第一篇：美麗鄉(xiāng)村資金管理辦法1

美麗鄉(xiāng)村資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，加強和規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于深化“千村示范、萬村整治”工程全面推進美麗鄉(xiāng)村建設的若干意見》（浙委辦〔2012〕130號）、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于深化“千村示范、萬村整治”工程扎實推進農(nóng)村生活污水治理的若干意見》（浙委辦發(fā)〔2014〕2號）、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于加強歷史文化村落保護利用的若干意見》（浙委辦〔2012〕38號）、《浙江省農(nóng)村實用人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011-2020年）》（浙委人〔2011〕7號）、《浙江省人民政府辦公廳關于提升發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的意見》（浙政辦發(fā)〔2011〕82號）、《浙江省財政廳關于推進財政支農(nóng)體制機制改革的意見》（浙財農(nóng)〔2014〕289號）等法律和有關文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱美麗鄉(xiāng)村建設專項資金是省財政預算統(tǒng)籌安排，用于支持省委、省政府出臺的改善農(nóng)村人居環(huán)境、歷史文化村落保護利用、發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、提升農(nóng)民素質(zhì)水平等方面政策的資金。

第三條

美麗鄉(xiāng)村建設相關支持政策原則上以三年為一周期，到期后按程序組織綜合評價，視評價結(jié)果確定政策保留、調(diào)整或取消,本周期為2015-2017年。省委、省政府政策有明確時間期限的，從其規(guī)定。

第四條

美麗鄉(xiāng)村建設專項資金分配遵循以下原則：

（一）科學規(guī)范。科學定位政府職能邊界，合理組織配置公共資源，積極引入基金制等市場化扶持模式，引導金融資本和社會資本投入。

（二）突出重點。合理劃分事權(quán)與支出責任，集中財力辦大事，省級專項資金重點保障省委、省政府確定的美麗鄉(xiāng)村建設重點工作。

（三）注重績效。強化專項資金分配以績效為導向，加強績效考評結(jié)果應用，提高財政資金使用效益。

（四）公開透明。按照透明預算要求，全面推進專項資金相關信息公開，增強透明度。

第五條

省財政廳負責美麗鄉(xiāng)村建設專項資金預算安排，辦理資金分配，監(jiān)督預算執(zhí)行和組織政策評估等工作。

省農(nóng)辦負責研究制定美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展戰(zhàn)略，提供專項資金的有關分配因素，提出資金分配建議，預算執(zhí)行，建立省級項目數(shù)據(jù)庫，制訂項目計劃，組織項目實施，負責項目管理和監(jiān)督檢查，組織項目績效評價等工作。

第二章

扶持對象、范圍和分配方式

第六條

美麗鄉(xiāng)村建設專項資金扶持對象：

（一）農(nóng)村生活污水治理村。

（二）農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點村。

（三）歷史文化村落保護利用重點村、一般村。

（四）農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理、歷史文化村落保護利用等建設檔案管理主管部門。

（五）省級農(nóng)家樂集聚村（原特色村）、精品村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范區(qū)，省級農(nóng)家樂特色點、精品點，四、五星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點）。

（六）參加農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓的學員。

（七）淳安等26縣和婺城區(qū)、黃巖區(qū)、蘭溪市（以下簡稱“29縣”）參加成人高等學歷教育的學員。

（八）全國農(nóng)村固定觀察點。

（九）其他國家或省委、省政府規(guī)定須納入美麗鄉(xiāng)村建設專項資金扶持的對象。

第七條

美麗鄉(xiāng)村建設專項資金支出范圍：

（一）農(nóng)村生活污水治理的戶廁改造等各類污水接入、截污管網(wǎng)建設、生態(tài)化污水治理終端設施建設、污水治理設施運行維護管理等。

（二）農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理的微生物發(fā)酵、生物堆肥設備設施購置和安裝等。

（三）歷史文化村落保護利用的古建筑修復、村內(nèi)古道修復與改造等。

（四）農(nóng)家樂游客服務中心建設、改造、裝修，服務和接待設施設備購置安裝、農(nóng)耕文化展示、小型景觀建設、標志標識制作、宣傳推介、規(guī)劃編制、營銷平臺建設等。

（五）農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓學員的學費補助。

（六）29縣成人高等學歷教育學費補助。

（七）全國農(nóng)村固定觀察點樣本戶記賬補貼、記賬輔導員和調(diào)查員補貼、人員培訓、調(diào)查數(shù)據(jù)整理分析和必要的相關設備購置等。

（八）農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理、歷史文化村落保護利用等建設檔案規(guī)范化收集、保存和檢查管理經(jīng)費補助。

（九）省級農(nóng)民培訓通用教材編印、信息化建設、專兼職教師和管理人員培訓等經(jīng)費

補助。

（十）其他國家或省委、省政府規(guī)定須納入美麗鄉(xiāng)村建設專項資金扶持范圍的內(nèi)容。

第八條

美麗鄉(xiāng)村建設專項轉(zhuǎn)移支付市縣資金實行因素法分配和競爭性分配相結(jié)合的方式，其中農(nóng)村生活污水治理補助資金實行競爭性分配。資金分配因素包括任務因素、補助標準（比例）、進度因素、經(jīng)濟社會發(fā)展水平系數(shù)和績效系數(shù)等。資金分配公式為：

第九條

任務因素：

任務因素包括農(nóng)村生活污水治理項目測算總投資，歷史文化村落保護利用重點村建設計劃數(shù)，歷史文化村落保護利用一般村建設計劃數(shù)，農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點村數(shù)，“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓計劃數(shù)，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)提升發(fā)展任務綜合得分，全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)等。

