第一篇：4.4基層群眾自治教案

4.4基層群眾自治教案

教學(xué)目標(biāo)：

知識(shí)目標(biāo)：通過感受身邊的民主管理, 對(duì)照村民自治和城市居民自治的有關(guān)制度和法規(guī)，了解公民參與民主管理的途徑和方式，理解公民參與民主管理的意義。

能力目標(biāo)：通過探究基層群眾自治的現(xiàn)實(shí)問題，運(yùn)用學(xué)科理論分析現(xiàn)實(shí)問題，提高政治參與能力。

情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：感受社會(huì)管理中的人民當(dāng)家作主，樹立民主意識(shí)和法治觀念。

一、導(dǎo)入

大家可能都聽說過身邊有人在考村官，那村官到底指的是什么？大學(xué)生村官，是指篩選的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)職務(wù)的工作者。如果你是一名大學(xué)生，你愿意去當(dāng)村官嗎？村黨支部書記和村委會(huì)主任是國(guó)家公務(wù)員嗎？村委會(huì)是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？帶著這些問題，我們一起來(lái)學(xué)習(xí)今天的新課：基層群眾自治。

教師：20世紀(jì)80年代，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了兩次意義深遠(yuǎn)的歷史性變革，一次是“包產(chǎn)到戶”，另一次就是“村民自治”，在農(nóng)村實(shí)行基層民主自治的組織是什么？對(duì)，是村民委員會(huì)。

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。在村民委員會(huì)的帶領(lǐng)下，廣大農(nóng)民實(shí)行村民自治，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。作用是：村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

教師：村民委員會(huì)是村民民主管理的自治組織，那村委會(huì)的最高代表是誰(shuí)？對(duì)，是村委會(huì)主任？那這個(gè)村委會(huì)主任是政府任命的嗎？不是，是村民選出來(lái)的。那是村民怎么選出來(lái)的？很好，是村民通過直接投票選舉出來(lái)的。教師：村委會(huì)干部由村民直接投票選舉產(chǎn)生，這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。

教師：好了，村民通過直接投票選出村委會(huì)干部了。那以后的任何有關(guān)村里的決策是不是都由村委會(huì)主任說了算了？對(duì)，不是。那由誰(shuí)說了算？對(duì)！由村民說了算！那村民怎么來(lái)參與決策呢？對(duì)，通過村民會(huì)議。比如今天大家坐在一起，開始商量個(gè)有關(guān)全村村民利益的事兒，最后有的人同意那樣做，有的人不同意那樣做，那最后到底同不同意怎么辦？很好，最后舉手表決或者通過其他方式表決，少數(shù)服從多數(shù)。這就是村民通過村民會(huì)議等形式參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

教師：村民通過直接投票選舉選出村委會(huì)干部，通過村民會(huì)議參與本村的事務(wù)決策。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，那村民又是如何規(guī)范自己和干部的行為，管理日常事務(wù)呢？對(duì)，通過制定村民自治章程或村規(guī)民約。這是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里日常事務(wù)的有效途徑。

村委會(huì)委員、干部都是村民選出來(lái)的，那村民就有權(quán)監(jiān)督他們的工作，通過什么來(lái)監(jiān)督？對(duì)，村民可以運(yùn)用村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督村干部和村委會(huì)的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。教師：這兒還有幾個(gè)問題需要大家注意一下。首先，請(qǐng)同學(xué)們思考，村委會(huì)主任是國(guó)家公務(wù)員嗎？（學(xué)生：不是。）為什么不是呢？那再問同學(xué)們一個(gè)問題：村委會(huì)是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？

村委會(huì)是村民自治組織，其設(shè)立目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)，其最高代表是村委會(huì)主任，村委會(huì)不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)；所以村委會(huì)主任不是國(guó)家公務(wù)員。請(qǐng)大家一定要注意村委會(huì)的性質(zhì)。

我們剛剛學(xué)習(xí)了，村民自治的組織是村民委員會(huì)，村民自治的內(nèi)容包括村民選舉、村民決策、村民管理以及村民監(jiān)督。這是在農(nóng)村的基層自治組織。那在城市的基層自治組織又稱之為什么呢？對(duì)，城市居民委員會(huì)。

