第一篇：民政工作基本思路

民政工作基本思路

2006年民政工作，必須堅(jiān)持以民為本的原則。要把落實(shí)群眾的基本生活權(quán)益、保障群眾的民主權(quán)利作為民政事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)和核心內(nèi)容，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。必須堅(jiān)持效能建設(shè)的原則。面對新時期民政工作的新情況、新問題、新特點(diǎn)，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的要求，指導(dǎo)民政工作的轉(zhuǎn)型，謀劃民政事業(yè)的發(fā)展，使民文秘

114政工作不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需要。同時，努力探索并逐步形成與我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助體系、社會福利體系、社會組織管理體系、優(yōu)撫安置體系和公共事務(wù)管理體系，不斷推進(jìn)民政事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、社會救助體系

1、建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型社會救助體系。以城鄉(xiāng)最低生活保障制度、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)為基礎(chǔ)，建立健全以助醫(yī)、助房、助學(xué)、助困、助就業(yè)、助司法等為配套的救助制度體系。進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、民政主管、部門聯(lián)動、社會參與”的救助運(yùn)行體系。大力開展社會互助和經(jīng)常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統(tǒng)籌社會救助工作，全局將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷完善“低保救助、應(yīng)急救助、邊緣救助、醫(yī)療救助、重點(diǎn)救助、結(jié)對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。

2、全面落實(shí)最低生活保障制度。保障覆蓋面達(dá)到100，努力做到應(yīng)保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。按年初《寧波市政府工作報(bào)告》的要求，積極探究并運(yùn)用恩格爾系數(shù)法和“市場菜籃法”，測算保障標(biāo)準(zhǔn)，從而提高低保標(biāo)準(zhǔn)，力爭全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際救助額度分別達(dá)到城鎮(zhèn)水平的60左右的要求。同時，建立公正、公開的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行動態(tài)層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準(zhǔn)確、及時、足額發(fā)放。

3、健全完善災(zāi)害救助管理體制。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助預(yù)案和救災(zāi)工作響應(yīng)機(jī)制?？茖W(xué)運(yùn)用災(zāi)害評估體系，建立健全災(zāi)害緊急救援機(jī)制。進(jìn)一步提高救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力，做到災(zāi)前減災(zāi)意識宣傳到位，災(zāi)中轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民迅速安全，災(zāi)后查災(zāi)核災(zāi)準(zhǔn)確及時，現(xiàn)代化報(bào)災(zāi)手段廣泛應(yīng)用，災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)健全完善，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的各種損失。不斷完善救災(zāi)資金管理制度，加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理和監(jiān)督，確保災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。并力求重災(zāi)戶建檔率達(dá)100，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)災(zāi)到戶、救災(zāi)到家。

二、社會福利體系

1、加快社會福利社會化進(jìn)程。建立起與社會主義市場體制相適應(yīng)的社會福利事業(yè)管理體制、發(fā)展機(jī)制、投資機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經(jīng)辦運(yùn)作的社會福利事業(yè)發(fā)展模式。在縣財(cái)政安排100萬元規(guī)劃建設(shè)石浦等6所中心敬老院的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)，使社會福利設(shè)施基本滿足社會需要。力爭2006年動建縣福利中心和改造現(xiàn)福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托的農(nóng)村老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到每萬人擁有社會福利床位數(shù)30張。

2、培育發(fā)展公益事業(yè)力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社會公益事業(yè)。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設(shè)置福利電腦彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)40家，年度發(fā)行福彩突破2000萬元，進(jìn)一步提高福利彩票公益金籌資能力。規(guī)范福利企業(yè)管理，加快福利企業(yè)發(fā)展，保障殘疾人的合法權(quán)益，加大回報(bào)社會福利事業(yè)的力度。

3、大力發(fā)展老齡事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。完善多種形式的養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)制，確保老年人有較好的養(yǎng)老和醫(yī)療保障。堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式，積極創(chuàng)建居家養(yǎng)老所需的社區(qū)服務(wù)體系。

三、社會組織管理體系

1、不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。不斷完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門參與”的村務(wù)公開制度及民主管理模式，堅(jiān)持村務(wù)公開四統(tǒng)一（時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式），全面落實(shí)村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保重要村務(wù)村民參與率達(dá)100。不斷加大換屆選舉后續(xù)工作的力度，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年，全縣60以上的村要達(dá)到縣級村民自治法制先進(jìn)（模范）村的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效載體和形式，充實(shí)內(nèi)涵，不斷提高村務(wù)公開的層次和水平。

