第一篇：市旅游事業(yè)近五年發(fā)展匯報及今后五年發(fā)展思路

市旅游事業(yè)近五年發(fā)展匯報及今后

五年發(fā)展思路

市旅游事業(yè)近五年發(fā)展匯報及今后五年發(fā)展思路

市旅游事業(yè)近五年發(fā)展匯報及今后五年發(fā)展思路

一、近五年襄樊旅游發(fā)展情況 年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的大力指導(dǎo)下，我們立足把旅游業(yè)培育成襄樊經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，使這五年成為襄樊旅游發(fā)展最快的五年，旅游工作取得明顯成效。整個旅游發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

一是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，全省排序位次前移。經(jīng)過市、縣兩級共同努力，以“三

國文化”、“荊山生態(tài)”為主題的旅游品牌日趨成熟，旅游配套設(shè)施日趨完善，全市旅游景區(qū)招徠、吸納游客的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。據(jù)預(yù)測，年全市接待海內(nèi)外游客將達(dá)到萬人次，實現(xiàn)旅游總收入億元，分別達(dá)到年的倍和倍。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將由當(dāng)年的全省第位躍居全省第位，位居同類城市第位。

二是旅游產(chǎn)品日趨豐富，精品名牌正在形成。經(jīng)過多年開發(fā)和建設(shè)，目前全市已形成了觀光游覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。以中部名城文化尋古旅游區(qū)為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區(qū)和東北部平原河湖采風(fēng)攬勝旅游區(qū)為兩翼，貫通湖北精品旅游線、中國三國文化線和襄樊名景攬勝大循環(huán)線的旅游精品正在形成。以這些產(chǎn)品為依托，襄樊名城一日游、漢江水上一日游及荊山原始自然生態(tài)長線旅游產(chǎn)品，正在成為鄂西北精典線路，受到各地旅

游者的青睞。年，吸引了北京、廣東等地旅游專列的到來，實現(xiàn)了旅游專列?？课沂杏斡[觀光的重大突破。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，旅游接待能力日益增強(qiáng)。截止年底，全市共建成開放各類景區(qū)處。其中，國家級景區(qū)處，國家級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)各處；設(shè)立各類旅行社家，其中具有經(jīng)營出境游資格的國際旅行社家；評定星級賓館家，其中星級家，星級家，星級家，床位余張。旅行社和星級賓館的數(shù)量分別達(dá)到年末的倍和倍。旅游服務(wù)接待設(shè)施基本能夠滿足海內(nèi)外游客的不同需求。四是旅游合作開局良好，區(qū)域旅游地位日漸突出。為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢，近年來，我們大膽探索與周邊地區(qū)進(jìn)行旅游協(xié)作、合作的新路子，先后聯(lián)合十堰、南陽、神農(nóng)架等地，聯(lián)手開發(fā)廣東、山東、武漢、北京等地市場，成功吸引了廣東、北京等地旅游專列到來，放大了襄樊作為中西部和鄂西北旅游的門戶和集散中心的效應(yīng)，提升了襄樊在中西

部旅游中的區(qū)域地位。目前，在湖北省旅游總體規(guī)劃中，襄樊與武漢、宜昌被并列為湖北三大旅游區(qū)域中心。五是綜合環(huán)境明顯改善，旅游市場全面規(guī)范。結(jié)合城市“創(chuàng)優(yōu)”，圍繞創(chuàng)造“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總目標(biāo)，全市大力強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場，使市、縣兩級重點景區(qū)全部實現(xiàn)了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化、公用信息圖形符號規(guī)范化，提升了城市旅游檔次，保持了旅游市場連續(xù)多年重大旅游投訴和旅游安全事故的零記錄。近五年來，我市旅游雖然獲得了長足發(fā)展，但由于歷史、體制等多方面因素造成的問題的長期積累，存在的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒有得到很好實施，旅游發(fā)展重點不突出。二是旅游產(chǎn)品開發(fā)相對滯后。全市旅游產(chǎn)品品種雖然日趨豐富，但以“跟

風(fēng)”產(chǎn)品和大路產(chǎn)品居多，缺乏自身的個性和特色。在已經(jīng)開發(fā)出的諸多類型產(chǎn)品中，且不說在內(nèi)國際、國內(nèi)缺乏領(lǐng)先地位，單是在省內(nèi)領(lǐng)先也廖廖無幾。三是旅游“六大要素”結(jié)構(gòu)不夠合理整個產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不夠均衡，賓館環(huán)節(jié)畸粗，高品位景點、旅游交通、旅游商品生產(chǎn)、旅游娛樂等環(huán)節(jié)畸細(xì)的狀況仍很嚴(yán)重，直接制約了整個旅游業(yè)的健康快速發(fā)展；四是旅游整體形象尚不鮮明。“荊山生態(tài)”、“三國文化”兩個旅游主題，既難以體現(xiàn)、突出襄樊特色，又停留在概念化階段。除了本市的業(yè)內(nèi)人士外，外界知之甚少，缺乏相應(yīng)的吸引力；五是旅游服務(wù)環(huán)境亟需改善。窗口行業(yè)服務(wù)意識不濃，旅游企業(yè)服務(wù)手續(xù)繁瑣，優(yōu)質(zhì)服務(wù)差距較大等現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了今后旅游市場的發(fā)育、發(fā)展，人為延緩了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、今后五年我市旅游工作的總體思路 指導(dǎo)思想

今后五年，我市旅游工作的指導(dǎo)思想

是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以貫徹落實黨的十六大精神和國家、省、市旅游工作會議精神為動力，繼續(xù)貫徹落實政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、市場運作”的工作方針，以提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為中心，以整合旅游資源為基礎(chǔ)，以開拓市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升形象為重點，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，力爭到年全市接待海內(nèi)外游客萬人次，實現(xiàn)旅游總收入億元，旅游總收入占全市的，把旅游業(yè)培育為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

具體措施

⒈用“三劃”明確方向。一是編制好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“建設(shè)鄂西北旅游門戶和集散中心”的發(fā)展目標(biāo)，把握好我市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，有效重組、整合和利用旅游資源，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計，制訂出階段性發(fā)展目標(biāo)、政策、措施、重點項目等，指導(dǎo)今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，避免盲目、低層次和無效建設(shè)。二是搞

好整體形象策劃。導(dǎo)入形象設(shè)計戰(zhàn)略，根據(jù)襄樊自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設(shè)計襄樊旅游總體形象，使襄樊旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人一讀朗朗上口，一看就能記住。三是做好旅游項目策劃。精心策劃一批旅游景點建設(shè)、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游管理項目，擴(kuò)充旅游容量，爭取國家、省級資金扶持，培植我市旅游業(yè)發(fā)展后勁。⒉用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所屬各縣的歷史文化遺存，使襄樊成為三國文化、楚文化的代表。在搞好現(xiàn)有開放景點的文化項目開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)上，加快鄧城遺址、九連墩遺址、雕龍碑遺址、馬躍檀溪等文化遺產(chǎn)可視性景觀的規(guī)劃、建設(shè)，力爭建成一批新的旅游景點和旅游經(jīng)濟(jì)增長點。二是提升環(huán)境品位。依托襄荊、漢十等高速公路的開通，提升市域內(nèi)公路等級及景區(qū)道路通行能力，改善好旅游交通環(huán)境；按照環(huán)境認(rèn)證體系和質(zhì)量認(rèn)

