第一篇：2010年社區(qū)黨群穩(wěn)定基本思路

2010年社區(qū)黨群、社區(qū)穩(wěn)定工作基本思路

一、學(xué)習(xí)精神、科學(xué)發(fā)展，努力推進(jìn)社區(qū)黨建新實(shí)踐

1、問(wèn)題：工作力度還不夠 工作缺乏主動(dòng)性、務(wù)實(shí)性。

2、對(duì)策：（做到“三個(gè)進(jìn)一步”）

①進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織“三覆蓋”，即組織覆蓋、工作覆蓋、制度覆蓋；

②進(jìn)一步深化各級(jí)黨組織“三服務(wù)”，即服務(wù)社區(qū)、服務(wù)單位、服務(wù)群眾；

③進(jìn)一步健全黨建工作“三機(jī)制”，即組織機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制。

3、任務(wù)： ①制度建設(shè)：

A、完善黨內(nèi)“三會(huì)一保”制度； B、完善民主生活會(huì)制度； C、完善聯(lián)系群眾制度。②組織工作：

A、擬訂基層黨組織管理辦法（機(jī)關(guān)、單位、居民區(qū)）； B、擬訂黨員教育工作計(jì)劃（街道、基層）； C、擬訂黨員發(fā)展計(jì)劃（街道、基層）。③活動(dòng)項(xiàng)目： A、開(kāi)展主題（專題）活動(dòng)

B、開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)型、文化型、服務(wù)型活動(dòng)； C、開(kāi)展黨內(nèi)生活。

二、把握關(guān)鍵、抓住環(huán)節(jié)，努力提高干部工作新水平

1、問(wèn)題：管理制度還不夠

工作缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性

2、對(duì)策：（重視“三個(gè)大力”）

①大力抓好黨員干部的教育培訓(xùn)。利用黨課、講座、講壇、遠(yuǎn)程教育等形式，組織學(xué)習(xí)新思想、新理論、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，努力提高思想力、工作力、執(zhí)行力。

②大力推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)班子活力，更新用人理念，改進(jìn)用人方法，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，把“德、才、體”合格，熱愛(ài)社區(qū)工作，具有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀年輕干部招聘到居民區(qū)工作，選拔到居民區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

③大力加強(qiáng)各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍；二是 事業(yè)干部隊(duì)伍；三是居民區(qū)書(shū)記隊(duì)伍。

3、任務(wù)：

①擬訂各級(jí)干部管理辦法（機(jī)關(guān)、單位、居民區(qū)）； ②完善干部考核辦法；

③擬訂干部教育、培養(yǎng)、選拔、使用辦法。

三、深入基層、聯(lián)系群眾，努力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新進(jìn)步

1、問(wèn)題：監(jiān)督重度還不夠

工作缺乏連續(xù)性、嚴(yán)密性。

2、對(duì)策：（加強(qiáng)“三個(gè)教育”）

①加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，實(shí)行“兩手抓”：一手抓警示性教育；一手抓先進(jìn)性教育。

②加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成教育，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的良好作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明建設(shè)、平安建設(shè)、和諧建設(shè)。③加強(qiáng)“公仆”意識(shí)教育，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，以群眾認(rèn)同度、滿意度作為各項(xiàng)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3、任務(wù)：

①落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制（簽約）；

②開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)居民區(qū)活動(dòng)； ③抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

四、圍繞世博、創(chuàng)新活動(dòng)，努力提升精神文明新水準(zhǔn)

1、問(wèn)題：活動(dòng)深度還不夠

工作缺乏創(chuàng)造性、開(kāi)拓性。

2、對(duì)策：（圍繞“三個(gè)提升”）

①圍繞提升水平，優(yōu)化志愿服務(wù)體系。一是合理組建志愿者隊(duì)伍；二是常態(tài)管理志愿者服務(wù)；三是完善志愿者管理機(jī)制。

②圍繞提升素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保社區(qū)教育開(kāi)展；二是開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)教育創(chuàng)建； 三是整合各種資源，形成社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

③圍繞提升內(nèi)涵，展示南風(fēng)文化特色。一是繼續(xù)完善社區(qū)文化設(shè)施；二是積極營(yíng)造特色社區(qū)文化氛圍；三是全面塑造“世博社區(qū)”形象。