2、進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)體制改革，增強(qiáng)社區(qū)自治能力，注重培育“志愿與奉獻(xiàn)”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的社區(qū)理念，營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、網(wǎng)絡(luò)普及、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代社區(qū)。重點(diǎn)抓好撤村建（并）居后的社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)配套政策落實(shí)，理順城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)中各方關(guān)系，探索農(nóng)村社區(qū)化管理模式。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，進(jìn)一步加快社區(qū)建設(shè)步伐。

3、切實(shí)加強(qiáng)民

間組織培育和管理。通過法律手段和有效的政策措施，逐步使我縣民間組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補(bǔ)、布局合理，充分發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。加強(qiáng)民間組織管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立民間組織信息管理數(shù)據(jù)庫，民間組織登記合格率達(dá)100。同時建立完善的協(xié)同作戰(zhàn)快速反應(yīng)機(jī)制，有效查處非法民間組織，打擊民間組織的非法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、優(yōu)撫安置體系

1、進(jìn)一步依法落實(shí)優(yōu)撫政策。堅(jiān)持以財(cái)政投入為主渠道，建立健全優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)自然增長機(jī)制，完善撫恤、優(yōu)待、褒揚(yáng)相結(jié)合的多層次社會優(yōu)待制度。拓寬社會參與優(yōu)撫保障的途徑，維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，適度提高兵役義務(wù)費(fèi)優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對象生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?。全面?zhǔn)確地掌握優(yōu)撫對象的思想動態(tài)，做好優(yōu)撫對象的穩(wěn)控工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、深化安置改革。認(rèn)真做好2005年度復(fù)退軍人的接收工作，進(jìn)一步完善自謀職業(yè)安置方式，確保退役士兵全部實(shí)行自謀職業(yè)，重點(diǎn)對象安置率100，義務(wù)兵安置金發(fā)放率100。采取財(cái)政撥款和社會均衡負(fù)擔(dān)等辦法，進(jìn)一步健全以支持退役士兵自謀職業(yè)為主的安置保障金制度。軍隊(duì)離退休干部管理實(shí)現(xiàn)社會化、社區(qū)化，落實(shí)好軍休干部的政治、生活待遇。

3、大力加強(qiáng)雙擁工作。繼續(xù)深入開展雙擁活動，鞏固和發(fā)展擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力推動雙擁工作的社會化、經(jīng)?；?、法制化，有效服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)一步搞好海訓(xùn)部隊(duì)的后勤保障工作，在確保省雙擁模范縣五連冠基礎(chǔ)上，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范縣三連冠。完善烈士園、紀(jì)念館、碑、墓和故居的建設(shè)管理，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用。

五、公共事務(wù)管理體系

1、深化殯葬改革與管理。堅(jiān)持節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋習(xí)、提倡科學(xué)文明節(jié)儉辦喪事的工作方針，確保遺體火化率達(dá)100。加強(qiáng)公墓建設(shè)和管理，大力推進(jìn)公墓環(huán)境園林化、葬法多樣化、墓地藝術(shù)化和管理規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法，實(shí)現(xiàn)骨灰處理多樣化，生態(tài)葬法覆蓋80％行政村。繼續(xù)抓好“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐危瑢?shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化目標(biāo)。搞好殯儀服務(wù)，提高殯葬服務(wù)水平和行業(yè)形象。

2、認(rèn)真貫徹《婚姻登記條例》，嚴(yán)格依法登記，登記合格率達(dá)100％。進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)全省婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)窗口單位。

3、進(jìn)一步做好收養(yǎng)登記管理工作。嚴(yán)格登記標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范登記程序，確保登記合格率達(dá)100。

4、規(guī)范地名管理工作。積極實(shí)施地名公共服務(wù)工程，導(dǎo)入城市CI（形象識別）系統(tǒng)，樹立品牌意識，依法做好地名命名、更名和地名標(biāo)志設(shè)置工作，大力促進(jìn)地名管理標(biāo)準(zhǔn)化，地名管理達(dá)標(biāo)率達(dá)100。

5、規(guī)范流浪乞討人員救助管理。探索部門聯(lián)動、社會參與的流浪乞討人員救助管理工作機(jī)制，確保符合條件的困難對象得到及時救助。

6、切實(shí)做好灘坑水電站庫區(qū)移民安置工作。貫徹省市移民方針，落實(shí)移民幫扶政策，全面完成第二批188名灘坑移民的安置任務(wù)，及早啟動第三水平年移民工作，保障移民合法權(quán)利，使移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?，最終實(shí)現(xiàn)“安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”的總體工作目標(biāo)。

