第一篇：小雅鎮(zhèn)群眾自治工作總結(jié)3

小雅鎮(zhèn)2011年計劃生育群眾自治

工 作 總 結(jié)

按照上級計劃生育協(xié)會的有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)高度重視計劃生育群眾自治工作, 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的方針，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，扎實開展了計劃生育群眾自治工作?，F(xiàn)將一年來，我鎮(zhèn)的計劃生育群眾自治工作情況總結(jié)如下：

一、主要做法

1.充分認(rèn)識群眾自治的重要意義：鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育群眾自治工作，積極召開專題會議進行了精心安排和布署，明確了指導(dǎo)思想。通過專題會議的召開，充分認(rèn)識到了該項工作的重要意義，它是為全民落實科學(xué)發(fā)展觀，促進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)，推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會打下雄厚的人力資源基礎(chǔ)。

2.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，宣傳到位：為加強對計劃生育群眾自治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，小雅鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)計生協(xié)會專職副會長及各村支書、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也分別成立了相應(yīng)組織。為了進一步深化計劃生育群眾自治工作，加強和完善計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，將工作中心下移到村級，逐步建立起“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的管理體制，通過村民自治工作的進一步開展，達(dá)到村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的，以及進一步穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)人口控制目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府明確了在原來群眾自治的基礎(chǔ)上，進一步鞏固、完善、深化，針對違法違規(guī)生育、流動人口計劃生育管理、獨生子女父母獎勵及獎勵扶助對象服務(wù)等，要求各村結(jié)合本村特點，進一步完善計劃生育村民自治章程，突出依法自治為重點，對不同人群進行分類指導(dǎo)、分別管理來充分發(fā)揮村民在計劃生育中的“民主參與、民主管理、民主決策”的工作目標(biāo)。充分利用各種宣傳陣地和宣傳工具，大力宣傳計劃生育群眾自治的目的和意義，宣傳黨和國家的計劃生育法律、法規(guī)，營造了濃厚的輿論氛圍，實現(xiàn)了對廣大村民進行計劃生育和民主法制的再教育，激發(fā)了干群群眾自治的積極性和自覺性。

二、工作成效

實行計劃生育群眾自治的核心，就是要充分尊重人民群眾的主人翁地位，保證群眾在依法落實計劃生育基本國策中行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，就涉及自身利益的計劃生育事務(wù)發(fā)表自己的意見和建議，最大限度地維護人民群眾在計劃生育方面的合法利益。

1、處理好了政府行政組織與群眾自治的關(guān)系：計生行政部門增強了法制觀念，轉(zhuǎn)變了工作職能，改進了工作方法，改變了以往村委會作為政府下級的做法。鎮(zhèn)與村可以在協(xié)商的前提下，以簽訂《協(xié)議書》等形式，明確并落實雙方的責(zé)任和義務(wù)，變直接管理為間接管理，逐步實現(xiàn)了政府對村委從領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)、從指揮到合作、從包辦到共管、從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

2、堅持對計劃生育群眾自治工作的分類指導(dǎo)：進一步修改、完善群眾自治章程，完善了計劃生育群眾自治的相關(guān)內(nèi)容。村民委員會根據(jù)《計劃生育群眾自治章程》，擬定村委會與村民雙方認(rèn)可的計劃生育協(xié)議，明確了村委會與村民的權(quán)利、義務(wù)及雙方的違約責(zé)任，在此基礎(chǔ)上逐戶簽訂了計劃生育協(xié)議，做到了簽訂率達(dá)到95％以上。村組干部切實履行管理服務(wù)職責(zé)，絕大部分村民按約履行了計劃生育權(quán)利和義務(wù)。鎮(zhèn)計生協(xié)會每季度檢查一次協(xié)議執(zhí)行情況，并在項目、資金技術(shù)等方面對計劃生育家庭給予優(yōu)惠。

