第一篇：全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)進展情況的匯 報

全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)進展情況的匯

報

（2009年8月5日）

現(xiàn)將全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)進展情況報告如下。

一、基本情況

濟寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造兩次現(xiàn)場推進會議后，市委、市政府高度重視，市委常委會專門聽取了匯報，提出了指導(dǎo)性的意見和建議。6月27日召開了我市新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)動員會議，認真?zhèn)鬟_了濟寧市會議精神，郭書記、王部長作了重要講話，具體研究部署了新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作，決定將新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)作為“奮戰(zhàn)09、跨越發(fā)展”的重點工作和新農(nóng)村建設(shè)的總抓手來抓，成立了指揮部，抽調(diào)建設(shè)、民政、規(guī)劃、土地、財政等有關(guān)人員組成辦公室，辦公室設(shè)在市委農(nóng)工辦，實行集中辦公、示范攻堅。濟寧市副市長韓軍和濟寧市委農(nóng)工辦、建設(shè)局、民政局、國土資源局等部門的主要負責同志先后到曲阜檢查指導(dǎo)工作，對總體工作情況比較滿意，對規(guī)劃編制等方面的工作給予充分肯定。目前，全市共培植新型農(nóng)村社區(qū)示范點20個，其中13個列入濟寧市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點示范攻堅行動名單。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了強有力的推進機制。成立了市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)示范攻堅行動指揮部，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、資金統(tǒng)籌四個工作組，具體負責工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查和落實，實行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，集中辦公，集中攻堅。建立了市級領(lǐng)導(dǎo)包保責任、周例會、周通報和定期匯報制度。編印新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)政策匯編150余冊，上報各類信息30多期，編印簡報8期。8月6日我們將召開全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩暨新型農(nóng)村社區(qū)推進會議，通報濟寧市和我市示范點進展情況，安排部署迎接濟寧市8月中旬召開的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場推進會議，會議除參觀部分現(xiàn)場外，還要求以專題片形式進行匯報交流。

二是科學編制規(guī)劃，建立了剛性約束機制。從去年7月份開始，撥付資金240萬元先后啟動編制了《曲阜市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《時莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》、《時莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）控制性規(guī)劃》和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作。今年又編制了新型農(nóng)村社區(qū)、市域村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、農(nóng)村居民點用地掛鉤等4個專項規(guī)劃，并邀請專家對規(guī)劃進行了對接完善。7月29日，濟寧市指揮部組織專家對新型農(nóng)村社區(qū)、市域村鎮(zhèn)體系和農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三個規(guī)劃進行了審查和評審，并順利通過。我市是濟寧市第一個通過三個規(guī)劃審查和評審的縣市。

三是實施重點突破，完善了示范引導(dǎo)機制。按照新型農(nóng)村社區(qū)等4個專項規(guī)劃，堅持群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極

穩(wěn)妥的原則，在市域統(tǒng)一規(guī)劃67個新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上，積極推進今年曲阜市級20個新型農(nóng)村社區(qū)示范點建設(shè)。小雪魯賢社區(qū)已建樓房4棟，總面積2.4萬平方米；小雪大雪、吳村車站、息陬終吉、王莊紙坊等社區(qū)已全面開工建設(shè)；時莊李官莊、陵城程莊社區(qū)各種規(guī)劃手續(xù)已完備，即將開工。書院夏家村、小雪前西莊、南辛張馬、防山紀莊等社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)進度過半。

二、存在的突出問題

總體看，我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作開局良好，已形成了“開工一批、建設(shè)一批、儲備一批、培植一批”的良好格局，全市上下認識日趨統(tǒng)一，社區(qū)建設(shè)逐步升溫。但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)村認識有誤區(qū)，認為是不是大的拆和建，農(nóng)民群眾一些傳統(tǒng)觀念仍然存在，個別存有一些不良情緒傾向。二是鄉(xiāng)土觀念較重，合村并點一步建成型的村之間抵制力量較大，都想以自己村為中心搞社區(qū)開發(fā)，不愿并到其他村。個別專家也存有拆平房建平房、就村建村等傳統(tǒng)思想。三是在“建得起”上，資金仍是一個大瓶頸。很多貧困戶、孤寡老人在自我資金制約力上受影響更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制約手段和辦法相對較少。四是在住房建設(shè)、土地節(jié)約等方面政策導(dǎo)向性不明顯，操作性差。如對節(jié)約出的土地是否允許投資商、開發(fā)商開發(fā)等不明確，鄉(xiāng)村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)上，鄉(xiāng)村普遍存在晚一點建設(shè)的思想。針對2009年前最低標準是建設(shè)樓房500戶以上，社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)面積1000平方米這兩個濟寧市年底前

驗收的硬杠杠，鄉(xiāng)村普遍感到驗收壓力很大。六是在建設(shè)進度上，我市各個示范點多數(shù)才剛剛開工，個別幾個沒開工的開工有較大難度，總體進度在濟寧市各縣市區(qū)偏緩，迎接濟寧市年底驗收的壓力很大。七是合村并點后基層黨組織、村民自治組織的完善和管理問題。

三、下步對策建議

一是進一步統(tǒng)一思想認識。思想認識是推動新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的關(guān)鍵。當前，省、濟寧市對此項工作高度重視，力度之大、措施之強前所未有。對此項工作早干早主動，晚干也要干，重點要統(tǒng)一好4個層面的認識：

