第一篇：對當(dāng)前監(jiān)獄安防應(yīng)用的分析---上網(wǎng)

對當(dāng)前監(jiān)獄安防應(yīng)用的分析

江蘇省常州監(jiān)獄 趙榮

一、監(jiān)獄安防發(fā)展現(xiàn)狀

（一）監(jiān)獄安防應(yīng)用發(fā)展不平衡

監(jiān)獄是應(yīng)用安防系統(tǒng)較早且較成熟的重要場所。在我國司法體系中，監(jiān)獄隸屬司法部、各省(區(qū)、市)司法廳(局)、各級監(jiān)獄管理局管轄，而“安全”歷來是各級行政管理單位最為重視的工作，一旦發(fā)生越獄、暴獄、自殺等非正常突發(fā)事件，相關(guān)責(zé)任人要受到刑事責(zé)任追究。因而只要監(jiān)獄存在一天，安防就是剛性需求。

據(jù)筆者參加全國監(jiān)獄監(jiān)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研起草，以及對各傳媒信息的統(tǒng)計，目前國內(nèi)60%的監(jiān)獄尚未全面開展信息化工作，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十一五”規(guī)劃設(shè)立的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全國各地監(jiān)獄系統(tǒng)將會大大加強(qiáng)安防的建設(shè)。其中，廣東省將在2011年初針對監(jiān)獄體系作安防升級改造工作。

然而，由于各地監(jiān)獄的重視度、科學(xué)規(guī)劃度及建設(shè)資金保障到位程度不一，安防應(yīng)用一直處于發(fā)展不平衡、整體不溫不火的狀態(tài)，而且由于大部分監(jiān)獄參照的是公安體系中看守所的安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)JJ001-2002。由于司法部沒有正式出臺全國監(jiān)所智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件，缺乏針對監(jiān)獄、未管所、勞教所的技防建設(shè)與管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與規(guī)范要求，使其安防建設(shè)與應(yīng)用層次不齊、實際效果也不顯著。2010年初 我國司法部監(jiān)獄局已著手起草全國監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)控、周界報警、門禁等系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范，但由于南北差距、資金保障等因素，這些標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有能夠公布實施。目前只有江蘇、上海、廣東、四川等地根據(jù)各省安防現(xiàn)狀出臺了各省監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及“十二五”信息化規(guī)劃的實施意見。

此外，參加建設(shè)監(jiān)獄安防的安防企業(yè)也是五花八門、魚龍混雜，售后服務(wù)能力更是參差不齊。原先受公安技防辦的從業(yè)資質(zhì)限制，可從事監(jiān)獄安防的投標(biāo)建設(shè)只有技術(shù)力量強(qiáng)大且從業(yè)業(yè)績經(jīng)驗豐富的企業(yè)。但是隨著行政許可放開，加之建設(shè)單位對投標(biāo)企業(yè)的考察不嚴(yán)格控制，導(dǎo)致原從事機(jī)電安裝、網(wǎng)絡(luò)電腦等企業(yè)滲透參入監(jiān)獄安防建設(shè)大軍，他們只是將監(jiān)獄作為其業(yè)務(wù)中甚小的一部分，甚至沒有企業(yè)專門去研究監(jiān)獄應(yīng)用的特殊需求。

（二）我國監(jiān)獄安防存在的不足

其一，由于監(jiān)獄本身的特殊性，監(jiān)獄安防系統(tǒng)涉及的領(lǐng)域非常廣泛，通常包括:綜合布線、視頻監(jiān)控、周界報警、高壓電網(wǎng)、智能門禁、緊急報警、電子巡更、監(jiān)倉對講、公共廣播、會見錄音、應(yīng)用信息系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)。其中，對于安防系統(tǒng)在安全可靠性方面的要求要明顯高于其他行業(yè)。從近年來看，雖然監(jiān)獄安防系統(tǒng)在智能化方取得了一定的進(jìn)展，但由于多方面原因，上述提到的各個子系統(tǒng)都是獨立運行的，信息基本沒有共享，相五之間沒有關(guān)聯(lián)，形成信息孤島。一旦出現(xiàn)緊急事件，各系統(tǒng)之間無法及時關(guān)聯(lián)聯(lián)動，監(jiān) 控圖像和其他安防資源不能共享，造成管理方不能直觀對應(yīng)，并快速高效地發(fā)揮預(yù)警和防范的作用，事后也難以統(tǒng)一核對和查找記錄信息之間的相關(guān)性，浪費人力、物力，造成管理效率低下。

其二，現(xiàn)在監(jiān)獄對數(shù)字化安防管理系統(tǒng)的要求已經(jīng)不僅僅是安防監(jiān)控那么簡單，還涉及到民警的工作監(jiān)督和犯人曰常行動的監(jiān)管。而系統(tǒng)的信息孤島已經(jīng)無法有效地保障民警和在押人員的權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致不必要的糾紛。這是目前監(jiān)獄安防面臨的普遍問題，也是比較嚴(yán)重的問題。

二、信息化帶動監(jiān)獄安防建設(shè)

從以上監(jiān)獄安防行業(yè)化應(yīng)用的現(xiàn)狀中，可知監(jiān)獄作為關(guān)押犯罪人員的場所，其特殊性決定了其安防需求重且嚴(yán)謹(jǐn)?？萍及l(fā)展越來越快的當(dāng)下，舊的安防休系已經(jīng)不能全面保障監(jiān)獄的日常工作需要，全新的信息化監(jiān)獄安防體系必將越來越廣泛地被應(yīng)用，那么，如何去建設(shè)監(jiān)獄安防呢? 監(jiān)獄的安防建設(shè)由相應(yīng)的硬、軟件組成，各種硬件設(shè)施和軟件資源被優(yōu)化組合成一個能滿足監(jiān)獄日常工作需要的完整體系。數(shù)字化、智能化、集成化是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的主要指標(biāo)之一。信息化帶動的監(jiān)獄安防主要包括發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)完備的數(shù)字化多媒體安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能高效的辦公自動化系統(tǒng)和監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)、實用易用的企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)以及其他應(yīng)用子系統(tǒng)等，最終實現(xiàn)監(jiān)獄工作中各 3 種信息的高度集成。傳統(tǒng)的安防各個子系統(tǒng)他們應(yīng)該在監(jiān)獄中應(yīng)各司其責(zé)，同時還協(xié)同合作。

三、監(jiān)獄安防備子系統(tǒng)的應(yīng)用

（一）視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要對各監(jiān)舍、洗漱間、談話室、活動區(qū)、勞作區(qū)、放風(fēng)區(qū)、會見區(qū)以及監(jiān)獄周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，要求圖像清晰、無死角，尤其是監(jiān)舍監(jiān)控，要求廣角高清攝像機(jī)。-由于每個監(jiān)舍及所有犯人可能到的地方基本上都要安裝攝像機(jī)，數(shù)量很多，因此在過去大容量的視頻矩陣在監(jiān)獄里得到較多采用。同時各監(jiān)區(qū)建筑相對分散獨立，管理也進(jìn)行分區(qū)控制，所以一般會要求矩陣聯(lián)網(wǎng)，總控矩陣可以統(tǒng)一管理下級各分區(qū)矩陣，矩陣的實時性和圖像的清晰度必須得到保證，多采用光端機(jī)解決視頻和控制線的聯(lián)網(wǎng)，降低線纜的鋪設(shè)量和后續(xù)的維護(hù)難度，在長距離的應(yīng)用提高信噪比，適合多路視頻傳輸。數(shù)字硬盤錄像機(jī)作為事后分析以及證據(jù)保存一般要求不少于15日錄像。據(jù)工作實踐及考察了解，目前全國監(jiān)所監(jiān)控結(jié)構(gòu)基本已經(jīng)過渡到純DVR聯(lián)網(wǎng)模式，其中兩級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控是最基本的，監(jiān)區(qū)一級和監(jiān)獄一級。規(guī)模大的監(jiān)獄會用到三到四級的管理模式，即一個總控中心，往下是監(jiān)區(qū)級的分控中心，有的還有到分監(jiān)區(qū)級的。當(dāng)然目前全國也有少部分監(jiān)所對安防進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，已采用全數(shù)字監(jiān)控集成方式，即NETCAM+NVR+CMS方式。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)視頻可實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，上級主管有關(guān)部門等可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

（二）對講、監(jiān)昕、廣播系統(tǒng)

對講系統(tǒng)主要是協(xié)助監(jiān)獄、未管所、勞教所的民警更好地管理在押人員，隨時掌控他們的行動。對講主要應(yīng)用在監(jiān)倉向控制室報警及對講，實現(xiàn)管理人員同犯人進(jìn)行信息交流、思想教育及對特殊犯人進(jìn)行適當(dāng)行為跟蹤，有效提高監(jiān)獄、未管所、勞教所的管理效率。監(jiān)獄對講般是多級管理，并具報警功能。在值班室設(shè)立分控室，實時監(jiān)昕監(jiān)房的聲音，或進(jìn)行點呼、群呼和全呼。而總控、分控室也可對各個監(jiān)倉進(jìn)行呼叫、對講，具有分控室的所有功能。發(fā)生緊急情況時，各級中心可對通過系統(tǒng)上傳下達(dá)情況與命令，即時處理事故。為防犯人進(jìn)行破壞，安裝在監(jiān)倉內(nèi)的分機(jī)采用防暴設(shè)計，如嵌入式安裝、面板采用鋁合金材質(zhì)。

（三）智能門禁系統(tǒng)

監(jiān)獄是集中關(guān)押犯人的場所，所以對各個出入口及通道門的控制與出入管理是非常的重要。監(jiān)獄要求門禁管理除了要求具備基本的功能外，還要具備防潛回、雙向AB卡、緊急情況報警功能等。雙門互鎖功能也是監(jiān)獄方需求較多的，在監(jiān)獄的一道大門和二道大門之間，是犯人和外界接觸的隔離區(qū)，該功能確保這兩扇門不能在同一時間開啟，杜絕犯人越獄的隱患。另外，在監(jiān)獄中，犯人越獄時往往會脅持民警，開門逃跑。為了解決這個安全隱患，反脅迫密碼報警功能可以讓民警在遭到挾持時通過輸入這組密碼開門，既保證人身安全，又能自動報警并聯(lián)動切換電子地圖和該門的視頻圖 像，讓值班民警準(zhǔn)確判斷警情。為進(jìn)一步減少IC卡驗證的人為隱患，目前部分省份監(jiān)獄已經(jīng)實施安裝了掌形儀、虹膜儀等生物識別裝臵，并在監(jiān)獄大門人行通道內(nèi)安裝了分向控流的閘機(jī)，同時根據(jù)司法部與武警總部的聯(lián)合下文，各個監(jiān)獄、未管所等已逐步建設(shè)并投入使用武警監(jiān)門哨，以進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)所的出入口控制。

（四）報警系統(tǒng)

報警系統(tǒng)主要集中在監(jiān)舍報緊急報警和周界報警，以及綜合管理大樓的財務(wù)室、機(jī)要室、檔案室和槍庫等防盜報。大多采用緊急手動報警、紅外探測報警和紅外對射報警、震動感應(yīng)泄露電纜和光纖磁場感應(yīng)報警系統(tǒng)等。報警時聯(lián)動矩陣切換圖像和聯(lián)動錄像以及門禁強(qiáng)制控制出入口關(guān)閉。周界防范除應(yīng)用了主動紅外對射，還設(shè)臵了其他技防設(shè)施如高壓電網(wǎng)、電子圍欄、鋼網(wǎng)墻等。在門禁、對講等系統(tǒng)也具備報警的功能，如對講分機(jī)上的報警按鈕。另外，在醫(yī)院區(qū)、禁閉室、監(jiān)舍區(qū)、電化教育區(qū)、罪犯餐廳、接見室等重要地方安裝緊急按鈕或值班民警人員佩帶于身上，遇到緊急情況時觸發(fā)按鈕，把報警信號傳輸?shù)娇偪刂行?，以便及時處理警情。