3、深化陣地建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量：各村委會以計生服務(wù)室為主要陣地，以計生中心戶為載體，采取多種形式對村民進行人口與計劃生育基礎(chǔ)知識及科普知識的教育，努力提高計生服務(wù)質(zhì)量。各村設(shè)置了計劃生育宣傳專欄，村級服務(wù)室配備了兼職服務(wù)員（村計生專干）。通過廣泛的宣傳，使農(nóng)戶熟悉了計生自治章程和計生協(xié)議書的內(nèi)容，熟悉了人口與計劃生育相關(guān)法律法規(guī)，熟悉了生產(chǎn)、生活、生育等相關(guān)知識，從而規(guī)范了已婚育齡群眾的避孕措施的及時落實。在鎮(zhèn)計生服務(wù)站的協(xié)助下，指導(dǎo)落實避孕措施的夫婦根據(jù)自身情況選擇安全可靠有效的避孕措施。按時發(fā)放避孕藥具，減少了政策外懷孕，避孕措施及時率達(dá)到了90％，避孕藥具隨訪率達(dá)到了100％。利用“計劃生育中心戶”的示范作用，倡導(dǎo)“遵紀(jì)守法、尊老愛幼，家庭和睦，鄰里互助、五好家庭戶、雙文明戶”的良好局面。

4、切實做好計劃生育村務(wù)公開：村級建立了計劃生育舉報制度，對違反計劃生育的人和事進行舉報，舉報屬實的由鎮(zhèn)政府對舉報人給予獎勵。同時實行了計劃生育村務(wù)公開，把計劃生育納入村務(wù)公開的重要內(nèi)容，堅持每季度公開一次，接受群眾監(jiān)督，取得了廣大群眾的信任，深受好評。

三、存在的問題

雖然計劃生育自治工作取得了一定的成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，與計劃生育群眾的期盼還有一定的距離。主要表現(xiàn)在：部分群眾對人口與計劃生育政策、法律法規(guī)知曉不夠；部分群眾的生育觀念還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變；宣傳人口與計劃生育政策、法律法規(guī)的途徑還比較單一；部分村組干部履職意識不夠，業(yè)務(wù)能力還有待進一步提高。

小雅鎮(zhèn)計劃生育協(xié)會

二Ｏ一一年十二月三日

第二篇：計劃生育群眾自治工作總結(jié)

xx鎮(zhèn)計劃生育群眾自治工作總結(jié) xx鎮(zhèn)計劃生育群眾自治工作，在鎮(zhèn)黨委政府高度重視和大力支持下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以計劃生育綜合改革為動力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，依靠人民群眾的支持和參與，按照民主管理要求，加快建立村居 “兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干，依法建章立制，群眾參與做主人”的基層計劃生育工作機制，提高人口和計劃生育工作水平，全面開展群眾自治工作，合格率達(dá)93%；連續(xù)三年符合法律法規(guī)生育率99%以上；現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機構(gòu)。

（一）鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視計劃生育群眾自治工作，成立了由鎮(zhèn)長劉艷玲任組長，計生分管領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委委員梁廣炬為副組長，計生辦、婦聯(lián)、工會、司法所相關(guān)工作人員為成員的群眾自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《xx鎮(zhèn)關(guān)于搞好計劃生育綜合改革全面推進計劃生育群眾自治的實施意見》。在年初制定的工作要點里，明確了群眾自治的職責(zé)任務(wù)，把計劃生育群眾自治工作納入績效考核，對群眾自治工作經(jīng)費按照投入不低于人均一元的標(biāo)準(zhǔn)，實行財務(wù)統(tǒng)管，實報實銷的財務(wù)制度；做到了任務(wù)明確、保障經(jīng)費，嚴(yán)格考核，獎懲逗硬。每年2次組織參與鎮(zhèn)計劃生育民主評議。

