn)工作取得了一定成效，主要是：

（一）秸稈綜合利用率顯著提高

試點(diǎn)縣秸稈綜合利用率均達(dá)到90%以上或在上年基礎(chǔ)上提高了5個(gè)百分點(diǎn)，完成了試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，帶動(dòng)了區(qū)域秸稈綜合利用率的整體提升。如山東省實(shí)地考察的試點(diǎn)縣曲阜市、岱岳區(qū)、齊河縣、濱城區(qū)秸稈綜合利用率分別達(dá)到96%、90.24%、93.73%、95.23%，基本實(shí)現(xiàn)秸稈全量化綜合利用。從試點(diǎn)省火點(diǎn)數(shù)來看，2016年10個(gè)試點(diǎn)省火點(diǎn)數(shù)為11624個(gè)，較2015年降低了32%，表明秸稈綜合利用試點(diǎn)在減少秸稈露天焚燒方面起到了積極作用。

（二）農(nóng)戶節(jié)本增收效果明顯 通過問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過試點(diǎn)，農(nóng)戶節(jié)本增收率均達(dá)到5%以上，相關(guān)秸稈利用經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體也進(jìn)一步拓展了市場(chǎng)、增加了效益、提升了發(fā)展能力，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶、企業(yè)、合作社對(duì)政策的滿意度均超過90%。農(nóng)戶們普遍反映，中央試點(diǎn)的政策好，不僅解決了他們頭疼的秸稈出路問題，而且還增加了他們收入，提高了耕地肥力，真是一舉多得、變廢為寶。

（三）社會(huì)化服務(wù)組織加快發(fā)展

試點(diǎn)地區(qū)注重培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等社會(huì)化服務(wù)組織，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)，著力解決秸稈從田間到車間的“最后一公里”難題。如江蘇省睢寧縣將97%的中央財(cái)政資金集中用于支持秸稈收儲(chǔ)組織建設(shè)，用于新建秸稈收儲(chǔ)中心和購(gòu)置收集打捆機(jī)械；海門市建立了“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)鎮(zhèn)加工”的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸體系，全市12個(gè)區(qū)鎮(zhèn)建立了11個(gè)秸稈收儲(chǔ)中心，解決了單個(gè)農(nóng)戶難以解決的問題，有效提高了秸稈綜合利用水平。

（四）秸稈利用技術(shù)模式初步構(gòu)建

各試點(diǎn)省均建立了技術(shù)支撐和全程技術(shù)服務(wù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)研究推廣。各試點(diǎn)縣注重總結(jié)技術(shù)模式，推動(dòng)形成本區(qū)域秸稈處理利用主推模式。如安徽省探索出了壽縣秸稈分級(jí)利用聯(lián)產(chǎn)模式、霍邱縣秸稈沼氣能源化利用和飼料化利用模式、靈璧縣秸稈清潔制漿造紙循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)化模式、臨泉縣秸稈制生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化模式和鳳陽(yáng)縣秸稈炭基肥及氣化發(fā)電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)模式等。山東省探索出了曲阜市“秸稈全量化機(jī)械還田+深耕深松技術(shù)+秸稈快腐和免耕播種配套”技術(shù)模式，岱岳區(qū)秸稈粉碎、深松、旋耕整地、小麥精播、鎮(zhèn)壓“五位一體”機(jī)械深松精細(xì)化還田技術(shù)模式，齊河縣“機(jī)械化收獲+精細(xì)化還田+撒施秸稈腐熟劑+增施尿素+深耕作業(yè)+旋耕作業(yè)”秸稈精細(xì)化全量還田技術(shù)模式，蘭陵縣標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心“全覆蓋”模式等。這些模式的提煉和形成，為推進(jìn)秸稈綜合利用奠定了良好的基礎(chǔ)。

（五）秸稈綜合利用工作機(jī)制初步建立

試點(diǎn)地區(qū)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將秸稈禁燒和綜合利用由部門行為上升為政府行為，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多元主體參與的工作格局。黑龍江省建立了由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，合力推進(jìn)秸稈綜合利用工作。各試點(diǎn)省均加大了對(duì)國(guó)家關(guān)于秸稈綜合利用用電、用地、稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)力度，同時(shí)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置、交通運(yùn)輸、收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)等方面出臺(tái)針對(duì)性的配套政策，不斷為秸稈綜合利用提供政策紅利。