1、統(tǒng)一好社會層面的認識。廣泛宣傳省、市各項優(yōu)惠政策，宣傳新型農(nóng)村社區(qū)的重要性、必要性以及在破解農(nóng)村土地瓶頸、加快產(chǎn)業(yè)集約等方面的重大意義，營造關(guān)心支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好社會氛圍。

2、統(tǒng)一好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)村干部的認識，轉(zhuǎn)變新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是大拆大建、就是加重農(nóng)民負擔的認識誤區(qū)。

3、統(tǒng)一廣大群眾的思想認識，通過政策引導(dǎo)、輿論宣傳、典型帶動等方式，轉(zhuǎn)變“拆平房建平房、改危房為平房”的傳統(tǒng)認識和做法，積極主動參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。

4、統(tǒng)一好部門之間的認識，增強機遇意識和協(xié)調(diào)意識。最近，濟寧市建設(shè)系統(tǒng)準備融資18億元，土地系統(tǒng)融資20億元用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)。各部門要深刻理解把握、積極爭取省市相關(guān)政策，形成建設(shè)的強大合力。二是進一步完善規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行。在市里制定的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、市域村鎮(zhèn)體系等四個專項規(guī)劃的總體框架下，在

全市總體規(guī)劃67個大社區(qū)（包括 12個城市社區(qū)、55個農(nóng)村社區(qū)）的總體布局下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃，明確全鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個農(nóng)村大社區(qū)所包含的合并村居數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時間節(jié)點和搬遷時序。要堅持規(guī)劃剛性，規(guī)劃一旦確定下來，必須嚴格執(zhí)行，堅決杜絕亂拆亂建、各行其事。除67個中心社區(qū)以外的村都要暫停宅基地的審批，逐步向中心社區(qū)集中，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費。同時，充分尊重農(nóng)民意愿，堅持實事求是、量力而行，不搞強迫命令，通過搞好扶持服務(wù)、注重示范帶動，調(diào)動發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性和主動性。

三是進一步加大政策扶持和資金投入。依照濟寧市要求，制定出臺《中共曲阜市委辦公室、曲阜市人民政府辦公室關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》等指導(dǎo)性文件，落實好配套資金，加大資金補助力度。對通過濟寧市新型農(nóng)村社區(qū)驗收，在濟寧市給予200萬元、150萬元、100萬元、80萬元獎勵的基礎(chǔ)上，按照要求本級財政分別給予100萬元、75萬元、50萬元、40萬元的配套補助。對通過濟寧市新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心驗收，在濟寧市獎勵20萬元基礎(chǔ)上，市財政給予10萬元補助。堅持多元化投資，在積極利用好上級的政策和資金支持基礎(chǔ)上，進一步研究投融資辦法，籌集更多資金用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。特別是要加大市場運作力度，堅持用市場化的手段破解農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金制約，探索一條政府得民心、群眾得實惠、市場得效益的具有曲阜特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)路子。同時加大社會資源整合力度，統(tǒng)籌整合新

型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動保障、民政、警務(wù)、供銷等各方面的專項資金和建設(shè)項目，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，不再由條條部門之間各自為戰(zhàn)，由市里統(tǒng)籌管理使用，集中支持新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)。四是進一步抓好集中會戰(zhàn)。按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。對13個示范點要精心策劃組織，明確建設(shè)標準和完成時限，實行包保責任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進落實，確保按標準要求和時間節(jié)點完成攻堅任務(wù)。

五是進一步加大督導(dǎo)檢查力度。對13個示范點按照“一個重點社區(qū)、一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套工作機制”的“四個一”辦法，現(xiàn)場辦公，一線督戰(zhàn)，確保按時間節(jié)點全面完成任務(wù)，確保年底通過濟寧市的驗收。同時，將新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，完善督導(dǎo)考核機制。實行周調(diào)度、周通報、半年點評、年終考核，并將這兩項工作納入市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。推進全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作深入開展。

第二篇：新型農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)進展情況

新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)情況

市委農(nóng)工辦

一、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作進展情況

我市把新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重點，作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的突破口，迅速啟動、科學推進，迅速掀起了新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)攻堅行動的熱潮。主要取得了以下幾個方面的進展。

一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起協(xié)調(diào)同步的推進機制。為推進新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作，市委召開常委擴大會議，傳達濟寧市兩次會議精神，深入研究了曲阜市的貫徹落實意見，確定成立了由市委副書記郭慶海同志任指揮，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)示范攻堅行動指揮部。指揮部成立后，將辦公室設(shè)在市委農(nóng)工辦，抽調(diào)民政、建設(shè)、土地、財政等部門分管負責人和工作人員，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、資金統(tǒng)籌四個工作組，具體負責工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查和落實，實行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，集中辦公，集中攻堅。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確黨（工）委書記是第一責任人，親自抓，負總責，分管負責人具體抓，靠上抓，上下同步，共同推進工作開展。為全面掌握新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的現(xiàn)狀

