第一篇：淺議如何推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

淺議如何推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

今年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是黨中央在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具有重要指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

隨著國際、國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，反腐敗斗爭呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點(diǎn)。從我縣的情況看，反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，各方面工作都取得了新的進(jìn)展，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，這與我們?cè)诤敛环潘傻刈椭蔚耐瑫r(shí)注重抓預(yù)防工作有很大關(guān)系。我們堅(jiān)持不懈地開展正反典型教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制；圍繞加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實(shí)行陽光政務(wù)，提高公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系，既包含了從嚴(yán)治標(biāo)、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容；既立足于當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)；既體現(xiàn)了黨的意志，又反映了人民群眾的意愿，深得黨心、民心。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。建立這個(gè)體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線；就是為了健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；就是為了強(qiáng)化監(jiān)督，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤；就是為了能夠積極主動(dòng)地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問題。對(duì)于如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，扎實(shí)有效地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，本人認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持做到“五變五不變”。

一、堅(jiān)持注重預(yù)防的主線不變，預(yù)防的重點(diǎn)要變

有效防止腐敗是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。注重預(yù)防既是《實(shí)施綱要》的主線，又是《實(shí)施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。一方面要堅(jiān)持注重預(yù)防不動(dòng)搖。我們無論是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是開展反腐敗工作，都要把“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實(shí)到每一環(huán)節(jié)。既不能偏移，更不能脫離，始終堅(jiān)持主線不動(dòng)搖，貫徹主線不走樣，體現(xiàn)主線不變形。特別要在思想上要樹立注重預(yù)防的觀念，工作中要堅(jiān)持注重預(yù)防的方針，行動(dòng)上要增強(qiáng)注重預(yù)防的本領(lǐng)，努力在提高預(yù)防能力、水平及質(zhì)量上下功夫、見實(shí)效。另一方面，注重預(yù)防的重點(diǎn)要變。就是要積極探討在新形勢(shì)下，如何做實(shí)、做細(xì)、做好預(yù)防工作。特別是對(duì)預(yù)防領(lǐng)域、部位、時(shí)機(jī)、對(duì)象、重點(diǎn)等要根據(jù)變化著的現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整方向，重新鎖定目標(biāo)，科學(xué)配置力量，關(guān)口隨機(jī)前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，后事發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。真正做到萬事防為先，凡事預(yù)為主，要防得住、防得嚴(yán)、防得全、防得好。當(dāng)前預(yù)防的重心要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由事中、事后預(yù)防向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由教育預(yù)防向制度預(yù)防轉(zhuǎn)變，由思想預(yù)防向行為預(yù)防轉(zhuǎn)變，由個(gè)別預(yù)防向集體預(yù)防轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)持三者并重的體系不變，治理腐敗的手段要變

教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨長期以來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)整體，三者相互配套，相輔相成，互為作用，相互促進(jìn)，缺一不可。當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。解決這些問題，僅靠單一的措施和手段難于奏效?！秾?shí)施綱要》在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，充分吸收改革開放特別是十三屆四中全會(huì)以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽住了能夠真正發(fā)揮整體作用的“牛鼻子”。一方面要堅(jiān)持三者并重。事實(shí)證明，教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還需要制度、監(jiān)督作保障，而制度有效實(shí)施，不僅要求制度本身具有合理性、科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督和有效的思想教育來推動(dòng)。同樣，監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強(qiáng)教育，健全制度來提高廣大黨員干部接受監(jiān)督和自我監(jiān)督的自覺性。因此，在實(shí)踐中要把教育、制度、監(jiān)督三者融為一體，切實(shí)做到教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督管廉三管齊下。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性措施常抓不懈。首先要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展理想信念教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步筑牢思想道德防線；其次，要開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)好“三部條例兩部綱要”，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，筑牢法制防線；第三，要開展正反典型教育，用先進(jìn)典型來激勵(lì)人，用反面典型來警醒人。同時(shí)，要把廉政教育走進(jìn)家庭，走進(jìn)社會(huì)，筑牢家庭廉政防線，形成全社會(huì)“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。制度保廉，即要將制度建設(shè)作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設(shè)來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線，真正形成以制度管人，按制度辦事的機(jī)制。監(jiān)督管廉，即要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵性措施常抓不懈。這就要求我們既要加強(qiáng)自我監(jiān)督，搞好自律，更要自覺接受監(jiān)督，抓好“他律”。特別是要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)班子監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使部門的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支配權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)等的監(jiān)督，進(jìn)一步筑牢監(jiān)督防線，切實(shí)防止權(quán)力失控、行為失范、決策失誤。

另一方面，治理腐敗的手段要變。就是要做到“五個(gè)結(jié)合”。重點(diǎn)整治與普遍教育相結(jié)合，重點(diǎn)糾風(fēng)與立章建制相結(jié)合，重點(diǎn)懲處與源頭治腐相結(jié)合，重點(diǎn)工程與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)人員與重大經(jīng)費(fèi)相結(jié)合。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全協(xié)作辦案機(jī)制，要加強(qiáng)與公、檢、法、審等有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，運(yùn)用各種辦案手段，提高辦案效能，形成辦案合力；要?jiǎng)?chuàng)新辦案思路，拓寬辦案渠道；要提高對(duì)腐敗分子的依法懲治力度，對(duì)現(xiàn)行法律涉及行賄者和受賄者的經(jīng)濟(jì)處罰要作更明確的規(guī)定，大幅度提高雙方經(jīng)濟(jì)成本和代價(jià)，使賄者不敢行，貪者不敢收；要注重查案的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，還要突出一個(gè)“早”字，即早進(jìn)入角色，早進(jìn)入情況，早進(jìn)入陣地，早主動(dòng)出擊，克服只靠群眾舉報(bào)、涉案人坦白，公、檢、法移交和上級(jí)交辦等被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，反腐敗斗爭要打進(jìn)攻仗。要注重一個(gè)“全”字：監(jiān)督要全方位、情況要全清楚、方向要全把握、治理要全徹底、人員要全出動(dòng)、程序要全到位，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊。