證體系，推進(jìn)景區(qū)規(guī)范化管理，促進(jìn)景區(qū)保護(hù)、管理、開發(fā)、經(jīng)營與國際接軌。三是提高建設(shè)品位。按照弘揚個性、優(yōu)勢互補的要求，指導(dǎo)景區(qū)做好項目設(shè)計與建設(shè)工作，打造襄樊整體形象。⒊用“三調(diào)”優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。重點抓好廣東、北京、上海、西安、洛陽等大城市和襄樊航班、火車直達(dá)城市的宣傳促銷，以襄樊周邊地區(qū)為基礎(chǔ)，積極開拓中遠(yuǎn)程市場；同時，指導(dǎo)景區(qū)、飯店等涉旅單位調(diào)整銷售政策，實行新老市場、大小客戶、淡旺季節(jié)相區(qū)別的靈活的價格政策，吸引游客。依托古隆中、荊山生態(tài)等成熟景區(qū)點，攜手武當(dāng)山、三峽、明顯陵等周邊景區(qū)，開展聯(lián)合宣傳促銷，拓展襄樊旅游市場。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以鼓勵開發(fā)旅游商品、設(shè)立旅行社團(tuán)、旅游交通企業(yè)為重點，針對性地制訂出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)旅游行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步將旅游六大要素培植成六大產(chǎn)業(yè)，并形成有機(jī)高效的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

三是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快由單一產(chǎn)品向多層次產(chǎn)品、高品位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。要重點開發(fā)新時尚的生態(tài)旅游產(chǎn)品、高品位的觀光旅游產(chǎn)品、大眾化的休閑度假產(chǎn)品、獨創(chuàng)性的文化旅游產(chǎn)品等。通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)我市旅游由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)軌。⒋用“三開”拓展市場。一是開放旅游市場。打破行政區(qū)劃，在與神農(nóng)架、南陽、十堰等地開展聯(lián)動協(xié)作的基礎(chǔ)上，大力拓展區(qū)域性聯(lián)動協(xié)作范圍，通過旅游部門推動、行業(yè)協(xié)會互動、企業(yè)聯(lián)合行動等各種形式，在市場管理、營銷策劃、產(chǎn)品開發(fā)等方面廣泛開展協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域間旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。同時，積極降低市場門檻，鼓勵吸引有實力的外地企業(yè)投資開發(fā)新景點、設(shè)立新企業(yè)，以資本為紐帶，促進(jìn)旅游市場開放。二是開辟境外市場。以國家、省旅游局每年一次的海外宣傳促銷活動為載體，加大“三國文化”品牌的境外促銷力度，在世界范

圍內(nèi)營銷襄樊旅游。堅持把營銷重點放在日、韓和東南亞市場，依托他們，帶動我市入境游快速發(fā)展。三是開通網(wǎng)絡(luò)市場。積極支持、鼓勵旅游企業(yè)將現(xiàn)有的宣傳網(wǎng)站建設(shè)成為集宣傳、銷售為一體的綜合性網(wǎng)站，大力推動網(wǎng)上交易，建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)市場。⒌用“三化”引導(dǎo)發(fā)展。一是旅游市場規(guī)范化。按照中國優(yōu)秀旅游城市和中國最佳旅游城市的要求，深入持久地開展旅游市場整治，加強(qiáng)對賓館、旅行社、導(dǎo)游、購物商場、餐飲、娛樂業(yè)的管理，進(jìn)一步建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，使旅游市場始終保持規(guī)范、有序的狀態(tài)。二是旅游企業(yè)集團(tuán)化。適應(yīng)加入的競爭需要，積極吸引國內(nèi)外有實力的旅游集團(tuán)兼并重組我市旅游企業(yè)，鼓勵市內(nèi)旅游企業(yè)建立大型旅游集團(tuán)，支持優(yōu)勢景區(qū)“靚女先嫁”，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。三是旅游產(chǎn)業(yè)信息化。適應(yīng)世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)襄樊旅游網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)與各旅游網(wǎng)站、旅游企業(yè)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，及時發(fā)布網(wǎng)上信息，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的銷售、預(yù)訂一體化，為逐步實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化打下基礎(chǔ)。

第二篇：ＸＸ市旅游事業(yè)近五年發(fā)展匯報及今后五年發(fā)展思路

一、近五年ＸＸ旅游發(fā)展情況

年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的大力指導(dǎo)下，我們立足把旅游業(yè)培育成ＸＸ經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，使這五年成為ＸＸ旅游發(fā)展最快的五年，旅游工作取得明顯成效。整個旅游發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

一是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，全省排序位次前移。經(jīng)過市、縣兩級共同努力，以“三國文化”、“荊山生態(tài)”為主題的旅游品牌日趨成熟，旅游配套設(shè)施日趨完善，全市旅游景區(qū)招徠、吸納游客的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。據(jù)預(yù)測，××年全市接待海內(nèi)外游客將達(dá)到萬人次，實現(xiàn)旅游總收入億元，分別達(dá)到年的倍和倍。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將由當(dāng)年的全省第位躍居全省第位，位居同類城市第位。

二是旅游產(chǎn)品日趨豐富，精品名牌正在形成。經(jīng)過多年開發(fā)和建設(shè)，目前全市已形成了觀光游覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。以中部名城文化尋古旅游區(qū)為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區(qū)和東北部平原河湖采風(fēng)攬勝旅游區(qū)為兩翼，貫通湖北精品旅游線、中國三國文化線和ＸＸ名景攬勝大循環(huán)線的旅游精品正在形成。以這些產(chǎn)品為依托，ＸＸ名城一日游、漢江水上一日游及荊山原始自然生態(tài)長線旅游產(chǎn)品，正在成為鄂西北精典線路，受到各地旅游者的青睞。××年，吸引了北京、廣東等地旅游專列的到來，實現(xiàn)了旅游專列?？课沂杏斡[觀光的重大突破。

三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，旅游接待能力日益增強(qiáng)。截止××年底，全市共建成開放各類景區(qū)處。其中，國家級景區(qū)（點）處，國家級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)各處；設(shè)立各類旅行社家，其中具有經(jīng)營出境游資格的國際旅行社家；評定星級賓館家，其中星級家，星級家，星級家，床位余張。旅行社和星級賓館的數(shù)量分別達(dá)到年末的倍和倍。旅游服務(wù)接待設(shè)施基本能夠滿足海內(nèi)外游客的不同需求。