制性規(guī)劃》全面完成，并通過濟寧市規(guī)劃局評審。編制的《曲阜市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》是濟寧市第一家，該規(guī)劃委托省規(guī)劃設(shè)計院編制，專家在多次現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上，先后2次征求曲阜市直部門的意見，3次召開座談會，進行了3次大的修訂完善，目前已初步完成。在此基礎(chǔ)上，按照濟寧市科學規(guī)劃、合理布局的要求，根據(jù)高起點、高標準，打造功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年社區(qū)”的建設(shè)標準，結(jié)合曲阜市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化規(guī)劃編制，聘請省規(guī)劃設(shè)計院和魯南地質(zhì)規(guī)劃設(shè)計院編制了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及計劃、農(nóng)村居民點用地掛鉤規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細規(guī)劃等四個規(guī)劃。并于7月7日邀請省規(guī)劃設(shè)計院專家和農(nóng)工辦、民政、建設(shè)、土地等有關(guān)部門負責人對上述四個規(guī)劃進行了自我評審?fù)晟疲_保了規(guī)劃的統(tǒng)一性、科學性和合理性，目前已報濟寧市指揮部申請各位專家評審。

三是實施試點突破，迅速掀起示范攻堅會戰(zhàn)行動的熱潮。在統(tǒng)一規(guī)劃全市65個新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上，堅持群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，確定了200918個新型農(nóng)村社區(qū)示范點。其中小雪鎮(zhèn)魯賢、小雪鎮(zhèn)大雪、息陬鄉(xiāng)終吉、吳村鎮(zhèn)車站、王莊鄉(xiāng)紙坊、魯城街道南關(guān)、時莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）李官莊、陵城鎮(zhèn)程莊、書院街道夏家村、小雪鎮(zhèn)前西莊、南辛鎮(zhèn)張馬、時莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）張村、時莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）代莊等13個社區(qū)，已經(jīng)列入2009濟寧市新型農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)村住房建設(shè)百點

多貧困戶、孤寡老人在自我資金制約力上受影響更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制約手段和辦法相對較少。四是在住房建設(shè)、土地節(jié)約等方面政策導(dǎo)向不明顯，操作性差。如對節(jié)約出的土地是否允許投資商、開發(fā)商開發(fā)等不明確，鄉(xiāng)村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)上，鄉(xiāng)村普遍存在晚一點建設(shè)的思想。針對濟寧市文件要求的500戶以上，1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)兩個驗收的硬杠杠，鄉(xiāng)村普遍感到2009年底驗收壓力很大。六是合村并點建社區(qū)后村級組織如何管理的問題。

三、解決問題的措施

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動三個方面積極性。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村住房的一個跨越、一個變革，因此，轉(zhuǎn)變部門和群眾多年來的思想觀念尤為重要。要充分認識新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性、政策性和長期性。要通過政策文件引導(dǎo)、輿論宣傳、典型帶動等方式，一是使部門轉(zhuǎn)變重城市輕農(nóng)村的觀念，轉(zhuǎn)變新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是不是大拆大建的認識誤區(qū)，調(diào)動部門推進的積極性；二是使廣大群眾和個別干部轉(zhuǎn)變“拆平房建平房、改危房為平房”和“就村建村、村村改造”的傳統(tǒng)認識，調(diào)動建設(shè)主體的積極性；三是宣傳新型農(nóng)村社區(qū)帶來的商機，吸引社會力量、開發(fā)商投資新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，調(diào)動建設(shè)企業(yè)的積極性。

二是把牢規(guī)劃執(zhí)行這個關(guān)，扎實有序推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。村民鄉(xiāng)土意識嚴重，想以自己村搞開發(fā)，不愿和并到其他村和這邊搞新型社區(qū)建樓房、那邊亂開口子建平房是影響下步新型

基層實施的“特聘組織員”、“黨總支書記”等方式，建立科學的管理模式。二是從方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，在建設(shè)居住樓房的同時，必配套同步建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心要有滿足公益性、中介性服務(wù)需求的治安警務(wù)、司法調(diào)解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會救助、勞動就業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易、科教文體等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員，并配套建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織和協(xié)會組織等，社區(qū)服務(wù)中心建筑面積不少于1000平方米。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報材料

苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署和要求，堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造作為全鎮(zhèn)工作重中之重，以群眾為主體，以市級示范點和社區(qū)中心村建設(shè)為突破口，科學規(guī)劃，精心組織，務(wù)實苦干，全速推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造工作。

一．社區(qū)建設(shè)進展情況

去年，我鎮(zhèn)按照“一城五點”的總體規(guī)劃要求，順利啟動了新苑、馬莊、尹村三個社區(qū)建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)已建成五層住宅樓26棟，15.6萬㎡，在建居民樓3棟，1.8萬㎡，拆遷房屋879戶，騰空舊村址800余畝。三個社區(qū)的前苑村、馬莊村、解放村的舊村址復(fù)墾工作已經(jīng)完成，并順利通過了省國土廳的驗收。為39戶農(nóng)村貧困家庭實施了危房改造。