四、安防與監(jiān)獄業(yè)務(wù)管理的結(jié)合

過去，監(jiān)獄的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與安防之間沒有“共同語言”，如獄政管理只針對服刑人員改造的數(shù)據(jù)庫信息，而安防系統(tǒng)則側(cè)重在硬件設(shè)備的響應(yīng)和處理，現(xiàn)在兩者有了交集。安防能夠提供相關(guān)數(shù)據(jù)，供民警對日常管理進(jìn)行分析、研判，便于第一時間全面獲悉服刑人員信息，提升規(guī)范化管理水平。而現(xiàn)在，兩個條件促使監(jiān)獄安防將率先實現(xiàn)真正的整合與綜合管理一是技術(shù)層面。網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)向安防領(lǐng)域的滲透正在改變傳統(tǒng)安防的系統(tǒng)架構(gòu)以及業(yè)務(wù)管理模式，包括視頻監(jiān)控、報警、巡更、門禁等都在因網(wǎng)絡(luò)化的到來而發(fā)生著巨大的變化，其中視頻監(jiān)控表現(xiàn)得最典型，也最徹底。借助于網(wǎng)絡(luò)化帶來的開放性、擴(kuò)展性以及可管理性，監(jiān)獄安防已經(jīng)具備了視頻監(jiān)控、報警、巡更、門禁、對講、公共廣播、高壓電網(wǎng)等各類安防業(yè)務(wù)整合管理的基礎(chǔ)技術(shù)條件;二是政策層面。司法部-直非常重視監(jiān)獄的科技強(qiáng)警和信息化建設(shè)工作，而近年“躲貓貓”等事件將促使國家進(jìn)步加大監(jiān)獄、未管所、勞教所等看押管教機(jī)構(gòu)的安防系統(tǒng)建設(shè)力度，這對監(jiān)獄安防走向整合管理無疑將提供資金和政策面的保障。

從向科技要警力的角度出發(fā)，監(jiān)獄的信息化建設(shè)目標(biāo)除了安全防范之外，很重要的一個趨勢是利用技防等手段更好地為獄政管理服務(wù)。當(dāng)前的監(jiān)獄信息化系統(tǒng)融合了技防系統(tǒng)和獄政管理等系統(tǒng)，需實現(xiàn)的主要管理功能如下：

點名功能在每個罪犯腕帶上設(shè)臵電子芯片，犯人出入監(jiān)管封閉區(qū)時自動無線刷卡通過，與人員定位系統(tǒng)形成在設(shè)定時間內(nèi)對區(qū)域人員進(jìn)行點名，在崗民警確認(rèn)點名后數(shù)據(jù)上傳生成點名日志。

會見管理功能在罪犯腕帶電子芯片上設(shè)臵讀取會見管理信息，與罪犯家屬信息相對應(yīng)，對會見進(jìn)行登記管理，對 會見過程中的視頻、音頻實施進(jìn)行監(jiān)聽監(jiān)控，并能通過局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)聽監(jiān)控。

生活管理功能在罪犯腕帶電子芯片上設(shè)臵讀取個人信息，罪犯在獄內(nèi)購物消費、親情電話等生活消費上都能方便使用。

罪犯調(diào)動信息管理功能罪犯調(diào)動管理則是進(jìn)行在罪犯調(diào)動過程中的需要記錄的信息進(jìn)行計算機(jī)化的管理，包括各種基本的信息的登記、手續(xù)的辦理、以及對被登記的調(diào)動信息的查詢，從而提高調(diào)動管理的效率。

目前，已有安防企業(yè)在與業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息庫整合方面有嘗試。武漢泰信軟件產(chǎn)業(yè)有限公司已提出信息化監(jiān)獄的罪犯管理系統(tǒng)以四個中心(監(jiān)獄管理以罪犯為中心，罪犯管理以監(jiān)區(qū)為中心，監(jiān)區(qū)管理以教育為中心，教育管理以考核為中心)為工作模式;以四個窗口(外務(wù)管理窗口，監(jiān)區(qū)管理窗口，獄務(wù)管理窗口，信息管理窗口)為管理模式，以四項指標(biāo)(對罪犯的日?？己朔炙念惲炕?，改過去一名警察考核多名罪犯的方式，變?yōu)槟壳八拿旆謩e對某個罪犯的四類表現(xiàn)進(jìn)行考核，有助于公平、公證、及時地掌握罪犯改造表現(xiàn))為考核模式，再將考核信息形成曲線圖，通過對比曲線的起伏變化尋找問題所在，結(jié)合監(jiān)控圖像對服刑人員進(jìn)行針對性的心理干預(yù)。深圳比優(yōu)特科技發(fā)展有限公司監(jiān)所智能化管理系統(tǒng)其安防子系統(tǒng)的高效集成功能、智能聯(lián)動功能、預(yù)案應(yīng)急處理功能、系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和操作簡便的特點，自推出以來 受到廣大監(jiān)所用戶的一致好評。為用戶在全盤掌控監(jiān)所安防狀態(tài)、提高監(jiān)管科技含量、提高監(jiān)所警情處理效率、節(jié)約警力資源等各方面提供了良好基礎(chǔ)平臺。同時在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可任意選擇擴(kuò)充報警、巡更、門禁、視頻監(jiān)控管理等功能模塊子系統(tǒng)，并使各系統(tǒng)聯(lián)動聯(lián)防，視頻跟隨監(jiān)聽，報警跟隨視頻，對講跟隨視頻，報警跟隨門控，門控跟隨視頻等等；預(yù)案同時包括用戶自定義的與其他兄弟單位（如武警系統(tǒng)）出警、圍捕方案的設(shè)臵，在有異常情況時，系統(tǒng)提醒值班人員按預(yù)臵方案調(diào)動警力資源。同時實現(xiàn)了安防系統(tǒng)與管教信息系統(tǒng)、監(jiān)管日報值班系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的有效互聯(lián)，可實現(xiàn)安防系統(tǒng)上隨時查詢監(jiān)舍內(nèi)罪犯信息與值班警力安排等情況。

五、監(jiān)獄安防市場發(fā)展趨勢

近年來，發(fā)生在看守所、拘留所的被羈押人員的非正常死亡事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光后，在社會上引起巨大的反響，一方面反映了個別執(zhí)法機(jī)關(guān)和個別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，自身的法制觀念淡薄，另一方面也反映了監(jiān)督機(jī)制的缺失和管理于段的落后。這也就促使了司法領(lǐng)域的安防建設(shè)和系統(tǒng)改造將會繼續(xù)投入，在技術(shù)上將會有更多的突破，在市場上將會有快速的增長，預(yù)計其市場規(guī)模將會占到整個安防市場的5%~lO%。

（一）監(jiān)獄安防應(yīng)用層面的發(fā)展

首先，在派出所、看守所的羈押訊問場所，要對嫌疑人的進(jìn)入到釋放或移交的全過程實行全方位無死角的連續(xù)監(jiān) 控和錄像錄音。一旦發(fā)生非正常事故，都可以通過錄像資料進(jìn)行核查，可以與司法機(jī)關(guān)舉證倒臵責(zé)任關(guān)聯(lián)，若不能提供完整的、連續(xù)的錄像，將無法推卸其應(yīng)付的責(zé)任。另一方面，有完整的、連續(xù)的音視頻記錄作為依據(jù)的詢問筆錄，這將使口供更具法律效力，嫌疑人在法庭上以遭受刑訊逼供、威脅為借口再翻供將不被法官所接受。其次，在監(jiān)獄的安全管理上，將強(qiáng)化對進(jìn)出監(jiān)獄人員核查和甄別的技術(shù)手段，通過多種技術(shù)措施對人員身份進(jìn)行顫別。

其次，在法庭審判上，對審判全過程包括各方論辯、行為進(jìn)行全方位同步錄像錄音，對與案件相關(guān)的所有材料和證據(jù)進(jìn)行統(tǒng)-的信息管理，形成從案件偵查、移交、起訴到審判的全過程多媒體案件卷宗，供檢查機(jī)關(guān)調(diào)閱，方便檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)的偵破活動和法院的審判活動進(jìn)行有效地監(jiān)督，真正發(fā)揮檢察院的監(jiān)督職能。新的司法體制改革將檢察院原有的一部分經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪案件的偵查工作分離出來，專司司法監(jiān)督職責(zé)，這將更有助于庭審系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。

（二）監(jiān)獄安防技術(shù)層面的發(fā)展

從技術(shù)方面分析，監(jiān)獄安防行業(yè)化未來發(fā)展的方向應(yīng)該是數(shù)字化集成、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

1、數(shù)字化集成

一是建設(shè)“信息高速公路”，提高工作效率。

網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分。監(jiān)獄需要建立一個覆蓋全監(jiān)范圍的網(wǎng)絡(luò)，它是監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，包含實現(xiàn)同上級管理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)(如當(dāng)?shù)毓病⒎ㄔ旱葯C(jī)關(guān))的數(shù)據(jù)，語音，視頻傳輸;數(shù)據(jù)的存儲災(zāi)備;監(jiān)控信號的傳輸管理;因此，采用一個統(tǒng)一技術(shù)平臺，進(jìn)行一體化集成，消除部門間壁壘，才能達(dá)到全面整合內(nèi)外部資源，形成完整的信息管理、輔助決策。

二是建設(shè)統(tǒng)一信息平臺，提高服務(wù)滿意度。監(jiān)獄作為一個特殊的職能部門，需要對外信息門戶開放，完成政務(wù)公開、探監(jiān)管理、對外宣傳、網(wǎng)上辦事、政策法規(guī)宣傳等功能。

例如在省監(jiān)獄管理局組建全省監(jiān)獄資料的信息管理中心，建立各監(jiān)獄與省監(jiān)獄管理局的信息通道，對全省各監(jiān)獄在押、離監(jiān)罪犯建立統(tǒng)一的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。通過省級管理網(wǎng)絡(luò)，可實時動態(tài)地了解各監(jiān)獄各種指標(biāo)數(shù)據(jù)，并根據(jù)具體情況及時做出相應(yīng)的決策，可方便地完成對罪犯收監(jiān)分配、監(jiān)獄間調(diào)轉(zhuǎn)、刑期變動、保外就醫(yī)、刑滿釋放等一系列變動所需的全部資料傳遞及更新。

在統(tǒng)一信息平臺的建設(shè)中，監(jiān)獄信息系統(tǒng)泄密問題也是信息化建設(shè)的核心焦點，作為政府機(jī)關(guān)，任何決策信息、統(tǒng) 計數(shù)據(jù)、大政方針的丟失都可能造成不可彌補(bǔ)的損失，信息、安全涉及的范疇很廣，包括傳統(tǒng)意義上的防病毒;保密意義上的信息安全、監(jiān)控、審計等;對抗黑客攻擊的ODDS、蠕蟲、木馬;對抗現(xiàn)代新興起的帶寬消耗等，所有這些都是監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)中所應(yīng)該考慮的安全問題。

三是建設(shè)統(tǒng)一管理系統(tǒng)，降低成本、提高企業(yè)效益。隨著監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大，對于網(wǎng)絡(luò)的管理要求就會不斷提高，集中管理、遠(yuǎn)程維護(hù)的壓力越來越大；如何在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)后，更好的進(jìn)行統(tǒng)一網(wǎng)管，定制策略下發(fā)、安全準(zhǔn)入等控制工作成為實際的管理問題。所以在各個省份及下屬監(jiān)所單位在進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)之前，有必要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)的方案規(guī)劃與論證。

2、網(wǎng)絡(luò)化

實現(xiàn)數(shù)字化集成之后，網(wǎng)絡(luò)化是應(yīng)用的必然要求。一方面要求監(jiān)獄安防集成系統(tǒng)具備多級聯(lián)網(wǎng)功能，從監(jiān)獄管理局一監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)一值班室;另-方面要求系統(tǒng)做到各類信息的共享和多個部門之間有效傳遞，便于出現(xiàn)事件時的統(tǒng)籌安排調(diào)度，和各級人員與領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)程管理控制。

監(jiān)獄一般區(qū)域大，涉及到的監(jiān)控點和報警點較多，通常會有一個主控中心和若干個分控中心，網(wǎng)絡(luò)功能是數(shù)字化信息建設(shè)不可缺少的功能。為此要求核心軟件帶有網(wǎng)絡(luò)接口，辦公區(qū)的管理人員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看前端監(jiān)區(qū)內(nèi)的視頻，可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問中心管理主機(jī)的監(jiān)控報警信息，提高辦公效 率。在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上，目前不少省份監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)還僅僅是在本監(jiān)獄獨立運行，這樣的局面造成了上級主管部門的管理不便，在特定情況下會造成警情的延誤。因此和上級主管部門的互通互聯(lián)，已經(jīng)成為了監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)必須解決的-個問題。

