第一篇：關于建立健全地方黨委

關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見

中辦發(fā)[2006]21號

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。（完）

第二篇：關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、***理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各

級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第三篇：中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見法規(guī)分類 > 法律法規(guī) > 中央法規(guī) > 中共中央各部門文件 > 中共中央辦公廳

【法規(guī)名稱】中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

【頒布部門】中共中央辦公廳

【頒布日期】2006-06-28

【是否有效】 有效

【批準部門】

【失效日期】 【法規(guī)文號】【實施日期】2006-06-28 【效力級別】中共中央文件 【批準日期】 【全文】 中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的總體要求：以馬克

思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。

4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨

組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組(黨委)指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工

作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。

3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

4．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

(一)加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組(黨委)對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組(黨委)和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研

究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

(二)深入調查研究。地方黨委、部門黨組(黨委)要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

(三)建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組(黨委)領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

(四)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組(黨委)要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

(五)搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

(六)強化督促檢查。地方黨委、部門黨組(黨委)要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層

黨建工作進行督促檢查，發(fā)現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委(黨組)領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組(黨委)每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組(黨委)特別是黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第四篇：關于建立健全地方黨委部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責

任制的意見

中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件已經中央同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

這 四個文件的制定和印發(fā)，是開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動經驗的系統(tǒng)總結，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要舉措，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門各單位黨組織要高度重視，加強領導，認真抓好文件精神的學習貫徹，把這些文件作為培訓黨員和干部的重要內容，并結合工作實際，全面加以落實。同時，要以改革的精神探索加強黨的先進性建設的新方法新途徑，努力實現黨建工作的科學化、規(guī)范化、制度化，不斷把黨的建設新的偉大工程和建設中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。

中共中央辦公廳

2006年6月21日

關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。[

第五篇：地方黨委必須加強執(zhí)法監(jiān)督解讀

地方黨委必須加強執(zhí)法監(jiān)督 ——兼評否定黨委執(zhí)法監(jiān)督的言論 肖 來 青

摘 要： 對當前理論界出現的否定地方黨委開展執(zhí)法監(jiān)督的觀點進行批評;認為地方黨委開展執(zhí)法監(jiān)督既符合立法精神，又符合中國現階段的國情，對于遏制和消除司法腐敗起著關鍵作用。提出當前地方黨委開展執(zhí)法監(jiān)督的重點和方法。

關鍵詞： 執(zhí)法監(jiān)督 司法腐敗 公正執(zhí)法 法制化

當前，無論在理論界還是司法實踐中，對于地方黨委及其政法委對執(zhí)法司法機關的法律監(jiān)督，存在疑惑的人不少。有人甚至在報刊上發(fā)表了有爭議的言論。對此，從理論上進行深入探討，找到正確的答案，很有必要。

就筆者目前所讀到的一些文章和在實踐中發(fā)現的問題，綜合起來看，對地方黨委開展執(zhí)法監(jiān)督持否定態(tài)度的觀點，大體有三種：一是“多余論”。認為在法律監(jiān)督方面，既有國家權力機關(人大 的監(jiān)督，又有國家專門監(jiān)督機關(檢察機關 的監(jiān)督，還有執(zhí)法司法機關內部的監(jiān)督，而且這些機關本身都有黨的組織，因而地方黨委及其政法委沒必要再實行監(jiān)督。有的文章說，按照西方國家三權分立的模式，也不應有這種監(jiān)督。二是“無據論”。一些論者沒有直接否定黨委開展執(zhí)法監(jiān)督的合理性，而是強調這種監(jiān)督缺乏法律依據，即強調憲法和法律中都未明確地方黨委對執(zhí)法司法活動有監(jiān)督權。在實際工作中，有的執(zhí)法司法人員對黨委及其政法委的監(jiān)督抱拒絕的態(tài)度。三是“干擾論”。有人從司法獨立的角度，對黨委執(zhí)法監(jiān)督提出質疑，認為這種監(jiān)督實際上是地方黨委對司法機關依法獨立行使審判權的干擾。甚至有人以個別領導者非法干涉司法程序，造成司法不公、執(zhí)法不公的案例，來論證黨委執(zhí)法監(jiān)督與公正司法、公正執(zhí)法的對立性。有的文章說，政法部門的黨內聯合辦公，就是搞政法委書記“首長負責制”。上述“三論”雖然各有