3、任務(wù)： ①陣地建設(shè)

A、社區(qū)文化中心、圖書(shū)館創(chuàng)建市標(biāo)一級(jí)中心、特級(jí)圖書(shū)館；

B、社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建區(qū)級(jí)示范性學(xué)校；

C、小區(qū)活動(dòng)室、圖書(shū)館、健身苑創(chuàng)建規(guī)范性活動(dòng)點(diǎn)。②團(tuán)隊(duì)建設(shè)

A、以南風(fēng)扁鼓為龍頭，建設(shè)10支社區(qū)品牌團(tuán)隊(duì)； B、以小區(qū)團(tuán)隊(duì)為依托，組織30支小區(qū)特色團(tuán)隊(duì)； C、以普及文化為目標(biāo)，建立由50人組成的文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

③文明建設(shè)

A、成功創(chuàng)建第二輪市級(jí)文明社區(qū)； B、積極開(kāi)展“三五”活動(dòng)日；

C、大力拓展迎世博、辦世博志愿服務(wù)項(xiàng)目。

五、綜合治理、懲防并舉，努力推行維穩(wěn)工作新舉措

1、問(wèn)題：綜治強(qiáng)度還不夠

工作缺乏預(yù)見(jiàn)性、防范性。

2、對(duì)策：（落實(shí)“三個(gè)三”）

①化解矛盾追求“三不”：即一般矛盾不出居民區(qū)，疑難矛盾不出街道，各類矛盾不交上級(jí)。

②綜合治理落實(shí)“三抓”：即抓“一把手”責(zé)任制，抓法制宣傳教育，抓懲防并舉工作。

③穩(wěn)定工作堅(jiān)持“三先”：即社會(huì)矛盾預(yù)防在先，糾紛苗子排查在先，社情民意反映在先。

3、任務(wù)： ①工作聚焦

A、世博安保工作（重點(diǎn)區(qū)域、重要部位、要害單位和人群）；

B、綜合信息管理（搭平臺(tái)、建網(wǎng)絡(luò)）；

C、信訪矛盾協(xié)調(diào)（世博動(dòng)遷、軌道交通、小區(qū)整新……）。②隊(duì)伍建設(shè)

A、平安志愿者隊(duì)伍（培訓(xùn)、試行、管理、活動(dòng)、考核）； B、綜合信息專管員隊(duì)伍（培訓(xùn)、試點(diǎn)、上崗、管理、考核）；

C、綜治協(xié)管員隊(duì)伍（社保、協(xié)管、窗口）。③專項(xiàng)整治 A、“六小”行業(yè)； B、安全生產(chǎn)； C、煙草專賣。

六、黨群工作、共建聯(lián)建，努力發(fā)揮群團(tuán)組織新優(yōu)勢(shì)

1、問(wèn)題：服務(wù)廣度還不夠

工作缺乏廣泛性、群眾性。

2、對(duì)策：

①堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)”的工作方針。一是組織基層工會(huì)積極維護(hù)職工的合法權(quán)益；二是組織廣大職工積極參與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)；三是積極開(kāi)展各種勞動(dòng)技能、技術(shù)創(chuàng)新等競(jìng)賽活動(dòng)。

②開(kāi)展世博會(huì)城市青年志愿服務(wù)活動(dòng)。一是開(kāi)展志愿者招募、選拔、培訓(xùn)和管理工作；二是建立青年志愿者巡訪團(tuán)；三是做好志愿者上崗服務(wù)和督察等工作。

③開(kāi)展行公共禮儀、社交禮儀、家庭禮儀、公務(wù)禮儀活動(dòng)，一是組織文明著裝、文明養(yǎng)寵活動(dòng)；二是開(kāi)展文明待客、微笑服務(wù)行動(dòng)；三是開(kāi)展文明百忌莫行活動(dòng)。