第二篇：民政工作基本思路[工作計(jì)劃]

民政工作基本思路[工作計(jì)劃]

民政工作基本思路[工作計(jì)劃]

文章標(biāo)題：20xx年民政工作基本思路[工作計(jì)劃] 20xx年民政工作基本思路

一、社會救助體系

1、建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型社會救助體系。以城鄉(xiāng)最低生活保障制度、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)為基礎(chǔ)，建立健全以助醫(yī)、助房、助學(xué)、助困、助就業(yè)、助司法等為配套的救助制度體系。進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、民政主管、部門聯(lián)動、社會參與”的救助運(yùn)行體系。大力開展社會互助和經(jīng)常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統(tǒng)籌社會救助工作，全局將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷完善“低保救助、應(yīng)急救助、邊緣救助、醫(yī)療救助、重點(diǎn)救助、結(jié)對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。

2、全面落實(shí)最低生活保障制度。保障覆蓋面達(dá)到100，努力做到應(yīng)保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。按年初《寧波市政府工作報(bào)告》的要求，積極探究并運(yùn)用恩格爾系數(shù)法和“市場菜籃法”，測算保障標(biāo)準(zhǔn)，從而提高低保標(biāo)準(zhǔn)，力爭全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際救助額度分別達(dá)到城鎮(zhèn)水平的60左右的要求。同時，建立公正、公開的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行動態(tài)層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準(zhǔn)確、及時、足額發(fā)放。

3、健全完善災(zāi)害救助管理體制。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助預(yù)案和救災(zāi)工作響應(yīng)機(jī)制?？茖W(xué)運(yùn)用災(zāi)害評估體系，建立健全災(zāi)害緊急救援機(jī)制。進(jìn)一步提高救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力，做到災(zāi)前減災(zāi)意識宣傳到位，災(zāi)中轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民迅速安全，災(zāi)后查災(zāi)核災(zāi)準(zhǔn)確及時，現(xiàn)代化報(bào)災(zāi)手段廣泛應(yīng)用，災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)健全完善，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的各種損失。不斷完善救災(zāi)資金管理制度，加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理和監(jiān)督，確保災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。并力求重災(zāi)戶建檔率達(dá)100，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)災(zāi)到戶、救災(zāi)到家。

二、社會福利體系

1、加快社會福利社會化進(jìn)程。建立起與社會主義市場體制相適應(yīng)的社會福利事業(yè)管理體制、發(fā)展機(jī)制、投資機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經(jīng)辦運(yùn)作的社會福利事業(yè)發(fā)展模式。在縣財(cái)政安排100萬元規(guī)劃建設(shè)石浦等6所中心敬老院的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)，使社會福利設(shè)施基本滿足社會需要。力爭20xx年動建縣福利中心和改造現(xiàn)福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托的農(nóng)村老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到每萬人擁有社會福利床位數(shù)30張。

2、培育發(fā)展公益事業(yè)力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社會公益事業(yè)。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設(shè)置福利電腦彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)40家，發(fā)行福彩突破20xx萬元，進(jìn)一步提高福利彩票公益金籌資能力。規(guī)范福利企業(yè)管理，加快福利企業(yè)發(fā)展，保障殘疾人的合法權(quán)益，加大回報(bào)社會福利事業(yè)的力度。

3、大力發(fā)展老齡事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。完善多種形式的養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)制，確保老年人有較好的養(yǎng)老和醫(yī)療保障。堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式，積極創(chuàng)建居家養(yǎng)老所需的社區(qū)服務(wù)體系。

三、社會組織管理體系

1、不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。不斷完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門參與”的村務(wù)公開制度及民主管理模式，堅(jiān)持村務(wù)公開四統(tǒng)一（時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式），全面落實(shí)村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保重要村務(wù)村民參與率達(dá)100。不斷加大換屆選舉后續(xù)工作的力度，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20xx年，全縣60以上的村要達(dá)到縣級村民自治法制先進(jìn)（模范）村的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效載體和形式，充實(shí)內(nèi)涵，不斷提高村務(wù)公開的層次和水平。

2、進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)體制改革，增強(qiáng)社區(qū)自治能力，注重培育“志愿與奉獻(xiàn)”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的社區(qū)理念，營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、網(wǎng)絡(luò)普及、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代社區(qū)。重點(diǎn)抓好撤村建（并）居后的社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)配套政策落實(shí)，理順城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建

設(shè)中各方關(guān)系，探索農(nóng)村社區(qū)化管理模式。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，進(jìn)一步加快社區(qū)建設(shè)步伐。