區(qū)別，但本質上都是對黨委執(zhí)法監(jiān)督的否定。對于這些錯誤的觀點和思想傾向，如不加以澄清，必將對執(zhí)法司法實踐產生嚴重的負面影響。

為什么會產生這些否定黨委執(zhí)法監(jiān)督的觀點和思想傾向? 筆者認為，主要有兩個原因：一個是在一些地方確實存在少數人特別是重權在握的黨政領導干部，不顧黨紀國法，以言代法，以權壓法，肆意干預執(zhí)法司法工作，嚴重影響了執(zhí)法司法的公正性(理應嚴肅追究。在這種情況下，一些同志便辨不清主流與支流，也不深入調查研究，錯誤地把司法機關出現的腐敗問題歸咎于黨委及其政法委對司法機關的監(jiān)督，進而懷疑這種監(jiān)督的合法性。他們不知道黨委執(zhí)法監(jiān)督的前提，就是“必須在憲法和法律范圍內活動”(《黨章》，黨委及其政法委自身必須模范地遵守憲法和法律，絕不允許逾越法律以言代法的現象存在。如果有人要反其道而行之，那便是個人的違法行為，與黨和國家的制度設定無關。這正如西方三權分立制度下也有法官枉法裁判一樣。至于政法委主持的黨內聯合辦公，更是政法機關內部就少數涉及社會大局穩(wěn)定的案件或司法機關爭議較大的重大疑難案件，為防止在這類案件的執(zhí)法過程中出現司法腐敗和冤假錯案而造成嚴重影響，所采取的一種能增加透明度的案件分析會。它的目的正在于使司法機關公正而高效率地辦案而不是違法辦案。對于這一點，許多局外人士知之甚少。而僅憑推理，難免產生錯誤或偏激的觀點。另一個原因是，一些人超越現實，盲目地追求西方三權分立的體制。從理論上講，西方國家實行立法、行政、司法三權分立不失為一種比較理想的體制模式。但是，我們不能不看到：中國的國情不同于西方。這里最主要的一點就是中國的經濟基礎尚處于“初級階段”,作為上層建筑的民主與法制也就不可能達到很高的程度。中國的改革是一個漸進式的改革, 它必須有一個較長的過程, 這是中國國情所決定的, 司法改革也必須首先考慮這一點。任何想逾越這個現實的想法都是幼稚的。在當前法律監(jiān)督機制尚未完善、執(zhí)法司法隊伍素質還比較低的情況下，盲目搬用西方“三權分立”那一套，或把黨委執(zhí)法監(jiān)督排斥于法律監(jiān)督主體之外, 是十分錯誤的。

應當說，地方黨委要不要實行執(zhí)法監(jiān)督，不是由誰說了算的問題，而是由中國共產黨在國家生活中所居于的地位決定的。中國共產黨是中國的唯一執(zhí)政黨，“執(zhí)政”二字決定了黨對包括政法工作在內的各項工作的領導權，黨委及其政法委的執(zhí)法監(jiān)督權是從黨的領導權中派生出來的。中國共產黨不僅要堅持黨管干部、黨管意識形態(tài)的原則，還要