（一）農(nóng)村生活污水治理項目測算總投資按照《關于開展農(nóng)村生活污水治理情況調(diào)查的通知》（浙農(nóng)辦〔2013〕38號）調(diào)查確定的治理任務基數(shù)和綜合測算單價確定。綜合測算單價為，采用村域自建生態(tài)化污水治理設施的戶均5000元，進入城鎮(zhèn)污水處理廠的戶均4000元。

（二）歷史文化村落保護利用重點村建設計劃數(shù)，由省農(nóng)辦根據(jù)各地村莊環(huán)境整治建設現(xiàn)狀、歷史文化村落保有數(shù)量和項目前期準備等情況，分解到有關縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣市）。

（三）歷史文化村落保護利用一般村建設計劃數(shù)、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點村數(shù)、省級農(nóng)家樂創(chuàng)建項目、“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓計劃數(shù)的確定：各縣市每年9月15日前報送下一年度歷史文化村落保護利用一般村、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點村、省級農(nóng)家樂創(chuàng)建項目和“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓計劃，由各市農(nóng)辦審核匯總后于9月20日前上報省農(nóng)辦。省農(nóng)辦根據(jù)全省美麗鄉(xiāng)村建設年度工作目標，會同省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳研究確定下一年度各項計劃數(shù)。

（四）農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)提升發(fā)展任務綜合得分，根據(jù)省級農(nóng)家樂創(chuàng)建項目計算確定。省級農(nóng)家樂創(chuàng)建項目綜合計分方法為每個省級農(nóng)家樂集聚村（原特色村）、點分別得10分、2.5分，四、五星級經(jīng)營戶分別得0.5分、1.5分，四、五星級經(jīng)營點分別得2分、4分，精品項目村、點分別得20分、10分，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范區(qū)分別得25分、60分，重點縣市得120分（重點縣市認定辦法另行制定）。

（五）全國農(nóng)村固定觀察點為按照中央要求確定的開展農(nóng)村經(jīng)濟社會長期跟蹤典型調(diào)查的村。

第十條

補助標準（比例）：

（一）農(nóng)村生活污水治理省補助資金，以縣市為單位，補助比例結(jié)合省財政轉(zhuǎn)移支付分類分檔確定。省財政對兩類六檔市縣分別按照項目測算總投資的40%、36%、32%、24%、16%和8%給予補助。

（二）歷史文化村落保護利用重點村省補助標準：對一類、二類縣市的歷史文化村落

保護利用重點村，分別平均每村補助700萬元、500萬元。

（三）農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點村省補助標準為平均每村補助30萬元。

（四）“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓實行分級分類分檔差別補助標準：

1.縣級組織實施的農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民初級培訓人均補助1000元，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓人均補助600元。

2．市級組織實施的農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民中級培訓人均補助2000元，高級農(nóng)村實用人才出境培訓人均補助5000元。

3．省級組織實施的農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民高級培訓，短期班（5天、40學時）人均補助2000元，提升班（8天、64學時）人均補助3000元，研修班（15天、120學時）人均補助5000元。

（五）農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)提升發(fā)展補助標準按提升發(fā)展任務綜合得分計算確定，每分補助額度=美麗鄉(xiāng)村建設專項轉(zhuǎn)移支付市縣資金總額度×用于支持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)提升發(fā)展的資金權(quán)重/各縣（市、區(qū)）提升發(fā)展任務綜合得分合計數(shù)。

用于支持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)提升發(fā)展的資金權(quán)重根據(jù)年度工作任務和專項預算安排情況確定。

（六）29縣參加成人高等學歷教育學費補助標準參照高職高專學校學費收費標準。

（七）全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查省補助標準為每個固定觀察點4萬元。

第十一條

進度因素：

（一）農(nóng)村生活污水治理：根據(jù)競爭性分配評審結(jié)果，對按得分排序前38個縣市，2014-2016年分別下達50%、20%、30%的補助資金；對其他36個縣市，2014-2017年分別下達20%、30%、20%、30%的補助資金。

（二）歷史文化村落保護利用重點村：任務下達時撥付70%的補助資金；項目驗收通過后，撥付剩余30％的補助資金。

（三）歷史文化村落保護利用一般村：第一年“深化千萬工程、建設美麗鄉(xiāng)村”年度工作檢查后，因素法下達70%的補助資金；第三年“深化千萬工程、建設美麗鄉(xiāng)村”年度工作檢查后，因素法下達剩余30%的補助資金。

第十二條

經(jīng)濟社會發(fā)展水平系數(shù)：

經(jīng)濟社會發(fā)展水平系數(shù)根據(jù)省財政轉(zhuǎn)移支付分類分檔確定。

對歷史文化村落保護利用一般村獎補和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)提升發(fā)展補助的地方經(jīng)濟發(fā)展水平系數(shù)，一類縣市為1，二類縣市為0.8。

對縣級組織實施的農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民初級培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓補助的地方經(jīng)濟發(fā)展水平系數(shù)，采用兩類六檔系數(shù)。

第十三條

績效系數(shù)：

每年1月底前，省農(nóng)辦組織開展“深化千萬工程、建設美麗鄉(xiāng)村”、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)提升發(fā)展、“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”上年度工作檢查，根據(jù)檢查評價等次，確定各縣

市績效系數(shù)。優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次對應的績效系數(shù)分別為1、0.9、0.8、0。

績效系數(shù)在分配歷史文化村落保護利用一般村、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)提升發(fā)展和“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓的補助資金時采用。

第十四條

對經(jīng)縣級主管部門項目驗收并通過農(nóng)村生活污水治理工作省級檢查驗收且超計劃（浙委辦發(fā)〔2014〕2號文件明確的任務數(shù)）完成的縣市，可作為績效因素，在分配相關專項整合資金時予以考慮。