（二）健全了村居計劃生育組織機構(gòu)，實行網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。依托協(xié)會組長、樓門院長、村民代表、黨員、干部5支隊伍包樓門、包片、包戶等形成村級管理網(wǎng)絡(luò)。村黨支部、村委會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)村計劃生育工作，配備了計劃生育專職干部，負(fù)責(zé)村計劃生育日常工作。計生干部待遇是村書記報酬的80%。計劃生育工作組織機構(gòu)健全，計劃生育群眾自治網(wǎng)絡(luò)完善，有計劃生育專職干部、計生群眾組長、群眾樓棟長，做到各司其職，任務(wù)明確。

二、推行民主管理，實現(xiàn)高度自治。

（一）成立了群眾代表議事會，對計劃生育重大事項實行民主討論決定的制度，在選擇計劃生育“三結(jié)合”幫扶對象、計劃生育困難戶確定等事項進行民主討論，村居公示，群眾監(jiān)督。

（二）按照“三上三下”的原則，廣泛征求育齡群眾意見，召開群眾代表大會，討論制定群眾自治章程和計劃生育協(xié)議；因地制宜，立足各個村居實際，做到一居一式。同時，由司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促，使自治章程既體現(xiàn)大多數(shù)群眾的意志，也符合國家省市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，保證其內(nèi)容合法、合理、互約，做到了公約和協(xié)議干群對等、權(quán)利和義務(wù)對等，服務(wù)協(xié)議的約束性條款體現(xiàn)了事前約定、事后兌現(xiàn)的原則。

（三）育齡群眾按照自愿的原則簽訂計劃生育服務(wù)協(xié)議，簽約率達(dá)到86%，履約率達(dá)90%。

（四）經(jīng)常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務(wù)活動。有固定的計劃生育宣傳欄、告知欄，村居還結(jié)合實際開展各種計劃生育講座，辦事處還統(tǒng)一印發(fā)了宣傳資料、宣傳小冊子，送到群眾家中，把計劃生育知識送到群眾身邊、手中，提高了群眾的知曉率。

（五）以計劃生育協(xié)會為主要載體，充分發(fā)揮計劃生育志愿者的作用，廣泛、深入地發(fā)動群眾參與計劃生育群眾自治，對計劃生育困難戶、計劃生育女孩家庭進行結(jié)對幫扶。

三、堅持依法行政，深入便民維權(quán)。

（一）對計劃生育的政策法規(guī)、辦事程序等實行村務(wù)公開，對村居生育情況、違法生育情況、獎勵扶助情況進行公示。

（二）建立了民主評議計劃生育工作制度，對村居計生職責(zé)落實情況，村居干部實行計劃生育的情況、聽取群眾意見及工作改進情況、群眾對計生工作滿意度等進行每年2次民主評議。

（三）依法行政，在計劃生育工作中沒有任何侵權(quán)行為發(fā)生；依照《條例》的要求進行再生育初審申報、辦理獨生子女證，沒有發(fā)生過差錯。

（四）計辦偕同司法所，面向轄區(qū)群眾通過講座、掛圖、設(shè)咨詢點等方式，普及計劃生育各項法律法規(guī)知識；街道辦

事處還聘請了律師，免費對群眾開展法律援助活動。三年來，育齡群眾無溺棄女嬰和大月份引產(chǎn)事件發(fā)生。

（五）村居計生干部主動為育齡群眾提供生育政策上門、送優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識上門、送避孕藥具和避孕知識上門、送優(yōu)惠政策和幫扶措施上門。

（六）認(rèn)真對待群眾來信來訪，做好記錄，及時協(xié)調(diào)配合解決問題，三年來信訪完結(jié)率100%，無上訪事件。

四、自查中我們發(fā)現(xiàn)的存在以下三點問題。

(一)在計劃生育協(xié)議中沒有設(shè)置違約金的內(nèi)容，無法操作。在協(xié)議里面約束性條款處罰部分只能體現(xiàn)事前約定，無法做到事后兌現(xiàn)。

