第一篇：黨風廉政建設責任制及懲治和預防腐敗體系建設匯報

黨風廉政建設責任制及懲治和預防腐敗體系建設匯報

2009年，在市委、市政府和市紀委的領導下，我局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以認真落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以推進財政系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設為重點，扎實推進財政部門反腐倡廉建設，為財政改革和發(fā)展提供有力保證。

一、關于落實黨風廉政建設責任制情況

1、以科學發(fā)展觀為指導，在和諧社會建設中發(fā)揮財政應有作用。今年以來，我局深入學習貫徹黨的十七大精神、十七屆三中、四中全會精神、中紀委十七屆二次全會精神，切實增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的自覺性。一是深入學習實踐科學發(fā)展觀。活動中，積極探索學習的方式方法，注重學習效果。在學習內容上突出精讀，在學習對象上突出抓好重點，在學習方法上突出邊學邊議；集中聽專題報告，集中看基層看活動，集中學部門點題輔導；明確學習篇目、學習次數(shù)、學習制度；結合學與思、學與議、學與行。據(jù)統(tǒng)計，全局干部職工每人學習時間均超過40學時，確保了人員、時間、效果的落實。二是堅決維護黨的政治紀律。著力增強財政部門貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把維護政治紀律放在財政反腐倡廉工作首位，堅決糾正、認真解決局黨組和黨員干部在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。三是加強財政監(jiān)督和行政監(jiān)察。著力保障市委、市政府各項財政重大政策措施的落實，重點抓好以下幾個方面的工作：（1）加強對固定資產投資、房地產調控、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、建立資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制等方面財政政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正違反宏觀調控政策的行為。（2）加強對耕地保護、涉農補貼、支農投入、農村綜合改革以及教育、社保、醫(yī)療、公益文化等財政政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴肅查處違法違紀問題。（3）加強對會計信息質量的監(jiān)督檢查和注冊會計師、評估師的行業(yè)監(jiān)管，進一步提高會計信息和社會審計信息的公信度，嚴肅處理弄虛作假的單位和個人。（4）加強對各項任務完成情況的監(jiān)督檢查，推進財政法制建設，健全財政管理體制，強化科學化、精細化、規(guī)范化、透明化管理，促進公共財政體系的進一步完善。

2、以落實黨風廉政責任制為龍頭，切實推進黨風廉政建設目標任務的完成。黨風廉政建設責任制是推進懲防體系和反腐倡廉建設的重要載體和抓手，我局通過強化責任落實，嚴格督查考核，強化自身建設，不斷增強源頭防腐工作的推進力和保障力。一是提高認識，切實加強組織領導。局黨組將加強黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，進行專題研究。針對班子成員的調整，創(chuàng)新調整了局黨風廉政建設工作領導小組，由黨組成員組成，一把手局長任組長，保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負責，在全局形成了領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是明確目標任務，切實抓好責任分解落實。制定了全局領導班子黨風廉政建設責任制目標分解方案和局各處室、直屬單位領導干部黨風廉政建設責任制目標。在年初全局干部職工大會上，局黨組書記范天恩同志與26個處室（單位）主要負責人分別簽訂了《反腐倡廉和黨風廉政建設責任狀》，確保責任到人。三是加強督促檢查，確保責任制任務落到實處。針對跟蹤督促檢查計劃，年中組織召開了懲防體系建設重點工作督查會，通報權力內控體系建設電子監(jiān)察平臺運行情況，對各處室（單位）承辦的黨風廉政建設責任制目標分解落實、內控監(jiān)察網上運行、“機關管理促進年”制度建設等情況進行了交流和督查，確保工作有序推進。

3、以加強黨內民主政治建設為目標，切實推進決策的科學性。在班子建設上，堅持民主集中制原則，堅持集體領導下的分工負責制，堅持民主生活會制度，領導班子成員自覺遵守政治紀律、工作紀律、生活紀律，為全局干部職工起到了模范帶頭作用。一是堅持重大事項集體研究決策。進一步完善了局黨組會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。嚴格按規(guī)定程序辦事，做到重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用等事項全部由集體討論決定，保證決策的民主性、科學性、公開性。據(jù)統(tǒng)計，全年共計召開10次黨組會、16次局長辦公會和12次局務會。二是堅持民主生活會制度。結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，局黨組先后召開了5次專題民主生活會，通過開展批評與自我批評，分析排查，對班子成員在工作創(chuàng)新及自身建設方面存在的突出問題，研究制定了整改措施。在整改方案中，針對五個方面的問題進一步加以細化分解，落實到10個整改項目進行了整改，共制訂了10項制度，修改完善了6項制度。三是深化干部人事制度改革。認真貫徹執(zhí)行干部任用條例，積極創(chuàng)新領導干部選拔任用和管理體制，出臺了《揚州市財政局中層干部領導職務轉任非領導職務暫行辦法》，拓寬選人渠道，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機制。四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。高度重視述職述廉工作，實事求是地進行述職述廉，并通過公告欄、局域網進行公示，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。五是領導班子成員以身作則，率先垂范。在工程立項及招投標、資金分配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具及個人住房方面，嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行。領導班子成員的身體力行，為加強黨風廉政建設和機關作風建設起到了很好的示范帶頭作用。

4、以作風建設為載體，樹立良好的財政干部新形象。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設和業(yè)務工作、內部管理各項制度，切實轉變干部隊伍的作風，樹立良好的社會形象。一是深入開展調查研究，進一步轉變工作作風。局領導班子成員帶頭深入基層、聯(lián)系實際，加強調查研究。在學習實踐活動中，五位局領導各牽頭一個重點調研課題，形成了6篇質量較高的調研報告，并舉辦專題報告會進行交流。結合當前財政工作的突出問題，以處室為單位認真開展調查研究，形成了一批有理論深度、可操作性的調研成果。結合“三問三求”活動，通過“三走”真誠傾聽服務對象和群眾的意見和建議，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。二是創(chuàng)新服務方式，提高服務效能。全局上下牢固樹立服務意識，創(chuàng)新服務方式，增強服務的主動性。在財政收支管理、監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)力求科學化、制度化、精細化；繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新業(yè)務工作，創(chuàng)新服務方式，創(chuàng)新管理手段。堅持依法理財，進一步規(guī)范理財行為。三是開展特色創(chuàng)建，爭創(chuàng)一流業(yè)績。引導全局干部職工立足本單位工作實際，廣泛開展機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。結合機關管理促進年等活動，表彰了一批文明處室、優(yōu)秀公務員、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨支部。四是進一步推進基層財政所新一輪創(chuàng)建活動。對第四輪創(chuàng)建工作提出新要求，即各地財政所群眾滿意率要達到95％以上，力爭全市20％的財政所進入“百佳市級群眾滿意基層站所”行列。