盡管農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題，主要是部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、支持內(nèi)容有待完善和模式探索還不充分等。下一步財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步強(qiáng)化和完善績(jī)效考評(píng)，督促各地加快項(xiàng)目的推進(jìn)速度，完善支持方式，加大試點(diǎn)模式的提煉、推廣和宣傳，在全社會(huì)形成支持秸稈綜合利用、杜絕露天焚燒的良好氛圍。

中央財(cái)政安排十億元開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)

文章來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-06-06

今年財(cái)政部通過整合和調(diào)整增加預(yù)算安排10億元資金，會(huì)同農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個(gè)省區(qū)，開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)。

中央財(cái)政試點(diǎn)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由試點(diǎn)省按照集中連片、整體推進(jìn)，多元利用、農(nóng)用優(yōu)先，市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則，通過政策鼓勵(lì)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。

秸稈綜合利用試點(diǎn)要求堅(jiān)持農(nóng)用為主，以肥料化、飼料化促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)秸稈機(jī)械粉碎還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通過秸稈綜合利用試點(diǎn)支持提高秸稈工業(yè)化利用水平，對(duì)已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)散的政策措施，進(jìn)一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。同時(shí)，鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的作用，加快培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，并將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，形成政策合力，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)。

關(guān)于印發(fā)2016年河南省秸稈禁燒和

河南省人民政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系人：軒展 0371-65917951 郵 箱：hnsjsb@126.com 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省農(nóng)業(yè)廳 2016年1月13日

第五篇：秸稈綜合利用議案

關(guān)于遼陽(yáng)市秸稈資源總量及能源化利用

情況的調(diào)查與建議

秸稈是成熟農(nóng)作物莖葉（穗）部分的總稱，通常指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花和其它農(nóng)作物在收獲籽實(shí)后的剩余部分。農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物有一半以上存在于秸稈中，蘊(yùn)含大量能量，干燥后的秸稈通過致密成型加工可以代替煤炭作為能源利用。這種能源利用方式排放出的co2全部來自植物光合作用，是全年植物在大氣中吸收的碳元素，以完全燃燒計(jì)算，再次排放到大氣中的溫室氣體值仍然為負(fù)，在國(guó)際上被視為無污染的綠色能源。使用生物質(zhì)固化成型燃料對(duì)減少溫室氣體排放減緩全球變暖具有重要意義，加之我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，每年的農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定，產(chǎn)生的秸稈資源量有充足的保證，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途徑。為全面準(zhǔn)確了解本市農(nóng)作物秸稈資源和利用情況，實(shí)現(xiàn)秸稈能源化、商品化、資源化，發(fā)揮資源互補(bǔ)、環(huán)境友好、能源利用，做到給農(nóng)戶切實(shí)增加收入，給環(huán)境保護(hù)帶來貢獻(xiàn)，給政府正確決策提供依據(jù)。本次調(diào)研對(duì)全市境內(nèi)2縣5區(qū)總計(jì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了種植結(jié)構(gòu)及種植總量的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。

一、秸稈資源現(xiàn)狀及利用情況

（一）全市秸稈資源現(xiàn)狀

1、自然條件

遼陽(yáng)市的地理坐標(biāo)為東經(jīng)122°35′04″～123°41′00″，北緯40°42′19″～41°36′32″，位于遼寧省中部，太子河畔，北鄰沈陽(yáng)市，東接本溪市，南西與鞍山毗連，東南與丹東市鄰界。轄境總面積4743平方公里，由西至東極端直線全長(zhǎng)92.3公里，由南至北極端直線距離100.3公里。

遼陽(yáng)地區(qū)氣候溫和、濕潤(rùn)、四季分明，低山丘陵區(qū)和丘陵區(qū)為溫帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，氣候特征是降水較多，多暴雨、大雨，是嚴(yán)寒期較長(zhǎng)，氣溫較低，春季多大風(fēng)。平原區(qū)為溫帶半濕潤(rùn)氣候。氣候特征是大陸性氣候較強(qiáng)，夏季氣溫較高，冬季氣溫較低，降水多于北部丘陵地帶，且多集中于5月至10月農(nóng)作物的生長(zhǎng)季，年平均溫度8至9攝氏度，降水量在600至800毫米之間，無霜期160至180天，年正積溫3400攝氏度以上。