居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。作用：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求和提出建議等。

城市居民自治的內(nèi)容：居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定；居委會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議回報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。這一城市居民自治的制度調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。

教師點(diǎn)評(píng)：居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，維護(hù)居民的合法利益，居民通過居委會(huì)反映自己的意見、要求和建議。

（過渡）我國(guó)的基層群眾自治制度，主要包括城市的居民自治制度和農(nóng)村的村民自治制度，此外，還包括以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。企事業(yè)單位即企業(yè)及事業(yè)單位。企業(yè)單位是以盈利為目的獨(dú)立核算的法人或非法人單位。事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等，比如公立學(xué)校。展示延慶三中的職工代表大會(huì)照片。

人民依法直接行使民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等權(quán)利。這里給大家簡(jiǎn)單介紹。高中會(huì)細(xì)講。

實(shí)行基層群眾自治的意義

實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，有助于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。這是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。

第二篇：基層群眾自治方案

關(guān)于印發(fā)坂田街道人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示

范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各社區(qū)工作站計(jì)生協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《坂田街道人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

坂田街道人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

二○一一年三月二十五日

坂田街道人口和計(jì)劃生育

基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好基層人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，建立和完善廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自2009年至2014年在全國(guó)范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)和省人口計(jì)生委、省

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自2010年至2014年在全省范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)以及市人口計(jì)生局、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自2010年至2014年在全市范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)的要求，坂田街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)決定在全街道范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”）。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)[2006]9號(hào)和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》精神，按照《國(guó)家人口計(jì)生委民政部中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和完善村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》（國(guó)人口發(fā)[2004]85號(hào)）、《國(guó)家人口計(jì)生委中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》（國(guó)人口發(fā)

[2008]66號(hào)）、《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)的實(shí)施方案》（國(guó)人口發(fā)[2009]83號(hào)）和廣東省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（粵人口計(jì)生委[2010]30號(hào)）以及《深圳市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（深衛(wèi)人發(fā)[2010]261號(hào)）的要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)

督，著力完善基層人口計(jì)生民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，為推動(dòng)我縣統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

結(jié)合目前正在開展的計(jì)劃生育居民自治示范社區(qū)評(píng)估活動(dòng)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓社區(qū)人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)，以“兩無(wú)”活動(dòng)為載體，抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)自治制度以及自治能力建設(shè)，通過培育、樹立一批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)，探索具有我省特色的人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育群眾自治工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。

三、示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和要求

（一）自我教育

1、組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)。

2、經(jīng)常開展形式多樣的人口和計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳書籍和物品，教育廣大育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

（二）自我管理

1、計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、專（兼）職計(jì)生干部、村民小組長(zhǎng)或育齡婦女小組長(zhǎng)（會(huì)員小組長(zhǎng)）等職責(zé)明確。

2、計(jì)劃生育工作制度規(guī)范。建立社區(qū)級(jí)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理

責(zé)任制，按時(shí)召開人口和計(jì)劃生育工作例會(huì)，計(jì)劃生育檔案卡冊(cè)齊全。

3、掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康動(dòng)態(tài)，對(duì)本社區(qū)育齡群眾的懷孕、生育、節(jié)育情況能及時(shí)上報(bào)。

4、在當(dāng)?shù)攸h政部門指導(dǎo)下，民主討論制定符合國(guó)家法律法規(guī)和體現(xiàn)大多數(shù)村（居）民意愿的人口計(jì)劃生育村規(guī)民約，并得到較好執(zhí)行。

5、組織開展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，動(dòng)員群眾自愿簽訂計(jì)劃生育合同，并按合同約定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

6、充分發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用，全面落實(shí)計(jì)劃生育政策法規(guī)及村規(guī)民約規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。民主討論和研究擬定村（居）集體資產(chǎn)和收益、征地補(bǔ)償款等利益分配方案時(shí)要有利于計(jì)劃生育家庭，且具有本社區(qū)特色。

（三）自我服務(wù)

1、有規(guī)范的辦公、服務(wù)場(chǎng)所和相關(guān)的人員、設(shè)施，能夠經(jīng)常開展人口和計(jì)劃生育各類宣傳咨詢活動(dòng)。