5、以建設節(jié)約型機關為抓手，推進內部規(guī)范化管理。積極發(fā)揮財政部門“當好家、理好財”的表率作用，在資源節(jié)約活動中厲行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，將建設節(jié)約型機關活動不斷引向深入。一是建立資源節(jié)約的長效機制。重視建立資源節(jié)約的長效機制，及時調整“建設節(jié)約型機關”領導小組成員的基礎上，對各處室（單位）的內勤人員也進行明確，做到分工清晰、責任明確。同時，細化考評標準，完善責任分工，為創(chuàng)建工作的深入開展提供了組織保障。二是建立健全各項規(guī)章制度。專門組織人員對機關管理制度進行清理，結合實際和形勢的要求，對相關規(guī)章制度進行修改。強化部門預算管理，逐步實現(xiàn)了對經費的“全面掌握、明細核算、分類登記”管理，提高了單位決算編制質量；規(guī)范了招標采購工作，降低采購成本。突出加強對系統(tǒng)大額采購項目的管理，實現(xiàn)重大采購支出公開、透明、節(jié)約的目標；夯實財務基礎，加強財務管理制度化、精細化、信息化、規(guī)范化建設，提升全系統(tǒng)財務監(jiān)管水平。確保創(chuàng)建工作有章可循。三是加大了制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。各項管理制度、管理措施能否落到實處、見到實效，關鍵在于制度執(zhí)行的力度。堅持從嚴格管理入手，按照精細化管理的要求，將建設節(jié)約型機關納入全年目標考核體系中，重新制定了《創(chuàng)建文明處室（單位）考核評比實施細則》，調動全局干部職工參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性，促進了各項節(jié)約措施的落實。

二、關于推進懲治和預防腐敗體系建設情況

2009年是貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和揚州市《任務分解方案》的第一年，抓好開局、打好基礎至關重要。我局堅持把貫徹落實《工作規(guī)劃》和揚州市《任務分解方案》與完成好全年反腐倡廉工作任務有機結合起來，奮發(fā)進取，求真務實，以改革創(chuàng)新精神推進貫徹落實，扎實推進懲防體系建設。

1、加強組織領導，分解落實懲防體系建設各項目標任務。堅持把懲治和預防腐敗體系建設貫穿于財政工作大局之中，形成了黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢、監(jiān)察組織協(xié)調，各處室各負其責的工作機制，創(chuàng)新方式方法，保證財政資金規(guī)范、安全、有效運行，推動了財政管理的科學化、精細化進程。一是黨組高度重視。我局成立了由一把手為組長的懲治和預防腐敗體系建設領導小組，將懲治和預防腐敗體系建設列入日常工作的重要內容，定期分析研究懲治和預防腐敗體系建設情況，納入目標責任制，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，為懲防體系建設提供了有力的組織保證。二是明確職責范圍。今年，市委、市政府分解我局懲防體系建設目標16項，根據(jù)目標和要求，本著“誰主管誰負責”的原則，制定了全局領導班子建設懲治和預防腐敗體系目標分解方案和局各部門、直屬單位領導干部懲治和預防腐敗體系建設責任制目標。同時，實施“一崗雙責”，規(guī)定班子成員既要抓好主管的業(yè)務工作，又要抓好分管范圍內的懲治和預防腐敗體系建設工作。局懲防領導小組負責全市懲防體系建設工作的指導、學習、督促，并出臺了全市懲防體系建設定期聯(lián)席會議制度，定期召集市懲防領導小組成員召開會議，聽取懲防體系建設工作匯報，針對存在問題提出改進措施任務。三是強化懲防體系建設目標責任。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，各處室根據(jù)各自的職能、職責，抓好反腐倡廉建設各項工作，承擔相應的工作責任，使懲治和預防腐敗體系建設融入到財政業(yè)務工作之中，全局干部職工參與懲治和預防腐敗體系建設的責任意識明顯增強，形成了廉潔干事的良好氛圍。

2、深化財政管理制度改革，推進懲治和預防腐敗體系源頭治本各項任務的落實。按照市紀委的部署，扎實抓好財政部門承擔的牽頭和協(xié)辦工作，著力推進財政管理制度改革，更好地發(fā)揮財政源頭防治腐敗的重要作用。

（1）完善市區(qū)財政體制?？茖W合理地完善和調整市區(qū)財政體制，加強調研和測算，結合揚州的現(xiàn)狀認真思考，提出完善市區(qū)財政體制的方案建議，進一步明確財政收入歸屬、明確支出責任、穩(wěn)定市區(qū)收入分成辦法、完善市區(qū)轉移支付政策等，12月份經市委常務會審議通過，近期將組織實施。

（2）強化部門預算管理。繼續(xù)推進預算編制科學化、精細化管理，推進零基預算、綜合預算、績效預算，細化專項支出預算編制，加強專項資金管理；推進“非稅”收支脫鉤工作，選擇公安系統(tǒng)試點；調整預算支出結構，在確保預算收支平衡的同時根據(jù)單位的職能，對相關項目進行有效整合，集中財力辦大事，確保保增長促發(fā)展各項措施的落實。

（3）深化“非稅”收繳管理制度改革。結合部門預算改革，建立非稅收入年度征收計劃制度。強化非稅收入征收管理，督促各執(zhí)收單位嚴格按照規(guī)定的政府非稅收入項目、征收標準、征收范圍強化征管；建立健全規(guī)范的審批程序，依法辦理非稅收入緩征、減征、免征。建立非稅征管考核機制，制定了《市級非稅收入征管工作考核辦法》。

（4）加強政府采購管理。規(guī)范政府采購文本，在全省率先制定示范文本的形式，規(guī)范全市范圍內政府采購公開招標和競爭性談判文件、政府采購合同的格式。制定了《揚州市政府采購方式變更管理補充規(guī)定》，在不違反公平原則的基礎上，提高了采購效率，彌補了采購方式變更管理上的一些空白。規(guī)范采購預算管理。制定出臺了《揚州市市級政府采購預算編制及資金支付管理暫行辦法》，強化了政府采購預算的約束力，為進一步深入推進財政支出管理改革提供了條件。

（5）深化國庫集中收付制度改革。研究制定《銀行賬戶審批管理辦法》，加強銀行賬戶審批管理，規(guī)范賬戶審批行為。簡化用款計劃審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和縮短在途時間，提高國庫集中支付運行效率，及時反饋支出執(zhí)行進度情況。繼續(xù)推行完善公務卡制度，做好2010年全面推行公務卡改革的各項準備工作。

3、以建立內控機制為重點，扎實推進財政懲治和預防腐敗體系建設。緊緊圍繞財政資金和財政干部“兩個安全”目標，按照市委“機關管理促進年”的要求，繼續(xù)加強財政制度體系建設，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗體系建設中的保證作用，全面推進財政懲防體系建設。

（1）建立內控機制，完善財政制度體系。我局局機關內控機制共涵蓋10個處室77項制度，101個風險點、140條風險控制措施。截止目前，局內控制度已建成并運行，在去年電子構架40項的基礎上，今年又相繼開發(fā)完成20項。在數(shù)據(jù)交換方面，目前接口工作已全部完成，其中采購中心、產權交易中心兩個單位的數(shù)據(jù)已交換至市電子監(jiān)察平臺中，為實現(xiàn)外網公開實時運行做好準備。先后修訂、制定了《財政局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，有效地規(guī)范了黨員干部的行為，建立了嚴格的制度約束機制。在建章立制的同時，為保證制度的貫徹執(zhí)行，對局機關的制度建設情況進行了匯總梳理，將中央、市以及局黨組制定的應知應守的制度規(guī)定進行摘錄和編輯，匯編成《廉政手冊》，發(fā)全局黨員干部學習和執(zhí)行，并適時組織對相關制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，努力強化制度的執(zhí)行力。