堅持黨管國家機器(包括司法機關 的原則。既然要管，怎么不能監(jiān)督，人大能監(jiān)督、新聞媒體能監(jiān)督、群眾能監(jiān)督，黨委還不能監(jiān)督? 何況這種監(jiān)督是符合立法精神的?！稇椃ā返?7條規(guī)定，“一切國家機關和國家工作人員”，必須“接受人民的監(jiān)督”，中國共產黨作為“中國人民和中華民族的先鋒隊”，無疑具有對執(zhí)法司法機關的監(jiān)督權。而且，黨委執(zhí)法監(jiān)督在社會主義法律監(jiān)督體系中占有極其重要的地位?！拔覈杀O(jiān)督主體的一個突出特點是具有廣泛性，不僅有關國家機關可以進行法律監(jiān)督，而且包括中國共產黨以及各民主黨派、人民政協(xié)在內的社會組織，特別是廣大人民群眾參與法律監(jiān)督，這充分體現了我國法律監(jiān)督的社會主義本質及其優(yōu)越性?！雹佟霸诋敶袊?，由于中國共產黨領導地位，黨的監(jiān)督尤其重要，起著關鍵的作用?！雹谥醒胝ㄎ?998年4月出臺了《關于加強黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》，隨后，各省市區(qū)也做出相應的決定;各地通過貫徹實施中央精神，取得了很好的社會效果。這是不爭的事實。當然，新形勢下的執(zhí)法監(jiān)督工作還有待進一步探索。監(jiān)督的制度還應更加完善，尤其要加強對法律監(jiān)督本身的立法，“將法律監(jiān)督權限、程序、方式加以制度化，使法律監(jiān)督活動也有章可循?！雹奂纫欣诒O(jiān)督的實施, 又不至于干預執(zhí)法司法程序。當前，要不要黨委的執(zhí)法監(jiān)督, 不應當再成為“話題”,要研究的是如何形成包括黨委執(zhí)法監(jiān)督在內的多元執(zhí)法監(jiān)督體制。這里需要指出的是, 我們強調加強黨委執(zhí)法監(jiān)督, 絲毫沒有否定司法體制改革的意思。應當說, 中國加入WTO 后, 在經濟全球化的潮流中, 按照國際通行做法處理經濟問題逐漸被人們所認識和接受。在這種形勢下, 司法改革的目標也應當是在堅持“中國特色”的前提下, 最大限度地使中國的司法制度逐步與世界接軌。但我們決不能不顧國情，頭腦發(fā)熱，幻想一步到位。

在現階段，即社會主義初級階段，黨委執(zhí)法監(jiān)督的重要作用是不可否認的。首先，黨委執(zhí)法監(jiān)督對當前比較乏力的執(zhí)法監(jiān)督手段具有充實的作用。在我國現行司法體制中，雖然設定了法律監(jiān)督的制度，但還很不完善，缺乏可操作性;雖然檢察機關是國家設置的專門的法律監(jiān)督機關，其重要作用無可置疑，但在實際操作中遇到阻力較多，有時很難發(fā)揮作用。而這時候，黨委及其政法委則能起到支持和彌補作用。政法委雖然不是執(zhí)法司法職能機關，但它是黨委的工作部門，是黨委領導政法工作的職能部門，在執(zhí)法監(jiān)督上有自己的優(yōu)勢。它比較超脫，而且對政法機關具