三、堅(jiān)持依法辦案的觀念不變，查辦案件的作風(fēng)要變

依法辦案是反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法執(zhí)紀(jì)的必然要求?！笆聦?shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完畢，程序合法”的二十四字方針，是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案準(zhǔn)則。當(dāng)前在辦案工作中，在嚴(yán)格遵守這二十四字方針同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦案工作作風(fēng)。一是政治作風(fēng)要堅(jiān)定。要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，時(shí)刻不忘紀(jì)檢責(zé)任，時(shí)刻不忘辦案紀(jì)律，時(shí)刻不忘辦案方針。二是工作上要深入。要大舉調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，不怕難、不信邪，肯吃苦，敢碰硬，善較真。要開門受舉報(bào)，出門勤摸底，上門深調(diào)查。深入一線調(diào)查研究，掌握線索，發(fā)現(xiàn)問題，核實(shí)情況，在比較中識(shí)真?zhèn)危朔氘?dāng)然，憑經(jīng)驗(yàn)辦案的現(xiàn)象。要在深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)上下功夫。深：就是查辦每一個(gè)案件，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深入調(diào)查，切忌走馬觀花。實(shí)：要?jiǎng)?wù)實(shí)、要真實(shí)、實(shí)干、實(shí)事求是，防止“虛情假意”。細(xì)：工作要細(xì)，要細(xì)心如發(fā)，不放過任何線索和疑點(diǎn)，杜絕馬虎了事。準(zhǔn)：切入點(diǎn)要準(zhǔn)，定性要準(zhǔn)，做到分毫不差。嚴(yán)：嚴(yán)格按程序辦案，嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)禁徇私情、辦私案、人情案。三是生活上要艱苦。要經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。放下架子，撲下身子，不搞特殊化，與群眾打成一片，在艱苦的環(huán)境中磨煉自己、成熟自己，檢驗(yàn)自己。四是學(xué)習(xí)上要勤奮。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，學(xué)習(xí)尤為重要。政治堅(jiān)定和業(yè)務(wù)的熟練，來源于勤奮的學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)理論武裝頭腦，在政治上當(dāng)明白人，在紀(jì)律上當(dāng)把關(guān)人。又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，成為紀(jì)檢工作行家里手。要解決“學(xué)的多消化吸收少”的問題，自覺把勤奮學(xué)習(xí)與善于思考、全面消化吸收有機(jī)地結(jié)合起來。要轉(zhuǎn)變“以干好工作代理學(xué)習(xí)，工作繁忙躲避學(xué)習(xí)，時(shí)間太緊不參加學(xué)習(xí)”的不良風(fēng)氣，堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)干中提高素質(zhì)，增長本領(lǐng)。

四、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)體制不變，考評(píng)考核的方式要變

在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》過程中，要始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的機(jī)制。當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)行責(zé)任制還存在一些模糊的認(rèn)識(shí)，這嚴(yán)重影響著責(zé)任制的有效落實(shí)。因此，要用《實(shí)施綱要》來引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)觀念”。一是第一位的政治責(zé)任觀念。反腐敗斗爭是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴(yán)重的政治斗爭，是各級(jí)黨委的重要工作、政治任務(wù)。只有堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證反腐敗工作的政治方向。對(duì)各級(jí)黨委來講，黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況直接關(guān)系黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，關(guān)系到本地本部門的穩(wěn)定和發(fā)展。二是一把手負(fù)總責(zé)，挑大梁、唱主角觀念。落實(shí)責(zé)任制，必須堅(jiān)持“一把手”工程，“一把手”要負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題要親自過問，對(duì)落實(shí)責(zé)任制的情況要親自督促檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要親自解決，對(duì)反腐倡廉工作中的困難和阻力要親自出面協(xié)調(diào)。三是誰分管、誰具體抓好的觀念。黨委班子成員要根據(jù)工作分工，著力增強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真督促指導(dǎo)自己分管的部門和單位，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正做到“管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門”。四是黨政形成合力、齊抓共管的觀念。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的多樣性、復(fù)雜性、艱苦性和長期性，決定著我們?cè)诰唧w的實(shí)際工作中，黨政必須齊抓共管，部門要各司其責(zé)和共同協(xié)調(diào)。檢查考核是保證責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵措施。當(dāng)前在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓好反腐敗工作上，普遍存在著檢查考核不嚴(yán)、辦法不多、考核不細(xì)、力度不大、質(zhì)量不高的問題，一些重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核的現(xiàn)象，還沒有徹底改變。為此，一要著力健全和完善各項(xiàng)制度。建立和堅(jiān)持形勢(shì)分析、自查自糾、群眾評(píng)議、定期報(bào)告、適時(shí)通報(bào)、定期考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等制度，以制度來保證責(zé)任制落實(shí)。二要以改進(jìn)考核方法提高落實(shí)質(zhì)量。要注重“四個(gè)結(jié)合”，突出“一個(gè)重點(diǎn)”，即：把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與業(yè)務(wù)工作考核結(jié)合起來，保證“一崗雙責(zé)”的真正落實(shí)；與領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)；與年度工作總結(jié)結(jié)合起來，把責(zé)任制貫穿到各項(xiàng)任務(wù)中去；與群眾評(píng)議測(cè)評(píng)結(jié)合起來，使群眾受教育，班子領(lǐng)導(dǎo)受監(jiān)督。要進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)別履行職責(zé)不到位、單位分工不明確，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)問題的，可視情采取誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或停職檢查、調(diào)離崗位等辦法進(jìn)行組織處理或責(zé)任追究。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為檢查考核的重點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是管理人、財(cái)、物等重要部門和重要崗位上的人員，要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，防止發(fā)現(xiàn)腐敗問題“內(nèi)部消化”和不廉潔行為“私下了結(jié)”現(xiàn)象的發(fā)生。

五、堅(jiān)持政治保證的作用不變，服務(wù)大局的能力要變

《實(shí)施綱要》特別注重與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證。市場經(jīng)濟(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響是雙重的，既有消極的一面，也有積極的一面。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和要求，自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭寓于改革和發(fā)展的全部領(lǐng)域，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。一是政治保證工作要進(jìn)一步增強(qiáng)。要維護(hù)中央權(quán)威，保證黨的路線方針、政策的貫徹落實(shí)，確保政令暢通；要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，保證廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，保證黨與群眾的溝通聯(lián)系；要堅(jiān)決嚴(yán)厲懲治腐敗，保證優(yōu)化政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)大局的本領(lǐng)要變強(qiáng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，努力維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，一方面，要強(qiáng)化中心意識(shí)，要正確處理反腐敗與改革發(fā)展的關(guān)系。自覺做到，一切工作要著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，用發(fā)展眼光去審視和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的新情況、新問題，妥善處理好改革開放同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既不能把反腐敗同改革開放對(duì)立起來，也不能在反腐敗斗爭中把握不住“第一要?jiǎng)?wù)”，而忽視為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，要按照《實(shí)施綱要》的要求，在協(xié)助黨委提高“五種能力”上下功夫。一是要圍繞大局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)促發(fā)展的本領(lǐng)；二是要增強(qiáng)貼近第一要?jiǎng)?wù)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，排除障礙謀發(fā)展的本領(lǐng)。三是要增強(qiáng)履行監(jiān)督職能，優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展的本領(lǐng)。四要增強(qiáng)依法辦案，嚴(yán)懲腐敗保發(fā)展的本領(lǐng)。五要增強(qiáng)發(fā)掘黨內(nèi)民主，維護(hù)黨員權(quán)利、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。