（2）創(chuàng)新方式方法，深化反腐倡廉教育。大力開展反腐倡廉教育，不斷豐富教育內容，靈活教育手段和形式，整合教育資源，落實教育效果，形成“大宣教”格局。今年來，我局通過開展百人簽名承諾活動、發(fā)放廉情提示、發(fā)送廉政短信、組織收看警示錄像片等形式，對全局干部起到了較好的警醒、提示作用。同時，加強黨風廉政建設宣傳報導，先后在《揚州紀監(jiān)情況》、《揚州財政信息》、揚州財政網站等刊載新聞信息報導30余條；邀請市紀委領導為全局黨員干部上廉政黨課，以案說法、以案說紀、以案警示；組織局機關在職黨員干部到揚州市警示教育基地，集中開展“十個一”的預防職務犯罪暨反腐倡廉警示教育活動，進一步提升黨員干部愛崗敬業(yè)、勤政廉政的責任感和使命感。

（3）加強對權力運行的監(jiān)控，確保“兩個安全”。一是建立和完善內部監(jiān)督檢查工作機制，注重發(fā)揮財政專門監(jiān)督機構的職能作用。以部門預算綜合檢查和重大專項資金使用管理情況檢查為切入點，建立和完善財政“大監(jiān)督”工作格局，加強對預算編制、執(zhí)行及其結果的監(jiān)督。建立財政支出績效評價體系，加強財政資金使用情況的跟蹤問效，提高財政資金使用效益和效率，形成完整有效的財政監(jiān)管體系。建立財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步覆蓋資金支付全過程并實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)控。二是發(fā)揮局機關職能部門的監(jiān)督作用。加強對局內各單位經費收支與審批等環(huán)節(jié)以及大宗物品采購、固定資產使用和管理的監(jiān)督，加強對事業(yè)單位財務、經營、資產管理、收入分配等內部管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強和完善領導干部經濟責任離任審計和內部審計工作，加強對審計問題整改情況的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加強對財政工作重要環(huán)節(jié)和關鍵崗位權力行使的監(jiān)督。

（4）深入開展專項治理和糾風懲處工作。配合市監(jiān)察局對全市落實政策及資金監(jiān)管情況實施分片檢查，重點檢查投資規(guī)模大、建設項目多的領域和部門以及關系民生、影響面大的項目。一是加強重大投資項目督查。成立擴大內需資金管理督查組，確保重大投資配套及時到位，?？顚Ｓ?。同時，對種糧補貼、家電下鄉(xiāng)等中央涉農惠農政策的貫徹落實情況的檢查，保障重大決策的貫徹落實。組織相關業(yè)務處室主要負責人以及分管局長走進“行風熱線”，現(xiàn)場接聽廣大市民的熱線電話，為百姓解決實際困難，維護群眾切身利益。二是開展“小金庫”專項治理。參與制定了《揚州市黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作實施方案》，明確各階段的目標任務。組織召開全市動員大會，開展新聞宣傳報導，并向社會公開舉報電話和舉報郵箱，認真部署落實和自查自糾。組織開展重點抽查，市級重點檢查40家單位，共查出涉及“小金庫”問題2909萬元、其他財務和資產管理不規(guī)范問題2400萬元，通過收繳財政、罰款、責令調整賬戶等形式進行了處罰處理和整改，起到了嚴肅法紀、維護國家財政經濟秩序的目的。三是開展地方財政資金專項檢查。紀檢監(jiān)察組織積極配合國庫、收付中心等職能部門開展市區(qū)財政資金專項檢查，配合省財政廳對各縣（市區(qū)）財政資金的抽查和重點檢查，確保財政資金安全、規(guī)范、有效運轉。四是創(chuàng)新行政事業(yè)單位公房出租新型管理機制。與市紀委、市級機關事務管理局聯(lián)合出臺了《揚州市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》等規(guī)章，初步實現(xiàn)了揚州市市級行政事業(yè)單位公有房屋出租行為從無序到有序，從暗箱操作到陽光作業(yè)，從資產流失到保值增值的轉變。

黨風廉政建設責任制、懲防體系建設是一個長期的實踐過程，是一項必須常抓不懈，才能收到實際成效的戰(zhàn)略任務。我局將進一步把思想認識統(tǒng)一到市委市政府和市紀委的工作部署上來，以高度的政治責任心和強烈的使命感，緊緊抓住規(guī)范和制約權力運行這個核心，通過加強教育、完善制度、加強監(jiān)督、努力構建好教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，下大力氣抓緊抓好抓實抓出新成效。力求把懲防體系建設與黨風廉政建設責任制工作有機結合起來，著眼于貫徹落實長效機制的構建，真正建立起“不想為”的自律機制，“不能為”的防范機制，“不敢為”的懲戒機制，“不愿為”的保障機制，不斷落實、鞏固和深化懲防體系的成果。

第二篇：關于黨風廉政建設責任制及懲治和預防腐敗體系建設情況的自查報告

關于黨風廉政建設責任制及懲治和預防腐

敗體系建設情況的自查報告

市黨風廉政建設責任制工作領導小組：

根據(jù)合廉責組[2007]4號文件要求，我局對2007黨風廉政建設責任制落實情況及懲治和預防腐敗體系建設情況進行了認真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、黨組重視，建立組織機構，嚴格執(zhí)行責任追究制

2007年以來，我局黨組高度重視黨風廉政建設工作，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求，積極推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。一是成立了由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各處室負責人為成員的黨風廉政建設領導小組。二是貫徹落實中紀委提出的黨風廉政建設工作實行“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢督察協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐領導體制和工作機制”的要求，營造齊抓共管的局面，嚴格責任追究制度，進行明確分工，一級抓一級，責任到人，使我局的黨風廉政建設工作切實落到實處。三是明確抓好黨風廉政建設工作是黨組的首要責任，將黨風廉政建設列入黨組重要議事日程工作，把黨風廉政建設工作納入各項工作的重點，堅持把黨風廉政建設和其他業(yè)務工作緊密結合，做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。同時，設置紀檢督察員，加強督察工作，從組織上保證黨風廉政建設工作落到實處，促進黨風廉政建設和其他工作協(xié)調發(fā)展。四是嚴格落實信訪工作責任制，在群眾來信來訪工作上，局領導十分重視信訪工作，堅持以人為本，認真貫徹《信訪工作條例》，實行首問責任制。指定辦公室專人負責接待日常群眾來訪，明確“誰主管，誰負責”，對重大信訪案件或涉及面廣的案件做到齊抓共管，收到了較好的效果。