3、任務(wù)：

①新建工會(huì)組織20個(gè)，發(fā)展新會(huì)員500名。繼續(xù)保持政府、企業(yè)、工會(huì)“三方”集體勞動(dòng)合同簽約率達(dá)100％； ②建立世博會(huì)城市青年志愿服務(wù)站4個(gè)，招募城市青年志愿者100名;③文明出行示范崗創(chuàng)建率達(dá)80%，五好文明家庭創(chuàng)建率達(dá) 70％，百忌知曉率達(dá)90％。

第二篇：創(chuàng)新社區(qū)管理模式的基本思路

創(chuàng)新社區(qū)管理模式的基本思路

社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的窗口和縮影，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)和抓手。社區(qū)管理模式，一般是指社區(qū)管理過(guò)程中形成的突出特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新，形成富有特點(diǎn)的社區(qū)管理模式，對(duì)于滿足居民多層次、多樣化需要，壯大基層力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)具有重要意義。

圍繞增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。當(dāng)前，影響和制約社區(qū)管理的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是社區(qū)居委會(huì)與街道職責(zé)不明，政社不分，導(dǎo)致在行政事務(wù)上錯(cuò)位，自治功能上的缺位。為破解這些難題，北京市在社區(qū)原有組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增設(shè)服務(wù)站，專事居委會(huì)在組織群眾自治過(guò)程中剝離出來(lái)的行政事務(wù)，成為政府加強(qiáng)基層社會(huì)管理的依托和為社區(qū)居民提供服務(wù)的場(chǎng)所。同時(shí)，居委會(huì)復(fù)原自治職能，發(fā)揮了解居民需求、提供便民服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，協(xié)助社區(qū)服務(wù)站提供社區(qū)公共服務(wù)，這樣就形成了以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心和以居委會(huì)為自治服務(wù)體系、以服務(wù)站為公共服務(wù)體系的“三駕馬車”式的新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，三者互相配合、相互支持，共同推進(jìn)基層社區(qū)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

圍繞社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)是完善社區(qū)管理的一個(gè)重要內(nèi)容。目前，社區(qū)工作者隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是專業(yè)的不職業(yè)，職業(yè)的不專業(yè)，難以承擔(dān)復(fù)雜的社區(qū)管理和服務(wù)工作。應(yīng)加快建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評(píng)、培訓(xùn)和使用等各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施，不斷提高社區(qū)工作者的工作積極性。圍繞促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)資金經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制創(chuàng)新。將社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對(duì)符合固定資產(chǎn)投資支持范圍的項(xiàng)目，應(yīng)給予一定的資金補(bǔ)助。吸引社會(huì)力量興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。

圍繞培育壯大社區(qū)參與主體，積極推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織管理創(chuàng)新。社區(qū)社會(huì)組織如老年人協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)等這些非政府和非營(yíng)利性組織，在豐富社區(qū)生活、滿足群眾多樣化需求方面發(fā)揮著積極作用。但由于管理不善，地位不合法，制約了其進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)借鑒北京市“樞紐型”社會(huì)組織管理經(jīng)驗(yàn)，將性質(zhì)相同、業(yè)務(wù)相近的社會(huì)組織聯(lián)合起來(lái)，改革設(shè)立審批程序，實(shí)行“一站式”審批，引導(dǎo)鼓勵(lì)其健康發(fā)展。圍繞社區(qū)管理健康運(yùn)行，積極理順居委會(huì)與各參與主體的關(guān)系。推行社區(qū)服務(wù)站與居委會(huì)分設(shè)，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和服務(wù)半徑，推行一個(gè)服務(wù)站對(duì)應(yīng)多個(gè)居委會(huì)，開(kāi)辦“一門式”服務(wù)窗口，方便服務(wù)居民。推進(jìn)居委會(huì)與物業(yè)管理公司的對(duì)應(yīng)，在設(shè)立居委會(huì)時(shí)，不必拘泥于小區(qū)戶數(shù)的多少，盡量單獨(dú)設(shè)立居委會(huì)。推進(jìn)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的整合，在“居站分設(shè)”情況下，二者范圍重合起來(lái)，將會(huì)實(shí)現(xiàn)兩種居民自治力量的聯(lián)合，成為基層民主新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