第二篇：2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

年 度 工 作 報(bào) 告

市紀(jì)委懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神，加大教育力度、注重制度建設(shè)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，腐敗首先是思想上的滑坡。一是加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育。管理局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展為契機(jī)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等，教育廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹立勤政廉潔、克已奉公的信念，從我做起，自覺抵制腐敗，爭當(dāng)反腐衛(wèi)士。二是組織全局人員撰寫懲治和預(yù)防腐敗心得體會(huì)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在懲治和預(yù)防腐敗專題學(xué)習(xí)周 內(nèi)，要求全局黨員干部撰寫了懲治和預(yù)防腐敗心得體會(huì)，并張貼上墻。三是利用典型事例，開展警示教育。組織黨員干部觀看了反腐倡廉電教片，剖析了一些腐敗典型案例，利用反面典型進(jìn)行警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)和法制觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。一年來，通過各種形式的學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部進(jìn)一步理解和掌握了在市場經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，增強(qiáng)了用黨的紀(jì)律約束和規(guī)范自己行為的自覺性和堅(jiān)定性。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要抓手。管理局黨組非常重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，抓緊抓好。按照市紀(jì)委要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的格局，做到了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。在此基礎(chǔ)上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持和業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有部署、有檢查、有總結(jié)。黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，充分發(fā)揮第一責(zé)任人的職責(zé)作用，班子其他成員則協(xié)助“一把手”做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對(duì)各自分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范行為，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。班子成員都能以身作則，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范個(gè)人行為，做廉潔勤政的表率。一是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部《個(gè)人收入申報(bào)制度》、《收受禮品登記制度》、《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的重大事項(xiàng)及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告，一年來，沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有不廉潔行為。二是認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，一年來，沒有發(fā)生違規(guī)收受現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券事件，沒有發(fā)生違規(guī)購置更換小汽車，用公款大吃大喝，巧立名目公款旅游及參與公款高消費(fèi)等情況，沒有發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、“跑官要官”等方面的問題。三是按時(shí)召開民主生活會(huì)。班子成員認(rèn)真對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和文件要求進(jìn)行了深刻自查，撰寫了自查材料，相互開展了批評(píng)與自我批評(píng)，通過民主生活會(huì)找到了思想作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面存在的問題，明確了整改的方向，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

四、加強(qiáng)管理，完善制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實(shí)效

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制度建設(shè)是根本。管理局黨組十分重視制度建設(shè)，先后制訂和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律、政務(wù)公開、黨組織和黨員教育管理實(shí)施辦 法等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了國有資產(chǎn)管理、辦公用品采購、接待費(fèi)用管理、接待禮品招標(biāo)，用制度管人、管事，有效防止了因管理上出現(xiàn)漏洞為干部違法違紀(jì)提供便利的問題發(fā)生，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為發(fā)生的漏洞。

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最終目的是講求實(shí)效。一是嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)，全局小額辦公用品采購需報(bào)分管局長同意，大額辦公用品采購需報(bào)黨組集體研究同意；二是規(guī)范公務(wù)車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行出車登記，杜絕公車私用行為；車輛實(shí)行定點(diǎn)維修，維修與結(jié)算分離，保證成本最低化。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，重大開支實(shí)行班子會(huì)集體研究決定，一支筆審簽，沒有亂設(shè)帳戶、私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。

一年來，管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得一定成績，但仍存在廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出；制度落實(shí)不夠好，量化不夠到位，內(nèi)部管理規(guī)范有欠缺，責(zé)任追究還缺乏力度等問題，2010年，我們將采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)，推動(dòng)管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

聊城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組

二〇〇九年十二月二十日

第三篇：加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強(qiáng)大思想武器。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不斷加強(qiáng)、改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)概念的提出是我們黨反腐倡廉建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新成果

腐敗與我黨宗旨嚴(yán)重背離，堅(jiān)決反對(duì)腐敗是我們的一貫立場。特別是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60余年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年來，始終圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展，把反腐倡廉、拒腐防變作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，不斷豐富發(fā)展反腐倡廉建設(shè)理論實(shí)踐，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭。早在建國前，毛澤東同志在與黃炎培談起歷史發(fā)展周期律時(shí)對(duì)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督給予了高度重視。黃炎培說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉。一人，一家，一團(tuán)體，一地方乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配?！泵珴蓶|答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”（黃炎培《八十年來》）在革命即將奪取全國勝利、黨內(nèi)驕傲情緒有所滋長的重大關(guān)頭，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上告誡全黨，要警惕糖衣炮彈的襲擊，決不能在腐敗面前打敗仗，決不能做李自成。并在建國之初，果斷處理了劉青山、張子善兩個(gè)大案，堅(jiān)決與腐敗作斗爭。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)和社會(huì)上一些消極腐敗現(xiàn)象有所滋長的狀況，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體鄭重地提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，是關(guān)系黨和國家會(huì)不會(huì)“改變面貌”的問題，在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。黨的十三屆四中全會(huì)以后，針對(duì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域滋生蔓延的態(tài)勢(shì)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正不正之風(fēng)的三項(xiàng)工作格局，在經(jīng)過多年治理并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，先后頒布《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，明確提出反腐倡廉建設(shè)的概念，并將其與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起作為黨的建設(shè)的主要任務(wù)，要求加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，并把“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”這一方針和“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”寫入黨的十七大通過的黨章修正案。（十七大報(bào)告：要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對(duì)腐敗。十七屆四中全會(huì)決定：要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。）

從以上回顧可以看出，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)概念的提出，是我黨根據(jù)中國國情和反腐倡廉建設(shè)實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的成果。這一理論創(chuàng)新成果，為我們深入開展反腐敗斗爭提供了堅(jiān)實(shí)的思想和實(shí)踐基礎(chǔ)，指明了努力方向。

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)方針、基本內(nèi)容和主要特點(diǎn)

何謂“體系”？體系（system）是一個(gè)科學(xué)術(shù)語，指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。漢語詞典釋義：體系是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體。懲治和預(yù)防腐敗體系由以下幾個(gè)方面組成：