第三章

資金分配、下達和使用管理

第十五條

省農(nóng)辦及時組織做好有關分配因素基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總、審核工作，并于10月底前向省財政廳提供有關分配因素，績效因素待年度檢查結(jié)束后及時提供。省財政廳會同省農(nóng)辦按規(guī)定提前下達部分美麗鄉(xiāng)村建設專項資金。每年省人代會批準預算后，省財政廳會同省農(nóng)辦在規(guī)定時間內(nèi)下達補助資金。

省農(nóng)辦下達年度美麗鄉(xiāng)村建設任務，明確農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點、歷史文化村落保護利用、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)提升發(fā)展和“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓任務。

第十六條

縣市可在本辦法規(guī)定支出范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，除省級委托事項外，不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，以及樓堂館所等國務院明令禁止的相關項目建設。

第十七條

依據(jù)政府與市場的關系和支出責任，美麗鄉(xiāng)村建設相關政策分為公益類、準公益類和競爭類三類（見附件）?？h市應按照政策類別，研究采取不同的支持方式：

對公益類政策資金，省級因素法切塊下達后，縣市應圍繞省定政策目標，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，明確補助機制，集中財力辦大事。

對準公益類政策資金，應加大政府購買服務力度，凡條件成熟的，要實行政府購買服務，按政府采購有關規(guī)定執(zhí)行；暫不具備條件的，應列出清單和時間表，爭取早日到位。

對競爭類政策資金，要積極推行競爭性立項，逐步改變行政性分配方式，加大基金制、貸款貼息、以獎代補、先建后補、風險補償、擔保補貼等方式運用，防止出現(xiàn)套取補助資金等問題。

第十八條

縣市要有效安排使用美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，積極盤活存量資金，專項結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照中央和省有關規(guī)定安排使用，切實提高財政資金使用效益。

對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。對于有具體任務的結(jié)轉(zhuǎn)資金，相應扣減或暫停安排該項任務的資金。

第十九條

美麗鄉(xiāng)村建設專項資金實行項目庫管理。省、市、縣各級要按照省委、省政府提出的美麗鄉(xiāng)村建設的工作要求和目標任務，建立農(nóng)村生活污水治理項目數(shù)據(jù)庫，歷史文化村落保護利用重點村、一般村數(shù)據(jù)庫，農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點村數(shù)據(jù)庫和省級農(nóng)家樂創(chuàng)建項目數(shù)據(jù)庫。省級數(shù)據(jù)庫逐步與省級專項資金項目庫管理信息系統(tǒng)對 接。

第二十條

歷史文化村落保護利用重點村建設按省重點項目進行管理。根據(jù)經(jīng)由省農(nóng)辦（省“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)小組辦公室）組織會審通過的歷史文化村落保護利用重點村修建性詳細規(guī)劃和項目申報文本、建設項目表，省農(nóng)辦下達歷史文化村落保護利用重點村建設計劃。

第二十一條

農(nóng)村生活污水治理村、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點村、歷史文化村落保護利用一般村和省級農(nóng)家樂創(chuàng)建項目建設實行省級資金因素法切塊下達，縣級自主立項。美麗鄉(xiāng)村建設專項資金撥付后60日內(nèi)，各縣市將省下達的資金和美麗鄉(xiāng)村建設任務落實到具體項目，項目原則上在項目庫中擇優(yōu)選取，并將有關落實情況抄送省農(nóng)辦、省財政廳，同時抄送市農(nóng)辦。各類農(nóng)民培訓信息及時錄入“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”信息管理系統(tǒng)。

第二十二條

美麗鄉(xiāng)村建設省級項目經(jīng)費，按照省級部門項目支出預算管理規(guī)定，由省農(nóng)辦會同相關部門向省財政廳申報，經(jīng)審核后納入省級部門預算。

省級組織實施的農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民高級培訓項目實行政府購買服務管理方式，具體按政府采購、政府購買服務有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

省財政廳、省農(nóng)辦要及時將美麗鄉(xiāng)村建設專項資金管理辦法、年度專項資金分配結(jié)果在部門門戶網(wǎng)站和農(nóng)民信箱公開。

第二十四條

縣市按規(guī)定需報省備案的項目，在上報前要將項目有關信息在縣市主管部門和財政部門門戶網(wǎng)站、農(nóng)民信箱以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺向社會公示7天，公示無異議后方可上報。

第四章

監(jiān)督檢查和績效評價

第二十五條

建立健全省對縣市美麗鄉(xiāng)村建設年度工作檢查制度，重點檢查農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護利用、省級農(nóng)家樂創(chuàng)建項目和農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作，檢查結(jié)果與美麗鄉(xiāng)村建設專項資金分配掛鉤。檢查辦法由省農(nóng)辦另行制定。

第二十六條

各級財政部門和農(nóng)辦等有關部門要切實加強美麗鄉(xiāng)村建設專項資金使用的監(jiān)督檢查，配合審計、監(jiān)察等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作。要建立健全美麗鄉(xiāng)村建設專項資金績效評價制度，加強績效評價結(jié)果應用。

第二十七條

省農(nóng)辦會同省財政廳每年選擇若干個美麗鄉(xiāng)村建設專項資金扶持項目，委托中介機構(gòu)實施績效評價，并通報績效評價結(jié)果。

第二十八條

省級建立項目主體黑名單制度，將各類專項檢查和審計中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀行為的責任主體列入黑名單，予以通報，并視情節(jié)輕重，在1-3年內(nèi)不安排相關項目補助資金。