四是旅游合作開局良好，區(qū)域旅游地位日漸突出。為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢，近年來，我們大膽探索與周邊地區(qū)進(jìn)行旅游協(xié)作、合作的新路子，先后聯(lián)合十堰、南陽、神農(nóng)架等地，聯(lián)手開發(fā)廣東、山東、武漢、北京等地市場，成功吸引了廣東、北京等地旅游專列到來，放大了ＸＸ作為中西部和鄂西北旅游的門戶和集散中心的效應(yīng)，提升了ＸＸ在中西部旅游中的區(qū)域地位。目前，在湖北省旅游總體規(guī)劃中，ＸＸ與武漢、宜昌被并列為湖北三大旅游區(qū)域中心。

五是綜合環(huán)境明顯改善，旅游市場全面規(guī)范。結(jié)合城市“創(chuàng)優(yōu)”，圍繞創(chuàng)造“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總目標(biāo)，全市大力強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場，使市、縣兩級重點景區(qū)全部實現(xiàn)了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化、公用信息圖形符號規(guī)范化，提升了城市旅游檔次，保持了旅游市場連續(xù)多年重大旅游投訴和旅游安全事故的零記錄。

近五年來，我市旅游雖然獲得了長足發(fā)展，但由于歷史、體制等多方面因素造成的問題的長期積累，存在的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒有得到很好實施，旅游發(fā)展重點不突出。二是旅游產(chǎn)品開發(fā)相對滯后。全市旅游產(chǎn)品品種雖然日趨豐富，但以“跟風(fēng)”產(chǎn)品和大路產(chǎn)品居多，缺乏自身的個性和特色。在已經(jīng)開發(fā)出的諸多類型產(chǎn)品中，且不說在內(nèi)國際、國內(nèi)缺乏領(lǐng)先地位，單是在省內(nèi)領(lǐng)先也廖廖無幾。三是旅游“六大要素”結(jié)構(gòu)不夠合理整個產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不夠均衡，賓館環(huán)節(jié)畸粗，高品位景點、旅游交通、旅游商品生產(chǎn)、旅游娛樂等環(huán)節(jié)畸細(xì)的狀況仍很嚴(yán)重，直接制約了整個旅游業(yè)的健康快速發(fā)展；四是旅游整體形象尚不鮮明?！扒G山生態(tài)”、“三國文化”兩個旅游主題，既難以體現(xiàn)、突出ＸＸ特色，又停留在概念化階段。除了本市的業(yè)內(nèi)人士外，外界知之甚少，缺乏相應(yīng)的吸引力；五是旅游服務(wù)環(huán)境亟需改善。窗口行業(yè)服務(wù)意識不濃，旅游企業(yè)服務(wù)手續(xù)繁瑣，優(yōu)質(zhì)服務(wù)差距較大等現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了今后旅游市場的發(fā)育、發(fā)展，人為延緩了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、今后五年我市旅游工作的總體思路

（一）指導(dǎo)思想

今后五年，我市旅游工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以貫徹落實黨的十六大精神和國家、省、市旅游工作會議精神為動力，繼續(xù)貫徹落實政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、市場運作”的工作方針，以提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為中心，以整合旅游資源為基礎(chǔ)，以開拓市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升形象為重點，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，力爭到年全市接待海內(nèi)外游客萬人次，實現(xiàn)旅游總收入億元，旅游總收入占全市的，把旅游業(yè)培育為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）具體措施

⒈用“三劃”明確方向。一是編制好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“建設(shè)鄂西北旅游門戶和集散中心”的發(fā)展目標(biāo)，把握好我市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，有效重組、整合和利用旅游資源，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計，制訂出階段性發(fā)展目標(biāo)、政策、措施、重點項目等，指導(dǎo)今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，避免盲目、低層次和無效建設(shè)。二是搞好整體形象策劃。導(dǎo)入形象設(shè)計戰(zhàn)略，根據(jù)ＸＸ自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設(shè)計ＸＸ旅游總體形象，使ＸＸ旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人一讀朗朗上口，一看就能記住。三是做好旅游項目策劃。精心策劃一批旅游景點建設(shè)、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游管理項目，擴(kuò)充旅游容量，爭取國家、省級資金扶持，培植我市旅游業(yè)發(fā)展后勁。

⒉用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘ＸＸ及所屬各縣的歷史文化遺存，使ＸＸ成為三國文化、楚文化的代表。在搞好現(xiàn)有開放景點的文化項目開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)上，加快鄧城遺址、九連墩遺址、雕龍碑遺址、馬躍檀溪等文化遺產(chǎn)可視性景觀的規(guī)劃、建設(shè)，力爭建成一批新的旅游景點和旅游經(jīng)濟(jì)增長點。二是提升環(huán)境品位。依托襄荊、漢十等高速公路的開通，提升市域內(nèi)公路等級及景區(qū)道路通行能力，改善好旅游交通環(huán)境；按照環(huán)境認(rèn)證體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，推進(jìn)景區(qū)規(guī)范化管理，促進(jìn)景區(qū)保護(hù)、管理、開發(fā)、經(jīng)營與國際接軌。三是提高建設(shè)品位。按照弘揚個性、優(yōu)勢互補的要求，指導(dǎo)景區(qū)做好項目設(shè)計與建設(shè)工作，打造ＸＸ整體形象。

⒊用“三調(diào)”優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。重點抓好廣東、北京、上海、西安、洛陽等大城市和ＸＸ航班、火車直達(dá)城市的宣傳促銷，以ＸＸ周邊地區(qū)為基礎(chǔ)，積極開拓中遠(yuǎn)程市場；同時，指導(dǎo)景區(qū)、飯店等涉旅單位調(diào)整銷售政策，實行新老市場、大小客戶、淡旺季節(jié)相區(qū)別的靈活的價格政策，吸引游客。依托古隆中、荊山生態(tài)等成熟景區(qū)點，攜手武當(dāng)山、三峽、明顯陵等周邊景區(qū)，開展聯(lián)合宣傳促銷，拓展ＸＸ旅游市場。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以鼓勵開發(fā)旅游商品、設(shè)立旅行社團(tuán)、旅游交通企業(yè)為重點，針對性地制訂出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)旅游行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步將旅游六大要素培植成六大產(chǎn)業(yè)，并形成有機(jī)高效的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。三是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快由單一產(chǎn)品向多層次產(chǎn)品、高品位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。要重點開發(fā)新時尚的生態(tài)旅游產(chǎn)品、高品位的觀光旅游產(chǎn)品、大眾化的休閑度假產(chǎn)品、獨創(chuàng)性的文化旅游產(chǎn)品等。通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)我市旅游由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)軌。

⒋用“三開”拓展市場。一是開放旅游市場。打破行政區(qū)劃，在與神農(nóng)架、南陽、十堰等地開展聯(lián)動協(xié)作的基礎(chǔ)上，大力拓展區(qū)域性聯(lián)動協(xié)作范圍，通過旅游部門推動、行業(yè)協(xié)會互動、企業(yè)聯(lián)合行動等各種形式，在市場管理、營銷策劃、產(chǎn)品開發(fā)等方面廣泛開展協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域間旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。同時，積極降低市場門檻，鼓勵吸引有實力的外地企業(yè)投資開發(fā)新景點、設(shè)立新企業(yè)，以資本為紐帶，促進(jìn)旅游市場開放。二是開辟境外市場。以國家、省旅游局每年一次的海外宣傳促銷活動為載體，加大“三國文化”品牌的境外促銷力度，在世界范圍內(nèi)營銷ＸＸ旅游。堅持把營銷重點放在日、韓和東南亞市場，依托他們，帶動我市入境游快速發(fā)展。三是開通網(wǎng)絡(luò)市場。積極支持、鼓勵旅游企業(yè)將現(xiàn)有的宣傳網(wǎng)站建設(shè)成為集宣傳、銷售為一體的綜合性網(wǎng)站，大力推動網(wǎng)上交易，建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)市場。

