第一篇：衛(wèi)生局年度工作思路

衛(wèi)生局年度工作思路

2014年是我市全面實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是衛(wèi)生強市建設(shè)沖刺之年，更是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇之年。2014年我市衛(wèi)生工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面貫徹落實市委市政府各項決策部署，以爭創(chuàng)省級衛(wèi)生強市為主線，以深化衛(wèi)生體制改革為動力，以保障公共衛(wèi)生安全為核心，以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為保證，突出人才為重、質(zhì)量為本、服務(wù)為先的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等各項工作，切實推動全市衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階。根據(jù)上述總體要求，2014年主要有以下十五個方面的工作重點：

一、啟動黨的群眾路線教育實踐活動

認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委的部署和要求，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，嚴(yán)格落實好各項“規(guī)定動作”，創(chuàng)新衛(wèi)生行業(yè)的“自選動作”，堅持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把黨和政府改善民生、保障群眾健康的重大舉措落到實處，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部“四風(fēng)”方面的問題，解決群眾反映的熱點難點問題，解決制約衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的突出問題，進一步提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力，使教育實踐活動和衛(wèi)生工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、努力爭創(chuàng)省級衛(wèi)生強縣（市）

建設(shè)省衛(wèi)生強縣（市）是加快推進幸福江山建設(shè)的重要載體，是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的核心內(nèi)容。2014年是我市創(chuàng)建省衛(wèi)生強縣（市）攻堅決戰(zhàn)的一年，要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府工作部署，抓好《江山市衛(wèi)生強市建設(shè)規(guī)劃（2013－2015）》的貫徹實施工作。要對照省政府下發(fā)的《浙江省衛(wèi)生強市衛(wèi)生強縣考核辦法》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大衛(wèi)生投入，加緊整改提升，加快臺賬整理，確保各項指標(biāo)達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，爭取在2014年上半年向上申報并早日通過省衛(wèi)生強縣（市）考核驗收。

三、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，探索建立公立醫(yī)院經(jīng)濟支撐新機制，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)收費結(jié)構(gòu)，發(fā)揮醫(yī)保政策調(diào)節(jié)作用，確保公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。深化公立醫(yī)院運行機制改革，不斷激發(fā)公立醫(yī)院發(fā)展活力。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極探索縣鄉(xiāng)村一體化綜合管理試點，建立健全城市醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援和協(xié)作的長效機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。進一步建立完善基層運行新機制，著力抓好財政補償、人事管理、收入分配等相關(guān)政策的調(diào)整和落實，確保基層醫(yī)療機構(gòu)健康運行。

四、大力實施人才強衛(wèi)和科技興衛(wèi)戰(zhàn)略

強力推進“人才強衛(wèi)”工程。進一步健全完善衛(wèi)生系統(tǒng)招才引智工作機制，加快高層次、緊缺人才引進，通過引進優(yōu)秀衛(wèi)生人才帶動醫(yī)療技術(shù)水平整體提升。加強對全市名醫(yī)、名中醫(yī)、專家的管理，充分發(fā)揮好撥尖人才在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)軍作用。堅持“科技興衛(wèi)”發(fā)展理念。加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范建設(shè)與管理，切實提高我市醫(yī)療技術(shù)水平和衛(wèi)生綜合競爭力。大力推進醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，提升學(xué)科的學(xué)術(shù)影響力和技術(shù)輻射度。進一步深化市人民醫(yī)院與浙大邵逸夫醫(yī)院合作辦醫(yī)內(nèi)涵，建立長效機制，確保見大實效、出大成果。

五、認(rèn)真抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理

堅持以病人為中心，以開展“三好一滿意”、“醫(yī)療服務(wù)陽光工程”等活動為載體，改善服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，落實便民措施。進一步規(guī)范醫(yī)療行為，強化各臨床質(zhì)控中心的工作職責(zé)和能力，加強對學(xué)科的質(zhì)量監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)，狠抓醫(yī)療質(zhì)量安全。進一步加強臨床護理工作，全面深化優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。完善無償獻血長效機制，強化臨床用血管理，確保用血安全。落實處方點評制度，加強抗菌藥物的臨床使用和監(jiān)管，確保藥物合理、安全使用。持續(xù)加強醫(yī)藥費用控制，力爭門診和住院次均費用實現(xiàn)零增長。繼續(xù)實施臨床路徑管理，不斷擴大病種和實施范圍。

六、切實提升疾病預(yù)防控制水平

全面落實綜合性防控措施，做好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、人感染禽流感等重點傳染病防控和食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。開展“依規(guī)診斷、依法報告?zhèn)魅静　被顒樱M一步提高傳染病診斷水平和報告質(zhì)量。深入開展“免疫接種安全年”活動，著力強化安全接種宣傳、培訓(xùn)、督查等工作，推進基層疫苗管理信息化建設(shè)，規(guī)范異常反應(yīng)處置，全面提升免疫預(yù)防工作水平。加強慢性病防控體系建設(shè)，推進精神衛(wèi)生防治工作，建立完善全市精神疾病患者信息庫，不斷提高慢性病和重性精神疾病患者規(guī)范化管理率。積極做好全市小學(xué)二年級適齡兒童免費窩溝封閉工作。

七、努力提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力

加強婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救體系，形成婦幼保健機構(gòu)與綜合醫(yī)院、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，進一步提高婦幼保健管理和技術(shù)水平，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。加強產(chǎn)前篩查、診斷和新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)等工作，積極實施婦幼重大公共衛(wèi)生項目，落實好新生兒疾病篩查免費項目和預(yù)防艾滋病梅毒乙肝母嬰阻斷等項目。切實做好免費婚檢、孕28周市級高危篩查、高危孕產(chǎn)婦管理，有序推進預(yù)防出生缺陷和減少殘疾的三級預(yù)防措施，努力提高出生人口素質(zhì)。

八、著力加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)

在成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急示范市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取政府支持，加大財政投入，加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急處置和救援能力建設(shè)。進一步完善和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)演練，及時有效做好人感染h7n9禽流感等急性傳染病防控、重大公共衛(wèi)生事件和突發(fā)自然災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，確保公共衛(wèi)生安全。進一步加強傳染病疫情的監(jiān)測預(yù)警工作，定期開展督導(dǎo)檢查和通報，確保疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時效性。加強院前急救工作，積極推進120急救分中心建設(shè)，逐步完善應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)，提高基層衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)及救治能力。

九、不斷強化依法行政和衛(wèi)生執(zhí)法工作

進一步強化衛(wèi)生法制工作水平，深化行政審批制度改革，著力做好行政審批和管理事項的承接工作，嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可和監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生行政審批行為。進一步抓好“六五”普法工作，倡導(dǎo)陽光審批，開展行政指導(dǎo)服務(wù)，大力推進依法行政政務(wù)公開。進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機制改革，積極探索衛(wèi)生監(jiān)督管理新模式。繼續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督工作向社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等延伸，進一步強化公共場所、學(xué)校、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等方面監(jiān)管。進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，加大對非法行醫(yī)查處力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，營造安全的就醫(yī)服務(wù)環(huán)境。

