第一篇：鐵心橋街道定坊社區(qū)“四力提升”促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

鐵心橋街道定坊社區(qū)“四力提升”促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

“不求其大，但求其精；不求其多，但求其效”。近年來，鐵心橋街道定坊社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作立足實(shí)際整合資源，通過加大統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳力度、開展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，借助各種服務(wù)平臺(tái)大力打造凝聚力工程，真正實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作為促進(jìn)和諧社會(huì)服務(wù)。

一是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。社區(qū)通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座等形式，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象社會(huì)主義、愛國(guó)主義、公民道德等方面的知識(shí)教育。通過在社區(qū)居民中普及〈環(huán)境保護(hù)法〉、《國(guó)家宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、〈征地拆遷辦法〉等法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的遵紀(jì)守法意識(shí)。

二是開展活動(dòng)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作感召力。通過定期走訪慰問僑臺(tái)屬及少數(shù)民族成員，免費(fèi)為統(tǒng)戰(zhàn)成員義診和提供醫(yī)療咨詢服務(wù)及主動(dòng)邀請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象及其眷屬參加社區(qū)新春聯(lián)歡會(huì)、中秋晚會(huì)、家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化活動(dòng)，提高社區(qū)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的親和力。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)成員也通過開展形式多樣的文化活動(dòng)傾情回報(bào)社區(qū)厚愛。如宗教堂點(diǎn)文藝宣傳隊(duì)重陽節(jié)到街道敬老院演出，為孤寡老人們送上豐富多彩的文藝節(jié)目；為迎創(chuàng)文明城市，堂點(diǎn)宣傳隊(duì)主動(dòng)參加“城鄉(xiāng)攜手、共建文明、做新型社區(qū)居民”的大型活動(dòng)。此外，通過開展社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)代表人士結(jié)對(duì)子活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了社工統(tǒng)戰(zhàn)工作的感召力。

三是強(qiáng)化服務(wù)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作和諧力。社區(qū)通過打造便民、安民、樂民、為民的服務(wù)平臺(tái)，積極為統(tǒng)戰(zhàn)成員解決工作生活中的實(shí)際困難。定坊基督教堂點(diǎn)因京滬高鐵建設(shè)需要遷址復(fù)建，社區(qū)考慮到信教徒們多為老年體弱者，不適合遠(yuǎn)距離活動(dòng)。經(jīng)過社區(qū)工作人員的多方協(xié)調(diào)，最后定于社區(qū)管委會(huì)旁邊復(fù)建，受到了教徒們的廣泛好評(píng)。同時(shí)，社區(qū)通過定時(shí)上門為職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的服務(wù)水平。通過及時(shí)解決社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員子女的入學(xué)、入托、就醫(yī)等問題，使廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員深切感受到了社區(qū)大家庭的溫暖。四是密切聯(lián)系，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力。社區(qū)以“聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心”為宗旨，全面開展“凝聚力工程”。積極發(fā)展商會(huì)會(huì)員，對(duì)會(huì)員企業(yè)內(nèi)部沒有建立黨支部的，社區(qū)黨總支主動(dòng)接納，并邀請(qǐng)其定期參加組織生活。08年的大雪使定坊社區(qū)不少企業(yè)受損慘重，社區(qū)了解情況后，在第一時(shí)間內(nèi)趕到受災(zāi)企業(yè)協(xié)助企業(yè)主共創(chuàng)難關(guān)，力爭(zhēng)將損失降到最低點(diǎn)。春節(jié)期間，社區(qū)放棄休息，積極組織人員幫受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。會(huì)員企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到了黨的溫暖。他們致富思源，積極參與光彩事業(yè)?！?.12”汶川大地震發(fā)生后,會(huì)員企業(yè)積極捐獻(xiàn)捐物,以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

上海長(zhǎng)寧區(qū)周橋街道確定四項(xiàng)社區(qū)僑務(wù)工作思路

據(jù)上海市僑辦消息，日前，上海市長(zhǎng)寧區(qū)周橋街道結(jié)合貫徹上海市社區(qū)僑務(wù)工作會(huì)議精神和長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，研究確定了2010年社區(qū)僑務(wù)工作思路。

一是抓緊推進(jìn)為僑服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目，在社區(qū)空巢僑界家庭中普及安裝煤氣報(bào)警器，并及時(shí)協(xié)調(diào)社區(qū)老歸僑對(duì)衛(wèi)生保健服務(wù)的新要求；

二是加強(qiáng)宣傳和服務(wù)世博，開展多種形式的世博志愿者服務(wù)，動(dòng)員社區(qū)僑界人士進(jìn)一步了解、參與和奉獻(xiàn)世博；

三是加強(qiáng)對(duì)新華僑華人代表人士的排摸和交流溝通，鼓勵(lì)他們更多參與為中國(guó)服務(wù)、回國(guó)服務(wù)；

四是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，組織社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部社工培訓(xùn)，規(guī)范僑之家各項(xiàng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)僑務(wù)工作新績(jī)效。

社區(qū)黨組織如何做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作

社區(qū)黨組織經(jīng)過改選后，總支委員有了相應(yīng)的調(diào)整，為了更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，現(xiàn)就社區(qū)黨組織如何做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與大家共同探討。

一、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然趨勢(shì)

1、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨建工作的重要組織部分。隨著近年來社區(qū)黨建工作的推進(jìn)，社區(qū)黨組織越來越健全，制度越來越完善，在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用越來越突出，為做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了組織保證。

2、社區(qū)中統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象人數(shù)逐步在擴(kuò)大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化，出現(xiàn)了各種不同的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式和利益群體，社會(huì)各階層的分化、組合和流動(dòng)逐漸加大，非公統(tǒng)戰(zhàn)人士、黨外知識(shí)分子和僑眷等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象群體不斷增加，且越來越多的由單位轉(zhuǎn)為了社會(huì)人，流向了社區(qū)。統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越顯現(xiàn)出社會(huì)化。

3、從城市化進(jìn)程看，社區(qū)是城市的最基層，是社會(huì)各種矛盾和社情民意的匯聚地。統(tǒng)戰(zhàn)工作中很多問題很敏感，統(tǒng)戰(zhàn)工作無小事。安定民心，做好統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象特殊群眾的思想工作，迫切需要加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

4、隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)和法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，各階層、各黨派的統(tǒng)戰(zhàn)人士要求通過民主建設(shè)的形式參與社區(qū)的熱情明顯提高。

從以上這幾點(diǎn)我們可以看出，新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須向社區(qū)延伸，只有做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作的生命力才能更加顯現(xiàn)出來。

二、近兩年工作情況

近兩年來，廣內(nèi)街道工委通過多種與地區(qū)民主黨派、無黨派等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行政治協(xié)商的形式，努力探索街道黨工委在基層政權(quán)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的方法和途徑，不斷加強(qiáng)區(qū)域性黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

一是民主協(xié)商。街道工委主要領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)地區(qū)民主黨派、無黨派等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象開會(huì)，就工委辦事處將要提出的街道發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃等重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。這種會(huì)議一般每年舉行一至二次。

二是小范圍的談心交友。街道工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)形勢(shì)需要，不定期地通過邀請(qǐng)進(jìn)來、走出去與民主黨派、無黨派等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行小范圍的談心活動(dòng)，就共同關(guān)心的問題自由交談、溝通思想、征求意見。

三是召開座談會(huì)。由街道工委邀請(qǐng)民主黨派、無黨派等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象座談，通報(bào)或交流重要情況（街道重要工作、地區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)等），傳達(dá)重要文件，聽取他們提出的政策性建議或討論某些專題。這種會(huì)議每年進(jìn)行一至二次。

四是書面、口頭建議。除會(huì)議協(xié)商外，地區(qū)的一些民主黨派人士還就廣內(nèi)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、社區(qū)建設(shè)等，向街道工委、辦事處提出書面或口頭的意見建議。

五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高宣傳水平。為了進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)人士的作用，提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)，我們組織統(tǒng)戰(zhàn)人員學(xué)習(xí)了王兆國(guó)在第七次僑代會(huì)上的講話和市僑聯(lián)關(guān)于“堅(jiān)持用三個(gè)代表重要思想統(tǒng)領(lǐng)僑聯(lián)工作，不斷開創(chuàng)北京市僑聯(lián)工作新局面”的報(bào)告。組織了新僑法的宣傳活動(dòng)并寫出了“淺談新實(shí)施辦法的特點(diǎn)”的宣傳材料；

六是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士作用，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。今年年初，廣內(nèi)街道與報(bào)國(guó)寺聯(lián)合舉辦報(bào)國(guó)寺廟會(huì)，街道領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)人士、區(qū)文化委副主任楊海森匯報(bào)后，他當(dāng)即表示大力支持，就廠甸廟會(huì)至報(bào)國(guó)寺廟會(huì)路段兩側(cè)的彩旗及廟會(huì)宣傳物品免費(fèi)擺放，為廣內(nèi)地區(qū)成功舉辦第一屆廟會(huì)做出了很大努力。3月份，辦事處白杰主任親自到北京市第十四中學(xué)，征求榮培云委員的意見，榮培云委員表示：一定發(fā)揮十四中的優(yōu)勢(shì)，共同搞好廣內(nèi)地區(qū)的精神文明建設(shè)。

七是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)戰(zhàn)專欄。今年我街道在外網(wǎng)上建立了黨建網(wǎng)頁，局域網(wǎng)也與各社區(qū)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，我們考慮能否利用網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作建立一個(gè)高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域的工作平臺(tái)，為此我們進(jìn)行了調(diào)研，首先網(wǎng)上查訪了各有關(guān)網(wǎng)站，如“中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)”等，雖然我們沒有查詢到街道系統(tǒng)有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)頁，可學(xué)習(xí)和借鑒的內(nèi)容幾乎沒有，但我們想，創(chuàng)新就是要敢于走沒人走過的路，邊干邊學(xué)，在實(shí)踐中不斷完善和提高也是我們黨的光榮傳統(tǒng)。新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)該更加有新意，才能適合新的要求，隨著改革開放的不斷深化，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面越來越大，要擴(kuò)大宣傳，網(wǎng)絡(luò)是一條最便捷的通道，盡管我們沒經(jīng)驗(yàn)，但只要能推動(dòng)工作，我們就干。今年我們主要做了兩項(xiàng)工作。

1、在廣內(nèi)網(wǎng)站新建的黨建網(wǎng)頁上建立統(tǒng)戰(zhàn)工作專欄。在專欄中設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作政策和組織建設(shè)三個(gè)條目，一是向駐地的統(tǒng)戰(zhàn)人士宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和最新方針政策；二是向所有進(jìn)入廣內(nèi)網(wǎng)站的朋友宣傳廣內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài)，交流統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)。雖然欄目目前處于起步階段，需要進(jìn)一步完善，但對(duì)宣傳街道統(tǒng)戰(zhàn)工作，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作起到了積極的作用。

2、通過街道局域網(wǎng)，聯(lián)通街道與各社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是為各社區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象人才庫(kù)，定期進(jìn)行人才庫(kù)的維護(hù)，通過網(wǎng)絡(luò)互通維護(hù)結(jié)果；二是為各社區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作政策、理論學(xué)習(xí)資料庫(kù)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)建立在平常之中，形成長(zhǎng)效機(jī)制；三是建立統(tǒng)戰(zhàn)工作信息傳遞通道，使街道與社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作融為一體，保證了統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作部署及時(shí)、信息傳遞及時(shí)，大大提高了工作效率。

八是開展各種豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)人士的凝聚力。為了進(jìn)一步團(tuán)結(jié)廣大歸僑僑眷，豐富他們的生活，加強(qiáng)聯(lián)誼并擴(kuò)大與社區(qū)的文化交流，實(shí)現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)。廣內(nèi)街道僑聯(lián)于6月26日宣布成立兩個(gè)興趣小組。一個(gè)是攝影組，由日本歸僑鮑耀增同志負(fù)責(zé)主講；一個(gè)是壓花組，由僑眷張守哲同志負(fù)責(zé)主講。今年5月份，與三廟社區(qū)聯(lián)合舉辦了“五月鮮花展”還在花展院內(nèi)宣傳了養(yǎng)花知識(shí)，很受大家的歡迎。我們還組織聽取了僑聯(lián)委員王一心非洲之行的體會(huì)，擴(kuò)大了知識(shí)面；組織了統(tǒng)戰(zhàn)人士參觀鄧小平事跡展；召開了統(tǒng)戰(zhàn)人士慶國(guó)慶聯(lián)歡會(huì)、慶祝偉大的中華人民共和國(guó)成立55周年等。

九是關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)人士生活，提高他們建設(shè)祖國(guó)的積極性。我街道領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持與黨外人士交友制度和定期走訪制度。堅(jiān)持重大節(jié)日街道黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問統(tǒng)戰(zhàn)人士，堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人士“三必訪”制度，特別是重大節(jié)日、重要事件后及時(shí)走訪和慰問。看望了地區(qū)僑聯(lián)主席鄧西達(dá)，對(duì)他在地區(qū)僑聯(lián)工作中在做出的努力表示感謝。中秋節(jié)前夕，看望了我地區(qū)6位黃埔老人，送去了黨和政府的關(guān)懷。利用地區(qū)醫(yī)療資源，為統(tǒng)戰(zhàn)人士建立健康檔案。這些積極的實(shí)踐活動(dòng)，在我街道政治生活中已逐步形成了行之有效的政治協(xié)商形式，從組織措施上保證了街道黨工委在基層政權(quán)建設(shè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展了區(qū)域性黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

三、開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的體會(huì)

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及到民族、宗教、祖國(guó)統(tǒng)一、非公有制經(jīng)濟(jì)、黨外知識(shí)分子等一系列重大現(xiàn)實(shí)問題。這就要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策才能更好地開展工作。

2、夯實(shí)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)是作好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作保障。摸清底數(shù)，建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士基礎(chǔ)檔案。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

3、建立健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度是作好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作依據(jù)。以市民文明學(xué)校為活動(dòng)陣地，定期開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。及時(shí)把黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策落實(shí)到基層。

4、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)。推薦熱心于社區(qū)事業(yè)的高層次的統(tǒng)戰(zhàn)人士進(jìn)入社區(qū)議事委員會(huì)，請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)人士參加社區(qū)代表會(huì)，為社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展出主意、想辦法，建言獻(xiàn)策，發(fā)揮他們民主監(jiān)督的作用。

淺談如何做好統(tǒng)戰(zhàn)信息調(diào)研工作

信息調(diào)研是現(xiàn)代社會(huì)中的一種重要工作手段，是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，尤其是在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，信息調(diào)研對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、制定政策起著不可替代的作用。因此，如何圍繞黨委中心工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)信息調(diào)研，使之更好地服務(wù)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員是各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)信息工作者必須重點(diǎn)加強(qiáng)的一大課題。

一、要提高認(rèn)識(shí)，高度重視信息調(diào)研工作

信息調(diào)研是指信息采集、分析歸納、調(diào)研綜合、形成有指導(dǎo)性的材料等，它既要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又要為基層服務(wù)，為統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)。因此調(diào)研水平的高低將直接影響領(lǐng)導(dǎo)工作水平，整個(gè)機(jī)關(guān)的工作水平乃至整個(gè)系統(tǒng)的工作水平。換言之，各地統(tǒng)戰(zhàn)工作水平的高低，在某種程度上也反映了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息調(diào)研工作的重視程度。縱觀近幾年各縣、市（區(qū)）的情況，凡是重視信息調(diào)研工作的，其職能作用發(fā)揮的就比較突出，工作思路就比較開闊，適應(yīng)新形勢(shì)就較快，工作成績(jī)就顯著；凡是信息調(diào)研開展不積極的，其工作思路就僵化，工作的針對(duì)性就差，工作局面就被動(dòng)。所以我們要從思想上引起足夠重視，把信息調(diào)研工作擺到尤為重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善辦公設(shè)施，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，落實(shí)規(guī)章制度，從根本上提高信息調(diào)研的質(zhì)量。

二、要適應(yīng)形勢(shì)，把握信息調(diào)研時(shí)代脈搏

科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)新形勢(shì)并發(fā)揮積極的作用，信息調(diào)研工作必須先行一步。信息調(diào)研工作者必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方法、充實(shí)工作內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。一是要提高問題信息在整個(gè)信息中的比重。經(jīng)常深入基層，了解統(tǒng)戰(zhàn)工作中的出現(xiàn)的新情況，新問題，重點(diǎn)關(guān)注與人民群眾休棲相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)掌握各類情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。二是進(jìn)一步暢通和拓寬信息傳遞的渠道。要緊緊圍繞中心工作，進(jìn)一步延伸工作觸角，拓展信息調(diào)研的領(lǐng)域和空間，關(guān)注熱點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、捕捉亮點(diǎn)。三是本著全面、客觀、真實(shí)的原則，準(zhǔn)確快速地采集報(bào)送有深度、有價(jià)值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

三、要深入調(diào)研，服務(wù)黨委中心工作

調(diào)查研究是科學(xué)決策的重要依據(jù)，是檢查決策是否正確的重要方法。它不僅是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而且是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，調(diào)研工作必須緊緊圍繞促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來進(jìn)行，要堅(jiān)持搞好超前調(diào)研。針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把調(diào)研工作的著眼點(diǎn)放在協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，溝通思想，理順情緒上來，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚人心，凝聚智慧，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。一是要善于調(diào)研，精于提煉，做到觀念新、視角新、思路新。要善于對(duì)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)煉，以全新的觀念、獨(dú)特的視角、清新的脈絡(luò)，賦予其新的內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)調(diào)研成果的針對(duì)性和指導(dǎo)性。二是要關(guān)注熱點(diǎn)，傾聽呼聲，做到有廣度、有深度、有力度。要下高樓出深院，進(jìn)村入戶走訪慰問，了解和掌握“原汁原味”的群眾呼聲，形成一批內(nèi)容新、水平高的調(diào)研精品，為黨委、政府科學(xué)決策、民主決策提供有力依據(jù)。三是要把握難點(diǎn)，合力攻關(guān)，做到解決好、服務(wù)好、發(fā)展好。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)反映的難點(diǎn)問題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，下大力氣、花真功夫把群眾的問題解決好、利益維護(hù)好、事情發(fā)展好。

四、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高信息調(diào)研人員的綜合素質(zhì)

要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，積極探索新途徑，搭建新平臺(tái)，夯實(shí)自身理論功底，不斷提高信息調(diào)研人員的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力和獨(dú)立分析解決問題的能力。一是要有深厚的理論功底。要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的一系列重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論知識(shí)，不斷提高實(shí)踐工作能力，做到吃透上情、熟悉下情、掌握內(nèi)情。二是要有高度的政治敏銳性。作為統(tǒng)戰(zhàn)信息調(diào)研工作者，既要立足宏觀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要把握規(guī)律，體現(xiàn)特色，力爭(zhēng)使報(bào)送的每一條信息都具有前瞻性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。三是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在信息調(diào)研的處理中要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真分析每一個(gè)細(xì)節(jié)，考察每一個(gè)數(shù)字，做到總結(jié)成績(jī)不渲染、不夸大，查擺問題不掩飾、不縮小。四是要有愛崗敬業(yè)的精神。信息調(diào)研工作者只有在思想上把握一個(gè)“嚴(yán)”字，工作中突出一個(gè)“實(shí)”字，行動(dòng)上落實(shí)一個(gè)“干”字，才能把信息調(diào)研與為服務(wù)社會(huì)、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員有機(jī)結(jié)合，才能創(chuàng)作出有指導(dǎo)意義的調(diào)研精品。五是要注重人才隊(duì)伍建設(shè)。要選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才從事信息調(diào)研工作，并通過舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)進(jìn)修等方式加強(qiáng)對(duì)信息調(diào)研人員的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高他們的政治鑒別能力，學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，調(diào)查研究能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，從而切實(shí)提高信息隊(duì)伍的履職能力和統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體水平。

淺談新世紀(jì)新階段如何做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作

隨著城市改革的縱深發(fā)展，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象逐漸呈現(xiàn)出數(shù)量龐大、結(jié)構(gòu)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作也逐漸由原來的傳統(tǒng)的行政管理模式被開放的社會(huì)協(xié)調(diào)模式替代。如何加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，準(zhǔn)確及時(shí)地把握統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想脈搏，最大限度地發(fā)揮他們參與國(guó)家建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是新形勢(shì)下城市統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然課題。同時(shí)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的歷史要求。

一、社區(qū)動(dòng)態(tài)發(fā)展的不平衡，要求社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)必須結(jié)合實(shí)際開展工作

由于物質(zhì)條件、人文環(huán)境、居民狀況、社會(huì)資源的差異性，導(dǎo)致了目前城市社區(qū)發(fā)展上的不平衡。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理模式。

從地緣上劃分，目前的社區(qū)可以分為：城郊社區(qū)、城中社區(qū)。位于城郊的社區(qū)可以劃分為兩類：一是農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷戶；二是高薪購(gòu)房族。城中社區(qū)也可以劃分出兩類：一是老城改造地帶的社區(qū)，二是城中高檔小區(qū)。

位于城郊結(jié)合地帶社區(qū)的居民，往往呈現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)。拆遷戶經(jīng)濟(jì)收入較低，消費(fèi)水平較低，文化程度較低，他們對(duì)于政策的理解和把握能力存在一定的困難。而對(duì)于高薪購(gòu)房族而言，他們經(jīng)濟(jì)收入高，消費(fèi)水平高，文化層次高，并有著較強(qiáng)的參政議政夙愿。

位于城中地帶的社區(qū)居民來說，他們大部分是建國(guó)前后從外地來本土經(jīng)商、辦廠、打工或從事各種行業(yè)，定居在本地的“老居民”及后代。他們文化水平較高，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力強(qiáng)，因興趣和愛好的相同，往往自發(fā)形成許多不同的文化社團(tuán)。城中高檔小區(qū)的居民特點(diǎn)接近于城郊地帶社區(qū)的高薪購(gòu)房族。

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作既要善于縱向聯(lián)系，又要注意橫向溝通。既要吸收和借鑒成熟型社區(qū)的管理服務(wù)模式，又要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際尋求新的突破。對(duì)于拆遷戶型為主的社區(qū)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)著力于招商引資，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展上做文章。對(duì)于城中老居民集結(jié)地帶的社區(qū)來說，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該在提高文化生活質(zhì)量上力求有突破。對(duì)于高薪族和城中高檔小區(qū)的居民來說，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該在滿足其政治訴求的渠道上下功夫。

二、新社會(huì)階層人士的不斷涌現(xiàn)，要求社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)不斷創(chuàng)新模式，適應(yīng)時(shí)勢(shì)挑戰(zhàn)

改革開放近30年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象出現(xiàn)了新的變化。第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議第一次明確提出了“社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新社會(huì)階層人士工作為重點(diǎn)”的科學(xué)論斷。新時(shí)期社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍擴(kuò)大到以下十五個(gè)方面：（1）各民主黨派成員；（2）無黨派人士；（3）黨外知識(shí)分子；（4）少數(shù)民族人士；（5）宗教界人士；（6）非公有制經(jīng)濟(jì)人士；（7）私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；（8）中介組織及從業(yè)人員；（9）自由職業(yè)人員；（10）原工商業(yè)者；（11）起義投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員及眷屬；（12）港澳同胞；（13）臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬；（14）出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員；（15）海外僑胞和歸僑僑眷。

新社會(huì)階層人士的出現(xiàn)，給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料分析，目前新社會(huì)階層人士普遍存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是職業(yè)和身份具有較大不穩(wěn)定性；二是知識(shí)分子占較大比重；三是主要集中在非公有制領(lǐng)域；四是有著強(qiáng)烈的政治訴求；五是大部分為黨外人士；六是經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較高但不穩(wěn)定。

針對(duì)以上特點(diǎn)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該在摸清該階層底數(shù)及基本動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，最大限度地把該階層人士團(tuán)結(jié)到中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍。一是要增強(qiáng)歸屬意識(shí)，凝聚人。社區(qū)可在細(xì)化新社會(huì)階層人士的基礎(chǔ)上成立各種聯(lián)誼小組，開展各種主題的聯(lián)誼交友活動(dòng)。二是要豐富文化生活，吸引人。社區(qū)要積極拓寬文化服務(wù)中心的功能和作用，健全社區(qū)文化設(shè)施，有針對(duì)性地開展各種文化活動(dòng)。三是要暢通納言渠道，感召人。廣泛開展各種談心活動(dòng)，讓新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)人士對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出意見和建議。四是要發(fā)揮群體特長(zhǎng)，鼓舞人。發(fā)揮社區(qū)內(nèi)新社會(huì)階層人士知識(shí)層次高、社會(huì)聯(lián)系廣、參與意識(shí)強(qiáng)，并具有專業(yè)、技術(shù)特長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作的縱深發(fā)展，要求社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)不斷加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)后備隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)秉著老、中、青比例適中的原則進(jìn)行合理配備。解決目前統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍青黃不接，軟弱渙散的現(xiàn)狀，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面下功夫。一是要把好人員入口關(guān)。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟M織、人事部門聯(lián)合選拔錄用人才，把好人員人口關(guān)。優(yōu)先選擇黨政專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生和那些熱愛本專業(yè)并有著較強(qiáng)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)的干部加入統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。二是要選拔人才重點(diǎn)培養(yǎng)。選擇那些政治素質(zhì)好、文化程度高、身體健康、熱心社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、工作中有所建樹的統(tǒng)戰(zhàn)干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行辦班培訓(xùn)或保薦到黨?；蛏鐣?huì)主義學(xué)院進(jìn)修。三是要建立優(yōu)勝劣汰制度。將考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)中，大力推行崗位述職、民主評(píng)議制度。將那些工作不盡心、不盡力、不盡職的人員建議實(shí)行輪崗調(diào)配。（文章來源于南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站）

淺談如何做好新形勢(shì)下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

在到統(tǒng)戰(zhàn)部工作之前，我對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)比較模糊：認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作比較虛，且主要是上面的事，不如政府的工作實(shí)在、重要。到統(tǒng)戰(zhàn)部工作后，經(jīng)過一段時(shí)間的親身體驗(yàn)，我對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)：在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用不是削弱了，而是加強(qiáng)了，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并不是無所事事、可有可無，做好新的歷史條件下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨。由于各種因素的影響，現(xiàn)在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢(shì)下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？下面，我結(jié)合自己的工作實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、健全制度、完善措施，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，任務(wù)越來越重，但由于歷史的原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢(shì)下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及許多領(lǐng)域和部門，只有密切協(xié)作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是推動(dòng)全黨全社會(huì)共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，統(tǒng)戰(zhàn)部必須充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，在戰(zhàn)略和政策上加強(qiáng)具體指導(dǎo)，在工作上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，大力爭(zhēng)取其他部門對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和配合。另外，要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議等組織體系和制度措施，明確職責(zé)，合理分工，并經(jīng)常溝通情況、交換意見，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作大家做的良好局面。

二是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。首先，要根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，合理安排工作，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)績(jī)效考核，提高工作效率；其次，要通過外出學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等多種形式，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，建設(shè)一支“勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍；第三，要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”活動(dòng)，大力加強(qiáng)“摯友真情”機(jī)關(guān)品牌建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、向上的良好氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統(tǒng)戰(zhàn)工作的底數(shù)。首先，要對(duì)黨和國(guó)家制定的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、法律、法規(guī)等進(jìn)行認(rèn)真的梳理，吃透上級(jí)的精神；其次，要對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真的分析，找準(zhǔn)工作的的方向；第三，要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是統(tǒng)戰(zhàn)代表人物進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎(chǔ)。

二、立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服從并服務(wù)于黨和政府的中心工作。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)。在新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務(wù)服務(wù)的思想，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職，以服務(wù)大局的成效檢驗(yàn)和衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平，積極推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。一是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，全面參與和諧社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)的現(xiàn)階段，統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的功能，正確對(duì)待統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，建立健全照顧同盟者利益機(jī)制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和廣泛而強(qiáng)大的力量支持。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系實(shí)際，大力開展調(diào)研工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才薈萃，智力密集”的優(yōu)勢(shì)，組織各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力開展聯(lián)合調(diào)研和專業(yè)調(diào)研，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出有價(jià)值的意見建議，為黨委、政府的科學(xué)決策提供參考。

三是完善措施、加強(qiáng)服務(wù)，努力做好非公有制經(jīng)濟(jì)工作。在新的歷史條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重越來越大，要進(jìn)一步完善工商聯(lián)的民間商會(huì)職能，努力拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，及時(shí)幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，切實(shí)維護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益；要注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)施品牌戰(zhàn)略、加快自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、樹立誠(chéng)信形象、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內(nèi)外有聯(lián)系的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建檔立冊(cè)，建立健全招商引資“人才資源庫(kù)”；不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立健全招商引資“項(xiàng)目資源庫(kù)”，切實(shí)做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面的支持，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展招商引資、招才引智。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、培養(yǎng)人物，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物隊(duì)伍，形成人才輩出、活力迸發(fā)的新局面，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)才能代代相傳，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)更加鞏固。

一是研究和把握新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長(zhǎng)規(guī)律。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨外人才分布的領(lǐng)域越來越寬，人們的價(jià)值觀念和判斷標(biāo)準(zhǔn)日益多樣。因此，必須對(duì)新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，把統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的培養(yǎng)選拔作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，從長(zhǎng)計(jì)議，從早抓起，切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)選拔工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

二是建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人物動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎(chǔ)。要從基礎(chǔ)做起，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人物和后備隊(duì)伍的基本數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并借鑒對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的辦法，建立完善不同界別的評(píng)估評(píng)價(jià)體系。