目前在視頻監(jiān)控子系統(tǒng)上，部分監(jiān)獄開始使用純數(shù)字化的產(chǎn)品。典型應(yīng)用模式為前端攝像機(jī)采用純IP攝像機(jī)，而后端也直接采用碰盤陣列柜IPSAN進(jìn)行錄音和錄像。這種純數(shù)字化模式的出現(xiàn)，對監(jiān)獄內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)帶寬、可靠性要求較之以前又大大提高。為了監(jiān)獄安防集成平臺管理的高效性，同時避免司法腐敗，監(jiān)獄要求安防系統(tǒng)實行嚴(yán)格的權(quán)限管理，包括網(wǎng)絡(luò)終端對犯人信息調(diào)閱權(quán)限，視頻圖像的瀏覽和控制權(quán)限，監(jiān)獄各種報警信息的處理權(quán)限，歷史錄像文件調(diào)閱權(quán)限等。

3、智能化

監(jiān)獄安防行業(yè)化中的智能化趨勢，主是通過智能視頻分析系統(tǒng)，改變了以往視頻僅僅局限于提供視頻畫面，而且能主動對視頻信息進(jìn)行智能分析，識別和區(qū)分物體，可自定義事件類型，一旦發(fā)現(xiàn)異常行為或者突發(fā)事件能及時的發(fā)出警報。這些智能技術(shù)體現(xiàn)在：

(1)警戒線識別

監(jiān)控的圍墻周界是監(jiān)獄重點區(qū)域，也是犯人越獄逃跑的地方，甚至是外界劫獄進(jìn)入監(jiān)區(qū)的地方，監(jiān)控要預(yù)估所有不安定因素。利用境界線檢測功能，在圍墻四周設(shè)臵警戒線，有人翻越圍墻，馬上就能報警，以便及時阻止在押人員逃脫或者外部侵入。在視頻畫面中畫條虛擬警戒線，一旦監(jiān)控視頻畫面中有人、車輛或者其他物體穿越這條警戒線，周界報警視頻智能處理器可以自動發(fā)現(xiàn)并產(chǎn)生報警?？缭骄渚€又分為單向跨越和雙向跨越，單向跨越規(guī)定從某一個方向跨越警戒線才產(chǎn)生報警，而從另外一個方向出現(xiàn)跨越行為時不產(chǎn)生報警。當(dāng)有犯人出現(xiàn)異常行為，穿越警戒線比如圍墻，進(jìn)入禁區(qū)等等，智能視頻分析系統(tǒng)就發(fā)出報警通知值班民警。

(2)安全區(qū)域識別

在監(jiān)獄中的一些區(qū)域比如操場、勞動場所防止服刑犯人進(jìn)入或者其他外來人員進(jìn)入，可以設(shè)臵安全區(qū)域設(shè)別來檢測是否有人、物體或車輛進(jìn)入預(yù)定區(qū)域，支持區(qū)域范圍的自定義設(shè)臵，可以是任意形狀、大小矩形或者不規(guī)則多邊形;以設(shè)臵虛擬區(qū)域范圍方式進(jìn)行監(jiān)測，保護(hù)某些不允許服刑犯人進(jìn)入的禁區(qū);在一定時間內(nèi)不允許別人進(jìn)入或者離開;有人、車輛或者物體進(jìn)入或者離開某一個特定區(qū)域中，周界報警視頻智能處理器會產(chǎn)生進(jìn)入報警通知值班民警。

(3)人體異動報警系統(tǒng)識別

在監(jiān)獄中的一些區(qū)域比如勞動現(xiàn)場、活動場所人體異動報警系統(tǒng)對兩人以上身體交織、三人以上聚集、身體活動高度超過2.5米，以及聲音過高、動作過猛等人體異常動作都可以及時報警。該系統(tǒng)的使用，不但可以增強(qiáng)監(jiān)管力度，防止發(fā)生意外，還可以有效避免牢頭獄霸現(xiàn)象的發(fā)生。此外針對罪犯夜間收監(jiān)后到次日凌晨之間重點時段內(nèi)監(jiān)舍內(nèi)的罪犯個體異動進(jìn)行識別報警。

(4)智能跟蹤

在監(jiān)獄生產(chǎn)生活場所，當(dāng)主像機(jī)檢測到有可疑情況發(fā)生時，如監(jiān)獄服刑人員跨越警戒線，進(jìn)人離開警戒區(qū)域，徘徊等，主攝像機(jī)發(fā)送指令控制從攝像機(jī)進(jìn)行云臺旋轉(zhuǎn)和鏡頭縮放，鎖定觸發(fā)報警的目標(biāo)并對其進(jìn)行自動跟蹤，使目標(biāo)持續(xù)放大以顯示在畫面中央，這樣監(jiān)獄監(jiān)控中心以看到更清晰的目標(biāo)特征，以利于實時的判斷和事后對照取證。

當(dāng)然，掌形儀生物智能識別門禁、周界電磁感應(yīng)探測電纜等防逃報警、監(jiān)內(nèi)移動信號自動偵測報警并自動屏蔽、危險罪犯的自動跟蹤定位、危險工具的電子定臵管理、車輛底盤安檢掃描成像分析等新技術(shù)也越來越得到重視與應(yīng)用。

第二篇：監(jiān)獄安防（本站推薦）

引言

近年來隨著監(jiān)獄體制改革的逐步推進(jìn)，新的監(jiān)獄體制、新的監(jiān)獄管理模式正在逐步建立。但是，從整體上看，監(jiān)獄工作的基本運行模式大多還是沿用在計劃經(jīng)濟(jì)中形成的模式，信息化建設(shè)和管理滯后，監(jiān)管條件基礎(chǔ)薄弱，特別是監(jiān)、企、社合一的監(jiān)獄管理體制，在某些領(lǐng)域幾十年來仍然使用以前的方法和制度，直接導(dǎo)致監(jiān)獄工作安全防范能力不足、執(zhí)法功能弱化。近幾年我國監(jiān)獄在押罪犯中這些新的犯罪類型的比例一直呈上升趨勢，面對這些新的嚴(yán)峻形勢，我們要大力加強(qiáng)監(jiān)獄安全防范體系的全面建設(shè)，鼓勵新措施新方法的出臺，為營造新時期新監(jiān)獄形象而做好基礎(chǔ)工作。

現(xiàn)在國內(nèi)對于監(jiān)獄安全防范體系的全面研究很少，一些涉及監(jiān)獄安全防范的研究也是在近幾年才有的，研究的內(nèi)容也是集中在安全防范的某一個領(lǐng)域中，不夠全面廣泛。其中關(guān)于構(gòu)建監(jiān)獄信息化建設(shè)的安全防范方面研究的比較多，比如指紋識別技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、新型ＩＴ技術(shù)在監(jiān)獄中的運用等，各種研究的創(chuàng)新點并不多。而在國外的監(jiān)獄研究中新方法新技術(shù)的開發(fā)和研究都要比國內(nèi)的研究先進(jìn)很多。監(jiān)獄計算機(jī)管理與數(shù)字化管理已經(jīng)比較普遍的應(yīng)用在西方發(fā)達(dá)國家，如荷蘭的高科技監(jiān)獄給囚犯帶電子標(biāo)簽手銬，新加坡也推出“電視探監(jiān)”服務(wù)等，這在很大程度上為尚處于落后的中國監(jiān)獄管理提供很好的借鑒。

在本文中除了對安全防范體系的理論研究，還通過借鑒目前世界先進(jìn)的技術(shù)與方法，找出適合中國監(jiān)獄實際情況的發(fā)展方向，如數(shù)字監(jiān)控技術(shù)、信息識別系統(tǒng)等，提出構(gòu)建中國監(jiān)獄安全防范體系的新思路。我國監(jiān)獄安全防范體系建設(shè)及運行現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)獄安全防范體系硬件建設(shè)及運行狀況

目前，國內(nèi)監(jiān)獄多采用監(jiān)獄人民警察進(jìn)行直接教育和管理，對生產(chǎn)與監(jiān)舍現(xiàn)場多采用人盯人的模式。少數(shù)監(jiān)獄早期投入建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)計也大多采用傳統(tǒng)一對

一、點到點的傳輸方式。那些傳統(tǒng)模擬監(jiān)控、孤立的報警系統(tǒng)，因其動作的延時長，圖像不清晰，缺乏長延時記錄，各種系統(tǒng)不能互聯(lián)，誤報率、漏報率高等原因，造成系統(tǒng)不能有效地提高監(jiān)獄干警的工作效率，不能形成對服刑人員強(qiáng)有力的威懾與警戒作用，已越來越對構(gòu)建現(xiàn)代“數(shù)字化”監(jiān)獄形成阻力。

1.1.1 監(jiān)獄建筑存在安全隱患

監(jiān)獄作為國家政權(quán)統(tǒng)治的機(jī)器，伴隨著人類社會的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的歷程。監(jiān)獄見證著人類社會的興衰與文明，見證著人類社會制度的歷史。而作為特殊建筑的類型之一，監(jiān)獄建筑的建設(shè)更多的只是關(guān)注如何懲罰罪犯，改造罪犯，從而忽視了其中最基本的一項就是如何保障監(jiān)獄監(jiān)管的安全性，在今天社會大進(jìn)步、大發(fā)展的背景下，舊有的監(jiān)獄建筑設(shè) 計安全方面已經(jīng)暴露出越來越多的問題，與今天社會發(fā)展的具體要求和時代要求不相適應(yīng)。部分監(jiān)獄規(guī)模與犯人人數(shù)不協(xié)調(diào)，有超負(fù)荷關(guān)押現(xiàn)象，這種情況多發(fā)生在我國東南部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣東省，全省監(jiān)獄設(shè)計關(guān)押能力為5.5萬人，而到1996年，該省實際關(guān)押罪犯數(shù)已經(jīng)超過11萬人，超押率100%。這對于要求安全第一的監(jiān)獄系統(tǒng)來說無疑是一項巨大的安全隱患。[1]而另外一方面一些監(jiān)獄規(guī)模過大，收押人數(shù)較少，這雖然給犯人以廣闊的活動改造空間，但是同時也為犯人的看管提出了更高的要求，需要做更多的工作，而其結(jié)果也是不利于監(jiān)獄的安全防范工作的實行。

1.1.2 人員安全防范制度改革進(jìn)度緩慢

監(jiān)管安全工作的主體是人。然而，經(jīng)濟(jì)困境的陰影，限制了激勵機(jī)制作用的充分發(fā)揮；舊的工作方式與習(xí)慣尚未根除；長時間監(jiān)管安全的穩(wěn)定，也會導(dǎo)致麻痹心理與精神松懈的思想滋長，由此產(chǎn)生的有章不循、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，往往忽隱忽現(xiàn)地干擾監(jiān)管安全的穩(wěn)定運行。監(jiān)獄黨政領(lǐng)導(dǎo)往往都將制度作為駕馭監(jiān)管安全全局的主體，把工作重點放在制度執(zhí)行的推動、督促、考核上，用制度效應(yīng)為監(jiān)管安全保駕護(hù)航。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作之中，經(jīng)常深入監(jiān)管第一線，直接檢查監(jiān)管安全制度的落實情況。[2]因此這些制度化、書本化的東西很少在實踐中能夠很好的應(yīng)用，也體現(xiàn)不出安全防范的實際效果。

1.2 監(jiān)獄安全防范體系軟件建設(shè)及運行狀況

八十年代中期，我國各監(jiān)獄機(jī)關(guān)便開始進(jìn)行“辦公室自動化(OA)工程”，利用計算機(jī)輔助實施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動，譬如文件處理、檔案處理等等，建立了縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。各監(jiān)獄邁出了實施信息化建設(shè)和管理的第一步。九十年代以來，由中國電信協(xié)同國家經(jīng)貿(mào)委等數(shù)十家政府機(jī)關(guān)共同發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，其目的是在2000年實現(xiàn)80%以上的部委和各級政府機(jī)關(guān)上網(wǎng)，這是一場聲勢浩大的運動。[3]監(jiān)獄機(jī)關(guān)也積極參與，“中國監(jiān)獄網(wǎng)”等一批監(jiān)獄網(wǎng)站的建立為監(jiān)獄實施電子政務(wù)又向前邁出了一步。