十、大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動

扎實開展滅鼠滅蟑先進城區(qū)復(fù)查，組織“四害”密度消長監(jiān)測，加強除“四害”專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強省級衛(wèi)生城市管理，加快推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建進程。積極開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動，鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果。結(jié)合中國幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建、“四邊三化”和共建生態(tài)家園、清潔家園等活動，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動。進一步加強中央農(nóng)村改廁項目管理，提高改廁項目經(jīng)濟社會效益。大力開展健康促進與教育，積極實施浙江省健康促進學(xué)校、醫(yī)院創(chuàng)建活動。廣泛開展傳染病防治知識的宣傳教育，提高全社會衛(wèi)生防病知識水平。繼續(xù)推進公共場所控?zé)熃麩?，組織開展控?zé)熜麄骱蜔o煙單位創(chuàng)建工作。

十一、積極發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)

結(jié)合當(dāng)前加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的新形勢，立足我市實際和優(yōu)勢資源，大力扶持促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，確保我市年內(nèi)通過全國基層中醫(yī)工作先進單位考核復(fù)評。著力完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升中醫(yī)健康服務(wù)能力，大力宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。力爭全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和60%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室能掌握應(yīng)用的中醫(yī)藥適宜技術(shù)分別達11種和6種以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)藥參與治療率達40%以上。

十二、不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置

科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療服務(wù)資源配置。在確?；踞t(yī)療服務(wù)公平、可及的基礎(chǔ)上，著力加強對衛(wèi)生資源的總量、結(jié)構(gòu)、功能、層次和布局的宏觀調(diào)控，提高衛(wèi)生資源的整體利用效率，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。深入貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于促進民營醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展的意見》，制訂出臺我市的具體實施細(xì)則。大力支持社會民營資本辦醫(yī)，民營醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)按20%占比的要求逐步推進，以滿足不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。利用信息化管理平臺，探索建立區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心、臨床檢驗中心和病理中心等，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射面，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)效益。

十三、加快推進衛(wèi)生重點項目建設(shè)

加快衛(wèi)生項目建設(shè)進度，確保市人民醫(yī)院、鳳林鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目順利完工并早日投入使用，爭取市第二人民醫(yī)院遷建一期、城北醫(yī)學(xué)康復(fù)中心、市第四人民醫(yī)院擴建等項目在2014年上半年開工建設(shè)。加快謀劃市婦保院住院樓、長臺中心衛(wèi)生院住院樓、峽口中心衛(wèi)生院門診樓和清湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院宿舍樓等項目，爭取上級財政支持。推進衛(wèi)生信息化項目建設(shè)，建成全市衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)所有政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。做好區(qū)域電子健康檔案和區(qū)域電子病歷兩項應(yīng)用，在二級醫(yī)院逐步推廣“先診療后付費”和“分時段預(yù)約診療”兩項新型就醫(yī)模式。

十四、深入推進黨風(fēng)廉政和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進衛(wèi)生懲防體系建設(shè)。進一步深化政務(wù)公開、院務(wù)公開工作，落實“陽光醫(yī)療”工程。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)資金管理，規(guī)范醫(yī)用耗材、藥品、醫(yī)療儀器設(shè)備采購和基建工程招投標(biāo)等工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)計委“九不準(zhǔn)”規(guī)定，深化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)中的開單提成、拿回扣、收紅包、濫檢查、開大處方等違規(guī)違紀(jì)行為，完善治理商業(yè)賄賂長效機制。加強醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德教育，全面落實“以病人為中心”的服務(wù)理念，努力提升服務(wù)質(zhì)量，逐步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。持續(xù)推進衛(wèi)生文化建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生行業(yè)文化的層次和內(nèi)涵。

十五、全力做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作

深化“平安醫(yī)院”建設(shè)，爭取全市二級以上醫(yī)院全部達到“平安醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，強化預(yù)防和應(yīng)急處置措施，有效預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。及時開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大信訪舉報調(diào)查和案件查處力度，積極化解衛(wèi)生信訪案件，確保不發(fā)生赴省進京上訪事件。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度，健全安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，嚴(yán)防各類安生事故的發(fā)生，保持平穩(wěn)有序的衛(wèi)生工作秩序。

此外，還要認(rèn)真完成援川、援疆、計劃生育、關(guān)心老干部、人民武裝、工會、共青團、婦委會、招商引資、健康體檢、信息宣傳和其它上級交辦的各項工作任務(wù)。

第二篇：衛(wèi)生局2005工作總結(jié)和2006工作思路

衛(wèi)生局2005工作總結(jié)和2006工作思路

2005年是我區(qū)打造“實力北侖”、“生態(tài)北侖”、“平安北侖”的重要一年，也是貫徹十六屆三中全會精神，按照“五個統(tǒng)籌”、“六大聯(lián)動”要求，加快區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵之年。北侖區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作在上級主管部門和區(qū)委區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全系統(tǒng)醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下,緊緊圍繞年初制訂的工作目標(biāo)和思路，以“改革之年”、“落實之年”為主線，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極實施醫(yī)療衛(wèi)生改革，努力加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，各項工作都取得了新的成績。

一、2005年衛(wèi)生工作回顧

（一）加強隊伍建設(shè)，綜合管理工作邁上新臺階。

加強理論學(xué)習(xí)和干部教育。以局黨委中心組為龍頭，以各級黨支部為網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合2005衛(wèi)生工作要點，組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會精神、《兩個條例》，認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部6條紀(jì)律規(guī)定、8項服務(wù)承諾，向社會公布承諾內(nèi)容，建立“醫(yī)院對社會、科室對醫(yī)院、個人對科室”的三級承諾制，開展“為民、清廉、務(wù)實”、“開發(fā)開放建新區(qū)，創(chuàng)業(yè)爭先立新功”等主題教育，組織局機關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)督部門的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，通過一系列學(xué)習(xí)，提高了黨員、干部、職工的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。

加強黨風(fēng)廉政和系統(tǒng)效能建設(shè)。制訂實施了《2005年北侖區(qū)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求和責(zé)任分工》、《北侖區(qū)衛(wèi)生局黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍》。根據(jù)年初計劃，按照客觀公正、民主公平和注重實績的原則，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了民主考評。加強行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督力度，與各單位簽訂了行風(fēng)責(zé)任狀，召開專題座談會，聽取行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。結(jié)合系統(tǒng)實際，在局機關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位中開展系統(tǒng)效能建設(shè)工作，制定實施了《關(guān)于開展北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)，進一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的實施意見》，嚴(yán)格實施“四查四促”、“四條禁令”、“四個一律”，努力做到“四不讓”，在機關(guān)和直屬事業(yè)單位中建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制,各醫(yī)療衛(wèi)生單位也進一步健全了醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德規(guī)范、信用檔案制、職業(yè)道德考核制等制度，進一步提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。擴大藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購的醫(yī)療單位，在原來4家的基礎(chǔ)上又新增5家，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位都納入了集中招標(biāo)范圍。04年初,寧波市及各縣（市）區(qū)的各大醫(yī)院近萬種常用藥實行順加作價制度，降幅達30％左右，除宗瑞醫(yī)院按要求積極貫徹實施外，不屬降價范圍的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院積極應(yīng)對藥品價格管理新政策，實行藥品全面降價，真正讓利患者，1—12月份藥品下降讓利患者共計1090.46萬元。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為，推行收費公示清單制，通過常用醫(yī)療藥品價格上墻、提供門診收費清單、住院病人一日清單等一系列舉措，努力創(chuàng)建“誠信衛(wèi)生”。積極糾正醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中“回扣”、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風(fēng)，宗瑞醫(yī)院及時申請創(chuàng)建寧波市無紅包醫(yī)院。1—12月，各醫(yī)療衛(wèi)生單位及時退還上繳禮金、禮券、禮品共35件次，價值52300元。