第二十九條

對存在違規(guī)違紀使用美麗鄉(xiāng)村建設專項資金情況，并造成惡劣影響的市縣，取消下一年度全省財政支農(nóng)工作績效考核優(yōu)良評選資格。

第三十條

對違反規(guī)定，截留、挪用財政資金，擅自改變資金用途，或以虛報、冒領等手段騙取財政資金的,依照《中華人民共和國預算法 》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)進行查處。

第五章

附則

第三十一條

縣市應根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則，并抄送省財政廳、省農(nóng)辦。

第三十二條

本辦法自印發(fā)之日起實施?！蛾P于印發(fā)浙江省農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展資金管理辦法的通知》（浙財農(nóng)〔2011〕599號）、《關于印發(fā)浙江省“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”項目和資金管理辦法（試行）的通知》（浙財農(nóng)〔2010〕77號）和《關于印發(fā)浙江省中高級農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培訓項目和資金管理辦法（試行）的通知》（浙財農(nóng)〔2010〕488號）同時廢止。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：廣州市美麗鄉(xiāng)村建設補助資金管理辦法

廣州市美麗鄉(xiāng)村建設補助資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范廣州市美麗鄉(xiāng)村建設補助資金的管理，發(fā)揮市美麗鄉(xiāng)村建設補助資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，調(diào)動區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村的積極性和創(chuàng)造性，促進我市美麗鄉(xiāng)村建設長遠更好地發(fā)展，根據(jù)《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣州市美麗鄉(xiāng)村試點建設工作方案>的通知》（穗辦電〔2012〕92號）、《廣州市財政局關于印發(fā)廣州市市對區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（穗財預〔2014〕168號）等相關文件精神，特制定本辦法。

第二條

本辦法所指市美麗鄉(xiāng)村建設補助資金，是指市財政每年安排用于補助全市美麗鄉(xiāng)村建設的資金（簡稱市補助資金）。

第二章 補助資金籌集和使用

第三條

美麗鄉(xiāng)村建設資金實行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村各出一點的方式籌集，以市、區(qū)投入為主。各區(qū)政府應按照美麗鄉(xiāng)村建設目標，制定中長期美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，整體部署，分實施，分申請驗收。對某一行政村的美麗鄉(xiāng) 村建設，采取整體規(guī)劃、分建設、持續(xù)提升、逐步成型的方式進行有序建設。

第四條

全市美麗鄉(xiāng)村建設每年按35條行政村的創(chuàng)建目標進行驗收。

第五條

市補助資金為市財政專項資金，每年總金額為22000萬元，分基礎性補助資金和獎勵性補助資金。市補助資金由市財政部門通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式下達區(qū)，按《廣州市市對區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》有關規(guī)定管理，由區(qū)統(tǒng)籌使用，專項用于本區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設，基礎性補助資金不指定用于本正在創(chuàng)建的行政村，獎勵性補助資金不指定用于已驗收通過的村。

第六條

基礎性補助資金每年9000萬元，補助給白云、花都、番禺、增城、從化等5個區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設，其中白云4條、花都6條、番禺6條、增城8條、從化6條，共30條，按每條行政村300萬元標準進行補助。蘿崗、南沙每年分別按1條、4條行政村推進美麗鄉(xiāng)村建設，由所在區(qū)財政體制扶持建設。

第七條 獎勵性補助資金每年13000萬元，用于通過美麗鄉(xiāng)村驗收的區(qū)進行獎勵性質(zhì)的補助。每年第三季度，市美麗鄉(xiāng)村辦組織全市的美麗鄉(xiāng)村進行驗收，各區(qū)按增加2條村（蘿崗區(qū)1條）申報驗收的村莊，即白云6條、花都8條、番禺8條、南沙6條、蘿崗2條、增城10條、從化8條，共48條村，驗收按標準進行評分排名，排名第1-10名的按每行政村獎勵600萬元，第11-20名按每行政村獎勵400萬元，第21-35名按每行政村獎勵200萬元，第36-48名的視為不通過驗收，不給予獎勵。驗收結(jié)果以適當形式向社會公布。

第八條 市補助資金的使用范圍：

（一）各區(qū)行政村的規(guī)劃設計（含村莊整治規(guī)劃）費用。

（二）各區(qū)行政村交通、能源、水務、信息、市政公用、消防、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、文化體育等公益基礎設施和公共服務設施項目建設費用。重點是村莊基礎設施“七化工程”和公共服務“五個一”工程。

（三）各區(qū)行政村美麗鄉(xiāng)村文化設施、宣傳設施、體育設施、清潔衛(wèi)生等公益性設施的采購費用。

第九條 市補助資金不得用于平衡預算、償還債務、改善辦公條件、購置辦公車輛、大型設備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補貼等與美麗鄉(xiāng)村建設無關的支出；不得用于美麗鄉(xiāng)村工作經(jīng)費、項目管理經(jīng)費及經(jīng)營性建設項目；不得用于征地補償、拆遷補償、青苗補償?shù)妊a償性費用；不得用于行政村的日常管理維護的費用。

第十條 對已通過美麗鄉(xiāng)村驗收的行政村，市美麗鄉(xiāng)村每2年組織復查一次，復查的重點是：美麗鄉(xiāng)村驗收后建設效果的保持和持續(xù)提升。對建設效果不能保持且有明顯退步 的進行“摘牌”處理，取消“廣州市美麗鄉(xiāng)村”稱號，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣肌?/p>

第十一條 各區(qū)應設立美麗鄉(xiāng)村維護管理資金，用于已驗收的美麗鄉(xiāng)村日常管理維護、持續(xù)提升工作，以不斷地鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設效果。