二、加強學習，統(tǒng)一思想，提高認識，增強反腐倡廉意識

我局黨組注重加強干部職工政治思想、業(yè)務知識和職業(yè)道德及勤政廉政教育培訓工作，不斷提高干部職工的綜合素質和增強反腐倡廉意識。一是組織學習政治思想、理論政策，認真開展理想、信念、宗旨和社會主義道德教育，學習黨的“十七大”報告精神，學習毛澤東《為人民服務》、《努力建設高素質的干部隊伍》、和新修改的《中國共產黨章程》及和省市紀委有關黨風廉政建設的重要指示，引導黨員、干部職工進一步堅定共產主義和建設有中國特色社會主義的理想信念，增強全心全意為人民服務的宗旨和責任意識，自覺抵御資產階級腐朽思想的侵蝕；二是開展黨紀、政紀、法律、法規(guī)教育學習活動，抓好形勢和政策教育，增強黨員干部反腐必勝的信心，學習《鄧小平論黨員領導廉潔自律》、《黨風廉政建設》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。三是認真抓好正反典型教育，增強黨員干部職工拒腐防變的意識和能力。重點學習了鄭培民等勤政廉政先進典型為榜樣的示范教育，組織干部職工觀看了《村支書鄭九萬》、《小巷總理》、《公仆》等電影；并以王昭耀、成克杰等案件為典型的警示教育，觀看了《悔恨的淚》、《賭之害》等電教片和《反腐倡廉圖片漫畫書法展》。并結重大違法違紀案件，開展以案說法，增強了法紀教育的說服力和有效力，有力地構筑拒腐防變防線。四是結合我市開展的“查擺找補創(chuàng)”活動，認真組織學習了“兩個務必”必讀篇目及相關學習資料，發(fā)揚“兩個務必”優(yōu)良傳統(tǒng)作風，切實轉變全局黨員干部的作風。通過一系列的學習活動，使廣大黨員、干部職工受到了深刻的黨性、黨風和反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強了自覺抵御腐敗侵蝕的能力，提高了反腐敗斗爭的必勝信心。

三、堅持預防為主，完善制度，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度

1、本著管好干部、愛護干部、預防為主，防患未然的原則，實行跟蹤督察、群眾評議、教

育引導的動態(tài)管理方法，針對腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)和特點，加大治理力度，積極探索從源頭上預防、治理腐敗措施，取得了良好的效果。把開展黨風廉政教育與“查擺找補創(chuàng)”活動結合起來、與全面落實防震減災工作部署結合起來，采取電化教育，集中學習等形式，要求局全體干部、職工提高認識，全體黨員干部利用業(yè)余時間認真研讀相關的內容,進一步深化認識，強化廉潔自律意識。通過學習和各項宣傳教育活動的開展，加大黨風廉政建設宣傳教育力度，不斷提高了黨員干部職工黨風、政風修養(yǎng)，提高了黨員領導干部廉潔從政的意識和嚴守紀律的自覺性，從思想高度和政治意識上增強了拒腐防變能力。

2、加強制度建設，抓好源頭治理，有效防范執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生。制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范依法行政的一項重要措施。局黨組十分重視抓制度建設，每年都對各項制度進行修改和完善，使我局的制度建設進一步從粗放到規(guī)范，從經驗型到科學型轉變，形成制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制。特別是結合今年全市開展的“查、擺、找、補、創(chuàng)”活動，改進和完善制度，形成較為完善的內部管理體系。一是實行政務公開。行政許可的內容、依據(jù)、程序、時限、注意事項全部一次性向社會公布，一律在窗口辦理，杜絕“體外循環(huán)”和兩頭受理，并實行免費服務。二是提高辦事效率。所有行政許可項目均限時辦結和回復：①一般建設工程抗震設防要求核定３個工作日內辦結，資料齊備即辦；②依法必須進行“地震安全性評價”的重大建設工程的抗震設防要求核定，自收到地震安全性評價報告書之日起３個工作日內辦結；③對地震觀測環(huán)境保護范圍內的建設工程項目審批，自收到申請之日起，５個工作日內給予反饋意見（法律規(guī)定１０個工作日）。三是規(guī)范執(zhí)法行為。堅持文明服務，嚴禁態(tài)度蠻橫、冷淡；堅持公正執(zhí)法，嚴禁接受服務對象的吃請，收受禮品；堅持依法行政，確保政令暢通，嚴禁亂執(zhí)法、亂檢查、亂作為。四是嚴格執(zhí)行財經法規(guī)制度，強化財務管理和監(jiān)督，進一步完善財務管理制度，嚴格項目資金管理，界定各種經費的支出范圍和標準，嚴格控制一般性支出，加強收費管理。從而加強了我局自身建設，提高了隊伍素質，有效地調動了干部職工的工作積極性，為政務公開奠定了堅實的基礎。

四、廣泛接受監(jiān)督，確保廉政措施的落實

一是堅持民主生活會制度，加強了班子內部的監(jiān)督，提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高領導班子解決自身存在問題的能力，緊密團結群眾，與時俱進、開拓創(chuàng)新，促進班子建設和工作協(xié)調發(fā)展。二是認真落實領導干部重大事項報告和收入申報制度，業(yè)務招待費在財務上單獨列支。沒有超標準、超范圍接待，沒有在無公務接待情況下用公款相互宴請，聚會和掛帳等方式拖欠接待費的現(xiàn)象。沒有發(fā)生領導干部違反規(guī)定鋪張浪費，公車私用。三是嚴格執(zhí)行工作日中午禁酒規(guī)定。四是規(guī)范津補貼，沒有節(jié)假日濫發(fā)錢物，以學習、考察、開會等名義用公款組織干部外出旅游的現(xiàn)象。五是為促進機關作風的轉變，開展了工作“日清理、周督辦、月點評”活動，有效地提高了機關的工作效率，促進了作風轉變，樹立了機關廉潔、公正、高效的良好形象。

一年來，我們通過努力，在黨風廉政建設責任制和構建懲治和預防腐敗體系建設方面取得了一定成效，有效降低了各項費用支出，預防了一些腐敗行為的滋生，糾正了不正之風，促進了機關作風的進一步好轉，但與上級的要求還有一定差距，主要是黨風廉政建設工作還有待于進一步加強，監(jiān)督還有待進一步改善等，我們將在今后的工作中，進一步深入貫徹黨的“十七大”精神，繼續(xù)強化措施，抓好薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實實做好黨風廉政建設工作。綜上所述，2007年我局較好地完成了市委、市政府關于加強黨風廉政建設各項目標任務，自評等次為“較好”。

第三篇：懲治和預防腐敗體系建設匯報

磴口縣發(fā)展和改革局

懲治和預防腐敗體系建設匯報

發(fā)展和改革局

2011年12月1日

近年來，在縣委、政府和縣紀委的領導和指導下，發(fā)改局認真貫徹落實中央、自治區(qū)、市關于懲治和預防腐敗體系建設的總體部署，按照“主動預防、突出重點、有效監(jiān)督、嚴厲懲處、務求實效”的要求，健全機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把懲防體系建設責任制工作與日常工作緊密結合協(xié)力共抓，為推動科學發(fā)展，構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。現(xiàn)按照紀委的要求，將我局懲防體系建設工作情況匯報如下：