苑莊鎮(zhèn)駐地規(guī)劃和駐地社區(qū)于2010年7月份通過評審，位于鎮(zhèn)駐地的新苑社區(qū)包括9個村，1.5萬人。目前，新苑社區(qū)前苑村已完成整村搬遷建設(shè)，建成10幢五層住宅樓6.7萬㎡、商業(yè)樓房9100㎡，1700㎡的社區(qū)服務(wù)中心和8000㎡的群眾文體廣場以及3300㎡的中心小學投入使用，新苑大道及其他駐地街道完成了硬化、綠化、亮化。近期，我鎮(zhèn)將全面啟動新苑社區(qū)李村、丁莊村社區(qū)建設(shè)，李村建設(shè)住宅樓6棟、3.6萬㎡，丁莊村建設(shè)住宅樓4棟、3萬㎡；馬莊社區(qū)啟動梁莊村，建設(shè)住宅樓3棟、2萬㎡；尹村社區(qū)尹村建設(shè)住宅樓3棟、2萬㎡；同時完善

組織外出參觀等方式，充分調(diào)動了群眾支持、推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。同時，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、安居工程等政策結(jié)合起來，營造全民共建、全員參與的濃厚氛圍。

三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一線工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)里成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌指揮全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；依托社區(qū)總支建立6個社區(qū)建設(shè)一線指揮部，把機關(guān)骨干選派到農(nóng)村社區(qū)一線，實行副科級干部包社區(qū)、社區(qū)總支書記包重點村、民情書記包一般村、村組干部包組聯(lián)戶工作制度，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

四是堅持以群眾為主體，充分尊重群眾意愿。讓群眾代表全程參與宣傳發(fā)動、房屋評估、拆遷安置方案、工程招標、質(zhì)量監(jiān)督等工作，就群眾關(guān)注的戶型、拆遷補償辦法、回遷價格、選房等問題，組織群眾代表逐戶征求意見，充分尊重群眾意愿。

五是加強監(jiān)管，規(guī)范各項工作程序。加強資金管理，所有社區(qū)建設(shè)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶管理，所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可支付，所有賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。加強對建設(shè)手續(xù)的監(jiān)管，規(guī)劃、圖紙、監(jiān)理、合同健全的才能開工建設(shè)。加強對建筑質(zhì)量的監(jiān)督，鎮(zhèn)里聘請了2名專業(yè)人員，每天到各個工地檢查，確保了施工質(zhì)量。

六是強化民生保障，確保社區(qū)建設(shè)和諧推進。聘請物價部門對拆遷戶原有住房科學評估，并張榜公布，征得群眾認可；在安置期內(nèi)發(fā)放搬家費和房屋租賃費，動員群眾騰空住房、主動搬遷；對困難戶和老年人建設(shè)周轉(zhuǎn)房和老年房，解決了群眾后顧之憂。通過深入細致的工作，所有拆遷的村沒有發(fā)生一起群眾上訪事件。

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2金籌集、管理和使用。實行“五個一點”籌資方式，即盤活村集體資產(chǎn)自籌一點、動員群眾預(yù)交一點、爭取上級扶持一點、農(nóng)戶聯(lián)保貸一點、建筑商墊一點。同時，加強社區(qū)建設(shè)專項資金監(jiān)管，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站明確了“三個一律”工作紀律，即所有社區(qū)建設(shè)專項資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項資金賬戶管理；所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設(shè)資金賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。社區(qū)建設(shè)專項資金實行專戶儲存、專帳管理、專帳核算，鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立社區(qū)建設(shè)資金專項賬戶，各村所有社區(qū)建設(shè)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項資金賬戶管理。實行資金支出報簽制度，因社區(qū)建設(shè)需要支出資金的，由村民委員會提出申請，說明事由，填寫《社區(qū)建設(shè)資金審批單》，經(jīng)支部書記、群眾代表或理財小組成員簽字、蓋村委會公章后報經(jīng)管站審核，經(jīng)鎮(zhèn)長同意后撥付現(xiàn)金。資金賬目根據(jù)有關(guān)財務(wù)規(guī)定，完善手續(xù)加蓋理財小組公章后交經(jīng)管站整理入賬。嚴肅資金管理紀律，不準坐收坐支、私設(shè)小金庫、隱瞞不報、賬外賬，不準截留、擠占、挪用社區(qū)建設(shè)資金，鎮(zhèn)紀委、經(jīng)管站、財政所對社區(qū)建設(shè)資金的使用管理情況每月進行一次監(jiān)督檢查，若有違反者，將依法追究有關(guān)責任人的責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。

3、社區(qū)建設(shè)的各項手續(xù)辦理和落實情況

社區(qū)建設(shè)中所需的可研報告、環(huán)評、土地、立項、規(guī)劃施工許可等建設(shè)審批手續(xù)由鎮(zhèn)政府提供相關(guān)材料和費用，符合規(guī)劃、暫不具備條件完善建設(shè)審批手續(xù)的項目，必須進行質(zhì)量、安全報監(jiān)，并經(jīng)縣直相關(guān)部門放線、驗線，經(jīng)縣指揮部同意后方可開工建設(shè)。已辦理完畢，工程施工嚴格按照招投標的方式

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

4、統(tǒng)籌社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立社區(qū)建設(shè)、招商引資、富民產(chǎn)業(yè)相互支撐的機制。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和土地增減掛鉤政策、園區(qū)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，依托社區(qū)建設(shè)解決招商引資、富民產(chǎn)業(yè)的土地瓶頸，借助招商引資和富民產(chǎn)業(yè)為社區(qū)建設(shè)提供資金支持，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。