有一定的處罰建議權。所以，這種監(jiān)督具有一定的抗干擾性，并借助這種抗干擾能力而得以推行。在其他監(jiān)督遇到困難的情況

下，加強黨委執(zhí)法監(jiān)督，對消除當前司法腐敗問題無疑具有積極的現實意義。其次，黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法中造成的失誤具有補救作用。黨委開展執(zhí)法監(jiān)督絕非要也絕不允許干擾執(zhí)法司法程序，而是要在維護執(zhí)法司法機關獨立辦案的前提下，對執(zhí)法司法過程中已經造成的冤假錯案, 或顯失公平，或另有與法院已認定事實有重大出入的案件，建議進一步調查取證或再審, 以此避免因權力濫用所帶來的社會負面影響。其三，黨委執(zhí)法監(jiān)督對司法腐敗具有超前防范的作用。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導政法機關特別是審判機關建立完善各種內部監(jiān)督機制和錯案責任查究機制，從制度建設上設防，可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞，為預防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。黨委執(zhí)法監(jiān)督超前防范司法腐敗的作用還體現在具體個案監(jiān)督中, 比如一些久訴不息的信訪案件，雖然尚未啟動審判程序，但就所反映的情況看，確有可能引發(fā)司法腐敗的因素，提前批轉給法院領導，提醒給予關注, 往往會收到防范于未然的效果。其四，黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法機關獨立辦案起著保障作用。我國司法體制目前面臨的問題，與政治體制改革是緊密相關的，要從體制上解決當前面臨的矛盾，必須在黨的領導下，自上而下有序推進。比如, 法院依法獨立行使審判權的提出和法律化，就是黨在總結了幾十年司法實踐經驗的基礎上進行的自我完善。在法官獨立行使審判權的實踐過程中，各級黨委及其政法委對其支持的態(tài)度是非常鮮明的，并為此作出了不懈的努力。一些地方的黨委政法委為了確保執(zhí)法司法機關依法獨立行使職權，還專門出臺了有關政策規(guī)范，明確規(guī)定除對超出法定期限久拖未決和審決后群眾反映強烈可能影響司法公正的案件進行監(jiān)督外，任何領導者不得干擾司法機關正常執(zhí)法司法活動。這樣, 就使司法機關獨立辦案的職權得到了更好發(fā)揮。

當然，地方黨委加強執(zhí)法監(jiān)督也并非事無巨細，事事監(jiān)督。就當前情況看，主要應抓住人民群眾反映強烈的幾類問題加以查糾。一要抓住是否公正執(zhí)法的問題。不僅要堅決查糾各類冤假錯案，更要圍繞貫徹嚴打方針，嚴查狠治為黑惡勢力及各種犯罪活動提供保護、充當后臺和保護傘，執(zhí)法犯法、徇私枉法、放縱犯罪, 以及

在取保候審、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住、減刑、假釋等執(zhí)法環(huán)節(jié)中違法違紀問題。二要抓住是否文明執(zhí)法的問題。當前要重點查處刑訊逼供，濫用警械，超期羈押等嚴重侵犯人權的問題。三要抓住是否廉潔執(zhí)法的問題。不僅對執(zhí)法司法人員收受賄賂辦人情案要嚴肅查處，還要認真查糾執(zhí)法司法機關搞利益驅動，以執(zhí)法司法為名，行創(chuàng)收之實，影響經濟發(fā)展環(huán)境的問題，如違規(guī)

罰款，罰款私分，滯留贓款贓物，等等。四要抓住是否高效執(zhí)法的問題。對久審不結、久訪不息的案件，要追蹤調查;對涉法上訪問題，要集中調查、集中監(jiān)督、集中處理，使這類問題得到及時有效地解決;對各執(zhí)法部門制定的便民措施和禁令，要明查暗訪，發(fā)現問題，督促整改，確保制度和禁令的落實。

從方法上講，地方黨委開展執(zhí)法監(jiān)督要注意抓好協(xié)調與考評。所謂“抓協(xié)調”，就是要抓好重大案件的協(xié)調督辦。由黨委政法委協(xié)調的案件主要應是影響社會穩(wěn)定、在當地有重大影響、群眾反映強烈而政法各部門認識不一的重大疑難案件。黨委政法委要按照羅干同志在全國政法工作會議上提出的要求，在明確范圍、嚴格程序、健全制度方面改進加強，使協(xié)調案件的過程，成為支持執(zhí)法司法機關公正執(zhí)法、加強配合和制約的過程，成為幫助執(zhí)法司法機關排除干擾、抵制地方和部門保護主義、確保依法獨立行使司法權的過程，達到法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。同時，要注意發(fā)揮檢察機關的作用和執(zhí)法司法機關內部監(jiān)督機構的作用，注意加強與黨委紀檢部門的配合。所謂“抓考評”，就是要全面推行執(zhí)法質量考核評議制度?？己嗽u議的范圍主要是群眾反映強烈、久訴久訪不息和重點督辦的案件。黨委政法委要加強對這一工作的指導協(xié)調，推動其平衡發(fā)展。只有這樣，黨委執(zhí)法監(jiān)督才會更有成效, 更能體現執(zhí)法為民的本質要求。