三是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用參觀考察、聯(lián)系交友、例會(huì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班等方式，不斷強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)代表人士不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使他們真正成為政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品行上能服眾、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的代表人物。

四是做好對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排。要按照使用也是培養(yǎng)、使用就是鍛煉的思路，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好與黨同心同德，有威望、有貢獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排和實(shí)職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時(shí)，又能起到很好的導(dǎo)向作用。

五是做好對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的服務(wù)工作。要進(jìn)一步端正思想，把做好為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界群眾服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過服務(wù)建立聯(lián)系，增進(jìn)感情，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，把握走向，從而更有針對(duì)性地做好對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育引導(dǎo)工作。

六是拓展統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會(huì)階層作為新的著力點(diǎn)，加緊研究落實(shí)“以社團(tuán)為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動(dòng)為抓手”的具體措施，抓好對(duì)新的社會(huì)階層人物的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

如何堅(jiān)持以人為本、不斷完善和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式方法

科學(xué)的方式方法，是解決問題、推動(dòng)工作的“跨江之橋”和“渡河之舟”。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)特殊的群眾工作和思想政治工作，需要根據(jù)工作的特點(diǎn)，掌握有效的方式方法。胡錦濤同志在講話中指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性很強(qiáng)、人情味很濃、藝術(shù)性很高，做好這項(xiàng)工作，需要全面貫徹以人為本的思想?！兑庖姟芬舶褕?jiān)持以人為本作為必須遵循的一條重要原則。這既是對(duì)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握，也為探索做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法指明了方向。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人為本，把團(tuán)結(jié)人、凝聚人作為永恒主題，形成了平等相待、民主協(xié)商、求同存異、廣交朋友、真誠(chéng)服務(wù)和照顧同盟者利益等許多好的方式方法，有力地推動(dòng)了各個(gè)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。實(shí)踐證明，這些不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出開放式、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，領(lǐng)域不斷拓寬，范圍不斷擴(kuò)大，承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和團(tuán)體越來越多，這些都對(duì)更好地貫徹以人為本、用科學(xué)的方法做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求。

堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新方式方法，關(guān)鍵在于始終把握?qǐng)?jiān)持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終不渝地堅(jiān)持和繼承被實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，又要按照“尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人”的基本要求，切實(shí)賦予其新的生機(jī)和活力。一是要適應(yīng)民主形式的多樣和時(shí)代變化的特點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境，真正使民主協(xié)商成為形成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和科學(xué)決策、民主決策的重要形式。二是要適應(yīng)社會(huì)思想多樣、多元、多變的特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下的“同”和“異”的關(guān)系，在努力尋求和增進(jìn)共識(shí)的基礎(chǔ)上，以更加包容的精神和開闊的胸襟，正確對(duì)待異、妥善處理異，做到求同存異，和而不同，真正體現(xiàn)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性和巨大的包容性。三是要適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布多層次、多領(lǐng)域和多樣化的特點(diǎn)，在聯(lián)誼交友中既要全面掌握共性特征，也要從不同對(duì)象的不同特點(diǎn)出發(fā)，采用更加個(gè)性化的方式方法；既要平等相待，講團(tuán)結(jié)、講幫助，又要堅(jiān)持原則，重視教育和引導(dǎo)，開展必要的批評(píng)和思想交鋒。四是要適應(yīng)改革開放帶來的社會(huì)利益關(guān)系深刻調(diào)整，把思想引導(dǎo)與解決實(shí)際問題、搞好真誠(chéng)服務(wù)相結(jié)合，認(rèn)真誠(chéng)懇地傾聽意見，盡心竭力地排憂解難，飽含深情地開展工作，多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的好事、實(shí)事，切實(shí)把黨外人士緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍?？傊?，隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法要因時(shí)而變，應(yīng)運(yùn)而生，不斷增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性，努力把新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得具體實(shí)在、入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

試論當(dāng)前城市化進(jìn)程下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的困難及對(duì)策

城市化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是走向現(xiàn)代文明的必由之路。城市化是人口、市場(chǎng)、企業(yè)、生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施等在地理上向城市集聚的過程，帶來了人口的大幅流動(dòng)、人與人之間利益格局的重新調(diào)整以及人們思想觀念的激烈碰撞，這些都將給以“人”為主要工作對(duì)象、以協(xié)調(diào)人的各種利益格局為主要內(nèi)容、以實(shí)現(xiàn)最廣泛的“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”為主要目的的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，帶來新的任務(wù)和課題。

一、城市化加速統(tǒng)戰(zhàn)要素向城市集聚

1.統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對(duì)象向城市集聚。伴隨著城市化進(jìn)程的，是人口的加速流動(dòng)和城市人口的快速增長(zhǎng)。城市化進(jìn)程的加快，城市的擴(kuò)容提質(zhì)以及生產(chǎn)要素向城市的高度集聚，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，為農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，城市具備了吸納更多人員的物質(zhì)條件和客觀需求。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力富余的現(xiàn)象顯得越發(fā)突出，城市成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的最好方式和場(chǎng)所，由農(nóng)村向城市的人口流動(dòng)乃是世界一大趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)展中國(guó)家城市人口將呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。有數(shù)據(jù)表明，城市人口比例將從1990年的34％達(dá)到2025年的57％左右。中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，在新的世紀(jì)，城市化的步伐將明顯加快。流向城市的人員中，有相當(dāng)部分思想比較活躍，素質(zhì)比較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)。他們?cè)诔鞘性赂鶃?，?chuàng)下基業(yè)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位一天天提高，并萌發(fā)了政治參與意識(shí)。他們加入各種黨派、社會(huì)團(tuán)體或參與宗教活動(dòng)，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的對(duì)象。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮作用的物質(zhì)要素在向城市集聚。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。在新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為黨和國(guó)家的中心任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在國(guó)家政治和社會(huì)生活中地位高低、作用的大小，從根本上講，就是取決于能否最大限度地把各階層、各民族、各團(tuán)體和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度最終影響城市化的進(jìn)程，城市化的進(jìn)程又直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，一個(gè)發(fā)育良好的城市，勢(shì)必離不開頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支撐。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)好比城市的起搏器，缺乏正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支撐，城市必然會(huì)陷入癱瘓。城市則像個(gè)“加油站”，可以為工商業(yè)的發(fā)展源源不斷地注入動(dòng)力。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家朗索瓦配魯克斯把城市比作“發(fā)展極”，它能像磁場(chǎng)一樣，把生產(chǎn)要素聚集起來，這些都為工業(yè)企業(yè)特別是非公有經(jīng)濟(jì)在城市的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。上世紀(jì)90年代以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在城市獲得快速增長(zhǎng)。相伴城市化發(fā)展而發(fā)展的，是城市對(duì)外輻射功能的增強(qiáng)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交往的頻仍。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作的新內(nèi)容在向城市集聚。社區(qū)是依托著城市建筑群的興起而興起的，一座座建筑群落組合成為功能齊備、相對(duì)封閉獨(dú)立的生活小區(qū)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的需要，以區(qū)、街為單位的劃分方式和管理模式已顯得疏放而不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。城市必須從區(qū)街經(jīng)濟(jì)圈子走出來，依托社區(qū)內(nèi)大專院校、科研院所和大企業(yè)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。此外，隨著城市化的推進(jìn)，人們對(duì)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè))的要求將會(huì)越來越高。以社區(qū)為依托的服務(wù)業(yè)滿足了人民對(duì)服務(wù)快捷和便利的需求，獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有區(qū)街經(jīng)濟(jì)無法比擬的優(yōu)勢(shì)，社區(qū)的興起成為城市化向前推進(jìn)的重要標(biāo)志之一，也必然會(huì)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。

城市人口的急劇增長(zhǎng)，對(duì)城市管理工作的要求越來越高。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能，減少行政干預(yù)行為，培養(yǎng)社會(huì)的自我管理組織，把政府包攬的交還給社會(huì)，由社會(huì)組織自行管理、自我約束。新興的自我管理組織應(yīng)運(yùn)而生，各種經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所，各類經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、城市居委會(huì)及個(gè)協(xié)、青聯(lián)等各類社團(tuán)在城市得到快速發(fā)展。這些社團(tuán)和社會(huì)中介組織都帶有經(jīng)濟(jì)性、統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性。隨著城市化進(jìn)程的加快，這些社團(tuán)和社會(huì)中介組織越來越多，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線新的工作內(nèi)容。

二、城市化進(jìn)程的加快帶來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的問題與難點(diǎn)

1、認(rèn)識(shí)不足，思想不統(tǒng)一。新時(shí)期、新的形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)順應(yīng)發(fā)展潮流，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心展開工作，同樣基層統(tǒng)戰(zhàn)工作也應(yīng)當(dāng)把中心放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。而基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者常年受傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)工作方法束縛，一時(shí)難以轉(zhuǎn)變思想將重點(diǎn)放在尋求經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法上。這在思想上就難以將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來。

目前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作僅僅處在探索階段。一方面，許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部，以及統(tǒng)戰(zhàn)工作者在傳統(tǒng)思想的影響下，仍然存在著“統(tǒng)戰(zhàn)工作上層重要、中層次要、基層不要”的偏見，在思想上往往忽略了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。另一方面，由于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新課題，許多統(tǒng)戰(zhàn)工作人員并不懂得如何開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，工作方法上也存在著問題。難以及時(shí)轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一要?jiǎng)?wù)上來。沒有解放思想，沒有統(tǒng)一思想，就不能凝心聚力，就不能做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，使得基層統(tǒng)戰(zhàn)工作只是空架子，過場(chǎng)子，敷衍了事，不能見效果、見成績(jī)。

2、人員缺乏、資金不足。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作常常會(huì)出現(xiàn)人員缺乏、資金不足等現(xiàn)象，這將嚴(yán)重阻礙著統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。如何充分利用有限的人力、物力資源做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的難點(diǎn)，也是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中一個(gè)全新的課題。

3、統(tǒng)戰(zhàn)范圍廣、對(duì)象多?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作同上層統(tǒng)戰(zhàn)工作相比較，在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象上更加復(fù)雜，更加具體。

（1）基層單位雖小，但工作對(duì)象多，有民主黨派、黨外知識(shí)分子、工商經(jīng)濟(jì)界人士、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、僑務(wù)等備方面工作，可謂集數(shù)任于一身。

（2）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象有許多不是知名人士，而是普通的黨外人士，他們大都是企業(yè)、學(xué)校、科研單位的工作骨干，聯(lián)系群眾的面也較廣，可以說，做這些人的工作是一項(xiàng)特殊性的群眾工作。

（3）由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等發(fā)展水平不同，各部門的工作特點(diǎn)和性質(zhì)不同，因而工作重點(diǎn)對(duì)象不同。城區(qū)和郊區(qū)、企業(yè)和學(xué)校、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、都有所不同。以往面向單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作如今轉(zhuǎn)向具體的個(gè)人，工作將變的細(xì)致而復(fù)雜。如何將復(fù)雜的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得細(xì)致而全面，這又是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的一大難題。

4、工作機(jī)制不完備、工作制度不健全。由于以往的統(tǒng)戰(zhàn)缺乏完備的工作機(jī)制，缺乏良好的責(zé)任制度、與監(jiān)督制度，以至于部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者沒有責(zé)任心，工作時(shí)搞形式、走過場(chǎng)、做表面文章，導(dǎo)致以往基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在“工作范圍窄，務(wù)虛多”的局面。難以將統(tǒng)戰(zhàn)工作真正全面落實(shí)下來。

5、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏活力。新時(shí)期、新形勢(shì)下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是一個(gè)全新的課題，沒有經(jīng)驗(yàn)可循。有些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不加重視，不調(diào)查研究，仍然沿用舊的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，生搬硬套，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏活力。那么如何發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，根據(jù)各基層的實(shí)際情況，研究新方法，解決新問題，開展色的、有活力基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是當(dāng)前的又一難題。

三、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的方法與對(duì)策

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不足，思想不統(tǒng)一，就難以真正在基層落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想能凝聚合力，聯(lián)合可以動(dòng)員的一切力量，才能切實(shí)將統(tǒng)戰(zhàn)工作重心放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來。

（1）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)。組織基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論，使他們認(rèn)識(shí)到當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作更應(yīng)該充分發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，把工作重心放在如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來，實(shí)行以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的總策略指導(dǎo)工作，統(tǒng)攬全局。

（2）加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)理論的課題研究?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是一個(gè)全新的課題。如何做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作給我們提出了挑戰(zhàn)，我們要迎接挑戰(zhàn)，以理論武裝自己，深入的理解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性與必要性。同時(shí)通過理論學(xué)習(xí)研究，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，以創(chuàng)新精神找尋新的工作方法，處理新的問題，解決新的難題。

2、建立組織、完善網(wǎng)絡(luò)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作常常會(huì)出現(xiàn)人員缺乏、資金不足等現(xiàn)象，這將嚴(yán)重阻礙著統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)行。統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)又更為重要了。

（1）有一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍。統(tǒng)戰(zhàn)應(yīng)引起基層領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，黨委和政府要從財(cái)力、物力、人力上積極支持基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的物質(zhì)保證?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要有自己的活動(dòng)場(chǎng)所和宣傳陣地，要做到資源共享，把基層管理和為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)基層的三個(gè)文明建設(shè)。這是開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本條件。而基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作者也應(yīng)該發(fā)揮冷官熱做的作風(fēng)，以內(nèi)練內(nèi)功，外強(qiáng)作風(fēng)的精神，以深入基層，為民服務(wù)的工作方法，全面落實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們可以建立一個(gè)以各區(qū)、鎮(zhèn)、街道黨委為核心，基層各黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象共同參與的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。

（2）構(gòu)建起基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)戰(zhàn)工作還可以發(fā)動(dòng)居民中的骨干分子，建立起以統(tǒng)戰(zhàn)干部為主，各種小組負(fù)責(zé)人為輔，居民骨干分子為補(bǔ)充的的基層統(tǒng)戰(zhàn)骨干隊(duì)伍。切實(shí)將統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)在基層，構(gòu)建一個(gè)基層統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)?；具_(dá)到了基層統(tǒng)戰(zhàn)“上級(jí)有人抓，基層有人做”的要求。

3、摸清底數(shù)，創(chuàng)建載體。統(tǒng)戰(zhàn)工作只有對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象有深入的了解，創(chuàng)建工作載體，才能將統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象聯(lián)合起來，共同為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（1）摸清底數(shù)。針對(duì)復(fù)雜而廣泛的基層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，各基層可以采取組織專人和發(fā)動(dòng)黨員深入基層、居民骨干發(fā)揮作用相結(jié)合的方法，對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查摸底，登記造冊(cè)輸入電腦，建好了一本臺(tái)帳，做到了基層統(tǒng)戰(zhàn)成員底數(shù)清、情況明。摸清統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的基本情況，才能有的放矢，事半功倍。

（2）創(chuàng)建載體。積極創(chuàng)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體，例如建立基層僑（臺(tái)）屬聯(lián)誼會(huì)、工商聯(lián)分會(huì)、宗教事務(wù)組、統(tǒng)戰(zhàn)志愿者服務(wù)隊(duì)、法律咨詢團(tuán)等，為統(tǒng)戰(zhàn)成員參與基層事務(wù)和管理提供條件。利用這些載體，可以為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力的組織保障?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作建立起的有效載體能保證統(tǒng)戰(zhàn)工作能有組織、計(jì)劃的進(jìn)行，才能使得基層統(tǒng)戰(zhàn)工作能有條不紊的展開，才能切實(shí)的將統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層落實(shí)下來。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，健全工作制度 針對(duì)以往基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在“工作范圍窄，務(wù)虛多”的局面。為全面落實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們可以建立工作機(jī)制，健全工作制度。

（1）創(chuàng)新工作機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)就是要通過實(shí)踐，把潛在的轉(zhuǎn)化為實(shí)在的，把內(nèi)在的積極因素轉(zhuǎn)變?yōu)橥庠诘膶?shí)際成果，實(shí)現(xiàn)開拓性的新發(fā)展。創(chuàng)新要取得實(shí)效，必須在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)新情況，研究新問題，探索新方法，努力做到在理論觀點(diǎn)上有創(chuàng)新，實(shí)際工作上有新的建樹。其中創(chuàng)新工作機(jī)制是創(chuàng)新的重要內(nèi)容。我們可以建立區(qū)、鎮(zhèn)、街道黨委為核心，基層各黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)成員共同參與的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。這些機(jī)制主要包括：一是協(xié)調(diào)處理民族宗教方面問題的機(jī)制。二是非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是黨外知識(shí)分子工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。四是建立海外聯(lián)誼工作機(jī)制。

（2）健全工作制度。進(jìn)一步進(jìn)行基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化建設(shè)。各城區(qū)、街道都建立一系列基層統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，如基層統(tǒng)戰(zhàn)例會(huì)制度、基層建設(shè)情況通報(bào)制度、統(tǒng)戰(zhàn)成員定期學(xué)習(xí)、走訪慰問、議事制度、為民服務(wù)制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作考核制度等等，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步步入了規(guī)范化、制度化的軌道。需要說明的是這些制度的建立是為了保重統(tǒng)戰(zhàn)工作能更加順利有效的進(jìn)行，我們不能抱著為目標(biāo)而目標(biāo)、為任務(wù)而任務(wù)的態(tài)度去面對(duì)，這樣只能導(dǎo)致急功近利，弄虛作假的作風(fēng)蔓延?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作只有從內(nèi)需出發(fā)，在思想高度統(tǒng)一的情況下配合一定的工作制度，才能更好的發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

5、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要有成效，關(guān)鍵在于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色。而這恰恰是最難做到的。我們可以發(fā)揮創(chuàng)新精神，以新的工作方法發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，做出統(tǒng)戰(zhàn)工作的特色?？梢詮囊韵路矫嫒胧郑?/p>

（1）“雙向服務(wù)”---基層統(tǒng)戰(zhàn)工作著力點(diǎn)。一方面，各區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)該十分注意充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)基層資源的共有、共享、共建，要把促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的家園建設(shè)作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳點(diǎn)，從而爭(zhēng)取人心，凝聚力量。充分利用基層資源，開展雙向服務(wù)。既組織基層內(nèi)的各方資源和力量，為基層內(nèi)的各界統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象提供服務(wù)，又鼓勵(lì)和組織基層內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參與基層建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策。另一方面，重視以服務(wù)為核心，為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象提供幫困、再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各種服務(wù)，使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象切身體會(huì)到了基層統(tǒng)戰(zhàn)的人心服務(wù)，以此增進(jìn)感情；同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象也發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，為基層居民義務(wù)提供服務(wù)，形成了一個(gè)基層為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象為基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)的良性循環(huán)，創(chuàng)造出了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、雙向服務(wù)、形成合力”的新局面。

（2）聯(lián)絡(luò)感情-----基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重頭戲

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是一項(xiàng)重情重意的思想政治工作，只要抓住感情的溝通，一些難點(diǎn)就會(huì)迎刃而解。通過聯(lián)絡(luò)感情，促發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象為社會(huì)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策。同時(shí)也可以利用歸國(guó)僑胞、僑（臺(tái)）屬等關(guān)系，引薦客商，為招商引資作出貢獻(xiàn)。

（3）社區(qū)文化-----統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)

基層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象有著不同種族、不同階層，不同的文化背景。如何把基層社區(qū)、城鎮(zhèn)、街道這個(gè)小社會(huì)組合成一個(gè)和睦相處的大家庭，是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一大難題，也是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)所在。要做到大統(tǒng)戰(zhàn)、大聯(lián)合就必須把這些不同種族、不同階層，不同文化背景的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象組織起來，形成特有的地區(qū)文化，營(yíng)建一個(gè)大家庭式的文化氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作可以深入到各個(gè)階層、各個(gè)家庭，使大家安居樂業(yè)，形成自己獨(dú)有的文化氛圍。

總之，隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷發(fā)展壯大，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作范圍和對(duì)象不斷擴(kuò)大，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種社會(huì)團(tuán)體和部門也逐漸增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越呈現(xiàn)出開放性、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的新特點(diǎn)。解決城市化進(jìn)程中的種種矛盾，仍需通過加快城市化的手段來解決，在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，統(tǒng)戰(zhàn)工作大有可為。

關(guān)于加強(qiáng)秭歸統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)思考

全國(guó)第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來，不斷加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成為了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域一項(xiàng)重要課題和任務(wù)，面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，筆者就如何加強(qiáng)秭歸的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了認(rèn)真思考。

一、強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，科學(xué)把握歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心

統(tǒng)戰(zhàn)工作在我們的干部隊(duì)伍中聽說的很多，從事的很少，少數(shù)基層做統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志存在做不做無所謂的不正確認(rèn)識(shí)，缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心。統(tǒng)戰(zhàn)工作在革命年代地位重要、作用重大，在周恩來、董必武等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的親自領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作卓有成效，因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線工作同樣出色，大大加快了革命取得勝利的進(jìn)程和新中國(guó)建立的步伐。在新的歷史時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作職能不僅不能有絲毫削弱，而且必須大力強(qiáng)化，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部必須把握方向，堅(jiān)定信心。

（一）經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，為發(fā)展凝心聚力，賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門新的職能。從1992年鄧小平同志南巡講話為轉(zhuǎn)折，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了巨變，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革，我們從單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)成份由單一的公有制逐步走向多種經(jīng)濟(jì)成份并存的格局。新世紀(jì)以來，省委明確提出了“縣域經(jīng)濟(jì)要以民營(yíng)為主體”的指導(dǎo)方針，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，在新的形勢(shì)下，如何為他們搞好服務(wù)？由誰來服務(wù)？傳統(tǒng)的職能部門要么不好管，要么管不好，為民營(yíng)企業(yè)家服務(wù)的職責(zé)歷史性的落到了統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)身上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)部門職能越強(qiáng)化，我們必須把經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一職責(zé)來履行。

（二）新民族宗教政策的推行，民族宗教事業(yè)新發(fā)展，為和諧穩(wěn)定排憂解難，賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門新的要求。穩(wěn)定壓倒一切，民族宗教工作是維護(hù)穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容，民族宗教工作抓好了了不得，抓不好不得了。當(dāng)前我國(guó)民族宗教工作所面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，我們從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好民族宗教工作的責(zé)任感和緊迫感。統(tǒng)戰(zhàn)部門做好民族宗教工作，就是要與少數(shù)民族群眾和信教群眾搞好團(tuán)結(jié)，引導(dǎo)他們?yōu)樯鐣?huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)得好，可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展；引導(dǎo)得不好，就會(huì)出問題，甚至?xí)韲?yán)重的后果。秭歸區(qū)位獨(dú)特，民族宗教問題更顯敏感。秭歸信教群眾雖然不多，但基督教、屈佛教、道教等均有涉及，去年我們就依法開展了基督教專項(xiàng)整治工作，取締了一批非法宗教活動(dòng)點(diǎn)，查處過外來非法傳教人員。在這個(gè)問題上我們絕不能掉以輕心，必須要保持清醒的頭腦。

（三）國(guó)際形勢(shì)的新變化，港澳臺(tái)僑工作新進(jìn)展，為祖國(guó)和平統(tǒng)一添磚加瓦，賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門新的使命。港澳臺(tái)僑工作沒有硬任務(wù)，但有硬要求，是一項(xiàng)敏感度高的工作。過去我們認(rèn)為港澳臺(tái)僑工作離我們很遙遠(yuǎn)，與我們沒有太大關(guān)系，但通過近兩年來的工作實(shí)踐，我們體會(huì)到港澳臺(tái)僑工作隨時(shí)都在身邊。秭歸地處三峽壩上庫(kù)首，又是屈原的故鄉(xiāng)，隨著秭歸與海外的交流進(jìn)一步推進(jìn)，港澳臺(tái)僑胞來秭歸旅游觀光、進(jìn)行慈善捐贈(zèng)不斷增多，去年以來還開展了“海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室”項(xiàng)目建設(shè)、舉辦了“湖北臺(tái)灣周”秭歸活動(dòng)，為促進(jìn)秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高秭歸在海外的知名度起到了積極作用。因此，我們既有新的機(jī)遇，更面臨新的挑戰(zhàn)，在從事港澳臺(tái)僑工作中，我們既要發(fā)揮屈原文化優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)宣傳，密切聯(lián)系，尋求合作，促進(jìn)交流，又要依法依規(guī)、堅(jiān)持原則，妥善處理相關(guān)問題。

二、突出重點(diǎn)，以有為換有位，切實(shí)明確統(tǒng)戰(zhàn)工作方向

一個(gè)部門自身地位的高低，不是別人決定的，要靠自己以出色的工作業(yè)績(jī)來爭(zhēng)取。統(tǒng)戰(zhàn)工作要有所作為，統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志要做到圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，結(jié)合秭歸統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，就要是突出“兩促進(jìn)一穩(wěn)定”這一重點(diǎn)去添措施、抓落實(shí)。

（一）為非公有制經(jīng)濟(jì)人士提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)添舉措。要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等辦法多方式、廣途徑地廣泛開展外出培訓(xùn)、外出考察、專家講座等活動(dòng)，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士解放思想、開闊視野、啟迪思維、更新知識(shí)，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

（二）為非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)出主意。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展主要依靠政府決策和計(jì)劃指令，而現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展則以民營(yíng)企業(yè)家為主導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)主要是深入調(diào)研，為企業(yè)發(fā)展排憂解難抓服務(wù)、牽線搭橋送信息，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。

（三）為非公有制經(jīng)濟(jì)人士回饋社會(huì)搭臺(tái)子。民營(yíng)企業(yè)家在獲得成功以后，都希望能得到社會(huì)的承認(rèn)和尊重，這必須通過回饋社會(huì)來實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)部門就要為他們回饋社會(huì)搭臺(tái)子、出點(diǎn)子，通過光彩事業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶、城鄉(xiāng)互動(dòng)等活動(dòng)，引導(dǎo)他們開展“富而思源、富而思進(jìn)”的“雙思”教育，通過回饋社會(huì)來提高他們的地位。

（四）為非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)引路子。民營(yíng)企業(yè)家自身素質(zhì)參差不齊，民營(yíng)企業(yè)家的健康成長(zhǎng)誰來管、怎樣管，這需要統(tǒng)戰(zhàn)部門充分發(fā)揮聯(lián)系、溝通、提醒的作用，讓民營(yíng)企業(yè)家不能違法、違規(guī)、違紀(jì)，充分發(fā)揮“非公有制經(jīng)濟(jì)人士之家、黨外人士之家”的作用，多關(guān)心、呵護(hù)他們，把他們當(dāng)家人、常牽掛，當(dāng)朋友、常聯(lián)絡(luò)，當(dāng)親戚、常走動(dòng)，成為他們的知心人、引路人。

（五）為民族宗教和諧穩(wěn)定繃緊弦。要牢固樹立民族宗教工作無小事的觀念，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，保護(hù)合法、制止違法、打擊非法，做到“防患于未然、處置于萌芽、借助于網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)于基層”。借助于網(wǎng)絡(luò)就是要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教管理網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，提升鄉(xiāng)、村宗教工作協(xié)調(diào)管理能力，及時(shí)穩(wěn)妥處理宗教方面的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛。

三、注重方法，開拓創(chuàng)新探路子，切實(shí)完善統(tǒng)戰(zhàn)工作措施

要促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面，就必須依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門和各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部調(diào)整新思路、完善新舉措、探索新路子。

（一）必須注重更好的體現(xiàn)以人為本。黨委工作主要是做人的工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨委重要職能部門說到底也是做人的工作，而且更多的是服務(wù)民營(yíng)企業(yè)家、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作。當(dāng)前形勢(shì)下，非公經(jīng)濟(jì)也好，民族宗教也好，做好統(tǒng)戰(zhàn)成員的工作用命令的方式已經(jīng)行不通，我們必須以人的情感尊嚴(yán)為本、以人的追求需要為本，及時(shí)傳遞政策、信息，積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，增強(qiáng)工作方法的針對(duì)性、時(shí)效性。

（二）必須注重以活動(dòng)為載體，以項(xiàng)目為抓手。要繼續(xù)深入開展“光彩事業(yè)”、“百企反哺”、“民企聯(lián)村”、“海聯(lián)衛(wèi)生室”等活動(dòng)來推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極尋求企業(yè)自身發(fā)展與服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，采取項(xiàng)目支持、資金援助、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品收購(gòu)、招工就業(yè)等多種形式為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。以此來引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士為中心服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

（三）必須注重整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。要進(jìn)一步健全統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善與有關(guān)部門的聯(lián)系機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)資源的有效整合和優(yōu)化配置，借梯上樓、借船出海、借勢(shì)推進(jìn)。要聯(lián)合經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、招商局等單位共同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長(zhǎng)；發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，與公安局等部門依法管理民族宗教事務(wù)，才能確保民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

（四）必須注重營(yíng)造氛圍，典型引路。要充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士、典型人物進(jìn)行廣泛宣傳，積極組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士、典型人物參加各級(jí)“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”評(píng)選表彰活動(dòng)，努力營(yíng)造“重商、親商、富商、安商”的社會(huì)氛圍。加大先進(jìn)典型的培植和宣傳力度，充分發(fā)揮“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的作用，促進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，切實(shí)提高做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領(lǐng)

面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，大家對(duì)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作普遍感到點(diǎn)子不多、辦法不多，這歸根結(jié)底主要是我們自身本領(lǐng)不夠，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部要切實(shí)加強(qiáng)修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在實(shí)踐中錘煉過硬的本領(lǐng)。