一、領導重視，形成合力

全局緊抓組織領導、協(xié)調配合、調動人民群眾積極參與等關鍵環(huán)節(jié)，強化工作措施，形成了齊抓共管的良好局面。一是強化領導環(huán)節(jié)。根據(jù)單位人事變動，及時調整懲防體系建設領導小

組，細化工作內容，責任落實到人，局領導能夠及時掌握影響黨員干部廉潔、影響黨和政府形象的新熱點、新動態(tài)，積極提方案、提建議，為全局懲治和預防腐敗體系建設工作的安排部署提供依據(jù)。二是整合參與環(huán)節(jié)。發(fā)改局從健全完善內外監(jiān)督機制入手，充分調動廣大黨員干部共同參與，從而形成了全局協(xié)力共建懲防體體系的良好氛圍。在外部監(jiān)督機制上，通過發(fā)放征求意見書、召開座談會、個別走訪、聘請懲防體系監(jiān)督員等形式，定期征求其他機關單位對本單位領導干部在廉潔勤政方面的意見建議；在內部監(jiān)督機制上，通過召開民主生活會，采取個人述廉、組織考廉、民主評廉、群眾測廉等方式，及時了解掌握領導干部廉潔自律情況，讓廣大群眾參與評價領導干部的勤政廉政情況，使監(jiān)督之手延伸到各領域、各層面，形成了內有動力、外有壓力、齊抓共管的良好局面。

二、宣傳教育，夯實基礎

一是專項學習與座談討論相結合。今年以來，我局以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真組織黨員干部貫徹學習中央和自治區(qū)、市反腐倡廉有關要求，特別是加強對中共十七屆四中全會、五中全會精神和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風教育讀本》等學習讀本的學習。通過學習進一步深化了各級領導干部的學習意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務意識，營造了風清氣正的環(huán)境。另一方面組織黨員結合工作和思想實際開展學習大討論，明確自己應有的作風，及時發(fā)現(xiàn)和解決領導干部作風方面出現(xiàn)的問題，取得加強領導干部作風建設的實際成效，推進了各項工作的順利開展。二是組織重視與群眾參與相結合。今年，全局開展了以“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風”為主題的懲防體系宣傳教育活動，確定黨支部書記一手抓，綜合辦公室具體負責組織實施工作，對全年廉政文化宣傳教育的各個步驟進行了精心安排，把干部作風建設與學習實踐科學發(fā)展觀等工作有機結合起來，推進廉政文化建設。

三、建章立制，規(guī)范運作

全局圍繞重點領域和關鍵部位，以強化人、財、事監(jiān)督管理為重點，相繼制定出臺了《項目

程序監(jiān)管制度》、《招投標活動監(jiān)督制度》《磴口縣發(fā)展和改革局督查及違紀處罰制度》等一系列制度規(guī)定，初步形成了規(guī)范重點領域、重點崗位權力運行的制度體系。

四、著眼大局，狠抓牽頭工作

按照《磴口縣懲治和預防腐敗體系建設2011年重點部門主要工作任務臺帳》要求，我局全面貫徹落實《內蒙古自治區(qū)投資體制改革實施意見》，一是健全政府投資項目決策機制。進一步完善決策規(guī)則和決策程序，針對政府投資特性，引入項目咨詢評估論證制度，就一些重大項目還建立了專家評議制度，有效地提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平。二是簡化和規(guī)范投資項目審批程序。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作。三是加強投資監(jiān)督管理。建立和完善政府投資監(jiān)管體系，完善政府投資制衡機制，協(xié)調投資主管部門、財政部門和有關部門要依據(jù)職能分工，對政府投資的管理進行相互監(jiān)

督。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。綜上所述，全局通過落實懲治和預防腐敗體系建設工作，增強了向心力、凝聚力，有效地推進了全縣懲防體系建設進度。但我們也清醒地認識到，我們離上級的要求還有不少差距，如對廉政建設和反腐敗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，針對性措施滯后，源頭治理的力度還需進一步加強等。對此，我局將結合縣情及單位實際，按照紀委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進一步拓寬宣傳教育渠道，加大監(jiān)督檢查力度，強化責任追究硬度，不斷推進我局懲防體系建設，確保懲防體系建設各項工作任務落到實處，有效拓展懲防體系建設空間，提升層次，促進發(fā)改局各項工作更好開展。

第四篇：懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況自查報告

懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況自查報告

市紀委：

根據(jù)市紀委《**市2009懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況檢查考核工作方案》的通知要求，我委領導十分重視，并組織人員對領導班子2009年執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

2009年，**市農業(yè)委員會認真貫徹落實市委《關于貫徹落實（中共海南省關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的實施辦法）實施方案》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設海南西部中心城市大局，堅持標本兼治、綜合治理的原則，緊密結合實際，進一步健全領導機制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成了預防和懲治腐敗的合力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

一、加強領導，齊抓共管，為扎實有效開展黨風廉政建設提供有力保障。

為確保黨風廉政建設責任制落到實處，**市農業(yè)委員會黨委始終把黨風廉政建設作為領導班子和干部隊伍建設的重中之重，納入農委中心工作重要議題和整體工作目標，一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實，構建齊抓共管、協(xié)調統(tǒng)一、運轉高效的黨風廉政建設工作機制。

（一）健全機構，加強領導。

針對農委人員工作變動的實際，調整充實了以陳海潔主任任組長，農委副主任、分管紀檢工作的紀委書記任副組長，各科室負責人為成員的黨風廉政建設領導小組，在黨政辦公室設立了黨風廉政建設領導小組辦公室，配備了工作人員專門負責黨風廉政建設工作。

（二）明確職責，落實任務。

堅持“黨風廉政建設為根本，黨政齊抓共管，行政黨建齊頭并進”的工作方針，明確了陳海潔主任為農委黨風廉政建設第一責任人，其他領導班子成員按各自分管工作，進行了具體分工，進一步強化了班子成員的責任意識。同時還把責任落實分解到各科（室），將其作為對各科（室）和工作人員考核和干部提拔任用的重要依據(jù)，實行目標管理。農委機關各科(室)根據(jù)工作實際和職責，及時按照任務分解情況，認真抓好貫徹落實，切實形成了層層有任務、人人有責任、一級抓一級的工作格局。

（三）制定措施，狠抓落實。

堅持年初召開專題會議，傳達貫徹上級工作部署，安排黨風廉政建設和反腐敗工作，平時在研究部署其他主要工作的同時，也將黨風廉政建設和反腐敗工作作為重點進行安排和研究。今年以來，根據(jù)不同階段的中心工作確定重點，利用領導班子專題民主生活會議、黨支部民主生活

會議、干部職工學習會等多次對黨風廉政建設和反腐敗工作進行重申和強調，建立起黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制，使黨風廉政建設和反腐敗工作全方位融入了農委工作的各個環(huán)節(jié)，形成了良好工作機制。