2、積極協(xié)助街道人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)開展查環(huán)、查孕、查病、生殖保健服務(wù)和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，落實(shí)避孕藥具發(fā)放和育齡群眾的隨訪工作。

3、組織開展對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng)。

4、群眾能夠自覺實(shí)行計(jì)劃生育，知情選擇并接受避孕節(jié)育措施。

（四）自我監(jiān)督

1、社區(qū)公開和民主評(píng)議制度健全。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開人口

和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況等重大事項(xiàng)；多數(shù)育齡群眾能與民主評(píng)議本社區(qū)計(jì)劃生育工作情況，評(píng)議結(jié)果與社區(qū)及計(jì)劃生育專（兼）職干部待遇掛鉤。

2、能夠及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門反映計(jì)劃生育工作中存在的問題，主動(dòng)接受和答復(fù)群眾對(duì)計(jì)劃生育的投訴和質(zhì)詢，并予以及時(shí)解決。

（五）指標(biāo)要求

1、連續(xù)三年以上社區(qū)無(wú)政策外出生。

2、近三年沒有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，無(wú)溺、棄女嬰事件，無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)，新生嬰兒性別比趨于正常。

3、近三年沒有因計(jì)劃生育問題引起的集體上訪和嚴(yán)重違法行為。

4、群眾對(duì)本社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作滿意度較高。

四、活動(dòng)安排

第一批2010年安排坂田社區(qū)。

第二批2011年安排南坑社區(qū)、四季花城社區(qū)。

第三批2012年至2014年，研究總結(jié)，全面推廣。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立坂田街道“示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)策劃、組織“示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”，檢查、督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。

組長(zhǎng)：曾陽(yáng)河

副組長(zhǎng)：黃樹陽(yáng)陳小周成員：劉憶瑤劉曉明鄭丹鳳陳竹

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在坂田街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

（二）明確人口計(jì)生辦、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的職責(zé)分工。

計(jì)生辦負(fù)責(zé)：保障經(jīng)費(fèi)，支持社區(qū)居民委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)劃生育工作。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)：指導(dǎo)做好社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，為基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件；指導(dǎo)基層計(jì)生協(xié)會(huì)積極參與人口計(jì)生自治事務(wù)，動(dòng)員群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督活動(dòng)。

計(jì)生辦與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要各司其職、分工協(xié)作，共同做好人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

（三）開展三級(jí)連創(chuàng)，組織做好示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。計(jì)生辦、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)可根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，深入推進(jìn)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。在考核中，凡獲縣、市級(jí)、省級(jí)或國(guó)家示范點(diǎn)稱號(hào)的，給予適當(dāng)加分。

（五）示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獲縣、市級(jí)、省級(jí)或國(guó)家示范點(diǎn)稱號(hào)后發(fā)生政策外生育或其他嚴(yán)重違反本方案要求情形的，取消其示范點(diǎn)稱號(hào)。

第三篇：計(jì)劃生育基層群眾自治總結(jié)

計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)回顧評(píng)估活動(dòng)總結(jié)

推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，是貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的必然要求，是做好新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的根本途徑。近年來(lái)，五龍鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)把開展計(jì)劃生育基層群眾自治工作作為堅(jiān)持黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治“萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)”，建立了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作機(jī)制。多年來(lái)我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村（居）民集體上訪事件，一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作,堅(jiān)持將人口計(jì)生工作納入人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃,將人口計(jì)生基層群眾自治作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，對(duì)建立獎(jiǎng)懲并重的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制作出了“一票否決”的明確規(guī)定。并將自治活動(dòng)納入社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實(shí)。這些都為計(jì)生基層群眾自治營(yíng)造了良好的政策和法律環(huán)境。