雖然我們鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作取得了一些成績，但是距市、縣對社區(qū)建設(shè)的要求還有很大的差距，今后，我們將緊緊抓住上級鼓勵扶持社區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，全面啟動全鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第四篇：全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)會議上講話

在全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)會議上的講話

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責任性和使命感 二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮 三、強化措施，全面推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，同志們：

今天我們專門召開這次會議，主要是傳達貫徹 xx 市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造工程建設(shè)步伐。市委 x 書記對這項工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認真學習貫徹 x 書記批示精神，以堅定地決心、飽滿的熱情，扎實的作風積極投入到這項工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進程作出新的更大貢獻。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責任性 和使命感

xx 市委、市政府決定，從今年起實施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點示范攻堅行動，每年抓好 xxx 個新型農(nóng)村社區(qū)示范點，每年相

對集中在示范點內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房 xx 萬戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項意義重大、影響深遠的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，完全符合黨的十七屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來，各級在推進新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費。新農(nóng)村建設(shè)，不是村村搞建設(shè)，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。實現(xiàn)這一目標的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，高水平推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守住；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進行浪費性建設(shè)。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，可以

有效解決工業(yè)化、城市化進程中建設(shè)用地需求，走出一條以地生財興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴內(nèi)需、保增長的重大機遇。擴大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設(shè) x 萬戶農(nóng)村住房，就可拉動投資 xx 億元，從而產(chǎn)生巨大的市場需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需的一個強勁引擎。今年 x 月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》。x 月初，省委、省政府在 xxxx 區(qū)召開現(xiàn)場會議，明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從 20xx 年起將用 x 年時間，每年新建農(nóng)房 xx 萬戶，力爭達到 xxx 萬戶；用 x 年時間基本完成 xx 省 xx萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，每年投資 xxx 億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用 x 年時間使 xx 省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。xx 市也分別在 xx 日、xx 日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場推進會議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議，要求實施攻堅會戰(zhàn)，全力全速推進農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)?？梢哉f，上級有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機遇后悔莫及。大家一定要從推進科學發(fā)展、促進社會和諧的高度，從堅持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進一

步統(tǒng)一思想、提高認識，搶抓機遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機銜接，與農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點社區(qū)的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng) xx市審定，確定了我市 xx 個社區(qū)列入今年 xx 百點攻堅名單。要堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個點一個點地規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好，確保今年全市 xx 個社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程、精品工程。昨天，剛剛接到 xx 市委明傳電報，要求各縣市區(qū) 6 月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及計劃、農(nóng)村居民點用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細規(guī)劃上報 xx 指揮部辦公室，xx 指揮部將組織規(guī)劃評審委員會進行評審，未完成的，取消規(guī)劃編制補助，并予以通報批評。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時完成規(guī)劃并及時上報 xx 指揮部。二要嚴格建設(shè)標準。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標。根據(jù) xx 市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗收的最低標準是 xxx 戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場所建筑面積不得低于 xxxx平方米，文化健身廣場不低于 xxxx平方米，這是 xx 社區(qū)建設(shè)補助的硬杠杠。要在科學規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動合村并點建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點規(guī)劃，先啟動中心村建設(shè)，同時把面向各村的服務(wù)資源整合起來，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。

為推動新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展，xx 市成立了指揮部，并迅速展開了 xxx 天的會戰(zhàn)攻堅行動。從 xx 市各縣市區(qū)進展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅戰(zhàn)態(tài)勢，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。xx 個示范點就是 xx 個重點項目。按照項目建設(shè)和推進的要求，對每一個示范點要精心策劃組織，明確建設(shè)標準和完成時限，實行包保責任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進落實，確保按標準要求和時間節(jié)點完成攻堅任務(wù)，并形成長效機制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房

示范點建設(shè)。各級金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點騰出土地，落實建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔保或直接補貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。在土地利用計劃安排上，對新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨協(xié)調(diào)用地指標，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點、村莊遷得動、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強化措施，全面推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，既是“三農(nóng)”問題，又事關(guān)經(jīng)濟社會全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又必須遵循市場規(guī)律；既是當前一項緊迫的政治任務(wù)，又是一個需要長期堅持的惠民工程。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點，完善措施、狠抓落實，集中在以下幾個方面下功夫、求突破。

一要堅持規(guī)劃先行?？茖W規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件，科學編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設(shè)改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設(shè) x 年規(guī)劃和危房改造 x 年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計總的要鼓勵住

樓房，但應(yīng)區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細規(guī)劃。結(jié)合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格，組織搞好新型農(nóng)房詳細規(guī)劃和工程設(shè)計，同時為自建房農(nóng)戶免費提供設(shè)計圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標準，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。要制定詳細的工作計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負責具體落實。規(guī)劃編制中要堅持適度超前的原則，在選點布局、戶型設(shè)計、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標準和抗震等級，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴格執(zhí)行，切實維護其嚴肅性，確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有序進行。

二要認真落實政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導(dǎo)他們自力更生搞建設(shè)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定完善有關(guān)政策，調(diào)動多方力量進行傾斜扶持。一是落實資金政策。要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財政預(yù)算安排，對新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補助或貼息扶持。xx 市財政從今年起，連續(xù) 3 年設(shè)立專項資金，對各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補貼標準和辦法，建立多元化的投融資機制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實用地政