2、農(nóng)用土地利用情況

遼陽(yáng)市現(xiàn)有耕地267.0萬畝，占總面積的37.6％，人均占有耕地1.46畝；林地243.56萬畝，占總面積的34.30％；草地61.12萬畝，占總面積的8.60％；其余19.50％為城鄉(xiāng)、工礦、交通等占用。“十一五”以來，遼陽(yáng)市進(jìn)一步加大了支農(nóng)投入力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。2010年，遼陽(yáng)市全年農(nóng)作物總播種面積267萬畝，比上年增長(zhǎng)4.9%，其中：糧食作物播種面積223.4萬畝，增長(zhǎng)3.7%；非糧食作物播種面積44萬畝，增長(zhǎng)30.2%。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)70.4萬噸；蔬菜產(chǎn)量75.1萬噸；水果產(chǎn)量9.1萬噸。

3、秸稈資源狀況

遼陽(yáng)市轄遼陽(yáng)縣、燈塔市、太子河區(qū)、宏偉區(qū)、弓長(zhǎng)嶺區(qū)、白塔區(qū)、文圣區(qū)7個(gè)縣（市）區(qū)，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），535個(gè)村。全市農(nóng)作物播種面積267萬畝，其中：玉米面積130萬畝、水稻面積80萬畝、高粱面積0.6萬畝、大豆面積8.6萬畝、雜糧0.7萬畝、薯類3.5萬畝、花生面積4.7萬畝、蔬菜面積32.9萬畝、其他面積6萬畝。

種植業(yè)秸稈產(chǎn)生量約為100萬噸，其中：玉米秸稈約62萬噸、水稻秸稈約30萬噸；大豆、高粱、雜糧及薯類等秸稈約8萬噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年來自林業(yè)的薪柴可以算作秸稈資源量，我市每年約有40萬噸薪柴資源，全市農(nóng)業(yè)秸稈每年產(chǎn)生量約為140萬噸。

我市農(nóng)業(yè)秸稈資源較為豐富，而且分布比較集中。秸稈總量的70%分布在遼陽(yáng)縣、燈塔市、太子河區(qū)20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），13個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈產(chǎn)量只占全市秸稈總量的30%左右。

（二）秸稈利用情況 我市秸稈利用主要有以下幾個(gè)途徑：一是秸稈還田。全市年推廣秸稈還田面積32萬畝左右。玉米還田面積13萬畝左右，秸稈還田量6.6萬噸左右，占玉米秸稈總量的10.6%；水稻主要推廣了高留茬技術(shù)，全市年稻草還田量為4.2萬噸左右，占稻草總量的14%。二是家庭直接燃燒利用。目前，全市農(nóng)村，特別是平原地區(qū)以秸稈做燃料做飯取暖的農(nóng)戶還有較大的比例，主要消耗玉米秸稈和稻草。年消耗玉米秸稈19萬噸左右，占玉米秸稈總量的30.6%；年消耗稻草5萬噸左右，占稻草總量的16.6%。三是秸稈直接養(yǎng)畜。主要是將玉米秸稈、稻草、大豆秸稈、薯類秸稈等直接喂大牲畜及豬羊等，年消耗秸稈近6萬多噸，約占總量的6%。四是用于青儲(chǔ)飼料。主要是玉米秸稈青儲(chǔ)，用于喂養(yǎng)牛、鹿等，年估算消耗秸稈2萬多噸，約占玉米秸稈總量的2%。五是用于秸稈編織及造紙。主要指稻草編織及造紙，年消耗稻草近4萬多噸，占稻草總量的14%。六是秸稈致密成型（固化）燃料和飼料，年消耗秸稈4萬噸，占秸稈資源量的2.8%。

目前，全市秸稈綜合利用總量為50萬噸左右，綜合利用率約為36％，有64％的秸稈尚未得到合理利用。因此，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)和必然要求。