二、健全組織，規(guī)范管理

我鄉(xiāng)建立了“兩委負(fù)總則、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制，明確目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)生基層群眾自治工作，2013年，我鄉(xiāng)結(jié)合村“兩委”換屆，狠抓基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)、“會(huì)員之家”上檔次和規(guī)范化管理，按照“組織建設(shè)好、活動(dòng)開展好、制度堅(jiān)持好、工作效果好”的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)社區(qū)（村）協(xié)會(huì)常務(wù)理事班子，配齊配強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)，優(yōu)化理事會(huì)組織結(jié)構(gòu)，并把計(jì)劃生育群眾自治納入村“兩委”工作的重要日程，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，村、組層層簽訂責(zé)任書，每季度召開一次計(jì)生群眾自治專題會(huì)議，聽取協(xié)會(huì)匯報(bào)計(jì)生工作，解決實(shí)際問題。通過會(huì)員聯(lián)系群眾，有效推動(dòng)了計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

三、建章立制，依法自治

協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)，為更好地開展基層群眾自治活動(dòng)，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。按照計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范化要求，制定《自治章程》、《計(jì)劃生育自治協(xié)約書》，建立計(jì)生群眾自治管理、監(jiān)督等制度，發(fā)動(dòng)會(huì)員率先簽訂協(xié)約書，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶動(dòng)群眾積極參與，自愿簽訂協(xié)約書簽訂率達(dá)98%以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)計(jì)生群眾自治的需求，協(xié)會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持每年監(jiān)督、修改完善計(jì)劃生育群眾自治章程及協(xié)約書的執(zhí)行情況，狠抓落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，維護(hù)群眾利益。通過計(jì)生群眾自治的開展，建立人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高群眾計(jì)劃生育“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的能力，自覺實(shí)行計(jì)劃生育已蔚然成風(fēng)。

四、政務(wù)公開，陽(yáng)光計(jì)生

在社區(qū)（村）都設(shè)立了計(jì)劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都進(jìn)行公開。人口和計(jì)劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，人口和計(jì)劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀(jì)律和維權(quán)舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行長(zhǎng)期公開；本鄉(xiāng)再生育申報(bào)、生育、違法生育處理、獎(jiǎng)勵(lì)和扶助制度政策落實(shí)等情況進(jìn)行定期公開。同時(shí)還通過廣播、數(shù)字平臺(tái)、宣傳品等其他有效形式進(jìn)行公開。同時(shí)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在計(jì)生群眾自治中的民主參與和民主監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)民主計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生。評(píng)議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)（村）計(jì)劃生育民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。主要以村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，群眾對(duì)村“兩委”自治章程條款的執(zhí)行、兌現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)議，還通過走訪座談、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。村級(jí)協(xié)會(huì)廣泛參與村計(jì)生群眾自治和民主管理，代表村民監(jiān)督村民委員會(huì)計(jì)劃生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見和建議。通過集體民主決策，調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理監(jiān)督計(jì)生工作的積極性。

五、宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造氛圍

依照基層群眾自治“六好標(biāo)準(zhǔn)”和 “八有”要求，因地制宜設(shè)立計(jì)劃生育公開欄、人口學(xué)校、人口文化大院和計(jì)生協(xié)會(huì)員之家，積極開展示范創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中，注重宣傳引導(dǎo)，在做好人口文化資料入戶、生育文化上墻、文藝演出常新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好計(jì)生干部面對(duì)面的宣傳服務(wù)，通過培訓(xùn)、座談等多種形式，對(duì)全鄉(xiāng)計(jì)生干部進(jìn)行政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、利導(dǎo)政策等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)育齡群眾的能力。同時(shí)組織開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康宣傳服務(wù)。根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)水平、多數(shù)育齡群眾的需要以及計(jì)劃生育困難家庭的情況，組織開展計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造良好的基層群眾自治氛圍。充分利用春節(jié)、“5〃29”協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日、“7〃11”世界人口日等時(shí)機(jī)，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動(dòng)，讓廣大會(huì)員在寓教于樂中接受教育，使她們充分認(rèn)識(shí)實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動(dòng)了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動(dòng)性。

我鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級(jí)的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的基層群眾自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高基層群眾自治的主動(dòng)性，增強(qiáng)基層群眾自治的生命力，把計(jì)劃生育基層群眾自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計(jì)劃生育基層群眾自治嶄新平臺(tái)。