策。認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。要抓住當前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設(shè)用地計劃指標的 5％專項用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，年內(nèi)全省安排 10 萬畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國土部門要積極爭取指標，充分發(fā)揮這項政策對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的保障和推動作用。三是落實信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)各金融機構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。要以土地收益為基礎(chǔ)，建立國有獨資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對承擔農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實規(guī)費減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設(shè)改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何

費用。嚴禁有關(guān)部門搭車收費，更不允許自立項目亂收費。五是落實產(chǎn)權(quán)政策。對農(nóng)村住房，由市人民政府負責根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進行權(quán)屬確認，維護農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。

三要做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，要努力做到多方聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向促進，務(wù)求從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設(shè)施?？拷鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)生態(tài)無害化垃圾處理設(shè)施，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設(shè)好村莊公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。完善相關(guān)配套政策，按照管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的要求，抓好 xx 個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，爭取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時還要結(jié)合實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動”，搞好村莊美

化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導(dǎo)群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風尚，使農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程成為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、造就一代新型農(nóng)民的推動力量。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務(wù)必統(tǒng)一思想、完善機制，把工作做得細而又細、實而又實。

一是在指導(dǎo)思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來。市里實行指揮部工作體制，成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)任正、副總指揮，有關(guān)部門主要負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部，集中辦公，全面負責整個攻堅會戰(zhàn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要切實把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)作為一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的有關(guān)政策整合起來，統(tǒng)一在一個盤子里進行運作落實，不能出現(xiàn)“各吹各的號”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃等部門要靠上指導(dǎo)督促新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的編制、銜接和實施，確保在 x 月底前全面完成，同時搞好建設(shè)施工技術(shù)服務(wù)；國土部門要抓緊組織申報和爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目周轉(zhuǎn)指標，盡快落實建設(shè)用地規(guī)劃布局和組織實施，制定相關(guān)配套政策；財政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項資金和集中投入的具體操作辦法，加強專項資金的監(jiān)管；民政部門

要加強對社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)；金融部門要盡快拿出對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信貸支持的政策措施；其他各有關(guān)部門都要各司其職、合力推進，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。

二是在部門工作協(xié)調(diào)上，要切實形成合力。要加強部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個工作組，抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題，提出有針對性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對工作進展及運轉(zhuǎn)情況進行調(diào)度，加強督導(dǎo)檢查，推動面上工作的開展。公安、國土、供銷、計生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系密切的部門，要針對社區(qū)需要，改進服務(wù)手段，努力為群眾提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。其他有關(guān)部門也要從各自的工作特點出發(fā)，盡職盡責，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)工作順利開展。

三是在工作機制推進上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的責任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責任人，要自覺強化責任意識,對社區(qū)建設(shè)做到親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓、靠上抓。要定期

召開工作調(diào)度會議，了解工作進展情況，及時研究解決問題，推進工作順利開展。特別對當前正在規(guī)劃建設(shè)的 14 個農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運作步伐，爭取早日為群眾提供服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，各級要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評機制，制定科學的考核指標體系，完善評估推進機制，確保社區(qū)建設(shè)取得實效。各級要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)，對工作進行細化分解并建立責任制，年終由各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況進行考評，考評結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核的重要內(nèi)容。

四是在領(lǐng)導(dǎo)指揮方式上，要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場督辦為主。要不間斷地督導(dǎo)，帶著圖表深入到各個社區(qū)點現(xiàn)場，按圖索驥，一個點一個點督查，一個點一個點現(xiàn)場辦公。xx 市農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)指揮部對社區(qū)和住房建設(shè)實行了周調(diào)度和周通報制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)指揮機構(gòu)和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時上報社區(qū)建設(shè)進度，確保我市 xx 個示范點順利推進。要及時宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強工作的感染力、號召力，達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。

同志們，推進新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學習實踐科學發(fā)

展觀活動為動力，全力全速高標準高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)，切實造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設(shè)進程、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而努力奮斗。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢。”如今，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不能丟。

2.1961 年隆冬時節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個公社和 10 多個大隊的情況。5 份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡瑁闳粵Q然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用 90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時間就夠了。”1961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點 15 天，寫了 3 個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不

如種蠶豆的結(jié)論。這樣細致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個縣，歷時 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象

和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設(shè)作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963 年 1 月 28 日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖螅谌珖谌谓哟龝h上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度。”

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學典禮時對學員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生

命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。

14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個人。他強調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！?。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。

19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一

床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑斀榻B到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學時，下午參加學員討論，總共達到 110 多學時。

21.在語言運用上，毛澤東既是高超的理論家，更是卓越的實踐者。1926 年 5 月，毛澤東在廣州舉辦第六期農(nóng)民運動講習所時，在講課中十分注重根據(jù)學員特點來說明問題。據(jù)當時的學員回憶，有一次毛澤東講課，在黑板上畫了一座寶塔，一邊畫、一邊講，說：“你們看，最下層是塔基，有工人、農(nóng)民，還有小資產(chǎn)階級，人數(shù)最多，受壓迫和剝削最深，生活最苦；壓在他們上面的一層，是地主階級、買辦階級，人數(shù)不多；再上一層是貪官污吏、土豪劣紳，人數(shù)更少；更高一層是軍閥；塔頂是帝國主義?！泵珴蓶|接著說：“壓迫、剝削階級雖然很兇，但人數(shù)很少。只要大家齊心，團結(jié)緊，勞苦大眾起來斗爭，壓在工農(nóng)身上的幾座大山都可推翻。百姓齊，泰山移，何愁塔之不倒乎！”這種形象化的教學方法，給學員們留下了深刻印象。