加強干部隊伍建設(shè)。進一步完善局管和醫(yī)療衛(wèi)生單位的后備干部制度。5月底，在上海第二醫(yī)科大學(xué)成教學(xué)院舉辦了一期由31名中青年干部參加的衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)班。制訂衛(wèi)生系統(tǒng)“關(guān)于加快人才培養(yǎng)和大力引進人才、智力的若干規(guī)定”，進一步加強人才的培養(yǎng)和引進力度，選派醫(yī)務(wù)工作者到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)和參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，吸收100余名醫(yī)學(xué)專業(yè)大中專應(yīng)屆畢業(yè)生，并對這些學(xué)生進行了崗前培訓(xùn)。抓好專技人員的職稱晉升和考試工作，04年共申報參加初級考試126人，中級76人，申報評審高級7人，經(jīng)過考試共有初級66名，中級53名獲得相應(yīng)資格。

規(guī)范財務(wù)管理，進一步完善會計核算中心的職責(zé)。制訂出臺《關(guān)于進一步加強醫(yī)療設(shè)備采購管理的通知》等文件，不斷加強對各單位醫(yī)療設(shè)備采購、基本建設(shè)項目的管理，完善醫(yī)療設(shè)備、基建項目的審批備案制、招投標(biāo)制、預(yù)決算管理制、可行性論證制等制度。積極開展“數(shù)字衛(wèi)生”的可行性調(diào)研工作，并有計劃、分步開展實施。

創(chuàng)建“平安北侖”，加大醫(yī)療機構(gòu)安全的監(jiān)管力度。建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位消防通道、壓力容器、電梯、柴油發(fā)電機組等進行多次專項檢查。進一步凈化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部及周邊的環(huán)境，聯(lián)合公安局制訂了《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部及周邊治安秩序?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅耐ㄖ?。組織人員做好了北侖區(qū)防空襲醫(yī)療救護的培訓(xùn)和演練任務(wù)。

認(rèn)真辦理議案、提案的答復(fù)工作和信訪工作，深入調(diào)研，召開三見面會，5月底如期完成8件議案、提案的答復(fù)。去年認(rèn)真辦理了群眾信訪和區(qū)長信箱81件，辦結(jié)81件。

切實加強信息工作，對《北侖衛(wèi)生》刊物和北侖衛(wèi)生網(wǎng)進行了改版，疾控中心等7家單位也相繼建立了網(wǎng)站，并在北侖之窗開設(shè)衛(wèi)生在線專欄，信息工作還被省衛(wèi)生廳、區(qū)委、區(qū)府評為先進單位。

加強系統(tǒng)內(nèi)精神文明建設(shè)。舉行并參加區(qū)、市兩級慶?！?.12”國際護士節(jié)天使頌演講比賽，組織了一臺慶祝建國55周年文藝晚會，舉辦了一次“讀一本好書，寫一篇美文”有獎讀書征文活動。積極開展慈善一日捐等各項慈善事業(yè)，04年局機關(guān)等6家單位共捐款13000元。積極開展形式多樣的送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，據(jù)統(tǒng)計全年共開展活動近十次，受到了廣大農(nóng)民的稱贊。努力創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”等活動，積極發(fā)揮工青婦等群團組織的作用。涌現(xiàn)了一大批的先進模范集體和個人，如：區(qū)疾病預(yù)防控制中心榮獲寧波市模范集體稱號，宗瑞醫(yī)院護理部被評為寧波市三八紅旗集體，獻血辦沃小飛同志榮獲2003-2004省級無償獻血奉獻獎，張勤勇等五名同志被評為寧波市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進個人。

（二）加強政策調(diào)研，衛(wèi)生事業(yè)改革邁出新步伐

實施醫(yī)院改革促進醫(yī)院發(fā)展。根據(jù)衛(wèi)生部等5部委《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)改革與管理的意見》和浙江省人民政府《關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干意見》文件精神，區(qū)衛(wèi)生局積極探索醫(yī)療衛(wèi)生改革新路子，年初制定出臺《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生改革實施意見（試行）》，提出了用人制度、分配制度、醫(yī)療業(yè)務(wù)三方面的指導(dǎo)意見。

3月初，宗瑞醫(yī)院率先邁出了改革新步伐。按照績效優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立起符合醫(yī)院實際的崗位績效分配工資制度，對院級領(lǐng)導(dǎo)實施聘任制，工資實行基本年薪和績效年薪，其它人員實現(xiàn)技術(shù)要素、風(fēng)險要素、管理要素等多要素參與的分配辦法,拉開分配檔次。按需設(shè)崗、以崗擇人，實行全員聘用合同制和雙向選擇制，對人力資源進行合理配置，打破正式工、臨時工的身份界限。推出中層干部競聘上崗制度，5月底34名中層干部通過競聘脫穎而出，正式上崗。建立健全監(jiān)督制約機制和考核評價體系，加強監(jiān)督和管理。通過改革，調(diào)動和激發(fā)了職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提升了醫(yī)院的兩個效益，增強了醫(yī)院的活力和自我發(fā)展能力。

鼓勵社會資本參與醫(yī)療市場。積極鼓勵民間資本投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)濱海新城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，制訂了《北侖區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的初稿。6月在區(qū)域內(nèi)正式放開醫(yī)療市場，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)工作的同時，加強對醫(yī)療服務(wù)市場的質(zhì)量評估、管理與監(jiān)督，嚴(yán)格把好醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)療儀器設(shè)備等服務(wù)要素的準(zhǔn)入關(guān)，簡化審批程序，減少工作環(huán)節(jié)，目前現(xiàn)驗收合格并核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的民營醫(yī)療機構(gòu)共16家，在區(qū)域內(nèi)初步構(gòu)筑起了多元化投資興辦醫(yī)療機構(gòu)的新格局。

（三）把握發(fā)展機遇，公共衛(wèi)生建設(shè)取得新進展

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。目前區(qū)公共衛(wèi)生中心已完成施工圖紙的設(shè)計，并移交建筑工務(wù)局，將于近期實施工程招標(biāo)；婦保院遷建項目正抓緊施工圖的設(shè)計，按工程建筑規(guī)定，將于近期移交建筑工務(wù)局；宗瑞醫(yī)院門診樓拆建項目，由建筑工務(wù)局接手后，于2005年11月1日正式開工。

加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。在學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的基礎(chǔ)上，制訂完善北侖區(qū)重、特大事故相關(guān)醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，成立了區(qū)級及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級應(yīng)急醫(yī)療救護組織，努力實現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件后的快速反應(yīng)和迅速應(yīng)對，不斷提高醫(yī)務(wù)工作者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力。