關(guān)于社區(qū)管理創(chuàng)新的調(diào)研

近年來(lái)，我市緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，探索創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，整治社區(qū)治安，推動(dòng)基層黨的建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、平安建設(shè)以及社會(huì)管理的全面發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范街道1個(gè)、示范社區(qū)1個(gè)，自治區(qū)和諧社區(qū)4個(gè)、自治區(qū)級(jí)文明示范社區(qū)6個(gè)、自治區(qū)級(jí)“綠色環(huán)保社區(qū)”2個(gè)、市級(jí)“綠色環(huán)保社區(qū)”6個(gè)、市、區(qū)級(jí)文明社區(qū)28個(gè)，有效地促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

一、社區(qū)管理現(xiàn)狀及主要做法

(一)高度重視，統(tǒng)一思想，健全機(jī)制。社區(qū)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委、政府高度重視，狠抓落實(shí)，需要全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、參與、支持。市委、市政府將社區(qū)建設(shè)工作列入每年的考核目標(biāo)和為民辦十件實(shí)事之一，并與各區(qū)、各部門簽訂責(zé)任狀，充分調(diào)動(dòng)全市上下建設(shè)社區(qū)的積極性。健全了黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將辦公室設(shè)在市民政局，配備了編制。社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。將社區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市和我市每年舉辦一屆的文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)結(jié)合起來(lái)，以會(huì)促建設(shè)，以會(huì)促發(fā)展，以會(huì)促管理，通過(guò)有效的載體來(lái)推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，進(jìn)一步

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓視野。先后出臺(tái)了《烏海市加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)專職工作者管理的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》等規(guī)范性文件，目前正在草擬貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)黨辦發(fā)[2011]7號(hào))的具體意見(jiàn)，將明確建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制、社區(qū)項(xiàng)目管理等社區(qū)管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

(二)整合資源，完善功能，構(gòu)建“大社區(qū)”格局。按照“便于服務(wù)管理、便于整合資源、便于居民自治”的原則，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)布局，實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，將292個(gè)社區(qū)(村)調(diào)整為86個(gè)，使社區(qū)功能更加集中和突出，資源配置較為優(yōu)化合理，管理職責(zé)較為明確。將社區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到3000戶左右，有效整合各部門在社區(qū)的機(jī)構(gòu)、人力、財(cái)產(chǎn)，實(shí)行資源共享，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘服務(wù)圈”，設(shè)立社區(qū)文化站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、綜治工作站、老年人談心室、老年人日間照護(hù)室、老年學(xué)校等服務(wù)功能。社區(qū)“一站式服務(wù)大廳”設(shè)立民政救助等七個(gè)社區(qū)服務(wù)窗口，基本滿足了居民勞動(dòng)保障、最低生活保障等服務(wù)需求，居民不出社區(qū)即可享受到各類基本服務(wù)。

(三)建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)之間的新型關(guān)系。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一規(guī)劃建立社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)，承接街道辦事處和各相關(guān)部門服務(wù)功能延伸到社區(qū)的社會(huì)管理和服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理有效銜接，與居民依法自治的良性互動(dòng)。從行政事業(yè)單位選

派年輕優(yōu)秀黨員到社區(qū)任黨組織書(shū)記，兼任社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)主任，并通過(guò)民主選舉兼任社區(qū)居委會(huì)主任。社區(qū)管理引入社團(tuán)與社會(huì)組織管理，社區(qū)文體、曲藝等各個(gè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)負(fù)責(zé)管理部分社區(qū)事務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、家政服務(wù)、便民超市等按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，由市場(chǎng)運(yùn)作。