近年來，我國監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理開始向更高層次發(fā)展，北京、南京、上海、深圳、廣州等沿海發(fā)達(dá)城市監(jiān)獄紛紛提出建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄或監(jiān)獄信息化，其中監(jiān)獄電子政務(wù)建設(shè)是數(shù)字監(jiān)獄建設(shè)的核心內(nèi)容之一。專業(yè)化的監(jiān)獄網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動性得到很大提高。在這方面江蘇走在了全國的前列，主要標(biāo)志是“江蘇監(jiān)獄網(wǎng)”的建設(shè)和成功運作。監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理的發(fā)展和政府部門信息化建設(shè)和管理的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，監(jiān)管軟件的大力開發(fā)使得監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理的安全性不斷提高。公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)在部分監(jiān)獄機(jī)關(guān)已經(jīng)開始試點，向著跨部門、跨行業(yè)方向努力。十多年來，從“辦公自動化”到“監(jiān)獄電子政務(wù)”，在國際電子政務(wù)浪潮的沖擊下，加之監(jiān)獄信息化工程所取得的良好的示范效益，經(jīng)過長達(dá)十年的緩慢積累，監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理正被廣泛而高密度地輸入到各監(jiān)獄機(jī)關(guān)高級官員切實的行動計劃當(dāng)中。

我國監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理的發(fā)展過程基本上和我國信息化歷程是同步的，具體說來，我國的監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理是循著“機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動化”--“管理部門的電子化工程”(如金盾工程)--“監(jiān)獄電子政務(wù)”這一條線展開的。與國外的監(jiān)獄信息化建設(shè)和

[4]管理發(fā)展相比，我國有自己的特點，概括為：第一，我國的監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理起點比較低。我國的監(jiān)獄機(jī)關(guān)辦公自動化從20世紀(jì)80年代才起步，而西方國家監(jiān)獄機(jī)關(guān)的辦公自動化早在20世紀(jì)60、70年代就已完成了。第二，我國的監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理發(fā)展不平橫，具體表現(xiàn)在地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別上。如東部地區(qū)的上海、江蘇，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的北京、廣東監(jiān)獄，信息化建設(shè)和管理走在全國前列。第三，我國監(jiān)獄電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點具有多樣性。監(jiān)獄電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)不僅僅是提高效率和樹立監(jiān)獄形象，其更深層次的方面是如何進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)獄政務(wù)活動的改革。

從目前的環(huán)境來看，我國監(jiān)獄安全防范“軟件”建設(shè)和管理的發(fā)展要圍繞以下基本要求進(jìn)行。一是符合WTO基本規(guī)則的要求；二是符合國家信息化建設(shè)和管理發(fā)展的基本要求；三是符合“以信息化促進(jìn)法制化、科學(xué)化、社會化”的發(fā)展策略。監(jiān)獄安全防范體系建設(shè)與運行新思路

2.1 加快制度建設(shè)，使之與新型監(jiān)獄發(fā)展的需要相適應(yīng)

監(jiān)獄企業(yè)的特殊性從源頭上限制了監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展和改革。但是作為社會發(fā)展和監(jiān)獄安全發(fā)展的必然趨勢，監(jiān)獄企業(yè)的改革和發(fā)展也有其必要性，是與中國的特殊的經(jīng)濟(jì)制度和社會制度相適應(yīng)的。入世后，經(jīng)濟(jì)全球化加快，國家，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，物流人流增加，反映在監(jiān)獄，就是押犯構(gòu)成將出現(xiàn)新的變化，罪犯主體多樣化、國際化，犯罪手段的科技含量和惡性程度會越來越高，社會危害性將愈加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)犯罪、智能犯罪、黑惡勢力等犯罪種類大幅度增加。這些都對罪犯的改造工作帶來了新的困難。這樣客觀上要求監(jiān)獄集中精力，加大安全建設(shè)的力度。此外隨著中國入世，監(jiān)獄企業(yè)面臨前所未有的激烈競爭，有可能導(dǎo)致某些監(jiān)獄進(jìn)一步加劇生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，造成經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)執(zhí)法行為，再加上監(jiān)獄還要履行一些不必要的社會職能，從而使監(jiān)獄機(jī)關(guān)主要職能削弱，嚴(yán)重影響改造質(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)角度看，平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)最基本的特征。WTO是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，它的一系列規(guī)則，體制，目的都是為了維護(hù)市場競爭的自由，平等和公正。而“監(jiān)企合一”體制下，監(jiān)獄生產(chǎn)享受了部分財政撥款，與同類社會企業(yè)相比，其產(chǎn)品成本將大幅下降，對社會企業(yè)而言是一種不正當(dāng)競爭，有可能招來不平等競爭的調(diào)查，引起國內(nèi)外廠商的反對。因此加快制度改革，保證監(jiān)獄企業(yè)在政策上和經(jīng)濟(jì)上都有足夠的保障，只有這樣才能使監(jiān)獄的發(fā)展與新型監(jiān)獄的建設(shè)相適應(yīng)。[5]

2.2 加強(qiáng)監(jiān)獄工作人員安全防范能力

2.2.1 改革監(jiān)獄安全工作制度

層層落實安全責(zé)任制度，成為安全防范的堅強(qiáng)保障。監(jiān)獄分管改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年與關(guān)押罪犯單位的分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全責(zé)任書，明確工作要求和安全目標(biāo)。監(jiān)獄其他領(lǐng)導(dǎo)、職能科室成員分別承包各監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)長承包分監(jiān)區(qū)，分監(jiān)區(qū)長及其他人民警察承包監(jiān)組，主管干警承包分管罪犯。內(nèi)看守大隊、監(jiān)區(qū)大門警衛(wèi)人員實行風(fēng)險抵押承包制度。監(jiān)獄撥出專項獎勵基金，年終按實績對責(zé)任人和所在部門兌現(xiàn)獎懲。安全責(zé)任制的落實，極大地 調(diào)動了人民警察的工作積極性。[6]

2.2.2 加強(qiáng)監(jiān)獄全員的信息化安全防范意識

2.2.2.1 樹立監(jiān)獄正確的信息觀念

倡導(dǎo)效率優(yōu)先、服務(wù)為本的監(jiān)獄行政理念。使之意識到信息是行政活動的基礎(chǔ)和行政決策的源泉，沒有及時準(zhǔn)確的信息將舉步維艱。自覺地開發(fā)和利用信息資源，提供有效的信息服務(wù)，才能保證獄務(wù)各項工作順利開展。

2.2.2.2 強(qiáng)化監(jiān)獄全員的網(wǎng)絡(luò)意識

管理學(xué)家德魯克指出：“政治改革實際上是一場思想觀念上的革命”。單純的硬件建設(shè)和技術(shù)推廣只是表層工作，信息化最終是一場意識形態(tài)的革命。要加強(qiáng)宣傳，使廣大干警了解其重大意義，并賦予充分的知情權(quán)、參與權(quán)，這也是現(xiàn)代民主政治的基本要求。

2.3 引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建與完善監(jiān)獄安全防范體系

2.3.1 加大對信息安全軟、硬設(shè)施的投入

在中國監(jiān)獄的信息安全建設(shè)中，監(jiān)獄系統(tǒng)對信息安全的投入的人力物力都很少，投入少隱患多，所以要轉(zhuǎn)變觀念，加大資金的投入。要制定一套完善的備份策略，對存儲和備份進(jìn)行重新規(guī)范整理，配備必要的備份軟件，確保數(shù)據(jù)安全。在管理信息系統(tǒng)開發(fā)上，需要考慮高可靠性問題，系統(tǒng)存在單點故障隱患，整個系統(tǒng)缺乏必要的網(wǎng)管軟件、防火墻設(shè)備，安全防護(hù)也不到位。[7]

2.3.2 強(qiáng)化監(jiān)獄信息安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范管理

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是信息網(wǎng)絡(luò)安全的重要核心，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將無從度量和測評信息網(wǎng)絡(luò)安全程度、各種信息安全產(chǎn)品和技術(shù)，目前的當(dāng)務(wù)之急是建立具有監(jiān)獄特色的信息網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)評價體系。在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的同時，要從國家要害基礎(chǔ)設(shè)施的高度來加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一方面加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立信息異地容災(zāi)備份中心，基層各監(jiān)所配備數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)防火墻系統(tǒng)和入侵檢測系統(tǒng)，建成適合于各類信息安全產(chǎn)品和信息系統(tǒng)的安全測試平臺；另一方面，加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度體系建設(shè)，包括項目管理、運行維護(hù)管理、安全管理、人力資源管理，形成較完備的信息安全網(wǎng)絡(luò)管理保障體系。

2.3.3 強(qiáng)化防范意識，建立信息網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)部防護(hù)體系

目前，包括獄政信息管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)模越來越龐 大，構(gòu)成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)各異，維護(hù)、使用人員的技術(shù)水平參差不齊，他們的安全意識也強(qiáng)弱不一，需要進(jìn)一步明確和落實信息化安全責(zé)任主體，提高信息化工作的安全系數(shù)。保障信息網(wǎng)絡(luò)安全的前提是組織管理者重視，使用者有較強(qiáng)的信息網(wǎng)絡(luò)安全防范意識。建立信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系要有前瞻性，應(yīng)遵循應(yīng)用開發(fā)、安全設(shè)計同步的原則，從實體安全、運行安全、信息安全和人員素質(zhì)的培養(yǎng)四個方面統(tǒng)籌考慮。從現(xiàn)實情況看，在技術(shù)解決方案不夠完善的條件下，動態(tài)的、有風(fēng)險的信息保障體系是惟一的選擇，技術(shù)防范與安全管理措施相配合，從安全保護(hù)、安全檢測、事件反應(yīng)和快速恢復(fù)四個方面系統(tǒng)地解決信息網(wǎng)絡(luò)安全問題。

2.4 加快監(jiān)獄安全工作的創(chuàng)新與發(fā)展

2.4.1 設(shè)計新監(jiān)獄與改造舊監(jiān)獄并重

在監(jiān)獄安全防范工作的最基本環(huán)節(jié)中，監(jiān)獄建筑設(shè)計與改造是非常重要的，針對現(xiàn)階段我國監(jiān)獄設(shè)計的問題，要結(jié)合中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性采取建設(shè)新監(jiān)獄和改造舊監(jiān)獄并重的做法，在設(shè)計中既要借鑒西方監(jiān)獄設(shè)計建設(shè)的經(jīng)驗，又要體現(xiàn)我國刑罰理念，更加注重監(jiān)獄的安全性，人性化與科技化，不僅僅從建筑本身強(qiáng)制安全意識，還要從建筑的欣賞角度改變犯人心理健康問題。[8]由于我國現(xiàn)有的監(jiān)獄時在不同年代，不同背景下建成的，在建筑風(fēng)格、建筑結(jié)構(gòu)、警戒設(shè)置等方面存在很大的差異，有些建筑設(shè)施不符合監(jiān)獄工作的安全性要求，因此必須在這些問題的基礎(chǔ)上改建，消除安全隱患，達(dá)到更好的安全防范效果。

2.4.2 借鑒西方監(jiān)獄信息化技術(shù)，提高監(jiān)獄的信息化建設(shè)創(chuàng)新

2.4.2.1 建立中央數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)全市政法系統(tǒng)信息資源整合

歐美發(fā)達(dá)國家監(jiān)獄的信息數(shù)據(jù)庫不但數(shù)據(jù)量大、存貯數(shù)據(jù)類型多樣，而且已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享，司法部門、警察局、監(jiān)獄和其它有權(quán)限的政府部門都可調(diào)用中央數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)實現(xiàn)管理。一次錄入多次使用，大大提高了信息資源的使用效率，并且杜絕了由于重復(fù)錄入造成數(shù)據(jù)失真的問題。由于實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，大大加快了各類刑偵案件偵破、追捕罪犯、刑事審判、獄政管理的工作效率。[9]監(jiān)獄系統(tǒng)應(yīng)加快中央數(shù)據(jù)庫構(gòu)建的步伐，改變觀念，創(chuàng)新管理模式，在市政法委的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮下在全市政委系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)中央數(shù)據(jù)庫的資源共享。

2.4.2.2 利用電子定位技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)獄安防系統(tǒng)的革新