一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)（社區(qū)）村計(jì)生協(xié)會(huì)工作班子，健全計(jì)劃生育基層群眾自治工作格局。

二是陣地建設(shè)要到位。不斷完善社區(qū)（村）人口學(xué)校、社區(qū)（村）計(jì)生協(xié)會(huì)、社區(qū)（村）服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會(huì)活動(dòng)欄、政策宣傳欄、社區(qū)（村）務(wù)公開欄，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。

三是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、會(huì)員聯(lián)系制度和評(píng)比表彰制度等。將會(huì)員小組活動(dòng)落到實(shí)處，對(duì)計(jì)劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。

二、以人為本，進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)劃生育基層群眾自治良好氛圍。一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。定期召開計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)基層群眾自治工作情況。二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)里將充分利用各級(jí)媒體平臺(tái)進(jìn)村入戶開展宣傳服務(wù)活動(dòng)。在開展集中式宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評(píng)選，繼續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)宣講計(jì)劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對(duì)性和時(shí)效性，形成人人自覺實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治健康運(yùn)行。一是進(jìn)一步打造“陽(yáng)光計(jì)生”，建立健全社區(qū)（村）務(wù)公開制度。二是進(jìn)一步打造“民本計(jì)生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育戶法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步打造“誠(chéng)信計(jì)生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開展基層群眾自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對(duì)幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實(shí)“四自”功能作用。

第四篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新工作機(jī)制、探索特色模式 扎實(shí)做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作 柘城縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

(2012年4月6日)柘城縣地處商丘市西南部，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個(gè)行政村，94萬(wàn)人，已婚育齡婦女20.6萬(wàn)人。從2002年開始，我們就進(jìn)行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過我們不斷創(chuàng)新、扎實(shí)工作、強(qiáng)力推進(jìn)，探索出一套較為規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實(shí)際的計(jì)劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開展，充分調(diào)動(dòng)了廣大干群的積極性。為計(jì)劃生育工作注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了全縣計(jì)劃生育工作的發(fā)展，提高了計(jì)生工作整體水平。我們的做法是:

一、推行計(jì)劃生育基層群眾自治

（一）理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

人口和計(jì)劃生育工作難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在基層，隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程加快，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，原來(lái)以行政手段為主的原有計(jì)劃生育管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，如何發(fā)揮村級(jí)組織作用，做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，是一個(gè)迫切需要研究探索的主要課題。

柘城縣人口計(jì)生委根據(jù)委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了委基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作

領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我縣基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高自治水平

為使我縣誠(chéng)信計(jì)生順利開展，進(jìn)一步提高我縣人口計(jì)生系統(tǒng)工作人員的服務(wù)水平，讓他們明白在開展基層群眾自治工作中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么、怎么做。我縣堅(jiān)持每年召開一次大型的基層群眾自治工作培訓(xùn)會(huì)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開一次基層群眾自工作治培訓(xùn)會(huì)，講解基層群眾自治工作流程，誠(chéng)信計(jì)生工作主要內(nèi)容，介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳實(shí)行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計(jì)劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

（三）做好章程，公約審議“四步曲”

基層群眾自治章程、計(jì)劃生育公約在計(jì)劃生育基層群眾自治工作中起到統(tǒng)攬全局的作用，第七屆村民委員會(huì)換屆和新《條例》修訂后，我們積極組織村民做好村組干部擬草案、群眾代表去完善、三稿入戶提建議、大會(huì)通過是關(guān)鍵“四步曲”，為了制定符合村情的章程、公約，我們多次召開全體村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，“三生”服務(wù)小組會(huì)議、反復(fù)修改、最終制定出了符合鄉(xiāng)情、村情的章程、公約。經(jīng)過民主制定的自治章程、公約，獎(jiǎng)懲措施有力，內(nèi)容包括了人口計(jì)生工作主要任務(wù)，合法、合理，便于操作，能利用村級(jí)資源建立獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生家庭、制約違法生育的獎(jiǎng)懲并重的利益導(dǎo)向機(jī)

制，并得到很好落實(shí)計(jì)生合同、協(xié)議中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)、違約責(zé)任等，而且明確。