（一）吃透政策，當(dāng)好統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)行。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣，政策性、原則性強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)干部要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作、為統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)的能力和水平，隨時(shí)能應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的局面。

（二）培養(yǎng)感情，當(dāng)好統(tǒng)戰(zhàn)成員的親人。通過培養(yǎng)感情，讓統(tǒng)戰(zhàn)成員支持我們、理解我們、跟我們走，無論是非公經(jīng)濟(jì)人士、黨外干部還是信教群眾，歸根結(jié)底必須引導(dǎo)他們相信黨、跟黨走。統(tǒng)戰(zhàn)干部要真誠(chéng)的與統(tǒng)戰(zhàn)成員交朋友、當(dāng)親戚，必須消除他們思想上的顧慮和隔閡，實(shí)現(xiàn)零障礙交流、零距離溝通，真正把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)成為“團(tuán)結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家”。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，當(dāng)好執(zhí)行落實(shí)的典范。統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性是由統(tǒng)戰(zhàn)成員的特殊性決定的，統(tǒng)戰(zhàn)成員囊括社會(huì)不同階層、不同群體、不同人士，是我們團(tuán)結(jié)的力量，也是我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，統(tǒng)戰(zhàn)干部在與他們的交往中直接代表了黨的形象、代表了部門的形象。在形勢(shì)更嚴(yán)峻、對(duì)象更復(fù)雜的情況下，統(tǒng)戰(zhàn)干部要做到紀(jì)律要求更高、作風(fēng)建設(shè)更嚴(yán)，要放下架子、俯下身子，少說正確的費(fèi)話、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶自?、漂亮的空話，加大?zhí)行落實(shí)的力度，提高執(zhí)行落實(shí)的效果，切實(shí)讓統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿生機(jī)和活力。

黨委統(tǒng)戰(zhàn)部2009年工作要點(diǎn)

一、基本思路和總體要求

2009年是新中國(guó)成立60周年、人民政協(xié)成立和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度確立60周年，也是我校實(shí)施學(xué)術(shù)振興行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)之年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全校統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，要堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)全省統(tǒng)戰(zhàn)工作（部長(zhǎng)）會(huì)議和全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞學(xué)校黨委行政開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)施學(xué)術(shù)振興行動(dòng)計(jì)劃的決策部署，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真組織統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線咨政建言、凝心聚力、監(jiān)督推動(dòng)、協(xié)調(diào)關(guān)系的重要作用，推動(dòng)我校統(tǒng)戰(zhàn)工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)七個(gè)方面新提高：

——在引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想基礎(chǔ)方面實(shí)現(xiàn)新提高； ——在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建立學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線方面實(shí)現(xiàn)新提高；

——在增強(qiáng)黨外知識(shí)分子參政議政、履行職責(zé)的素質(zhì)和能力，支持他們?yōu)辄h和國(guó)家事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，為學(xué)校建設(shè)高水平、研究型大學(xué)多做貢獻(xiàn)方面實(shí)現(xiàn)新提高；

——在認(rèn)真做好物色培養(yǎng)工作，特別是積極探索留學(xué)歸國(guó)人員教育培養(yǎng)機(jī)制，努力壯大黨外代表人士隊(duì)伍方面實(shí)現(xiàn)新提高； ——在落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，維護(hù)和照顧同盟者利益方面實(shí)現(xiàn)新提高；

——在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，提升理論、政策、工作水平方面實(shí)現(xiàn)新提高； ——在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策研究，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新提高。

二、主要任務(wù)和工作措施

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)貫徹落實(shí)第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神取得的成績(jī)和存在的不足，重點(diǎn)查找剖析工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題和差距，制定切實(shí)措施，認(rèn)真加以整改，進(jìn)一步夯實(shí)我校統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷提高我校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)發(fā)展的水平。

（二）組織廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記紀(jì)念改革開放30周年重要講話，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分認(rèn)識(shí)改革開放的偉大意義、巨大成就、成功經(jīng)驗(yàn)和前進(jìn)方向，進(jìn)一步鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，把“自覺接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的追求和信念，落實(shí)到為國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促穩(wěn)定、為學(xué)校又好又快發(fā)展，立足本職，多做貢獻(xiàn)上來。

（三）開展新中國(guó)成立60周年和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度確立60周年系列紀(jì)念活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)60周年統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展成就，認(rèn)真總結(jié)我校統(tǒng)戰(zhàn)工作60周年的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的愛國(guó)熱情和進(jìn)取精神，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總體布局，切實(shí)把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的正確方向，始終堅(jiān)持和維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的堅(jiān)定信念。

（四）深化政治交接，支持和協(xié)助民主黨派和無黨派代表人士加強(qiáng)自身建設(shè)。支持和協(xié)助民主黨派搞好政治交接，繼續(xù)深化政治交接主題教育，認(rèn)真總結(jié)無黨派代表人士主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成果，協(xié)助他們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩與共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟的堅(jiān)定信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。推動(dòng)民主黨派和無黨派代表人士以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，不斷提高自身素質(zhì)和適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，在社會(huì)政治生活和學(xué)校民主管理中發(fā)揮更大的作用。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)新任民主黨派校級(jí)組織成員的情況以及學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部中黨外人士的情況進(jìn)行登記造冊(cè)，從中物色一批優(yōu)秀人物加強(qiáng)政治培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，為進(jìn)一步做好黨外人士政治、實(shí)職和社會(huì)安排工作，發(fā)揮高校作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才源頭的作用創(chuàng)造條件。積極推進(jìn)各級(jí)特約人員的安排工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新的突破。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線三個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員的培訓(xùn)，會(huì)同學(xué)校黨校研究制定2009年培訓(xùn)工作計(jì)劃，以提高能力素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作、人物、信息網(wǎng)絡(luò)成員的教育。

（六）積極探索做好留學(xué)歸國(guó)人員工作的新方法、新機(jī)制。高校是海外留學(xué)人員的輸出源和留學(xué)歸國(guó)人員的匯聚地。隨著我校開放發(fā)展的不斷深入和學(xué)校學(xué)術(shù)振興計(jì)劃的逐步推進(jìn)，一大批學(xué)生、學(xué)者走出去，一大批留學(xué)歸國(guó)人員走進(jìn)來，不少人已成為學(xué)校教學(xué)、科研和管理的骨干，成為學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線的新生力量。2009年要在去年留學(xué)歸國(guó)人員調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究健全工作機(jī)制，建立工作平臺(tái)，切實(shí)做好留學(xué)歸國(guó)人員工作的方式方法，更好地團(tuán)結(jié)他們，發(fā)揮他們的應(yīng)有作用。

（七）堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教問題，牢固樹立實(shí)事求是、追求真理的科學(xué)思想。堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則，切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)、思想文化陣地和校園安全管理，防止境外宗教向高校滲透，禁止在校園內(nèi)傳播宗教、在學(xué)生中發(fā)展教友，堅(jiān)持依法妥善處理涉及宗教問題。支持和幫助學(xué)生社團(tuán)組織堅(jiān)持正確方向，開展服務(wù)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的活動(dòng)。堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作和而不同、求同存異、體諒包容的原則，做好上下溝通、左右協(xié)調(diào)工作，盡力減少不同利益群體之間的摩擦和沖突，努力維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。

（八）充分發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)”（統(tǒng)戰(zhàn)部與民主黨派、無黨派代表人士聯(lián)席會(huì)議）、“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”（統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)戰(zhàn)人物網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)）的作用，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層、深入教學(xué)科研第一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清成員底數(shù)，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況的研究，針對(duì)性地制定措施，創(chuàng)造性地開展工作。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作主動(dòng)融入學(xué)校學(xué)術(shù)振興行動(dòng)計(jì)劃所提出的目標(biāo)和措施之中，特別要注意研究未來五到十年國(guó)際格局的變化特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)社會(huì)的變化特點(diǎn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的變化特點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)成員的變化特點(diǎn)，未雨綢繆，把問題想在前面，把工作做在前面。

（九）堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，健全強(qiáng)化學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各職能部門和基層黨委（總支）、直屬黨支部各負(fù)其責(zé)、共同配合，群眾團(tuán)體共同參與、分工協(xié)作的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，深入學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)工作法律法規(guī)，掌握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法和一般規(guī)律，不斷提高駕馭統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力，不斷提高爭(zhēng)取人心、凝聚力量、加快學(xué)校改革發(fā)展的能力。要干實(shí)事、求實(shí)效，把學(xué)校黨委行政的各項(xiàng)工作決策和對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求融入到實(shí)際工作中，做到廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的心坎上，要通過腳踏實(shí)地工作，不斷增強(qiáng)我校統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代感、針對(duì)性和時(shí)效性。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作理論、政策和工作水平，努力把統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，具有民主作風(fēng)，善于處理復(fù)雜問題的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。努力把統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)成為勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)工作團(tuán)隊(duì)。努力把統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)建設(shè)成為深受黨外人士信賴的“團(tuán)結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家和溫暖之家”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹學(xué)校反腐倡廉工作會(huì)議精神，加強(qiáng)反腐倡廉學(xué)習(xí)和教育，抓好各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定的落實(shí)，推進(jìn)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)。

通過2009年的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線的號(hào)召力、凝聚力和影響力，更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的獨(dú)特作用，為推動(dòng)我校早日實(shí)現(xiàn)“山大特色、中國(guó)一流、國(guó)際水平”的高水平研究型大學(xué)建設(shè)目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

理清思路 優(yōu)化方法 端正態(tài)度

——做好新世紀(jì)新階段縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的思考

縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最基層的組織。做好現(xiàn)階段的縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，對(duì)于充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作部門職能作用，落實(shí)黨在新世紀(jì)、新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，促進(jìn)和保持社會(huì)政治穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。新的歷史條件，為縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新課題、新要求。已有的實(shí)踐表明，要完成新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)，要做好新世紀(jì)新階段縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，根本在思路，重點(diǎn)在方法，關(guān)鍵是態(tài)度。清晰的思路、良好的方法和正確的態(tài)度是做好縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的有力保證。

一、理清思路是做好縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的前提條件

思路就是做工作、辦事情的設(shè)想和謀略。做任何一項(xiàng)工作，辦任何一件事，只要有把這項(xiàng)工作、這件事做好辦好的愿望，事前必然有一個(gè)思考謀劃的過程，這就是通常說的理清思路。

思路決定出路。只有思路清，才能方向明。實(shí)踐證明，好的思路必然形成好的措施，必能創(chuàng)造好的方法，必定產(chǎn)生好的結(jié)果。反之，一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位，如果沒有清晰的符合自身實(shí)際的工作思路，就不會(huì)有切合實(shí)際的工作方法和措施，工作要出成績(jī)、發(fā)展要見成效是不可想象的，統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要構(gòu)成。新形勢(shì)新任務(wù)要求統(tǒng)戰(zhàn)工作要有清晰的思路，這是做好新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提條件。清晰思路的形成和確定主要基于三個(gè)方面：首先是要充分了解上級(jí)的總體部署和工作要求；其次是要清晰部門的現(xiàn)實(shí)狀況和目標(biāo)定位；第三是要清楚基層的實(shí)際情況和存在問題。一句話，就是“吃透兩頭、明白自己”。

當(dāng)前，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作思路必須建立在對(duì)黨的十六大和十六屆三、四中全會(huì)精神的充分把握上；必須建立在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、社區(qū)社情民意基本情況的透徹分析上；必須建立在對(duì)全縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀包括統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀以及前景的正確認(rèn)識(shí)上。只有把三個(gè)層面搞明白，在認(rèn)識(shí)上把三者辨證的統(tǒng)一起來，在實(shí)踐中把三者有機(jī)的結(jié)合起來，我們的認(rèn)識(shí)才能符合客觀實(shí)際，我們訂出的目標(biāo)計(jì)劃才切實(shí)可行，我們?cè)O(shè)想的措施辦法才扎實(shí)有效。

統(tǒng)戰(zhàn)工作說到底就是做人的工作。黨的十六大和十六屆三、四中全會(huì)把“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素”和“爭(zhēng)取人心、凝聚力量”、“鞏固和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為新世紀(jì)、新階段全黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本要求和工作目標(biāo)，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門尤其是主要負(fù)責(zé)同志在論證和確定工作思路時(shí)，必須牢牢把握，并以此為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、一以貫之。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要通過堅(jiān)持不懈的努力，把所有應(yīng)該團(tuán)結(jié)、能夠團(tuán)結(jié)的人都團(tuán)結(jié)起來，把所有的力量都凝聚起來，為祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)出力。只有人心順了，人的創(chuàng)造性、人的聰明才智、人的潛能才能得到充分的發(fā)掘和發(fā)揮，才能在推進(jìn)新跨越、全面建小康、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的征程中作出積極的貢獻(xiàn)。從這一點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步理清并正確確立統(tǒng)戰(zhàn)工作思路是十分重要的和非常有意義的，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門必須把理清思路作為做好工作的前提條件，放在首要的位置。

二、優(yōu)化方法是做好縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的重要環(huán)節(jié)

方法決定效益。每做一項(xiàng)工作、每辦一件事情都必須講究效益，效益優(yōu)先。統(tǒng)戰(zhàn)工作也要強(qiáng)調(diào)效益，要樹立正確的效益觀。統(tǒng)戰(zhàn)工作的效益最直接和大量的反映在間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上，這是由統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)、任務(wù)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在規(guī)律性、內(nèi)在要求所決定的。

方法決定效益。實(shí)踐證明，好的方法，切合實(shí)際的方法，就能夠達(dá)到“事半功倍”的效果，就能夠極大地推動(dòng)工作，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。反之，就于事無益、“事倍功半”甚至失敗。

縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作直接面向基層、面對(duì)群眾，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中非常重要的一環(huán)。新的歷史條件下，一方面，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍越來越廣闊、工作面越來越寬泛、工作任務(wù)越來越繁重；另一方面，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門尤其是地處西部地區(qū)的縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，無論從自身的人力、物力和財(cái)力以及工作措施、手段、力度等諸多方面與所面對(duì)的形勢(shì)、所承擔(dān)的任務(wù)相聯(lián)系，都程度不同的存在不適應(yīng)。按照“小政府、大服務(wù)”的現(xiàn)代公務(wù)模式,面對(duì)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、縣級(jí)財(cái)力相對(duì)不足、社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較多的狀況，這種不適應(yīng)在短期內(nèi)還不太可能有根本性的改變，甚至在一定的條件下某些不適應(yīng)還有加重的趨勢(shì)。這就為統(tǒng)戰(zhàn)工作部門提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，是要用全黨的智慧、舉全社會(huì)之力、靠全民參與才能做好的工作?？拷y(tǒng)戰(zhàn)部門單槍匹馬就能把統(tǒng)戰(zhàn)工作做好的想法是幼稚的、非常錯(cuò)誤的和十分有害的。這種想法一不符合中央的要求，二不切合客觀實(shí)際?？h級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的同志必須清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，必須著力尋求一套與形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)的辦法和措施，探索出一條與形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作之路。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門至關(guān)重要的是要十分注重資源共享、整合社會(huì)力量，把社會(huì)力量資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線的工作資本，發(fā)揮整個(gè)社會(huì)對(duì)于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的向心力和助推力。要善于把握形勢(shì)、善于“借力發(fā)力”，在發(fā)揮全社會(huì)力量做好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，起好組織協(xié)調(diào)、參謀助手、橋梁紐帶作用。

要做好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的同志要正確分析形勢(shì)、正確認(rèn)識(shí)自己。要看到有利的一面，更要看到不利的一面；要堅(jiān)定信心、不斷進(jìn)取，努力發(fā)展大好局面、創(chuàng)造有利條件；要因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，化消極因素為積極因素，化不利因素為有利因素。要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的主觀能動(dòng)性，打通主干線，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作路線方針政策，堅(jiān)持黨的群眾路線、緊緊依靠廣大干部和群眾，形成全黨動(dòng)員、全民參與、社會(huì)各方協(xié)同配合的工作格局。

三、端正態(tài)度是做好縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的關(guān)鍵所在

態(tài)度決定成敗。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者以什么樣的態(tài)度來對(duì)待統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，直接關(guān)系到所在地方、部門、單位統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的程度，關(guān)系到所在地方、部門、單位統(tǒng)戰(zhàn)工作水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣、效果的好壞，關(guān)系到所在地方、部門、單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。以什么樣的態(tài)度對(duì)待統(tǒng)戰(zhàn)工作既是一個(gè)政治問題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，是每一位統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的同志必須認(rèn)真思考、切實(shí)回答的非常嚴(yán)肅的大問題。

作為在縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的同志，首先要有光榮感。要真正從理論的深度和事業(yè)發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的極端重要性，從思想上、感情上深刻認(rèn)識(shí)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的選擇、事業(yè)的需要，自己看重自己，從而激發(fā)愛崗敬業(yè)、在崗盡責(zé)的原動(dòng)力，筑牢做好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思想基礎(chǔ)。第二，要有責(zé)任心。要以良好的心態(tài)、赤誠(chéng)的心志、旺盛的心力去對(duì)待統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷深入基層、深入實(shí)際研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、尋求新辦法、探索新途徑、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作出水平、上臺(tái)階，為黨分憂，為民服務(wù)。第三，要真抓實(shí)干。要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，工作中要著眼全局、立足本職；要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著力當(dāng)前；要積極謀劃、爭(zhēng)取主動(dòng)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，到基層、到生產(chǎn)工作的第一線去與社會(huì)各界廣交朋友，切實(shí)加強(qiáng)同非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、黨外知識(shí)分子、社會(huì)知名人士、民族宗教界人士和黨外干部等的聯(lián)系，充分聽取意見建議，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的同志真抓實(shí)干，必須牢固樹立甘于清苦、樂于奉獻(xiàn)的精神。要耐得住寂寞、受得了委屈、經(jīng)得住考驗(yàn)，努力拓展活動(dòng)空間，努力成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳員、調(diào)研員、協(xié)調(diào)員和實(shí)干家。

首先，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的同志要做宣傳員。要不厭其煩，利用一切有利時(shí)機(jī)宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線主張，使廣大干部群眾了解統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作。其次，要做調(diào)研員。要深入基層、深入實(shí)際，調(diào)查研究統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造出來的新經(jīng)驗(yàn)并加以推廣利用，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性和有效性。再次，要做協(xié)調(diào)員。在統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐過程中，因?yàn)榱α康恼?、利益的分配、認(rèn)識(shí)的差異和發(fā)展的不平衡等因素，在人與人之間，在不同的利益集團(tuán)之間必然會(huì)產(chǎn)生很多矛盾，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的同志有責(zé)任、有義務(wù)去加以協(xié)調(diào)，去做求同存異的工作。又次，要當(dāng)實(shí)干家?！翱照?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志要自覺地把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到三個(gè)文明建設(shè)的大環(huán)境中去考慮，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，把統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)任務(wù)抓緊、抓落實(shí)，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)向黨和人民交上一份圓滿的答卷。

良好的工作態(tài)度必然贏得廣泛的理解和尊重，必然帶來良好的工作局面，這已為已有的實(shí)踐所證明?？h級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的同志必須牢記“態(tài)度決定成敗”，以良好的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作品質(zhì)和優(yōu)秀的工作業(yè)績(jī)展示新時(shí)期新世紀(jì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作者的新形象。

總之，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門只有確立了清晰的工作思路，運(yùn)用正確的工作方法，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作才能有效推進(jìn)，才能在實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越、全面建小康社會(huì)的進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不懈奮斗中留下濃彩重筆，作出積極貢獻(xiàn)。

如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作

社區(qū)是我們社會(huì)的一個(gè)基本組成部分，是國(guó)家的一個(gè)細(xì)胞，我們國(guó)家要穩(wěn)定、要發(fā)展、要日益的壯大，就必須要求每一個(gè)細(xì)胞都健康、都充滿活力。要做到這一點(diǎn)，我們必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。然而時(shí)代在改變，我們的黨在不同的時(shí)期都有不同的任務(wù)，都會(huì)面臨不同的困難和敵人。作為黨的重要法寶，“統(tǒng)一戰(zhàn)線”就必須有所發(fā)展，有所改變，才能應(yīng)對(duì)和解決各種問題，才能為黨完成各項(xiàng)任務(wù)發(fā)揮作用。以前的統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種政治聯(lián)盟，目的是為了奪取革命和建設(shè)的勝利，而新的時(shí)期，國(guó)家的政局穩(wěn)定，人民獲得了自由，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式和目的也應(yīng)有所調(diào)整。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要有明確的目標(biāo)，才會(huì)有開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性，才能更好地團(tuán)結(jié)各種力量。當(dāng)前，國(guó)家的重要任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作除了是一種政治聯(lián)盟外，更應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和文化聯(lián)盟，使統(tǒng)一戰(zhàn)線具有更大的空間，發(fā)揮更強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們開展統(tǒng)一戰(zhàn)線最前沿的陣地，不同階層、民族、信仰的人都生活在社區(qū)中，如何團(tuán)結(jié)他們，如何圍繞黨的中心工作開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的當(dāng)務(wù)之急。

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作非常的重要，任務(wù)也非常的艱巨，由于單位人過渡到社會(huì)人，人們的思想觀念、組織紀(jì)律都有了根本的轉(zhuǎn)變，人們的結(jié)構(gòu)也不斷細(xì)化，人們的理想與追求更加的豐富多樣，如何開展統(tǒng)戰(zhàn)工作去做好他們的思想工作，就必須要求從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志們不斷研究與探討社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方式、新方法，在繼承和發(fā)揚(yáng)以前傳統(tǒng)工作的經(jīng)驗(yàn)方法上，與時(shí)俱進(jìn)，努力把統(tǒng)戰(zhàn)工作做得更好。

開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先要分析、了解各種統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想。改革開放以來，人們接受的咨詢比較豐富、比較雜，同時(shí)也暴露出了許多社會(huì)問題。國(guó)際的局勢(shì)比較動(dòng)蕩，各種新生事物層出不窮，使人們傳統(tǒng)的價(jià)值觀和道德觀都發(fā)生了改變，我個(gè)人認(rèn)為其中包含了積極的和消極的兩個(gè)方面。消極的一面是人們過分的追求物質(zhì)享受，而放棄了以往對(duì)共產(chǎn)主義美好的理想，甚至對(duì)共產(chǎn)主義產(chǎn)生了懷疑。積極的一面是通過對(duì)時(shí)事的關(guān)心、對(duì)新生事物了解，提高了自身的判斷力和價(jià)值觀，在追求物質(zhì)的過程中，勤勞刻苦，不斷學(xué)習(xí)，不斷開拓，使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力得到了發(fā)展，個(gè)人的素質(zhì)得到了提高，對(duì)我們黨的方針、政策更加擁護(hù)，并積極的回報(bào)社會(huì)。

在我們社區(qū)的各種統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中，都有這兩種思想的存在，如何激發(fā)他們積極的一面、轉(zhuǎn)化消極的一面是我們做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。物以類聚，人以群分，擁有共同的理想與追求，才能產(chǎn)生真正的凝聚力；只有建立了深厚的友誼，才能激發(fā)彼此無私的奉獻(xiàn)精神。過去，我們的黨在解放中國(guó)的過程中，把不同的階層、不同的黨派和各種社會(huì)力量聚在一起，除了擁有自身的魅力以外，更主要是因?yàn)橛泄餐睦硐肱c目標(biāo)，同時(shí)都面臨著相同的處境，那就是都為了解放中國(guó)，為了民族的自尊與富強(qiáng)以及人們的自由。新時(shí)期，要順利的開展統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣要確立共同的目標(biāo)與契合點(diǎn)。這次十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，這一口號(hào)為全國(guó)人民明確了目標(biāo)，也為我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作明確了目標(biāo)。只要擁有了正確的目標(biāo)和美好的理想，去開拓統(tǒng)戰(zhàn)工作空間，我們才能正確將開展統(tǒng)戰(zhàn)工作同各民族、各階層、各黨派的人士聯(lián)合起來，共同去開創(chuàng)社會(huì)主義的偉大事業(yè)。

在我們社區(qū)，同樣要圍繞黨的中心工作去開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，每一個(gè)社區(qū)都有不同的特點(diǎn)，我們必須根據(jù)自身的人文環(huán)境、地理環(huán)境與歷史，制定出目標(biāo)，根據(jù)自身的特點(diǎn)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，這樣才能正確的開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能做出特色，有所創(chuàng)新。除了關(guān)心、幫助統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中的弱勢(shì)群體以外，更主要是發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，使他們積極的參與到社區(qū)的精神文明、物質(zhì)文明和政治文明中來，通過各種形式展現(xiàn)他們的風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值，使社區(qū)的各項(xiàng)工作做得更加的出色，尤其是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。人們安居樂業(yè)，社區(qū)美麗整潔，不但形成了好的人文環(huán)境，同時(shí)也形成了良好的投資環(huán)境，同樣為我們黨的中心工作、為大力發(fā)展生產(chǎn)力的偉大事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要通過開展各種活動(dòng)，才能體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)性，因?yàn)槿魏我庾R(shí)形態(tài)都要通過一定的形式、一定的行為才能表達(dá)。因此我們必須把社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象組織起來，結(jié)合到小區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)中來，才能真正發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。把每一次活動(dòng)組織好、策劃好，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的優(yōu)勢(shì)，為三個(gè)文明的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，組織策劃活動(dòng)的過程，比活動(dòng)的結(jié)果更加重要，因?yàn)樵陂_展活動(dòng)的過程中，彼此加深了了解，遇到了困難，克服困難，消除了分歧，增加了友誼，充分體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)戰(zhàn)性。以前在開展工作中，思想有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是幫助、關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，是一種目的，現(xiàn)在我覺得這并不完全正確，統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本目的是通過溝通、了解，來激發(fā)他們的愛國(guó)熱情，是為了充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，增加彼此的凝聚力，是為了吸引更多的華人華僑來投資，是為了讓他們參與到我們的社會(huì)主義建設(shè)中來，讓更多的非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，讓不同民族、不同信仰的人都能投入到社會(huì)主義偉大的事業(yè)中來，這才是我們開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在過去發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，我想隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，人們的要求日益提高，我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線必將發(fā)揮更加強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)家更富強(qiáng)，社會(huì)更和諧，我們的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作將擁有更廣闊的平臺(tái)，為社會(huì)主義的偉大事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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三天的封閉學(xué)習(xí)，盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但信息容量卻很大。授課者的理論功底深厚，講課富有哲理性和知識(shí)性，新的理念和知識(shí)，讓人耳目一新。聽君一席話，勝讀十年書啊，真是受益匪淺！對(duì)我的工作、學(xué)習(xí)、生活都有啟迪，感想頗多?，F(xiàn)在，我結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)崗位的特點(diǎn)和工作實(shí)際，談我的學(xué)習(xí)心得。

１、勤奮學(xué)習(xí)，努力提高知識(shí)理論素養(yǎng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，是我黨取得革命勝利和事業(yè)成功的三大法寶之一，為歷代黨的領(lǐng)導(dǎo)人所重視。去年，胡錦濤同志在全國(guó)第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上又進(jìn)一步指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。為此，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須要刻苦學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線、方針和政策，增加政治上的堅(jiān)定性。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的對(duì)象多，他們都是社會(huì)賢達(dá)、社會(huì)各屆知名人士、社會(huì)各階層的代表人員；統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)，領(lǐng)域非常廣泛，涉及多個(gè)學(xué)科。所以，為了更好地做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們還必須要通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史和工作方法，這樣才能在高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義兩面旗幟下，真誠(chéng)做好民主協(xié)商，真心做到求同存異。此外，我們還應(yīng)力求多的掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的專門知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史、哲學(xué)、法律、自然科學(xué)等知識(shí)，進(jìn)一步拓寬知識(shí)面，這樣，才能提升與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象談上話、交上心的本領(lǐng)。

２、作風(fēng)民主，真心實(shí)意與黨外人士交朋友。什么是統(tǒng)戰(zhàn)工作？毛主席曾通俗的解說：統(tǒng)戰(zhàn)工作就是把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委的重要職能部門，代表黨來聯(lián)系黨外代表人士。黨外代表人士在各自所聯(lián)系的群眾中有共產(chǎn)黨不可替代的影響。作為統(tǒng)戰(zhàn)干部，那就是做這些黨外代表人士的團(tuán)結(jié)工作、思想工作。我們的作風(fēng)直接關(guān)系到黨在黨外人士心目中的形象，我們的接人待物態(tài)度關(guān)聯(lián)黨與黨外人士的關(guān)系，所以，首先我們要做到“欲交天下士，未面已虛襟”，謙虛謹(jǐn)慎，平等待人，在交往中增進(jìn)與黨外人士的感情。第二，要做到能和黨外人士推心置腹，坦誠(chéng)相見，遇事多溝通、多商量、多協(xié)調(diào)，與黨外人士增進(jìn)共識(shí)。第三，鼓勵(lì)黨外人士反映真實(shí)情況，反映群眾心聲，及時(shí)了解掌握情況，做到防微杜漸。第四，經(jīng)常深入到黨外人士中去，按尊重、信用、體諒、包容待人處事，真心實(shí)意做交友工作。