(四)豐富社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)新和諧社區(qū)建設(shè)的載體。豐富社區(qū)文體活動(dòng)。按照“一居一特”的要求，社區(qū)成立了秧歌隊(duì)、武術(shù)隊(duì)、健身隊(duì)、夕陽(yáng)紅合唱隊(duì)、門球隊(duì)、曲藝隊(duì)等社區(qū)文藝團(tuán)體，舉辦社區(qū)鄰里節(jié)、社區(qū)文藝匯演、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富居民的業(yè)余生活，增進(jìn)社區(qū)居民間的關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，打造各具獨(dú)特的社區(qū)文化景觀。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對(duì)開(kāi)展“平安創(chuàng)建”、“幫聯(lián)共建”，駐社區(qū)單位與社區(qū)開(kāi)展共駐共建，使和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)更加豐富。各個(gè)社區(qū)根據(jù)各自特色，勇于探索，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，如：海勃灣區(qū)墨香梨園社區(qū)發(fā)展社區(qū)各色文化協(xié)會(huì)組織，由社區(qū)文化協(xié)會(huì)自己組織社區(qū)居民開(kāi)展各類健康有益的活動(dòng);烏達(dá)區(qū)愛(ài)民佳苑社區(qū)“1+3”服務(wù)模式，讓困難群體，只需進(jìn)入社區(qū)一道門，由社區(qū)工作人員為其代辦應(yīng)由社區(qū)、街道、區(qū)三級(jí)辦理的各類服務(wù)事項(xiàng);海南區(qū)拉僧仲街道新橋社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，組建社區(qū)、片區(qū)、樓院、棟、單元網(wǎng)格信息員體系，及時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)各種信息，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊縱向到戶的全覆蓋無(wú)縫式的管理。

二、社區(qū)管理存在的問(wèn)題

一是社區(qū)管理行政化嚴(yán)重的趨勢(shì)并未緩解。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織，在開(kāi)展居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的同時(shí)，更多的時(shí)間和精力是在承接著計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理、勞動(dòng)保障、最低生活保障等行政管理工作。這就造成社區(qū)管理行政化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，社區(qū)工作內(nèi)容日趨增加;社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是社區(qū)公共服務(wù)的功能沒(méi)有很好的發(fā)揮。

二是管理體制不順。要加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新需要從體制和機(jī)制理順，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)，特別是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、配合的作用。街道辦事處的政府公共服務(wù)部分職能隨著社區(qū)工作服務(wù)中心(站)的建立，被劃撥到社區(qū)，街道辦事處成為了“傳話筒”，降低了政府機(jī)關(guān)的辦事效率，增加了社會(huì)管理成本。

三是加強(qiáng)各部門配合協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的信息資源共享機(jī)制。各部門在將服務(wù)工作延伸進(jìn)社區(qū)的過(guò)程中，都從自身工作的角度出發(fā)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)居民基本信息庫(kù)建設(shè)，公安、計(jì)生、民政、勞動(dòng)保障等部門各自開(kāi)發(fā)、使用不同軟件，社區(qū)居委會(huì)為此做了許多重復(fù)性的工作，加大了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)。

四是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算?！稙鹾Ｊ形?、政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(烏黨發(fā)[2009 ]11號(hào))規(guī)定“社區(qū)組織工作經(jīng)費(fèi)按l000戶以下的每年l萬(wàn)元以上，1000一2000戶的每年3萬(wàn)元以上，2000戶以上的每年4萬(wàn)元以上，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。社區(qū)干部的生活補(bǔ)貼不低于我市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，以上所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。”特別是隨著社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積的不斷增大，各項(xiàng)開(kāi)支的增多，社區(qū)經(jīng)費(fèi)更加困難，在一定程度上影響了社區(qū)工作的開(kāi)展。

三、創(chuàng)新社區(qū)管理的建議

(一)社區(qū)行政管理職能與社區(qū)居民自治分設(shè)、分治。明確社區(qū)服務(wù)中心(站)的行政職能，是在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)城市基層公共行政事務(wù)管理和服務(wù)，完成好社區(qū)工作準(zhǔn)入目錄的工作任務(wù)。凡依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，必須為其提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件;政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，委托給社區(qū)辦理，應(yīng)實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，可以通過(guò)項(xiàng)目管理的方式，實(shí)現(xiàn)政府“購(gòu)買服務(wù)”,即：政府出錢，社會(huì)中介組織或政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)估、社會(huì)專業(yè)組織或個(gè)人實(shí)施的運(yùn)行模式。社區(qū)居民委員會(huì)在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，面向社區(qū)居民開(kāi)展自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的自治活動(dòng)，豐富社區(qū)文體活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

(二)優(yōu)化管理層級(jí)，降低行政成本，提高行政效能。借鑒外地社區(qū)管理先進(jìn)理念，開(kāi)展社區(qū)管理體制改革，探索建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的基層管理體制和民主自治機(jī)制，如外地的撤銷街道辦事處的試點(diǎn)，區(qū)直接管理社區(qū)，區(qū)政府(或區(qū)委組織部)下設(shè)社區(qū)辦承擔(dān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。