歐美發(fā)達(dá)國家監(jiān)獄普遍使用電子定位系統(tǒng)用于罪犯的監(jiān)管，使用效果良好。中國監(jiān)獄普遍使用的電視監(jiān)控系統(tǒng)。電子定位系統(tǒng)的使用對服刑人員的異常移位和變化，比通過電視屏幕進(jìn)行觀察，可以作出更可靠更迅速的反應(yīng)。電子定位系統(tǒng)的作用一是用來作為監(jiān)獄干警、工作人員的身份標(biāo)識，用來定位并跟蹤監(jiān)獄干警和工作人員以保障他們的工作安全。二是對服刑人員定位和跟蹤，可對服刑人員進(jìn)行監(jiān)視和日程管理。系統(tǒng)可自動和不間斷地進(jìn)行人員點計，防范服刑人員逃逸和避免發(fā)生惡性暴力事件。系統(tǒng)能在監(jiān)獄范圍內(nèi)從室內(nèi)和室外對服刑人員進(jìn)行實時身份識別、定位、跟蹤及有效管理。同時，幫助監(jiān)獄干警及時掌握罪犯信息，提高監(jiān)獄干警的安全保障。在此基礎(chǔ)上應(yīng)用和開發(fā)的實時監(jiān)控和管理工具，豐富和發(fā)展了監(jiān)獄的監(jiān)管手段，極大地改善了監(jiān)獄現(xiàn)有的監(jiān)管工作方式。[10]電子定位系統(tǒng)的應(yīng)用提高了監(jiān)獄的安全性，提供了最新的保障獄內(nèi)工作人員安全的技術(shù)措施，同時也加強(qiáng)了服刑人員的安全保障。所以，電子定位系統(tǒng)的應(yīng)用在美國也被稱為監(jiān)獄安防裝備的一次革命。上海監(jiān)獄系統(tǒng)可以結(jié)合中國監(jiān)獄管理的特殊要求，創(chuàng)建有中國特色的監(jiān)獄管理的安防裝備，更好地為監(jiān)獄工作服務(wù)?？梢栽谒痉ú勘O(jiān)獄局和上海市科委的支持下開展研發(fā)工作，并選擇一、二所監(jiān)獄進(jìn)行試點應(yīng)用，取得經(jīng)驗后加以推廣。

總結(jié)

監(jiān)獄的安全防范工作關(guān)系重大，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，監(jiān)獄的安全建設(shè)與發(fā)展也存在許多問題。本文在分析現(xiàn)階段監(jiān)獄安全防范體系建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對目前監(jiān)獄安全防范建設(shè)所出現(xiàn)的各種問題，提出相應(yīng)的解決方法。另外在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)前世界監(jiān)獄關(guān)于安全防范體系構(gòu)建的新技術(shù)新方法，對我國監(jiān)獄安全防范體系的建設(shè)和運行提出更加具有前景的新措施。通過這些建議與意見能夠為還處于艱難發(fā)展中的中國監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)提供一些思路，查漏補(bǔ)缺，加快監(jiān)獄安全防范體系的建設(shè)。

注 釋

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致 謝

本論文是在指導(dǎo)老師張新愛的悉心指導(dǎo)下完成的。張老師淵博的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠(yuǎn)。不僅使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在老師的指導(dǎo)下完成的，傾注了老師大量的心血。在此，謹(jǐn)向張老師表示崇高的敬意和衷心的感謝！

論文的順利完成，離不開學(xué)院各位老師、同學(xué)的關(guān)心和幫助。在此特別感謝劉炳全老師的幫助，感謝同窗回天彤、李磊在我彷徨的時候給我的支持,感謝我宿舍的兄弟們對我的鼓勵與幫助。另外還要感謝學(xué)院在學(xué)習(xí)上給與我各方面的支持與幫助。

最后要感謝各位老師在這三年當(dāng)中給我的幫助與教誨，你們不僅教給了我很多知識還使我明白很多做人的道理。在此我表示最誠摯的謝意！

第三篇：監(jiān)獄安防建設(shè)

一、智能化監(jiān)獄架構(gòu)

1、系統(tǒng)組成該項目主要包括：

1、監(jiān)獄計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)；

2、周界防范系統(tǒng)；

3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

4、智能門禁控制及干警一卡通管理系統(tǒng)；

5、監(jiān)聽對講報警系統(tǒng)；

6、安全檢查系統(tǒng)；

7、會見錄音及親情電話管理系統(tǒng)；

8、監(jiān)區(qū)緊急報警系統(tǒng)；

9、多媒體教學(xué)和信息查詢系統(tǒng)；

10、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和監(jiān)控指揮中心；

11、綜合布線系統(tǒng)；

12、信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)；

13、在押人員定位和點名系統(tǒng)；該工程是以監(jiān)獄內(nèi)部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，在總監(jiān)控指揮中心建設(shè)管理平臺，所有子系統(tǒng)之間相互兼容，實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、無縫連接，形成一套自動化、智能化程度高、防范嚴(yán)密、設(shè)備精良、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、質(zhì)量可靠的現(xiàn)代化安全技術(shù)防范系統(tǒng)。各子系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)可以經(jīng)過內(nèi)部局域網(wǎng)和司法專網(wǎng)傳輸實現(xiàn)資源共享，在獄領(lǐng)導(dǎo)辦公室和各相關(guān)職能科室設(shè)有網(wǎng)絡(luò)客戶端，獄領(lǐng)導(dǎo)在辦公室通過計算機(jī)即可實現(xiàn)對整個監(jiān)獄的全面掌控，加強(qiáng)對監(jiān)獄的實時控制和管理。同時，該系統(tǒng)信息可通過內(nèi)部專網(wǎng)上傳至上級有關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門。上級有關(guān)部門在遠(yuǎn)程通過內(nèi)部專網(wǎng)對該監(jiān)獄的各子系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行控制和管理。

2、系統(tǒng)體系架構(gòu)

按照監(jiān)獄總指揮監(jiān)控中心、分控中心、監(jiān)區(qū)監(jiān)舍監(jiān)控報警點三層業(yè)務(wù)應(yīng)用的架構(gòu)，在總指揮監(jiān)控中心設(shè)立集中管理、統(tǒng)一認(rèn)證、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)、巡檢和報警服務(wù)中心，在各分控設(shè)立二級指揮監(jiān)控中心，給監(jiān)獄內(nèi)部用戶對監(jiān)獄監(jiān)控視頻的調(diào)度和監(jiān)控管理。

總指揮監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對監(jiān)獄內(nèi)用戶提供認(rèn)證/授權(quán)服務(wù)，提供集中權(quán)限管理。對整個視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用戶、遠(yuǎn)程設(shè)備（包括編碼和存儲設(shè)備、中心管理服務(wù)器、視頻交換機(jī)和系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測主機(jī)）、網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、聯(lián)動策略設(shè)置進(jìn)行集中配置管理。監(jiān)獄內(nèi)網(wǎng)中的各點播終端可通過總指揮監(jiān)控中心的中心管理服務(wù)器和視頻交換機(jī)實現(xiàn)視頻轉(zhuǎn)發(fā)功能，點播監(jiān)控前端監(jiān)控點的數(shù)字監(jiān)控圖像。在監(jiān)控中心電視墻上通過視頻模擬矩陣和IP數(shù)字矩陣，可以同時顯示經(jīng)過光纖網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)網(wǎng)傳輸至總指揮監(jiān)控中心的模擬視頻監(jiān)控圖像和數(shù)字視頻監(jiān)控圖像。

二、需求分析

1、管理現(xiàn)狀分析

監(jiān)獄在改革的過程中面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，存在著不少的管理問題與矛盾，有些是從過去體制遺留下的，有些則是在新的管理體制下產(chǎn)生的，這些問題及其產(chǎn)生的因素歸納起來表現(xiàn)為：

1、監(jiān)獄布局不斷調(diào)整；

2、監(jiān)獄管理質(zhì)量與生產(chǎn)的矛盾；

3、監(jiān)企分開后的管理專業(yè)化要求；

4、監(jiān)獄企業(yè)社會化的競爭；

5、現(xiàn)行的封閉式行刑體制需要與服刑人員改造社會化趨勢相適應(yīng)的要求 ；

6、越來越多的高智商服刑人員改造對高素質(zhì)的管理隊伍要求；

7、獄務(wù)公開的要求；

8、建立全面科學(xué)合理的改造質(zhì)量評價體系的要求。

在面臨上述管理要求或問題及其產(chǎn)生的因素時，除了關(guān)注新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，伴隨著時間推移和各項措施的落實能夠逐步解決的問題，還應(yīng)分析并認(rèn)清在新的管理體制下繼續(xù)采用傳統(tǒng)的管理方法與手段，所帶來的管理目標(biāo)與管理模式無法相適應(yīng)的問題。

因此，在隨著監(jiān)獄管理體制改革的不斷深化，各項基礎(chǔ)工作理順的同時，圍繞監(jiān)獄管理工作的中心任務(wù)和管理目標(biāo)，積極加大開展監(jiān)獄以智能化、信息化為特征的信息化工程建設(shè)力度，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門對該項工作的重視與支持，逐步改變傳統(tǒng)的管理模式和管理手段，并漸進(jìn)式的建立和完善與管理體制相一致的新型的管理模式（管理手段和體系），上述存在的問題和管理要求就會得到有效的解決，并找到行之有效的解決方案。

2、應(yīng)用現(xiàn)狀分析

綜上所述，監(jiān)獄在高科技監(jiān)管設(shè)施裝備以及信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的過程中，由于基礎(chǔ)條件及管理模式的影響和制約，在取得一定成效的同時，存在著以下一些問題與不足，表現(xiàn)為：

? 運行維護(hù)體系不夠完善

監(jiān)獄已經(jīng)有若干臺計算機(jī)，在運行維護(hù)中還沒有完整的管理體系，操作記錄、維護(hù)記錄

基本沒有檔案，系統(tǒng)備份和數(shù)據(jù)管理還缺少相應(yīng)的管理制度。這種情況在單機(jī)模式下存在的問題還不是特別突出，但一旦形成集成應(yīng)用時就會暴露無遺。

? 各種信息資源不能被充分共享

信息資源分為二個方面，包括監(jiān)獄內(nèi)部信息及監(jiān)獄外部信息。

監(jiān)獄內(nèi)部信息主要包括：監(jiān)獄內(nèi)部業(yè)務(wù)管理信息，各種安全防范系統(tǒng)獲取的信息；監(jiān)獄外部信息主要包括：其它警種采集的各種信息，跨省、區(qū)、市兄弟單位采集的各種信息。

由于這些信息封閉在每個系統(tǒng)內(nèi)部，相互之間無法訪問，信息資源不能很好共享，造成監(jiān)管安全隱患，不利于深挖犯罪，無法為其它警種提供查詢、查證、比對服務(wù)。

同時，由于對信息資源的規(guī)劃缺乏，即使在網(wǎng)絡(luò)共享環(huán)境下，而業(yè)務(wù)不能有效集成與協(xié)同，因此，依然帶來嚴(yán)重的“信息孤島”。

? 各種安全防范系統(tǒng)沒有充分發(fā)揮作用

各種安全防范系統(tǒng)沒有充分發(fā)揮作用，包括兩方面的內(nèi)容：第一，各種安全防范系統(tǒng)相互獨立互聯(lián)互動性差，大部分場所各種安全防范系統(tǒng)相互獨立，各個系統(tǒng)之間沒有聯(lián)系，無法發(fā)揮整體優(yōu)勢。第二，各種安全防范系統(tǒng)對制度和措施的落實支持力度不夠，缺乏一個健全的業(yè)務(wù)管理流程和完備的監(jiān)督體系。

? 面臨高智商服刑人員監(jiān)管的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，犯罪率也大幅增加，而且關(guān)押的高智商服刑人員越來越多，這就需要有高素質(zhì)的管理隊伍采用高科技手段來提高監(jiān)獄的管理質(zhì)量，現(xiàn)有的信息化應(yīng)用缺乏在這一方面的支持。

? 沒有借助信息技術(shù)建立全面、科學(xué)、合理的改造質(zhì)量評價體系

改造質(zhì)量是監(jiān)獄工作各種改造手段綜合績效的反映。對監(jiān)獄改造質(zhì)量的評價，也就是對監(jiān)獄整體工作水平的評價。建立健全基于信息技術(shù)支持的改造質(zhì)量評價體系，是提高服刑人員改造質(zhì)量的一項基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)監(jiān)獄工作科學(xué)化的要求。信息化應(yīng)用沒有深入到這一層面，產(chǎn)生隔靴搔癢的效果。