３、求真務(wù)實(shí)，提高工作水平和執(zhí)行能力。求真務(wù)實(shí)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，作為統(tǒng)戰(zhàn)干部更要發(fā)揚(yáng)光大這種傳統(tǒng)，樹立正確的政績(jī)觀，腳踏實(shí)地真正深入基層，深入實(shí)際，深入到群眾中去，這樣才能貼近統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，聽到真話，看到實(shí)情，求得實(shí)效，達(dá)到凝聚人心、聚集人才，為黨的中心工作服務(wù)的目的。我們還要注意有意識(shí)地培養(yǎng)和不斷提高自己的分析、研究和解決問題的能力，善于運(yùn)用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，真正把理論轉(zhuǎn)化為符合實(shí)際的工作思路，指導(dǎo)我們工作的科學(xué)方法，以及解決重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題的良策。同時(shí)，我們還要注意細(xì)節(jié)問題的解決，有時(shí)細(xì)節(jié)決定成敗?？傊?，唯有求真務(wù)實(shí)努力塑造行之有效的行政執(zhí)行能力，才能不斷推進(jìn)我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

４、廉潔自律，牢固樹立公仆意識(shí)。古人云，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。統(tǒng)戰(zhàn)干部是黨的干部，我們要有科學(xué)的世界觀，正確的人生觀和價(jià)值觀，正確認(rèn)識(shí)權(quán)力、地位和利益，用黨員高尚的道德情操影響人。在工作和生活中始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，保持“一心為公，立黨才能立得牢；兩袖清風(fēng)，執(zhí)政才執(zhí)得好”的清醒認(rèn)識(shí)，用黨員良好的職業(yè)操守感召人。還應(yīng)時(shí)刻牢記黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，盡心盡力做統(tǒng)戰(zhàn)工作。

５、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，努力提高工作效率。團(tuán)結(jié)是黨的生命，團(tuán)結(jié)就有力量；奉獻(xiàn)是每一名黨員的基本品格，奉獻(xiàn)了就具有了榜樣的力量。自然界，碩大蟻山是依靠精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，集體的力量堆積而成，甘甜蜂蜜，只有在工蜂竭畢生精力和無私奉獻(xiàn)，才能釀就。統(tǒng)戰(zhàn)干部最懂得團(tuán)結(jié)和奉獻(xiàn)的含義，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是團(tuán)結(jié)工作；講團(tuán)結(jié)離不開奉獻(xiàn)，唯有奉獻(xiàn)才能有真正的團(tuán)結(jié)。予人玫瑰，手有余香，所以，我們要有飽滿的熱情，高度的事業(yè)心和責(zé)任感，強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，視責(zé)任重于泰山，把智慧和力量?jī)A注到全心全意為人民服務(wù)中去。同時(shí)，在工作中還要做到講團(tuán)結(jié)合作，有如遷徙數(shù)千公里的雁隊(duì)，分工協(xié)作，互相補(bǔ)臺(tái)，相互配合，來確保工作高質(zhì)量、高效率、高水平的開展。

６、開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)都在發(fā)生深刻變化，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)也在不斷發(fā)生變化，所以，新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作就要與時(shí)俱進(jìn)，我們?cè)诠ぷ髦?，就要具有?chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新的緊迫感，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，對(duì)出現(xiàn)的新情況和新問題，能運(yùn)用新的理論、新的知識(shí)，進(jìn)行新的思考，并能提出新的思路和解決問題的新辦法?？傊?，我們要不斷自覺地提高創(chuàng)新能力，做到既遵循客觀規(guī)律，實(shí)事求是，又善于突破過時(shí)的舊框框，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)著眼遠(yuǎn)大，服務(wù)當(dāng)前，我們的要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎扎實(shí)實(shí)做凝聚人心、匯聚力量的工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，逐步形成社會(huì)各階層各盡其能、各得其所，但又能互相關(guān)愛、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。統(tǒng)戰(zhàn)工作，任重而道遠(yuǎn)，我深知，唯有牢記使命，恪盡職守，做一名合格的統(tǒng)戰(zhàn)工作者，才能不辱使命，完成組織交給的任務(wù)。

盧灣區(qū)開展統(tǒng)戰(zhàn)社工培訓(xùn)

為使盧灣區(qū)四個(gè)社區(qū)（街道）新配備的7名統(tǒng)戰(zhàn)社工更好地掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，更快地投入社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，11月14日，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)近期工作計(jì)劃，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)社工進(jìn)行培訓(xùn)。區(qū)民宗辦應(yīng)邀對(duì)社工進(jìn)行民族宗教方面的知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)社工在如何做好民族宗教工作方面提出了要求。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立民族宗教工作意識(shí)。

2、積極開展民族宗教政策法規(guī)宣傳。

3、要做好防滲透工作，了解所在社區(qū)居民的宗教生活狀況，跟蹤掌控非正常宗教活動(dòng)，配合區(qū)民宗辦定期排摸。

4、了解外來少數(shù)民族務(wù)工人員的生活、就業(yè)等情況，將矛盾、糾紛、問題解決在萌芽階段。

5、日常工作要注重收集、篩選信息，將了解掌握的情況及時(shí)反饋、上報(bào)。

6、要樹立保密意識(shí)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作方法談

統(tǒng)戰(zhàn)部有宣傳的職能，但它不是宣傳部；統(tǒng)戰(zhàn)部有教育的職能，但它不是教育部；統(tǒng)戰(zhàn)部有組織的職能，但它不同于組織部；統(tǒng)戰(zhàn)部有指導(dǎo)工商經(jīng)濟(jì)的職能，但它也不同于經(jīng)貿(mào)部門。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作者的思想方法和工作方法同其他部門之間雖有共性，但是更有自己的特點(diǎn)。下面從統(tǒng)戰(zhàn)工作常抓的幾個(gè)環(huán)節(jié)和不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象兩個(gè)角度，整理、歸納了一些基本工作方法，供參考。

平等相待。統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象不是執(zhí)政黨成員，有的還是成員甚少的民主黨派成員。因此，作為大黨、執(zhí)政黨尤其要堅(jiān)持平等待人，高度尊重、肯定對(duì)方的進(jìn)步，尊重對(duì)方的意見，平而不苛，客觀公正，切忌居高臨下，指手劃腳。

分類引導(dǎo)。統(tǒng)戰(zhàn)成員的結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，從總體上看層次是高的，但也是參差不齊。這一客觀存在，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者“登山則情滿于山，觀海則意溢于?！?，學(xué)會(huì)“一把鑰匙開一把鎖”，學(xué)會(huì)區(qū)別對(duì)待，分類引導(dǎo)。

求同存異。民主黨派不是共產(chǎn)黨。八個(gè)黨派之間也有差異。差異長(zhǎng)期存在。差異就是矛盾。已有的差異消失了，新的差異又會(huì)產(chǎn)生。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作者都要有“求同存異”的胸襟和雅量。求大同，存小異。有“小異”是正常的，沒有“小異”是不正常的?！按笸笔墙鉀Q“小異”的前提。要力避“小異”釀成“大異”，同時(shí)，也要防止“站起來沒有螞蟻，蹲下來都是螞蟻”的片面性。

廣交朋友。民主黨派是共產(chǎn)黨的友黨，統(tǒng)戰(zhàn)成員是共產(chǎn)黨的友軍。統(tǒng)戰(zhàn)干部與工作對(duì)象之間要互動(dòng)、互聯(lián)，交朋友。沒有朋友便沒有信息，沒有朋友便沒有幫手。交友的多少和友誼的深度應(yīng)列為考核統(tǒng)戰(zhàn)干部的指標(biāo)。

要與民主黨派交朋友。民主黨派是與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作、風(fēng)雨同舟的諍友。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要待人如己，入情入理，告以真情，不講假話。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人一般年齡長(zhǎng)于統(tǒng)戰(zhàn)工作者，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者要以敬老尊賢的態(tài)度與他們交朋友。

要與黨外知識(shí)分子交朋友。黨外知識(shí)分子是知識(shí)分子的多數(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要為黨外知識(shí)分子開拓、傳播文化“鳴鑼開道”。對(duì)某些黨外知識(shí)分子的口無遮攔要視為難得，視為逆耳之言。對(duì)學(xué)術(shù)問題不設(shè)禁區(qū)。對(duì)可以算學(xué)術(shù)、也可以算政治的觀點(diǎn)堅(jiān)持算學(xué)術(shù)，盡量不要正面沖撞；對(duì)不正確的言論，首先是要婉言相勸，循循善誘。

要與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是一個(gè)人數(shù)與日俱增的階層。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做非公有制經(jīng)濟(jì)人士的“法律顧問”，為他們解決體制上、政策上的難點(diǎn)。做摯友，不做酒肉朋友，不拿非公有制經(jīng)濟(jì)人士“一針一線”。

要與少數(shù)民族代表性人物交朋友。民族有大小，發(fā)展有先后，而五十六個(gè)民族都是中華兒女。統(tǒng)戰(zhàn)部門要與少數(shù)民族代表性人物情同手足，要充分尊重少數(shù)民族人士的發(fā)言權(quán)、自治權(quán)。對(duì)難以接受的意見，要耐心等待。等待是修養(yǎng)，等待也是方法。

要與宗教界人士交朋友。尊重信仰是以人為本的一個(gè)方面。統(tǒng)戰(zhàn)工作者是無神論者。統(tǒng)戰(zhàn)部門的無神論者高于普通無神論者之處，是能夠依法做有神論者的保護(hù)神。多教并重，多教并存，從來都是國(guó)家穩(wěn)定和興旺的標(biāo)志。統(tǒng)戰(zhàn)工作者可以不信經(jīng)，不可不讀經(jīng)，不可不懂經(jīng)。懂了經(jīng)方能與宗教人士打交道，懂得越多，交的越深。

要與海外僑胞交朋友。華僑遍布全球，是全球化的媒介。與華僑交朋友比走馬觀花地“走出去”更有收獲?？墒怯捎谏a(chǎn)方式、生活方式、行為方式的不同，與海外華僑交朋友是一門大學(xué)問。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作者要“知己”，更要“知彼”，學(xué)會(huì)彼此溝通的藝術(shù)。與僑胞交朋友只計(jì)國(guó)家大利，不圖個(gè)人小利。

要與統(tǒng)戰(zhàn)成員的家屬保持聯(lián)系。做好統(tǒng)戰(zhàn)成員家屬的工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)側(cè)面。家屬的政治影響力有時(shí)是我們所不能代替的。統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)盡可能地與統(tǒng)戰(zhàn)成員家屬常來常往。

學(xué)會(huì)民主協(xié)商?！伴L(zhǎng)期合作”，是要在協(xié)商中合作，在合作中協(xié)商，協(xié)商不是灌輸，協(xié)商要講究民主。協(xié)商是文明的表現(xiàn)，協(xié)商是講究文明，協(xié)商在決策之前。在協(xié)商時(shí)，要以“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方法，融入黨中央的大政方針，使得大政方針得以順利推行。

座談會(huì)要有主題、有思想。要把座談會(huì)開成論證會(huì)、研討會(huì)。一次會(huì)能解決一兩個(gè)問題就很好了；開半天會(huì)，講半天話，能有幾句真正給人啟迪，讓人記住，就算不錯(cuò)了。可怕的是“沒一句錯(cuò)話，沒一句新話”。

學(xué)會(huì)調(diào)查。為了提升協(xié)商水平，為了在座談會(huì)上言之有物，統(tǒng)戰(zhàn)部門要指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員開展調(diào)查研究。調(diào)查出情況，調(diào)查出觀點(diǎn)。調(diào)查是參政議政的前提。沒有調(diào)查就沒有參政權(quán)。發(fā)布課題，組織調(diào)查是賦予統(tǒng)戰(zhàn)成員以參政權(quán)。

調(diào)查要深入細(xì)致。走馬觀花不行，道聽途說不行。好話、壞話都要聽。不深入的調(diào)查不如不調(diào)查，不科學(xué)的調(diào)查不如不調(diào)查，單聽匯報(bào)的調(diào)查不如不調(diào)查。聽真話并不難?；鶎尤罕姳饶承╊I(lǐng)導(dǎo)干部敢講真話。只要與群眾打成一片，只要不怕真話刺耳，就能聽到真話，就能搞好調(diào)查。

調(diào)查不能帶框框。社會(huì)上有些調(diào)查僅僅是為了替上司的結(jié)論找例證。這是一大公害，是對(duì)調(diào)查的褻瀆。調(diào)查，只從實(shí)際出發(fā)，沒有第二個(gè)出發(fā)點(diǎn)。只從實(shí)際出發(fā)才能拿到鮮活的材料，才能有所突破，才能提出大思路、新思想。

調(diào)查離不開研究。邊調(diào)查邊研究。不能“撿到籃子里都是菜”。要花一番去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的工夫。研究中，既要自以為是，又要自以為“非”。要懂得你所去之“偽”未必“偽”，你所去之“粗”可能是“精”。在調(diào)查之后要集中研究，在研究之后要拿出新論。

要會(huì)做報(bào)告。報(bào)告是動(dòng)員，是號(hào)召，是宣傳黨的意圖的高音喇叭。統(tǒng)戰(zhàn)干部都要會(huì)做報(bào)告。報(bào)告要寓情于理，情理交融。報(bào)告要有血有肉。報(bào)告一般不要念稿，照本宣科是無能的表現(xiàn)。報(bào)告人不要被“秀才”牽著鼻子走。

要會(huì)談心?！叭酥嘀?，貴相知心?！闭勑氖墙恍?，是溝通，不是摸底，不是釣魚，更不是引蛇出洞。要與人為善，誠(chéng)懇親切，滿腔熱情，體貼入微，要換位思考，將心比心。鮮花要送，便送花不等于談心。

統(tǒng)戰(zhàn)工作要走進(jìn)社團(tuán)。社團(tuán)的繁榮是國(guó)家民主化、人的社會(huì)化的標(biāo)志。統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)社團(tuán)是由統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)所決定的。符合社團(tuán)條件的統(tǒng)戰(zhàn)工作者可以在社團(tuán)任職，也可以在社團(tuán)中發(fā)展聯(lián)絡(luò)員，放開手腳開展大統(tǒng)戰(zhàn)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作要走進(jìn)社區(qū)。社區(qū)是統(tǒng)戰(zhàn)成員的落腳點(diǎn)。隨著屬地化的進(jìn)程加快，隨著人由“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)化，統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)迫在眉捷。社區(qū)可以增設(shè)聯(lián)絡(luò)組或聯(lián)絡(luò)員，也可以同社區(qū)中的大單位聯(lián)手“共建”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)人士的生活，“生日必到，生病必到”。

提升統(tǒng)戰(zhàn)理論。統(tǒng)戰(zhàn)理論是統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)。理論要先行，理論要革新。實(shí)踐是理論之“源”，討論是理論之“流”。脫離實(shí)踐，理論會(huì)枯萎；沒有討論也難有高論。要開門研究，在研究中要實(shí)行專家與統(tǒng)戰(zhàn)干部相結(jié)合。年年發(fā)課題，年年有結(jié)題，年年出新論。

宣傳要長(zhǎng)袖善舞、水漲船高。統(tǒng)戰(zhàn)工作要在普及中提高。普及要靠宣傳。如今不了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的人不少。國(guó)內(nèi)外詆毀統(tǒng)戰(zhàn)政策的人也不是沒有。我們要用“正宣傳”取代“負(fù)宣傳”。宣傳一要真，二要活，要拿出十八般武藝宣傳統(tǒng)戰(zhàn)。

組織工作要讓人各得其所?！扒Ю锺R常有，伯樂不常有?！苯y(tǒng)戰(zhàn)部要學(xué)會(huì)做伯樂。用人之所長(zhǎng)，避人之所短。要做到對(duì)號(hào)入座，各得其所。用人一定要透明，要傾聽群眾的評(píng)議。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。網(wǎng)絡(luò)正在把所有的人“一網(wǎng)打盡”。網(wǎng)絡(luò)也正在把人變成“千里眼”、“順風(fēng)耳”。統(tǒng)戰(zhàn)工作可以開展網(wǎng)上交流，在線討論，必要時(shí)還可以在網(wǎng)上征求意見。

機(jī)關(guān)實(shí)行民主管理。下級(jí)服從上級(jí)，上級(jí)尊重下級(jí)，上級(jí)、下級(jí)都要相信群眾，走群眾路線。

機(jī)關(guān)工作要講效率。愈是有知識(shí)的人，時(shí)間觀念愈強(qiáng)。同時(shí)間觀念強(qiáng)的人打交道，只是一般地講效率還不行，要高效。統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員提出的問題，能解決的盡快解決，不能解決的也在一周內(nèi)作出答復(fù)，并把不能解決的道理講清楚，使之理解。

統(tǒng)戰(zhàn)干部要嚴(yán)格自律。統(tǒng)戰(zhàn)干部是同黨外人士打交道的，有個(gè)形象問題。要任勞任怨，責(zé)己嚴(yán)，待人寬。即使統(tǒng)戰(zhàn)成員失禮，我們也要有禮。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的過失，要判斷準(zhǔn)確。掌握動(dòng)態(tài)而不輕易表態(tài)。在“風(fēng)起于青萍之末”時(shí)，事前提醒；在統(tǒng)戰(zhàn)成員失誤時(shí)，幫助他們收拾爛攤子。收拾爛攤子也是一種本領(lǐng)。

統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象是和諧的音符。只要我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法科學(xué)得當(dāng)，運(yùn)用自如，統(tǒng)戰(zhàn)工作就必將繼續(xù)成為和諧社會(huì)的交響樂。

發(fā)揮社工職業(yè)優(yōu)勢(shì)

推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作

開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是做好新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層和基礎(chǔ)在社區(qū)，落腳點(diǎn)也在社區(qū)。如何依托民政職能優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社區(qū)工作者的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效地推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期應(yīng)該積極探索的重要課題。

一、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在構(gòu)建和諧社會(huì)的作用和地位

1、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧社會(huì)凝心聚力。隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷深化，新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)和壯大，人們的人生觀、價(jià)值觀和世界觀隨之發(fā)生著深刻的變化，新的社會(huì)矛盾和問題相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠廣泛、深入地汲取各界、各階層、各行業(yè)人士的意見和建議，起到爭(zhēng)取人心、凝聚力量的作用。

2、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧社會(huì)鞏固黨群基礎(chǔ)。新的社會(huì)階層和群體是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對(duì)象。如黨外知識(shí)分子、企業(yè)家、個(gè)體戶、非公經(jīng)濟(jì)代表人士、留學(xué)人員等在社區(qū)占有一定比例。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，把這部分人士組織起來，做好這類統(tǒng)戰(zhàn)成員的工作，鞏固擴(kuò)大了黨的階級(jí)群眾基礎(chǔ)。政治上為其服務(wù)，組織他們學(xué)習(xí)，優(yōu)秀的代表人士推薦為社區(qū)班子、人大代表、政協(xié)委員的候選人；精神上為其服務(wù)，為他們創(chuàng)造寬松愉快的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，組織他們參加社區(qū)的活動(dòng)；生活上為其服務(wù)，為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供全面、優(yōu)質(zhì)、特殊的服務(wù)，使他們感到黨對(duì)他們的關(guān)懷和溫暖。

3、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造環(huán)境。社工組織社區(qū)內(nèi)離退休的黨外知識(shí)分子、老教師，成立了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)文明志愿者小分隊(duì)，不但搞好社區(qū)內(nèi)文明創(chuàng)建工作的宣傳、衛(wèi)生監(jiān)督工作，還將有文藝特長(zhǎng)的統(tǒng)戰(zhàn)成員組織起來，成立了創(chuàng)建省級(jí)文明城市文藝宣傳小分隊(duì)，將創(chuàng)建工作的內(nèi)容編排了一些短小精悍的群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入社區(qū)、廣場(chǎng)等地進(jìn)行宣傳，加大了創(chuàng)建工作的宣傳力度。

4、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作為創(chuàng)建和諧社會(huì)搭建平臺(tái)。民主黨派人士、黨外干部、赴臺(tái)人員留在大陸的親屬、臺(tái)灣同胞和港澳同胞、歸國(guó)僑胞和海外僑胞、非公經(jīng)濟(jì)代表人士、留學(xué)人員等均生活在社區(qū)。在社區(qū)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，將他們有序地組織起來。分別成立黨外知識(shí)分子、歸僑僑眷、臺(tái)胞臺(tái)屬、少數(shù)民族等聯(lián)誼會(huì)，工商聯(lián)分會(huì)，宗教界人士聯(lián)系會(huì)，“三胞”親友聯(lián)誼會(huì)，制定了相應(yīng)的制度，明確了相應(yīng)的職責(zé)負(fù)責(zé)人。在各種傳統(tǒng)節(jié)日、社區(qū)的重大決策活動(dòng)都組織統(tǒng)戰(zhàn)成員學(xué)習(xí)、座談，聽取他們的意見，搭建各階層、各政黨和睦相處的平臺(tái)。

二、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作普遍存在的困難和問題

1、思想認(rèn)識(shí)不高。一些同志對(duì)開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作持觀望、被動(dòng)的態(tài)度，較為普遍的認(rèn)識(shí)是，現(xiàn)在社區(qū)的工作越來越繁重，統(tǒng)戰(zhàn)工作是高層的事，我們基層抓社區(qū)的發(fā)展、服務(wù)、管理都忙不過來，哪有精力來抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，因此，把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作看作一個(gè)包袱，沒有意識(shí)到這是一個(gè)搞好社區(qū)工作的重要力量，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門布置的工作是被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，沒有積極探索，更談不上開拓創(chuàng)新。

2、活動(dòng)開展不經(jīng)常。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)工作是要深入社區(qū)摸清底子，整合力量建立網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造氛圍，組織活動(dòng)，宣傳政策，聽取各類統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的意見，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)，為各階層、各黨派成員和睦相處搭建平臺(tái)。那么，無論是組織座談會(huì)，開展廣場(chǎng)文藝宣傳活動(dòng)，還是登門走訪慰問，都需要社區(qū)在人、財(cái)、物上給予支持，而這筆費(fèi)用上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門沒有下?lián)?，區(qū)街兩級(jí)財(cái)政沒有列入，經(jīng)費(fèi)不足，從很大程度上制約了社區(qū)在統(tǒng)戰(zhàn)工作上的投入。

3、制度落實(shí)難度大。雖然建立了一系列制度，如社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作例會(huì)制、情況通報(bào)制、承諾服務(wù)制、走訪慰問制、政治學(xué)習(xí)制，對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象提出做到“三必訪”。但要把這些制度落到實(shí)處，需要社區(qū)做大量的工作，現(xiàn)有社區(qū)社工的力量配備存在不足。

三、我區(qū)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)

1、基層民主自治全面加強(qiáng)為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了組織保障。06年全區(qū)社委會(huì)第三次換屆選舉完成，共選出社區(qū)居委會(huì)成員282人，其中主任33人，副主任64人，委員185人。從構(gòu)成上來看，較上屆有四個(gè)明顯特點(diǎn)：第一是文化程度高。100%具有高中以上文化程度，其中大專文化程度的97人，本科以上文化程度的27人。第二是黨員比例高。中共黨員有154人，占54.6%。第三是社區(qū)黨組織書記兼任社區(qū)居委會(huì)主任比例高。第四是隊(duì)伍年輕，平均年齡只有40歲。全市首位“小巷總理”、“零薪主任”、最年輕的社區(qū)居委會(huì)主任均在我區(qū)產(chǎn)生。制定出臺(tái)了《建鄴區(qū)居務(wù)公開實(shí)施意見》、《建鄴區(qū)村務(wù)公開實(shí)施意見》，召開了推進(jìn)居（村）務(wù)公開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，初步構(gòu)建了“政府依法行政、社區(qū)依法自治、居民積極參與”的城市基層管理的新格局，全區(qū)基層民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，居委會(huì)、村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%?；鶎用裰髯灾沃贫鹊穆鋵?shí)，為開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅在制度上提供了保障，還為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作營(yíng)造了工作氛圍。

2、社工隊(duì)伍的科學(xué)管理為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了人力保障。

一是建立社工準(zhǔn)入機(jī)制。區(qū)民政局建立了統(tǒng)一的社工招聘制度，每年舉行1-2次全區(qū)統(tǒng)一的社工招聘活動(dòng)，由各街道組織初選，民政局進(jìn)行資格認(rèn)定考試，發(fā)給建鄴區(qū)社工資格證書，建立聘用關(guān)系。現(xiàn)有204人通過了全區(qū)統(tǒng)一的考試，獲得從業(yè)資格。

二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)級(jí)每年舉辦一期社區(qū)工作者綜合培訓(xùn)班，請(qǐng)南京理工大學(xué)社工系、省委黨校教授講課；街道舉辦社工座談及研討會(huì)，共同探討工作中的難題；各街道建立定期的社工培訓(xùn)制度，對(duì)實(shí)用內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

三是規(guī)范工資福利保障機(jī)制。建立了社工工資自然增長(zhǎng)機(jī)制，較大幅度地提高了專職社區(qū)工作者的酬薪，社區(qū)正職的工資，經(jīng)過三次提標(biāo)，由2002年的450元增加到現(xiàn)在的每月1000元，還解決了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療”五項(xiàng)保險(xiǎn)，為社工解決了后續(xù)保障問題。

四是完善考核評(píng)優(yōu)機(jī)制。建立“評(píng)優(yōu)”制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾反映良好、有突出貢獻(xiàn)的社區(qū)工作者，在全區(qū)范圍進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)以街道為單位，對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行了年、季、月的常規(guī)性考核，考核優(yōu)秀者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并納入?yún)^(qū)、街人才儲(chǔ)備庫(kù)的管理，考核不合格者予以解聘。

3、培育民間組織管理工作新特色為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作彌補(bǔ)了人力上的不足。以深化“居民之家”內(nèi)涵為主線，制定《建鄴區(qū)關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)民間組織的意見》，進(jìn)一步規(guī)范了基層民間組織的規(guī)范登記工作，對(duì)在社區(qū)備案的各社區(qū)民間組織實(shí)行網(wǎng)上管理；開展了以“立足自律誠(chéng)信，真情回報(bào)社會(huì)”為主題的民辦非企業(yè)單位自律誠(chéng)信活動(dòng)，完成了民非單位和社團(tuán)的年檢工作；依托綜合型社區(qū)改造，進(jìn)一步擴(kuò)大民間組織內(nèi)涵，發(fā)揮“時(shí)間銀行”、“博愛之家”、“眾一”助老社為代表的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與各類服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造友愛和睦、文明祥和的氛圍。

四、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要發(fā)揮社區(qū)黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用，重視和加強(qiáng)對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，出臺(tái)目標(biāo)管理考核細(xì)則，層層簽訂統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任書，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要在黨員、干部、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和社區(qū)居民中大力宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作目的意義和內(nèi)容，提高大家對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，凝聚力量，形成氛圍。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。依托民政職能，充分發(fā)揮現(xiàn)有社工隊(duì)伍的作用，通過以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、外出參觀考察等多種方式，對(duì)社工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五是加強(qiáng)活動(dòng)開展。各社區(qū)必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時(shí)制宜地開展工作，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，形成各具特色的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。

統(tǒng)戰(zhàn)工作者要有“三氣”

統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須具備“三氣”，即“才氣、志氣和骨氣”。

首先，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要有才氣。統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象主要是社會(huì)的精英階層，包括黨外干部、高級(jí)知識(shí)分子、民族宗教界代表人士、民主黨派負(fù)責(zé)人、新的社會(huì)階層和海外華人華僑、港澳臺(tái)上層人士等，他們知識(shí)水平高、社會(huì)閱歷廣。沒有金鋼鉆，攬不了瓷器活。要與他們廣交、深交朋友，作為統(tǒng)戰(zhàn)工作者既要做到知識(shí)面廣，又要做到學(xué)有專長(zhǎng)。

其次，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要有志氣。個(gè)別人對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部門是清水衙門，既管不了人，又管不了錢。與其找事做吃力不討好，不如碌碌無為度光陰。這是極端錯(cuò)誤的。統(tǒng)戰(zhàn)工作者不但要耐得住寂寞，守得了清貧，更重要的是自己不妄自菲薄，要有“有為促有位”的志氣。要從大處著眼小處著力，立足國(guó)家統(tǒng)一、民族富強(qiáng)，在平凡崗位上做出不平凡業(yè)績(jī)，彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用。

第三，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要有骨氣。統(tǒng)戰(zhàn)工作者聯(lián)系社會(huì)三流九教，溝通世界五洲四洋。對(duì)內(nèi)代表黨委政府，對(duì)外體現(xiàn)中華民族，經(jīng)常與高級(jí)知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺(tái)同胞、海外華僑等打交道，他們或大權(quán)在握，或身價(jià)百萬。與他們交往，既要充分尊重，做好服務(wù)，又要不卑不亢，落落大方。要堅(jiān)決管住自己的嘴和手，不亂開口，不亂伸手。干干凈凈做事，大大方方做人，表現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的廉潔剛正作風(fēng)和中華民族的熱情務(wù)實(shí)傳統(tǒng)，成為社會(huì)各界信得過、靠得住的朋友，以我們崇高的人格魅力吸引社會(huì)各界人士自動(dòng)團(tuán)結(jié)到黨的周圍，主動(dòng)投身到祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興當(dāng)中來。

區(qū)黨組織如何做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作

社區(qū)黨組織經(jīng)過改選后，總支委員有了相應(yīng)的調(diào)整，為了更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，現(xiàn)就社區(qū)黨組織如何做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與大家共同探討。

一、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然趨勢(shì)

1、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨建工作的重要組織部分。隨著近年來社區(qū)黨建工作的推進(jìn)，社區(qū)黨組織越來越健全，制度越來越完善，在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用越來越突出，為做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了組織保證。

2、社區(qū)中統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象人數(shù)逐步在擴(kuò)大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化，出現(xiàn)了各種不同的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式和利益群體，社會(huì)各階層的分化、組合和流動(dòng)逐漸加大，非公統(tǒng)戰(zhàn)人士、黨外知識(shí)分子和僑眷等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象群體不斷增加，且越來越多的由單位轉(zhuǎn)為了社會(huì)人，流向了社區(qū)。統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越顯現(xiàn)出社會(huì)化。