⒌用“三化”引導(dǎo)發(fā)展。一是旅游市場規(guī)范化。按照中國優(yōu)秀旅游城市和中國最佳旅游城市的要求，深入持久地開展旅游市場整治，加強(qiáng)對賓館、旅行社、導(dǎo)游、購物商場、餐飲、娛樂業(yè)的管理，進(jìn)一步建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，使旅游市場始終保持規(guī)范、有序的狀態(tài)。二是旅游企業(yè)集團(tuán)化。適應(yīng)加入的競爭需要，積極吸引國內(nèi)外有實力的旅游集團(tuán)兼并重組我市旅游企業(yè)，鼓勵市內(nèi)旅游企業(yè)建立大型旅游集團(tuán)，支持優(yōu)勢景區(qū)“靚女先嫁”，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。三是旅游產(chǎn)業(yè)信息化。適應(yīng)世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)ＸＸ旅游網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)與各旅游網(wǎng)站、旅游企業(yè)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，及時發(fā)布網(wǎng)上信息，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的銷售、預(yù)訂一體化，為逐步實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化打下基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于近五年旅游發(fā)展情況及今后五年旅游發(fā)展思路的報告

一、近五年襄樊旅游發(fā)展情況

1999年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的大力指導(dǎo)下，我們立足把旅游業(yè)培育成襄樊經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，使這五年成為襄樊旅游發(fā)展最快的五年，旅游工作取得明顯成效。整個旅游發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

一是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，全省排序位次前移。經(jīng)過市、縣兩級共同努力，以“三國文化”、“荊山生態(tài)”為主題的旅游品牌日趨成熟，旅游配套設(shè)施日趨完善，全市旅游景區(qū)招徠、吸納游客的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。據(jù)預(yù)測，2005年全市接待海內(nèi)外游客將達(dá)到487.1萬人次，實現(xiàn)旅游總收入19.9億元，分別達(dá)到1998年的1.74倍和1.06倍。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將由當(dāng)年的全省第6位躍居全省第3位，位居同類城市第2位。

二是旅游產(chǎn)品日趨豐富，精品名牌正在形成。經(jīng)過多年開發(fā)和建設(shè)，目前全市已形成了觀光游覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。以中部名城文化尋古旅游區(qū)為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區(qū)和東北部平原河湖采風(fēng)攬勝旅游區(qū)為兩翼，貫通湖北精品旅游線、中國三國文化線和襄樊名景攬勝大循環(huán)線的旅游精品正在形成。以這些產(chǎn)品為依托，襄樊名城一日游、漢江水上一日游及荊山原始自然生態(tài)長線旅游產(chǎn)品，正在成為鄂西北精典線路，受到各地旅游者的青睞。2005年，吸引了北京、廣東等地旅游專列的到來，實現(xiàn)了旅游專列停靠我市游覽觀光的重大突破。

三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，旅游接待能力日益增強(qiáng)。截止2005年底，全市共建成開放各類景區(qū)29處。其中，國家A級景區(qū)（點）13處，國家4A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)各1處；設(shè)立各類旅行社23家，其中具有經(jīng)營出境游資格的國際旅行社1家；評定星級賓館51家，其中4星級1家，3星級9家，1-2星級41家，床位4000余張。旅行社和星級賓館的數(shù)量分別達(dá)到1998年末的5倍和6倍。旅游服務(wù)接待設(shè)施基本能夠滿足海內(nèi)外游客的不同需求。

四是旅游合作開局良好，區(qū)域旅游地位日漸突出。為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢，近年來，我們大膽探索與周邊地區(qū)進(jìn)行旅游協(xié)作、合作的新路子，先后聯(lián)合十堰、南陽、神農(nóng)架等地，聯(lián)手開發(fā)廣東、山東、武漢、北京等地市場，成功吸引了廣東、北京等地旅游專列到來，放大了襄樊作為中西部和鄂西北旅游的門戶和集散中心的效應(yīng)，提升了襄樊在中西部旅游中的區(qū)域地位。目前，在湖北省旅游總體規(guī)劃中，襄樊與武漢、宜昌被并列為湖北三大旅游區(qū)域中心。

五是綜合環(huán)境明顯改善，旅游市場全面規(guī)范。結(jié)合城市“創(chuàng)優(yōu)”，圍繞創(chuàng)造“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總目標(biāo)，全市大力強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場，使市、縣兩級重點景區(qū)全部實現(xiàn)了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化、公用信息圖形符號規(guī)范化，提升了城市旅游檔次，保持了旅游市場連續(xù)多年重大旅游投訴和旅游安全事故的零記錄。

近五年來，我市旅游雖然獲得了長足發(fā)展，但由于歷史、體制等多方面因素造成的問題的長期積累，存在的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒有得到很好實施，旅游發(fā)展重點不突出。二是旅游產(chǎn)品開發(fā)相對滯后。全市旅游產(chǎn)品品種雖然日趨豐富，但以“跟風(fēng)”產(chǎn)品和大路產(chǎn)品居多，缺乏自身的個性和特色。在已經(jīng)開發(fā)出的諸多類型產(chǎn)品中，且不說在內(nèi)國際、國內(nèi)缺乏領(lǐng)先地位，單是在省內(nèi)領(lǐng)先也廖廖無幾。三是旅游“六大要素”結(jié)構(gòu)不夠合理整個產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不夠均衡，賓館環(huán)節(jié)畸粗，高品位景點、旅游交通、旅游商品生產(chǎn)、旅游娛樂等環(huán)節(jié)畸細(xì)的狀況仍很嚴(yán)重，直接制約了整個旅游業(yè)的健康快速發(fā)展；四是旅游整體形象尚不鮮明?！扒G山生態(tài)”、“三國文化”兩個旅游主題，既難以體現(xiàn)、突出襄樊特色，又停留在概念化階段。除了本市的業(yè)內(nèi)人士外，外界知之甚少，缺乏相應(yīng)的吸引力；五是旅游服務(wù)環(huán)境亟需改善。窗口行業(yè)服務(wù)意識不濃，旅游企業(yè)服務(wù)手續(xù)繁瑣，優(yōu)質(zhì)服務(wù)差距較大等現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了今后旅游市場的發(fā)育、發(fā)展，人為延緩了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、今后五年我市旅游工作的總體思路