上述存在的問題，是監(jiān)獄目前面臨的挑戰(zhàn)同時也是機(jī)遇，借助于監(jiān)獄遷建、業(yè)務(wù)治理和IT治理，解決好監(jiān)獄信息化應(yīng)用建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，在重視并繼續(xù)加大硬件基礎(chǔ)平臺建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施裝備改造和升級的同時，面向業(yè)務(wù)管理的實質(zhì)，抓好以軟件技術(shù)為支持的基于業(yè)務(wù)的管理信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，就能夠用信息化這把利器，尋找到監(jiān)獄系統(tǒng)管理解決之道。

二、安防信息化建設(shè)的現(xiàn)實意義

1、建設(shè)目標(biāo)

實現(xiàn)監(jiān)獄安全防范和應(yīng)急指揮為一體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，用來滿足監(jiān)獄兩級管理體制下的業(yè)務(wù)需要，利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建與監(jiān)獄管理業(yè)務(wù)不可分離的系統(tǒng)，所包含的各個子系統(tǒng)是圍繞建立一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)而設(shè)計和實現(xiàn)的，系統(tǒng)數(shù)據(jù)流向符合管理業(yè)務(wù)流程，整體響應(yīng)速度滿足緊急事件處理要求。全面完成總指揮監(jiān)控中心控制室、各監(jiān)舍樓、AB門、禁閉樓、教學(xué)習(xí)藝樓等二級數(shù)據(jù)監(jiān)控中心、安全防范和應(yīng)急指揮中心建設(shè)；整體推進(jìn)監(jiān)獄內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。達(dá)到科技強(qiáng)警、減小干警勞動強(qiáng)度、實現(xiàn)完善的監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)區(qū)管理、完善對犯人的監(jiān)管和改造，實現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制、事后核查。

全省監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化建設(shè)及應(yīng)用將在省局和下屬監(jiān)獄單位兩級組織基礎(chǔ)上開展，各監(jiān)獄必須按照省局信息化規(guī)劃作為一個有機(jī)的整體進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計，并分步驟分階段完成實施與部署，因此，總體上遵循“總體規(guī)劃、分步實施、效益驅(qū)動”的建設(shè)原則，并在確定的總體目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，分解出各級組織在不同階段的實施目標(biāo)與任務(wù)，確保在各部門開展建設(shè)應(yīng)用時不偏離總目標(biāo)和大方向，確保有限的投入產(chǎn)生最大的效果。以各監(jiān)獄為主體，借助監(jiān)獄改革大潮，建立現(xiàn)代化文明監(jiān)獄管理模式，通過信息化構(gòu)建監(jiān)獄管理的執(zhí)行環(huán)境。

將以前已成熟應(yīng)用與亟待開展的單項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)集成為統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，運用通訊技術(shù)、信息技術(shù)、電子技術(shù)建立新型的以智能化和信息化為特征的信息化監(jiān)獄管理平臺。整個建設(shè)本著“整體規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)計，統(tǒng)籌安排，分步實施”的實施原則確保在短期內(nèi)實現(xiàn)前期目標(biāo)，逐步實現(xiàn)全監(jiān)信息化。現(xiàn)階段具體目標(biāo)為：

? 物理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

? 辦公自動化

? 數(shù)字監(jiān)控報警

? 電教有線電視

? 公共廣播

? 電子巡更系統(tǒng)

? 服刑人員教育系統(tǒng)

? 監(jiān)獄專項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

? 視頻會議

2、建設(shè)意義

1)有利于提高民警的綜合素質(zhì),促進(jìn)民警思想觀念的轉(zhuǎn)變

實施監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項全新的工作,它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念,堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想,勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛,積極接受新知識,樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識的基礎(chǔ)上,還要積極學(xué)習(xí)計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識,不斷提高自身的綜合素質(zhì),可以通過靈活的用人機(jī)制,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,使監(jiān)獄機(jī)關(guān)的技術(shù)人員與社會上的技術(shù)人才實現(xiàn)合理的交流,從而建設(shè)一支熟悉監(jiān)獄業(yè)務(wù),具有專業(yè)知識的復(fù)合型監(jiān)獄專業(yè)人才隊伍,這樣才能適應(yīng)新時期監(jiān)獄工作的需要,迎接數(shù)字化監(jiān)獄時代的到來。

2)有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)日常辦公的自動化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化,可以提高工作效率,節(jié) 約辦公費用。信息系統(tǒng)及管理軟件對企業(yè)的競爭力幫助很大,監(jiān)獄信息化建設(shè),將有利于人力資源和物質(zhì)資源的節(jié)約,首先從人力資源的節(jié)約方面來講,通過局域網(wǎng)即可進(jìn)行文件和通知的及時的上傳下達(dá),其次從物質(zhì)資源方面來說,可以減少辦公經(jīng)費,節(jié)約開支;其三,可以提高工作效率。

3)有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù),在當(dāng)前監(jiān)管形勢日趨嚴(yán)峻的情況下,只有加大對安全防范設(shè)施建設(shè)的投入,提高監(jiān)獄物防、技防能力,建立監(jiān)管安全防范的長效管理機(jī)制,才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。信息化建設(shè)是一個過程,是以電腦多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化技術(shù),其結(jié)果是達(dá)到一種新的監(jiān)獄管理形態(tài),從而規(guī)范執(zhí)法管理行為,提供準(zhǔn)確、及時的信息,創(chuàng)建一個智能的管理環(huán)境。

4)有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對服刑人員的改造質(zhì)量,預(yù)防和減少犯罪,因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點和最終歸宿。實施監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上,運用現(xiàn)代科技手段,提高對服刑人員的改造質(zhì)量。

5)有利于接受社會監(jiān)督,提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會的一扇窗口,向社會宣傳監(jiān)獄,讓社會了解監(jiān)獄,勇于接受社會監(jiān)督,建設(shè)一

個有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng),可以使服刑人員親屬及其他社會各界人士,能夠更加及時準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動態(tài)信息,避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會公眾等對監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解,從而樹立起監(jiān)獄的良好形象,爭取社會各界對監(jiān)獄工作的支持。

6)有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)管理水平

計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用是多方面的:利用計算機(jī)輔助設(shè)計,可以縮短產(chǎn)品設(shè)計周期,減少手工繪圖帶來的差錯;利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的快速傳遞,合理安排生產(chǎn)任務(wù);利用計算機(jī)對服刑人員進(jìn)行勞動管理,實現(xiàn)考核的細(xì)化、量化,確保考核獎罰的公開、公平、公正,提高服刑人員勞動的積極性;利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息,及時進(jìn)行信息反饋等,增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)對生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力,提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四篇：數(shù)字化監(jiān)獄安防解決方案

[摘要] 監(jiān)獄安防系統(tǒng)的建設(shè)目的是能夠及時發(fā)現(xiàn)獄內(nèi)各個場所內(nèi)犯人的違規(guī)活動并及時進(jìn)行處理;綜合應(yīng)用儲存的監(jiān)控圖像資料、監(jiān)控音頻信息及其它信息，為查證違法犯罪提供線索和信息服務(wù)，同時充分整合域內(nèi)信息資源，實現(xiàn)信息資源的跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用共享......監(jiān)獄系統(tǒng)的數(shù)字化監(jiān)控、監(jiān)管、指揮系統(tǒng)，是以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為核心，以門禁系統(tǒng)、周界報警、對講系統(tǒng)等為擴(kuò)展功能，結(jié)合監(jiān)獄的具體環(huán)境需求和對犯人監(jiān)管的需要，專門設(shè)計的監(jiān)獄管理系統(tǒng)。

監(jiān)獄安防系統(tǒng)的構(gòu)成監(jiān)獄安防系統(tǒng)中需要監(jiān)控的場所主要包括院區(qū)外圍、廠房、監(jiān)舍、家屬接見室、食堂、醫(yī)院以及禁閉室等，監(jiān)控安防系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)包括專用網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、監(jiān)舍對講系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)及電視墻顯示等系統(tǒng)，其中重點建設(shè)的是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控兩個主要部分，此外，還包括對周界報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)以及與監(jiān)獄已有子系統(tǒng)的建設(shè)和集成如(圖1)所示。

監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄數(shù)字化安防系統(tǒng)的骨干支撐系統(tǒng)，所有的安防系統(tǒng)應(yīng)用都依托于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)搭建。建立監(jiān)獄到監(jiān)獄管理局的傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及監(jiān)獄到所管轄監(jiān)區(qū)的監(jiān)控局域網(wǎng)系統(tǒng)，才能實現(xiàn)監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)監(jiān)控圖像、信息等的交互和管理調(diào)度，是全省乃至全國監(jiān)獄系統(tǒng)、司法系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化的重要前提。

監(jiān)獄級網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)應(yīng)能安全、順暢、穩(wěn)定地運行監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)的各類信息管理系統(tǒng)，同時能承載語音、視頻會議業(yè)務(wù)，并能夠?qū)崟r準(zhǔn)確地交換傳遞數(shù)字化安防系統(tǒng)的各種監(jiān)控、報警信息，并具有與省監(jiān)獄管理局聯(lián)網(wǎng)的功能。監(jiān)獄廣域網(wǎng)絡(luò)連接如(圖2)所示。

建設(shè)監(jiān)獄的廣域網(wǎng)絡(luò)之后，還需要建設(shè)監(jiān)獄內(nèi)的局域網(wǎng)絡(luò)。在需要進(jìn)行監(jiān)控布防的各個場所進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)綜合布線的設(shè)計與施工。在綜合布線工程中，應(yīng)采用開放式星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)下的每個分支子系統(tǒng)都是相對獨立的單元，對每個分支單統(tǒng)改動都不會影響其它子系統(tǒng)，只要改變節(jié)點連接就可使網(wǎng)絡(luò)在星型、總線、環(huán)形等各種類型網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。本項目中以中心機(jī)房為第一中心，呈星型向各監(jiān)控點配線間輻射;同時各監(jiān)控點配線間又是本區(qū)域的放射中心，成星型狀連接各工作區(qū)子系統(tǒng)匯聚而來的雙絞線。視頻監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)獄視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)包括視頻監(jiān)控管理平臺、顯示及控制系統(tǒng)、前端接入以及存儲系統(tǒng)四個部分(圖4)。

視頻監(jiān)控管理平臺

視頻監(jiān)控管理平臺是IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)整體解決方案系統(tǒng)的核心，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺實現(xiàn)IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、控制、存儲和媒體轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)度。平臺軟件系統(tǒng)各部件之間采用標(biāo)準(zhǔn)的信令、媒體、存儲和視頻編解碼協(xié)議，實現(xiàn)各功能部件的靈活部署，系統(tǒng)容量可彈性擴(kuò)展。

視頻監(jiān)控管理平臺由平臺管理服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、客戶端接入服務(wù)器、前端接入服務(wù)器、存儲服務(wù)器及分發(fā)服務(wù)器組成，實現(xiàn)全網(wǎng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)分析、數(shù)據(jù)備份、視頻分發(fā)、路由調(diào)度等功能。

顯示及控制系統(tǒng)

本項目解碼設(shè)備采用視頻解碼器，通過接入到IP網(wǎng)絡(luò)中的解碼器進(jìn)行圖像解碼，并輸出到電視墻或液晶拼接單元。監(jiān)獄總控中心包括電視墻顯示和控制系統(tǒng)兩個部分。

電視墻顯示系統(tǒng)：電視墻部署位置視監(jiān)獄總控中心的具體尺寸來定，根據(jù)監(jiān)獄的實際情況配備不同技術(shù)的顯示系統(tǒng)，例如PDP拼接屏、液晶拼接屏、液晶電視等等。電視墻顯示主要通過接入IP網(wǎng)絡(luò)中的解碼器設(shè)備實現(xiàn)對前端視頻圖像的調(diào)用與查看，實現(xiàn)的是硬件解碼顯示功能。

控制系統(tǒng)：配置圖像拼接控制器、網(wǎng)絡(luò)RGB矩陣分配器、RGB矩陣、視頻矩陣和電視墻工控機(jī)實現(xiàn)對前端圖像在電視墻上的顯示;配置操作臺，設(shè)置管理工作站和液晶顯示器。操作臺顯示部分主要通過接入IP網(wǎng)絡(luò)中的計算機(jī)實現(xiàn)對前端圖像的調(diào)用與查看，實現(xiàn)的是軟件解碼顯示功能。

前端所有攝像機(jī)接入視頻編碼器，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳輸至監(jiān)控中心。在監(jiān)控中心部署視頻解碼器，解碼器的數(shù)量根據(jù)解碼器的能力和顯示屏的個數(shù)決定。視頻解碼器將數(shù)字視頻信號轉(zhuǎn)化為模擬視頻信號輸出至視頻切換矩陣，通過控制視頻切換矩陣控制圖像在電視墻上的顯示。監(jiān)控中心顯示與控制系統(tǒng)如(圖3)所示。