秸稈能源化利用總計(jì)28萬噸，其中：炊事采暖消耗玉米秸稈19萬噸，稻草5萬噸，用于生產(chǎn)固化顆粒燃料4萬噸，總消耗量占秸稈資源總量的20%。作為商品能源銷售的4萬噸占秸稈資源總量的2.9%，商品化能源比例小，發(fā)展空間巨大。

二、目前秸稈資源能源化利用中存在問題

1、認(rèn)識(shí)不足

首先，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)秸稈能源化利用的價(jià)值和意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏秸稈經(jīng)濟(jì)意識(shí)，沒有從產(chǎn)業(yè)化的高度，把秸稈能源化利用作為一個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)來對(duì)待。只是到了秸稈收獲季節(jié)才開始抓禁止焚燒秸稈工作，也就是重“堵”輕“疏”。

其次，農(nóng)民群眾對(duì)秸稈能源化利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和利用新途徑認(rèn)識(shí)不足也是秸稈利用率不高的重要原因。秸稈資源能源化利用的實(shí)施者是廣大農(nóng)民群眾，只有他們真正理解了治理工作的意義和能源化利用能給他們帶來的切身收益，他們才可能始終如一地將這種理解落實(shí)到自覺行動(dòng)中。

2、宣傳力度低

把秸稈視作一種新型的綠色可再生能源來開發(fā)利用在各級(jí)人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部心中還是新興事物，理解不夠深刻，甚至大多數(shù)還只停留在簡(jiǎn)單的農(nóng)村炊事采暖上，而不知道秸稈在固化成型后可以用在大中型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、洗浴行業(yè)等多種需要熱能資源的行業(yè)中替代燃煤。這大大制約了秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得原本可以得到利用，增加農(nóng)民收益的秸稈資源被忽視。直接被遺棄在田間地頭，放火焚燒，這即污染了環(huán)境，又帶來了嚴(yán)重的安全隱患，同時(shí)還是一種極大的浪費(fèi)。

在秸稈能源化利用的終端，即消費(fèi)端由于缺乏對(duì)秸稈固化成型技術(shù)的宣傳，造成可以采用秸稈固化顆粒的用戶不知道這項(xiàng)技術(shù)的存在，也不知道采用這種新型燃料可以替代燃煤，還能夠降低成本，又能對(duì)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)，或者由于宣傳力度不夠，用戶本身對(duì)這項(xiàng)技術(shù)還存在擔(dān)憂。

3、收儲(chǔ)困難造成秸稈能源化利用率低

秸稈屬于農(nóng)副產(chǎn)品，密度小分布廣，收集成本居高不下，收集難度大。主要原因：一是秸稈資源分散，搜集工作量較大。農(nóng)村田地分家到戶，條塊較多，秸稈資源較為分散，有些不具備機(jī)械化收集的條件；農(nóng)村勞動(dòng)力大多外出打工，剩余勞動(dòng)力較少，秸稈收集屬于苦臟累工作，農(nóng)忙季節(jié)無空收集秸稈。加上秸稈體積膨松、易腐爛、儲(chǔ)存損耗大，造成秸稈田間收集、運(yùn)輸和儲(chǔ)存困難，收集成本較高，難度較大，給農(nóng)民出售 秸稈帶來不便。二是搜集成本較高農(nóng)民沒有積極性。要農(nóng)民把秸稈堆放在家房前屋后堆垛晾干，費(fèi)用約 100 元/噸。經(jīng)紀(jì)人自己去收集送到收購(gòu)站費(fèi)用20 元/噸，運(yùn)費(fèi)約 15 元/噸，加上其他費(fèi)用 5 元/噸，散草送站價(jià)格約 140 元/噸。收購(gòu)站收購(gòu)價(jià)格 150 元/噸，散草利潤(rùn)太低。加上每戶收集量小，約2.5 畝地可以收集約 1 噸秸稈。農(nóng)民沒有積極性。秸稈體積膨松、易腐爛、儲(chǔ)存損耗大，造成秸稈田間收集、運(yùn)輸和儲(chǔ)存困難，收集成本較高。三是收割機(jī)械收割留茬過高，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力外流缺乏，農(nóng)忙時(shí)機(jī)械化收割比率逐年升高，用低性能收割機(jī)收割留茬高且打出的秸稈碎，回收難度大。四是由于農(nóng)民生活水平提高，人口外流嚴(yán)重，出現(xiàn)農(nóng)村空心化問現(xiàn)象，用做炊事采暖的秸稈已逐年減少，因此大部分農(nóng)民儲(chǔ)存秸稈意愿下降，致使秸稈在田間焚燒，造成大氣和水資源污染。五是有些地區(qū)正在積極推行秸稈還田，使有限的秸稈資源量減少。六是缺乏有效組織手段，禁燒政策執(zhí)行力度不夠。由于各級(jí)政府對(duì)國(guó)家政策沒有層層落實(shí)到位，或執(zhí)行力度不夠，有些地區(qū)沒有實(shí)行禁燒，造成農(nóng)民露天焚燒秸稈，不僅污染大氣、浪費(fèi)資源，甚至已嚴(yán)重影響和干擾了經(jīng)濟(jì)的正常秩序，形成新的安全隱患。