深入開展食品安全專項整治，按照“突出重點、兼顧一般”的工作思路，大力開展與廣大群眾日常生活和工作密切相關(guān)的重點行業(yè)、高危場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法專項檢查。積極宣傳食品衛(wèi)生安全知識，編印食品衛(wèi)生安全手冊,及時分發(fā)給各機關(guān)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)。全年對全區(qū)各經(jīng)營場所實施檢查12230戶次，其中食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)9682戶次，公共場所2314戶次，其他234戶次。切實做好衛(wèi)生許可證發(fā)放工作，共審核發(fā)放食品衛(wèi)生許可證4029家，公共場所衛(wèi)生許可證937家，累計現(xiàn)場審查申請單位5000余戶次。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂全面推廣量化分級管理模式，積極探索建立長效管理機制，目前，城區(qū)已完成餐飲業(yè)量化分級260戶，占城區(qū)餐飲業(yè)總數(shù)的90.9%，學(xué)校食堂量化分級評審工作已完成44家。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和預(yù)防食物中毒工作，對全區(qū)19家大中型餐飲業(yè)、7家飲用水廠進行經(jīng)常性監(jiān)測，在食物中毒高發(fā)季節(jié)和重大活動、會議期間，切實做好食品衛(wèi)生安全保障工作。

貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，扎實開展職業(yè)病的健康宣教、調(diào)查摸底、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)工作。全區(qū)共有各類職業(yè)危害企業(yè)361家，已進行執(zhí)業(yè)危害申報327家。2005年對273名粉塵危害、電鍍行業(yè)等企業(yè)的負(fù)責(zé)人，各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人、放射工作人員進行了職業(yè)病防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對5家職業(yè)衛(wèi)生體檢單位進行了資格審查。完善職業(yè)病防治技術(shù)指導(dǎo)組，04年全區(qū)共有464名職工進行了職業(yè)衛(wèi)生體檢，查出職業(yè)禁忌癥人數(shù)1人。做好區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)對20家企業(yè)職業(yè)病防治工作的實地調(diào)研工作。

整頓維護市場經(jīng)濟秩序，大力打擊違法經(jīng)營行為。2005年共計受理立案156起，處罰金額總計215200元，其中：食品衛(wèi)生134起，公共場所5起，醫(yī)療衛(wèi)生11起，消毒衛(wèi)生6起，共搗毀50家非法行醫(yī)窩點，沒收器械及藥品120箱約2035公斤，價值約26萬元。認(rèn)真受理群眾舉報并及時查處，2005年共受理157起，已辦結(jié)157起。

加強疾病預(yù)防控制工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)《傳染病防治法》，建立全區(qū)傳染病直報網(wǎng)絡(luò)，設(shè)網(wǎng)絡(luò)報告單位21家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位網(wǎng)絡(luò)報告覆蓋率達100%。1至12月份，全區(qū)報告甲、乙類傳染病2200例，其中霍亂1例，無死亡病例，甲乙類傳染病發(fā)病率為371.75/十萬,比去年上升26.93%。1－12月份全區(qū)處理突發(fā)疫情7起，均按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，及時開展流行病學(xué)調(diào)查，落實控制措施，使疫情均在短時間內(nèi)得到控制。

開展主動監(jiān)測，加強人員培訓(xùn)，完善各項預(yù)案，儲備防護、消殺物資，嚴(yán)密監(jiān)控非典、禽流感疫情。在認(rèn)真做好流感、狂犬病、瘧疾、血吸蟲病、登革熱等重點傳染病疫情監(jiān)控工作的同時，積極開展腸道傳染病防治，成立了176人組成的19支機動防疫隊，并設(shè)立兩支區(qū)級霍亂危重病人搶救小組，按要求迅速處置霍亂疫點，未出現(xiàn)2代病人。年初開展副傷寒病例對照研究，迅速查明流行危險因素，通過加強健康教育和傳染源管理，規(guī)范病人出院標(biāo)準(zhǔn)等綜合性措施，使副傷寒疫情及時得到控制，在病原學(xué)診斷和危險因素調(diào)查等方面受到上級部門的肯定。加大艾滋病的防治力度，3月份建立北侖區(qū)艾滋病性病防治領(lǐng)導(dǎo)小組和防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度，印發(fā)《北侖區(qū)艾滋病性病防治工作方案》，并完善了應(yīng)急預(yù)防藥物儲備。廣泛開展多種形式的宣傳，通過大型宣傳牌、燈箱、海報、彩色小折頁、電視、廣播等形式在全區(qū)形成了一個宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，其中艾滋病等公共衛(wèi)生知識還被區(qū)委黨校列為中青年干部培訓(xùn)課程。在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)實施免費發(fā)放安全套，至2005年12月底共發(fā)放55700只，對高危人群起到了積極的干預(yù)作用。開展疫情監(jiān)測，2005年區(qū)疾控中心和宗瑞醫(yī)院兩家HIV初篩實驗室共開展HIV監(jiān)測1841人次，檢出陽性1人。

完善現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，制定《北侖區(qū)結(jié)核病免費控制項目工作方案》，自2005年7月起，對傳染性肺結(jié)核病人實施免費查治。1－12月份發(fā)現(xiàn)涂陽病人122例，完成市下達任務(wù)數(shù)的147.9％，多次受到上級表揚和肯定。

鞏固常住兒童接種率，全區(qū)滿周歲兒童建卡率100％，五苗覆蓋率99.94％。加強對流動人口的計劃免疫管理，年初實施了流動兒童現(xiàn)場建卡制度，04年外來兒童建卡率達到90％以上。全區(qū)共接種流動兒童73220人次，比上年同期增加45％。為兒童實施免費預(yù)防接種達121558人次，12月5－6日，在全區(qū)開展了消滅脊灰強化免疫活動，共對16709名兒童開展免疫接種，其中區(qū)外流動兒童達8974名，成效顯著。狠抓接種門診安全，實施“兒童預(yù)防接種告知書”制度，五個示范化接種門診均通過市衛(wèi)生局復(fù)查，其中怡和醫(yī)院被市衛(wèi)生局推薦為精品示范化接種門診。

積極開展各類健康教育活動。先后組織開展“世界艾滋病日”、“世界防治結(jié)核病日”、“世界衛(wèi)生日”、“全國計劃免疫宣傳日”、“世界紅十字日”、“防治碘缺乏病日”、“世界無煙日”等宣傳活動，印發(fā)一批農(nóng)民健康教育讀本、機關(guān)工作人員健康手冊，增訂200套健康教育宣傳畫報，免費發(fā)放到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。以北侖衛(wèi)生網(wǎng)、北侖之窗為載體，廣泛開展健康教育活動，與區(qū)人民廣播電臺合辦的欄目“預(yù)防與健康”共播出104期，與區(qū)有線電視臺合辦《健康樂園》欄目共播出12期。