(三)建立新型社區(qū)管理服務(wù)組織體系。一是配套服務(wù)組織，在社區(qū)建立統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)各項(xiàng)工作的社區(qū)黨組織、承接社會(huì)公共管理服務(wù)職能的社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)、開(kāi)展居民自治活動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)。二是理順管理體制，樹(shù)立“大社區(qū)”理念，社區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)開(kāi)展公共管理服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展居民自治。三是改變政府投入方式，變政府向街道辦事處下?lián)苜Y金為政府購(gòu)買服務(wù)，使出資主體、服務(wù)主體和評(píng)價(jià)評(píng)估主體分離，受益人參與評(píng)價(jià)過(guò)程。四是加快發(fā)展對(duì)專業(yè)社工購(gòu)買服務(wù)、民辦社工機(jī)構(gòu)和社區(qū)協(xié)會(huì)組織登記管理，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和崗位配置，發(fā)揮其自助助人的作用。五是建立健全社區(qū)黨員或黨員代表議事制度、居民會(huì)議制度、居民議事協(xié)商制度、民主聽(tīng)證、社情民意商辦制度，實(shí)現(xiàn)居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議。

第三篇：創(chuàng)新社區(qū)管理模式的基本思路

創(chuàng)新社區(qū)管理模式的基本思路

社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的窗口和縮影，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)和抓手。社區(qū)管理模式，一般是指社區(qū)管理過(guò)程中形成的突出特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新，形成富有特點(diǎn)的社區(qū)管理模式，對(duì)于滿足居民多層次、多樣化需要，壯大基層力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)具有重要意義。

圍繞增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。當(dāng)前，影響和制約社區(qū)管理的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是社區(qū)居委會(huì)與街道職責(zé)不明，政社不分，導(dǎo)致在行政事務(wù)上錯(cuò)位，自治功能上的缺位。為破解這些難題，北京市在社區(qū)原有組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增設(shè)服務(wù)站，專事居委會(huì)在組織群眾自治過(guò)程中剝離出來(lái)的行政事務(wù)，成為政府加強(qiáng)基層社會(huì)管理的依托和為社區(qū)居民提供服務(wù)的場(chǎng)所。同時(shí)，居委會(huì)復(fù)原自治職能，發(fā)揮了解居民需求、提供便民服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，協(xié)助社區(qū)服務(wù)站提供社區(qū)公共服務(wù)，這樣就形成了以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心和以居委會(huì)為自治服務(wù)體系、以服務(wù)站為公共服務(wù)體系的“三駕馬車”式的新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，三者互相配合、相互支持，共同推進(jìn)基層社區(qū)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

圍繞社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)是完善社區(qū)管理的一個(gè)重要內(nèi)容。目前，社區(qū)工作者隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是專業(yè)的不職業(yè)，職業(yè)的不專業(yè)，難以承擔(dān)復(fù)雜的社區(qū)管理和服務(wù)工作。應(yīng)加快建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評(píng)、培訓(xùn)和使用等各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施，不斷提高社區(qū)工作者的工作積極性。圍繞促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)資金經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制創(chuàng)新。將社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對(duì)符合固定資產(chǎn)投資支持范圍的項(xiàng)目，應(yīng)給予一定的資金補(bǔ)助。吸引社會(huì)力量興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。