視頻矩陣對外部的多組視頻信號、VGA矩陣對外部的多組計算機(jī)信號進(jìn)行選擇性切換輸入，控制主機(jī)通過串口對液晶墻和矩陣的控制，實現(xiàn)畫面的滿屏、單屏等多種拼接顯示功能;系統(tǒng)完全由一臺電腦進(jìn)行控制，圖形化操作界面，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較大，對系統(tǒng)要求較高的場合。前端接入系統(tǒng)

本次工程配置的編碼設(shè)備為D1分辨率視頻編碼器，這樣的集中編碼可以有效控制系統(tǒng)組建成本，具體布置應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境來定。

前端編碼器可接入監(jiān)控攝像機(jī)、揚聲器、拾音器和報警按鈕，并可通過TCP/IP接入或開關(guān)量接入方式與門禁系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動及與紅外對射報警實現(xiàn)聯(lián)動。

信號源

對于防盜報警系統(tǒng)而言，合理布局探測傳感器于各監(jiān)視部位是關(guān)鍵之一，通常采用紅外、微波、手動緊急按鈕、超聲波、磁開關(guān)、光遮斷、玻璃破碎的聲音與頻率、振動、視頻圖像灰度變化等各種物理方法，是產(chǎn)生報警的信號源，本文設(shè)計中僅涉及院區(qū)外圍的電子圍欄和手動緊急按鈕開關(guān)。

信號傳輸

傳輸途徑包括各探測器或報警按鈕向報警主機(jī)傳輸方式，各探測器或報警按鈕作地址編碼后通過總線向主機(jī)傳輸并在主機(jī)譯碼方式，或采用無線傳輸信息等不同渠道。此次因為涉及到監(jiān)區(qū)范圍較廣，報警點與控制中心距離比較遠(yuǎn)，因此采用編解碼器的方式，將前端報警信號經(jīng)過編碼器編碼后，通過原有網(wǎng)絡(luò)傳輸，在控制中心使用解碼器將報警信號解碼后傳輸至報警主機(jī)完成報警。

報警主機(jī)的處警對策

在收到報警信號后，以防區(qū)分割的形式和顯示報警位置，調(diào)出相應(yīng)防區(qū)部位的電子地圖，以提示對該防區(qū)采取警報措施，包括監(jiān)視該防區(qū)的攝像機(jī)圖像、通過監(jiān)聽該防區(qū)的聲音信息對報警信號的正確性進(jìn)行復(fù)核，必要時還需將復(fù)核后的報警信號通過電話、傳真、局域網(wǎng)向區(qū)域性警報監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)上傳。

前端布防設(shè)計

考慮甲方要求并結(jié)合監(jiān)獄監(jiān)區(qū)的特點，報警點主要設(shè)置在樓梯、出入口、走廊、重要辦公室和各個監(jiān)區(qū)以及人員相對集中的地點。緊急報警按鈕安裝地點要醒目，同時便于操作與維護(hù)。

報警聯(lián)動

報警主機(jī)通過232串行接口與多媒體工作站相連接，一旦發(fā)生警情，報警主機(jī)即巡檢出報警器的地址碼向多媒體工作站發(fā)送報警編碼信號，從而在多媒體界面上迅速反應(yīng)出報警的探測器號、地點、時間。多媒體工作站迅速反應(yīng)并通過RS232接口向矩陣發(fā)出控制信號，使矩陣主機(jī)調(diào)出相對應(yīng)的視頻信號供錄硬盤錄像機(jī)自動錄像。報警時，與報警聯(lián)動的監(jiān)視點視頻信號將自動切換到由程序設(shè)定的監(jiān)視器上，并充分利用矩陣切換控制主機(jī)的成組切換功能，將報警聯(lián)動監(jiān)視點及相關(guān)的監(jiān)視點預(yù)先編為一組，在報警時與聯(lián)動監(jiān)視點及相關(guān)的監(jiān)視點的畫面一同顯示。

報警與數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的集成目前，報警設(shè)備系統(tǒng)同樣是在向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展，報警主機(jī)以及報警輸入設(shè)備可以直接接入網(wǎng)絡(luò)，這樣，安防系統(tǒng)在綜合管理服務(wù)器的統(tǒng)一管理下實現(xiàn)與報警子系統(tǒng)的聯(lián)動，一旦發(fā)生報警，系統(tǒng)將自動發(fā)出聲光電警示、切換報警點的圖像上墻、進(jìn)行圖像抓拍、啟動錄像存儲，同時彈出預(yù)先編輯好的處理預(yù)案，提示預(yù)警下一步處理流程。另外，系統(tǒng)還可以利用LED大屏單獨顯示告警文字，實現(xiàn)視頻與告警信息的對應(yīng)，直觀明了。

對講系統(tǒng)設(shè)計

在監(jiān)獄管理中，為了控制監(jiān)獄突發(fā)事件(如：監(jiān)舍內(nèi)有爭執(zhí)、越獄、自殺及其他緊急情況等)，讓控制室或總監(jiān)控室有關(guān)值班人員能隨時了解監(jiān)舍里的情況及相關(guān)信息，并及時解決問題，使得監(jiān)獄對講及監(jiān)聽系統(tǒng)應(yīng)運而生。

在監(jiān)獄監(jiān)舍對講及監(jiān)聽管理系統(tǒng)中，其設(shè)計理念和功能開發(fā)定位于解決監(jiān)獄控制管理中對講、監(jiān)聽、錄音一體化技術(shù)的總線制智能監(jiān)控、多級化管理功能，并可配合閉路監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)字錄音監(jiān)聽系統(tǒng)同步實現(xiàn)傳輸影像、聲音及控制訊號，能有效提高對監(jiān)舍的控制和管理力度。

監(jiān)獄應(yīng)用需求

在監(jiān)獄的監(jiān)舍、食堂、禁閉室、醫(yī)院、接見室里，安裝監(jiān)獄監(jiān)倉對講和監(jiān)聽設(shè)備，用于值班民警和服刑人員的對講。同時，為了更真實的了解監(jiān)舍內(nèi)服刑人員的情況，每個監(jiān)舍內(nèi)都安裝監(jiān)聽頭，干警可以隨時通過值班室的設(shè)備監(jiān)聽監(jiān)舍的聲音。

在監(jiān)獄大門安裝內(nèi)部對講系統(tǒng)，主要實現(xiàn)獄警和武警之間的指揮對講功能，完成兩警之間的日常管理信息通報和出現(xiàn)警情時指揮對講，武警值班室和獄警值班室分別設(shè)置一臺對講主機(jī)，武警檢車區(qū)和獄警檢車區(qū)分別設(shè)置一臺對講分機(jī)，實現(xiàn)獄警和武警之間的對講呼叫功能。

系統(tǒng)組成監(jiān)獄監(jiān)舍對講、監(jiān)聽、監(jiān)視系統(tǒng)主要由主機(jī)、分機(jī)、報警按鈕、解除報警按鈕、門燈、解碼板、數(shù)字錄音監(jiān)聽系統(tǒng)等連接線路組成。專門針對看守所和監(jiān)獄部門的使用選擇專業(yè)性科技產(chǎn)品，從產(chǎn)品設(shè)計、結(jié)構(gòu)、功能上，最大化滿足現(xiàn)代化看守所和監(jiān)獄的管理。

在監(jiān)獄的監(jiān)舍、樓層值班室、走廊、崗樓等地方，通常安裝有對講設(shè)備，用于監(jiān)聽犯人和值班干警的通話。在監(jiān)獄的家屬會見室，也都裝有對講設(shè)備，用于犯人和家屬的溝通。

對講系統(tǒng)與數(shù)字化安防系統(tǒng)的集成在對講系統(tǒng)的設(shè)計上，充分考慮安防系統(tǒng)數(shù)字化的發(fā)展趨勢，安裝網(wǎng)絡(luò)化的對講系統(tǒng)，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)獄內(nèi)的對講需求，也可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)上級部門對監(jiān)獄內(nèi)的對講和其他通話內(nèi)容的監(jiān)聽需求。另外，還可以建立安防系統(tǒng)與對講子系統(tǒng)的聯(lián)動，一旦聯(lián)機(jī)，就自動觸發(fā)監(jiān)控系統(tǒng)做出一系列的聯(lián)動操作，包括切換監(jiān)舍圖像上墻、啟動錄像存儲等，用于記錄對講時監(jiān)舍的現(xiàn)場視頻信息。

門禁控制系統(tǒng)

門禁控制系統(tǒng)的主要功能是利用識別技術(shù)對進(jìn)出控制區(qū)域的任何人員和物體進(jìn)行管理控制，以保證區(qū)域內(nèi)的良好工作秩序。門禁控制系統(tǒng)作為安防系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，可以很好地和其他系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動。

建設(shè)一個完整的、集成的、可靠的、易操作的監(jiān)獄一體化門禁系統(tǒng)，使其作為一個有機(jī)的整體對監(jiān)獄進(jìn)行監(jiān)控和管理，并接入監(jiān)獄智能化管理系統(tǒng)。這是建立監(jiān)獄技防系統(tǒng)要達(dá)到的重要目標(biāo)。

門禁系統(tǒng)設(shè)計

門禁系統(tǒng)由讀卡器、控制器、電鎖、開門按鈕、門磁、門禁管理主機(jī)和門禁軟件等組成。系統(tǒng)設(shè)計采用CPU卡門禁系統(tǒng)，采用業(yè)界最先進(jìn)的安全檢測技術(shù)，具有防破解、防偽造等功能保證系統(tǒng)安全，身份驗證方式采用CPU卡+密碼+人臉識別等任意組合方式。

門禁系統(tǒng)與數(shù)字化安防系統(tǒng)的集成監(jiān)獄的門禁系統(tǒng)是監(jiān)獄安防的重要屏障，用于對所有進(jìn)出監(jiān)獄的人員進(jìn)行約束。在監(jiān)獄的大門和重要的監(jiān)區(qū)通道門，以及通往各個工作區(qū)域的門區(qū)，都應(yīng)裝有電子門禁控制系統(tǒng)。所有進(jìn)出監(jiān)獄的人員，必須是合法人員，并且必須留下進(jìn)出記錄，便于出現(xiàn)事故后進(jìn)行查詢?nèi)∽C。

實現(xiàn)與門禁子系統(tǒng)的聯(lián)動，只要有人刷卡，就將自動抓拍現(xiàn)場圖像，并啟動錄像存儲，及時記錄人員進(jìn)出的信息，為每一條門禁的進(jìn)出記錄留下實時的圖像與視頻資料。對于非法入侵事件，還可通過門禁系統(tǒng)發(fā)出的報警信息觸發(fā)監(jiān)控系統(tǒng)的一系列聯(lián)動操作。

通過使用網(wǎng)絡(luò)化的門禁主機(jī)，集成到監(jiān)獄安防管理平臺之上，可以實現(xiàn)在各個分控中心和監(jiān)控中心對各個出入口的門禁控制，也可以實現(xiàn)對門禁設(shè)備的設(shè)計、維護(hù)等功能，減少維護(hù)工作量。

結(jié)語

監(jiān)獄安防系統(tǒng)的核心價值，在于運用各種高科技、高集成的物防和技防手段，盡可能減少警力的支出，減少警力對于各種突發(fā)事件的參與，最大程度保護(hù)警力和群眾的安全。監(jiān)獄安防系統(tǒng)的建設(shè)，是司法系統(tǒng)“科技強(qiáng)警，科技興警”的重要手段和必要步驟。

全面建設(shè)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)獄安防系統(tǒng)，是順應(yīng)歷史潮流、保證監(jiān)控系統(tǒng)先進(jìn)性、可用性以及與其他網(wǎng)絡(luò)融合、交換信息的必要手段和途徑。

第五篇：安防信息化在監(jiān)獄項目中的應(yīng)用

安防信息化在監(jiān)獄項目中的應(yīng)用

導(dǎo)讀：監(jiān)獄在技防設(shè)施資金投入上比較緊張，除了部分重點打造的模范監(jiān)獄、數(shù)字監(jiān)獄之外，不少監(jiān)獄的安防系統(tǒng)配臵還比較落后，防范覆蓋面也不足。監(jiān)獄安防的目的主要是為了防逃脫和暴力傷害，主要由視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)、圍墻電網(wǎng)系統(tǒng)、對講報警系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)以及親屬會見系統(tǒng)等組成，各系統(tǒng)是獨立運行的，個別實現(xiàn)了報警與視頻的聯(lián)動，大部分缺少對整個安防系統(tǒng)的集中管理和集成應(yīng)用。