3、從城市化進(jìn)程看，社區(qū)是城市的最基層，是社會(huì)各種矛盾和社情民意的匯聚地。統(tǒng)戰(zhàn)工作中很多問題很敏感，統(tǒng)戰(zhàn)工作無小事。安定民心，做好統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象特殊群眾的思想工作，迫切需要加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

4、隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)和法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，各階層、各黨派的統(tǒng)戰(zhàn)人士要求通過民主建設(shè)的形式參與社區(qū)的熱情明顯提高。

從以上這幾點(diǎn)我們可以看出，新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須向社區(qū)延伸，只有做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作的生命力才能更加顯現(xiàn)出來。

二、近兩年工作情況

近兩年來，廣內(nèi)街道工委通過多種與地區(qū)民主黨派、無黨派等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行政治協(xié)商的形式，努力探索街道黨工委在基層政權(quán)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的方法和途徑，不斷加強(qiáng)區(qū)域性黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

一是民主協(xié)商。街道工委主要領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)地區(qū)民主黨派、無黨派等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象開會(huì)，就工委辦事處將要提出的街道發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃等重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。這種會(huì)議一般每年舉行一至二次。

二是小范圍的談心交友。街道工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)形勢(shì)需要，不定期地通過邀請(qǐng)進(jìn)來、走出去與民主黨派、無黨派等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行小范圍的談心活動(dòng)，就共同關(guān)心的問題自由交談、溝通思想、征求意見。

三是召開座談會(huì)。由街道工委邀請(qǐng)民主黨派、無黨派等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象座談，通報(bào)或交流重要情況（街道重要工作、地區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)等），傳達(dá)重要文件，聽取他們提出的政策性建議或討論某些專題。這種會(huì)議每年進(jìn)行一至二次。

四是書面、口頭建議。除會(huì)議協(xié)商外，地區(qū)的一些民主黨派人士還就廣內(nèi)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、社區(qū)建設(shè)等，向街道工委、辦事處提出書面或口頭的意見建議。

五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高宣傳水平。為了進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)人士的作用，提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)，我們組織統(tǒng)戰(zhàn)人員學(xué)習(xí)了王兆國(guó)在第七次僑代會(huì)上的講話和市僑聯(lián)關(guān)于“堅(jiān)持用三個(gè)代表重要思想統(tǒng)領(lǐng)僑聯(lián)工作，不斷開創(chuàng)北京市僑聯(lián)工作新局面”的報(bào)告。組織了新僑法的宣傳活動(dòng)并寫出了“淺談新實(shí)施辦法的特點(diǎn)”的宣傳材料；

六是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士作用，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。今年年初，廣內(nèi)街道與報(bào)國(guó)寺聯(lián)合舉辦報(bào)國(guó)寺廟會(huì)，街道領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)人士、區(qū)文化委副主任楊海森匯報(bào)后，他當(dāng)即表示大力支持，就廠甸廟會(huì)至報(bào)國(guó)寺廟會(huì)路段兩側(cè)的彩旗及廟會(huì)宣傳物品免費(fèi)擺放，為廣內(nèi)地區(qū)成功舉辦第一屆廟會(huì)做出了很大努力。3月份，辦事處白杰主任親自到北京市第十四中學(xué)，征求榮培云委員的意見，榮培云委員表示：一定發(fā)揮十四中的優(yōu)勢(shì)，共同搞好廣內(nèi)地區(qū)的精神文明建設(shè)。

七是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)戰(zhàn)專欄。今年我街道在外網(wǎng)上建立了黨建網(wǎng)頁，局域網(wǎng)也與各社區(qū)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，我們考慮能否利用網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作建立一個(gè)高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域的工作平臺(tái)，為此我們進(jìn)行了調(diào)研，首先網(wǎng)上查訪了各有關(guān)網(wǎng)站，如“中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)”等，雖然我們沒有查詢到街道系統(tǒng)有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)頁，可學(xué)習(xí)和借鑒的內(nèi)容幾乎沒有，但我們想，創(chuàng)新就是要敢于走沒人走過的路，邊干邊學(xué)，在實(shí)踐中不斷完善和提高也是我們黨的光榮傳統(tǒng)。新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)該更加有新意，才能適合新的要求，隨著改革開放的不斷深化，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面越來越大，要擴(kuò)大宣傳，網(wǎng)絡(luò)是一條最便捷的通道，盡管我們沒經(jīng)驗(yàn)，但只要能推動(dòng)工作，我們就干。今年我們主要做了兩項(xiàng)工作。

1、在廣內(nèi)網(wǎng)站新建的黨建網(wǎng)頁上建立統(tǒng)戰(zhàn)工作專欄。在專欄中設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作政策和組織建設(shè)三個(gè)條目，一是向駐地的統(tǒng)戰(zhàn)人士宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和最新方針政策；二是向所有進(jìn)入廣內(nèi)網(wǎng)站的朋友宣傳廣內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài)，交流統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)。雖然欄目目前處于起步階段，需要進(jìn)一步完善，但對(duì)宣傳街道統(tǒng)戰(zhàn)工作，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作起到了積極的作用。

2、通過街道局域網(wǎng)，聯(lián)通街道與各社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是為各社區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象人才庫(kù)，定期進(jìn)行人才庫(kù)的維護(hù)，通過網(wǎng)絡(luò)互通維護(hù)結(jié)果；二是為各社區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作政策、理論學(xué)習(xí)資料庫(kù)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)建立在平常之中，形成長(zhǎng)效機(jī)制；三是建立統(tǒng)戰(zhàn)工作信息傳遞通道，使街道與社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作融為一體，保證了統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作部署及時(shí)、信息傳遞及時(shí)，大大提高了工作效率。

八是開展各種豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)人士的凝聚力。為了進(jìn)一步團(tuán)結(jié)廣大歸僑僑眷，豐富他們的生活，加強(qiáng)聯(lián)誼并擴(kuò)大與社區(qū)的文化交流，實(shí)現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)。廣內(nèi)街道僑聯(lián)于6月26日宣布成立兩個(gè)興趣小組。一個(gè)是攝影組，由日本歸僑鮑耀增同志負(fù)責(zé)主講；一個(gè)是壓花組，由僑眷張守哲同志負(fù)責(zé)主講。今年5月份，與三廟社區(qū)聯(lián)合舉辦了“五月鮮花展”還在花展院內(nèi)宣傳了養(yǎng)花知識(shí)，很受大家的歡迎。我們還組織聽取了僑聯(lián)委員王一心非洲之行的體會(huì)，擴(kuò)大了知識(shí)面；組織了統(tǒng)戰(zhàn)人士參觀鄧小平事跡展；召開了統(tǒng)戰(zhàn)人士慶國(guó)慶聯(lián)歡會(huì)、慶祝偉大的中華人民共和國(guó)成立55周年等。

九是關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)人士生活，提高他們建設(shè)祖國(guó)的積極性。我街道領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持與黨外人士交友制度和定期走訪制度。堅(jiān)持重大節(jié)日街道黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問統(tǒng)戰(zhàn)人士，堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人士“三必訪”制度，特別是重大節(jié)日、重要事件后及時(shí)走訪和慰問?？赐说貐^(qū)僑聯(lián)主席鄧西達(dá)，對(duì)他在地區(qū)僑聯(lián)工作中在做出的努力表示感謝。中秋節(jié)前夕，看望了我地區(qū)6位黃埔老人，送去了黨和政府的關(guān)懷。利用地區(qū)醫(yī)療資源，為統(tǒng)戰(zhàn)人士建立健康檔案。這些積極的實(shí)踐活動(dòng)，在我街道政治生活中已逐步形成了行之有效的政治協(xié)商形式，從組織措施上保證了街道黨工委在基層政權(quán)建設(shè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展了區(qū)域性黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

三、開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的體會(huì)

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及到民族、宗教、祖國(guó)統(tǒng)一、非公有制經(jīng)濟(jì)、黨外知識(shí)分子等一系列重大現(xiàn)實(shí)問題。這就要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策才能更好地開展工作。

2、夯實(shí)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)是作好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作保障。摸清底數(shù)，建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士基礎(chǔ)檔案。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

3、建立健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度是作好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作依據(jù)。以市民文明學(xué)校為活動(dòng)陣地，定期開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。及時(shí)把黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策落實(shí)到基層。

4、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)。推薦熱心于社區(qū)事業(yè)的高層次的統(tǒng)戰(zhàn)人士進(jìn)入社區(qū)議事委員會(huì)，請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)人士參加社區(qū)代表會(huì)，為社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展出主意、想辦法，建言獻(xiàn)策，發(fā)揮他們民主監(jiān)督的作用。

新領(lǐng)域、新實(shí)踐與新思考

----關(guān)于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法與途徑的探討

社區(qū)是社會(huì)學(xué)中的概念，是以居住地域而形成的社會(huì)單元，是指居住在一 個(gè)地區(qū)內(nèi)共 同生活的人群所發(fā)生的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群 所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生活集體。高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。在新形勢(shì)下，如何更新觀念，將統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心由過去的“街區(qū)”向現(xiàn)在的“社區(qū)”過渡，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，開辟統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域和新途徑，是當(dāng)前亟待探索和解決的新問題。

一、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域

新世紀(jì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大特征，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政尤其是在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，在各種利益主體多元化，利益關(guān)系復(fù)雜化，矛盾問題 多樣化的條件下，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的要求，以城市社區(qū)依托，以居住或工作在社區(qū)的無單位主管的民間組織和自由職業(yè)人員中的統(tǒng)戰(zhàn)人士，居住在社區(qū)的離退休人員中的統(tǒng)戰(zhàn)人士作為重點(diǎn)，解決困難、化解矛盾．爭(zhēng)取人心、凝聚力量，維護(hù)穩(wěn)定．建設(shè)“和諧社會(huì)”。

第一，做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是形勢(shì)發(fā)展的需要。作為一個(gè)社會(huì)集合體，是一個(gè)較之以前居民委員會(huì)更為民主、更加完善的群眾性、自治性的社會(huì)組織，它的覆蓋面更廣，包容性 更強(qiáng)，在社區(qū)里面，既有中共黨員，也有黨外人士，其中大多數(shù)是黨外人士，他們中間有民主黨派、無黨派人士，也有民族、宗教界人士，甚至有的地方還有海外華僑。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市社區(qū)中的無單位歸屬人員中除以前極少數(shù)未就業(yè)的家庭婦女和極個(gè)別的社會(huì)閑散人員外，又增加了大量的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主、下崗職工．失業(yè)人員等；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，產(chǎn)生了一些新的社會(huì)階層，如民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè) 人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員，自由職業(yè)人員等等；城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力特別是其中的能工巧匠離開土地，走進(jìn)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，就業(yè)于社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)．經(jīng)營(yíng)．服務(wù)和管理部門，流動(dòng)到城鎮(zhèn)社區(qū)。新形勢(shì)下，體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化必然要求開辟?gòu)?qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新領(lǐng)域，發(fā)揮職能、凸顯優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨在社區(qū)的群眾基礎(chǔ)。

第二，做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。新形勢(shì)下社區(qū)是一個(gè)社會(huì)單元，社會(huì)上的各種矛盾和沖突也必然會(huì)在社區(qū)有所反映。由于社區(qū)人員集中，生活方式．生產(chǎn)方式、就業(yè)方式、分配方式、交往方式、思維方式以及發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)意識(shí)的差異，必然導(dǎo)致各種利益、矛盾紛繁復(fù)雜，加上居民中存在著不同民族、不同信仰、不同利益關(guān)系等諸多差別，稍有一點(diǎn)不順心，本來已存在的矛盾就有可能釀成沖突、甚至災(zāi)難。社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中相當(dāng)一部分知識(shí)層次高、社會(huì)聯(lián)系廣、參與意識(shí)強(qiáng)，他們是社區(qū)建設(shè)和管理的一支重要力量。因此，做好全體居民的思想政治工作，特別是做好里面有地位、有身份、有文化的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的工作，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層落實(shí)、鞏固、發(fā)展、開拓的需要，也對(duì)于維護(hù)社區(qū)的安寧和穩(wěn)定有重要意義。

第三，做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的需要。社區(qū)經(jīng)濟(jì)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是城市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的典型代表，更是提高城市居民生活質(zhì)量不可或缺的內(nèi)容。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新興領(lǐng)域，也是第三產(chǎn)業(yè)的新生力量。大力培育、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象是一支重要力量。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)越來越多的無固定隸屬單位的新社會(huì)階層人士，以及社區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，直接為發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)和改善人民生活服務(wù)，可以滿足社區(qū)內(nèi)各種不同類型經(jīng)濟(jì)組織的需要。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，全新的工作必然要面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，尤其是人們的思想觀念必須經(jīng)過脫胎換骨似的轉(zhuǎn)換，在社區(qū)建設(shè)的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些不盡如人意的地方，如有的地方的社區(qū)工作者可能會(huì)利用新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的混亂為自己謀取不義之財(cái)，有的可能會(huì)濫用權(quán)力，損害社區(qū)大多數(shù)人的利益，廣大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象無疑是最好的監(jiān)督者。

第四，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義基層民主建設(shè)的需要。

堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展健康向上的社區(qū)文化，提高市民素質(zhì)和城市文明程度，離不開社區(qū)廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象主動(dòng)、積極的參與。在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中，有教育工作者、法律工作者、工程技術(shù)人員和富有經(jīng)驗(yàn)的工商企業(yè)家，他們是社區(qū)居民中掌握知識(shí)較多、文化素質(zhì)層次較高的群體，既是充分履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的功能，推進(jìn)廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化、樓院文化、家庭文化建設(shè)的重要力量，而且由于直接置身于社區(qū)居民之中，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)等方面的問題有敏銳的感覺，所提出的意見和建議往往能切中時(shí)弊，對(duì)于密切黨群關(guān)系具有重要要意義，是社區(qū)建設(shè)中的一支重要依靠力量，充分調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮他們的作用，可以提高社區(qū)建設(shè)和管 理的民主化、科學(xué)化水平，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和基層 民主政治建設(shè)的有序開展

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的困難

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的出現(xiàn)實(shí)際上標(biāo)志著一種新的有別于傳統(tǒng)的單位制統(tǒng)戰(zhàn)模式的誕 生。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新領(lǐng)域，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作從工作對(duì)象、工作方式到工作理念等都有其特殊性，這些特殊性決定了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有其自身的特點(diǎn)和難點(diǎn)，如果不了解和把握這些特點(diǎn)和難點(diǎn)，就很難有效地開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

第一，工作對(duì)象復(fù)雜。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象具有成分的多樣性、層次的差異性、關(guān)系松散性和歸屬流動(dòng)性的特點(diǎn)。

成分的多樣性是指社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士來自社會(huì)各個(gè)方面，包括企事業(yè)單位的在職人員、離退休人員、下崗職工、新的社會(huì)階層成員以及少許流動(dòng)市民和外來人員。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的復(fù)雜性和難度，作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織和工作人員就要認(rèn)真調(diào)查研究 哪些人是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，哪些不是；哪些統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象是參加民主黨派組織的，哪些統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象是 沒有黨派組織的；哪些統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象是常住的，哪些不是常住人口；哪些統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在人大、政協(xié)中擔(dān)當(dāng)職務(wù)，哪些統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在社會(huì)團(tuán)體中擔(dān)當(dāng)職務(wù)；那些統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象是港、澳、臺(tái)同胞親屬，哪些統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象有海外關(guān)系等等。只有把這些問題搞清楚，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作才能做到有序地展開。

層次的差異性是指在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士中，既有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、知識(shí)分子、社會(huì)知名人 士，也有普通工人、職員和打工者，還有少 部分特困和殘疾人員；層次的差異性決定了社 區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中要解決的問題多樣性，在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中有歷史存留問題，也有新出現(xiàn)的問題；有政治上的問題，也有經(jīng)濟(jì)上的問題；有工作、就業(yè)上的問題，也有家庭生活、子女學(xué)習(xí)和發(fā)展前途上的問題；有民族矛盾問題，也有人民內(nèi)部矛盾的問題；有宣傳科學(xué)、唯物論和無神論的自由和權(quán)利，也有宗教信仰的自由和權(quán)利 的問題；有人才利用和發(fā)揮方面的問題，也有人才投報(bào)無門、資源浪費(fèi)的問題，等等。對(duì)這些問題，統(tǒng)戰(zhàn)組織和工作人員要做到心中有數(shù)，要依據(jù)黨和國(guó)家的路線、方針政策和法律，做到想方設(shè)法、有的放矢的解決，才能調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的積極性，發(fā)揮他們的作用。如果處理得不好，會(huì)影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的展開。

關(guān)系松散性是指社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象及其所在的單位大多與社區(qū)沒有行政隸屬關(guān)系，也沒有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，僅僅是松散的屬地管理關(guān)系；歸屬的流動(dòng)性是指社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象始終處在一定程度的變化之中。對(duì)于自有工作人數(shù)十分有限的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍來說，如何根據(jù)這么復(fù)雜多樣的對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展工作，成為當(dāng)前社區(qū)統(tǒng) 戰(zhàn)工作面臨的主要困境。

第二，可調(diào)度資源少。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)際上是執(zhí)政黨對(duì)利益進(jìn)行調(diào)整的一種方式，所以其有效開展取決于統(tǒng)戰(zhàn)部門實(shí)際掌握和控制的各種社會(huì)資源的多少。改革開放前的統(tǒng) 戰(zhàn)工作之所以成效明顯是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門不僅掌握一定的政治資源，而且還間接掌握著一定的經(jīng)濟(jì)資源；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)戰(zhàn)部門所能間接掌握的經(jīng)濟(jì)資源迅速減少。對(duì)于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作更是 “資源匱乏”，既沒有改革 開放前統(tǒng)戰(zhàn)部門所擁有的經(jīng)濟(jì)資源，也沒有改革開放后上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門所擁有的政治資源。資源的匱乏，必然會(huì)削弱社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果和影響力，成為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作將長(zhǎng)期面對(duì)和必須克服的困難。反映在工作中，對(duì)于社區(qū)中作出貢獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作積極分子和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象如何獎(jiǎng)勵(lì) ？誰來獎(jiǎng)勵(lì) ？在經(jīng) 濟(jì)、物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)由誰出？經(jīng)濟(jì)來源如何 ？社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的活動(dòng)如何 組織，怎樣進(jìn)行？活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)怎樣安排，由誰承擔(dān)等等，這些實(shí)際問題，需認(rèn)真對(duì)待。

第三，組織基礎(chǔ)薄弱?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視，由此造成)組織設(shè)置不協(xié)調(diào)，工作 網(wǎng)絡(luò)不健全，工作制度不完善，工作合力少。如有的社區(qū)內(nèi)沒有建立基層黨組織。有的社區(qū)雖然建立了組織但卻形同虛設(shè)，一旦在實(shí)際工作中遇到問題需要轄區(qū)內(nèi)黨組織予以支持和配合時(shí)，除了直屬于街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)的基層黨組織之外，其他類型的黨組織往往缺乏熱情，不能夠給予實(shí)質(zhì)性的支持。另一方面，社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作人手不足，也缺乏開展工作的物質(zhì)條件，經(jīng)費(fèi)保障無力。

針對(duì)此，開展新形勢(shì)的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，要明確內(nèi)容和思路。開展新形勢(shì)下的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，要從調(diào)查了解，確定社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象入手對(duì)象，充分了解了解服務(wù)對(duì)象的需求，找準(zhǔn)工作切人點(diǎn)和工作融合點(diǎn)；加大對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳和報(bào)道力度，廣泛開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的宣傳工作，轉(zhuǎn)變與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)的人士的觀念，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，參與社區(qū)建設(shè)；立足于社區(qū)，組織開展豐富多彩的活動(dòng)，為社 區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參政議政，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。黨組織部門給予足夠的重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。一方面，領(lǐng)導(dǎo)要重視社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，制定有目標(biāo)、有步驟、有實(shí)際措施 的工作計(jì)劃，全面計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。特別是在工作部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力物力投入方而給予高度重視，并及時(shí)解決社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展創(chuàng)造良好條件。積極建立新的組織載體，創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)，如建立組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)制度建設(shè)，如責(zé)任考核制度、組織協(xié)調(diào)制度、監(jiān)督激勵(lì)制度等。重視對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊(duì)伍的建設(shè)，多組織相關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

三、在新的實(shí)踐中探索和創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。開展社區(qū)戰(zhàn)工作的中心思想，應(yīng)是牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)

工作“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容來抓，在建立大統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局上進(jìn)行了積極的探索，不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)影響。第一，以黨組織為依托，統(tǒng)籌社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

內(nèi)蒙古科爾沁區(qū)把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到社區(qū)建設(shè)之中，云南昆明五華區(qū)將社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為基層黨建工作的一項(xiàng)新內(nèi)容，在實(shí)踐中總結(jié)出一條基本經(jīng)驗(yàn)。借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要做做到“四個(gè)”納入。一是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要納入?yún)^(qū)委重要議事日程。區(qū)委常委會(huì)每年都要專題研究社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，二是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作列為社區(qū)黨建工作的一個(gè)重要方面。強(qiáng)調(diào)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)，是城市統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，街道黨工委必須提高對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到社區(qū)黨建和社區(qū)精神文明建設(shè)之中，使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作真正成為社區(qū)組織建設(shè)的重要工作之一，放在和社區(qū)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)同等重要的位置，同時(shí)部署、同時(shí)進(jìn)行、同時(shí)檢查，真正發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)在社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作和社區(qū)建設(shè)中重要作用，切實(shí)做好新時(shí)期社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。三是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入社區(qū)目標(biāo)管理。有條件的街道可試行社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)百分考核制度，推動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展。四是將社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部特別是統(tǒng)戰(zhàn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。將新時(shí)期社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)、知識(shí)和工作方法，納入到干部培訓(xùn)的內(nèi)容之中，提高干部對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)水平和工作作水平。

第二，以整合資源為依托，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享、互利互助。深入調(diào)查，摸清底數(shù)，有的放矢，是開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性工作。作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性工作，一是調(diào)查摸底。要分別建立起社區(qū)“三胞”及其眷屬名單；民族、宗教群眾名單 ；民主黨派成員、無黨派專家、學(xué)者及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士名單，掌握其基本情況，并逐一登記造冊(cè)，列入微機(jī)管理。二是確定重點(diǎn)代表聯(lián)系人。在社區(qū)各界人士中選擇有代表性、有影響力、文化層次較高、能積極參與社區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)的黨外人士，建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象名單，形成較為詳細(xì)的人物基礎(chǔ)資料。在統(tǒng)戰(zhàn)資源較豐富的社區(qū)設(shè)立樓道支部統(tǒng)戰(zhàn)信息員，根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)的不同特點(diǎn)和工作需要，組建街道 “三胞”聯(lián)誼會(huì)、基層商會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，建成覆蓋面廣、反應(yīng)迅速、聯(lián)絡(luò)暢通的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，形成街道、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓、有人管、有人干的自上而下的工作網(wǎng)絡(luò)。

第三，以開展活動(dòng)為依托，圍繞中心，突 出特色，強(qiáng)化雙向服務(wù)。南京市鼓樓區(qū)在

開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中：理清工作思路，進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員；選點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，各街道推薦一家社委會(huì)開展創(chuàng)建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)示范點(diǎn)活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社委會(huì)，了解工作進(jìn)展情況，召開示范點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和監(jiān)督 ；開展民主黨派基層組織與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)。從中我們認(rèn)為，圍繞中心，突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的生命力所在。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，一是要強(qiáng)化為促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定服務(wù)。通過貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策，做好各方面統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象 的政治工作，協(xié)調(diào)好各社 會(huì)利益群體之間的關(guān)系，特別是做好民族宗教工作，妥善處理突發(fā)事件，不斷增強(qiáng)黨的統(tǒng) 戰(zhàn)工作凝聚力和向心力，有效地維護(hù)本地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。二是要強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象人才薈萃，智力密集的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們積極建言獻(xiàn)策，在引進(jìn)人才、資金、項(xiàng) 目，提供信息方面獻(xiàn)計(jì)出力。特別要發(fā)揮工商聯(lián)的作用，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。鼓勵(lì)和幫助 “三胞”眷屬勤勞致 富，為他們排憂解難。發(fā)揮好臺(tái)僑屬聯(lián)誼組織的作用，幫助臺(tái)僑屬加強(qiáng)與親屬的聯(lián)絡(luò)，為招商引資牽線搭橋。三是要強(qiáng)化為社會(huì)主義民主政治建設(shè)服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、黨外人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的作用．定期召開座談會(huì)、征求意見會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，推動(dòng)社區(qū)民主建設(shè)。

第四，以教育培訓(xùn)為依托，提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部整體素質(zhì)。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，分層次開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組和各級(jí)黨工委每年要拿出一定時(shí)間安排統(tǒng)戰(zhàn)理論的專題學(xué)習(xí)，區(qū)委黨校應(yīng)增加統(tǒng)戰(zhàn)理論輔導(dǎo)課。二是要抓好統(tǒng)戰(zhàn)干部和各界代表人士的學(xué)習(xí)。采取舉辦學(xué)習(xí)班、組織專題講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式，開展對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在全社會(huì)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)讀書活動(dòng)，定期為每個(gè)社區(qū)居委會(huì)發(fā)放有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)的書籍，同時(shí)也可舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)答卷、參觀座談、報(bào)告會(huì)等擴(kuò)大影響。組織社區(qū)居委會(huì)人員在轄區(qū)利用小區(qū)宣傳欄、樓道小黑板進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)宣傳。有針對(duì)性地派人員上 門做重點(diǎn)人物的政策宣傳解釋工作，以打消其思想顧慮。上海市寶山區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)：2005年 8月，友誼路街道創(chuàng)辦了寶山區(qū)首家社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)校，并結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)及統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的需求，制訂全年教學(xué)計(jì)劃。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)校作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，構(gòu)筑了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員學(xué)習(xí)溝通交流的平臺(tái)，充分發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力，是適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

四、組織、制度和機(jī)制是做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化大趨勢(shì)，對(duì)工作的范圍和深度的拓展與延伸，有 區(qū)域性、社會(huì) 性、群眾 性 和公益性兼而有之的特點(diǎn)，因此深入開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，重在加強(qiáng)組織、制度和機(jī)制上的建設(shè)。

（一）組織體系：基層為開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作建立的組織體系主要有以下模式：

1．“縱向到底，橫向到邊”的工作 網(wǎng)絡(luò)：內(nèi)蒙古科爾沁區(qū)在 “統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到社區(qū)建設(shè)”的工作思路指導(dǎo)下，在街道黨工委建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(由街道黨工委分管副書記負(fù)責(zé))；在社區(qū)成立統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，社區(qū)黨支部設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員；社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士當(dāng)聯(lián)絡(luò)員。上海一些街道也建立了類似科爾沁區(qū)的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系。昆明五華區(qū)還在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，構(gòu)建了黨內(nèi)黨外 “兩個(gè)工作 網(wǎng)絡(luò) ”和內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”的工作運(yùn)行機(jī)制。

2．“分層領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人”的組織領(lǐng)導(dǎo)模式：云南紅河州成立了(州委)社 區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在(州委)統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立了辦公室，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、社區(qū)也相應(yīng)成立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)層層落實(shí)，責(zé)任到人。此外，他們還對(duì)(統(tǒng)戰(zhàn))成員單位提出工作責(zé)任要求，特別是統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、工商聯(lián)等部門還建立了掛鉤聯(lián)系社區(qū)制度，要求對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作因地制宜分類指導(dǎo)。

3．“三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)”與“三大員”結(jié)構(gòu)：杭州市武林區(qū)三級(jí)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)成是：(1)街道設(shè) “統(tǒng)戰(zhàn)工作室”，指定一名黨政辦副主任具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作；(2)社區(qū)黨委建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作站，由黨委專職委員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作；(3)樓道黨支部(居 民小組)成立統(tǒng)戰(zhàn)工作小組，由樓道黨支部書記(居 民小組長(zhǎng))任組長(zhǎng)。街道在完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，還注重建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作者隊(duì)伍，各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)員、工作員、信息聯(lián)絡(luò)員“三大員”。由社區(qū)黨委書記任“指導(dǎo)員”，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作；由黨務(wù)工作者任“工作員”，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作；由熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的人士擔(dān)任 “信息聯(lián)絡(luò)員”，負(fù)責(zé)信息傳遞和統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳。第二，做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。新形勢(shì)下社區(qū)是一個(gè)社會(huì)單元，社會(huì)上的各種矛盾和沖突也必然會(huì)在社區(qū)有所反映。由于社區(qū)人員集中，生活方式．生產(chǎn)方式、就業(yè)方式、分配方式、交往方式、思維方式以及發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)意識(shí)的差異，必然導(dǎo)致各種利益、矛盾紛繁復(fù)雜，加上居民中存在著不同民族、不同信仰、不同利益關(guān)系等諸多差別，稍有一點(diǎn)不順心，本來已存在的矛盾就有可能釀成沖突、甚至災(zāi)難。社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中相當(dāng)一部分知識(shí)層次高、社會(huì)聯(lián)系廣、參與意識(shí)強(qiáng)，他們是社區(qū)建設(shè)和管理的一支重要力量。因此，做好全體居民的思想政治工作，特別是做好里面有地位、有身份、有文化的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的工作，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層落實(shí)、鞏固、發(fā)展、開拓的需要，也對(duì)于維護(hù)社區(qū)的安寧和穩(wěn)定有重要意義。