1、指導(dǎo)方針。就是“十六字方針”，即標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。這一方針是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，借鑒古今中外反腐敗斗爭歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)我國反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐規(guī)律而提出來的，具有高度的科學(xué)性，符合實(shí)踐要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神，是個(gè)創(chuàng)新！腐敗是個(gè)社會(huì)問題，是多種因素綜合作用的結(jié)果，既有政治的、經(jīng)濟(jì)的原因，也有社會(huì)、文化等方面的因素。因此，治理腐敗就需要辨癥施策，綜合治理，而不能搞簡單化，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。中國歷史上，明朝開國皇帝朱元璋可以講是“天下鐵腕懲腐第一人”，他一當(dāng)上皇帝，就以整頓吏治、嚴(yán)厲懲貪為己任，他說：“從前我在民間時(shí)，見州縣官吏多不恤民，往往貪財(cái)好色，飲酒廢事，凡民疾苦，視之漠然，心里恨透了。如今要平立法禁，凡遇官吏貪污蠹害百姓的，決不寬恕?！保ā睹魈鎸?shí)錄》卷三十八）并且在實(shí)踐中也決不手軟，鐵腕懲貪。洪武十八年有人告發(fā)戶部侍郎郭桓與北平二司散吏通同舞弊、吞盜官糧，朱元璋下令法司拷訊，六部侍郎以下數(shù)百人均處極刑，追贓七百萬石，供詞牽及各省直吏，系獄擬罪者數(shù)萬人。永嘉侯朱亮祖在廣東受賄枉法，被召回后竟于朝堂上被鞭打而死。為了殺一儆百，朱元璋還創(chuàng)設(shè)“剝皮實(shí)草”的酷刑：“凡守令貪酷者，許民赴京陳訴。贓至六十兩以上者，梟首示眾，仍剝皮實(shí)草。府州縣衙之左特立一廟，以祀土地，為剝皮之場，名曰皮場廟。官府公座旁，各懸一剝皮實(shí)草之袋，使之觸目驚心?！保ㄚw翼《廿二史札記》卷三十三）這些嚴(yán)法酷刑，雖對(duì)澄清明初吏治產(chǎn)生了積極影響，但只可收效于一時(shí)，不能防患于久遠(yuǎn)。就在洪武年間，朱元璋便不得不承認(rèn)：“我欲除貪贓官吏，奈何朝殺而暮犯?！保〒?jù)明《國初事跡》）究其原因，固然有封建剝削制度的根源，也有只打不防、只知治標(biāo)而不去治本的原因。反過來，只強(qiáng)調(diào)預(yù)防而不嚴(yán)懲腐敗，同樣不會(huì)取得反腐敗的實(shí)際成效。歷史上縱容官員貪賄而導(dǎo)致亡國者比比皆是。如，蔣介石多次倡導(dǎo)整黨、整軍運(yùn)動(dòng)，提出國民黨黨員要做到仁義禮智信，但對(duì)嚴(yán)重腐敗分子卻不認(rèn)真懲治和追究，當(dāng)蔣經(jīng)國在上?！按蚧ⅰ毙袆?dòng)剛有成效之時(shí)，蔣介石等人就予以掣肘阻撓，使其半途而廢，結(jié)果是國民黨從上到下貪瀆成風(fēng)，最終落得個(gè)喪失人心、丟掉政權(quán)的可悲下場。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只打不防，越打越忙；只防不打，防不勝防。

2、基本內(nèi)容。懲治和預(yù)防腐敗體系由相互聯(lián)系的六個(gè)方面組成，即教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)主要工作。其一，它是堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的有機(jī)統(tǒng)一，既包括從嚴(yán)治標(biāo)的措施，又涵蓋著力治本的內(nèi)容。其二，它是關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的指導(dǎo)思想、工作思路、斗爭策略、方法措施的科學(xué)體系，在這一系統(tǒng)中，這些要素互相之間銜接協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。其三，在概念歸屬上，反腐倡廉建設(shè)是其上位概念，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，是深入開展反腐敗斗爭的重大舉措。

3、主要特點(diǎn)。其一，體系構(gòu)架具有系統(tǒng)性。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，由相互聯(lián)系、相互作用的多項(xiàng)工作、多種手段、若干要素構(gòu)成，內(nèi)涵豐富，全面完整；懲治、教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新等多個(gè)要素目標(biāo)一致，各有側(cè)重。其二，體系內(nèi)容具有發(fā)展性。懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)容隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化而不斷發(fā)展，方法措施不斷豐富完善。2005年中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》）抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對(duì)和防止腐敗的一系列方法措施。2008年頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），按照《實(shí)施綱要》的基本精神，進(jìn)一步明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)的工作部署，突出強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提出了抓好工作落實(shí)的新思路、新舉措。十七屆四中全會(huì)要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，體現(xiàn)了懲治和預(yù)防腐敗體系的與時(shí)俱進(jìn)。其三，體系運(yùn)行具有實(shí)效性。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不是空架子，更不是單純?yōu)榻ㄔO(shè)而建設(shè)，各項(xiàng)方法措施要切實(shí)管用，能夠解決實(shí)際問題。

加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供保障

1、懲防體系建設(shè)是黨長期執(zhí)政必須抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記“七一”講話深刻指出，“全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫?！笔邔盟闹腥珪?huì)上胡錦濤總書記講：“在和平建設(shè)時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)?！薄皥?jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須抓好的重大政治任務(wù)?！睉椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要保障。加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，能夠切實(shí)解決黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題；通過堅(jiān)決治理腐敗，建立清明政治，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，能夠?yàn)榘l(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)提供有力保證。

2、懲防體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本前提。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是硬道理。鄧小平同志講，“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”、“中國的主要目標(biāo)是發(fā)展。”要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須有一個(gè)廉潔清明的社會(huì)環(huán)境。如果一個(gè)國家腐敗盛行，就可能亡黨亡國，何談實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展？“歷覽前賢家與國，成由勤儉敗由奢?！睔v史一再證明，“廉則國昌，腐則國亡”，一個(gè)廉潔的社會(huì)有助于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。如，唐代李世民貞觀之治，吏廉者多也。魏征，家小，客廳難坐多人。李世民嘆之。整個(gè)社會(huì)如之。反之，腐敗現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，必然導(dǎo)致一個(gè)社會(huì)因此而承受沉重的政治代價(jià)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，甚至上演人亡政息的悲劇。在中國古代歷史上，因腐敗而亡國的朝代不勝枚舉，如，清朝中晚期，像和珅一樣的貪官比比皆是，焉能不亡？