二、利用好集體經(jīng)濟(jì)資源，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級(jí)原有的資源，在坑塘、村地、責(zé)任田、宅基地、房產(chǎn)、場(chǎng)地等村級(jí)資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

二是盡可能創(chuàng)造條件為村級(jí)提供可利用的政策、項(xiàng)目、資金等資源，使村委會(huì)更好地利用代理政府開展工作時(shí)獲得的項(xiàng)目、資金、物資等資源，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。給開展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計(jì)劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請(qǐng)項(xiàng)目貸款和各種扶助金，并通過村委會(huì)落實(shí)到計(jì)劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。這些措施幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了社會(huì)地位，用有形、實(shí)實(shí)在在的利益引導(dǎo)村民實(shí)行計(jì)劃生育。

三是對(duì)違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進(jìn)行從重處罰，并依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)節(jié)育措施。

四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。2011年，全縣共有14周歲以下獨(dú)生子女父母領(lǐng)證人員29704人，于5月31號(hào)之前全部以存折形式一次性兌現(xiàn)了全年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，全縣共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)712.896萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)到了100%；全縣60周歲以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員共1536人，特別扶助105人，45-59周歲農(nóng)村獨(dú)女和計(jì)生雙女家庭父母共470人，均按照省、市

標(biāo)準(zhǔn)以存折形式一次兌現(xiàn)了全年獎(jiǎng)扶金。2011年，全縣共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金共計(jì)150.16萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)到了100%。同時(shí)，我縣還積極落實(shí)其他各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來(lái)，對(duì)全縣79名計(jì)生家庭子女落實(shí)了中招考試加10分政策，有效加分為75人，為計(jì)生家庭節(jié)省資金7.5萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年放棄二孩生育指標(biāo)的6戶計(jì)生家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)3萬(wàn)元；對(duì)23戶政策內(nèi)雙女絕育家庭落實(shí)節(jié)育獎(jiǎng)2.3萬(wàn)元；對(duì)12個(gè)獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、福利和征地補(bǔ)償中落實(shí)了多分一人份政策，落實(shí)金額6000元；調(diào)動(dòng)各方面力量，對(duì)全縣3000余戶計(jì)劃生育困難家庭在人力、物力、財(cái)力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬(wàn)元。

三、加大工作力度 推行誠(chéng)信計(jì)生

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了方案、明確了職責(zé)分工，簽訂了計(jì)劃。充分利用人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)、充分自愿、互相信任，村民成立了誠(chéng)信計(jì)生小組，組員向小組長(zhǎng)寫出誠(chéng)信計(jì)生保證書，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計(jì)劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供給技術(shù)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)力義務(wù)。對(duì)自覺落實(shí)計(jì)劃生育政策并采取長(zhǎng)效避孕措施的群眾給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了豫政?2008?23號(hào)文件精神。經(jīng)過大力推行誠(chéng)信計(jì)生工作，切實(shí)提高了我

縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計(jì)生工作服務(wù)水平。使婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、生育關(guān)懷進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶。實(shí)現(xiàn)了政府誠(chéng)信、干部守信、群眾互信的計(jì)劃生育良好環(huán)境。

四、調(diào)動(dòng)基層群眾自治組織職能，提高自治效果

（一）建立健全了計(jì)劃生育基層群眾自治工作運(yùn)行機(jī)制 實(shí)行基層群眾自治是個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)施要有程序、工作要有步驟、原則要堅(jiān)持、工作要扎實(shí)、宣傳要到位、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)、方法要?jiǎng)?chuàng)新、滿意是關(guān)鍵。工作中，我們探索出一套較為科學(xué)規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制：