（二）服務(wù)工作還有差距，對上門看望孕產(chǎn)婦以及群眾術(shù)后慰問做得還不夠，對部分人戶分離，住處在外區(qū)、外縣的沒有一一上門。

（三）在宣傳氛圍的營造上還需進一步完善。

通過自查，我們發(fā)現(xiàn)了一些不足，將在以前的時間按照上級要求，對協(xié)議章程進行進一步完善，強化服務(wù)，完善制度，規(guī)范檔資料，真正實現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。

xx鎮(zhèn)計生辦

2010年11月11日

第三篇：計劃生育基層群眾自治工作總結(jié)

計劃生育基層群眾自治工作總結(jié)

我鎮(zhèn)有9個行政村，2個社區(qū)居委會。2010年年末總?cè)丝跀?shù)為16549人，已婚育齡婦女4322人，11個村（居）2010年全年出生為148人，其中，計劃內(nèi)出生為144人，符合政策生育率為97.3%。

2008年開始，我鎮(zhèn)全面開展計劃生育基層群眾自治工作，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，使全鎮(zhèn)計劃生育水平躍上一個新臺階?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、強化隊伍，健全網(wǎng)絡(luò)

實行計劃生育基層群眾自治，如果沒有強有力的組織網(wǎng)絡(luò)作保證，很難使這項工作順利開展。因此，我們把加強計生隊伍建設(shè)，健全自治網(wǎng)絡(luò)作為基層群眾自治的重要工作加以落實。

1、建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部合力抓的工作機制。我們結(jié)合自身實際，制定了詳細(xì)的工作方案和實施意見，建立了相應(yīng)的考核機制，將任務(wù)細(xì)分到每個干部身上，形成了上下一條心，同吹一個號，齊抓共管的新格局，從而有力地推動了我鎮(zhèn)基層群眾自治工作的順利開展。

2、成立了由村（居）委會黨支部書記任組長，村（居）委會主任任副組長，村（居）委會委員、計生專干、計生協(xié)會成員組成的村（居）委會基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、民主監(jiān)督、落實政策

（一）建立了計劃生育民主評議工作制度，對村（居）干部在實行計劃生育政策和計劃生育工作職責(zé)的落實等情況進行民主評議。

（二）為有效監(jiān)督村規(guī)民約（計劃生育公約）和計劃生育服務(wù)協(xié)議的落實，村（居）成立了代表議事會，監(jiān)督村規(guī)民約（計劃生育公約）和計劃生育服務(wù)協(xié)議的落實，并在村（居）務(wù)公開欄上對違約金收、管、用等情況進行公開，社區(qū)計生干部與育齡群眾嚴(yán)格按照約定，兌現(xiàn)協(xié)議條款履約率85%以上。

（三）建立了計劃生育民主討論、民主評議和計劃生育事務(wù)公開制度，對農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象、計劃生育家庭特別扶助對象、獨生子女父母獎勵等進行了計劃生育民主討論和民主評議。并對各村（居）的育情況、違法生育處理情況、協(xié)議落實情況和獎勵扶助制度落實等情況在村（居）務(wù)公開欄定期進行了公開，對生育政策、計生獎勵優(yōu)待政策，人口計生法律法規(guī)及有關(guān)辦證程序進行了長期公開。

三、依法處理、維護權(quán)益

（一）按照《四川省人口與計劃生育條例》依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行再生育政策，村（居）干部在育工作中無侵權(quán)行為和違反計劃生育工作“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定的行為發(fā)生。

（二）為進一步營造公平正義的依法生育環(huán)境，治理生育秩序，我們對歷年違法生育人員進行了清理，并積極加強對違法生育人員的處理力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，近3年來，我鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費總達(dá)16萬多元。

（三）認(rèn)真落實國家計劃生育獎勵優(yōu)待政策，全面兌現(xiàn)了農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育家庭特別扶助金和獨生子女父母獎勵金，并對計生貧困家庭實施救助，同時把計生貧困家庭納入計生“三結(jié)合”被幫扶戶，在資金、就業(yè)等方面進行幫扶。