二、強化基礎，著眼防范，為黨風廉政建設深入開展奠定堅實基礎。

（一）注重學習教育，提高防腐免疫力。

把廉政教育與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和政治理論教育有機結合起來，營造學習氛圍，靈活學習形式，擴大學習范圍，增強學習效果。今年以來，我委把廉政教育與農委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與農委制度執(zhí)行推進年活動，與學習貫徹黨的十七大四中全會精神與學習貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，與《關于實行黨政領導干部問責暫行規(guī)定》、《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》與學習國家、省、市的重大決策、農委黨委中心組學習部署結合起來。認真開展經常性的加強黨內監(jiān)督、預防職務犯罪的警示教育活動和以學習王瑛、李彬等先進事跡為榜樣的先進典型教育活動。通過經常性、多形式的黨性、黨風、黨紀的廉政教育和集中組織觀看《警鐘》等專題的警示教育，進一步強化了黨員干部對廉政建設的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性的認識，切實增強了新形勢下拒腐防變的能力。

（二）抓好班子建設，不斷增強領導班子凝聚力和向心力。

以“新農委、新三農”為目標，把加強班子的自身建設放在首位。一是突出抓“一把手”，發(fā)揮“一把手”在落實黨風廉政建設責任制中的主導作用。凡涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的重大活動以及專題會議，陳海潔主任都親自研究、親自部署，班子成員按各自分工，積極抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。二是認真貫徹執(zhí)行民主集中制的原則。堅持重要工作和重要事項及時向市政府主要領導和分管市領導請示匯報。凡涉及本單位“三重一大”即對重大問題、重要干部任免、重大項目投資、和大額資金使用等重大問題的決策，都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，提交黨委會議集體討論決定，不搞獨斷專行和個人說了算，做到了決策科學化、民主化、程序化和規(guī)范化。三是大力倡導團結共事的優(yōu)良作風，班子成員在相處共事中，堅持做到事業(yè)為重、淡泊名利、心胸坦蕩、平等待人、彼此尊重、加強溝通、遵章守紀、接受監(jiān)督，在領導班子內部形成了既有民主又有集中，既有紀律又有自由的良好工作格局。四是堅持民主生活會制度。把領導干部述廉作為民主生活會和干部述職的重要內容，提高了民主生活會的質量。五是領導干

部模范遵守黨風廉政建設和反腐敗工作的各項規(guī)定，全面落實省委、省政府辦公廳《關于實行黨政“一把手”黨風廉政建設情況年終報告制度的通知》（瓊辦發(fā)[199]43號）以及十七屆四中全會關于“完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項”的要求，堅持“律人先律己，嚴兵先嚴將”的理念，堅持勤政清廉為本，以身作則，率先垂范，帶頭按照黨員領導干部廉潔自律的有關規(guī)定報告情況，并要求自己、要求配偶及子女，做到不該說的不說，不該做的不做，不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去，有力地維護了班子整體形象，起到了很好的示范帶動作用。

(三)加強干部職工教育管理，著力提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力。

建設高素質的黨員隊伍，為“三農”建設提供人才保障，始終是農委的一項重要工作。以適應新形勢、新任務為要求，以提高服務水平為重點，以加強作風建設為著眼點，努力建設一支信念堅定、意志堅強、業(yè)務精湛的干部隊伍。一是不斷引導廣大干部時刻滿懷對工作、對事業(yè)的激情和執(zhí)著，用心想事，用心謀事，激情干事，盡力抓落實，激發(fā)干部職工想干事、敢干事、能干成事的工作熱情。二是教育全體干部職工正確認識自己的工作和價值，正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關系，在思想上講團結，達到思想統(tǒng)一、步調一致、令行禁止；在工作上講團結，拾遺補缺、協(xié)調配合、形成合力；在同志間講團結，相互溝通、相互協(xié)作，保證工作高效運轉。三是針對農委人員特殊的位置，思想工作常做，預防針早打，經常用“兩個務必”及黨風廉政建設的若干規(guī)定教育全體干部，進一步增強黨員干部的自律意識，筑牢思想道德防線，自覺做到常修從政之德，把心思用在工作上；常懷律己之心，耐得住清貧，守得住寂寞，管得住小節(jié)；常思貪欲之害，提高自我約束、自我控制的能力；常棄非份之想，不斷糾正缺點，完善自身。在工作中、生活中時刻保持清醒頭腦，廉潔自律，克己奉公。四是樹立“團隊精神”、“和諧工作”的理念，按照“思想先導、觀念先轉、知識先學、工作先干、思路先謀、作風先改”的要求，大力培養(yǎng)農委團結進取的機關作風、清正廉潔的生活作風和嚴謹規(guī)范的工作作風，使機關干部真正做到謀事不謀利，奉獻不索取。農委在國家重點項目檢查中得到中央、省市檢查組的肯定。五是建立健全激勵機制，使農委的同志能夠自加壓力，快速成長，做到平時互相學習關心、關鍵時刻互相補位，在合作中出效率，在團結中求發(fā)展，營造了良好的工作環(huán)境，充分利用好市委組織的紅歌大合唱和“辦好歡樂節(jié)，當好東道主”等活動、促進了內部和諧發(fā)展，農委

整體工作水平得到極大地提升。

三、突出重點，落實措施，促進各項工作有序開展。

黨風廉政建設作為機關建設的中心基礎工作，重點在于抓好落實。我委堅持抓關鍵，定措施，確保各項工作取得實效。

(一)把制度建設作為突破口，推進制度的改革與創(chuàng)新，建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的工作運行機制，推進了農委決策的科學化、民主化、制度化。

我委緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“制度執(zhí)行推進年”活動，針對原農業(yè)局、林業(yè)局、水務局單位制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)，在科學、全面總結機關工作成果，學習借鑒市政府和兄弟單位先進經驗的基礎上，進一步修訂、規(guī)范和完善了15項制度，精心編纂了《**市農業(yè)委員會機關工作制度》，使各項制度互相銜接配套，充分發(fā)揮整體作用，形成了用制度管人、按制度辦事的良好格局。

(二)堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，狠剎亂用公款吃喝的歪風。

我們按有關規(guī)定，以方便干部職工和節(jié)約接待經費為宗旨，制定了《**市農業(yè)委員會關于落實“厲行八項節(jié)約”要求工作的意見》，并印發(fā)到轄屬各單位要求嚴格執(zhí)行。同時結合“小金庫”專項治理活動，制定并嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定、津貼補貼發(fā)放規(guī)定、出差路費、補助報銷規(guī)定。贏得了干部職工的贊譽，又節(jié)約了接待經費。對現(xiàn)有大宗辦公用品及辦公用車的配備，完全按照上級規(guī)定標準執(zhí)行，并嚴格采購制度，實行制度化管理和陽光操作。

(三)深化行政審批制度改革。

對農、林、水許可證辦理規(guī)范制定辦證流程，并在農委辦公大樓一樓成立辦證服務大廳對外服務，將農委各個部門行政審批事項公開，初步建成了咨詢、申請、審批、投訴、監(jiān)督、通知等業(yè)務功能于一體的行政審批系統(tǒng)。以“政務公開，依法行政，辦事高效，文明服務，廉政建設”為要求，堅持“依法公開、真實公正、注重實效、有利監(jiān)督”的基本原則，認真做好政務“八公開”工作，即部門依法履行的職能、職責權限公開，單位領導的姓名、職務、分工公開，單位內設機構職責、負責人公開，對社會服務的項目和承諾公開，辦事依據(jù)公開，辦事結果公開，財務公開，人事公開。