3、懲防體系建設(shè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要條件。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。國家要發(fā)展，穩(wěn)定是前提。黨風(fēng)正則民心順，民心順則社會(huì)穩(wěn)。腐敗是對(duì)社會(huì)公平正義價(jià)值理念的破壞和挑戰(zhàn)，社會(huì)公眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，一些嚴(yán)重腐敗可能成為重大政治事件和社會(huì)治安事件的導(dǎo)火線，是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。蘇聯(lián)解體、東歐劇變的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)閳?zhí)政的共產(chǎn)黨腐敗嚴(yán)重，終被人民群眾唾棄，丟了政權(quán)。戈?duì)柊蛦谭蚧貞浾f：大勢(shì)所趨，潮流難擋。坦克師去紅場戒嚴(yán)，葉利欽一演講，軍隊(duì)即槍口反轉(zhuǎn)，保衛(wèi)葉利欽。蔣介石集團(tuán)的政治腐敗，加速了它的滅亡。蔣介石承認(rèn)，國民黨沒有敗給共產(chǎn)黨，而是敗在自身的頹唐和腐敗，認(rèn)為“這樣的黨，早就應(yīng)該被消滅、被淘汰了！”在非洲一些國家，也是因?yàn)楦瘮栴}致使社會(huì)混亂，民不聊生。當(dāng)前，在我國腐敗現(xiàn)象也是人民群眾高度關(guān)注、反響強(qiáng)烈的一個(gè)社會(huì)問題。從2002年開始，人民日?qǐng)?bào)國內(nèi)政治部和人民網(wǎng)在每年“兩會(huì)”期間就老百姓最關(guān)注的“兩會(huì)”熱點(diǎn)問題聯(lián)合在網(wǎng)上開展調(diào)查，從調(diào)查的情況看，2002年至2009年8年間，反腐倡廉問題連續(xù)6年名列網(wǎng)友們關(guān)注的十大問題首位，2005年、2007年名列十大問題第二位。這既說明反腐倡廉成效顯著，贏得了人民群眾高度支持，同時(shí)也說明反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)，還需要進(jìn)一步加大力度。

加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐敗斗爭推向深入

1、體現(xiàn)了黨的宗旨。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，腐敗與我黨的宗旨格格不入。十七大報(bào)告指出，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。毛澤東同志在總結(jié)黨的作風(fēng)時(shí)深刻指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”。江澤民同志指出：“我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾”。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象，就是踐行黨的宗旨的集中體現(xiàn)。

2、體現(xiàn)了以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。是核心，就要緊緊圍繞。以人為本中的人，不是泛泛的人，有的說人是人民，這種說法不全面，而是人人。以人為本不是抽象的，而是具體的，即要以人人為本，以每個(gè)人為本。不管是工人、農(nóng)民、大學(xué)生、公務(wù)員，還是其他人，都要以之為本。腐敗是對(duì)以人為本理念的踐踏。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)系干部個(gè)人成敗和家庭幸福。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，切實(shí)解決損害人民群眾切身利益的問題，有效保護(hù)公共資源免遭損失，進(jìn)而從根本和長遠(yuǎn)上保護(hù)群眾利益，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是以人為本。同時(shí)，把以人為本的理念貫穿到反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面，從更好地關(guān)心和保護(hù)黨的干部隊(duì)伍出發(fā)，加強(qiáng)教育，加強(qiáng)防范，加強(qiáng)制度建設(shè)，教育干部，挽救干部，使我們的干部遠(yuǎn)離腐敗和職務(wù)犯罪，或者通過懲戒手段使我們的干部迷途知返、悔過自新，也是以人為本。

3、體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。具體到反腐敗工作中，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是必須按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法來指導(dǎo)和推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，以達(dá)到反腐倡廉全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

首先，從懲治腐敗和預(yù)防腐敗的關(guān)系上看，必須統(tǒng)籌兼顧、懲防并舉，而不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。懲治腐敗和預(yù)防腐敗相輔相成，相互促進(jìn)，懲治是預(yù)防的重要手段，預(yù)防是懲治的目的和價(jià)值追求。預(yù)防工作是查辦案件的必然延伸，是懲治功能的深入發(fā)展，來源于、發(fā)展于執(zhí)法辦案的長期實(shí)踐，預(yù)防成果又服務(wù)和促進(jìn)查辦案件工作。對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，就要堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪統(tǒng)一于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，有案不辦是不履行職責(zé)的表現(xiàn)，只辦案不預(yù)防是不全面履行職責(zé)的表現(xiàn)。辦案是成績，預(yù)防也是成績，而且通過預(yù)防有效減少和遏制職務(wù)犯罪，是更大的成績。

其次，從我國反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐看，我們黨的反腐倡廉工作大體經(jīng)歷了從著力治標(biāo)、側(cè)重遏制，到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度，再到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防這樣一個(gè)實(shí)踐上不斷發(fā)展、認(rèn)識(shí)上不斷深化的過程，走的正是一條統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

其三，從目前面臨的繁重的反腐敗任務(wù)看，我們也必須更加自覺地做到統(tǒng)籌兼顧。面對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，我們要在加大查案工作力度、始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各方面工作，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和實(shí)效性，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌處理堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，較為全面地體現(xiàn)了反腐倡廉方針的基本要求，向人民群眾表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心，提供了有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生的重要途徑和方法，能有效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新的更高水平。

第四篇：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總結(jié)

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總結(jié)

市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照市紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展2010懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作通知》(揚(yáng)紀(jì)辦發(fā)[2010]33號(hào))文件的要求，結(jié)合今年以來市委、市政府和市紀(jì)委的安排部署，對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，反腐倡廉各項(xiàng)工作推進(jìn)情況和工作措施運(yùn)用情況進(jìn)行認(rèn)真自查，同時(shí)對(duì)2010我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)將我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2010工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施具體落實(shí)

成立了以韓劬(黨組書記、局長)為組長，以于萬祥(局黨組成員、副局長)、陸明(局黨組成員、副局長)為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的揚(yáng)州市信訪局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，建立健全和完善了《揚(yáng)州市信訪局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，根據(jù)《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解實(shí)施方案》，制定了揚(yáng)州市信訪局局關(guān)于《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》，對(duì)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。局黨組對(duì)本局的黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局長、黨組書記為第一責(zé)任人，分管副局長為具體責(zé)任人。班子成員按各自分工負(fù)責(zé)的處室對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，分工合作，責(zé)任落實(shí)到人，明確局機(jī)關(guān)和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求及具體任務(wù)。

局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在年初的工作安排部署會(huì)上、在局學(xué)習(xí)會(huì)上、在黨組中心組的學(xué)習(xí)會(huì)上都要研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年專題研究在4次以上。

二、從內(nèi)部管理入手，切實(shí)加強(qiáng)了班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的政治思想和組織基礎(chǔ)，認(rèn)真深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真開展黨組中心組學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員和干部職工的理論水平、服務(wù)水平、工作效率和思想素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取的不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)和完成《揚(yáng)州市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》和《揚(yáng)州市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2010重點(diǎn)任務(wù)分解》明確的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)警示教育，預(yù)防腐敗滋生，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。全局上下，黨員干部職工，團(tuán)結(jié)一心，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)而努力工作。