4、倉(cāng)儲(chǔ)能力不足制約固化企業(yè)發(fā)展

秸稈資源季節(jié)性強(qiáng)，每年大量收集時(shí)間只有一季。如固化企業(yè)在其他季節(jié)收購(gòu)秸稈將使原料成本翻倍，致使固化企業(yè)無法生產(chǎn)，企業(yè)全年生產(chǎn)用原料供應(yīng)必須全部來自倉(cāng)儲(chǔ)，所以倉(cāng)儲(chǔ)能力直接決定企業(yè)的年生產(chǎn)能力。而且秸稈屬于密度小、體積大、儲(chǔ)存條件高、易霉變、高可燃原料，所以秸稈的儲(chǔ)存方式必須是有固定廠房的通風(fēng)場(chǎng)地。現(xiàn)在全市有能力倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)不多，且儲(chǔ)存量有限，這極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展。

5、秸稈固化顆粒使用終端開發(fā)不足

固化顆粒使用終端即消費(fèi)端是秸稈能源化利用的核心部分。這部分主要為發(fā)電廠、供暖企業(yè)、需要燃燒利用熱能的企業(yè)及個(gè)人。據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)在本地企業(yè)還沒有采用秸稈固化顆粒的用戶，本地固化企業(yè)銷售秸稈固化顆粒燃料主要銷往沈陽(yáng)、大連、本溪、錦州等地。隨著省農(nóng)委啟動(dòng)炊事采暖試點(diǎn)示范村工程，我市去年引進(jìn)燃燒固化顆粒戶用爐具1280套，每年每戶農(nóng)戶能消耗秸稈顆粒2噸左右，全市消納量?jī)H為2560噸。省農(nóng)委計(jì)劃連續(xù)執(zhí)行炊事采暖試點(diǎn)示范村工程三年。我市今年計(jì)劃引進(jìn)1100套，新增消納能力2000噸，截止至2012年末我市農(nóng)村戶用秸稈固化顆粒燃料消納能力達(dá)到4560噸。這與每年全市固化企業(yè)4萬噸產(chǎn)能嚴(yán)重不符，極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展，限制了秸稈能源化利用的規(guī)模。急需擴(kuò)大秸稈能源化利用終端，提高固化顆粒燃料使用量，促進(jìn)秸稈能源化利用，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)更大的力量。

6、資金投入嚴(yán)重不足

秸稈能源化利用具有系統(tǒng)性強(qiáng)、投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、環(huán)保性強(qiáng)、可重復(fù)開發(fā)利用等特點(diǎn)。這一行業(yè)需要有正確的導(dǎo)向引導(dǎo)，培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，積極開發(fā)利用，這就決定了這一行業(yè)需要大量資金及政策扶持，才能培育壯大，健康發(fā)展。