第五篇：落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設情況匯報

關于2015

推進推進懲治和預防腐敗體系建設情況

匯報材料

尊敬的各位領導：

今天，縣考核組一行蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導工作，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導給予我鄉(xiāng)的關心和支持表示衷心的感謝！下面，我就落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設和作風建設情況，作個簡要匯報。

一、黨風廉政建設責任制落實情況

去年以來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終把落實黨風廉政建設責任制作為重大的政治責任，形成了黨委負總責、紀委組織協(xié)調、責任制全落實的良好格局。

（一）進一步強化領導責任。著重抓好四個方面：一是抓組織領導。成立了黨風廉政建設責任制工作領導小組，黨委書記為第一責任人，在工作部署、完善制度、檢查考核等方面充分發(fā)揮領導作用。各級黨組織切實做到反腐倡廉精神專題學習、反腐倡廉問題專題研究、反腐倡廉工作專題部署。二是抓學習培訓?？h委、縣政府把反腐倡廉理論納入了各級黨委（黨組）中心組學習內容，縣委中心學習組3次專題學習了反腐倡廉理

論。由縣委書記給鄉(xiāng)村（社區(qū)）黨組織負責人及縣直有關單位主要負責人授關于加強基層黨建的理論課，縣長給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、行政機關“一把手”上廉政黨課，使廣大黨員干部進一步增強抵御腐朽思想侵蝕能力和學廉、尚廉、倡廉意識。同時，將反腐倡廉教育列入了干部教育培訓計劃和縣委黨校的教學計劃，并在干部培訓班安排黨風黨紀教育課程。于年初組織全縣副科級領導干部集中上了一堂廉政教育黨課，邀請市紀委廖桂平常委作了精彩的授課。三是抓工作部署。縣委常委會3次、縣政府常務會4次專題研究部署反腐倡廉工作。全縣反腐敗工作會議、廉政教育黨課由縣委統(tǒng)一安排，縣委、縣政府主要領導作報告，全體縣級領導、各級各部門班子成員和全體紀檢監(jiān)察干部全部參加。四是反腐保障。進一步完善了反腐倡廉建設領導體制和工作機制，成立了縣委反腐敗協(xié)調小組、構建懲防體系領導小組，由縣紀委書記任組長。認真落實紀委書記參加同級常委會前涉及干部人事任免事項醞釀的決定。大力支持紀檢監(jiān)察機關開展工作，在干部培養(yǎng)、交流上對紀檢監(jiān)察干部高看一籌，為縣紀委增加了5個行政編制。全力保障縣紀委的工作經費，按政法機關工作經費標準下拔。

（二）進一步明確責任分工。按照“誰主管，誰負責”、“一級抓一級”的原則，采取層層簽訂責任狀、實施目標管理的辦法，明確了領導班子和領導干部的責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。縣黨風廉政建設責任制領導小組2

根據(jù)具體任務制訂了《關于2009縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導及縣委、縣政府領導班子成員黨風廉政建設工作責任分解表》和《2009縣直單位黨風廉政建設責任分工意見》，明確了縣級領導和縣直各單位主要負責人黨風廉政建設的工作任務、工作責任。各級各部門主要負責人按責任制要求，切實履行“一崗雙責”的職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉工作負總責，做到“四個親自”：重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦。縣委、縣政府及其領導班子成員按規(guī)定及時向市委、市紀委報告黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況。

（三）進一步嚴格責任考核?？h委將落實黨風廉政建設責任制情況納入了全縣重點工作考核范疇，與經濟工作、改革發(fā)展、隊伍建設同部署、同落實、同考核，促進了反腐倡廉建設、經濟建設、干部作風建設的協(xié)調發(fā)展。加大對各級黨委、政府貫徹落實黨風廉政建設責任制、履行“一崗雙責”的監(jiān)督檢查力度，督促黨委、政府切實履行職責，把黨風廉政建設納入黨委、政府的總體工作之中。加大對各級各部門抓黨風廉政建設的考核力度，每年以縣委的名義組織對下一級黨委、政府進行年中督查、年末考核。年初，我們對2008考核中被評為先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位頒發(fā)了獎牌并進行了通報表彰。對落實黨風廉政建設責任制不力、管理不嚴的，采取責任談話誡勉、考核否決、組織處理、紀律處分等形式，嚴肅追究主要負責人的

責任。今年，有3名領導干部因黨風廉政建設責任制問題被追究責任，3人分別受到黨紀政紀處分，其中一人被移送司法機關處理。

二、懲防體系建設情況

我縣堅持把構建教育、制度、監(jiān)督三者并重的反腐敗體系作為推進反腐倡廉建設的首要任務，切實抓緊抓實。

（一）以教育為先，筑牢思想防線。緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，以黨課、開展干部作風整頓活動等形式經常性開展反腐倡廉教育。縣委學習中心組把廉政教育作為學習的重要內容，組織縣“四大家”領導班子成員認真學習以反腐倡廉為主題的理論課，傳達學習上級關于加強黨風廉政建設的有關文件精神，增強了緊迫感和責任感。注重加強警示教育。攝制了警示教育片《警鐘》，在全縣干部作風整頓大會上播放，并將違紀違法案件查處情況進行通報。在縣電視臺開辟廉政電視專欄《陽光視窗》，全年共播出新聞節(jié)目24期，在黃金時段滾動播出廉政公益廣告和干部作風宣傳廣告共180多期。在縣城主要街道設立永久性的廉政文化公益廣告宣傳牌，在縣政府機關大院外墻舉辦廉政公益廣告展覽等活動。積極推進廉政文化進農村。以駐村工作隊為責任單位，采取在各村懸掛廉政宣傳板、設立村務公開欄、印發(fā)《村民廉政小讀本》等形式將反腐倡廉思想進一步向普通群眾滲透。將大浦鎮(zhèn)堰橋村、石灘鄉(xiāng)荷泉村打造成全市廉政文化進農村示范點。

（二）以制度為本，嚴格約束管理。今年以來，我縣把制度建設貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，努力提高反腐倡廉工作的科學化、規(guī)范化、制度化水平。在加強對黨政正職監(jiān)督管理方面，制定了《關于加強對科局級黨政正職管理監(jiān)督的暫行辦法》、《關于科級領導干部電子廉政檔案制度》等制度；針對領導干部廉潔自律和作風方面存在的問題，制定了《關于厲行節(jié)約嚴格財政支出管理的通知》、《衡東縣機關事業(yè)單位公務招待費管理暫行辦法》和《關于在全縣開展干部作風集中整頓的通知》；為加強農村基層黨風廉政建設，制訂了《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設的意見》,建立了農村黨風監(jiān)督員制度，所有行政村已全部配齊黨風監(jiān)督 員，全面推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財縣管”和“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”制度。目前，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成了村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管工作。