第三，做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的需要。社區(qū)經(jīng)濟(jì)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是城市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的典型代表，更是提高城市居民生活質(zhì)量不可或缺的內(nèi)容。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新興領(lǐng)域，也是第三產(chǎn)業(yè)的新生力量。大力培育、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象是一支重要力量。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)越來越多的無固定隸屬單位的新社會(huì)階層人士，以及社區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，直接為發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)和改善人民生活服務(wù)，可以滿足社區(qū)內(nèi)各種不同類型經(jīng)濟(jì)組織的需要。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，全新的工作必然要面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，尤其是人們的思想觀念必須經(jīng)過脫胎換骨似的轉(zhuǎn)換，在社區(qū)建設(shè)的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些不盡如人意的地方，如有的地方的社區(qū)工作者可能會(huì)利用新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的混亂為自己謀取不義之財(cái)，有的可能會(huì)濫用權(quán)力，損害社區(qū)大多數(shù)人的利益，廣大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象無疑是最好的監(jiān)督者。

第四，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義基層民主建設(shè)的需要。

堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展健康向上的社區(qū)文化，提高市民素質(zhì)和城市文明程度，離不開社區(qū)廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象主動(dòng)、積極的參與。在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中，有教育工作者、法律工作者、工程技術(shù)人員和富有經(jīng)驗(yàn)的工商企業(yè)家，他們是社區(qū)居民中掌握知識(shí)較多、文化素質(zhì)層次較高的群體，既是充分履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的功能，推進(jìn)廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化、樓院文化、家庭文化建設(shè)的重要力量，而且由于直接置身于社區(qū)居民之中，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)等方面的問題有敏銳的感覺，所提出的意見和建議往往能切中時(shí)弊，對(duì)于密切黨群關(guān)系具有重要要意義，是社區(qū)建設(shè)中的一支重要依靠力量，充分調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮他們的作用，可以提高社區(qū)建設(shè)和管 理的民主化、科學(xué)化水平，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和基層 民主政治建設(shè)的有序開展

淺談如何做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

第一、做好統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策的宣傳教育工作

抓好統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育，提高全黨對(duì)新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，這是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。基層統(tǒng)戰(zhàn)干部中新成份多，許多人對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作很不了解，很不熟悉，向他們系統(tǒng)地宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論和政策，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。鼓勵(lì)和支持他們認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，繼承和發(fā)揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。第二、掌握基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有其鮮明的特殊性，歸納起來。大致六個(gè)方面：

一是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象方面全、數(shù)量多，具有一定廣泛性。大多數(shù)基層單位都有一定數(shù)量的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，有的基層單位都有一定數(shù)量的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，有的基層單位統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象還比較多。同上層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象相比，基層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象更能接觸所聯(lián)系的群眾、更了解實(shí)際，因而他們知情出力、注重實(shí)效、協(xié)商監(jiān)督、切中肯綮、合作共事、關(guān)系融洽。

二是群英薈萃，具有人才的綜合性。絕大多數(shù)基層單位的統(tǒng)一戰(zhàn)線群英薈萃，是一個(gè)多學(xué)科、多層次、多方面的綜合人才庫(kù)。以街道為例，由于實(shí)行離退休制度，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象大大增加，許多教師、醫(yī)生、工程技術(shù)人員、行政管理干部退居街道；同時(shí)由于搞活經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)出了許多新的能人，所以街道的統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)學(xué)科、層次、方面更為廣泛的綜合人才庫(kù)。

三是任務(wù)具體，具有群眾性?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線由于范圍廣泛，所以工作面也廣。它既要落實(shí)黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策，又要執(zhí)行各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門交辦的具體事務(wù)。它直接接觸統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，具體問題多，除少數(shù)基層如部分高校、大中型企業(yè)有人員極少的統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)外，絕大多數(shù)基層單位沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和專職干部。同時(shí)，絕大多數(shù)基層，如大中型企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象居住分散，分布面廣。這就需要依靠全黨做統(tǒng)戰(zhàn)。開門辦統(tǒng)戰(zhàn)，從而決定了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的群眾性。

四是融合性。由于基層單位是兩個(gè)文明建設(shè)的實(shí)體，它們都有明確、具體的物質(zhì)生產(chǎn)或精神生產(chǎn)的任務(wù)，基層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象也都是基層物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的參加者，因而決定了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在為基層的中心工作服務(wù)的同時(shí)，必然深入、滲透、融合到經(jīng)濟(jì)工作、文化工作、教育工作、科技工作之中。

五是任務(wù)具有雙重性。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作既是基層工作的一部分，又是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分。所以，它既要為基層的中心工作服務(wù)，又要為統(tǒng)一戰(zhàn)線全局性任務(wù)服務(wù)，為開展海外聯(lián)誼工作，實(shí)施“一國(guó)兩制”方針服務(wù)。這一特點(diǎn)需要基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一方面要克服游離基層中心工作的傾向，另一方面又要克服“急功近利”認(rèn)為開展海外聯(lián)誼工作與己無關(guān)的思想，把直接性與間接性統(tǒng)一起來，把局部與全局統(tǒng)一起來，為統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華的偉大目標(biāo)奮斗。

第三、做好非黨知識(shí)分子工作是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展最重要的因素，而知識(shí)分子又是推動(dòng)科技和教育事業(yè)發(fā)展的主要力量。因此，要進(jìn)一步造成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境，努力做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮知識(shí)分子的作用。

在基層的知識(shí)分子中，非黨知識(shí)分子占大多數(shù)。由于非黨知識(shí)分子有較高的科學(xué)文化水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力，他們中的一些人已經(jīng)成為社會(huì)活動(dòng)家、各方面的代表人物和骨干力量。在非黨人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、原工商業(yè)者，少數(shù)民族上層人物、愛國(guó)的宗教領(lǐng)袖人物中，不少人也是非黨知識(shí)分子?？梢哉f非黨知識(shí)分子在我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中占有相當(dāng)大的比重。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出，要加強(qiáng)對(duì)非黨知識(shí)分子的工作，把他們看作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個(gè)重點(diǎn)。加強(qiáng)非黨知識(shí)分子工作，是基層特別是基層文教單位統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是直接關(guān)系現(xiàn)代化進(jìn)程的大事。事實(shí)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的工作對(duì)象，大多數(shù)是不同層次、具有不同代表性的知識(shí)分子?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對(duì)本單位非黨知識(shí)分子的工作，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)知識(shí)分子政策，提高對(duì)非黨知識(shí)分子地位和作用的認(rèn)識(shí)，要同非黨知識(shí)分子廣交朋友，做到政治上信任，業(yè)務(wù)上依靠，生活上關(guān)心，克服困難積極為他們創(chuàng)造較好的工作條件和生活條件，使他們做到知情、出力，以利充分發(fā)揮他們的作用。

當(dāng)前基層知識(shí)分子中比較突出的問題是，一部分知識(shí)分子，特別是中年知識(shí)分子的工作條件、生活條件還比較差，工資、職稱、住房等方面問題很多，尤其是工資待遇方面存在“腦體倒掛”的現(xiàn)象?！八幕苯ㄔO(shè)能不能順利進(jìn)行，年輕一代能不能盡快成才，中年知識(shí)分子起著決定性作用，他們是承前啟后的一代。中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)明確指出：發(fā)展中國(guó)家腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的工資差別應(yīng)該大些，工業(yè)化國(guó)家差別小。我們是發(fā)展中國(guó)家，處于社會(huì)主義初級(jí)階段，沒有知識(shí)和人才，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)搞不好；這個(gè)問題不解決，吃虧的是我們自己。

改善知識(shí)分子待遇問題，要通過改革逐步解決?；鶎訂挝粦?yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，組織和鼓勵(lì)本單位的知識(shí)分子通過增加社會(huì)服務(wù)和智力有償轉(zhuǎn)讓進(jìn)行自我改善。

第四、發(fā)揮民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織的作用

由于歷史的和社會(huì)的原因，我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)仍將長(zhǎng)期存在不同的社會(huì)階層和社會(huì)集團(tuán)，在人民內(nèi)部也必然會(huì)有各種矛盾，這就需要民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體繼續(xù)聯(lián)系和代表原來聯(lián)系和代表的社會(huì)階層和社會(huì)集團(tuán)，反映他們的正當(dāng)利益和要求，需要民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體作為一種紐帶、協(xié)助我們黨做好團(tuán)結(jié)這部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義愛國(guó)者的工作，正確處理和協(xié)調(diào)多種社會(huì)矛盾。

民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體同臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞有廣泛聯(lián)系，他們能夠協(xié)助我們黨爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)更多的港澳、臺(tái)灣、國(guó)外的人士和集團(tuán)，發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作只靠黨政部門的專職機(jī)構(gòu)和全體黨員是不夠的，還必須發(fā)揮民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織和成員的作用。民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織和成員工作、生活在基層，直接接觸所聯(lián)系的廣大群眾，特別是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，發(fā)揮民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織的作用，有利于調(diào)動(dòng)其成員和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的積極性。因此，基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)和改善對(duì)民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助他們加強(qiáng)自身建設(shè)、開展活動(dòng)。

黨的基層組織要加強(qiáng)和改善對(duì)民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展與其合作共事，經(jīng)常召開座談會(huì)，了解情況、聽取意見、協(xié)調(diào)關(guān)系，及時(shí)通報(bào)上級(jí)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)政策和要求以及本單位的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育及各方面的情況，使協(xié)商在決策前，監(jiān)督在決策后，發(fā)揮民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織和成員參政議政、民主監(jiān)督的積極作用?；鶎狱h政領(lǐng)導(dǎo)在確定任務(wù)、計(jì)劃、制度等本單位的重大問題時(shí)，要認(rèn)真聽取采納民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織和成員切實(shí)中肯的建議和意見。必須讓他們真正參與地方和單位的管理和決策，在工作中講究方式方法，使統(tǒng)戰(zhàn)部門成為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象之家。

幫助民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織加強(qiáng)組織建設(shè)。近幾年來，民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體的基層組織在基層黨組織的支持下發(fā)生了很大變化，新建了一些基層組織，發(fā)展了相當(dāng)數(shù)量的新成員，增添了新血液，充實(shí)了一批中青年骨干，這對(duì)于發(fā)揮他們的作用，搞好與共產(chǎn)黨的相互合作與監(jiān)督都是必要的。今后。基層黨組織要支持民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織有計(jì)劃、穩(wěn)步地發(fā)展成員和建立健全組織。在思想建設(shè)上，要支持民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)自我教育、自我完善的優(yōu)良傳統(tǒng)，幫助做好對(duì)其基層成員的思想政治工作，以“一個(gè)中心”、“兩個(gè)基本點(diǎn)”作為自己的精神支柱，堅(jiān)決反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，推動(dòng)其成員自愿學(xué)習(xí)馬列主義和毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，進(jìn)行愛國(guó)主義和社會(huì)主義教育，支持他們通過對(duì)社會(huì)生活的考察和實(shí)踐、理論聯(lián)系實(shí)際地對(duì)成員進(jìn)行形勢(shì)政策的教育，支持他們用各自黨派和團(tuán)體的愛國(guó)的、革命的歷史和堅(jiān)持同共產(chǎn)黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育成員。

基層黨組織要支持民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，同時(shí)給予適當(dāng)資助，給他們創(chuàng)造良好的工作條件。黨的基層組織還要尊重民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體各級(jí)組織的垂直領(lǐng)導(dǎo)和組織獨(dú)立，在同民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體基層組織和成員的交往中，要平等相待，坦誠(chéng)相見，切不可盛氣凌人，敷衍塞責(zé)，經(jīng)常交流情況，溝通思想，互相學(xué)習(xí)、互相幫助，共同把工作做好。支持他們勇于堅(jiān)持正確意見、維護(hù)和反映他們的成員和所聯(lián)系群眾的合法利益和合理要求，支持他們協(xié)助落實(shí)政策的工作，糾正侵犯成員合法利益的行為。第五、加強(qiáng)和改善黨對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本保證。我們黨的革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才有正確的方向、蓬勃的生機(jī)和光明的前途。

新時(shí)期，中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線日益發(fā)展壯大。統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模擴(kuò)大了，統(tǒng)戰(zhàn)工作從上層擴(kuò)展到基層，從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，從大陸擴(kuò)展到海外，新的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象日益增多。統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)更加艱巨了，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入基層黨委的議事日程，黨委一班人要重視和關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)工作，經(jīng)常過問，認(rèn)真討論和檢查。在部署和總結(jié)工作時(shí)，要將統(tǒng)戰(zhàn)工作擺到應(yīng)有的地位，充分發(fā)揮它的作用。

基層領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，模范地貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共”的方針。要廣交、深交黨外朋友，包括老朋友、新朋友，經(jīng)常聽取他們對(duì)本地區(qū)本單位政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展及黨風(fēng)與社會(huì)風(fēng)氣等重大問題的意見、建議，真誠(chéng)對(duì)待他們的批評(píng)和監(jiān)督，經(jīng)常關(guān)心他們的工作、思想和生活，扎扎實(shí)實(shí)地為他們解決一些實(shí)際問題。要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益艱巨的任務(wù)。因此，在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象較多的基層單位，應(yīng)盡快建立統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)。抽調(diào)一批黨性強(qiáng)、掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作、德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹孔龌鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作，充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍；加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的建設(shè)，是開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的組織保證。

統(tǒng)戰(zhàn)工作者素養(yǎng)談

統(tǒng)戰(zhàn)工作者扮演著重要的社會(huì)角色，承擔(dān)著黨和人民所賦予的特定使命，寄托著諸多的社會(huì)角色期待。統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位具有專業(yè)性、綜合性的特點(diǎn)，有特定的崗位品德、能力和素質(zhì)要求。要從事好這項(xiàng)職業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)多方面的品德、能力和素質(zhì)修養(yǎng)。

一、理論政策修養(yǎng)

政治的堅(jiān)定與理論的成熟密切相關(guān)，加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)是統(tǒng)戰(zhàn)工作者提高業(yè)務(wù)能力的重要途徑。毛澤東同志說：政策和策略是黨的生命。理論水平的提高，對(duì)政策策略的準(zhǔn)確把握，對(duì)尺度分寸的恰當(dāng)衡量大有裨益。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)怎樣樹立和樹立怎樣的理論和政策素養(yǎng)呢？

一是要有緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)?！蹲髠鳌は骞氛f：“居安思危，思則有備，有備無患”。魏征說：“居安思危，善始克終”。哈佛商學(xué)院教授理查德·帕斯卡爾認(rèn)為：“21世紀(jì)，沒有危機(jī)感是最大的危機(jī)”。大凡成功的國(guó)家、成功人士都有這樣一種危機(jī)意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作常會(huì)面對(duì)一些敏感的矛盾問題，怎樣處理，怎樣防范，是一個(gè)政治問題，也是一個(gè)藝術(shù)問題。用什么樣的政治智慧、政治藝術(shù)，處理敏感復(fù)雜的社會(huì)問題、處理公共突發(fā)事件，是一個(gè)合格的統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)具備的重要能力，也是一名優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)工作者的重要政治品格。統(tǒng)戰(zhàn)干部要有充分的人際技巧和出眾的政治才能，善于協(xié)調(diào)和處理好上下左右內(nèi)外各方面的人、事、物的矛盾和沖突關(guān)系，要具有全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，具有為國(guó)分憂的憂患意識(shí)，為民謀利的天下意識(shí)。

二是要有政治敏感性。敏銳的政治覺察能力，是統(tǒng)戰(zhàn)工作者能力和素質(zhì)的重要體現(xiàn)。干工作，特別是長(zhǎng)期從事一項(xiàng)工作，常會(huì)出現(xiàn)習(xí)以為常，當(dāng)局者迷，不易發(fā)現(xiàn)問題的迷惘現(xiàn)象。這在心理學(xué)上是正常的，是生物體自動(dòng)調(diào)適的結(jié)果。但這種自動(dòng)適應(yīng)，也會(huì)使人忘記目標(biāo)，迷失方向。青蛙在沸水中能迅速逃離，而在緩慢加熱的涼水中卻會(huì)被煮熟驟死，這是喪失敏感性的結(jié)果。統(tǒng)戰(zhàn)工作者在工作過程中既要有一顆平常心，也要繃緊一根弦，不能對(duì)國(guó)家大局熟視無睹，對(duì)上級(jí)的法規(guī)政策熟視無睹，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況新問題熟視無睹，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的困難、思想熟視無睹。要有一顆清醒的頭腦，冷靜的頭腦，鎮(zhèn)定的頭腦，敏銳的觀察和發(fā)現(xiàn)問題，既明察秋毫又善見薪輿，不為瑣事所惑。

三是要有分寸。統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是從事人的工作，人的多樣性決定了處理人事關(guān)系的相對(duì)復(fù)雜性。什么時(shí)候堅(jiān)持嚴(yán)格要求，什么時(shí)候循循善誘，什么時(shí)候知心尊重，什么時(shí)候善意勸服，處人處事到什么程度，寬松嚴(yán)肅到什么程度，都要有所分寸，過和不及，都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要有一顆公正的心，只有公正才能掌握好分寸，才能處理好平衡，才容易讓對(duì)方信服。在涉及一些畸輕畸重、利害關(guān)系復(fù)雜、難于把握的問題，在一些影響廣泛的關(guān)鍵問題上妥善處理、恰當(dāng)平衡，常能使工作變得主動(dòng)，變得輕松，變得簡(jiǎn)單，收到意想不到的效果。

二、思想道德修養(yǎng)

中國(guó)人歷來注重品德修養(yǎng)?！洞髮W(xué)》說：“是故君子有諸已，而后求諸人；無諸已，而后非諸人。所藏乎身不恕，而能喻諸人者，未之有也。”君子只有自身具有美德、不沾染惡習(xí)才能要求別人，自身做不到，卻要求別人，那是很難的事情。《禮記·冠義》說：“凡人所以為人者，禮義之也”。《中庸》說：“道也者，不可須臾離也，可離，非道也”，“道不遠(yuǎn)人。人之為道而遠(yuǎn)人，不可以為道”，“忠恕，違道不遠(yuǎn)，施諸已而不愿，亦勿施于人?！笨酌先绱耍讨烊绱?，時(shí)至今日無不如此。德行操守是社會(huì)和諧、人際關(guān)系和諧的行為準(zhǔn)則，它相伴人類社會(huì)始終。在歷史上，呂布是一流的軍事將才，“三英戰(zhàn)呂布”最終沒有定勝負(fù)，但呂布個(gè)人品德敗壞，認(rèn)丁原為義父，后殺之，認(rèn)董卓為義父仍殺之，投王允，投袁術(shù)不成投袁紹，又投張楊，投張邈，投劉備，反復(fù)無常。歷史上道德敗壞的奸佞小人有之，現(xiàn)實(shí)生活中品德不端者也有之。西方有專門論述道德的書籍，德國(guó)哲學(xué)家康德就寫有被稱為“三大批判”之一的《實(shí)踐理性批判》，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密寫有《道德情操論》，美國(guó)政治哲學(xué)家羅爾斯寫有《正義論》（這部著作嚴(yán)格意義上屬于政治道德范疇），足見道德修養(yǎng)對(duì)一個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的重要性。我們黨在選人用人方面從來就十分注重人的操守德行，干部“四化”方針，培養(yǎng)“四有”新人，績(jī)效“德能勤績(jī)”考評(píng)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部要求“人格好、人緣好、形象好”，都把品德放在十分重要的地位。其實(shí)品德常常比才能更重要。一個(gè)人不論技能多么高超，不論多么有才華，不論用多么正確的方法做事，如果品行不端，干壞事、惡事，不但不可能給社會(huì)帶來貢獻(xiàn)，反而做事越多、越大，給社會(huì)帶來的危害會(huì)更多、更大。

統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)具備哪些方面的操守呢？誠(chéng)信友愛、豁達(dá)寬厚、理解大度、熱情周到、包容體貼等等優(yōu)秀品格都要具有。這里主要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)特別具有的人才意識(shí)和包容意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展，依賴于一大批優(yōu)秀的黨外代表人士，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦、使用、照顧優(yōu)秀的黨外干部人才是統(tǒng)戰(zhàn)工作者的重要職責(zé)，因此每一名統(tǒng)戰(zhàn)工作者都應(yīng)認(rèn)真思考、認(rèn)真擔(dān)負(fù)起這些職責(zé)。發(fā)現(xiàn)人才是需要一雙慧眼的，人才在發(fā)現(xiàn)之前是隱藏在普通人中間的，特別是那些隱才。因此，發(fā)現(xiàn)人才其實(shí)是一件頗費(fèi)周折的事情，正如韓愈所言“千里馬常有，而伯樂不常有”。三國(guó)時(shí)曹操、劉備、孫權(quán)都是選才的高手，尤其劉備更是超級(jí)組織部長(zhǎng)，五虎大將同為所用，臥龍、鳳雛、元直無不天下一流謀士。諸葛亮是駕馭人才的好手，在人才分類上，他認(rèn)為：人“美惡懸殊，情貌不一，有溫良而偽詐者，有外恭而內(nèi)欺者，有外勇而內(nèi)怯者，有盡力而不忠者”。識(shí)人應(yīng)知其意志、應(yīng)變、知識(shí)、勇敢、性格、廉德、信用，而不可感情用事、印象用人。他又說“知人”要：“問之以是非，而觀其志，窮之以辭辯，而觀其變，咨之以計(jì)謀，而觀其識(shí)，告之以禍難，而觀其勇，醉之以酒，而觀其性，臨之以利，而觀其廉，期之以事，而觀其信”。古代人才十鑒法是：一鑒知人識(shí)物,二鑒千金買骨,三鑒善任分工,四鑒用人如器,五鑒亦在御之,六鑒文人相善,七鑒去仇容人,八鑒近賢避佼,九鑒不計(jì)貧賤,十鑒廣泛擢拔。當(dāng)然人才是技有所分，各有所長(zhǎng)，用其所善，避其所短。如避長(zhǎng)逼短，必埋沒也。

這里再說說包容意識(shí)。對(duì)人的包容是統(tǒng)戰(zhàn)干部的重要素質(zhì)。包容實(shí)則是包容不同、包容差異，相同者何須包容。君子和而不同，小人同而不和，君子周而不比，小人比而不周，君子照顧所有人，而不相互勾結(jié)，小人相互勾結(jié)而不顧及大團(tuán)體。包容是一種氣度，一種修養(yǎng)，一種智慧。大家都贊美大海，都吟誦空谷，都明白海納百川，有容乃大，但完全達(dá)及者頗難亦寡。包容就是要包容別人的才華，包容別人的缺點(diǎn)，包容別人的地位，包容別人的性格，包容別人的面容，包容別人的年齡，包容別人的身份。對(duì)院士不挑剔，對(duì)小學(xué)畢業(yè)生不輕視，對(duì)才華橫溢者不嫉妒，對(duì)平凡者不驕橫，對(duì)力老智衰者不丟棄，對(duì)初生后輩不漠然，對(duì)異已者不折損，對(duì)另類者不刁難。這就是一種自信，一種大氣，一種超越，一種風(fēng)范。統(tǒng)戰(zhàn)工作者與黨外人士相處必須要能容人，斤斤計(jì)較、雞毛蒜皮、雞腸小肚，自視清高、一臉傲氣都是要不得的，都是以個(gè)人之不德?lián)p害我黨之形象，以個(gè)人之不敬損害我黨之威信。

三、能力素質(zhì)修養(yǎng)

做一名稱職的統(tǒng)戰(zhàn)工作者，除了必備的知識(shí)，恰當(dāng)?shù)募寄?，相?dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)力，還要具備恰當(dāng)?shù)霓q證思考和溝通領(lǐng)悟能力，這里主要談?wù)勣q證思考和溝通能力。辯證思維不是一種技術(shù)而是一種方法，不是一種原則而是一種習(xí)慣，不是一種手段而是一種文化。它追求從正面看負(fù)面，從一面看兩面，從勝利看危機(jī)，從失望看希望。它使人在無為中大為，在自然中功成，在淡泊中明志，在寧?kù)o中志遠(yuǎn)。它使人由上知下，由遠(yuǎn)知近，由深知淺，由真知假，由得知失，由清知濁。它使你讀懂自己、讀懂世界、讀懂事業(yè)、讀懂人生。它讓人從行路中讀出曲折和前進(jìn)，從流水中讀出柔弱與穿透，從飛雪中讀出蕭瑟與春華，從浮云中讀出消逝與亙古，從黑夜中讀出恐怖與深邃，從油燈中讀出孤寂與夢(mèng)想，在山、石、日、月中讀出力量，讀出感悟，在花、草、江、河中讀出堅(jiān)持，讀出方法。其實(shí)，辯證法就是聯(lián)系的方法，運(yùn)動(dòng)的方法，兩面的方法，全面的方法，綜合的方法。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要學(xué)點(diǎn)辯證法，學(xué)會(huì)從多角度思考問題，學(xué)會(huì)由此及彼，由表及里，不走極端，不固執(zhí)僵化，多創(chuàng)新，多尋找辦法，遇事從失敗著眼，從勝利著手，從實(shí)際出發(fā)。

溝通實(shí)質(zhì)是思想讓對(duì)方知曉的方法，溝通不是夸夸其談，不是自唱自演，不是演講，不是主持，更不是口才比拼。溝通是思想的輸出，是意圖的傳遞，是藝術(shù)的交流，是情緒的感染，是心靈的碰撞，是運(yùn)用語言、行為、動(dòng)作、態(tài)度或其它標(biāo)識(shí)、信號(hào)讓對(duì)方知曉自己意欲或目的的手段。統(tǒng)戰(zhàn)工作者既要學(xué)會(huì)求大同存小異，學(xué)會(huì)和而不同，也要學(xué)會(huì)將自己正確的主張傳遞出去，讓社會(huì)，讓上級(jí)，讓下級(jí)，讓同事、讓統(tǒng)戰(zhàn)成員，明確自己的想法，清楚自己的看法，了解對(duì)問題的態(tài)度、對(duì)工作事業(yè)的追求。溝通其實(shí)是一門藝術(shù)，也是一種資源，不同的人溝通的效果是不一樣的。權(quán)威較大的人，地位較高的人溝通的能力和效果相對(duì)強(qiáng)些、好些。也因此，對(duì)于不同影響范圍和重要程度的事項(xiàng)，一般應(yīng)由不同資源的溝通者進(jìn)行溝通。對(duì)于同一溝通者來說，溝通的內(nèi)驅(qū)力，溝通的激情，溝通的藝術(shù)，溝通的表達(dá)方式都會(huì)影響溝通的效果。不論如何，溝通者的激情、誠(chéng)意、語氣和藝術(shù)是溝通者自己能夠?qū)W習(xí)改善和領(lǐng)會(huì)把握的，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)該努力學(xué)習(xí)和加強(qiáng)的。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要有意識(shí)的否定自己，對(duì)立自己，找到自己的諸多差距，不斷實(shí)現(xiàn)自己的超越、升華。當(dāng)然“小勝靠智，大勝靠德”，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要實(shí)現(xiàn)良好的溝通，還需要以誠(chéng)心和耐心，以誠(chéng)實(shí)之實(shí)性創(chuàng)誠(chéng)實(shí)之德象，造誠(chéng)信之氛圍，以時(shí)間為考量，以藝術(shù)為佐助，以效果為大終。

統(tǒng)戰(zhàn)工作者的素質(zhì)能力要求是多方面的，以上所有內(nèi)容只是略論，無需窮盡。至此，只能說：多多學(xué)習(xí)修煉，才將不辱使命。

以創(chuàng)新精神做好街道社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作

開國(guó)領(lǐng)袖毛澤東在《共產(chǎn)黨就是為了團(tuán)結(jié)大多數(shù)人》一文中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門的科學(xué)，我們黨內(nèi)有很多人還沒有學(xué)會(huì)，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學(xué)會(huì)這一門科學(xué)”。如何學(xué)會(huì)善于同黨外人士合作這門科學(xué)，維系好這條紐帶，這是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作者正在實(shí)踐和探索的重要課題，更是初入統(tǒng)戰(zhàn)工作之門新兵需要學(xué)習(xí)和實(shí)踐的重要課題。

結(jié)合理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，現(xiàn)就如何做好街道社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、把握上下實(shí)情，做好結(jié)合工作

作為統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須吃透上情，摸透下情，努力在做好結(jié)合工作上下功夫。蓮前街道的統(tǒng)戰(zhàn)工作在中共思明區(qū)委和街道黨工委的關(guān)懷下做了些有益的工作，也取得了一些的成績(jī)。然而，街道的統(tǒng)戰(zhàn)工作依然任重而道遠(yuǎn)。在蓮前街道轄區(qū)內(nèi)，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象人數(shù)多，分布廣。中國(guó)有56個(gè)民族，蓮前街道轄區(qū)內(nèi)有7個(gè)民族的同胞；中國(guó)有8個(gè)民主黨派，蓮前街道全部涵蓋；轄區(qū)內(nèi)有臺(tái)胞148人，金胞143人，臺(tái)屬141人，歸僑740人，僑眷1455人。他們大部分來自東南亞地區(qū)，也有來自美國(guó)、日本等國(guó)家。轄區(qū)內(nèi)的寺廟占全區(qū)40%多，深受臺(tái)胞信奉的順濟(jì)宮就在轄內(nèi)。知識(shí)分子不計(jì)其數(shù)。他們是街道的寶貴財(cái)富，也是街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對(duì)象。