3、切實(shí)加強(qiáng)民間組織培育和管理。通過法律手段和有效的政策措施，逐步使我縣民間組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補(bǔ)、布局合理，充分發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。加強(qiáng)民間組織管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立民間組織信息管理數(shù)據(jù)庫，民間組織登記合格率達(dá)100。同時建立完善的協(xié)同作戰(zhàn)快速反應(yīng)機(jī)制，有效查處非法民間組織，打擊民間組織的非法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、優(yōu)撫安置體系

1、進(jìn)一步依法落實(shí)優(yōu)撫政策。堅(jiān)持以財(cái)政投入為主渠道，建立健全優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)自然增長機(jī)制，完善撫恤、優(yōu)待、褒揚(yáng)相結(jié)合的多層次社會優(yōu)待制度。拓寬社會參與優(yōu)撫保障的途徑，維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，適度提高兵役義務(wù)費(fèi)優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對象生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?。全面?zhǔn)確地掌握優(yōu)撫對象的思想動態(tài)，做好優(yōu)撫對象的穩(wěn)控工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、深化安置改革。認(rèn)真做好20xx復(fù)退軍人的接收工作，進(jìn)一步完善自謀職業(yè)安置方式，確保退役士兵全部實(shí)行自謀職業(yè)，重點(diǎn)對象安置率100，義務(wù)兵安置金發(fā)放率100。采取財(cái)政撥款和社會均衡負(fù)擔(dān)等辦法，進(jìn)一步健全以支持退役士兵自謀職業(yè)為主的安置保障金制度。軍隊(duì)離退休干部管理實(shí)現(xiàn)社會化、社區(qū)化，落實(shí)好軍休干部的政治、生活待遇。

3、大力加強(qiáng)雙擁工作。繼續(xù)深入開展雙擁活動，鞏固和發(fā)展擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力推動雙擁工作的社會化、經(jīng)?；?、法制化，有效服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)一步搞好海訓(xùn)部隊(duì)的后勤保障工作，在確保省雙擁模范縣五連冠基礎(chǔ)上，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范縣三連冠。完善烈士園、紀(jì)念館、碑、墓和故居的建設(shè)管理，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用。

五、公共事務(wù)管理體系

1、深化殯葬改革與管理。堅(jiān)持節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋習(xí)、提倡科學(xué)文明節(jié)儉辦喪事的工作方針，確保遺體火化率達(dá)100。加強(qiáng)公墓建設(shè)和管理，大力推進(jìn)公墓環(huán)境園林化、葬法多樣化、墓地藝術(shù)化和管理規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法，實(shí)現(xiàn)骨灰處理多樣化，生態(tài)葬法覆蓋80％行政村。繼續(xù)抓好“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐?，?shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化目標(biāo)。搞好殯儀服務(wù)，提高殯葬服務(wù)水平和行業(yè)形象。

2、認(rèn)真貫徹《婚姻登記條例》，嚴(yán)格依法登記，登記合格率達(dá)100％。進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)全省婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)窗口單位。

3、進(jìn)一步做好收養(yǎng)登記管理工作。嚴(yán)格登記標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范登記程序，確保登記合格率達(dá)100。

4、規(guī)范地名管理工作。積極實(shí)施地名公共服務(wù)工程，導(dǎo)入城市CI（形象識別）系統(tǒng)，樹立品牌意識，依法做好地名命名、更名和地名標(biāo)志設(shè)置工作，大力促進(jìn)地名管理標(biāo)準(zhǔn)化，地名管理達(dá)標(biāo)率達(dá)100。

5、規(guī)范流浪乞討人員救助管理。探索部門聯(lián)動、社會參與的流浪乞討人員救助管理工作機(jī)制，確保符合條件的困難對象得到及時救助。

6、切實(shí)做好灘坑水電站庫區(qū)移民安置工作。貫徹省市移民方針，落實(shí)移民幫扶政策，全面完成第二批188名灘坑移民的安置任務(wù)，及早啟動第三水平年移民工作，保障移民合法權(quán)利，使移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?，最終實(shí)現(xiàn)“安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”的總體工作目標(biāo)。

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第三篇：年民政工作基本思路工作計(jì)劃

年民政工作基本思路工作計(jì)劃

××年民政工作基本思路

××年民政工作，必須堅(jiān)持以民為本的原則。要把落實(shí)群眾的基本生活權(quán)益、保障群眾的民主權(quán)利作為民政事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)和核心內(nèi)容，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。必須堅(jiān)持效能建設(shè)的原則。面對新時期民政工作的新情況、新問題、新特點(diǎn)，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的要求，指導(dǎo)民