（一）指導(dǎo)思想

今后五年，我市旅游工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以貫徹落實黨的十六大精神和國家、省、市旅游工作會議精神為動力，繼續(xù)貫徹落實政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、市場運作”的工作方針，以提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為中心，以整合旅游資源為基礎(chǔ)，以開拓市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升形象為重點，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，力爭到2008年全市接待海內(nèi)外游客1115萬人次，實現(xiàn)旅游總收入45億元，旅游總收入占全市GDp的7.03%，把旅游業(yè)培育為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）具體措施

1、用“三劃”明確方向。一是編制好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“建設(shè)鄂西北旅游門戶和集散中心”的發(fā)展目標(biāo)，把握好我市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，有效重組、整合和利用旅游資源，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計，制訂出階段性發(fā)展目標(biāo)、政策、措施、重點項目等，指導(dǎo)今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，避免盲目、低層次和無效建設(shè)。二是搞好整體形象策劃。導(dǎo)入形象設(shè)計戰(zhàn)略，根據(jù)襄樊自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設(shè)計襄樊旅游總體形象，使襄樊旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人一讀朗朗上口，一看就能記住。三是做好旅游項目策劃。精心策劃一批旅游景點建設(shè)、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游管理項目，擴(kuò)充旅游容量，爭取國家、省級資金扶持，培植我市旅游業(yè)發(fā)展后勁。

2、用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所屬各縣的歷史文化遺存，使襄樊成為三國文化、楚文化的代表。在搞好現(xiàn)有開放景點的文化項目開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)上，加快鄧城遺址、九連墩遺址、雕龍碑遺址、馬躍檀溪等文化遺產(chǎn)可視性景觀的規(guī)劃、建設(shè)，力爭建成一批新的旅游景點和旅游經(jīng)濟(jì)增長點。二是提升環(huán)境品位。依托襄荊、漢十等高速公路的開通，提升市域內(nèi)公路等級及景區(qū)道路通行能力，改善好旅游交通環(huán)境；按照ISO14000環(huán)境認(rèn)證體系和ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系，推進(jìn)景區(qū)規(guī)范化管理，促進(jìn)景區(qū)保護(hù)、管理、開發(fā)、經(jīng)營與國際接軌。三是提高建設(shè)品位。按照弘揚個性、優(yōu)勢互補的要求，指導(dǎo)景區(qū)做好項目設(shè)計與建設(shè)工作，打造襄樊整體形象。

3、用“三調(diào)”優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。重點抓好廣東、北京、上海、西安、洛陽等大城市和襄樊航班、火車直達(dá)城市的宣傳促銷，以襄樊周邊地區(qū)為基礎(chǔ)，積極開拓中遠(yuǎn)程市場；同時，指導(dǎo)景區(qū)、飯店等涉旅單位調(diào)整銷售政策，實行新老市場、大小客戶、淡旺季節(jié)相區(qū)別的靈活的價格政策，吸引游客。依托古隆中、荊山生態(tài)等成熟景區(qū)點，攜手武當(dāng)山、三峽、明顯陵等周邊景區(qū)，開展聯(lián)合宣傳促銷，拓展襄樊旅游市場。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以鼓勵開發(fā)旅游商品、設(shè)立旅行社團(tuán)、旅游交通企業(yè)為重點，針對性地制訂出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)旅游行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步將旅游六大要素培植成六大產(chǎn)業(yè)，并形成有機(jī)高效的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。三是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快由單一產(chǎn)品向多層次產(chǎn)品、高品位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。要重點開發(fā)新時尚的生態(tài)旅游產(chǎn)品、高品位的觀光旅游產(chǎn)品、大眾化的休閑度假產(chǎn)品、獨創(chuàng)性的文化旅游產(chǎn)品等。通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)我市旅游由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)軌。

4、用“三開”拓展市場。一是開放旅游市場。打破行政區(qū)劃，在與神農(nóng)架、南陽、十堰等地開展聯(lián)動協(xié)作的基礎(chǔ)上，大力拓展區(qū)域性聯(lián)動協(xié)作范圍，通過旅游部門推動、行業(yè)協(xié)會互動、企業(yè)聯(lián)合行動等各種形式，在市場管理、營銷策劃、產(chǎn)品開發(fā)等方面廣泛開展協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域間旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。同時，積極降低市場門檻，鼓勵吸引有實力的外地企業(yè)投資開發(fā)新景點、設(shè)立新企業(yè)，以資本為紐帶，促進(jìn)旅游市場開放。二是開辟境外市場。以國家、省旅游局每年一次的海外宣傳促銷活動為載體，加大“三國文化”品牌的境外促銷力度，在世界范圍內(nèi)營銷襄樊旅游。堅持把營銷重點放在日、韓和東南亞市場，依托他們，帶動我市入境游快速發(fā)展。三是開通網(wǎng)絡(luò)市場。積極支持、鼓勵旅游企業(yè)將現(xiàn)有的宣傳網(wǎng)站建設(shè)成為集宣傳、銷售為一體的綜合性網(wǎng)站，大力推動網(wǎng)上交易，建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)市場。

5、用“三化”引導(dǎo)發(fā)展。一是旅游市場規(guī)范化。按照中國優(yōu)秀旅游城市和中國最佳旅游城市的要求，深入持久地開展旅游市場整治，加強(qiáng)對賓館、旅行社、導(dǎo)游、購物商場、餐飲、娛樂業(yè)的管理，進(jìn)一步建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，使旅游市場始終保持規(guī)范、有序的狀態(tài)。二是旅游企業(yè)集團(tuán)化。適應(yīng)加入WTO的競爭需要，積極吸引國內(nèi)外有實力的旅游集團(tuán)兼并重組我市旅游企業(yè)，鼓勵市內(nèi)旅游企業(yè)建立大型旅游集團(tuán)，支持優(yōu)勢景區(qū)“靚女先嫁”，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。三是旅游產(chǎn)業(yè)信息化。適應(yīng)世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)襄樊旅游網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)與各旅游網(wǎng)站、旅游企業(yè)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，及時發(fā)布網(wǎng)上信息，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的銷售、預(yù)訂一體化，為逐步實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化打下基礎(chǔ)。

第四篇：今后五年的發(fā)展思路及發(fā)展戰(zhàn)略

重慶金田電子（集團(tuán)）有限公司 今后五年的發(fā)展思路及發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)集團(tuán)公司全體股東對公司至2015年發(fā)展的總體目標(biāo)要求，今后五年集團(tuán)公司的發(fā)展思路是：遵循一個方針：即企業(yè)經(jīng)營方針；創(chuàng)新兩個機(jī)制：即人才機(jī)制和分配機(jī)制；強(qiáng)化三個重點：及戰(zhàn)略管理、基礎(chǔ)工作和監(jiān)督管理；實施四大戰(zhàn)略：即低成本戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略。