認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》，以“母親安全、兒童優(yōu)先”為中心，積極開展孕產(chǎn)婦保健工作，全年共篩查高危孕產(chǎn)婦651人，住院監(jiān)測分娩率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率96.5%，產(chǎn)前篩查率83.2%。健全基層產(chǎn)科搶救小組，規(guī)范產(chǎn)科急救預(yù)案，成立了區(qū)產(chǎn)科搶救小組，對全區(qū)69名婦產(chǎn)科工作人員進行產(chǎn)科急救培訓(xùn)，去年全區(qū)共搶救重危病人100人，成功率100%。至2005年底，我區(qū)已連續(xù)7年保持孕產(chǎn)婦死亡零記錄，在全市位居榜首。加強對計劃生育技術(shù)工作的管理指導(dǎo)，對婦產(chǎn)科人員進行節(jié)育技術(shù)相關(guān)理論考核，并開展了全面的核證、發(fā)證工作。據(jù)統(tǒng)計2005年共開展計劃生育手術(shù)12067例，手術(shù)優(yōu)質(zhì)率達99%以上。

提高兒童保健水平，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為93.8%，7歲以下兒童保健管理率為95.1%，嬰兒死亡率與5歲以下兒童死亡率為2.54‰、3.05‰。加強四項監(jiān)測工作：2005年共監(jiān)測常住人口出生數(shù)2214人，其中圍產(chǎn)兒死亡16人，出生缺陷兒34人，流動人口出生數(shù)1372人，圍產(chǎn)兒死亡43人，出生缺陷兒24人。提高新生兒疾病篩查工作的質(zhì)量，全年篩查率98.6%，血片合格率100%，篩查陽性33人，招回率100%，確診甲狀腺功能低下1例，甲狀腺功能可能低下2例，目前均在隨訪中。

（四）、增強服務(wù)意識，醫(yī)療業(yè)務(wù)管理提升新水平

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)改革、發(fā)展的方向。大矸、柴橋、霞浦及小港街道于2005年初開始籌建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，引入了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理軟件，開展入戶調(diào)查及健康檔案建立工作，社區(qū)60歲以上老年人健康體檢工作也已逐步開展。現(xiàn)大矸、柴橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及下屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已初審合格，通過區(qū)級考核驗收，現(xiàn)已報請市衛(wèi)生局評審驗收。順利完成了市要求的精神病人初篩和調(diào)查摸底工作，總檢出率達6.9％左右。

開展對麻醉、精神藥品使用管理情況和醫(yī)療機構(gòu)外包科室整頓、上崗人員執(zhí)業(yè)資格等專項執(zhí)法檢查工作，順利完成區(qū)域內(nèi)7家醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部合作科室的剝離工作。柴橋醫(yī)院還引進了北京中西醫(yī)結(jié)合診治糖尿病項目，為學(xué)科建設(shè)起到積極地促進作用。創(chuàng)建2個放心科室（放心口腔科、檢驗科）及時組織專家進行檢查驗收。嚴(yán)格做好醫(yī)療廢棄物處置的工作。落實丙烯腈運輸應(yīng)急醫(yī)療救助的人員、藥物貯備和技術(shù)支持，確保各項應(yīng)急救護有序、穩(wěn)妥開展。組織舉辦醫(yī)療糾紛防范、院內(nèi)感染控制等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)共計13次，接受培訓(xùn)800余人次，并對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生近400人次。04年全區(qū)醫(yī)療業(yè)務(wù)總收入為17807萬元，比去年同期上升18.4%，門診人次突破155萬，比去年同期上升10.4%，出院人次達14796，比去年同期上升27.6%。全年共受理大小糾紛事件60余起，鑒定4起，再次鑒定1起，尸體解剖3起，行政調(diào)解解決糾紛12起。

在全市率先取消了獻血指標(biāo)，由計劃組織無償獻血轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮栽斧I血。為確保這項工作的順利開展，方便群眾獻血，又新增了小港、柴橋、大矸三個獻血點。到12月底，累計無償獻血5000毫升以上有5人、1000毫升以上有126人、獻血明星120人、無償獻血志愿者250人。2005年3月我區(qū)被授予“浙江省無償獻血先進縣（市、區(qū)）”榮譽稱號，我局也被評“浙江省無償獻血促進單位”。開展了非法采供血專項檢查，全區(qū)5家用血醫(yī)療單位全部符合采供程序，無自采現(xiàn)象。

（五）、積極穩(wěn)妥實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)揮新作用

2004年，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在多方調(diào)研，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，解放思想、更新觀念，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)籌、多方籌資、政府引導(dǎo)、社會運作、適度保障、補救結(jié)合的工作原則，因地制宜實施了農(nóng)村大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌（農(nóng)村醫(yī)保）、大病醫(yī)療救助和農(nóng)村巡回醫(yī)療工作為內(nèi)容的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其中以社會化運作和農(nóng)村巡回醫(yī)療為主要特色。

由于組織得力，宣傳到位，群眾參與積極，2005年參保人數(shù)為214570人(包括130人外來人員)，參保率達92.9％，居全市前列。至2005年12月31日止，全區(qū)參保人共發(fā)生住院報銷6809人次，發(fā)生各類醫(yī)藥費用共3520.87萬元，實際報銷741.66萬元，住院費用報銷率為21.06％，人均受益1089.23元。其中報銷達5000元以上的參保人共287人，10000元以上的參保人共92人，報銷足2萬元的參保人共17人。05年參保人口達到216766，參保率為93.1％，實現(xiàn)了濟危助困的良好作用。經(jīng)過一年多的運作，各項工作均已取得了一定的成效，初步構(gòu)建起覆蓋我區(qū)農(nóng)村的醫(yī)療保障體系。

大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌社會化管理運作模式實施一年來，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，人民日報、浙江日報、健康報、寧波日報等報刊媒體先后到我區(qū)進行實地采訪并進行相關(guān)報道；省衛(wèi)生廳葉真副廳長和國務(wù)院保監(jiān)會魏迎寧副主席先后于2月份和5月份到我區(qū)實地調(diào)研，并予以充分肯定。

積極開展巡回醫(yī)療工作，定時定點到各偏遠(yuǎn)村落和山區(qū)海島進行義診、體檢、健康宣教等工作。共投入150余萬元完成了巡回醫(yī)療車和各類醫(yī)療儀器設(shè)備的購置，組建了一支高素質(zhì)的巡回醫(yī)療專家?guī)旌?0余名巡回醫(yī)療義務(wù)工作人員隊伍。北侖區(qū)巡回醫(yī)療工作已于11月1日正式啟動，以定時定點到各偏遠(yuǎn)村落和山區(qū)海島進行義診、體檢、健康宣教的方式送醫(yī)下鄉(xiāng)。目前已開展5次，出動醫(yī)務(wù)人員99人次，建檔382人次，義診290人次。

（六）、建立長效機制，愛國衛(wèi)生運動得到新提高。

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，通過健全組織、明確目標(biāo)、加大投入、強化考核等措施，不斷改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高城區(qū)衛(wèi)生管理水平，全面提升城區(qū)形象。2005年初，順利通過了全國愛衛(wèi)會的考核檢查。