22.1942 年 2 月 1 日，毛澤東在中共中央黨校開學典禮上作《整

頓黨的作風》的講話，在談到黨內(nèi)存在的“學風”“黨風”“文風”有些不正時，說：“這些作風不正，并不像冬天刮的北風那樣，滿天都是。主觀主義、宗派主義、黨八股，現(xiàn)在已不是占統(tǒng)治地位的作風了，這不過是一股逆風，一股歪風，是從防空洞里跑出來的。但是我們黨內(nèi)還有這樣的一種風，是不好的。我們要把產(chǎn)生這種歪風的洞塞死。我們?nèi)h都要來做這個塞洞工作，我們黨校也要做這個工作。”從而形象地說明了“反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風”的必要性。

23.1936 年 11 月，趙尚志率領(lǐng)抗聯(lián)第三軍主力部隊西征。在這次征程中，部隊在半年多的時間里，僅在屋里住過 10 天。無論戰(zhàn)斗或休息，都處于冰天雪地之中。在嚴酷的斗爭環(huán)境中，趙尚志帶領(lǐng)戰(zhàn)士高歌歡唱《四季游擊歌》：“雪地游擊，不比夏日間。朔風吹，大雪飛，雪地又冰天。風刺骨，雪打面，手足凍開裂。愛國男兒不怕死，哪怕再艱難?！北憩F(xiàn)出不畏艱險和犧牲的高昂革命樂觀主義精神。趙尚志后來寫道：“戰(zhàn)士不得休息，黑省苦寒，衣服都被戰(zhàn)士烤火燒得破爛不堪。傷兵不得醫(yī)治，隊員不能補充，供給不能解決，由長期吃馬肉而繼之以吃馬皮，繼之吃樹上的橡子等。”戰(zhàn)士們之所以能夠在西征中頑強堅持下來，很大程度上是因為趙尚志率先垂范影響和感染的結(jié)果。

24.《永久奮斗》一文是毛澤東 1939 年 5 月 30 日在延安舉行的慶賀模范青年大會上的講話。1939 年正值紅軍長征結(jié)束不久，中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)建立發(fā)展革命根據(jù)地，并進行艱苦卓絕的抗日救國斗爭。1939 年 5 月也正值五四運動 20 周年。中國共產(chǎn)黨從青年中

選出模范青年并召開大會，毛澤東在講話中強調(diào)，“什么是模范青年？就是要有永久奮斗這一條”，并指出“永久奮斗”是最主要的一條，沒有艱苦奮斗，其他都是空的。

25.1951 年 7 月，毛澤東在與湖南第一師范的老同學談話時，說到 1912 年在湖南圖書館自學的經(jīng)歷，坦言當時最大的收獲是第一次看到世界地圖，震撼之余不禁感嘆廣大人民的痛苦生活，產(chǎn)生了通過革命來改變社會的使命感，從而“下定這樣的決心：我將以一生的力量為痛苦的人民服務(wù)，將革命事業(yè)奮斗到底”。正因為共產(chǎn)黨人不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發(fā)點，因此就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護，這就是其事業(yè)必然獲得勝利的根據(jù)。

第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總結(jié)匯報

x縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進展情況匯報

（2012年5月3日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！下面我把x新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進展情況做一下簡要匯報。

二、目前我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

根據(jù)《x縣域村莊布局規(guī)劃》，將全縣x個行政村整合成為x個新型農(nóng)村社區(qū)。有x個社區(qū)已拿出修建性詳規(guī)文本，等待評審。剩余x個社區(qū)詳規(guī)已完成招投標，即將開始規(guī)劃。土地修編與社區(qū)建設(shè)對接工作進展順利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、縣委農(nóng)辦、國土局、規(guī)劃局于4月底前，針對每個社區(qū)的總體規(guī)劃要求，詳細安排建設(shè)用地指標和地塊調(diào)整工作，做到每個社區(qū)都有一定的建設(shè)用地，在一定程度上解決了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地問題。全縣152個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地調(diào)整對接工作全部完成。

目前全縣新型農(nóng)村社區(qū)建房累計已達2913套。

三、我們采取的工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行幫扶共建。成立了以縣委書記任政委、縣長任指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長的高規(guī)格的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系和縣直單位分包幫扶制度，確定36名縣級領(lǐng)導(dǎo)和91個縣直單位分包幫扶27個新型農(nóng)村社區(qū)，要求各分包領(lǐng)導(dǎo)和幫扶

單位經(jīng)常深入到社區(qū)，了解社區(qū)建設(shè)情況，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。通過在報紙開設(shè)專欄、在電視臺開辦專題節(jié)目、懸掛橫幅、張貼標語、進行領(lǐng)導(dǎo)訪談、舉辦圖片展等多種形式，廣泛深入宣傳開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)給農(nóng)村面貌及居民生活帶來的巨大變化，炒熱群眾的思想，進一步激發(fā)廣大干部群眾參與建設(shè)的積極性，在全縣營造濃厚的氛圍。