（五）積極開展婚育新風(fēng)進萬家活動，計劃生育宣傳品管理規(guī)范，各種計生政策、優(yōu)生優(yōu)育知識等計劃生育宣傳品入戶發(fā)放率達(dá)95%以上。

四、采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育基層群眾自治的積極性。

計劃生育基層群眾自治，關(guān)鍵在于千方百計調(diào)動群眾參與計劃生育管理和服務(wù)的積極性。近幾年來，我們堅持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩(wěn)定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。今年，我鎮(zhèn)結(jié)合爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)這一契機，切實加強服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)室建設(shè)，改善鄉(xiāng)（村）級服務(wù)室硬件設(shè)施，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。

通過計劃生育基層群眾自治的推行，村級子成員、計生專干、計生協(xié)會抓計生工作的自覺性普遍提高，村民計劃生育的法律意識顯著增強，群眾參與計生管理的積極性得以有效調(diào)動，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，鎮(zhèn)計生工作水平穩(wěn)步提升，一個以“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機制正在逐步形成。

我鎮(zhèn)推行計劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高基層群眾自治的主動性，增強基層群眾自治的生命力，把計劃生育基層群眾自治工作扎實地推向新的水平。

第四篇：群眾自治小結(jié)（定稿）

倪家營鄉(xiāng)高莊村群眾自治工作現(xiàn)實效

一、高莊村在組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運作機制、活動創(chuàng)新上下功夫，促進了群眾從“為我管理”到“自我管理”的轉(zhuǎn)變。

一是完善群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)。按照鄉(xiāng)、社、小組、會員之家四級網(wǎng)絡(luò)要求進行了組建。在原來的村委會基礎(chǔ)上建立會員小組，每兩個群眾組建1個會員之家。在組建過程中以老黨員、老干部為骨干擔(dān)任會員小組組長，使其承擔(dān)起宣傳員、信息員、管理員、服務(wù)員、協(xié)調(diào)員的作用；二是發(fā)展鄉(xiāng)村計生志愿者服務(wù)隊。成立了黨員志愿者服務(wù)隊、治安巡邏隊及民事調(diào)解、人口計生宣傳志愿者服務(wù)隊。隨時為群眾排憂解難。特別對流入人口和違法生育情況重點關(guān)注，及時向鄉(xiāng)上反饋情況，受到廣大群眾的信任和愛戴。三是確立計生群眾自治的主角地位。高莊村在群眾中開展“雙帶雙幫”活動，即帶頭參與群眾自治活動，指導(dǎo)育齡群眾實行計劃生育；帶頭參與和諧家庭創(chuàng)建活動，努力把群眾、會員，緊緊聯(lián)系在一起，形成群眾自治合力。為人口和計生工作的開展，奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、高莊村按照“照章理事，雙向制約，民主管理”的原則，制定了各項規(guī)章制度，形成“為我監(jiān)督”到“自我監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。

制定了《群眾自治章程》和《村民計劃生育公約》，并經(jīng)群眾代表會討論修改后通過。村上與育齡夫婦簽訂了《計劃生育協(xié)議書》，建立雙向承諾工作制，村委會對群眾服務(wù)內(nèi)容進行承諾，群眾對該履行的義務(wù)向村委會進行承諾。鄉(xiāng)計生協(xié)監(jiān)督承諾運行情況，及時協(xié)調(diào)解決群眾自治工作中出現(xiàn)的矛盾問題，改變了過去的計劃生育合同化管理模式，進一步密切了干群關(guān)系。

三、高莊村以人口計生宣傳為輻射點，以創(chuàng)建和諧平安村為輻射面，通過豐富活動內(nèi)容，完成了為我教育”到“自我教育”的轉(zhuǎn)變。

以生殖健康進家庭等主題活動和“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日等主題活動日，積極開展了以家庭關(guān)懷建設(shè)為主的“爭創(chuàng)計劃生育文明家庭”和“爭創(chuàng)婚育新風(fēng)文明村社”活動，對整個村的建設(shè)起到了示范帶動效應(yīng)。