政工作的轉(zhuǎn)型，謀劃民政事業(yè)的發(fā)展，使民本文來自網(wǎng)政工作不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需要。同時，努力探好范文版權(quán)所有索并逐步形成與我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助體系、社會福利體系、社會組織管理體系、優(yōu)撫安置體系和公共事務(wù)管理體系，不斷推進(jìn)民政事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、社會救助體系

⒈建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型社會救助體系。以城鄉(xiāng)最低生活保障制度、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)為基礎(chǔ)，建立健全以助醫(yī)、助房、助學(xué)、助困、助就業(yè)、助司法等為配套的救助制度體系。進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、民政主管、部門聯(lián)動、社會參與”的救助運(yùn)行體系。大力開展社會互助和經(jīng)常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統(tǒng)籌社會救助工作，全局將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷完善“低保救助、應(yīng)急救助、邊緣救助、醫(yī)療救助、重點(diǎn)救助、結(jié)對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。

⒉全面落實(shí)最低生活保障制度。保障覆蓋面達(dá)到，努力做到應(yīng)保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。按年初《寧波市政府工作報(bào)告》的要求，積極探究并運(yùn)用恩格爾系數(shù)法和“市場菜籃法”，測算保障標(biāo)準(zhǔn)，從而提高低保標(biāo)準(zhǔn)，力爭全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際救助額度分別達(dá)到城鎮(zhèn)水平的左右的要求。同時，建立公正、公開的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行動態(tài)層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準(zhǔn)確、及時、足額發(fā)放。

⒊健全完善災(zāi)害救助管理體制。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助預(yù)案和救災(zāi)工作響應(yīng)機(jī)制。科學(xué)運(yùn)用災(zāi)害評估體系，建立健全災(zāi)害緊急救援機(jī)制。進(jìn)一步提高救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力，做到災(zāi)前減災(zāi)意識宣傳到位，災(zāi)中轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民迅速安全，災(zāi)后查災(zāi)核災(zāi)準(zhǔn)確及時，現(xiàn)代化報(bào)災(zāi)手段廣泛應(yīng)用，災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)健全完善，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的各種損失。不斷完善救災(zāi)資金管理制度，加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理和監(jiān)督，確保災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。并力求重災(zāi)戶建檔率達(dá)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)災(zāi)到戶、救災(zāi)到家。

二、社會福利體系

⒈加快社會福利社會化進(jìn)程。建立起與社會主義市場體制相適應(yīng)的社會福利事業(yè)管理體制、發(fā)展機(jī)制、投資機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經(jīng)辦運(yùn)作的社會福利事業(yè)發(fā)展模式。在縣財(cái)政安排萬元規(guī)劃建設(shè)石浦等所中心敬老院的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)，使社會福利設(shè)施基本滿足社會需要。力爭××年動建縣福利中心和改造現(xiàn)福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托的農(nóng)村老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到每萬人擁有社會福利床位數(shù)張。

⒉培育發(fā)展公益事業(yè)力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社會公益事業(yè)。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設(shè)置福利電腦彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)家，發(fā)行福彩突破萬元，進(jìn)一步提高福利彩票公益金籌資能力。規(guī)范福利企業(yè)管理，加快福利企業(yè)發(fā)展，保障殘疾人的合法權(quán)益，加大回報(bào)社會福利事業(yè)的力度。

⒊大力發(fā)展老齡事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。完善多種形式的養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)制，確保老年人有較好的養(yǎng)老和醫(yī)療保障。堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式，積極創(chuàng)建居家養(yǎng)老所需的社區(qū)服務(wù)體系。

三、社會組織管理體系

⒈不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。不斷完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門參與”的村務(wù)公開制度及民主管理模式，堅(jiān)持村務(wù)公開四統(tǒng)一（時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式），全面落實(shí)村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保重要村務(wù)村民參與率達(dá)。不斷加大換屆選舉后續(xù)工作的力度，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！痢聊?，全縣以上的村要達(dá)到縣級村民自治法制先進(jìn)（模范）村的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效載體和形式，充實(shí)內(nèi)涵，不斷提高村務(wù)公開的層次和水平。

⒉進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)體制改革，增強(qiáng)社區(qū)自治能力，注重培育“志愿與奉獻(xiàn)”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的社區(qū)理念，營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、網(wǎng)絡(luò)普及、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代社區(qū)。重點(diǎn)抓好撤村建（并）居后的社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)配套政策落實(shí)，理順城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)中各方關(guān)系，探索農(nóng)村社區(qū)化管理模式。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，進(jìn)一步加快社區(qū)建