（三）以監(jiān)督為重，加強權力制約。一是堅持“三個注重”。突出重點對象，重點監(jiān)督黨政正職，重點監(jiān)督在同一崗位或同一單位和地方長期擔任黨政正職的領導干部；注重突出重點時期，加強換屆選舉時期的監(jiān)督，加強調任、離崗時的監(jiān)督，加強重要傳統(tǒng)節(jié)日的監(jiān)督；注重突出重點環(huán)節(jié)，加強對重大工作決策、重要人事任免、大額資金使用、編制管理以及對國土交易、礦產資源開發(fā)、工程建設項目的監(jiān)督。二是堅持“兩個全面推行”。全面推行黨政正職不直接分管財務、人事和工程建設制度；全面推進“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表

態(tài)制度，著力完善民主決策機制。三是認真開展“三談兩述一報告”。開展紀委負責人同下級黨政主要負責人談話43人、任前廉政談話17人、誡勉談話8人，函詢11件；述職述廉132人次；各級領導干部報告重大事項223人次。四是認真解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。1-11月，全縣領導干部登記上交無法拒收的紅包禮金、有價證券和支付憑證共計21.31萬元。

（四）以糾風為，維護群眾利益。加強執(zhí)法監(jiān)察。先后對退耕還林、生豬調出大縣獎勵、能繁母豬補貼、開行貸款、社保基金、抗震救災及災后重建等6大類專項資金的管理使用情況進行了財務監(jiān)察，確保資金?？顚Ｓ?；開展安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作，先后對8起森林火災事故、1起安全生產事故的有關責任人進行了責任追究，并通報全縣；加強建設領域招投標監(jiān)管，對17個建設工程項目進行了招投標監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)招投標過程中的違規(guī)行為，并責令整改。在全縣上下深入開展工程建設領域突出問題專項治理；開展節(jié)約集約用地工作專項執(zhí)法監(jiān)察，加大對招拍掛出讓制度的監(jiān)督力度，為國家挽回經濟損失近200萬元；開展房地產開發(fā)領域專項治理，查處了3起超層擴建的案件；開展節(jié)能減排工作監(jiān)督檢查，對12家污染嚴重的企業(yè)實施了關停整改措施；開展擴內需、促增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對全縣所有新增中央投資項目檢查11次；開展土地管理和礦產資源開發(fā)領域執(zhí)法監(jiān)察，查處違法審批土地6

案件、違反土地招拍掛出讓制度的案件各1起。開展治理“小金庫”專項行動。共查出“小金庫”9個，資金發(fā)生額464.6萬元，已收繳“小金庫”資金362.9萬元。嚴格規(guī)范教育收費工作，共清退違規(guī)收費3萬元，處分10人；切實減輕農民負擔，先后對糧補資金、油菜補貼資金以及民政救災救濟資金的落實情況進行檢查。目前，我縣主要惠農補貼資金的發(fā)放已全部到位，未發(fā)生一例涉負群體性事件和惡性案件；堅決糾正醫(yī)藥購銷不正之風，整頓和規(guī)范了醫(yī)療市場秩序；深入治理商業(yè)賄賂，立案查處商業(yè)賄賂案15件；加強效能監(jiān)察，受理群眾和企業(yè)投訴54起，查辦損害經濟發(fā)展環(huán)境案件8起，處理黨員干部12人，并將4起典型案件在全縣通報，經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

（五）以查處為重，嚴懲腐敗行為。全縣立案案件65件，結案65件，處分65人，給予黨紀處分19人，其中：開除黨籍3人，留黨察看3人，撤銷黨內職務1人，黨內嚴重警告4人，黨內警告8人；給予行政處分51人，其中行政開除2人，行政撤職2人，行政記大過12人，行政記過8人，行政警告27人，受黨紀政紀雙重處分的5人。為國家和集體挽回直接經濟損失800多萬元。檢察機關立案偵查職務犯罪案件16件17人，縣人民法院審結各類職務犯罪案件6件9人。今年，我委加大本級自辦案件力度，全縣所辦案件中，縣紀委直接立案查辦案件27件，占總案件數(shù)量的41.5%。其中，縣交通局原局長胡春桃、縣交通局原總工程師閔贊光、縣人民法院原副科級審判員劉志強

等3人因觸犯法律被判刑，并被“雙開”；縣水利水電局原局長呂軍因嚴重違紀，被留黨察看一年、行政撤職，縣移民局原黨組成員、副局長郭岳衡因嚴重違紀，被開除黨籍、行政撤職；大橋鎮(zhèn)黨委書記單瑜因嚴重違紀被移送司法機關。這些大案要案的查處充分體現(xiàn)了縣委、縣政府懲治腐敗的堅定決心。

三、堅持廉潔自律，為全縣的黨風廉政建設做好表率 縣“四大家”領導班子是全縣人民關注的焦點，“四大家”領導班子執(zhí)行黨風廉政建設責任制的好壞，極大地影響著全縣的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的開展。因此，“四大家”領導班子堅持時時、事事、處處以黨紀、法規(guī)為準繩，規(guī)范自己的言行，在全縣的黨風廉政建設中充分發(fā)揮表率作用。一是帶頭執(zhí)行民主集中制的組織原則。進一步建立健全了班子黨風廉政建設責任制、民主生活會制度、重大事項報告制度、重要情況通報制度等一系列制度，同時對事關全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，如確立發(fā)展思路、干部人事調整等，始終堅持民主集中制的組織原則，充分發(fā)揚民主，不搞“一言堂”。二是帶頭執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定。春節(jié)前，就春節(jié)期間領導干部廉潔自律問題召開專題會議，下發(fā)了《關于認真做好2009年元旦、春節(jié)期間的黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作的通知》，要求各級領導尤其是縣“四大家”領導要帶頭廉潔自律。縣“四大家”領導班子成員都認真落實黨風廉政建設責任制，始終做到自警、自醒、自勵，嚴格遵守黨員干部廉潔自律的有關規(guī)定和8

制度，潔身自好，當好表率。對紅包禮金做到能拒則拒，能退則退，一些無法退還的禮金禮品按規(guī)定全額交公。今年，全縣各級領導干部主動上交紅包禮金共計213100元。三是帶頭管好親屬和身邊的工作人員。縣“四大家”一班人在嚴格要求自己、模范執(zhí)行黨風廉政建設責任制的同時，嚴格要求親屬和身邊的工作人員。對自己的親屬嚴格要求，不為親戚朋友包攬工程打招呼、批條子，不準配偶、子女及其配偶利用自己的職權和職務影響謀取非法利益。對身邊的工作人員嚴格管理，常敲警鐘，不包庇縱容，不給他們特權，不為他們搞特殊化。

一年來，我們雖然在執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面做了一些工作，推動了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，但在廉政教育、反腐敗機制建設、違紀違法案件查辦力度等方面離上級的要求還有一定差距。今后，我們將堅持標本兼治，進一步加大教育、制度、監(jiān)督等方面的工作力度，把黨風廉政建設責任制全面落到實處，開創(chuàng)全縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。