（一）發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

今后五年集團(tuán)公司發(fā)展的主要目標(biāo)是：以政府鼓勵行業(yè)（如土地治理、三農(nóng)項目）投資經(jīng)營為主業(yè)，積極穩(wěn)妥地做好現(xiàn)有煤礦企業(yè)；優(yōu)先發(fā)展安防產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)資本運作，力爭實現(xiàn)企業(yè)上市；著力提升企業(yè)核心競爭力，確保公司資產(chǎn)安全運行、保值增值和優(yōu)化配置，成為構(gòu)架嚴(yán)密、體制完善、運轉(zhuǎn)高效，具備一流管理水平、配備一流人才隊伍、培育一流企業(yè)文化、創(chuàng)造一流經(jīng)營業(yè)績的投資經(jīng)營類大型民營企業(yè)。按2010年經(jīng)營計算，到2015年集團(tuán)公司總資產(chǎn)力爭新增5億元人民幣，凈資產(chǎn)力爭新增1億元人民幣。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須實施三大發(fā)展戰(zhàn)略：

——實施資本運營戰(zhàn)略。以資本運營為核心，優(yōu)化、組合各生產(chǎn)要素，創(chuàng)新投融資體系，通過企業(yè)上市，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源，提升價值創(chuàng)造能力，確保公司資產(chǎn)保值增值，為投資建設(shè)和經(jīng)營管理提供資金保障。——實施產(chǎn)業(yè)拓展戰(zhàn)略。依托集團(tuán)公司成立15年來的產(chǎn)業(yè)項目資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有政府鼓勵項目為主業(yè)，積極發(fā)展安防產(chǎn)業(yè)，通過合理規(guī)劃，投資土地治理項目、智能交通和物流等衍生附加服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，提高投資效益，實現(xiàn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化。

——實施人才提升戰(zhàn)略。建立起科學(xué)合理的人才開發(fā)選拔機(jī)制、培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、激勵競爭機(jī)制、分配使用機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)員工自主創(chuàng)新活力，全面改善人才結(jié)構(gòu)，提升隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)出一支適應(yīng)集團(tuán)公司投資建設(shè)、經(jīng)營管理和資本運行需要的一流人才隊伍。

通過資本運營、產(chǎn)業(yè)拓展和人才提升相互促進(jìn)，使產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和人力資源不斷循環(huán)，全面提升集團(tuán)公司價值，形成充滿活力的發(fā)展局面，凝聚強(qiáng)勁的發(fā)展動力，全面完成股東們提出的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)集團(tuán)公司資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展之路

黨的十七大報告把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。對金田集團(tuán)而言，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展之路，著重要做到“兩個轉(zhuǎn)變”，即：從“量”的擴(kuò)張向“量”、“質(zhì)”并舉轉(zhuǎn)變，從投資建設(shè)型向投資建設(shè)、經(jīng)營管理和資本運營型轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”，即發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展路徑上的創(chuàng)新。

創(chuàng)新發(fā)展理念。從“又快又好”到“又好又快”、“好字優(yōu)先”，強(qiáng)調(diào)在速度、質(zhì)量和效益之間尋求良性平衡。要實現(xiàn)更大更好發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要創(chuàng)新發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念指導(dǎo)各項工作。要充分認(rèn)識到不僅要繼續(xù)保持量的增長，更要注重質(zhì)的提升，要堅持好字當(dāng)頭，好中求快，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。金田集團(tuán)不僅要做大，更要做實、做強(qiáng)。要堅持以人為本，以回報社會、回報職工為價值追求，樹立服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)導(dǎo)向。最大限度地提高集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益。

創(chuàng)新發(fā)展方式。在發(fā)展方式上實現(xiàn)集約型增長，是集團(tuán)公司長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。要加強(qiáng)和改進(jìn)項目前期工作，在項目規(guī)劃、方案論證、設(shè)計施工、運營管理等環(huán)節(jié)強(qiáng)化科學(xué)管理，有效提升投資效益。要大力倡導(dǎo)節(jié)約經(jīng)營，降低資源能源消耗，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，大力推廣新技術(shù)、新材料、新能源、新工藝的使用。要對集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，形成合理布局，引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，理順經(jīng)營管理體制，加大資本運作力度，加快從投資建設(shè)型企業(yè)向投資建設(shè)、經(jīng)營管理和資本運營型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要充分注重投資的經(jīng)濟(jì)效益，在發(fā)展方式上加快從外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新發(fā)展路徑。隨著能源、資源對今后發(fā)展提出的要求越來越高，隨著現(xiàn)代企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我們必須創(chuàng)新發(fā)展路徑，尋求新的發(fā)展支撐力。要開拓經(jīng)營模式，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快從單一煤礦投資向多種產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)變。要依托集團(tuán)公司銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑集休閑旅游、商貿(mào)流通、金融保險和現(xiàn)代物流等功能于一體的服務(wù)平臺，發(fā)展政府鼓勵性產(chǎn)業(yè)。要培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新管理模式和手段。要注重創(chuàng)新人才的培育和引進(jìn)，打造高素質(zhì)人才隊伍。要注重長效機(jī)制的構(gòu)建，將人才、資金等各類要素引入持續(xù)增長和良性循環(huán)的軌道，改善發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步深化體制改革，使各部門、各層級形成合力，發(fā)揮最大效能。在發(fā)展路徑上加快從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠產(chǎn)業(yè)拓展、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）增強(qiáng)企業(yè)軟實力，走可持續(xù)發(fā)展之路

不斷提高競爭力，是企業(yè)長盛不衰的要訣。企業(yè)軟實力是企業(yè)競爭力中的重要組成部分，是影響企業(yè)競爭力消長的長期性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性要素。在經(jīng)濟(jì)競爭與文化較量日益激烈的今天，我們要充分認(rèn)識企業(yè)文化建設(shè)的重要性和緊迫性，通過加強(qiáng)思想文化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)和班子建設(shè)，努力構(gòu)建以價值理念、行為規(guī)范、形象識別為主要內(nèi)容的企業(yè)文化體系，增強(qiáng)軟實力，提高硬實力，全方位提升企業(yè)核心競爭力。

加強(qiáng)思想文化建設(shè)。要培育“敬業(yè)愛崗，求實奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，追求卓越”的企業(yè)精神，將其“內(nèi)化于心，固化于制，外化于行”，轉(zhuǎn)化為我們的思想和行為，貫穿到工程建設(shè)、經(jīng)營管理活動的全過程，形成充滿活力、積極向上的精神面貌。要培養(yǎng)廣大員工的主人翁意識，激發(fā)創(chuàng)新的積極性，讓廣大員工與集團(tuán)公司同呼吸、同成長、同發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂完善內(nèi)部管理制度，形成科學(xué)合理的行為準(zhǔn)則。要開展形式多樣的職工活動，豐富職工業(yè)余文化生活，陶冶情操，振奮精神。通過思想文化建設(shè)，形成互動和諧的工作氛圍、高效靈活的體制機(jī)制、適應(yīng)市場的創(chuàng)新活力，逐步提升集團(tuán)公司的軟實力。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。要構(gòu)建出以全局性和前瞻性的人力資源計劃為基礎(chǔ)，合理的人員供需配置、技能開發(fā)、績效評價管理和薪酬管理為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略性人力資源框架，逐步形成完善的人力資源系統(tǒng)。要加大培養(yǎng)力度，進(jìn)一步培養(yǎng)“一專多能”的實用性人才，塑造出一支與投資建設(shè)、營運管理要求相匹配的高素質(zhì)專業(yè)隊伍，逐步適應(yīng)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)拓展、企業(yè)發(fā)展的需求。要不斷深化人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制，著力造就高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。要創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，全面發(fā)揮人力資源的價值，發(fā)掘企業(yè)持續(xù)發(fā)展和市場競爭的優(yōu)勢。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和班子建設(shè)。要貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點，加強(qiáng)思想建設(shè)；以提高黨員、干部隊伍素質(zhì)為重點加強(qiáng)組織建設(shè)，以胡錦濤總書記提出的大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要把提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平作為班子建設(shè)的內(nèi)容抓緊抓好，改善領(lǐng)導(dǎo)方式，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