1、建立健全自治網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行基層群眾自治，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是關(guān)鍵，我們建立了“三個(gè)一”的管理服務(wù)體系，即一個(gè)“鎮(zhèn)、村、組、戶”的管理體系，一個(gè)“鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會(huì)、會(huì)員小組、會(huì)員”的帶頭引導(dǎo)體系，一個(gè)“鎮(zhèn)計(jì)生辦、村管員、服務(wù)組長(zhǎng)”的服務(wù)體系。三個(gè)體系三位一體，共同做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定了“七項(xiàng)職責(zé)”、“八項(xiàng)制度”。健全了網(wǎng)絡(luò)，制定了制度，明確了職責(zé)，為計(jì)劃生育基層群眾自治的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、做到宣傳工作“六到位”。在實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治工作中，我們高度重視宣傳工作，把宣傳工作貫徹于整個(gè)工作的始終，做到了電視專題講座到位、廣播宣傳田間地頭到位、宣傳車街頭巷尾到位、宣傳品發(fā)放入戶到位、現(xiàn)身說法示范到位、開展培訓(xùn)家家到位。通過廣泛深入細(xì)致的宣

傳工作，使計(jì)劃生育基層群眾自治基本上達(dá)到了家喻戶曉，人人明白。

3、做好避孕節(jié)育措施知情選擇工作。知情選擇工作是實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過基層群眾自治提高計(jì)劃生育水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

4、流動(dòng)人口是計(jì)生工作管理的難點(diǎn)。為了解決這一管理難的問題，我們制作了流出已婚育齡婦女服務(wù)聯(lián)系卡，與流出已婚育齡婦女簽訂了計(jì)劃生育管理?yè)?dān)保書，村支書、主任、副支書、村計(jì)生管理員，實(shí)行了責(zé)任擔(dān)保，強(qiáng)化了流出人口管理，達(dá)到了責(zé)任承包，群防群治，村民擔(dān)保，最大限度地堵塞了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的漏洞。

5、層層簽訂目標(biāo)管理協(xié)議書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書，村委會(huì)與全村群眾簽訂計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書，與村管員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，與已婚育齡婦女簽訂節(jié)育措施資源選擇協(xié)議書，村委會(huì)與會(huì)員活動(dòng)小組簽訂責(zé)任書，村管員與“三生”服務(wù)組長(zhǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。做到責(zé)任落實(shí)，任務(wù)明確，合同化管理。

工作中，我們探索出了“八個(gè)一”工作模式?！鞍藗€(gè)一”即一個(gè)公約作動(dòng)力，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管全局，一套制度作保證，一份協(xié)議管到底，一個(gè)服務(wù)要滿意，一個(gè)監(jiān)督作保障，一個(gè)公決解難題，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞評(píng)比切實(shí)做到“八進(jìn)家”。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計(jì)生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系

列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開民主化。基層群眾自治“四自化”，使計(jì)劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。

（二）開展計(jì)劃生育基層群眾自治的成效

一是人民群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，密切了黨群、干群關(guān)系。

計(jì)劃生育基層群眾自治實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線的最佳結(jié)合，搭起了執(zhí)政為民、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與群眾現(xiàn)實(shí)利益相結(jié)合的最佳平臺(tái)。

二是促進(jìn)計(jì)劃生育的“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變。

基層群眾自治工作的開展，使計(jì)劃生育工作發(fā)生了“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即由過去的“人治”為主向“法治”轉(zhuǎn)移，由以往的行政管理為主向管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，向管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)移，由為完成人口計(jì)劃單一抓落實(shí)避孕節(jié)育措施向逐步滿足人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育和生殖健康不斷增長(zhǎng)的需求轉(zhuǎn)移。從而促進(jìn)了計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

三是化解了農(nóng)村矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺約束自己。實(shí)行基層群眾自治后，全縣計(jì)劃生育信訪量大大下降，農(nóng)村出現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮的良好局面，同時(shí)促進(jìn)了精神文明建設(shè)，為民發(fā)展致富提供有力保障。

四是在我縣大力開展的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級(jí)聯(lián)創(chuàng)示范村（居）、合格村（居）活動(dòng)中，全縣493個(gè)村有450個(gè)村實(shí)現(xiàn)基層群眾自治，他們圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，完善人口計(jì)生群眾自治機(jī)制。在創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出141個(gè)先進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾示范村，受表彰的達(dá)到42個(gè)。先進(jìn)村充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，提高了自治能力，擴(kuò)大了自治范圍，加快了人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計(jì)生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開民主化。基層群眾自治“四自化”，使計(jì)劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。為統(tǒng)籌解決人口問題、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