二、適應(yīng)工作需要，提高“五種能力”

統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨執(zhí)政興國(guó)的法寶，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要支撐，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。我們的統(tǒng)戰(zhàn)干部必須在實(shí)踐工作中，通過學(xué)習(xí)教育努力提高五個(gè)方面的能力：1.提高政治把握能力；2.提高促進(jìn)發(fā)展能力；3.提高團(tuán)結(jié)交友能力；4.提高協(xié)調(diào)關(guān)系能力；5.提高工作藝術(shù)能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)政治性、政策性和藝術(shù)性很強(qiáng)的工作。在工作中該如何把握、協(xié)調(diào)，既要懂得溝通的技巧，又要在不違反原則的情況下，巧妙地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，這就需要我們?cè)诠ぷ髦猩朴趯W(xué)習(xí)、善于思考，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

三、緊貼街道實(shí)際，建設(shè)“五個(gè)之家”

我在蓮前街道調(diào)研時(shí)，深刻體會(huì)到街道統(tǒng)戰(zhàn)工作要做好，必須要在日常工作中開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”的活動(dòng)，并與實(shí)際工作有效地結(jié)合起來，使街道成為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的溫暖之家，做出我們的特色?；鶎拥墓ぷ饔兴?dú)特的特點(diǎn)，在實(shí)踐中不能生搬硬套，而是要根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際，有效地按照工作計(jì)劃逐項(xiàng)開展工作。在實(shí)際工作中，要善于創(chuàng)新工作思路，這樣才會(huì)有自己的特色，工作才能開展得有聲有色，生動(dòng)活潑，豐富多彩。特別要緊貼建好“五個(gè)之家”（“團(tuán)結(jié)之家”、“民主之家”、“交友之家”、“建言之家”、“溫暖之家”）的具體工作中想辦法，出主意，謀實(shí)效。蓮前街道統(tǒng)戰(zhàn)工作在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合轄區(qū)歸僑僑眷多的實(shí)際，率先在全區(qū)成立蓮前僑聯(lián)會(huì)。該會(huì)成立近6年，由于工作出色，先后被省市僑聯(lián)授予省市“先進(jìn)基層僑聯(lián)組織”稱號(hào)，同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)臺(tái)胞、臺(tái)屬和臺(tái)企多的實(shí)際，街道黨工委不失時(shí)機(jī)，通過統(tǒng)戰(zhàn)工作干部深入調(diào)查了解情況，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，從而達(dá)到聯(lián)絡(luò)感情，凝聚人心。要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須要始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的好傳統(tǒng)，正確執(zhí)行黨在新時(shí)期的路線、方針、政策，一如既往地堅(jiān)持“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的永恒主題，一切從有利于兩岸的發(fā)展愿望出發(fā)、從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，廣交新朋友，深交老朋友，增進(jìn)感情，凝聚人心，才能遵循“五緣六求”的總體思路，鍥而不舍地把各項(xiàng)工作完成好。

四、結(jié)合街道實(shí)情，加強(qiáng)與街道黨外人士的聯(lián)系

在民營(yíng)企業(yè)家中有不少黨外人士，他們?yōu)閺B門的經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)計(jì)。廈門有今天，他們功不可沒。胡錦濤在《要努力把統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作提高到一個(gè)新水平》一文中講到：“這是新形勢(shì)下鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求，是關(guān)系到民主黨派和工商聯(lián)以什么樣的姿態(tài)跨入21世紀(jì)的重大問題，是近一時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大任務(wù)”。民主黨派人士和知識(shí)分子的文化程度較高，有自己的個(gè)性和工作特點(diǎn)。他們既愛國(guó)又明理。我們通過入戶調(diào)查以及利用他們到社區(qū)辦事的機(jī)會(huì)，熱情接待，真心幫助，與他們深交。同時(shí)，根據(jù)各社區(qū)的特點(diǎn)，開展諸如座談會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、科技講座等，使他們從內(nèi)心上真正感受到中國(guó)共產(chǎn)黨是盡心盡力帶領(lǐng)中國(guó)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是真心實(shí)意地帶領(lǐng)中國(guó)人民奔小康，從而激發(fā)他們以極大的熱情投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去?；谶@個(gè)動(dòng)機(jī)，我們蓮前街道黨工委切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入議事日程，在轄區(qū)建立一支有19人組成的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，黨工委提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并定期組織學(xué)習(xí)，聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，還根據(jù)各個(gè)時(shí)期黨的中心任務(wù)，布置統(tǒng)戰(zhàn)工作。

性化 人情味 人格魅力----談統(tǒng)戰(zhàn)工作以人為本三要素

隨著社會(huì)文明的不斷發(fā)展進(jìn)步，作為科學(xué)發(fā)展觀核心內(nèi)容的“以人為本”的理念正在深入社會(huì)管理的各個(gè)層面。實(shí)踐證明，“以人為本”符合人類社會(huì)發(fā)展和國(guó)家管理科學(xué)的規(guī)律性要求，其效果也就不言而喻。而作為主要是做“人”的工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，貫徹這一理念，更有其突出的必要性?！耙匀藶楸尽?，講求的是尊崇人的地位、肯定人的價(jià)值、重視人的作用，達(dá)到人與人的和諧。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)是“爭(zhēng)取人心、凝聚力量”，促成社會(huì)各個(gè)方面的“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”，為黨的中心任務(wù)服務(wù)。其工作的主體對(duì)象是黨外方方面面的統(tǒng)戰(zhàn)成員；其工作性質(zhì)不同于一般行政管理，實(shí)際上是一種群眾思想政治工作。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作的“以人為本”，就要通過注重人性化的思路，充滿人情味的工作，并且以統(tǒng)戰(zhàn)工作者自身的人格魅力來影響感化，才能建立起與統(tǒng)戰(zhàn)成員相互信任、相互依賴、增進(jìn)感情、配合默契的關(guān)系，也才能最大限度地調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，啟發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員的自覺性，挖掘統(tǒng)戰(zhàn)成員的創(chuàng)造性，使之真正與黨“肝膽相照、榮辱與共”，站到一條戰(zhàn)線上共同奮斗。

一、人性化是“以人為本”的思想基礎(chǔ)

干什么工作都要有其一定的思想基點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要明確自己工作的對(duì)象是“人”，人的工作就需要從基本的“人性化”出發(fā)。人有人的本性，而“人性化”與“人性”又有著概念上的不同?！叭诵浴卑ㄗ匀粚傩院蜕鐣?huì)屬性，人的自然本能、本性和欲望是自然屬性；而通過教育和塑造，使人在社會(huì)環(huán)境中由自然狀態(tài)趨向較高的文明狀態(tài)，便使“人性”具有了社會(huì)屬性。“人性化”的涵義是指人要追問自身的終極意義，表達(dá)自身的精神本性，樹立對(duì)理想的至高無上的人性觀念的執(zhí)意追求，使人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)和人的力量得到完美的體現(xiàn)和高揚(yáng)?！叭诵曰笔侨诵缘纳鐣?huì)屬性的更高升華，不是先天固有的，而是后天形成的。它不是抽象的概念，有著具體實(shí)在的內(nèi)容，而且在不同歷史時(shí)期有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。當(dāng)前，人性化的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)該是：愛祖國(guó)，愛人民，愛家鄉(xiāng)，愛學(xué)習(xí)，愛勞動(dòng)，愛事業(yè)，在這幾個(gè)熱愛的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自己的聰明才智，為社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作的“以人為本”，首先就是培養(yǎng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員對(duì)理想的不懈追求，在建設(shè)祖國(guó)，造福人民，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。

統(tǒng)戰(zhàn)工作不是一般的群眾工作，因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線是由不同的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)組成，其工作對(duì)象大都是些黨外代表人物，如中高級(jí)知識(shí)分子、少數(shù)民族代表人物、宗教界上層人士、民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和各界知名人士以及海外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象等。做這些人的工作，既不能用對(duì)待黨內(nèi)同志的方法，也不能用對(duì)待一般老百姓的方法，而要通過合作共事、平等協(xié)商、求同存異、交友聯(lián)誼等方法，做好團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取、凝聚的工作。

一要幫助統(tǒng)戰(zhàn)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹立遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定社會(huì)主義信念。人的世界觀決定人的人生道路。一般來說，統(tǒng)戰(zhàn)成員都具有較高的文化素質(zhì)，但這只是成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，只有通過組織培養(yǎng)教育，才能在政治上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，更快的提高。因此，要經(jīng)常組織統(tǒng)戰(zhàn)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，如通過舉辦各類培訓(xùn)班和報(bào)告會(huì)，有重點(diǎn)、分層次地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育，使他們及時(shí)了解國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，掌握黨和國(guó)家的大政方針，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)。更重要的是使他們樹立起正確的人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)信只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)才能發(fā)展中國(guó)；只有與共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，才有他們發(fā)揮才智的用武之地，才有遠(yuǎn)大光明的前途可言。我市一些黨外人士，在自己的工作崗位上，提出“身在黨外心向黨，工作不分黨內(nèi)外”，就表現(xiàn)了這種在堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念的基礎(chǔ)上，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，合作共事的自覺性。

二要通過多種渠道、多種形式為統(tǒng)戰(zhàn)成員創(chuàng)造建言獻(xiàn)策的有利條件。國(guó)家大事，黨外人士同樣關(guān)心關(guān)注。從人的“尊重需求”出發(fā)，各級(jí)組織要為他們提供參與中心工作和重要活動(dòng)的機(jī)會(huì)，如黨委、政府召開的一些事關(guān)國(guó)計(jì)民生、人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等方面的會(huì)議，要主動(dòng)吸收他們參加，讓他們提出意見和建議。同時(shí)，要經(jīng)常召開各種情況通報(bào)會(huì)、協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等，使其了解黨和政府的工作思路，做到“心中有數(shù)”，“有的放矢”，提高建言獻(xiàn)策的針對(duì)性。還要組織他們參與各種類型的巡視、檢查和監(jiān)察工作，使他們更好地履行參政議政、民主監(jiān)督的職能。近年來，我市民主黨派、工商聯(lián)和一些黨外人士，在人大、政協(xié)會(huì)議上的議案、提案以及平時(shí)的意見、建議十分踴躍，對(duì)于黨委政府的科學(xué)決策，推動(dòng)全市工作發(fā)揮了重要作用。

三要放膽放手使用，搞好統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治安排?！白晕覍?shí)現(xiàn)的需求”是人的最高層次的需求。隨著政治文明建設(shè)的發(fā)展和黨對(duì)一些新的社會(huì)階層作為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的新定位，廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，渴望通過參加一些組織活動(dòng)表達(dá)自己的愿望、維護(hù)自身的權(quán)益。而且，統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍人才薈萃，在各自聯(lián)系的群眾中往往具有不可替代的影響。同樣的話，有時(shí)比我們說更容易被他們所代表的群眾接受；同樣的工作由他們?nèi)ソM織開展，常常比我們?nèi)プ鲂Ч@著。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門主動(dòng)與組織部門密切配合，有計(jì)劃地選拔一大批代表人物到各級(jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)及一些政府部門任職，既是我們國(guó)家基本政治制度和政治文明建設(shè)的需要，也是適應(yīng)“人的最高層次需求”的組織途徑。從我市實(shí)踐來看，絕大多數(shù)黨外同志任職后，都有一種強(qiáng)烈的自我意識(shí)，盡職盡責(zé)，不辱使命地完成工作任務(wù)。與此同時(shí)，他們自身的素質(zhì)和能力也在不斷提高，成為我們整個(gè)干部隊(duì)伍中的一支重要力量。

二、人情味是“以人為本”的有效手段

某種意義上，“以人為本”既是一種理念，也是一種工作方法。統(tǒng)戰(zhàn)工作方法中的重要一點(diǎn)，是要講“人情味”?！叭饲槲丁蓖ㄋ字v就是以情感人。鑒于統(tǒng)戰(zhàn)成員的身份、地位和自身特點(diǎn)，要做好他們的思想政治工作，必須采取充滿人情味的方式方法。

一要尊重理解。以情感人就要做到“相知人心，善與人同”。相知人心就是要將心比心，以心換心；善與人同，就是善于存小異，求大同，能夠團(tuán)結(jié)人。而要做到團(tuán)結(jié)人，首先要能在換位思考的基礎(chǔ)上理解人、尊重人。統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須學(xué)會(huì)與一些同共產(chǎn)黨不同信仰、不同習(xí)俗的人打交道，充分尊重黨外人士的心理需求，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，尊重廣大信教群眾的宗教信仰，善于根據(jù)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，采取不同的方法去做思想政治工作。要善于分析他們的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)心理，從根本上消除其不必要的敏感、猜忌和緊張，消除其與黨保持距離的戒心，增強(qiáng)他們對(duì)我們的信任感和認(rèn)同感，使之自覺地配合、支持我們黨的工作。我市在過來涉及民族、宗教方面敏感問題的處理解決上，民族宗教界上層人士都曾做了大量的積極工作，起到了獨(dú)特的重要作用，就是我們各級(jí)黨委發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。

二要關(guān)心照顧。人情味還體現(xiàn)在工作方法上的和風(fēng)細(xì)雨，對(duì)工作對(duì)象的關(guān)心照顧上。同樣的工作，同一個(gè)問題采取不同的方法去做、去解決，會(huì)達(dá)到不同的效果。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員要帶著感情去關(guān)心他們，了解、維護(hù)、發(fā)展他們的利益，使他們真切感受到我們的真心誠(chéng)意。老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家周恩來在這方面堪稱典范。1973年5月他對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部組織愛國(guó)人士外出參觀安排中存在的一些問題指出：“愛國(guó)人士年紀(jì)大了，各方面應(yīng)有所照顧，可以讓他們帶秘書或家屬照顧，一個(gè)人住一間房，要組織服務(wù)人員拿行李、攙扶，參觀、座談不要安排得太緊??”，由此可見周總理耐心細(xì)致的工作作風(fēng)和對(duì)黨外人士體貼入微的程度，也因此贏得了廣大黨外人士的愛戴。我們一定要以老一輩革命家為榜樣，從細(xì)微處入手，把工作做到他們心里去。如逢中秋、春節(jié)等一些傳統(tǒng)節(jié)日，對(duì)民主黨派、“三胞”及其眷屬、民族宗教界上層代表人士，登門看望，送去慰問，讓其內(nèi)心深處感受到共產(chǎn)黨的關(guān)懷與溫暖；在少數(shù)民族和信教群眾過他們自己的一些節(jié)日如回族的“古爾邦”節(jié)、天主教徒的“圣誕節(jié)”時(shí)，主動(dòng)前去祝賀。這樣看起來細(xì)小的工作，卻是潤(rùn)物無聲，能夠有效地拉近距離，加深情誼。即使是平時(shí)召開會(huì)議，也要注意避免大話、空話、套話，講出來要入情、入理、入耳、入心。

三要排憂解難。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的工作，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。他們平時(shí)的工作、生活當(dāng)中免不了有一些困難需要幫助。為其排憂解難，是一種更為有效的方法。俗話說：“患難之時(shí)見人心”，當(dāng)一個(gè)人、一個(gè)群體處于困境之時(shí)，你幫他一把，他們會(huì)更加難忘。我市工商聯(lián)發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題積極奔走呼吁，努力幫其解決，就連一些非公人士家中的紅白喜事他們都親自登門操持，因而贏得了廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的心，有話愿向他們說，有事愿讓他們幫，使這一領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作開展得非常活躍。

三、人格魅力是“以人為本”的重要保障

“人性化”的思路也好，“人情味”的方法也好，最終還要靠統(tǒng)戰(zhàn)工作者去落實(shí)，去體現(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)干部是黨與非黨聯(lián)系的橋梁和紐帶，靠的是一種“非權(quán)力影響力”來交朋友，做工作。只有人格好、人緣好、形象好，才能具有感召力、親和力和凝聚力，才會(huì)讓人愿意接近。因而統(tǒng)戰(zhàn)干部的自身素質(zhì)和人格魅力至關(guān)重要。必須不斷加強(qiáng)各方面的修養(yǎng)，提升自己的人格和素質(zhì)。

一要掌握政策，精通業(yè)務(wù)。新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、專業(yè)性，而一般統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象大多具有文化層次高、社會(huì)影響大的特點(diǎn)。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)干部必須具備較高的政治思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和理論政策水平。要在熟悉和掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，精通本職業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，廣泛涉獵科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等，切實(shí)提高政策理論水平和解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。而要做到這一點(diǎn)，就要做到如李瑞環(huán)同志所說的：“多花一點(diǎn)時(shí)間看書，多花一點(diǎn)時(shí)間調(diào)查，多花一點(diǎn)時(shí)間琢磨問題，多花一點(diǎn)時(shí)間研究政策”。使自己成為學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)新型的人才，成為政治堅(jiān)定、理論成熟、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部，以適應(yīng)工作的需要。

二要方法靈活，廣交朋友?？简?yàn)一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作者素質(zhì)的一個(gè)重要方面，是看其能否善于交朋友。交朋友是一門藝術(shù)，前提是要平等對(duì)待，絕不能自認(rèn)為高人一等，盛氣凌人，居高臨下。當(dāng)年毛澤東主席對(duì)待黨外人士的風(fēng)范可謂膾炙人口，從邊區(qū)重視采納李鼎銘先生建議的精兵簡(jiǎn)政；到建國(guó)時(shí)安排中央政府人員力排眾議為黨外人士“爭(zhēng)位子”；再到與一些黨外長(zhǎng)者談詩(shī)論詞，那種雄才大略高風(fēng)亮節(jié)和坦蕩樸實(shí)幽默睿智無不令人景仰。勸勉柳亞子先生的那句“牢騷太盛防腸斷，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”堪稱千古絕句。難怪柳老先生發(fā)出“肝膽寧忘一寸丹”的由衷感嘆！而周總理在交友問題上獨(dú)特的風(fēng)格和魅力，又可概括成“廣、誠(chéng)、信三個(gè)特點(diǎn)。廣，就是廣交朋友，最大限度地拓寬統(tǒng)戰(zhàn)范圍；誠(chéng)，就是誠(chéng)懇待友，尊重對(duì)方，使統(tǒng)戰(zhàn)工作彈奏出真誠(chéng)、坦白、磊落、祥和的美麗和弦；信，就是以信義為重，言信行果。”大義昭天下，真情感人心，誠(chéng)信重九鼎，智謀超群倫“是對(duì)周總理人格魅力的真實(shí)寫照。我們一定要學(xué)習(xí)、吸收、借鑒這些光輝榜樣高超的工作藝術(shù)，既要樂于交友，又要善于交友；既要堅(jiān)持原則，又要靈活多樣。以高尚的品格，親和的人緣，良好的形象及豐富的人格內(nèi)涵，去贏得信賴，爭(zhēng)得人心。

三要嚴(yán)于律己，以行感人。榜樣的力量是無窮的，用自身的行動(dòng)去感染別人，往往比用嘴去說服教育更能起到事半功倍的效果。而且我們所講的黨外民主監(jiān)督，某種意義上，統(tǒng)戰(zhàn)工作者就是首當(dāng)其沖的監(jiān)督對(duì)象。因?yàn)榕c黨外人士打交道、做工作的首先是統(tǒng)戰(zhàn)工作者，統(tǒng)戰(zhàn)工作者一舉一動(dòng)，在很大程度上代表、反映和折射著黨組織的形象?！疤煨薪。右宰詮?qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物”，”厚德載物"包含的是品德至上，虛懷若谷，海納百川，有容乃大。因此，統(tǒng)戰(zhàn)干部首先要規(guī)范自己的道德行為，堅(jiān)持正確的是非標(biāo)準(zhǔn)，要求別人的自己首先要做到?！捌渖碚?，不令也行，其身不正，雖令不行”。要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。在此基礎(chǔ)上，讓黨外朋友覺得可信、可交。

總之，人性化、人情味、人格魅力，可以說是統(tǒng)戰(zhàn)工作“以人為本”的三個(gè)重要因素。把這三點(diǎn)做到了家，就可以說我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作真正體現(xiàn)了“以人為本”，就能有效地把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作搞得有聲有色，生動(dòng)活潑，達(dá)到預(yù)期目的。當(dāng)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的點(diǎn)滴體會(huì)

社會(huì)上不少人都把縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)這個(gè)職務(wù)當(dāng)作一個(gè)閑差，而我的體會(huì)是“一沒錢，二沒權(quán)，就是事兒干不完”，可稱得上是個(gè)忙角兒。我是1999年1月從縣政府辦公室主任、縣政府秘書長(zhǎng)調(diào)任縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的，職務(wù)的調(diào)整，單位的變換，從權(quán)力中心到“清水衙門”，我沒有失落感，而是始終保持平和心態(tài)，從容對(duì)待，把黨的需要作為自己的志向，盡職盡責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，年年完成年初制定的任務(wù)目標(biāo)，單位連續(xù)四年分別被市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市民宗局評(píng)為先進(jìn)單位，被縣委、縣政府評(píng)定為實(shí)績(jī)突出單位，我本人已連續(xù)六年被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，受到了多次記功和連續(xù)兩次晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部的安排，也就此機(jī)會(huì)，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同行匯報(bào)一下我當(dāng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的點(diǎn)滴體會(huì)。

一、什么官也是當(dāng)，既當(dāng)就當(dāng)個(gè)行家里手

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我黨的重要法寶，可見工作之重要；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)至少也由縣政協(xié)副主席兼任，可見地位和職務(wù)不低；統(tǒng)一戰(zhàn)線，面對(duì)十二方面工作對(duì)象，可見任務(wù)之繁重，可縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要人沒人，要錢沒錢，下邊沒有腿，領(lǐng)導(dǎo)重視差，工作開展難也是明擺著的事實(shí)，剛接任這個(gè)職務(wù)時(shí)，確實(shí)也有思想斗爭(zhēng)，是作一個(gè)混日子的太平官，還是設(shè)法扭轉(zhuǎn)局面，干一番事業(yè)？最后還是后者戰(zhàn)勝前者。什么事都不是外行干的，要想做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須先解決門外漢的問題，做到干一行愛一行，愛一行專一行。當(dāng)時(shí)我為自己制定了“三熟悉”計(jì)劃，一是熟悉統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論讀本》、《黨政干部統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)讀本》、《統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》、《宗教工作普法讀本》、《民族宗教法律法規(guī)政策選編》等，提高了自己政治理論素養(yǎng)，把握了統(tǒng)一戰(zhàn)錢政策法規(guī)；二是熟悉統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，對(duì)納入統(tǒng)戰(zhàn)范圍的人員，逐人梳理、造冊(cè)管理，并深入基層，認(rèn)識(shí)交流，增進(jìn)感情；三是熟悉工作方法和程序，組織對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部20多年來的檔案資料進(jìn)行整理，看前人走過的道路，學(xué)習(xí)工作方法和辦事程序。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀，根據(jù)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，確定了統(tǒng)戰(zhàn)工作要“以人為本”的工作思路，提出了“統(tǒng)戰(zhàn)人事多出人，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)扶持人，民族宗教管住人”的新格局。

通過對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解和掌握，思想有了新的認(rèn)識(shí)，覺得統(tǒng)戰(zhàn)工作確實(shí)重要，工作也有意思，有干頭。怎么干，我體會(huì)就兩條，一是最大限度地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，勤請(qǐng)示、多匯報(bào)，讓縣委領(lǐng)導(dǎo)了解統(tǒng)戰(zhàn)工作，知道有你個(gè)部門，知道你都管哪些事、干了什么事，為此，我們匯集49份統(tǒng)戰(zhàn)方面的文件，編輯目錄，裝訂成冊(cè)，一本叫《統(tǒng)戰(zhàn)人事安排政策規(guī)定文件匯編》，一本叫《宗教法律法規(guī)政策文件匯編》，各印制30本，分送各位縣領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)他們?cè)诠ぷ髦袇⒖?；找?0單位，采取結(jié)對(duì)子的方法，讓他們出錢為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)訂一份《相知》，把統(tǒng)戰(zhàn)刊物送到每位縣領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上，爭(zhēng)取他們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)的了解。這么一干，效果還真不錯(cuò)，縣委把統(tǒng)戰(zhàn)工作提到了議事日程，縣委常委會(huì)每年幾次專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，隨之而來的就是解決了統(tǒng)戰(zhàn)部的住房、交通工具、人員調(diào)配、辦公設(shè)備等問題，近期縣委決定再做三件事：安排解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員；安排5個(gè)局的黨外副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與無黨派人士交朋友制度。二是要想別人看得起，首先個(gè)人出成績(jī)。有作為才能有地位，我認(rèn)為，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)不但要人緣好，更重要的是要有能力，因?yàn)槲覀兊慕y(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象絕大部分都是高智商群體，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)水平不高，就難以服人，他不服你，還談得上什么爭(zhēng)取人心，凝聚力量，還怎么落實(shí)白克明書記提出的“交朋友、做工作”的要求。這幾年，我們統(tǒng)戰(zhàn)部確實(shí)做了大量的、卓有成效的工作，得到了縣委、政府的肯定，也得到了社會(huì)的公認(rèn)，可以這么說，我們統(tǒng)戰(zhàn)部的影響力不低于其他部門?？h委書記多次表揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)部干工作地道，人員精干，不是一個(gè)頂倆，而是以一當(dāng)十。工作熟悉了，成績(jī)出來了，我這個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)也由門外漢摔打成了行家里手。

二、怎么也是干，要干就干出個(gè)樣兒來

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)這個(gè)差事，靠跑來的人不多，我常說，當(dāng)這個(gè)官不怕賠，因?yàn)闆]下本，其實(shí)，不想受賄不想貪，職務(wù)沒有貴和賤，我就認(rèn)定一個(gè)理：“順其自然？靠本事吃飯，靠人格生存?！庇雷龈锩粔K磚，東南西北任黨搬，黨既然把我放在統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的位置上，我沒二話，就是干好本職工作，這幾年，主要做了以下幾件事。

1、深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，與組織部聯(lián)系溝通，重點(diǎn)抓了黨外人士的選拔、培養(yǎng)和安排。在政治安排上，政協(xié)二至五次會(huì)議共新增補(bǔ)委員67名，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真的考察，并履行了各項(xiàng)手續(xù)，同時(shí)對(duì)委員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，屆中調(diào)整委員12名。今年換屆安排縣政協(xié)委員189名，推薦省、市政協(xié)委員16名，推薦黨外市人大代表12名。加強(qiáng)了黨外干部的實(shí)職安排和后備干部的培養(yǎng)，確定和調(diào)整45名科級(jí)后備干部，并舉辦培訓(xùn)班，同時(shí)分批對(duì)他們進(jìn)行了跟蹤談話。向市推薦4名縣級(jí)黨外后備干部，換屆時(shí)有2名走上了副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，今年擬安排縣直5個(gè)局的黨外副局長(zhǎng)人選也已初步確定。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)了民族宗教工作的管理，做好了社會(huì)穩(wěn)定工作。我接任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)時(shí)，唐縣宗教處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，既未建宗教團(tuán)體，又無固定活動(dòng)場(chǎng)點(diǎn)，宗教活動(dòng)秩序混亂。針對(duì)這種情況，我及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，提出建議，從而引起了縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣委建立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并批轉(zhuǎn)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)宗教事務(wù)管理工作的意見》，于2000年12月和2001年8月，按照法定程序，申報(bào)批準(zhǔn)建立了佛、道、基督三個(gè)協(xié)會(huì)，建立縣級(jí)佛、道教協(xié)會(huì)在全市尚屬首創(chuàng)。特別是理順基督教關(guān)系，加強(qiáng)基督教管理的做法，受到了省廳和市局的充分肯定，其做法向全省推廣，今年下半年又要代表保定市參加全省宗教管理研討會(huì)。在實(shí)際工作中，還根據(jù)宗教事務(wù)管理者和信眾普遍存在法律觀念淡薄、政策模糊的現(xiàn)象。根據(jù)不同層次，利用辦班培訓(xùn)、印發(fā)明白紙、電視講座等形式加大對(duì)宗教法律法規(guī)和政策的宣傳教育。同時(shí)，從宗教團(tuán)體建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)所審批、年檢、教職人員登記等諸多方面加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。2001年，在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織拆除封建迷信的小廟179座。2000年以來，花了大量的精力，多方協(xié)調(diào)，解決了青虛山道教活動(dòng)場(chǎng)所和靈源寺遺址區(qū)的山場(chǎng)土地使用權(quán)問題，化解了多年來的矛盾糾紛。吸引近百萬資金?；謴?fù)開放了青虛山關(guān)帝廟、柏巖寺、靈源寺、福音堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所，使宗教活動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。工作中，堅(jiān)決采取依法行政、違法必究的原則，制止和打擊5起非法宗教活動(dòng)。妥善處理了12．12事件后東連頤回族群眾的思想穩(wěn)定工作，建立聯(lián)防隊(duì)，制定聯(lián)防巡查責(zé)任制，解決了清真寺用水、用電等問題，從而維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)，保持了社會(huì)穩(wěn)定。2001年我部被市委、市政府評(píng)為穩(wěn)定工作先進(jìn)集體，并頒發(fā)了銅牌，我本人也被縣委、縣政府評(píng)為穩(wěn)定工作先進(jìn)個(gè)人。