不斷深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，在03年投資興建區(qū)垃圾填埋場、壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等一系列設(shè)施基礎(chǔ)上，著力抓好規(guī)范提高工作。制訂了2005衛(wèi)生工作目標(biāo)考核辦法，將衛(wèi)生考核獎、農(nóng)村保潔經(jīng)費補助與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成效掛鉤，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建成區(qū)內(nèi)均已實施9－14小時的動態(tài)保潔，有219個村實施了動態(tài)保潔，占行政村的89.39%。有89個村實施了垃圾桶裝化，40個村實施垃圾袋裝化和垃圾上門收集。全區(qū)村級專業(yè)保潔人員已達980多人，年內(nèi)新增村級公廁24只，累計達471余座，新增引廁入戶5628戶，累計87876戶，引廁入戶率達84.74%。累計建成各類村級垃圾中轉(zhuǎn)站69座，新澆水泥路面18.73萬平方米,新增綠化面積5.93萬平方米。通過一系列整治，農(nóng)村保潔工作進一步規(guī)范，長效機制逐步建立，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了可喜的變化。

積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村活動，共有48個村申報創(chuàng)建區(qū)級、市級衛(wèi)生村，有64家單位申報區(qū)級、市級、省級衛(wèi)生先進單位，有21家單位接受市級衛(wèi)生先進單位復(fù)查。

健全各級除四害組織網(wǎng)絡(luò)，多次組織除四害培訓(xùn)，先后組織六次全區(qū)性的滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑活動，投入滅鼠顆粒劑5900公斤、蠟塊1090公斤、滅蟑顆粒劑700余公斤、滅蟑藥筆、敵敵畏640公斤及一批其他的除四害藥物，價值15.6萬元,四害密度得到有效控制。

穩(wěn)步推進農(nóng)村二次改水工作，針對04年改水原材料漲價、后續(xù)管理工作任務(wù)重等困難，積極采取應(yīng)對措施。先后成立了“農(nóng)村改水施工單位準(zhǔn)入資格審查小組”、“農(nóng)村改水材料招標(biāo)小組”，制訂下發(fā)“2005年北侖區(qū)農(nóng)村二次改水工作意見”，對全區(qū)改水工作任務(wù)進行分解，對施工模式、工程竣工、移交和后續(xù)管理工作等提出指導(dǎo)意見。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)改水工作計劃的要求，準(zhǔn)備工作充分，工程進展順利，累計完成約168個村68974戶，占應(yīng)改水任務(wù)的80.77％，圓滿完成了人代會提出的75％行政村改水任務(wù)。經(jīng)過各級的共同努力，改水后續(xù)工作也取得了較大進展，霞浦、大碶、小港、新碶供水管線所相繼開始運作，全區(qū)40多個村已移交北侖供水公司管理。

二、存在的問題

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)理念較陳舊，專業(yè)重點學(xué)科人才缺乏，專科建設(shè)滯后，人才引進難度大，醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平相對較低。藥品價格大幅度下降，醫(yī)院收入大幅度下滑。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足，應(yīng)急事件處理能力相對較低，醫(yī)療安全隱患依然存在；醫(yī)療機構(gòu)行政管理水平不高，適應(yīng)競爭的能力不強。

三、2006年衛(wèi)生工作思路和工作任務(wù)

總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以改革為動力、以人才建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進全區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生管理效率，強化農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作，完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的能力，促進醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平提升，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求，推進衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、全面推進公共衛(wèi)生建設(shè)

2006年是北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“公共衛(wèi)生建設(shè)年”，我們必須按照預(yù)防為主的方針，以維護和保障公共衛(wèi)生安全和全區(qū)人民身體健康為宗旨，進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生的服務(wù)能力和水平。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)置具有公共衛(wèi)生職能的功能塊區(qū)，將疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和婦幼保健三塊合一，成立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生服務(wù)部，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)公共衛(wèi)生工作，并由單位正職或副職兼任公共衛(wèi)生服務(wù)部主任。

完善疾病預(yù)防控制體系。進一步健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級疾病預(yù)防控制體系，保證預(yù)防和疾病救治的信息暢通無阻，加強公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。按要求做好各類項目的建設(shè)工作，不斷加快公共衛(wèi)生中心的建設(shè)進度。北侖新區(qū)公共衛(wèi)生中心設(shè)計建筑面積為14093平方，總投資3500萬元，計劃于2007年投入使用；北侖區(qū)婦幼保健院設(shè)計建筑面積9000平方，總投資2200萬元，計劃于2007年投入使用；宗瑞醫(yī)院門診樓拆建工程建筑面積6139平方，計劃投資約2000萬元，計劃于2006年投入使用。開展公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加大疾病預(yù)防控制力度，嚴(yán)格貫徹“四早”原則，嚴(yán)防非典、禽流感等疫情反復(fù)。突出健康教育、健康促進，全面推進慢病防治、精神衛(wèi)生等各項工作。

完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的指導(dǎo)力度，按照充實基層，重心下移的原則，實現(xiàn)區(qū)級、基層防保人員雙向互動管理。加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，調(diào)整充實衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。開展普法宣傳和依法治理工作，深入持久開展食品衛(wèi)生安全專項整治工作，以學(xué)校食堂、大型企業(yè)食堂、餐飲業(yè)為切入點，以解決重點食品的衛(wèi)生隱患為突破口，全面推行食品衛(wèi)生量化分級管理，抓好中國女排等重大賽事、重大節(jié)日和重大活動的衛(wèi)生保障工作，提高食品安全水平。加大對重點地區(qū)、行業(yè)、單位、人群的重點監(jiān)控力度，切實做好食物中毒、職業(yè)中毒等嚴(yán)重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事件的防范和查處，加強醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

規(guī)范婦幼衛(wèi)生工作。加強對基層醫(yī)療單位婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和督查，積極調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科及婦兒保科室的設(shè)置方案，不斷調(diào)整充實基層婦兒保人員，創(chuàng)建規(guī)范婦保門診5家。完善婦幼村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實有效措施，加強孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，改善兒童營養(yǎng)狀況，提高住院分娩率，切實降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。加大婚前檢查的宣傳力度，積極探索提高婚檢的方式方法，采取重點干預(yù)措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)，積極配合區(qū)計生局做好外來人口計劃生育工作，逐步實施外來人口孕產(chǎn)婦、外來兒童保健的免費建檔工作。

二、繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革

樹立市場意識，強化醫(yī)院經(jīng)營管理。加強市場調(diào)研和開發(fā)，明確醫(yī)院定位，確立發(fā)展目標(biāo)，培育有優(yōu)勢的競爭品牌，加強醫(yī)院專科建設(shè)，爭取至2006年底能有1至2家的單位初步形成?？齐r形，在醫(yī)療市場中贏得主動，提高醫(yī)院的核心競爭力。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生改革實施意見（試行）》，進一步深化人事和分配制度改革，落實院長聘任制，試行院長年薪制，完善分配辦法，堅持按勞分配和管理、技術(shù)等多要素參與分配的原則，重點向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，向風(fēng)險傾斜。2006年宗瑞醫(yī)院的改革要積極有序推進，柴橋、新矸、楓林要結(jié)合自身實際，實施改革，并爭取有創(chuàng)新。鼓勵其他單位根據(jù)醫(yī)院實際，逐步推開，并對各級各類分院的管理關(guān)系分步予以理順。