第四篇：2006年民政工作基本思路[工作計(jì)劃]

文章標(biāo)題：2006年民政工作基本思路[工作計(jì)劃]

2006年民政工作基本思路

2006年民政工作，必須堅(jiān)持以民為本的原則。要把落實(shí)群眾的基本生活權(quán)益、保障群眾的民主權(quán)利作為民政事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)和核心內(nèi)容，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。必須堅(jiān)持效能建設(shè)的原則。面對新時期民政工作的新情況、新問題、新特點(diǎn)，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新

和機(jī)制創(chuàng)新的要求，指導(dǎo)民政工作的轉(zhuǎn)型，謀劃民政事業(yè)的發(fā)展，使民本文來自xiexiebang.comhttp://004km.cn/政工作不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需要。同時，努力探索并逐步形成與我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助體系、社會福利體系、社會組織管理體系、優(yōu)撫安置體系和公共事務(wù)管理體系，不斷推進(jìn)民政事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、社會救助體系

1、建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型社會救助體系。以城鄉(xiāng)最低生活保障制度、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)為基礎(chǔ)，建立健全以助醫(yī)、助房、助學(xué)、助困、助就業(yè)、助司法等為配套的救助制度體系。進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、民政主管、部門聯(lián)動、社會參與”的救助運(yùn)行體系。大力開展社會互助和經(jīng)常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統(tǒng)籌社會救助工作，全局將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷完善“低保救助、應(yīng)急救助、邊緣救助、醫(yī)療救助、重點(diǎn)救助、結(jié)對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。

2、全面落實(shí)最低生活保障制度。保障覆蓋面達(dá)到100，努力做到應(yīng)保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。按年初《寧波市政府工作報(bào)告》的要求，積極探究并運(yùn)用恩格爾系數(shù)法和“市場菜籃法”，測算保障標(biāo)準(zhǔn)，從而提高低保標(biāo)準(zhǔn)，力爭全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際救助額度分別達(dá)到城鎮(zhèn)水平的60左右的要求。同時，建立公正、公開的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行動態(tài)層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準(zhǔn)確、及時、足額發(fā)放。

3、健全完善災(zāi)害救助管理體制。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助預(yù)案和救災(zāi)工作響應(yīng)機(jī)制。科學(xué)運(yùn)用災(zāi)害評估體系，建立健全災(zāi)害緊急救援機(jī)制。進(jìn)一步提高救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力，做到災(zāi)前減災(zāi)意識宣傳到位，災(zāi)中轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民迅速安全，災(zāi)后查災(zāi)核災(zāi)準(zhǔn)確及時，現(xiàn)代化報(bào)災(zāi)手段廣泛應(yīng)用，災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)健全完善，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的各種損失。不斷完善救災(zāi)資金管理制度，加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理和監(jiān)督，確保災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。并力求重災(zāi)戶建檔率達(dá)100，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)災(zāi)到戶、救災(zāi)到家。

二、社會福利體系

1、加快社會福利社會化進(jìn)程。建立起與社會主義市場體制相適應(yīng)的社會福利事業(yè)管理體制、發(fā)展機(jī)制、投資機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經(jīng)辦運(yùn)作的社會福利事業(yè)發(fā)展模式。在縣財(cái)政安排100萬元規(guī)劃建設(shè)石浦等6所中心敬老院的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)，使社會福利設(shè)施基本滿足社會需要。力爭2006年動建縣福利中心和改造現(xiàn)福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托的農(nóng)村老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到每萬人擁有社會福利床位數(shù)30張。

2、培育發(fā)展公益事業(yè)力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社會公益事業(yè)。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設(shè)置福利電腦彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)40家，發(fā)行福彩突破2000萬元，進(jìn)一步提高福利彩票公益金籌資能力。規(guī)范福利企業(yè)管理，加快福利企業(yè)發(fā)展，保障殘疾人的合法權(quán)益，加大回報(bào)社會福利事業(yè)的力度。

3、大力發(fā)展老齡事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。完善多種形式的養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)制，確保老年人有較好的養(yǎng)老和醫(yī)療保障。堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式，積極創(chuàng)建居家養(yǎng)老所需的社區(qū)服務(wù)體系。