三、遵守黨紀(jì)國法，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作落到實(shí)處

局黨組把黨風(fēng)廉政教育貫穿于各項(xiàng)工作的始終，把黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，認(rèn)真組織班子成員和黨員干部學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、十七屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)新《黨章》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真貫徹?fù)P州市紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)局黨委《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，嚴(yán)格按照廉潔自律規(guī)章制度辦事。認(rèn)真組織好黨組的民主生活會(huì)，班子成員必須自覺、主動(dòng)地參加雙重組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，互相幫助，互相提醒。黨組成員既是班子中的一員，同時(shí)也是黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系工作的具體責(zé)任人，既要嚴(yán)以責(zé)己，又要對(duì)班子的各項(xiàng)決定進(jìn)行監(jiān)督。班子成員自覺地、主動(dòng)地接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)之間相互尊重、相互幫助，相互監(jiān)督，相互提醒，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格遵守《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的黨內(nèi)議事規(guī)則辦事，堅(jiān)決反對(duì)家長作風(fēng)，堅(jiān)決不搞個(gè)人說了算。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委和中組部關(guān)于查處黨員干部參與賭博的通知精神，嚴(yán)禁黨員、干部涉黃涉賭。領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，嚴(yán)以律己，嚴(yán)格要求自己的配偶子女和身邊的工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)，不準(zhǔn)收、送紅包，不準(zhǔn)跑官、賣官的規(guī)定。積極開展對(duì)《公務(wù)員

法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《信訪工作條例》、《江蘇省信訪工作條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)依法行政，加強(qiáng)對(duì)所屬人員的管理監(jiān)督，促保廉政工作落到實(shí)處。在整個(gè)2010年當(dāng)中，我局沒有出現(xiàn)過一例違規(guī)違紀(jì)的問題，都做到了嚴(yán)格按政策，按規(guī)定認(rèn)真辦理，得到了群眾和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、和諧。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政重建，確保提速不越軌

我局災(zāi)后重建工作任務(wù)重，涉及面X，資金數(shù)額大?？傆?jì)項(xiàng)目達(dá)24個(gè)，資金12415萬元。涉及我市文化、體育、新聞出版和全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我從災(zāi)后重建方案的制定，到招投標(biāo)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵守國家和各級(jí)政府制定的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守“提速不越軌”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》(川府發(fā)[2008]21號(hào))、《揚(yáng)州市災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理暫行辦法》(X重建辦發(fā)[2010]6號(hào))、《揚(yáng)州市災(zāi)后恢復(fù)重建政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施意見》(X重建辦發(fā)[2010]7號(hào))，主動(dòng)請(qǐng)市發(fā)改局、市審計(jì)局、市招監(jiān)辦參加整個(gè)重建工程的全程監(jiān)察。在重建工作中的重大事件，如方案的制定、設(shè)計(jì)圖紙的審定等重大事項(xiàng)都經(jīng)局黨組集體反復(fù)研究，并報(bào)請(qǐng)市重建委批示，同意后再進(jìn)行實(shí)施。所以截止2010年底止，預(yù)計(jì)將完成總投資1800萬元，完工項(xiàng)目13個(gè)，總投資和完工項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)年目標(biāo)的100%。經(jīng)審查，未出現(xiàn)1例違規(guī)違紀(jì)事件，切實(shí)做到了“提速不越軌”。

(五)以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，確保文化新聞出版市場健康有序地發(fā)展，促進(jìn)未成年人健康成長

以樹立公共意識(shí)、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求，按照“四化”評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，門前“三包”責(zé)任制落實(shí)，簽訂了責(zé)任書，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)納入對(duì)文化新聞市場監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一治理，基本實(shí)現(xiàn)了日常巡查監(jiān)管與“門前三包”治理同上臺(tái)階，同見效果的佳績。具

體做法是：

1、在局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下分別成立了5個(gè)督查組對(duì)文化新聞市場分片進(jìn)行不定期的督查和抽查，成立了兩個(gè)專門巡查組對(duì)全市文化新聞市場進(jìn)行每天巡查監(jiān)管。

2、聯(lián)合公安、工商、消防堅(jiān)持對(duì)文化新聞市場開展集中整治聯(lián)合執(zhí)法，全面打擊違規(guī)違法行為。

3、動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)文化新聞市場進(jìn)行X泛的社會(huì)監(jiān)督，先后開展義務(wù)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等工作。

第五篇：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總結(jié)

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總結(jié)

市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照市紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展2010懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作通知》(揚(yáng)紀(jì)辦發(fā)[2010]33號(hào))文件的要求，結(jié)合今年以來市委、市政府和市紀(jì)委的安排部署，對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，反腐倡廉各項(xiàng)工作推進(jìn)情況和工作措施運(yùn)用情況進(jìn)行認(rèn)真自查，同時(shí)對(duì)2010我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)將我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2010工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施具體落實(shí)

成立了以韓劬(黨組書記、局長)為組長，以于萬祥(局黨組成員、副局長)、陸明(局黨組成員、副局長)為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的揚(yáng)州市信訪局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，建立健全和完善了《揚(yáng)州市信訪局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，根據(jù)《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解實(shí)施方案》，制定了揚(yáng)州市信訪局局關(guān)于《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》，對(duì)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。局黨組對(duì)本局的黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局長、黨組書記為第一責(zé)任人，分管副局長為具體責(zé)任人。班子成員按各自分工負(fù)責(zé)的處室對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，分工合作，責(zé)任落實(shí)到人，明確局機(jī)關(guān)和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求及具體任務(wù)。

局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在年初的工作安排部署會(huì)上、在局學(xué)習(xí)會(huì)上、在黨組中心組的學(xué)習(xí)會(huì)上都要研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年專題研究在4次以上。

二、從內(nèi)部管理入手，切實(shí)加強(qiáng)了班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的政治思想和組織基礎(chǔ)，認(rèn)真深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真開展黨組中心組學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員和干部職工的理論水平、服務(wù)水平、工作效率和思想素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取的不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)和完成《揚(yáng)州市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》和《揚(yáng)州市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2010重點(diǎn)任務(wù)分解》明確的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)警示教育，預(yù)防腐敗滋生，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。全局上下，黨員干部職工，團(tuán)結(jié)一心，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)而努力工作。