具體表現(xiàn)在一是秸稈體積大密度低，回收按重量計(jì)算，農(nóng)戶一家一戶出售總量低，收益不大，且沒有秸稈回收補(bǔ)貼政策支持，進(jìn)而影響了農(nóng)戶回收秸稈出售的積極性。二是秸稈收集過程中由于勞動(dòng)力缺乏，回收價(jià)格低，大多需要采用機(jī)械收割，這就需要在收獲的機(jī)械上配備秸稈粉碎機(jī)、打包機(jī)等相應(yīng)機(jī)械，增加了收地成本。三是投資固化顆粒廠成本高，相應(yīng)的政策扶持少。如：投資年產(chǎn)1萬噸固化顆粒廠，需要固化設(shè)備5臺(tái)套，每臺(tái)套15萬元，配備廠房1000元/m，共計(jì)需要1000m，原料儲(chǔ)藏庫(kù)房，辦理動(dòng)力電和執(zhí)照等相應(yīng)手續(xù)，投資成本在數(shù)百萬元，屬投資大、見效慢、收益時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。四是在消費(fèi)端缺乏新型環(huán)保燃料補(bǔ)貼，大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、浴池等仍然習(xí)慣使用煤炭。

目前我市尚未形成穩(wěn)定有效的投入機(jī)制，各級(jí)政府相應(yīng)補(bǔ)貼或扶持政策滯后，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，制約了秸稈能源化利用項(xiàng)目的開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展。

三、秸稈能源化利用建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

加大政府及職能部門對(duì)秸稈能源化利用工作的力度，近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市農(nóng)作物秸稈能源化利用取得一定成效，但仍存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題。產(chǎn)生這些問題有以下原因：對(duì)秸稈能源化利用

22認(rèn)識(shí)不足。一些地區(qū)沒有把秸稈真正作為資源來看待，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，能源化利用推進(jìn)不到位；秸稈資源與利用現(xiàn)狀不清。長(zhǎng)期以來，由于對(duì)秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管各有關(guān)部門和專家開展了一些調(diào)查和分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問題；市場(chǎng)化機(jī)制不完善，缺乏政策激勵(lì)。

（二）加強(qiáng)宣傳

大力開展宣傳工作，提高各界認(rèn)識(shí)，宣傳工作在秸稈能源化利用的全局中具有重要地位和作用，一刻也不能放松或懈怠。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)宣傳工作，不斷提高做好宣傳工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真宣傳黨和國(guó)家關(guān)于秸稈能源化利用的各方面政策，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上說清楚，做什么、怎么做、怎么做得好。要在第一時(shí)間把秸稈能源化利用的改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的實(shí)例、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)確、深刻地宣傳出去，提高影響力，推進(jìn)各項(xiàng)工作。要建立健全宣傳的體制機(jī)制，人人都要成為宣傳員、戰(zhàn)斗員，宣傳工作也是生產(chǎn)力。要加強(qiáng)對(duì)宣傳品的制作，使之看得見，摸得著，能感受到。要加強(qiáng)與媒體、團(tuán)體的溝通和協(xié)調(diào)，特別要為主要媒體到固化企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)采訪、座談、搞論壇等創(chuàng)造條件。要不斷提高宣傳部門的自身建設(shè)，為他們創(chuàng)造條件，提供方便。

總之，一方面需要利用各種新聞媒體，大力宣傳能源化利用的意義：另一方面，需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，安排專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)宣傳、指導(dǎo)，逐步把秸稈能源化利用轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村群眾和各大企業(yè)的自覺行動(dòng)。

（三）針對(duì)產(chǎn)供銷用各環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的扶持政策 秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及行業(yè)多，領(lǐng)域廣，相關(guān)職能部門需通力協(xié)作，互相配合，在各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮積極作用，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，推動(dòng)秸稈能源化利用，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1、針對(duì)農(nóng)民收儲(chǔ)出售秸稈收益低，積極性不高，放臵田間地頭又多采用焚燒，造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)，建議制定適當(dāng)?shù)慕斩捇厥粘鍪垩a(bǔ)貼，提高農(nóng)戶收儲(chǔ)出售意愿。刺激農(nóng)戶回收出售秸稈，避免焚燒秸稈產(chǎn)生的污染，以及資源浪費(fèi)。