進一步放開醫(yī)療市場，積極鼓勵民間資本投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)規(guī)定，加強醫(yī)療機構(gòu)人員和大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入規(guī)范管理。堅持以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制的作用，積極營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，逐步建立起以公有制為主導(dǎo)，多種所有制形式共同發(fā)展，集政府、集體、個人舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為一體的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強對各醫(yī)療單位醫(yī)療行為的考核監(jiān)管，會同公安、工商、藥監(jiān)等有關(guān)部門進一步打擊非法行醫(yī)，保障醫(yī)療市場的正常運行。

三、努力加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

加強農(nóng)村衛(wèi)生工作建設(shè)。進一步完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生站）為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)。最終形成以城區(qū)為中心，農(nóng)村為重點的布局合理，層次清晰，任務(wù)明確，功能互補，具有醫(yī)療和預(yù)防保健多種功能的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

樹立“以人為本”思想，強化醫(yī)院質(zhì)量和院內(nèi)感染管理。各單位要高度重視醫(yī)院質(zhì)量管理、院內(nèi)感染管理和抗生素規(guī)范使用管理，逐步建立和完善醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療質(zhì)量評價體系，規(guī)范書寫醫(yī)學(xué)文書，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床診療護理技術(shù)規(guī)范》及各項操作規(guī)程，保證醫(yī)療質(zhì)量，避免醫(yī)療糾紛。做好醫(yī)療廢棄物的規(guī)范化處理。成立北侖區(qū)醫(yī)療搶救小組，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重危病人的會診和搶救工作。依托保險公司，嘗試實施有北侖特色的醫(yī)療責(zé)任保險制度。

明確定位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐漸轉(zhuǎn)型為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步建設(shè)的工作要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，在農(nóng)村主動實施預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育六位一體的，有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)，并成為我區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的主力軍。要求全區(qū)8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院于2006年底前完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的掛牌和啟動工作，逐步建立社區(qū)居民健康管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推動開展健康教育，按要求完成健康檔案的建立工作，加強慢病管理，搞好社區(qū)康復(fù)工作。

實施農(nóng)村衛(wèi)生室的改革試點，將村衛(wèi)生室納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

積極配合市獻血辦創(chuàng)建無償獻血先進城市，加大無償獻血的宣傳力度和深度，在發(fā)動獻血重點人群做好獻血工作的同時，推動社會各界參與無償獻血工作，提高自愿主動獻血的比例，確保我區(qū)醫(yī)療臨床用血全部來自無償獻血。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的用血管理。做好醫(yī)療衛(wèi)生單位廣大干部職工的宣傳和發(fā)動工作，將各單位無償獻血工作開展情況列入各單位考核，并作為個人評優(yōu)的一項重要指標(biāo)。

進一步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。完善工作網(wǎng)絡(luò)，加強人員和設(shè)備配置，加快白峰、郭巨、梅山臨時理賠點的設(shè)立，提高結(jié)付透明度，公布有關(guān)結(jié)算程序。要根據(jù)調(diào)整后的細(xì)則條款簡化理賠程序，減少審核環(huán)節(jié)，方便群眾報銷。以省衛(wèi)生廳推出全省統(tǒng)一軟件為契機，加快大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌工作信息化建設(shè)，全力構(gòu)建由政府主導(dǎo)的大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌信息化管理平臺，逐步將大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌理賠結(jié)算系統(tǒng)與區(qū)內(nèi)主要定點醫(yī)院內(nèi)部管理系統(tǒng)相連接，提高工作效率，方便群眾報銷和政府對保險公司管理的監(jiān)控。按照巡回醫(yī)療點設(shè)置安排，有序開展農(nóng)村巡回醫(yī)療工作。

大力開展愛國衛(wèi)生運動。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建立衛(wèi)生管理長效機制，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部以及群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生熱點、難點問題。加強衛(wèi)生創(chuàng)建工作，在衛(wèi)生街道、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作上有突破，衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生村質(zhì)量有新的提高。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加大考核力度，進一步規(guī)范農(nóng)村保潔工作，創(chuàng)建一批衛(wèi)生樣板村。推進億萬農(nóng)民健康促進行動，以村為單位建成農(nóng)村健康教育專門的宣傳陣地，定期開展宣傳活動。積極探索除四害工作的新路子，規(guī)范重點行業(yè)的除四害工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村改水工作，實現(xiàn)基本完成全區(qū)農(nóng)村改水的目標(biāo)。

四、切實加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)

大力引進人才。在2005年制訂人才培養(yǎng)和引進人才的若干規(guī)定的基礎(chǔ)上，加大人才引進的力度，吸引部分學(xué)科帶頭人和副主任以上職稱人員來我區(qū)發(fā)展，05年爭取引進若干名副主任以上職稱專業(yè)技術(shù)人員或?qū)W科帶頭人。開展多種形式的人才挖掘和引進工作，通過公開競聘、公開招考等方式，廣招人才，各單位要根據(jù)自身實際需要，適當(dāng)加大招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和實用人才的引進力度。

積極培養(yǎng)人才。一是通過實施學(xué)歷教育和繼續(xù)教育加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。各單位要制定人員進修計劃和學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院每年至少有10%的職工外派參加進修、培訓(xùn)，嘗試建立區(qū)級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的對口支援關(guān)系，選派素質(zhì)好，有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到對口單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新畢業(yè)臨床大中專畢業(yè)生到宗瑞醫(yī)院開展一年的強化培訓(xùn)、輪崗制度。對局分配的聘用合同工人員參照工齡、職稱、技術(shù)崗位等有關(guān)規(guī)定享受同等待遇。二是加強衛(wèi)生管理干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)。選拔一些年輕干部參加多層次的現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)，探索多種形式的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，逐步提高衛(wèi)生管理干部和后備干部的綜合素質(zhì)。建立完善系統(tǒng)干部職工和臨時用工人員的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

努力用好人才。探索人才考核的科學(xué)辦法，科學(xué)界定衛(wèi)生專業(yè)人才，加強對引進人才的管理，做好引得進、留得住、用得好，積極為學(xué)科帶頭人創(chuàng)建良好的工作生活平臺。提高新進人員的素質(zhì)和質(zhì)量，對新分配大中專畢業(yè)生一年見習(xí)期進行德、能、勤、績、廉考核，凡考核不合格的不再繼續(xù)聘用。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于加強人才智力引進和培養(yǎng)若干規(guī)定的意見，加強衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格管理，凡畢業(yè)二年后，仍未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的，將予以解聘。

五、不斷加強廉政建設(shè)，提高衛(wèi)生管理效率

切實加強黨員干部理論教育和培訓(xùn)，根據(jù)上級部署，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，積極探索教育的新形式、新途徑、新載體，不斷增強教育的主動性、針對性、實效性，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，建立衛(wèi)生系統(tǒng)院（所、中心）領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案和重大事項報告制度，加強廉政教育、完善廉政機制、強化廉政監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。認(rèn)真完善落實信訪雙向責(zé)任制，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。以提升整體素質(zhì)為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，積極探索選拔培養(yǎng)后備干部的新途徑，實施人才能上能下，能進能出的管理機制。加強民主集中制建設(shè)，完善議事規(guī)則、決策程序，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機制。