3、引資扶貧，積極為唐縣的父老鄉(xiāng)親做貢獻(xiàn)、我利用自己聯(lián)系面廣，社會(huì)活動(dòng)多的優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合民族宗教工作的特點(diǎn)，積極開展引資扶貧工作，任職四年來，共引進(jìn)到位資金、物資和設(shè)備等折合人民幣2405萬元。1999年，爭(zhēng)得愛德基金會(huì)18萬元，為蔡莊村打深水井一眼，使500多畝旱地變水地，解決了該村歷史以來無水澆地問題；2000年和2001年，我們爭(zhēng)得省、市佛協(xié)捐贈(zèng)的衣物、學(xué)習(xí)用品及資金等共折合人民幣45萬元，分贈(zèng)給栗元莊、管家佐等4個(gè)貧困村，解決了村民過冬衣物及生活困難問題；2001年春，協(xié)調(diào)籌資12.6萬元，為我部的扶貧村上赤城修建2公里的環(huán)村水泥路，徹底解決了該村行路難問題；2002年?duì)幍脨鄣禄饡?huì)10萬元，拉動(dòng)資金20.5萬元，打了兩眼深水井，不但解決了唐縣白求恩柯棣華紀(jì)念館建館16年來飲水困難，綠化灌溉靠買水的局面，而且解決了山南莊村300多戶自來水入戶和擴(kuò)澆水地200多畝；牽線搭橋吸引社會(huì)救助失學(xué)兒童5名。近年來，我們發(fā)揮本部門優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系扶植項(xiàng)目，支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跑市進(jìn)省，爭(zhēng)得省民宗廳民族扶植基金50萬元，解決了我市龍頭企業(yè)唐縣肉聯(lián)總公司擴(kuò)建資金問題；又爭(zhēng)得20萬元，解決了唐縣雜糧方便面廠流動(dòng)資金問題；發(fā)揮海外聯(lián)誼會(huì)的作用，引進(jìn)韓國(guó)相美社家俱有限公司的資金和設(shè)備60萬元，創(chuàng)建了唐縣相美社家俱有限公司。我們的扶貧工作，在一定程度上改善了貧困山區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)增加了后勁，受到了受益單位和人民群眾的廣泛贊譽(yù)，統(tǒng)戰(zhàn)部扶貧工作連續(xù)幾年受到市、縣政府的表彰，我本人也作為唐縣兩名扶貧先進(jìn)個(gè)人之一受市表彰。

三、干就不白干，要摸索出點(diǎn)道道兒來

買賣在人做，官在人當(dāng)，一個(gè)單位的工作好壞全在一把手。當(dāng)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)難，當(dāng)好一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)更難，幾年的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)經(jīng)歷，使我悟出了一些道理或者叫當(dāng)好縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)應(yīng)該具備的素質(zhì)和條件，我認(rèn)為：

1、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想、具備較高的理論修養(yǎng)和較強(qiáng)的政策觀念，因?yàn)檎莆照呤屈h委統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能之一，只有情況明、政策清，工作才能得心應(yīng)手。

2、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)必須善于學(xué)習(xí)，廣闊博學(xué)，掌握方方面面的知識(shí)和學(xué)問，只有這樣，才能應(yīng)對(duì)眾多統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的知識(shí)層面，找到知己，深交朋友。

3、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)必須有深厚的文化底蘊(yùn)和較強(qiáng)的文字和口頭表達(dá)能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做人的工作，不能寫不能說，工作起來肯定吃力費(fèi)勁。

4、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)必須有好的人緣，樹立好的形象，用人格的力量去感染人、吸引人。

5、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)必須具備良好的敬業(yè)精神和高度的事業(yè)心，主動(dòng)找事干，變閑差為忙官，不圖官位圖實(shí)績(jī)。

6、統(tǒng)戰(zhàn)部必須有較強(qiáng)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，不斷探索新方法、探索新經(jīng)驗(yàn)，工作不平推，要有新思路、新點(diǎn)子。

7、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)必須具有敢于面對(duì)困難、勇于戰(zhàn)勝困難的決心，因?yàn)槲覀內(nèi)比?、缺錢、缺條件，需要付出更大的辛勞。

8、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)必須具備情和義，以情動(dòng)人，以情感人，真正與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象肝膽相照、榮辱與共。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)有干頭，也有苦頭，最大的苦頭就是“窮”病纏身，恐怕這也是一個(gè)通病，一時(shí)半時(shí)還不好扭轉(zhuǎn)，但有一個(gè)靈丹妙藥，那就是“全黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持”，讓我們努力去尋方討藥吧，只要得到了它，就會(huì)藥到病除，身體康健，以強(qiáng)壯的體魄去迎接統(tǒng)戰(zhàn)工作更加美好的明天。

區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉其龍來我鎮(zhèn)調(diào)研

日前，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉其龍帶領(lǐng)副部長(zhǎng)江海平、沈保泉等一行來我鎮(zhèn)調(diào)研。鎮(zhèn)黨委副書記劉旭輝就楓涇鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作作了匯報(bào)，劉其龍部長(zhǎng)聽了匯報(bào)后對(duì)楓涇鎮(zhèn)近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作給予充分肯定，楓涇的工作，具有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)、有效的工作方法、一定的工作經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)起到了一定的示范作用。要求在今后工作中要進(jìn)一步圍繞中心、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展、共創(chuàng)和諧，要從搭平臺(tái)、交朋友、搞活動(dòng)、聚人心、促發(fā)展、建和諧等方面創(chuàng)特色，積累工作經(jīng)驗(yàn)。具體要求是：一要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，要按照全區(qū)一流水平開展工作。①鎮(zhèn)黨委繼續(xù)高度重視，開展更深層次探索工作；②健全各項(xiàng)制度，完善各類組織；③重視和加強(qiáng)結(jié)對(duì)聯(lián)系交朋友制度，提高交朋友質(zhì)量，擴(kuò)大交往面。二要繼續(xù)高質(zhì)量做好服務(wù)工作，尤其是會(huì)員單位的服務(wù)工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)對(duì)工作要延伸到會(huì)員單位、僑臺(tái)商企業(yè)、黨外人士、各界代表人士中，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系，增加溝通和交往，通過高質(zhì)量的服務(wù)凝聚人心、匯聚力量。三要繼續(xù)高要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)地區(qū)聯(lián)絡(luò)組、基層商會(huì)組織、僑聯(lián)分會(huì)、宗教界教職人員等幾支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)，發(fā)展其工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)要注重黨外人士的培養(yǎng)和選拔，為各群團(tuán)組織增添新力量。四要繼續(xù)創(chuàng)造性開展工作，形成工作特色。要以第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮楓涇統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在工作方法、工作方式、工作思路等方面創(chuàng)出特色，培育亮點(diǎn)，為全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)黨委組織委員周宏、鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)員張忠其參加了調(diào)研。

第二篇：鐵北社區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)材料

鐵北社區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，我們高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把創(chuàng)建和諧社區(qū)作為一項(xiàng)中心任務(wù)來抓，緊緊圍繞“物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)、文明建設(shè)進(jìn)社區(qū)、行政服務(wù)進(jìn)社區(qū)、黨的建設(shè)進(jìn)社區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照 “和諧社區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)要求和有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作舉措，努力建設(shè)和諧社區(qū)?，F(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下：

一、對(duì)照先進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

一是高度重視，成立組織。我們成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng)，黨工委副書記和相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，社區(qū)書記、主任為成員的和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上下協(xié)調(diào)一致，全力以赴推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。二是分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。我們根據(jù)《衛(wèi)東區(qū)開展“和諧社區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》以及“衛(wèi)東區(qū)社區(qū)服務(wù)70條”要求，將社區(qū)建設(shè)的有關(guān)任務(wù)分解到各口，分別由辦事處相關(guān)班子成員牽頭負(fù)責(zé)。同時(shí)建立周匯報(bào)制度，每周在班子會(huì)上聽取各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，及時(shí)研究解決存在的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)的快速推進(jìn)。三是參觀學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。為盡快縮小與全區(qū)先進(jìn)社區(qū)的差距，我們先后到全區(qū)的4個(gè)試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，回來后及時(shí)召開座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論試點(diǎn)社區(qū)的先進(jìn)經(jīng) 1

驗(yàn)，深入查找自己的不足，研究制定切實(shí)可行的工作方案，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)迎頭趕上。

二、創(chuàng)新思路，多措并舉，不斷打造社區(qū)建設(shè)工作新亮點(diǎn)。截止目前，和諧社區(qū)建設(shè)工作正在有條不紊推進(jìn)中，并取得了較大成效。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。投入資金3萬余元，對(duì)鐵北社區(qū)辦公用房進(jìn)行了全面整修，更新配齊了辦公設(shè)施，新增辦公電腦4臺(tái)，社區(qū)辦公場(chǎng)所面貌煥然一新。二是網(wǎng)格化管理有效落實(shí)。我們將社區(qū)劃分為7個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)樓棟都設(shè)立了樓棟長(zhǎng)，同時(shí)引導(dǎo)樓棟長(zhǎng)積極參與社區(qū)的日常事務(wù)，使他們真正成為社情民意的“傳聲筒”和黨群關(guān)系的“連心橋”，成為爭(zhēng)創(chuàng)和諧社區(qū)的主力軍。三是更新了居民信息檔案。社區(qū)對(duì)2050戶居民家庭基本信息進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理，該項(xiàng)工作已基本完成。四是建立長(zhǎng)效的述職評(píng)議工作機(jī)制。深化“四議兩公開”工作法，強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)能力和政治理論水平，堅(jiān)持每年至少組織居民對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行一次民主評(píng)議，把民主評(píng)議結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)，爭(zhēng)取使居民對(duì)社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)的滿意度達(dá)到90%以上。五是壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。社區(qū)成立有醫(yī)療衛(wèi)生、便民服務(wù)、黨員等10支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，每支隊(duì)伍至少有志愿者15人，并堅(jiān)持每月至少開展活動(dòng)1次，有活動(dòng)記錄。六是打造為老服務(wù)亮點(diǎn)。為滿足本社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，根據(jù)鐵北社區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)過認(rèn)真研討，決定以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以“關(guān)愛老人、為老服務(wù)”為活動(dòng)載體，依托社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新的特色亮點(diǎn)，將居家養(yǎng)老、為老服務(wù)列為社區(qū)服務(wù)的重中之重，統(tǒng)籌安排開展家政服務(wù)、精神慰籍、水電維修、疏通管道、醫(yī)療上門等居家養(yǎng)老無償服務(wù)，有效提高老年人生活服務(wù)水平。七是不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。我們和一礦積極協(xié)商，由一礦的物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)整個(gè)社區(qū)的日常物業(yè)管理工作，每個(gè)庭院都配備有門衛(wèi)、治安巡邏、衛(wèi)生清掃、日常保潔、小區(qū)綠化等專職隊(duì)伍，并建立了一整套的物業(yè)管理制度，形成了較為完善的物業(yè)服務(wù)體系。群防群治組織健全，值班、巡邏隊(duì)員到位，在主要通道設(shè)大門，24小時(shí)日夜值班，形成“打、防、控”一體化，2010年被評(píng)為“四無社區(qū)”。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站積極開發(fā)就業(yè)崗位，通過推薦就業(yè)、提供培訓(xùn)信息等渠道，使下崗失業(yè)人員得到充分就業(yè)。

三、下一步工作打算

一是不斷加大社區(qū)建設(shè)宣傳力度。通過形式多樣的宣傳活動(dòng)和日常扎實(shí)的服務(wù)工作，不斷提升社區(qū)的認(rèn)可度，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力，同時(shí)調(diào)動(dòng)廣大居民積極參與到社區(qū)建設(shè)中來，努力形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍。

二是努力提升社區(qū)服務(wù)水平。鐵北社區(qū)以一礦退休工人和農(nóng)村來城隨夫的老人居多，居民生活大多不寬裕，且生活習(xí)慣及生活方式尚未融入城市。針對(duì)鐵北社區(qū)實(shí)際，下一步我們將在為老服務(wù)上狠下功夫，為社區(qū)老年居民創(chuàng)造便利的生活環(huán)境。

總之，我們將以爭(zhēng)創(chuàng)平安和諧社區(qū)為目標(biāo)，不斷加大投入，努力提升服務(wù)水平，力爭(zhēng)使社區(qū)建設(shè)再上新的臺(tái)階，為我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)和諧社區(qū)示范區(qū)”做出積極的貢獻(xiàn)。

北環(huán)路街道鐵北社區(qū)

2011年 9月19日

第三篇：社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)

社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)

今年以來，街道辦事處社區(qū)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為平安和諧社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，通過抓機(jī)構(gòu)、抓陣地、抓活動(dòng)，努力探索社區(qū)、單位、家庭三級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育模式，取得了初步成效。

一、抓機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)黨總支堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要工作議事日程，自上而下、從外到內(nèi)構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)：一是社區(qū)黨總支牽頭負(fù)總責(zé)。成立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨總支書記、主任任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，成員由社區(qū)支部委員及轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)反腐倡廉組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，定期研究討論工作，制訂方案，組織實(shí)施，并制定了社區(qū)干部廉政談話、述職述廉和群眾評(píng)議等一系列制度，促進(jìn)了社區(qū)干部自覺勤政廉政。二是聘請(qǐng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。聘請(qǐng)了8名公正廉明、辦事公道的黨員當(dāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，既對(duì)社區(qū)黨員的廉潔自律、社區(qū)事務(wù)及黨務(wù)等工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，又對(duì)轄區(qū)黨員“八小時(shí)之外”的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行收集，認(rèn)真傾聽居民的呼聲和意見，及時(shí)做好排查和化解矛盾工作，有效促進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是設(shè)立廉內(nèi)助監(jiān)督崗。建立社區(qū)科級(jí)黨員干部家庭信息檔案，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的特殊地位和作用，通過“廉內(nèi)助監(jiān)督崗”將社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸到家庭，嚴(yán)把家庭廉政關(guān)，在家庭中筑起拒腐防變的防線。

二、抓陣地，營(yíng)造廉政文化氛圍

以完善硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，通過“一欄一柜一室一站”，不斷豐富社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳內(nèi)容，拓展活動(dòng)陣地。一是設(shè)置廉政宣傳欄。在社區(qū)主要干道旁設(shè)立廉政文化宣傳欄、社區(qū)事務(wù)動(dòng)態(tài)欄。今年以來共編寫、張貼

廉潔家庭版報(bào)、黨風(fēng)廉政文化動(dòng)態(tài)、標(biāo)語警句共2期10版。二是設(shè)立廉政教育圖書柜。將廉政文化圖書管理納入社區(qū)圖書館建設(shè)管理的重要內(nèi)容，籌集了一批廉政宣傳教育內(nèi)容的報(bào)刊雜志、宣傳畫冊(cè)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育圖書供社區(qū)居民免費(fèi)閱讀。三是建立社區(qū)黨風(fēng)廉政文化電教室。定期為社區(qū)居民播放一些廉政宣教光碟片，并充分利用黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)對(duì)社區(qū)黨員開展廉政知識(shí)培訓(xùn)教育。四是建立社區(qū)服務(wù)站。以便民、利民為原則，通過社區(qū)服務(wù)站（服務(wù)中心）對(duì)居民提供社區(qū)管理、就業(yè)社保、低保救助、綜合治理、人口計(jì)生等“一站式”服務(wù)，社區(qū)全體工作人員為居民提供“一對(duì)一”服務(wù)，受到社區(qū)群眾的一致好評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)。

三、抓活動(dòng)，搭建廉政教育平臺(tái)

一是發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，廉政文化活動(dòng)聯(lián)辦。針對(duì)社區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)多、商貿(mào)繁榮的特點(diǎn)，開展工商廉政文化進(jìn)社區(qū)，設(shè)立“廉政服務(wù)維權(quán)社區(qū)工作站”，讓企業(yè)在消費(fèi)維權(quán)中對(duì)工商部門履行服務(wù)、執(zhí)法等職責(zé)方面提供便捷的監(jiān)督途徑。二是擴(kuò)大教育層面，提高居民知法守法自覺性。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)假日及學(xué)生寒暑假，發(fā)揮社區(qū)“五老”作用，依托社區(qū)義工站，經(jīng)常開展法制警示教育。今年以來在民生廣場(chǎng)、一中、衛(wèi)國(guó)小學(xué)校等場(chǎng)所舉辦反腐倡廉圖片展覽、法制知識(shí)掛圖展共3場(chǎng)次，觀看居民有1000多人次。三是倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，開展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。注重以真心教育人，以典型帶動(dòng)人，積極開展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，在居民中營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社區(qū)廉政文化氛圍。四是強(qiáng)弱聯(lián)合結(jié)對(duì)幫扶，增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾意識(shí)。結(jié)合社區(qū)弱勢(shì)人員多的特點(diǎn)，社區(qū)黨總支發(fā)動(dòng)社區(qū)和轄區(qū)單位20名黨員，開展創(chuàng)建“黨員先鋒崗”6個(gè)，與25戶弱勢(shì)家庭開展結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。

社區(qū)通過開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)敬廉、崇廉的社會(huì)風(fēng)尚，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨員廉潔奉公、愛崗敬業(yè)，提高了居民參與民主監(jiān)督的能力，社區(qū)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建平安和諧社區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：深化社區(qū)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

打好社區(qū)廉政平臺(tái) 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

廣順街道紀(jì)工委 匡華東

城市社區(qū)是社會(huì)的基層單元，和諧社區(qū)是社會(huì)和諧的基石。黨的十七大報(bào)告指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體?！睘榉e極推進(jìn)街道社區(qū)廉政建設(shè)，街道紀(jì)工委通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地查看、問卷調(diào)查等方式，對(duì)廣順街道檬梓社區(qū)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)基本情況

廣順街道城市社區(qū)僅檬梓橋社區(qū)一個(gè)，社區(qū)總?cè)丝?152人，設(shè)有社區(qū)黨委一個(gè)，專職社區(qū)干部5名，社區(qū)干部年齡在40歲以上的3人，30歲至40歲的1人，大專以上文化2人，中專文化2人。社區(qū)無收入來源，社區(qū)干部待遇在370元至450元。同時(shí)設(shè)立了社區(qū)紀(jì)律監(jiān)督小組組長(zhǎng)1名。

二、城市社區(qū)在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主要作法和成效 社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為主線，以廉政文化建設(shè)為載體，不斷推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一是開展了黨風(fēng)廉政主題教育。社區(qū)每年都配合街道黨工委開展“廉政文化”大家談、“廉內(nèi)助”評(píng)比等活動(dòng)，播放廉政電影，修建廉政文化街等等，在地區(qū)營(yíng)造了“崇廉、倡廉、保廉、促廉”的濃厚氛圍。

二是完善了廉政制度建設(shè)。社區(qū)落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目

1標(biāo)管理考核責(zé)任制，加強(qiáng)了社區(qū)主任執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督、考評(píng)力度，定期組織居民群眾對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，以確保社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督管理。各社區(qū)建立和完善了兩委班子廉政檔案，堅(jiān)持民主集中制，健全了黨員民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持述廉評(píng)廉制度，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)行為和工作實(shí)績(jī)的公開公示。堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受組織的監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督管理。

二、當(dāng)前城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，部分社區(qū)干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)如下：

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的社區(qū)干部認(rèn)為談黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)的事，社區(qū)權(quán)力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評(píng)。

（二）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往出現(xiàn)“軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙”的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕麻煩，導(dǎo)致不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開的政務(wù)、黨務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群

眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。

（四）社區(qū)職能職責(zé)不清，服務(wù)功能弱化?！爸匦姓芾?，輕服務(wù)協(xié)調(diào)”現(xiàn)象普遍存在。社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身的職能職責(zé)認(rèn)識(shí)不清。工作方式仍以行政指揮為主導(dǎo)，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)居民的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，從而形成對(duì)政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)和協(xié)調(diào)職能不能到位。

（五）財(cái)力不足，廉政建設(shè)經(jīng)費(fèi)難以保障。主要表現(xiàn)在社區(qū)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。經(jīng)費(fèi)來源渠道僅靠單一的財(cái)政支付，社區(qū)工作人員工資待遇偏低，繁重的工作任務(wù)與較低的工資待遇，使社區(qū)干部的工作積極性難以調(diào)動(dòng)。同時(shí)也制約了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，至使社區(qū)廉政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入很大程度上仍需政府的支持。

三、加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

（一）深化思想政治教育，提高社區(qū)干部拒腐防變能力。要采取講黨課等形勢(shì)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部思想教育。改變他們不腐敗就是廉政的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)干部認(rèn)真履行職責(zé)，樹立良好的工作作風(fēng)和全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)。同時(shí)采取播放電影、贈(zèng)閱廉政書籍等多種形式，擴(kuò)大社區(qū)干部思想教育的輻射面。

（二）建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為社區(qū)干部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正社區(qū)工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保社區(qū)反腐倡廉工作落

到實(shí)處。

（三）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《社區(qū)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步完善社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開和居務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序；發(fā)揮好居民協(xié)商議事會(huì)的作用，切實(shí)保證群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。四是落實(shí)社區(qū)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（四）健全服務(wù)體系，提升服務(wù)意識(shí)。首先，引導(dǎo)社區(qū)組織牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)意識(shí)。社區(qū)組織要以滿足居民需求、提高居民生活質(zhì)量為根本目標(biāo)，以為社區(qū)居民服務(wù)的成果和群眾的滿意度來檢驗(yàn)工作的效果。

（五）多方籌措資金，為廉政建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)在無經(jīng)濟(jì)收入的情況下，盡量做到節(jié)約辦事，多方籌措資金，加大廉政建設(shè)的投入。社區(qū)要擺脫等、靠、要的思想束縛，想辦法，找路子，積極探索節(jié)約路子。可發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各大型超市、酒店參與到廉政建設(shè)中來，開展廉政文化系列活動(dòng)，既節(jié)約資金，又起到廣告宣傳的雙面效應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)廉政文化建設(shè)。

第五篇：培育發(fā)展社區(qū)民間組織促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

培育發(fā)展社區(qū)民間組織，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

近年來,街道以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總目標(biāo),針對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)密集、基層民主意識(shí)強(qiáng)烈、民間活動(dòng)頻繁的特點(diǎn)、采取有效措施,積極培育發(fā)展民間組織,促進(jìn)社會(huì)資源有效整合,激發(fā)了創(chuàng)造活力,維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定,為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、做好社區(qū)民間組織發(fā)展基礎(chǔ)工作，完善和諧社區(qū)建設(shè)的主體、框架

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保正確發(fā)展方向，街道把培育發(fā)展社區(qū)民間組織提高到構(gòu)建和諧社區(qū)的高度，列入重要的議事日程，成立了真新街道社團(tuán)組織工作委員會(huì)，并制定了《社區(qū)民間組織培育發(fā)展實(shí)施意見》、《社區(qū)民間組織登記管理辦法》及《社區(qū)民間組織分類培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃》，將社區(qū)民間組織按不同性質(zhì)，歸類備案管理，為撐握和管理明確了方向。

二是完善管理制度，提高規(guī)范化程度，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度上，建立了以街道社區(qū)工作委員會(huì)、社區(qū)管理科、社區(qū)民間組織三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，并在民間組織中成立黨支部，在群眾團(tuán)隊(duì)中委派政治指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨的全覆蓋，促使社區(qū)民間組織規(guī)范健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，在各類民間組織及群眾自發(fā)團(tuán)隊(duì)中建立了預(yù)警月上報(bào)制度，及時(shí)掌握各類信息，為建設(shè)和諧社區(qū)提供了保證。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，集聚社區(qū)民間組織和群眾團(tuán)隊(duì)力量，通過政府宣傳引導(dǎo)、活動(dòng)吸引，招納優(yōu)秀人才，志愿者加入到社區(qū)民間組織中利用社區(qū)宣傳陣地，大力宣傳有關(guān)政策，引導(dǎo)社區(qū)開展活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)骨干帶頭作用，通過他們的特長(zhǎng)，以一帶十，以十帶百，帶動(dòng)了社區(qū)業(yè)務(wù)、文體、教育、助老、助殘等社區(qū)公益活動(dòng)，發(fā)揮了社會(huì)自治服務(wù)的整體效應(yīng)。

二、打造多樣化的社區(qū)民間組織，培育和諧社區(qū)新亮點(diǎn) 目前街道具有民非組織9家，群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)99個(gè)，這些民間組織和群眾團(tuán)隊(duì)在溝通民意、協(xié)調(diào)關(guān)系、服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮了作用。

（一）互聯(lián)、協(xié)商、共建社區(qū)資源得到有效整合

多年來社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位建立了共同建設(shè)社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)，簽訂共建協(xié)議，開展共建活動(dòng)，他們以社會(huì)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、計(jì)劃生育聯(lián)管、環(huán)境建設(shè)聯(lián)抓、社區(qū)團(tuán)隊(duì)聯(lián)幫等共建活動(dòng)為群眾辦實(shí)事600多件；為下崗人員送崗位500多人（次），化解社區(qū)矛盾50多起，結(jié)對(duì)幫扶困難人員350多人，有效的促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

（二）營(yíng)造和諧文化氛圍，社區(qū)文明程度得到進(jìn)一步提升 為充分挖掘教育資源，街道成立了教育培訓(xùn)中心，并建立了民間講師團(tuán)在所轄13個(gè)社區(qū)居委會(huì)分別建立了教學(xué)點(diǎn)（即市民學(xué)校）；成立了老年書畫協(xié)會(huì)；戲曲愛好者聯(lián)合會(huì)，合唱團(tuán)等民間組織和群眾團(tuán)隊(duì)，以社區(qū)文化活動(dòng)中心和金沙綠地公園、社區(qū)健身路徑為陣地周周有演示，月月有展示，以社區(qū)圖書閱覽室為依托，社區(qū)13個(gè)讀書點(diǎn)為居民提供讀書、看報(bào)，豐富了居民文化生活，自然形成了社區(qū)休閑圈、讀書圈、健身圈，營(yíng)造出濃郁的文化學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)了真新和諧大家園的建立。

三、著力培育發(fā)展公益型服務(wù)民間組織，逐步向社會(huì)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展

街道黨工委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的理念，培育社會(huì)參與力量，探索為政府購(gòu)買服務(wù)，重視培育能夠協(xié)助政府承擔(dān)社區(qū)事務(wù)性工作，提供公益性服務(wù)的社區(qū)民間組織，成立了全市第一家真新街道社區(qū)工作指導(dǎo)服務(wù)中心，為政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)政事、政社分開提供了承接載體，為民間組織參與社區(qū)工作提供了舞臺(tái)。

（一）社區(qū)指導(dǎo)服務(wù)中心作為社區(qū)民間組織管理和服務(wù)的“樞紐”

中心對(duì)街道內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)隊(duì)和群眾自發(fā)團(tuán)隊(duì)的自治作用，鼓勵(lì)其有償服務(wù)，完成街道交辦的社區(qū)服務(wù)和居民相關(guān)的公益性事務(wù)。同時(shí)協(xié)助居委會(huì)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展便民利民的公共服務(wù)，動(dòng)員社區(qū)各種社會(huì)力量共同參與社區(qū)建設(shè)。

(二)探索購(gòu)買服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)工作逐步向社會(huì)化方向發(fā)展 社區(qū)工作指導(dǎo)服務(wù)中心設(shè)置社區(qū)事務(wù)工作室（社工站）、人民調(diào)解工作室、救助評(píng)議工作室，群眾文化團(tuán)隊(duì)工作室，自主創(chuàng)業(yè)工作室，通過承接街道各職能科室的社區(qū)工作相關(guān)事務(wù)，如：社工站主要以社區(qū)的用工管理；社工培訓(xùn)、考核、服務(wù)督導(dǎo)等社區(qū)事務(wù)；人民調(diào)解主要接待民間糾紛調(diào)解，化解各類民間矛盾糾紛；救助評(píng)議主要以宣傳救助政策、進(jìn)行群眾評(píng)議；群眾文體主要對(duì)社區(qū)內(nèi)文體團(tuán)隊(duì)的文體指導(dǎo)和預(yù)警工作，通過一年探索實(shí)踐，中心各項(xiàng)工作著重將承接的業(yè)務(wù)精心策劃，如社工管理通過新老社工牽手結(jié)對(duì)活動(dòng)，新社工拜師結(jié)對(duì)，老社工牽手指導(dǎo)幫助，通過演示、帶教、跟班作業(yè)，使新社工不斷在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，進(jìn)入角色。救助評(píng)議開展了每月一次的陽光課堂，向社區(qū)內(nèi)救助人員宣講救助政策，化解了因不理解政策引發(fā)的救助矛盾。群眾文體工作指導(dǎo)，通過對(duì)社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)開展了和諧大家園周周演，精彩奧運(yùn)月月動(dòng)活動(dòng)，使社區(qū)文化娛樂活動(dòng)紅紅火火。社區(qū)工作指導(dǎo)服務(wù)中心作為一家主要開展公益性，互益性活動(dòng)的民非企事業(yè)單位，在協(xié)調(diào)社區(qū)利益，緩解社區(qū)矛盾，提供社區(qū)服務(wù)方面是政府的好幫手。

（一）拉近了政府與社區(qū)群眾的距離，實(shí)現(xiàn)能深入到社會(huì)基層的民眾中間，又能因政府保持較密切的聯(lián)系，因而總能最先得到公眾的需求信息并做出反應(yīng)，或傳達(dá)給政府，使政府適時(shí)調(diào)整政策，滿足社區(qū)居民的需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民利益的有效協(xié)調(diào)。

（二）指導(dǎo)中心扎根于群眾，因而能夠最先覺察到社會(huì)矛盾或沖突，早發(fā)覺，早預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，在社會(huì)沖突發(fā)生以后，又可以起到化解矛盾的潤(rùn)滑劑的作用，在緩解社會(huì)矛盾過程中發(fā)揮重要作用。