四、高莊村最終實現(xiàn)了“為我服務(wù)”向“自我服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

建好“愛心”工程鏈：高莊村在推進群眾自治工作中，認(rèn)真落實“生殖健康進家庭”及“生育關(guān)懷行動”。為計生困難家庭和獨女戶家庭送生殖健康咨詢服務(wù)，送免費避孕藥具。協(xié)會會員與計生困難家庭結(jié)對幫扶；建好“親情服務(wù)”便民卡：將服務(wù)內(nèi)容詳細(xì)寫在便民服務(wù)卡上，并標(biāo)明計生熱線咨詢電話。計生貧困家庭和流動人口可以隨時撥打電話接受服務(wù)。幾年來，頻繁針對貧困計生家庭開展救助行動，受到育齡群眾的歡迎。

第五篇：陽關(guān)鎮(zhèn)計劃生育基層群眾自治實施方案

陽關(guān)鎮(zhèn)計劃生育基層群眾自治實施方案

為加快推進我鎮(zhèn)計劃生育基層群眾自治工作，建立完善“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會參與、獎懲推動”的基層群眾自治工作新機制，全面提升計劃生育整體工作水平，按照我鎮(zhèn)《計劃生育基層群眾自治章程》的要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，政策為依據(jù)；以提高干部群眾的法規(guī)意識為保障；以實事求是，一切從實際出發(fā)為基本原則；以尊重群眾意愿，維護群眾的根本利益，建設(shè)現(xiàn)代文明幸福家庭為動力；以加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高計劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平為目的。實行計劃生育工作重點下移到村，以村為主抓好計劃生育，形成群眾服管的基層群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

計劃生育基層群眾自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與建立健康幸福的人口與計劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機制。各村委會基本做到“五有”，即有一個強有力的村級班子和村級計劃生育協(xié)會組織，有確保開展計劃生育工作的經(jīng)費，有一個規(guī)范的計劃生育群眾自治章程，有一個開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地，有一支育齡群眾滿意、責(zé)任心強的計劃生育宣傳隊伍。2012年，我鎮(zhèn)將全面實現(xiàn)計劃生育基層群眾自治示范創(chuàng)建工作，將完成營盤村、陽關(guān)村、二墩村等三個村的計劃生育基層群眾自治示范點創(chuàng)

建任務(wù)，使我鎮(zhèn)基層群眾自治示范點達(dá)到全鎮(zhèn)的90%，按照市計生協(xié)的要求扎實開展，從3月份開始到7月份完成。

三、基本內(nèi)容

計劃生育基層群眾自治的基本內(nèi)容包括組織建設(shè)、制度建設(shè)、生育關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、項目實施、工作機制建設(shè)等內(nèi)容，按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，深化開展群眾自治工作，計劃生育協(xié)會要發(fā)揮積極作用，依靠群眾力量做好協(xié)會各項工作，村委會根據(jù)自身實際，通過村民會議或村民代表會議決定計劃生育重大事項，獨立自主地行駛計劃生育事務(wù)，自覺承擔(dān)做好計劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動村民充分討論制定村民自治章程，簽訂誠信計生協(xié)議，促使群眾履行計劃生育義務(wù)，維護群眾的合法權(quán)益；實行村務(wù)公開，定期公務(wù)涉及計劃生育的內(nèi)容，增強透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。

四、方法步驟

推行計劃生育群眾基層自治要做到五個結(jié)合，即計劃生育村民自治與村級班子建設(shè)、計劃生育宣傳教育、婚育新風(fēng)進萬家、計劃生育相結(jié)合、提高村級計劃生育工作質(zhì)量、完善村務(wù)公開、村級協(xié)會組織建設(shè)，全面推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，具體分為以下五個階段：