第十二條 村集體和村民是美麗鄉(xiāng)村建設的主體。為充分調(diào)動村集體和村民的積極性，發(fā)揮主人翁的作用，各區(qū)可采取差額競爭性選點的方式產(chǎn)生建設試點。對于村實際條件良好，村干部得力，村集體和村民積極性高，基本熟悉報建程序、財政支付等手續(xù)，在區(qū)有關部門及鎮(zhèn)（街）的指導下，探索由村作為業(yè)主實施建設；不具備條件的不予鼓勵。

第十三條 根據(jù)各區(qū)上補助資金使用情況和市財政一般性轉(zhuǎn)移支付申報的規(guī)定，市美麗鄉(xiāng)村辦按程序編報市住房和城鄉(xiāng)建設委員會一般性轉(zhuǎn)移支付預算，報市財政部門審核納入市本級財政預算。按程序報經(jīng)市人大審議后，由市財政部門下達補助資金中的基礎性補助資金，每年底美麗鄉(xiāng)村驗收結(jié)果公布后，由市財政部門下達補助資金中的獎勵性補助資金。

第三章 補助資金管理責任

第十四條 市財政部門負責制定和完善我市補助資金管理辦法，審核市補助資金的設立和調(diào)整，會同市美麗鄉(xiāng)村工 作辦公室清理、整合市補助資金，審核市補助資金分配方案，撥付市補助資金，組織實施市補助資金財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等。

第十五條 市美麗鄉(xiāng)村辦負責組織協(xié)調(diào)指導全市美麗鄉(xiāng)村試點開展村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”工作；負責申請市補助資金的設立和調(diào)整，申報市補助資金預算，編制市補助資金分配使用方案，負責監(jiān)督市補助資金的預算執(zhí)行，審核指導及監(jiān)督市補助資金具體項目績效評價和信息公開等。

第十六條 各區(qū)政府為本區(qū)補助資金使用和管理的責任主體，負責籌集、分配美麗鄉(xiāng)村建設資金，制定美麗鄉(xiāng)村建設目標，負責按有關基本建設程序和建設工程質(zhì)量管理要求組織實施本區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設。

第十七條 區(qū)財政部門負責貫徹落實市補助資金的分配和撥付，對市補助資金定期開展自查，負責市補助資金的財務管理和監(jiān)督等。

第十八條 區(qū)美麗鄉(xiāng)村工作辦公室會同各有關部門，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村工作任務，組織開展轄區(qū)美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”工作，按程序報有關部門批準；制訂轄區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設計劃、建設項目庫；負責美麗鄉(xiāng)村項目的組織實施，對項目可行性、真實性負責，指導和督促美麗鄉(xiāng)村的建設；根據(jù)國庫集中支付的有關規(guī)定，對市 補助資金使用單位申請支付資金的資料和報賬憑證進行審核，確保資料和憑證的真實性、合規(guī)性和完整性；組織檢查項目實施和資金使用情況，負責指導和監(jiān)督補助資金的安全使用和管理，包括組織、指導和監(jiān)督項目的績效評價和信息公開。

第十八條 市補助資金使用單位應對資金的使用安全和管理全過程負責，包括項目的績效評價和信息公開。

第十九條 市補助資金納入預算管理，區(qū)財政部門配合區(qū)美麗鄉(xiāng)村工作辦公室，組織各美麗鄉(xiāng)村補助資金使用單位及時編制市補助資金計劃執(zhí)行情況報告，報市美麗鄉(xiāng)村辦和市財政部門。

第二十條 市補助資金項目符合《廣州市重點項目報批綠色通道若干規(guī)定》（穗府〔2012〕16號）條件的，按程序納入“綠色通道”管理，市、區(qū)各有關部門應給予支持配合。

第四章 績效評價、監(jiān)督檢查、責任追究 第二十一條 市、區(qū)兩級財政部門在職責范圍內(nèi)對市美麗鄉(xiāng)村補助資金管理和使用情況實施監(jiān)督檢查，市財政部門負責對區(qū)財政部門實施不定期巡查監(jiān)督和重點抽查；區(qū)財政部門負責定期開展自查，并向市財政部門報送自查情況。監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容按《廣州市市對區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》要求執(zhí)行。第二十二條 除涉密項目不予公開外，區(qū)財政部門應按規(guī)定將市補助資金管理的情況向社會公開。

第二十三條

市財政部門每年對區(qū)使用市補助資金的計劃分配、資金到位率、支出結(jié)構(gòu)合理性和資金使用效益等情況進行績效評價，并將績效評價結(jié)果進行通報，評價結(jié)果作為下一市補助資金分配的重要依據(jù)。

第二十四條

市、區(qū)審計和監(jiān)察部門依相關規(guī)定對市補助資金的管理和使用情況實施審計和監(jiān)督檢查。

第二十五條 對市補助資金管理中的違法、違規(guī)行為，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定追究責任。

第五章 附則

第二十六條

本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期至 2026年12月31日?！稄V州市財政局、廣州市城鄉(xiāng)建設委員會、廣州市發(fā)展改革委員會關于印發(fā)<廣州市本級美麗經(jīng)積極主動 建設補助資金管理（試行）辦法>的通知》（穗財建〔2013〕149號）同時廢止。

第三篇：財政助鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法

財政助鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實中央和省、市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，加強過渡期內(nèi)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(以下簡稱銜接資金)管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》《省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》《市市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所指銜接資金是中央、省、市財政專項補助我縣和縣財政通過一般公共預算安排的用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。

第二章資金預算與分配

第三條財政部門根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務需要及財力情況，每年預算安排一定規(guī)模的本級銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。

第四條銜接資金主要按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、欠發(fā)達國有林場鞏固提升任務進行分配，并結(jié)合相關政策因素及績效考核結(jié)果等因素進行測算。分配銜接資金時，應統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村實際情況，推動均衡發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、革命老區(qū)予以適當傾斜支持。