圍繞培育壯大社區(qū)參與主體，積極推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織管理創(chuàng)新。社區(qū)社會(huì)組織如老年人協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)等這些非政府和非營(yíng)利性組織，在豐富社區(qū)生活、滿足群眾多樣化需求方面發(fā)揮著積極作用。但由于管理不善，地位不合法，制約了其進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)借鑒北京市“樞紐型”社會(huì)組織管理經(jīng)驗(yàn)，將性質(zhì)相同、業(yè)務(wù)相近的社會(huì)組織聯(lián)合起來(lái)，改革設(shè)立審批程序，實(shí)行“一站式”審批，引導(dǎo)鼓勵(lì)其健康發(fā)展。圍繞社區(qū)管理健康運(yùn)行，積極理順居委會(huì)與各參與主體的關(guān)系。推行社區(qū)服務(wù)站與居委會(huì)分設(shè)，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和服務(wù)半徑，推行一個(gè)服務(wù)站對(duì)應(yīng)多個(gè)居委會(huì)，開(kāi)辦“一門式”服務(wù)窗口，方便服務(wù)居民。推進(jìn)居委會(huì)與物業(yè)管理公司的對(duì)應(yīng)，在設(shè)立居委會(huì)時(shí)，不必拘泥于小區(qū)戶數(shù)的多少，盡量單獨(dú)設(shè)立居委會(huì)。推進(jìn)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的整合，在“居站分設(shè)”情況下，二者范圍重合起來(lái)，將會(huì)實(shí)現(xiàn)兩種居民自治力量的聯(lián)合，成為基層民主新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四篇：社區(qū)穩(wěn)定安全

#社區(qū)安全穩(wěn)定工作匯報(bào)

#區(qū)西城街道辦事處近年來(lái)，##社區(qū)把安全穩(wěn)定工作當(dāng)成社區(qū)建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，健全機(jī)制，采取措施，常抓不懈，為確保一方平安取得了明顯成效，現(xiàn)將安全穩(wěn)定工作匯報(bào)如下：明確認(rèn)識(shí)，高度重視

強(qiáng)化安全生產(chǎn)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的大事，更是我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面履行行政職能的體現(xiàn)。##社區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，嚴(yán)重存在“三多一薄”現(xiàn)象，即：下崗職工多，新型居民多，安全隱患多，居民安全意識(shí)淡薄，切實(shí)做好安全工作勢(shì)在必行。為此社區(qū)“兩委”高度重視，把安全穩(wěn)定工作作為社區(qū)建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。一是成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主任任組長(zhǎng)，分管副主任為副組長(zhǎng)，計(jì)生專干、群團(tuán)干部、各居民小組長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓轄區(qū)安全穩(wěn)定工作。二是在各小區(qū)建立了安全生產(chǎn)信息員，由各小組長(zhǎng)兼任安全生產(chǎn)信息員，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。三是把安全生產(chǎn)工作，拿入了社區(qū)議事日程，做到常抓、常講、常查、常議，常抓不懈。

強(qiáng)化措施，警鐘長(zhǎng)鳴

大力宣傳，全面提高居民安全意識(shí)。社區(qū)采取召開(kāi)居民小組和業(yè)主會(huì)議、印發(fā)宣傳資料、創(chuàng)辦安全宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和安全技能，努力提高人民群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

建章立制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。社區(qū)先后制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)》、《安全生產(chǎn)隱患排查預(yù)案》等制度，并規(guī)范上墻，同時(shí)社區(qū)與各業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

抓整治，防患于未然。社區(qū)每月組織檢查一次安全隱患，建立專門的隱患檔案，對(duì)不能整改重大安全隱患落實(shí)監(jiān)控措施限期整改，確保不發(fā)生生產(chǎn)死亡事故。原罐頭廠前廠門通道因年久失修，路面凹凸不平，連續(xù)發(fā)生摔傷五人，居民反響較大，在安全排查中，社區(qū)主動(dòng)與罐頭廠留守組函接，并呈報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決資金30萬(wàn)元，組織施工人員在短期內(nèi)得以修復(fù)，使轄區(qū)居民很受感動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，社區(qū)在安全隱患排查中，發(fā)出隱患整治通知

書(shū)15份，對(duì)建筑企業(yè)，危化物品，學(xué)校、旅社、娛樂(lè)場(chǎng)所建立了安全臺(tái)賬，簽訂安全責(zé)任書(shū)80余份，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患（后壩浴室）1處，并上報(bào)建議 整改，整治規(guī)范餐飲12家，確保了安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，人人參與。