三、社會組織管理體系

1、不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。不斷完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門參與”的村務(wù)公開制度及民主管理模式，堅(jiān)持村務(wù)公開四統(tǒng)一（時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式），全面落實(shí)村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保重要村務(wù)村民參與率達(dá)100。不斷加大換屆選舉后續(xù)工作的力度，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年，全縣60以上的村要達(dá)到縣級村民自治法制先進(jìn)（模范）村的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效載體和形式，充實(shí)內(nèi)涵，不斷提高村務(wù)公開的層次和水平。

2、進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)體制改革，增強(qiáng)社區(qū)自治能力，注重培育“志愿與奉獻(xiàn)”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的社區(qū)理念，營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、網(wǎng)

第五篇：民政工作

結(jié)合親身經(jīng)歷談?wù)劽裾ぷ髦械木唧w問題

——對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的看法

【摘要】社區(qū)是社會細(xì)胞，是民主治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)既是加

強(qiáng)基層社會管理的基本著力點(diǎn)，又是服務(wù)城鄉(xiāng)居民的重要載體，在動

員和組織群眾有序參與和互助服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。城鄉(xiāng)社區(qū)建

設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。但在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)過程

中依然存在著一些問題亟待解決，早日實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管

理，促進(jìn)社會安定有序。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)； 基層民主自治； 社區(qū)服務(wù)； 社區(qū)管理；城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化

當(dāng)前社會，我國的城鄉(xiāng)基層社會管理正在發(fā)生巨大的變化。在城市，隨著經(jīng)

濟(jì)的不斷發(fā)展、各項(xiàng)新政策的實(shí)施，城市基層社會管理出現(xiàn)了一些新的問題，這

些問題的解決需要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)自治功能。在農(nóng)村，隨著市場化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，對農(nóng)村的基層管理提出了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為適應(yīng)

農(nóng)村新形勢的必然選擇。

十六屆六中全會提出，要完善民主權(quán)利保障制度，發(fā)揮社會自治功能，保障

人民依法直接行使民主權(quán)利，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理民主、服務(wù)完善、文明祥

和的社會生活共同體。

在本人居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推行，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來，出現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭地、工業(yè)與居民區(qū)爭地，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼

吁現(xiàn)代化的工業(yè)布局。人們的居住方式由村落聚居向農(nóng)村社區(qū)過渡，傳統(tǒng)的農(nóng)村

城鎮(zhèn)化趨勢、速度越來越快，經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，“城鄉(xiāng)二元化格局”被打破。在政府的帶領(lǐng)下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)很快的建設(shè)起來。但在農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)過程中依然存

在著一些問題，這就要求著力打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)平臺。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將城

市的基層管理模式引入農(nóng)村，城市的公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，這是促進(jìn)農(nóng)村深化

改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

1（1）以人為本、服務(wù)群眾。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作要把握好以下基本原則：○

把農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題當(dāng)做重點(diǎn)。（2）擴(kuò)大民主、村民

自治。切實(shí)尊重和保障農(nóng)民群眾參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)權(quán)利。（3）依

靠群眾、廣泛參與。發(fā)展壯大農(nóng)村志愿者隊(duì)伍，開展群眾性互助和娛樂活動，增

強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。（4）整合資源、共建共享。積極調(diào)動

社會各方面力量參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。（5）因地制宜、量力而行。針對不同的農(nóng)村形勢，一切從實(shí)際出發(fā)，突出特色，不搞表面政績工程。

中國當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步晚、發(fā)展快，還處于探索階段，更多的還是總結(jié)模仿城市社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏固定的以及足夠多的個性化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。但一般中國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該包括：（1）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首要任務(wù)是做好農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。例如，我在的村鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)是首先做的就是通路、通水、通電、通信息。（2）加強(qiáng)和改善農(nóng)村社區(qū)民主政治、村民自治建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)建立的同時農(nóng)村社區(qū)黨組織也要建立起來。只有這樣才能更好地保障農(nóng)村社區(qū)民主的穩(wěn)定發(fā)展。（3）結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，搞好符合本社區(qū)特色的社區(qū)文化建設(shè)，例如我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)舉辦的農(nóng)業(yè)科技交流會等。（4）借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)好惠及農(nóng)民的農(nóng)村社區(qū)社會保障體系。對有困難的農(nóng)民進(jìn)行社會救助，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)貼，關(guān)愛五保老人等。

中國城市社區(qū)建設(shè)因?yàn)榇笮〕鞘性诘赜蛏系牟痪夥植紝?dǎo)致城市社區(qū)建設(shè)