總之，我縣的計(jì)劃生育基層群眾工作，在省、市人口計(jì)生委的科學(xué)指導(dǎo)下，經(jīng)過我縣全體計(jì)生工作者的共同努力，取得的一些成績(jī)，但與上級(jí)要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力做好誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治工作，打造工作亮點(diǎn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為我縣人口和計(jì)劃生育工作上水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書

計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書

甲方：村民委員會(huì)

乙方：

為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)提高全體村民參與計(jì)劃生育群眾自治的積極性，根據(jù)《——村計(jì)劃生育基層群眾自治章程》(以下簡(jiǎn)稱《章程》)以及《計(jì)劃生育基層群眾自治公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)，簽訂本協(xié)議：

一、權(quán)利與義務(wù)

（一）甲方應(yīng)按照《章程》、《公約》規(guī)定履行計(jì)劃生育群眾自治職責(zé)，組織實(shí)施計(jì)劃生育群眾自治工作，確保乙方的計(jì)劃生育權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)。

（二）甲方應(yīng)按照《章程》、《公約》規(guī)定定期向群眾宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，組織村民認(rèn)真學(xué)習(xí)生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等人口與計(jì)劃生育．科普知識(shí)。

（三）甲方應(yīng)根據(jù)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)際和乙方的計(jì)劃生育需求，及時(shí)向乙方提供計(jì)劃生育服務(wù)。

（四）乙方外出務(wù)工時(shí)甲方應(yīng)及時(shí)免費(fèi)為乙方代辦《流動(dòng)人口婚育證明》。

（五）乙方生育子女后，符合辦理獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)條件，甲方應(yīng)及時(shí)免費(fèi)為乙方代辦獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)。

（六）乙方應(yīng)按照《章程》、《公約》規(guī)定履行計(jì)劃生育義務(wù)，主動(dòng)接受甲方按照《章程》、《公約》規(guī)定實(shí)施的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

（七）乙方應(yīng)自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，杜絕違法生育。

（八）跨縣外出的育齡婦女應(yīng)及時(shí)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

（九）乙方對(duì)甲方在計(jì)劃生育工作中違反政策、弄虛作假、收受賄賂的工作人員，有權(quán)向各級(jí)主管部門舉報(bào)；對(duì)不實(shí)行計(jì)劃生育的人和事有權(quán)提出批評(píng)并向上級(jí)檢舉。

（十）乙方對(duì)甲方作出的《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》不服，有權(quán)向上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

二、違約責(zé)任

（一）甲方不履行《章程》、《公約》規(guī)定的職責(zé)，乙方有權(quán)要求甲方說明原因并接受乙方對(duì)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督。

（二）甲方因工作失誤造成乙方獎(jiǎng)扶、特扶未申報(bào)，由甲方按當(dāng)年獎(jiǎng)扶、特扶標(biāo)準(zhǔn)賠償乙方相應(yīng)現(xiàn)金。

（三）甲方不得扣發(fā)乙方應(yīng)該享受的計(jì)劃生育各種獎(jiǎng)勵(lì)金(包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、特別扶助金、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金等)。

（四）乙方不履行《章程》、《公約》規(guī)定的義務(wù)，不按《章程》、《公約》規(guī)范計(jì)劃生育行為，甲方有權(quán)提請(qǐng)村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)停發(fā)乙方計(jì)劃生育家庭補(bǔ)助金、慰問金或慰問品。

（五）乙方出現(xiàn)違法生育的，不得繼續(xù)擔(dān)任村、社一切職務(wù)，不得競(jìng)選村、社內(nèi)的一切職務(wù)。

（六）乙方出現(xiàn)違法生育的，除依法由計(jì)生部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，不得享受村、社一切待遇和福利。

（七）乙方出現(xiàn)違法生育的，接受計(jì)生部門處理后，子女要求落戶村、社的，需經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過，并由乙方負(fù)責(zé)召開村民代表大會(huì)所需費(fèi)用。

三、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決。

四、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

五、本協(xié)議自簽訂之日起生效，至《章程》、《公約》修改并重新簽訂協(xié)議之日終止。

甲方：村民委員會(huì)(蓋章)

乙方：夫(簽名)

妻(簽名)年月日