三、遵守黨紀(jì)國法，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作落到實(shí)處

局黨組把黨風(fēng)廉政教育貫穿于各項(xiàng)工作的始終，把黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，認(rèn)真組織班子成員和黨員干部學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、十七屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)新《黨章》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真貫徹?fù)P州市紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)局黨委《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，嚴(yán)格按照廉潔自律規(guī)章制度辦事。認(rèn)真組織好黨組的民主生活會(huì)，班子成員必須自覺、主動(dòng)地參加雙重組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，互相幫助，互相提醒。黨組成員既是班子中的一員，同時(shí)也是黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系工作的具體責(zé)任人，既要嚴(yán)以責(zé)己，又要對(duì)班子的各項(xiàng)決定進(jìn)行監(jiān)督。班子成員自覺地、主動(dòng)地接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)之間相互尊重、相互幫助，相互監(jiān)督，相互提醒，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格遵守《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的黨內(nèi)議事規(guī)則辦事，堅(jiān)決反對(duì)家長作風(fēng)，堅(jiān)決不搞個(gè)人說了算。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委和中組部關(guān)于查處黨員干部參與賭博的通知精神，嚴(yán)禁黨員、干部涉黃涉賭。領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，嚴(yán)以律己，嚴(yán)格要求自己的配偶子女和身邊的工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)，不準(zhǔn)收、送紅包，不準(zhǔn)跑官、賣官的規(guī)定。積極開展對(duì)《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《信訪工作條例》、《江蘇省信訪工作條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)依法行政，加強(qiáng)對(duì)所屬人員的管理監(jiān)督，促保廉政工作落到實(shí)處。在整個(gè)2010年當(dāng)中，我局沒有出現(xiàn)過一例違規(guī)違紀(jì)的問題，都做到了嚴(yán)格按政策，按規(guī)定認(rèn)真辦理，得到了群眾和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、和諧。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政重建，確保提速不越軌

我局災(zāi)后重建工作任務(wù)重，涉及面X，資金數(shù)額大。總計(jì)項(xiàng)目達(dá)24個(gè)，資金12415萬元。涉及我市文化、體育、新聞出版和全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我從災(zāi)后重建方案的制定，到招投標(biāo)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵守國家和各級(jí)政府制定的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守“提速不越軌”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》(川府發(fā)[2008]21號(hào))、《揚(yáng)州市災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理暫行辦法》(X重建辦發(fā)[2010]6號(hào))、《揚(yáng)州市災(zāi)后恢復(fù)重建政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施意見》(X重建辦發(fā)[2010]7號(hào))，主動(dòng)請(qǐng)市發(fā)改局、市審計(jì)局、市招監(jiān)辦參加整個(gè)重建工程的全程監(jiān)察。在重建工作中的重大事件，如方案的制定、設(shè)計(jì)圖紙的審定等重大事項(xiàng)都經(jīng)局黨組集體反復(fù)研究，并報(bào)請(qǐng)市重建委批示，同意后再進(jìn)行實(shí)施。所以截止2010年底止，預(yù)計(jì)將完成總投資1800萬元，完工項(xiàng)目13個(gè)，總投資和完工項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)年目標(biāo)的100%。經(jīng)審查，未出現(xiàn)1例違規(guī)違紀(jì)事件，切實(shí)做到了“提速不越軌”。

(五)以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，確保文化新聞出版市場健康有序地發(fā)展，促進(jìn)未成年人健康成長

以樹立公共意識(shí)、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求，按照“四化”評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，門前“三包”責(zé)任制落實(shí)，簽訂了責(zé)任書，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)納入對(duì)文化新聞市場監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一治理，基本實(shí)現(xiàn)了日常巡查監(jiān)管與“門前三包”治理同上臺(tái)階，同見效果的佳績。具體做法是：

1、在局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下分別成立了5個(gè)督查組對(duì)文化新聞市場分片進(jìn)行不定期的督查和抽查，成立了兩個(gè)專門巡查組對(duì)全市文化新聞市場進(jìn)行每天巡查監(jiān)管。

2、聯(lián)合公安、工商、消防堅(jiān)持對(duì)文化新聞市場開展集中整治聯(lián)合執(zhí)法，全面打擊違規(guī)違法行為。

3、動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)文化新聞市場進(jìn)行X泛的社會(huì)監(jiān)督，先后開展義務(wù)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等工作。通過保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)“門前三包”和“門內(nèi)秩序”的重點(diǎn)治理，2010年，出動(dòng)車輛321余臺(tái)次，出動(dòng)人員1023人次，檢查文化新聞市場371家，巡查整治率達(dá)100%，責(zé)令關(guān)閉整改違規(guī)網(wǎng)吧45家，電子游戲12家，收繳違法電子游戲主板34家；督促整改歌舞娛樂12家，書報(bào)攤店10家，收繳各類非法出版物(含音像制品)2300余冊(cè)(盤)。有效地凈化了文化娛樂新聞出版市場。

2010年，舉辦文化市場經(jīng)營戶培訓(xùn)班10次，其中歌舞娛樂2次，網(wǎng)吧3次，音像制品2次，電子游戲3次，培訓(xùn)面達(dá)100%，參訓(xùn)人員達(dá)800余人次。

2010年，共接來信來訪27起，立案27起，依法查處27起，受理率100%，辦、結(jié)案率100%。

(六)以“企業(yè)服務(wù)年”為載體，以機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善

1、圍繞“企業(yè)互動(dòng)，共克時(shí)艱”的活動(dòng)主題，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以解決企業(yè)面臨的主要困難和突出問題為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)問責(zé)制度，全面推行和落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和以行政首長為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制，進(jìn)一步細(xì)化問責(zé)程序，強(qiáng)化問責(zé)實(shí)效。以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效為切入點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)措施，今年，我局取消了所有的服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)，簡化了所有辦事程序，全心全意為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)止滑提速、加快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

2、認(rèn)真辦理好文化新聞出版市場經(jīng)營單位經(jīng)營許可證審換登記工作，依法查處無證經(jīng)營、非法經(jīng)營的文化新聞場所。加強(qiáng)文化新聞出版市場的規(guī)范化管理。2010年統(tǒng)一受理、集中辦理行政許可證275件，其中網(wǎng)吧變更(法人、經(jīng)營名稱、地址)15家，重新登記110家；音像制品零售新辦證11家，重新登記43家；打字復(fù)印店新辦證1家；出版物經(jīng)營許可證14家；歌舞娛樂變更(法人、經(jīng)營名稱、地址)3家，新辦證3家，重新登記54家；電子游戲(電玩)經(jīng)營戶變更(法人、經(jīng)營名稱、地址)5家；外地來我市演出的表演團(tuán)體接待備案16件。均做到依法辦證，熱情服務(wù)，無投訴、無扣分，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。

(七)加強(qiáng)監(jiān)督制約，深化反腐倡廉教育，促進(jìn)干部廉潔自律

認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。認(rèn)真落實(shí)黨組成員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員日常廉政談話制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)深化政務(wù)公開及政府信息公開條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。積極拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域。推行社會(huì)聽證、專家咨詢等公開形式，不斷強(qiáng)化政務(wù)公開和政府信息公開的時(shí)效性和針對(duì)性。積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，有效地促進(jìn)政府廉政勤政、依法行政。特別重視對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)資金使用的監(jiān)督，保證項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)范，提速不越軌，確保資金使用不出問題。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。