第五條縣鄉(xiāng)村振興局會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、林業(yè)、民宗等行業(yè)主管部門(以下簡稱行業(yè)主管部門)根據(jù)職責分工，在中央、省、市財政銜接資金下達我縣20日內(nèi)，提出財政銜接資金分配建議方案報送縣財政局。

縣級財政銜接資金在縣人代會批準20日內(nèi)向縣鄉(xiāng)村振興局或行業(yè)主管部門批復預算。

縣財政局根據(jù)預算管理要求、預算安排等，結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興局和行業(yè)主管部門資金分配建議方案研究確定分配方案，按規(guī)定程序報批后，將銜接資金下達縣直有關單位。

第三章資金支出范圍

第六條按照中央、省、市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策要求，結(jié)合我縣工作實際，將銜接資金與其他用于鄉(xiāng)村振興的財政性資金統(tǒng)籌安排使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。主要用于以下方面：

(一)支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1.健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，加強監(jiān)測預警，強化及時幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施。可安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓、公益崗位補助等相關支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。

2.外出務工脫貧勞動力(含監(jiān)測幫扶對象)穩(wěn)定就業(yè)，省級、市級資金可分別對跨省、跨市就業(yè)的脫貧勞動力適當安排一次性交通補助?？h級資金也可安排用于跨縣就業(yè)的脫貧勞動力一次性交通補助。采取就業(yè)幫扶車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務補助等方式，促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭(含監(jiān)測幫扶對象家庭)安排“雨露計劃”補助。

(二)支持銜接推進鄉(xiāng)村振興。

1.培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動產(chǎn)銷對接和消費幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設。支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

2.補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎設施建設短板，主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設施，以及垃圾清運等小型公益性生活設施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、文化等農(nóng)村基本公共服務通過原資金渠道支持。

3.實施少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以工代賑項目、欠發(fā)達國有林場鞏固發(fā)展。

(三)符合中央和省、市、縣級政策要求的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關支出。

第七條銜接資金實行“負面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。

第四章資金使用

第八條銜接資金項目審批由縣級負責，各相關部門在安排銜接資金時要兼顧脫貧村和非貧困村、脫貧群體和其他農(nóng)村人口，提高資金使用效益?？h級可統(tǒng)籌安排不超過30%的中央財政銜接資金支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊必要的基礎設施短板及縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關項目;省、市、縣各級統(tǒng)籌銜接的資金總額用于上述方面比重由縣級結(jié)合當年發(fā)展規(guī)劃和實際需求確定。

第九條建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴格項目論證入庫，銜接資金支持的項目原則上從項目庫選擇，且符合本辦法要求。在選擇具體項目時，優(yōu)先支持可通過土地流轉(zhuǎn)、拋荒整治、務工就業(yè)、收益分享等方式，有效帶動村集體經(jīng)濟、農(nóng)戶穩(wěn)定增收的項目。

第十條縣級可按照不超過1%的比例統(tǒng)一從銜接資金中提取項目管理費，統(tǒng)籌安排用于項目前期設計、評審、招標、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關的支出。

第十一條銜接資金的支付，按照財政國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，執(zhí)行政府采購相關規(guī)定，村級微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。

第五章資金管理

第十二條加強銜接資金和項目管理，上級銜接資金下達后，原則上2個月內(nèi)要落實分配方案，并向市鄉(xiāng)村振興局、市財政局備案。銜接資金分配方案需要明確資金具體用途、責任單位、投資補助標準、項目建設內(nèi)容、項目實施時間計劃、資金用款計劃等內(nèi)容，資金使用方案在實施過程中確需調(diào)整的，由縣鄉(xiāng)村振興局會同縣級行業(yè)主管部門向縣級人民政府(或縣委農(nóng)村工作領導小組)提出申請，并報上級主管部門備案。

第十三條全面推行公開公示制度，按照規(guī)定的程序和要求在縣、鄉(xiāng)、村(行政村)三級進行公告公示，接受社會監(jiān)督。

第十四條各有關部門要按照省級要求，完善項目實施管理，落實績效管理要求，加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的銜接資金，按照財政部和省財政廳相關規(guī)定處理。

第十五條銜接資金管理實行分工負責制?？h財政局負責銜接資金預算安排、審核資金分配建議方案和下達資金，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門加強資金監(jiān)管和績效管理。行業(yè)主管部門負責資金和項目使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責對等原則落實監(jiān)管責任。

第十六條建立健全我縣銜接資金監(jiān)督檢查制度，按照中央和省、市要求，定期開展銜接資金監(jiān)督檢查?？h級財政、行業(yè)主管部門和有關單位按要求配合審計、紀檢監(jiān)察、巡察機關做好銜接資金和項目的審計、檢查等工作。

第十七條縣級財政、行業(yè)主管部門和有關單位及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送有關國家機關處理。

第四篇：資金管理辦法

資金管理辦法

1、管理機構(gòu)

財務部負責公司的資金結(jié)算、借貸、往來調(diào)劑等管理工作。

2、賬戶管理

開立、變更賬戶，須經(jīng)總經(jīng)理同意，由公司財務部具體執(zhí)行，原則上公司只能在便于開展業(yè)務的銀行開設一個基本賬戶。

3、支票管理

3.1支票由出納人員或公司指定專人保管。支票與財務印鑒由不同人員分開保管； 3.2領用支票時按要逐項認真填寫“付款通知單”，由所在部門負責人復核，經(jīng)財務負責人審核交由總經(jīng)理審批簽字后，到財務部辦理付款事項；