1、組織網(wǎng)絡(luò)。成立村委會計劃生育群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以村書記為組長，主任為副組長，村委會成員和組長為成員，確定具體工作人員；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識，擬定工作計劃。

2、宣傳動員。利用會議、板報、宣傳資料等多種形式，廣泛深入地宣傳實行計劃生育群眾自治的依據(jù)、目的意義、具體做法、做到家喻戶曉，人人皆知，解決村干部、群眾的認(rèn)識和操作

問題，增大群眾的參與度和支持度。

3、組織實施。通過召開村兩委班子會議，統(tǒng)一村干部對計劃生育基層群眾自治工作的思想認(rèn)識；召開村民代表大會和村民大會，廣泛討論、修改，通過計劃生育基層群眾自治章程；村委會與育齡夫婦簽訂誠信計生協(xié)議書；村委會依照章程履行職責(zé)，實施民主管理，接受村民監(jiān)督。

4、總結(jié)完善。總結(jié)推行計劃生育村民自治的成績和經(jīng)驗，找出存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出解決的辦法，不斷完善、修正。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

計劃生育基層群眾自治是計劃生育管理機制上的重大變革，也是為適應(yīng)新的形勢要求，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計劃生育工作思路和工作方法，實現(xiàn)計劃生育工作重心下移，建立和完善“村級管理、村民自治”的工作機制。為確保我鎮(zhèn)計劃生育基層群眾自治工作順利開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，成立了以鎮(zhèn)黨委書記孔愛同志為組長，鎮(zhèn)長朱建國同志為副組長，鎮(zhèn)計生辦成員為成員的“陽關(guān)鎮(zhèn)計劃生育基層群眾自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)計劃生育基層群眾自治的日常工作。

六、具體要求

1、計劃生育基層群眾自治工作要在鎮(zhèn)計生協(xié)的指導(dǎo)下進行，堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，提高認(rèn)識，增強責(zé)任心，樹立想干好、敢干好、能干好計劃生育基層群眾自治工作的信心和決心。

3、有一個具有普遍約束力的《計劃生育基層群眾自治章程》

和《計劃生育群眾自治公約》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利和義務(wù)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎懲措施等內(nèi)容。

4、有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。一是依法通過《計劃生育基層群眾自治章程》；二是依章簽訂誠信計生協(xié)議書；三是按時開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)活動；四是依章處理違約責(zé)任人；五是接受群眾監(jiān)督，落實村務(wù)公開。

5、有一個良好的開展計劃生育基層群眾自治工作的社會氛圍。開展計劃生育基層群眾自治，要開好“三個會”：開好村兩委會議，提高村、（組）干部對計劃生育村民自治工作的認(rèn)識，統(tǒng)一思想；開好村民代表大會和村民大會，廣泛討論、修改、通過計劃生育基層群眾自治章程、計劃生育協(xié)議（合同）。并通過板報、標(biāo)語等形式深入廣泛的宣傳計劃生育基層群眾自治工作情況，做到家喻戶曉，人人皆知。

6、有一套監(jiān)督管理辦法。為了保障計劃生育基層群眾自治工作順利開展，需建立健全有關(guān)工作制度。一是村計劃生育工作例會制度，隨時掌握計劃生育新情況、新問題，及時處理落實；二是干部聯(lián)系制度，鎮(zhèn)計生辦干部必須定點聯(lián)系到村、組及計劃生育重點戶；三是村民議事制度，每季度召開一次村民代表會議，對基層群眾自治工作進行評議，制定下階段工作措施；四是實行村務(wù)公開制度，每季度公開一次人口與計劃生育執(zhí)行情況、生育安排對象、應(yīng)落實節(jié)育措施和未參加計劃生育生殖健康檢查人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對實行計劃生育的育齡群眾落實優(yōu)惠政策，廣泛開展計劃生育綜合服務(wù)。