2、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)先考慮綜合收割機(jī)型。對(duì)單一收割農(nóng)作物結(jié)實(shí)的機(jī)型要適當(dāng)限制補(bǔ)貼比例，建議購(gòu)買收割機(jī)的用戶購(gòu)買時(shí)選擇具有秸稈粉碎打包功能的機(jī)型，或同時(shí)購(gòu)買收割機(jī)和粉碎打包機(jī)。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈回收，加快農(nóng)作物秸稈能源化利用，減少環(huán)境污染，進(jìn)一步保障社會(huì)能源安全。

3、對(duì)回收秸稈進(jìn)行能源化利用的企業(yè)制定相應(yīng)的扶持政策。發(fā)放可再生綠色能源補(bǔ)貼，鼓勵(lì)秸稈能源化利用，為社會(huì)用能提供新的渠道，發(fā)展多種途徑用能，開發(fā)新型能源。解決過度依賴化石能源，力爭(zhēng)逐步擺脫石油、煤炭等不可再生能源。

4、鼓勵(lì)大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、需要燃燒利用熱能的企業(yè)及個(gè)人使用秸稈固化顆粒。對(duì)使用綠色可再生能源的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行適度獎(jiǎng)勵(lì)扶持，補(bǔ)貼設(shè)備改造資金。環(huán)保部門對(duì)使用化石能源的要進(jìn)行限制，尤其對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)及個(gè)人要嚴(yán)格控制。學(xué)習(xí)部分先進(jìn)城市出臺(tái)地方法規(guī)，禁止市內(nèi)浴池等小型用能企業(yè)及個(gè)人使用燃煤。

（四）鼓勵(lì)集體、個(gè)人、合作組織等進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)，適當(dāng)放寬在儲(chǔ)運(yùn)中的限制。

1、由于秸稈資源密度小、體積大、易燃燒，所以需要大量的倉(cāng)儲(chǔ)空間。應(yīng)鼓勵(lì)村集體、有條件的個(gè)人、農(nóng)村合作組織進(jìn)行有計(jì)劃的倉(cāng)儲(chǔ)，以提高秸稈利用率，解決固化原料的發(fā)展瓶頸。

2、在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸過程中，由于秸稈密度小，體積大，一次運(yùn)輸總重量小，運(yùn)輸緩慢，運(yùn)輸距離短，容易超高、超寬?？紤]到秸稈資源的特殊性應(yīng)在保障安全的條件下，適當(dāng)放寬運(yùn)輸限制，以降低運(yùn)輸成本，降低秸稈能源化利用成本，保持對(duì)煤炭等化石能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，突顯固化顆粒的性價(jià)比。

（五）嚴(yán)格禁止秸稈焚燒

秸稈用在農(nóng)村生活燃料已逐年下降，大部分秸稈只能被白白燒掉，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。有時(shí)甚至影響了居民的日常生活、公路和鐵路的正常運(yùn)行，損害了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放的形象，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。推進(jìn)秸稈能源化利用、發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒，是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑。

全市各級(jí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)秸稈能源化利用及禁燒工作的重要性和緊迫性。認(rèn)真研究并落實(shí)相應(yīng)措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。不能僅僅體現(xiàn)在會(huì)議、文件、曝光等面上的工作，而應(yīng)從根本問題入手，解決怎么讓老百姓不燒的問題；不能只抓秋季一時(shí)，而要從年初抓起把秸稈焚燒當(dāng)做社會(huì)治安問題來抓。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

營(yíng)造秸稈綜合利用及禁燒的良好氛圍。秸稈能源化利用及禁燒工作涉及面廣、工作難度大、各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作列入議事日程，認(rèn)真制定工作措施，搞好組織協(xié)調(diào)。通過召開秋收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、派出督導(dǎo)組等多種形式，對(duì)玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作進(jìn)行具體部署。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切協(xié)作，共同做好玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化種植；農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作，加速相關(guān)技術(shù)和機(jī)具的引進(jìn)、開發(fā)和示范推廣，組織好玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用；財(cái)政部門進(jìn)一步加大對(duì)玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用的支持力度；環(huán)保部門認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)依法查處秸稈焚燒等違規(guī)行為；公安、交通部門協(xié)助和保障玉米、水稻機(jī)收作業(yè)的順利進(jìn)行；樹立跨區(qū)作業(yè)和秸稈能源化利用的先進(jìn)典型，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)禁絕予以處罰。