（三）科學規(guī)劃引領(lǐng)，集約節(jié)約用地。我們高度重視規(guī)劃工作，縣里成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃精心組織，具體安排實施。全縣所有新型農(nóng)村社區(qū)的修建性詳規(guī)要求在2012年8月底前完成，縣財政承擔全部規(guī)劃費用，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟負擔，全力助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

嚴格規(guī)劃審批，所有新啟動的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須通過規(guī)劃評審組評審，并經(jīng)縣規(guī)劃、住建部門、農(nóng)辦審核報上級部門批準后，方可啟動建設(shè)，嚴禁在規(guī)劃區(qū)域外進行建設(shè)。出臺《x縣人民政府關(guān)于制止農(nóng)村無序建房的通知》（a政

[ 2012 ] 12號），有效制止農(nóng)村無序建房行為，進一步規(guī)范了農(nóng)村建房管理，促進全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。同時，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將農(nóng)村擬拆除地塊和新型農(nóng)村社區(qū)擬建新地塊，納入增減掛鉤試點實施計劃，保證社區(qū)建設(shè)用地需求。注重土地集約節(jié)約使用，新啟動的新型社區(qū)盡量在村莊原址或者優(yōu)先利用閑置土地、非耕地進行建設(shè)，拆遷后的老宅基地用于復(fù)耕。

（四）加大資金投入，精心組織實施。資金是制約新型農(nóng)村社區(qū)的重要因素。為解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金問題，我們不斷加大財政資金投入力度，每年列支不低于3000萬元集中用于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和對農(nóng)民新建房屋、新區(qū)占地進行補助。整合各類涉農(nóng)項目資金，集中用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在目前已爭取資金1740萬元的基礎(chǔ)上，正在申報以工代賑項目對社區(qū)配套進行傾斜。同時，加大金融部門對社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款的投放力度，有效解決困難農(nóng)戶資金難題。

（五）強化督導(dǎo)考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入全縣目標考核范疇，年底進行重點考核。嚴格獎懲，對新建連片住宅在50戶以上的社區(qū)，每戶獎補4000元；6個重點新型農(nóng)村社區(qū)年底完成建設(shè)任務(wù)的，撥付市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獎補資金100萬元；并對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵資金30萬元，20萬元，10萬元。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，能夠按時圓滿完成建設(shè)任務(wù)，且規(guī)模在1000戶以上、成效顯著、典型引領(lǐng)作用強的社區(qū)，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，經(jīng)考察符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例的，同等條件可優(yōu)先提拔重用；所在社區(qū)黨支部書記，經(jīng)考察合格的，享受副科級工資待遇。對年底未能啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)或達不到建設(shè)規(guī)模要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”，取消一切獎項，黨委書記一律免職、一年內(nèi)不予安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長三年內(nèi)不得提拔重用。

四、我們的幾點體會

（一）社區(qū)建設(shè)用地方面。建議上級部門給予政策支持，增加社區(qū)建設(shè)用地指標，簡化用地報批程序，提高手續(xù)辦理速度，減少手續(xù)辦理費用，切實解決社區(qū)建設(shè)用地問題。

（二）社區(qū)建設(shè)資金方面。建議通過“土地增減掛鉤政策”節(jié)余出來社區(qū)建設(shè)用地指標，擴大節(jié)余建設(shè)用地指標流通范圍，加快節(jié)余建設(shè)用地指標認定速度，提升節(jié)余建設(shè)用地指標價值，所得收益用于農(nóng)戶拆遷和土地補償；充分利用“危房改造”資金，用于社區(qū)困難農(nóng)戶建房或購房補助；上級財政給予在社區(qū)建房的農(nóng)戶一定的建房獎補；提高涉農(nóng)貸款資金投放力度，為需要農(nóng)戶提供3至5萬元小額貸款。要簡化貸款審批程序，擴大擔保范圍，比如可以用新建房屋作為抵押貸款等，探索新的貸款抵押模式。建議上級加大財政資金投入以及獎補資金力度，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時建議上級加強資金整合力度，提高涉農(nóng)項目資金的使用效益，使所有涉農(nóng)項目資金優(yōu)先向社區(qū)安排，捆綁使用。交通、電力、水利、衛(wèi)生、文化教育等部門項目資金，集中扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，用于社區(qū)道路、綠化、供排水、村民活動廣場、衛(wèi)生室、幼兒園、學校和便民超市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施。在有關(guān)項目審批時不要拘泥于，做到社區(qū)建設(shè)所需各項資金能夠及時報、及時審、及時批，那里需要往那里投，隨時需要，隨時報批，隨時實施，建立項目報批實施快捷綠色通道，以加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。建議上級有關(guān)部門，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺優(yōu)惠政策，增加項目安排

數(shù)量，增加資金數(shù)額，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，規(guī)?；?jīng)營，走農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展的道路。

各位領(lǐng)導(dǎo)，下一步，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將以抓進度、抓規(guī)模、抓質(zhì)量、抓落實為重點，進一步創(chuàng)新工作機制，完善保障措施，快速推進x新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

謝謝大家！