注釋：

①《法學基礎理論》，盧云主編，中國政法大學出版社，1999年版，第398頁。

②《法理學》劉繼虎、陳云良主編，湖南人民出版社，2003年版，第282頁。

③《法學基礎理論》(同①，第399頁。

文章來源: 文章來源:中顧法律網 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載 法官,需要點“貴族” 法官,需要點“貴族”氣質 楊濤 法官不準留胡須;在公共場合不準劃拳;著裝走在大街上不能和老婆牽手……渝北區(qū)法院近日出臺 124 條標準,以 規(guī)范職業(yè)法官的行為.據悉,這是全國首個以量化標準考核法官的方法.(《重慶晚報》6 月 18 日 留胡須,劃拳,在大街上和老婆牽手,這些可以說都是公民的權利,法官也是一個公民,怎么就不能享有這些權 利呢?如果僅僅從法官是公民的身份這一點來看,我們是看不到渝北區(qū)法院出臺的規(guī)定的合理性.但是,法官是普通公民嗎?是不是每一個公民都可坐堂斷案,操生死奪予大權,所作的決定動輒關乎公民的財產, 自由乃至生命?顯然并不是每一個公民都享有這樣權力,只有經過一定法律程序,嚴格選拔出來的公民才享有這種民眾 托付的司法公權力,這就是法官.但僅僅從法官是享有公權力的公民這一點,還不足以說明法官為什么要放棄那些普通公民可以享有的權利.因為, 在一個國家行使公權力的人群還很多,有些國家機關對享有公權力的公職人員并沒有這些要求.所以理解渝北區(qū)法院 出臺的規(guī)定恐怕還離不開司法工作的特性上.法官享有決定公民財產,自由,生命的大權,負有保證法律統(tǒng)一實施,維護公平,正義的使命,但是,司法工作 的重要性要靠司法的裁決的得以貫徹執(zhí)行來體現.司法的裁決固然最終要靠國家強制力來保證實施,然而,遵守司法 裁決最主要并不是靠國家強制力,而是裁決的公正性,公正贏得尊重,贏得遵守.因而,作為居中裁決,以適用法律 解決糾紛為職業(yè)的法官形象就顯得特別重要了.因為,“徒法不足自行”,法律是寫在紙面上的,使法律活起來的是 法官,法官把抽象的法律運用到一個個具體的案件中,在某種程度講,法官就是法律的化身.而要使民眾相信法官能 公正地適用法律,法官的中立,良好的道德操守,莊重的公眾形象,都能在一定程度上建立民眾對法官的信心,進而 建立對法官公正適用法律的信心,對法律的信心.有了民眾對法律的信心,我們的法治大廈才能建立.文章來源: 文章來源:中顧法律網 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載 在英美法系的國家,法官在法庭上是要穿法袍,戴假發(fā),在日常生活中避免過度拋頭露面.在那些國家,一個法 官即使沒有判過任何錯案,但完全可能因

為日常生活中的行為不檢點等道德操守上的問題丟掉法官的寶座,法官成為 了現代民主社會的“精神貴族”.在我們國家的長期以來的司法倫理并沒有要求法官有“精神貴族”,“馬錫五審判 方式”要求法官深入田間地頭,到群眾中去,為群眾分憂解難,與群眾打成一片,但是,我們也要求法官用先進的文 化引導群眾,避免一些群眾中的陋習.隨著審判方式的改革,當事人舉證成為庭審的主流,法官作為中立的裁判者的 形象越來越重要,避免一些陋習,提高道德素養(yǎng),樹立良好的公眾形象,培養(yǎng)一些“貴族”氣質,我想這是時代對我 們今天的法官的要求.既然選擇了大海,那就義無反顧地告別小溪;既然選擇了高山,那就義無反顧地告別平地.我想,既然選擇了法官 這個神圣職業(yè),選擇作為正義的運送者,那么你就得放棄一些普通公民應享有權利,讓自己行為和精神上“貴族”起 來.