健全機(jī)制，長(zhǎng)治久安

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)常抓不懈的系統(tǒng)工程，要使社區(qū)安全生產(chǎn)落到實(shí)處，務(wù)必建立長(zhǎng)效機(jī)制，首先，建立健全“一崗雙責(zé)”管理機(jī)制，明確社區(qū)干部人人文秘雜燴網(wǎng)都是責(zé)任人，抓好安全，責(zé)無(wú)旁貸。其次，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作要求辦事，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不通報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的或在應(yīng)急處理時(shí)失職、瀆職、玩忽職守行為的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。其三，嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制，實(shí)行“一票否決”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)，如發(fā)生一起不安全事故，年終不評(píng)先選優(yōu)，并對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰，以確保安全生產(chǎn)常態(tài)，無(wú)一起事故發(fā)生。

第五篇：社區(qū)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及工作基本思路

幸福社區(qū)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及工作基本思路

社區(qū)建設(shè)要以提高人民群眾的生活質(zhì)量為目標(biāo)，整合社區(qū)資源，重建設(shè)，抓提高，強(qiáng)管理。

一、任期目標(biāo)及基本工作思路：

堅(jiān)持以黨的“十七大”精神為指針，以鎮(zhèn)黨委委全年工作任務(wù)為目標(biāo)，以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以開(kāi)展社區(qū)“連心服務(wù)活動(dòng)”為工作的主要內(nèi)容，努力將社區(qū)兩委班子培育成“五型”團(tuán)隊(duì)、在創(chuàng)建“三型” 社區(qū)上有突破，全力推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

1、把加強(qiáng)培育社區(qū)“五型”（即：學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、高效型、和諧型）兩委班子放在首位。采取有效形式在班子成員中加強(qiáng)政治、思想、組織、廉政作風(fēng)建設(shè)，建一流班子、帶一流隊(duì)伍、干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)方面有新突破；按照街道黨工委不同時(shí)期工作要求，結(jié)合實(shí)際情況，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，服務(wù)居民，努力構(gòu)建“三型”（即：服務(wù)性、文化型、安全型）社區(qū)。

2、繼續(xù)整合挖潛現(xiàn)有社區(qū)資源，擴(kuò)展共駐共建、資源共享成果。

3、鞏固提高社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)成果力度，建宣傳長(zhǎng)廊，拓展對(duì)外宣傳范圍，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。多種形式開(kāi)展切實(shí)有效主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘及黨員先鋒模范帶頭作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容。

4、采取有效措施，提高社區(qū)工作人員在做思想工作有誠(chéng)心、關(guān)心居 民有愛(ài)心、解決困難有真心、處理矛盾糾紛有公心的基層工作經(jīng)驗(yàn)方面再有新突破。以建設(shè)和諧社會(huì)為契機(jī)、構(gòu)建和諧社區(qū)為動(dòng)力，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，大力推進(jìn)社區(qū)黨建工作出成果。

6、在提高豐富社區(qū)居民文化生活，陶冶居民群眾情操，豐富文化內(nèi)容方面有新突破，通過(guò)有效活動(dòng)的開(kāi)展，不斷提高社區(qū)居民公德素質(zhì)，遵紀(jì)守法，努力打造平安社區(qū)。

7、加強(qiáng)調(diào)訪穩(wěn)控工作，繼續(xù)加大完善社區(qū)調(diào)訪一體化工作力度，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理職責(zé)作用，在掌握社情民意方面、在解決居民百姓熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)建和諧社會(huì)、和諧社區(qū)方面有新的舉措。

8、繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心的作用，加強(qiáng)社區(qū)下崗再就業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，多渠道多部門聯(lián)系工作崗位，力求實(shí)現(xiàn)不挑不撿幫助他們都能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是消除零就業(yè)家庭。

9、加大宣傳力度，利用宣傳輿論工具和陣地在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)，定期刊出宣傳欄，利用市民學(xué)校舉辦各種類型座談會(huì)，專題講座等活動(dòng)，提高育齡婦女的計(jì)劃生育常識(shí)。全面推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)效的避孕措施，及時(shí)率達(dá)100％，每次孕環(huán)檢完成率力爭(zhēng)達(dá)100％。在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上有新突破，及時(shí)對(duì)外出打工人員辦理流動(dòng)人口婚育證，辦證率達(dá)100％，全面建立外來(lái)人員計(jì)劃生育檔案卡冊(cè)，并納入正常的管理軌道，登記率和驗(yàn)證率達(dá)100％。