第五篇：今后五年發(fā)展思路和工作目標(biāo)

今后五年發(fā)展思路和工作目標(biāo)

發(fā)展思路：以鄧小平理論“三個代表”重要思想、十八大精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞瀾滄建設(shè)“世界拉祜文化中心”和“綠色經(jīng)濟(jì)通道”的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實施“科技農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、科教人才興鄉(xiāng)、和諧社會建鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)振興、扶貧攻堅、科教人才、民族文化、生態(tài)文明、社會管理、民生改善工程，推動?xùn)|河經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：國民生產(chǎn)總值年均增長15%，達(dá)5321萬元；地方一般預(yù)算收入年均增長9%,達(dá)143.7萬元；糧食總產(chǎn)量年均增長1%，達(dá)5900噸；農(nóng)民人均有糧達(dá)350公斤以上；農(nóng)民人均純收入年均增長15%,達(dá)2345元；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，在未來五年的發(fā)展中，必須全力抓好以下六項工作：

(一)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展 把科學(xué)發(fā)展作為全局工作的中心任務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。堅持“好”字優(yōu)先，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場化道路，用工業(yè)理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提倡多予，少取，放活方針，更加注重全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

一是全面做好今后五年規(guī)劃工作。一要確保“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展躍上新水平；二要做好今后五年規(guī)劃的各項工作，為全面建設(shè)小康社會打下堅實牢固的基礎(chǔ)。

二是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，努力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，逐步建立以工促農(nóng)、以鄉(xiāng)帶村的發(fā)展機(jī)制。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為今后五年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重點。為打造新亮點，計劃在大佛殿成立養(yǎng)殖合作社，來增加茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，帶動周邊村組養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時積極招商引資，結(jié)合民族文化的發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展，在大佛殿、小米地等建造地方茶莊園，三是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要加大對耕地的保護(hù)，固定耕地面積，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加大良種良法特別是冷涼山區(qū)新技術(shù)的推廣運用，力爭2018年良種覆蓋率達(dá)90%。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，加快農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。五年內(nèi)，計劃在南岱村、拉巴村完成1000畝甘蔗產(chǎn)業(yè)；在扎布村、河邊村、拉巴村加大畜牧養(yǎng)殖年出欄大牲畜在1000頭以上、生豬出欄7000頭以上；東河村、邦敢村種植烤煙2000畝；東河村、河邊村種植開發(fā)中藥材種植基地，其中龍膽草100畝，七月一枝花50畝；東河村、硝塘村種植核桃10000畝、八角1500畝、草果1500畝；南岱村、邦敢村種植堅果1000畝；林下資源逐年擴(kuò)大養(yǎng)蜂量5年內(nèi)達(dá)5000箱，同時加大野生菌管理力度。著力提升茶、中藥材、核桃、林業(yè)、烤煙、蔗糖、畜牧業(yè)等7大支柱產(chǎn)業(yè)。

四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把農(nóng)村建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略重點，細(xì)化落實“渠道不變、用途不改，項目捆綁、資金整合，各報其功、各記其賬，形成合力、整村推進(jìn)”的要求，積極開展村容村貌綜合治理，加快農(nóng)村道路、自來水、電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5年內(nèi)啟動“興地睦邊”項目，投建三道箐水庫、積極進(jìn)行項目資金申請，建設(shè)小米地水庫及修建拉巴村大溝和掌月寨大溝等，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量。

五是千方百計增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)提供更多的幫助。支持農(nóng)民通過公司、協(xié)會、合作組織等形式向外拓展市場，組織農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增收。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，著力探索集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。同時積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，全面提升勞動技能和知識水平，培育眼界更寬、素質(zhì)更高、致富能力更強(qiáng)的新型農(nóng)民。

（二）突出資源市場化配置，全面推進(jìn)改革開放 堅持用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題。堅持全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν庹猩?，全面提高對外開放水平，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。實施“走出去，引進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力營造和諧開放、平等競爭、有序經(jīng)營的投資環(huán)境。

（三）著力改善民生，促進(jìn)社會和諧

要把民生建設(shè)作為政府工作的切入點，充分調(diào)動一切積極因素，改善民生，激發(fā)民智，發(fā)揮民力，努力構(gòu)建社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。加快發(fā)展教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等各項社會事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，使發(fā)展成果更多更好的惠及全鄉(xiāng)廣大人民群眾。認(rèn)真抓好民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘整理和保護(hù)傳承工作，鼓勵創(chuàng)作群眾喜聞樂見，體現(xiàn)民族特色的原創(chuàng)歌舞，豐富群眾文化生活。抓好廣播電視事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)廣播電視戶戶通。積極開展群眾性體育活動，不斷滿足群眾業(yè)余體育活動需求。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐年入住適合的供養(yǎng)對象，全面利用敬老院設(shè)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處

堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，樹立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程，建設(shè)更加秀美的拉祜山鄉(xiāng)。節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率和效益。堅定不移地走綠色發(fā)展道路，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，更加注重培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)、引導(dǎo)、發(fā)動全鄉(xiāng)人民積極投身義務(wù)植樹、營林造林，主動為建設(shè)生態(tài)東河獻(xiàn)力獻(xiàn)策。強(qiáng)化水土流失治理、生態(tài)脆弱區(qū)植被保護(hù)和恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，加快實施以公路沿線、城鎮(zhèn)面山和水庫周邊為重點的“綠色走廊”工程。切實建設(shè)好、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、厲行節(jié)約資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（五）完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)

創(chuàng)新和完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德和社會主義新風(fēng)尚，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，鞏固“平安東河”創(chuàng)建成果，依法防范和打擊違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊各類毒品犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。深入開展食品藥品放心工程，使群眾吃上放心食品、用上安全藥品。進(jìn)一步加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展全民國防教育和“擁軍優(yōu)屬”活動。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政能力

全面推進(jìn)依法行政。把依法行政作為政府的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法律授予的權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，切實規(guī)范行政審批權(quán)、行政服務(wù)權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。加強(qiáng)和改善社會管理與公共服務(wù)，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，切實增強(qiáng)政府工作的透明度，把政府建設(shè)成職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

2014年工作任務(wù)

全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，實施項目建設(shè)帶動投資持續(xù)增長，堅持解放思想，堅持改革創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，堅定不移地建設(shè)富裕和諧東河，著力落實全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建社會主義和諧社會，保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會平衡較快發(fā)展。