一、司法安防行業(yè)的現(xiàn)狀“安全”是全社會的責(zé)任，享受安全是每個人的權(quán)利，營造安全環(huán)境也是每個人的責(zé)任和義務(wù)。介于此，安防行業(yè)需要樹立“全新”的理念，需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。司法安防是為司法活動而服務(wù)的，是為保障各項司法活動的順利進(jìn)行而采取的預(yù)防性和處臵性的技術(shù)措施，因此司法安防的需求來源于司法活動。

以監(jiān)獄安防為例：

監(jiān)獄在技防設(shè)施資金投入上比較緊張，除了部分重點打造的模范監(jiān)獄、數(shù)字監(jiān)獄之外，不少監(jiān)獄的安防系統(tǒng)配臵還比較落后，防范覆蓋面也不足。監(jiān)獄安防的目的主要是為了防逃脫和暴力傷害，主要由視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)、圍墻電網(wǎng)系統(tǒng)、對講報警系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)以及親屬會見系統(tǒng)等組成，各系統(tǒng)是獨立運行的，個別實現(xiàn)了報警與視頻的聯(lián)動，大部分缺少對整個安防系統(tǒng)的集中管理和集成應(yīng)用。沒有很好的集成和集中管理，是當(dāng)前監(jiān)獄安防系統(tǒng)存在的主要問題。

二、監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的重點

因此結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀來說智能化集成控制平臺既是監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的具體體現(xiàn)，智能化集成控制平臺結(jié)構(gòu)設(shè)計的先進(jìn)性(可以隨時擴(kuò)充而不用修改軟件結(jié)構(gòu))、操作界面的友好性、與相關(guān)集成子系統(tǒng)接口的兼容性是體現(xiàn)集成平臺的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，而從系統(tǒng)使用人員的角度看，是否可以隨時隨地通過集成平臺得到需要的信息和控制相應(yīng)的設(shè)備是衡量集成控制平臺有效性的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。只有在上述兩個方面都滿足要求的情況下，才可以說是一個合格的集成控制平臺。

以北京中電興發(fā)科技有限公司在山東省魯南監(jiān)獄遷建項目所承擔(dān)的信息化系統(tǒng)為例，項目中所提供的sinonet智能化集成平臺(可稱之為“數(shù)字監(jiān)獄綜合管理系統(tǒng)”)就是基于后一種方式的集成。

二、監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的重點

因此結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀來說智能化集成控制平臺既是監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)的具體體現(xiàn)，智能化集成控制平臺結(jié)構(gòu)設(shè)計的先進(jìn)性(可以隨時擴(kuò)充而不用修改軟件結(jié)構(gòu))、操作界面的友好性、與相關(guān)集成子系統(tǒng)接口的兼容性是體現(xiàn)集成平臺的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，而從系統(tǒng)使用人員的角度看，是否可以隨時隨地通過集成平臺得到需要的信息和控制相應(yīng)的設(shè)備是衡量集成控制平臺有效性的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。只有在上述兩個方面都滿足要求的情況下，才可以說是一個合格的集成控制平臺。

以北京中電興發(fā)科技有限公司在山東省魯南監(jiān)獄遷建項目所承擔(dān)的信息化系統(tǒng)為例，項目中所提供的sinonet智能化集成平臺(可稱之為“數(shù)字監(jiān)獄綜合管理系統(tǒng)”)就是基于后一種方式的集成。

圖1sinonet智能化集成控制平臺結(jié)構(gòu)組成示意圖

從示意圖可以看到：集成控制平臺包括兩個支撐基礎(chǔ)、三個大的組成部分、一個控制平臺。

兩個支撐基礎(chǔ)之一：統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫，包括所有犯人信息數(shù)據(jù)庫、所有干警等管理人員數(shù)據(jù)庫、所有智能化設(shè)備信息庫以及涉及監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典等等內(nèi)容。通過專門設(shè)臵的訪問軟件或者直接訪問我們的數(shù)據(jù)庫，要求所有被集成的子系統(tǒng)使用上述統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫而不是使用各自的原始數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲、共享和交換；

另一個支撐基礎(chǔ)：高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要使不同的系統(tǒng)共同使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫并保證相互之間信息交換的時效性，就必須使各相關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)一運行在同一個高速網(wǎng)絡(luò)平臺上，并盡量使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口，即基于IP的交換方式。

三個大的的組成內(nèi)容為：

(1)保證數(shù)字化監(jiān)獄管理系統(tǒng)正常、高效運行的基礎(chǔ)平臺，主要是綜合布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、UPS集中供電系統(tǒng)、統(tǒng)一的室內(nèi)外網(wǎng)管系統(tǒng)等；

(2)提供監(jiān)獄安全管理的安防管理系統(tǒng)，具體包括多媒體數(shù)字安防防范系統(tǒng)(視頻監(jiān)控、報警對講等)、跟蹤定位系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、親情電話系統(tǒng)、會見管理系統(tǒng)、高壓報警系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、機(jī)房系統(tǒng)、獄墻照明系統(tǒng)、指揮中心系統(tǒng)等，以上均為監(jiān)獄安全管理的核心內(nèi)容；

(3)提供監(jiān)獄行政管理的獄政管理系統(tǒng)，包括獄務(wù)公開顯示系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、多功能廳系統(tǒng)、生產(chǎn)財務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化管理系統(tǒng)、管教系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。

三、監(jiān)獄信息化建設(shè)的新需求

近年來，我國司法行政信息化建設(shè)有了很大進(jìn)步。其中，監(jiān)獄信息化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)有68%的監(jiān)獄建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時，全國監(jiān)獄信息網(wǎng)絡(luò)平臺已初步形成，北京等多個省(區(qū)、市)監(jiān)獄局建設(shè)完成了覆蓋所有基層監(jiān)獄的省級廣域網(wǎng)。各地基本建立了罪犯信息、獄警、警務(wù)等信息的數(shù)字化管理。各項技術(shù)防范工程和信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。

安防系統(tǒng)是司法系統(tǒng)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。而在整個安防系統(tǒng)的建設(shè)過程中，我們也應(yīng)該充分考慮監(jiān)獄警力不足等原因，將智能技術(shù)引入到系統(tǒng)中去.從而彌補(bǔ)防范中的隱患。據(jù)了解，傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)通常擁有多個視頻采集前端，采用監(jiān)視器實現(xiàn)畫面輪巡，輪巡周期稱為監(jiān)控空白區(qū)，即這段時間里，如果監(jiān)控人員無法觀察到畫面的時間較長，監(jiān)控有效性就會大大降低。而且監(jiān)視人員在長時間監(jiān)控多個視頻畫面時，事件錯失幾率太高，這對于要求較高的監(jiān)獄來說，是不能允許的，而智能化系統(tǒng)的應(yīng)用解決了這個難題。

由北京中電興發(fā)科技有限公司生產(chǎn)的FSC系列哨位信息化終端是專為武警、軍隊的安全保衛(wèi)而研制的，其將哨位監(jiān)控所需要的所有功能全部集成在統(tǒng)一的設(shè)備中。值勤的哨兵通過單手就可以方便、迅速的進(jìn)行所有操作，具有監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的多路實時圖像查看，與中隊(支隊)或者被保護(hù)單位一鍵通話，現(xiàn)場廣播，通過指紋或者人臉識別方式進(jìn)行哨兵換崗管理和上級領(lǐng)導(dǎo)查崗管理，集成子彈箱控制，實時監(jiān)控區(qū)域報警信息自動顯示以及多種報警情況一鍵報警等。

特別是哨位信息化終端之間可以相互遠(yuǎn)程控制，實現(xiàn)一名哨兵同時監(jiān)控多個哨位的功能，對武警、軍隊等單位減員增效提供了充分的技術(shù)保障。

一般而言，監(jiān)獄綜合安防管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對監(jiān)獄內(nèi)的所有視頻監(jiān)控、數(shù)字廣播、對講、監(jiān)聽、門禁、巡更、周界預(yù)警、犯人監(jiān)舍及值班干警應(yīng)急報警、應(yīng)急監(jiān)獄門禁等一系列設(shè)備進(jìn)行管理和控制。但隨著信息化建設(shè)的深入，在業(yè)務(wù)管理層面上與生產(chǎn)管理、應(yīng)急指揮、獄政管理、司法業(yè)務(wù)等上層應(yīng)用業(yè)務(wù)進(jìn)行緊密配合也成為司法領(lǐng)域的現(xiàn)實之需。目前，這種集成化的系統(tǒng)已經(jīng)成為司法監(jiān)獄信息化建設(shè)的發(fā)展方向?；ヂ?lián)是指各個分散的監(jiān)獄安防信息化系統(tǒng)，可以統(tǒng)一運行在監(jiān)獄信息管理平臺系統(tǒng)上，上級單位統(tǒng)一監(jiān)管，把握全局，各兄弟單位之間互為輔助，資源共享。將各網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接實現(xiàn)省級監(jiān)管中心對各下級單位統(tǒng)一指揮調(diào)度用戶使用IE瀏覽器即可使用本系統(tǒng)，方便，易于維護(hù)

圖3系統(tǒng)組網(wǎng)示意圖

系統(tǒng)劃分監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、值班室三級結(jié)構(gòu)設(shè)計，功能上相互獨立，但在資源管理上可以共享，如圖所示

圖3系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

圖4sinonet視頻監(jiān)控系統(tǒng)模塊

報警聯(lián)動視頻，當(dāng)有報警信號時系統(tǒng)自動調(diào)看報警位臵圖像；

有警報時值班人員必須填寫警情處理結(jié)果；

四、司法安防未來發(fā)展趨勢

近年來，發(fā)生在看守所、派出所的被羈押人員的非正常死亡事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光后，在社會上引起巨大的反響，今后司法領(lǐng)域的安防建設(shè)和系統(tǒng)改造將會繼續(xù)投入，在技術(shù)上將會有更多的突破，在市場上將會有快速的增長，預(yù)計其市場規(guī)模將會占到整個安防市場的5%~10%。展望司法機(jī)關(guān)安防應(yīng)用發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)真正的司法數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，將極大地縮短辦案過程，更好地保障人權(quán)，減少人為因素，提高司法效率，降低司法成本。預(yù)計未來將建設(shè)涵蓋偵查、羈押、移文、起訴、審判、執(zhí)行和司法檢察監(jiān)督等所有司法活動和司法工作的網(wǎng)上司法綜合業(yè)務(wù)平臺，所有司法活動都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。

此外，公安、檢察院、法院和司法局都在同一個平臺上網(wǎng)上辦公，部門和司法工作之間的銜接全部在網(wǎng)上完成，通過電子圖章、數(shù)字簽名等方式對網(wǎng)上公文進(jìn)行確認(rèn)，無需通過傳統(tǒng)的公文、函件等方式進(jìn)行工作交接。介于此，具有自主研發(fā)能力、自主知識產(chǎn)權(quán)與自主產(chǎn)品品牌并致力于城市管理與國土安全物聯(lián)網(wǎng)端到端先進(jìn)解決方案供應(yīng)商、集成服務(wù)商的北京中電興發(fā)科技有限公司將始終專注于國家信息化建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域，把為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)和社會治安防控體系為主要目標(biāo)，并不斷推進(jìn)社會管理和服務(wù)信息化的發(fā)展。

五、總結(jié)

我國司法機(jī)關(guān)信息化程度較低，特別是在中西部落后地區(qū)以及縣鄉(xiāng)地區(qū)。司法辦公硬件設(shè)施差、工作人員水平較低，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國司法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，司法機(jī)關(guān)信息化水平也有較大差距。但盡管如此，司法信息化依然對我國各地方化解社會矛盾、提高司法效率具有重大意義，信息化水平甚至成為司法現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)之一?！笆濉逼陂g國家將在改進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)司法信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，特別關(guān)注落后地區(qū)的建設(shè)，屆時，安防系統(tǒng)也將做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

與此同時，網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)和信息化技術(shù)將為司法改革提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，從而推動我國法制建設(shè)和各項司法活動向著更加公平、公正、廉潔、高效、科學(xué)、規(guī)范的方向發(fā)展。