3.3原則上不允許各業(yè)務部門領取空白支票或要求財務部開出空頭支票、或遠期支票，特殊情況，經(jīng)公司總經(jīng)理審批后方可辦理；

4、現(xiàn)金管理

4.1下列范圍內(nèi)可以使用現(xiàn)金：職工工資、津貼、獎金；個人勞務報酬；出差人員必須攜帶的差旅費；結(jié)算起點以下的零星開支；公司總經(jīng)理批準的其他開支。結(jié)算起點暫定為1000元，如需調(diào)整由財務部確定。

4.2公司購置固定資產(chǎn)和大件低耗品采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金。購置辦公用品、勞保福利及其他物品價款一次超過2000元的，采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金；采購價款一次低于1000元的可以使用現(xiàn)金結(jié)算，也可以使用支票結(jié)算。4.3庫存限額經(jīng)公司總經(jīng)理審批核準，現(xiàn)金超額部分送存銀行。

4.4收入現(xiàn)金及時入賬，送存銀行。財務人員支付現(xiàn)金，可以從公司庫存限額中支付或銀行存款中提取，不得從現(xiàn)金收入中直接支付，即不得坐支。4.5財務人員從銀行中提取現(xiàn)金，當填寫“現(xiàn)金支票領用單”，并寫明用途和金額，由財務部負責人簽字批準后提取。

4.6公司職員因工作需要借用現(xiàn)金，需填寫“借款單”，由部門領導簽字確認，報財務部審核后由總經(jīng)理審批同意，到出納人員處領取。

4.7 報銷時憑合法發(fā)票、差旅費單據(jù)及公司認可的有效報銷或借款憑單，經(jīng)辦人簽字，財務部審核，總經(jīng)理審批，到出納人員處沖抵以前借款、領取現(xiàn)金。付款后加蓋付款標志及經(jīng)辦人戳記。

4.8工資由行政人事部依據(jù)提供的核發(fā)工資資料按月編制成工資表，交由財務部審核簽字，財務人員按時提款，按月發(fā)放工資，填制記賬憑證，進行賬務處理。

4.9出納人員當建立、健全現(xiàn)金及銀行存款賬目，逐筆按順序記載現(xiàn)金收付，賬目應當日清月結(jié)，賬實相符。

4.10不準超范圍、超限額使用現(xiàn)金。4.11不準白條抵庫。4.12不準挪用現(xiàn)金。

4.13不準利用賬戶替他人或其他單位套取現(xiàn)金。4.14財務負責人或財務審計員，不定期對庫存現(xiàn)金或銀行存款進行抽查。會計經(jīng)常與出納核對庫存現(xiàn)金或銀行存款。

4.15每個季度財務負責人至少會同會計抽查一次庫存現(xiàn)金及銀行存款，對差異情況進行分析，形成庫存現(xiàn)金盤點報告，提出改進意見，以書面形式呈報總經(jīng)理。

第五篇：資金管理辦法

投資項目投融資資金 暨建設資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規(guī)范政府投資項目投融資資金暨建設資金的管理，維護資金安全，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部基本建設財務管理規(guī)定》及其他相關法律、法規(guī)，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目（以下簡稱“政府項目”），主要是以公共服務、公眾受益為目的，且以社會效益為主，無法建立或不能完全建立直接收益回報機制，依靠經(jīng)開區(qū)投資建設的園區(qū)基礎設施、城市市政工程、環(huán)境整治、旅游產(chǎn)業(yè)等公共基礎設施和公益事業(yè)項目。

第三條 本辦法所稱政府投資項目投融資（以下簡稱“政府投融資”）是指在完善融資體系，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資手段，規(guī)范融資方式，加強信用建設，防范金融風險的基礎上，通過適度負債對政府項目實施的投資建設行為。對一般競爭性領域項目，原則上不列入政府投融資范圍。

第四條 本辦法適用于經(jīng)開區(qū)財政預算內(nèi)安排及政府項目投融資主體從金融機構(gòu)借貸、資本金投入、償債專項支出中形成的建設資金的使用和監(jiān)督管理的全過程。各有關責任部門和單位應協(xié)調(diào)配合，確保政府投融資工作的有序、健康運行。

第五條 政府項目涉及的投融資資金暨其他建設資金由XXXXXX會統(tǒng)籌管理，日常工作由經(jīng)開區(qū)xxx、xxx、集團公司分別牽頭辦理。xxx負責匯總編制政府項目計劃方案并督促執(zhí)行。xxx參與匯總計劃的審定，提出資金來源的安排意見；負責統(tǒng)籌所有財政性建設資金，按審定方案撥付資金，加強資金使用過程中的監(jiān)管；負責政府項目的預算下達、預算評審、決算批復和財務監(jiān)管；負責財政性建設債務的管理。集團公司牽頭擬定融資計劃、資金計劃、融資性資金的籌集、項目資金的撥付，與xxx、xxx會商后報xxx審定后實施；負責項目初步設計、工程合同、工程進度的審核；負責組織工

程項目預決算。

第二章 計劃管理

第六條 政府項目建設資金管理必須遵循以下原則：

（一）計劃管理原則。堅持先有計劃再撥付資金，非經(jīng)xxx及其授權(quán)日常管理部門批準，不得無計劃或超計劃安排項目、撥付資金。

（二）概算控制預算、預算控制決算原則。政府項目必須按照批準的投資計劃和工程預算執(zhí)行，堅持概算控制預算、預算控制決算，任何單位和個人均要嚴格控制建設標準、建設規(guī)模和投資計劃。

（三）?？顚Ｓ迷瓌t。政府項目投融資資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準的建設項目，不得截留、擠占和挪用。