2010年，我局在政治思想上、黨風(fēng)黨紀(jì)上、執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度上都按規(guī)定執(zhí)行，全局上下，無一例違規(guī)事件發(fā)生。

二、2011推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作計(jì)劃

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府、市紀(jì)委的指示精神，按照《揚(yáng)州市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》(X委發(fā)[2008]29號(hào))和《揚(yáng)州市2010推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案》(X懲防體系辦[2010]2號(hào))文件的要求，結(jié)合我局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的具體情況，制定我局《2010年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作計(jì)劃》如下：

(一)切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律，為推進(jìn)文化、體育、新聞出版事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供紀(jì)律保障

深入開展政治紀(jì)律教育，促使X大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，在思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，保證市委政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。會(huì)同有關(guān)部門圍繞中央和省委、市委推動(dòng)我市文化、體育、新聞出版事業(yè)科學(xué)發(fā)展和“兩館一中心”四大工程災(zāi)后恢復(fù)重建決策部署的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，努力推進(jìn)陽光重建、廉潔重建、科學(xué)重建。密切關(guān)注重大、敏感政治事件和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，積極配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定工作。對(duì)違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)或組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅查處。

(二)加強(qiáng)以黨性修養(yǎng)為核心作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)文化、體育、新聞出版事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展提供組織保障

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在繼續(xù)鞏固和深化我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)成果的同時(shí)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)；結(jié)合開展向王瑛同志等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，把貫徹“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的要求作為倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的重要抓手，促使領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題。督促領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)上圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“六個(gè)著力”的要求進(jìn)行對(duì)照檢查，接受干部群眾監(jiān)督。結(jié)合加強(qiáng)行政效能建設(shè)，積極推行對(duì)照檢查，接受干部群眾監(jiān)督。結(jié)合加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把不作為、亂作為和損害群眾利益等行為作為問責(zé)的重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立和宣傳一批正面典型。

(三)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及違規(guī)打麻將、參與賭博等行為。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違規(guī)行為。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股，到國外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。

認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》和省委、省政府《關(guān)于厲行節(jié)約大力壓縮行政成本性支出的通知》，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，確保集中財(cái)力、物力支持災(zāi)后恢復(fù)重建和文體事業(yè)發(fā)展。深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理和規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。抓好中央和省委、市委加強(qiáng)因公出國(境)管理政策規(guī)定的宣傳工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(境)旅游的通知精神。堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)配備使用公務(wù)用車行為。嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。嚴(yán)格控制各種慶典、集會(huì)、論壇等活動(dòng)。

(四)加大黨內(nèi)監(jiān)督工作力度，促進(jìn)公共權(quán)力正確行使

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督為重點(diǎn)，積極探索有效監(jiān)督的方式和途徑，完善制度機(jī)制。深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范征求擬提拔干部黨風(fēng)廉政意見和派員參加干部考察工作，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。(五)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮責(zé)任制在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要抓手作用

深入貫徹全國全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一系列電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，切實(shí)做到“四個(gè)親自”，即重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，定期聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況匯報(bào)；采取責(zé)任提示、情況通報(bào)等形式，為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履職盡責(zé)做好服務(wù)工作；強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開展黨風(fēng)政風(fēng)測(cè)評(píng)通報(bào)工作，測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，不斷提高考核辦法的科學(xué)性和考核結(jié)果的客觀性。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將責(zé)任考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)，增強(qiáng)責(zé)任制考核的實(shí)效性。進(jìn)一步完善責(zé)任追究辦法，加大責(zé)任追究力度。重點(diǎn)對(duì)以下問題進(jìn)行責(zé)任追究；因沒有履行好職責(zé)導(dǎo)致本單位出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生重大事故和惡性事件的；不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到治理的；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生反腐倡廉案件的；選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)政策和規(guī)定、用人失察等違反責(zé)任制規(guī)定的。

(六)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制

1、信訪局黨組班子對(duì)本局黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，組織實(shí)施本局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。(2)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，結(jié)合本局實(shí)際，制定各項(xiàng)管理制度，完善管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗。

(3)組織對(duì)本局黨員干部進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識(shí)。

(4)按照干部管理權(quán)限，對(duì)本單位黨員干部違反政紀(jì)行為進(jìn)行處理。

(5)加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德教育，堅(jiān)決制止行業(yè)不正之風(fēng)。

2、文化體育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)

(1)鄧雙（局長、黨組書記）主持全局工作，分管辦公室、體育科、業(yè)余體校、體育中心。

①對(duì)文化體育局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；

②組織貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度；

③加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，按照民主集中制原則，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理和監(jiān)督；

④對(duì)全局各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核； ⑤帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度；

⑥對(duì)下列情況承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

認(rèn)真執(zhí)行市委、市府的決定；

領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分管單位主要負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)行為；

化體育系統(tǒng)發(fā)生明令禁止的不正之風(fēng)造成重大影響；

化體育系統(tǒng)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受損失或造成惡劣影響；

文化體育系統(tǒng)有違反財(cái)務(wù)管理制度，弄虛作假行為；

違反規(guī)定選拔任用干部造成惡劣影響；

對(duì)本局黨員干部的違法違紀(jì)行為處理不及時(shí)造成重大影響或嚴(yán)重后果；

對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的本系統(tǒng)部門行業(yè)不正之風(fēng)，處理不及時(shí)造成重大影響或嚴(yán)重后果。

(2)龍靜(副局長、黨組成員)分管文化藝術(shù)科、文化館、圖書館等單位。

①對(duì)文化體育局文化藝術(shù)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)；

②在分管工作中組織貫徹上級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神；

③檢查各分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實(shí)情況；

④在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度中起表率作用；

⑤加強(qiáng)對(duì)文化藝術(shù)科、文化館、圖書館等黨員干部的黨風(fēng)廉政教育； ⑥對(duì)下列情況承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

未履行上級(jí)黨委的決定；

分管部門黨員干部中有違紀(jì)違規(guī)行為造成不良影響的。(3)肖平原（紀(jì)檢組長、黨組成員）分管文化娛樂、新聞出版、工青婦、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、安全消防等工作及新聞出版科、文化市場科、稽查大隊(duì)。

①負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真貫徹黨組決議，搞好所分管部門的廉政建設(shè)；

②帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度；

③建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度；

④對(duì)下列情況承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

檢組、局工會(huì)未嚴(yán)格履行職責(zé)，有違法違紀(jì)行為；

新聞出版科、文化市場科、稽查大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人有違法違紀(jì)行為。

3、要求

領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的職責(zé)，在自己職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形之一的，視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分。情節(jié)較輕的，責(zé)令其作自我批評(píng)或檢查；情節(jié)較重的，與考核獎(jiǎng)懲掛鉤，給予其組織處理或經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)的，報(bào)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。