全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)4021萬元，增長15%；農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)純收入1772元，增長15%；糧食總產(chǎn)5478噸，增長1%；農(nóng)民人均有糧334公斤，增長1%；地方財政收入120萬元。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下六個方面的重點工作：

（一）以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，集中精力主攻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 按照“穩(wěn)糧、興畜、升茶，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展思路。今年，我們將繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，挖掘農(nóng)民增收潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要繼續(xù)通過政策引導(dǎo)、資金扶持、示范基地帶動的方式，大力實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程；一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)糧的基礎(chǔ)上，形成了農(nóng)業(yè)資源、畜牧、林果三大經(jīng)濟(jì)支柱，培育甘蔗、烤煙等新經(jīng)濟(jì)項目，今年在拉巴村種植甘蔗500畝，東河村、邦敢村爭取種植500畝烤煙項目；二是林產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢，加大采脂管理力度，同時鞏固新種植核桃的面積，林下產(chǎn)業(yè)逐步擴(kuò)大養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展（達(dá)3800余箱），加強(qiáng)野生菌的管理；三是茶產(chǎn)業(yè)，通過招商引資，開發(fā)應(yīng)用生態(tài)茶園，加大茶葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，增加投入，提高單產(chǎn)和精加工檔次，逐步打造適合我鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌；四是在鞏固現(xiàn)有的桑蠶種養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，支持新發(fā)展的農(nóng)戶；五是積極培育扶持畜牧養(yǎng)殖業(yè)。實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高出欄率和商品率。預(yù)計在河邊村及拉巴村實施。

結(jié)合農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計劃和山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等戰(zhàn)略部署，把優(yōu)勢明顯、市場廣闊的特色種養(yǎng)殖業(yè)等作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ) 搶抓政策機(jī)遇，加快項目建設(shè)，加大項目儲備，積極爭取上級更大支持。

一是爭取開工實施三道箐水庫和掌月寨大溝建設(shè)；二是啟動“興地睦邊”項目；三是完成鄉(xiāng)政府干部職工40套及鄉(xiāng)中學(xué)和鄉(xiāng)完小各12套的公租房建設(shè)；四是積極爭取村組公路通達(dá)工程建設(shè)，提高公路等級；五是做好拉祜傳承點前期規(guī)劃，在拉巴村建設(shè)民族文化傳承示范村，著力打造和弘揚“拉祜文化”品牌，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上實現(xiàn)民族文化建設(shè)工作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；六是加大村組活動室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，鞏固農(nóng)村基層組織陣地，讓群眾有學(xué)習(xí)、開會、議事、娛樂、就醫(yī)的地方；七是以“一事一議”財政獎補項目為主抓手，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)跨越快速發(fā)展，同時以貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動力技能培訓(xùn)為工作重點，大力實施整村推進(jìn)項目，著力實施好“安居溫飽工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、社會事業(yè)發(fā)展工程、素質(zhì)提高工程、生態(tài)能源工程”等六大工程；八是全力做好東河鄉(xiāng)生態(tài)茶園改造工作的后期管理，保證好茶園遮陰樹的成活率和配套樹種；九是加快村莊規(guī)劃工作，更好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）堅持以人為本，繼續(xù)做好以民生工程為重點的社會建設(shè)

一是抓實“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的良好勢頭。圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)推廣運用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。推廣雜交玉米、雜交水稻10000畝，冷涼水稻良種7000畝，規(guī)格化栽培2000畝，電腦農(nóng)業(yè)200畝，測土配方施肥5000畝，糧食播種面積15500畝，總產(chǎn)量5000噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取實施掌月寨大溝建設(shè)。實施好人飲安全工程，解決1.4萬人飲水不安全問題。積極爭取實施整村推進(jìn)項目。

二是推進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展。認(rèn)真落實黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)，推進(jìn)邊疆解“五難”學(xué)科技難惠民工程，不斷加強(qiáng)科普知識宣傳和科技推廣應(yīng)用。推廣科技試驗示范，完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)4000人次，科普宣傳8000人次。

三是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,辦好人民滿意的教育。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，加大貧困學(xué)生救助力度，同時加大對學(xué)生輟學(xué)和逃學(xué)監(jiān)管力度。進(jìn)一步抓好校舍改造建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)師資力量建設(shè)和師德師風(fēng)教育，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。

四是積極開展衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，力爭參合率達(dá)到98%以上，使農(nóng)民就醫(yī)難的問題基本得到解決。進(jìn)一步加大農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施的投入，加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，確保新合資金的安全。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村預(yù)防保健隊伍和婦幼保健體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)艾滋病防治工作，加大艾滋病知識宣傳力度。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，大力提倡晚婚晚育、少生、優(yōu)生，全面實現(xiàn)人口的均衡發(fā)展。

六是加快發(fā)展民族文化和廣播電視事業(yè)。加大民間文藝表演隊的管理，挖掘民間文藝潛力，表演形式上多出精品。做好已建廣播電視“村村通”工程和“戶戶通”工程的維護(hù)工作，鞏固廣播電視覆蓋率。有效解決看電視、聽廣播難的問題。

七是進(jìn)一步完善社會保障各項體系。認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險、優(yōu)撫工作，重視做好困難群眾生活安排，確保受災(zāi)困難群眾、低收入群眾和特困群眾的基本生活不出問題，繼續(xù)實施民生工程，支持鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進(jìn)一步完善社會保障體系。

（四）抓實生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境更大改善

抓好天然林、重點生態(tài)公益林管理保護(hù)，加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治工作，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。實施好植被恢復(fù)、生態(tài)恢復(fù)、義務(wù)植樹等工程造林，培育后續(xù)資源，改善生態(tài)環(huán)境。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施好陡坡耕地水土流失綜合治理試點工程。深入開展生態(tài)文明宣傳教育，提高全民環(huán)保意識，使綠色、低碳、環(huán)保理念深入人心。

（五）以強(qiáng)化法制建設(shè)為載體，確保社會和諧穩(wěn)定 一是扎實抓好綜治維穩(wěn)工作。堅持“穩(wěn)定壓倒一切”思想，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任意識，以創(chuàng)建“平安東河”為抓手，圍繞“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、瑣事不出組、矛盾不上交”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善矛盾調(diào)處工作體系、機(jī)制，確保社會的和諧穩(wěn)定。對重點人員要進(jìn)行幫助轉(zhuǎn)化教育，防止重大刑事案件的發(fā)生。積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)。落實信訪責(zé)任制，完善信訪處置機(jī)制，排查社會矛盾，切實解決信訪問題，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會大局穩(wěn)定

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能

始終牢記人民給予的重托和希望，加快廉政建設(shè)，行使行政權(quán)力陽光運作，始終牢記歷史賦予的使命和重?fù)?dān)，建設(shè)高效職能政府，以政務(wù)公開為重點，打造陽光政府。以為民辦事為平臺，打造誠信政府。以轉(zhuǎn)變職能為動力，打造服務(wù)政府。以懲防體系為依托，打造廉政政府。同時積極投入“四群眾、三深入”學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際直接聯(lián)系群眾水平和能力。