（四）提高效益原則。建設單位必須厲行節(jié)約，防止損失浪費，應在項目竣工驗收交付使用后3個月內(nèi)，向xxx專題報送項目資金績效評價報告。

（五）借用還統(tǒng)籌平衡原則。政府項目投融資資金籌集、撥付、監(jiān)管、歸還的全過程都在xxx統(tǒng)一領導下進行，以確保債務風險可控、資金安全可靠、政府信譽有保障。

第七條 XXXXX應于每年11月底前，編制相關部門和單位上報的政府項目計劃，報xxx審核確定。

第八條 XXXXX審核政府項目計劃的同時，應審查確定政府投資項目建設資金總預算及投融資計劃。

第九條 XXXXX根據(jù)投融資計劃，與相關政府項目投融資主體會商，編制具體項目的融資方案，下達各投融資主體融資任務。

第十條 XXXXX審查同意的財政性資金安排由XXXXX核定計劃，xxx審批；融資性資金由XXXX核定計劃，集團公司審批。其中單筆支付在300萬元以上的報xxx審批、500萬元以上的報xxx審核后由xxx分管領導審批、800萬元以上的報xxx分管領導審核后報管委會主要領導審批、1000萬元以上的報經(jīng)XXXXX會議決定。

第十一條 建設單位應當嚴格執(zhí)行項目工程預算，未經(jīng)批準不

得隨意擴大投資規(guī)模。

在項目實施過程中，確因政策影響和不可預見、不可抗力因素需要變更設計增加工程預算的，由建設單位向集團公司提出申請、經(jīng)XXXXXXX會商提出初審意見報xxx批準后，作為追加（減）工程預算的依據(jù)，其中：投資增加10%以內(nèi)或絕對值在200萬元以內(nèi)由XXXXX會商審批；投資增加10%以內(nèi)、絕對值在200萬元以上由XXXX主要領導審批；投資增加10%以上、絕對值在300萬元以上的，由管委會主任會議集體審批。

第三章 資金撥付管理

第十一條 在核定的項目總計劃額度內(nèi)，其中財政性資金由xxx核定計劃，xxx審批；融資性資金由xxx核定計劃，集團公司審批，建設單位根據(jù)工程進度的資金需求統(tǒng)一向XXX提出申請（格式附后），日常申報時間為每月20日，申報表中應載明工程進度、監(jiān)理意見等信息，特殊申報時間及程序由xxx領導確定。

第十二條 建設單位向集團公司申請項目首批撥款時，除報送申請表外，還應提供項目概（預）算批復、中標通知書、施工合同、政府采購合同、設計合同、監(jiān)理合同以及其他相關的備案資料。屬于征地拆遷安置補償項目的，應提供xxx批復的安置補償方案和兌付明細資料。

第十三條 XXXX匯總各建設單位報送的資金撥付申請，根據(jù)審定的計劃，按程序報批后撥付。

（一）資金來源為經(jīng)開區(qū)財政預算和上級財政轉(zhuǎn)移支付的，由xxx撥付到集團公司后，由集團公司直接支付到設計、監(jiān)理、施工單位和商品、服務供應商。

（二）資金來源為政府融資的，由集團公司直接支付到設計、監(jiān)理、施工單位和商品、服務供應商，其中拆遷安置補償資金由集團公司劃撥資金到業(yè)主單位具體支付。

（三）資金來源為上級主管部門補助的，先由xxx撥付到集團公司，再由集團公司實施撥付。

（四）資金來源為其他渠道的，由集團公司根據(jù)實際情況確定資金撥付方式。

第十五條 為統(tǒng)籌平衡財政、金融資源的調(diào)配，凡使用財政預算及政府投融資資金的項目建設、施工單位開戶銀行和征地拆遷安置補償款兌付銀行的選擇，應事先征得集團公司的同意。

第四章 財務決算管理

第十六條 建設項目通過竣工驗收后，建設單位應在3個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作。決算編報應做到及時準確、內(nèi)容完整。

第十七條 竣工財務決算實行“先審計、后審批”的辦法，即先由集團公司對竣工財務決算進行審計后報xxx，再依據(jù)審計決定批復決算。未履行審計程序的不得支付尾款。

第十八條 建設單位及其主管部門收到xxx批復的財務決算后，應在1個月內(nèi)與資產(chǎn)接收單位辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，資產(chǎn)接收單位應在接收資產(chǎn)后的1個月內(nèi)向有關部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。資產(chǎn)接收單位應在完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)后的當月轉(zhuǎn)增資產(chǎn)并進行財務處理。

第十九條 項目建設資金有結(jié)余的應在竣工財務決算批復后30日內(nèi)上交集團公司。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 集團公司和項目建設管理單位要建立資金撥付使用臺賬，建立健全財務管理制度，依法接受xxx的監(jiān)督檢查。

第二十一條 經(jīng)開區(qū)xxx對集團公司的投融資計劃擬定考核辦法，并根據(jù)辦法實施考核。

第二十二條 建設單位及其主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期整改，并由有權(quán)部門負責查處，依法、依規(guī)追究責任。

（一）不符合基本建設管理程序，未經(jīng)批準擅自開工的；

（二）未經(jīng)批準提高建設標準、擴大建設規(guī)模、增加投資建設的；

（三）未依法和按規(guī)定程序組織招標的；

（四）拖延、截留、轉(zhuǎn)移或挪用建設資金的；

（五）因工作失職，造成勘察、設計及施工等未按國家有關規(guī)定進行而導致投資增加和質(zhì)量問題的；

（六）玩忽職守，濫用權(quán)利，造成資金流失的；

（七）未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

（八）其他嚴重違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法與中央和市的有關資金管理辦法具體規(guī)定不一致的，按照中央和市的管理辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。