2一般的城市社區(qū)建設(shè)可以歸納為六項(xiàng)：水平和標(biāo)準(zhǔn)各不相同?！穑?）社區(qū)組織。

包括社區(qū)黨建、社區(qū)自治和社區(qū)中介組織建設(shè)。（2）社區(qū)服務(wù)。主要面向社區(qū)內(nèi)的老人、殘疾人、孤兒、社區(qū)貧困戶等弱勢群體。（3）社區(qū)衛(wèi)生。包括社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)、保健、心理咨詢和計(jì)劃生育等。（4）社區(qū)文化。包括社區(qū)教育、科普、體育、娛樂等。（5）社區(qū)環(huán)境。包括社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、綠化美化等。（6）社區(qū)治安。包括社區(qū)的安全保衛(wèi)、民事調(diào)解等。

2000年1 1月19日中辦發(fā)【2000】23號文件規(guī)定，今后五到十年城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是：適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)；以開拓社區(qū)服務(wù)為龍頭，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)社區(qū)管理，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，不斷提高居民的素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度。

為了完成目標(biāo)，城市社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持：（1）以人為本，服務(wù)居民。這是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。（2）資源共享、共駐共建。要合理整合社區(qū)內(nèi)的資源，形成社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力，共同營造良好的社區(qū)氛圍。（3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。明確規(guī)范社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)力，建立“陽光管理機(jī)制”寓管理于服務(wù)中。（4）擴(kuò)大民主、居民自治。在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（5）因地制宜、循序漸進(jìn)。要實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況有計(jì)劃的建設(shè)城市社區(qū)。

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不是相互分離的而是相互聯(lián)系相互作用的。在功能上城市和農(nóng)村社區(qū)是可以優(yōu)勢互補(bǔ)的，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，對農(nóng)村的人口流動、就業(yè)、受教育等造成很多不必要的麻煩，對城市日常生活以及農(nóng)村對城市的承接轉(zhuǎn)移都有限制。成為了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的制約因素。打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)成為勢在必行，城市和農(nóng)村要彼此在優(yōu)勢上尋找互補(bǔ)。我所居住的城市城區(qū)具有基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿幼饔么蠹叭肆?、物流、資金流、信息流等項(xiàng)優(yōu)勢。而在農(nóng)村擁有最

3經(jīng)過多年的發(fā)展城區(qū)已可貴的自然資源和人力資源以及極具潛力的發(fā)展空間?！?/p>

經(jīng)呈現(xiàn)飽和的趨勢，要想獲得更大的發(fā)展就必須城鄉(xiāng)相結(jié)合進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，如今越來越多的企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，企業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間、廣闊的人力資源，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得發(fā)展同時解決了農(nóng)村勞動力富余和就地就業(yè)的問題。我把這種現(xiàn)象稱之為城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化，城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化有利于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的資源共享，從而達(dá)到城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的雙贏局面。

4發(fā)展基層民主，隨著時代的進(jìn)步，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中基層民主自治成為必然，○

保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是發(fā)展社會主義民主政治的重要基礎(chǔ)性工程，也是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的重要任務(wù)。要推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主建設(shè)，首先要求建立和完善相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，為居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、規(guī)范化。例如我住的社區(qū)自2007年開始由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行社區(qū)干部選舉，在市民政局門前有詳細(xì)的政府選舉過程和結(jié)果公告，方便社區(qū)居民進(jìn)行民主監(jiān)督，這樣的選舉讓人民對自己選出來的社區(qū)干部信服。這是城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主政治建設(shè)的重要一步。社區(qū)工作的透明化，信息渠道的暢通也是確保社區(qū)居民自治的有力手段。

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)要花大氣力建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，這是關(guān)系到每個社區(qū)居民的切身的利益。社區(qū)服務(wù)要秉著以人為本、服務(wù)群眾的理念。目前中國通用的社區(qū)服務(wù)體系是公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合、以公共服務(wù)為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。完善的社區(qū)服務(wù)體系對社區(qū)居民的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、幫扶救助以及對社區(qū)弱勢群體都有很大的積極地效果和意義。在城市社區(qū)服務(wù)方面可以組織建立一支高素質(zhì)的專業(yè)的社會工作者隊(duì)伍，將專業(yè)的知識與社會實(shí)踐需要有機(jī)結(jié)合起來，這對城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展很有積極作用。

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是社會發(fā)展的趨勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要手段，是廣大村民的內(nèi)心期望，也是建設(shè)和諧社會的重要組成部分。

【參考資料】

1、○2 金雙秋、李少虹.民政概論.北京大學(xué)出版社.2007

1、○

3鐘夢奇.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2、○推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè).九江市人民政府門戶

網(wǎng)站 2006于顯洋.社區(qū)概論.中國人民大學(xué)出版社.20103、○