積極創(chuàng)建“平安北侖”，各單位要加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，落實責(zé)任，加強監(jiān)督，真抓實干，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈，千方百計消除事故隱患，切實防止重特大事故的發(fā)生。

以精神文明創(chuàng)建活動為載體，加強思想宣傳工作。充分利用北侖衛(wèi)生網(wǎng)、《北侖衛(wèi)生》等媒體加大對外宣傳力度；加強行風(fēng)建設(shè)正面宣傳的力度，大力弘揚廣大衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員在保護人民身體健康和生命安全時所表現(xiàn)出來的高尚精神品質(zhì)和道德情操，推動行風(fēng)建設(shè)的不斷深入。開展“南丁格爾”式十佳護士的評選活動和“白衣風(fēng)采”歌詠比賽。充分發(fā)揮工會、共青團的“橋梁”、“紐帶”作用，積極開展建功創(chuàng)新活動，最大限度地調(diào)動發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展貢獻力量。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的辦公室規(guī)范化管理，做好收發(fā)文和文件歸檔工作，并在2006年舉辦一期辦公室管理培訓(xùn)班。加強衛(wèi)生編志工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好衛(wèi)生志匯編的編輯工作。

加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務(wù)管理，進一步推行醫(yī)院管理成本核算，降低經(jīng)營成本，提高效率，完善局直屬單位會計核算中心的建設(shè)，加強對直屬單位的財務(wù)監(jiān)管，進一步加快貨幣分房政策的落實，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位院長進行行政管理和財務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)的綜合管理能力。

采取切實有效措施，加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)。堅決查處藥品回扣、提成和收受紅包等違規(guī)違紀(jì)行為，建立行風(fēng)投訴記分制度，把人民群眾滿意不滿意，作為評判衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好的社會形象。加強信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)格把好文字關(guān)，不斷提高信息報送質(zhì)量，做到創(chuàng)新、實質(zhì)和條理并重，計劃在2006年初開展一期信息員培訓(xùn)班，進一步健全信息報送網(wǎng)絡(luò)，完善信息報送考核辦法。

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第三篇：衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路

衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路

衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路 縣衛(wèi)生局衛(wèi)生工作意見，是全面貫徹醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項政策措施的關(guān)鍵之年，也是“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃編制啟動之年，在這一年里，我縣衛(wèi)生工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照“12345”的工作思路，緊緊圍繞“一條主線”，實施“兩大工程”，確?！叭棸踩?，緊抓“四個重點”，做好“五項工作”，求真務(wù)實、真抓實干，進一步推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、圍繞一條主線

將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為中心工作，在準(zhǔn)確把握國家醫(yī)改意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實際，明確醫(yī)改階段目標(biāo)和實施步驟，圍繞中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案的通知》和“福建省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案”，認(rèn)真落實“三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革責(zé)任書”，著力抓好五項重點改革任務(wù)，既突出重點又統(tǒng)籌兼顧，確保改革達到預(yù)期目標(biāo)。在改革的實施過程中，要堅持原則與特色相結(jié)合，在確保與醫(yī)改總體方向協(xié)調(diào)一致前提下，積極探索改革措施，形成衛(wèi)生新亮點。擴大基本醫(yī)療覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民受益水平。進一步規(guī)范管理，加強監(jiān)督，完善統(tǒng)籌補償方案，合理規(guī)劃住院補償和門診統(tǒng)籌基金，提高農(nóng)民受益水平。要求基本醫(yī)療保障制度覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保率保持在90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上，新農(nóng)合補償封頂線不低于

6萬元,達到農(nóng)民人均純收入8倍以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級定點醫(yī)療機構(gòu)、縣外公立醫(yī)療機構(gòu)的住院補償比例分別達到省、市標(biāo)準(zhǔn)要求；擴大門診特殊病種補償范圍，將15種甲類病種全部列入補償范圍。

實施基本藥物制度，抓好藥物采購配送工作。在建立國家基本藥物制度工作中，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從今年起，全縣所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全部配備和使用《福建省基層醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄》內(nèi)的藥品，不得再購進目錄外藥品，從嚴(yán)控制臨時用藥。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要抓緊實行藥品零差價的測算，下半年全縣公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全面實行藥品零差價銷售。要將國家基本藥物和省定增補品種全部納入新農(nóng)合藥品目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物，目錄范圍外的醫(yī)藥費用不得超過規(guī)定的比例，用經(jīng)濟手段引導(dǎo)患者使用基本藥物。要嚴(yán)格按省、市要求，加強藥品采購、配送管理，實行“統(tǒng)一采

購”、“統(tǒng)一配送”、“統(tǒng)一價格”，統(tǒng)籌好藥品的價格、質(zhì)量和供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)。要加強培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)和掌握基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，促進合理用藥。要制定基本藥物配備使用及使用零差價銷售考核辦法，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正。同時，要加強社會宣傳和輿論引導(dǎo)，普及基本用藥常識，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識基本藥物制度，讓群眾逐步接受使用安全、有效、價廉的基本藥物，形成科學(xué)合理的用藥習(xí)慣。健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實省、市《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的實施意見》及其配套文件精神，加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)體系建設(shè)項目，重點抓好縣醫(yī)院新建綜合樓項目，完成南口中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)掃尾工程，認(rèn)真實施污水處理和環(huán)保設(shè)施綜合整治項目。要進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行體制改革，繼續(xù)推行鄉(xiāng)村一體化管

理，貫徹落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資政策，制定績效考核辦法，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理和人事分配制度改革。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理年活動，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要進一步加強村衛(wèi)生所能力建設(shè)，為村衛(wèi)生所配置簡要急救設(shè)備，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平。要進一步加強城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，繼續(xù)開展千名醫(yī)師幫扶農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，開展城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院責(zé)任制考核，確保幫扶工作取得實效。

抓好基層公共衛(wèi)生服務(wù)，落實公共衛(wèi)生均等化。認(rèn)真實施9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確保人均15元基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助經(jīng)費的落實。到年底，要實現(xiàn)居民健康檔案建檔率城市達50%，農(nóng)村達30%；兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦管理率達85%以上；65歲以上老

人健康檔案建檔率城市達60%，農(nóng)村達50%；慢性病患者規(guī)范管理率達60%以上；全縣人群健康相關(guān)知識知曉率與健康行為形成率分別達到75%和55%；第一類疫苗接種率鞏固在90%以上。繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，今年上半年要完成8~15歲兒童乙肝疫苗第三針補種任務(wù)；完成全縣農(nóng)村育齡婦女免費增補葉酸，服用率達70%以上；落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目政策，全縣住院分娩率鞏固在99%以上；繼續(xù)為35~59歲農(nóng)村婦女進行以防治宮頸癌、乳腺癌為重點的農(nóng)村婦女常見病免費檢查；繼續(xù)為城鄉(xiāng)低保婦女進行婦科病免費檢查。積極推動出生缺陷防治工作，以二級預(yù)防為重點，加快全縣產(chǎn)前診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強出生缺陷早期干預(yù)。對全縣20%農(nóng)村孕婦和城區(qū)低保孕婦實行免費產(chǎn)前檢查，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁工程，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1100戶改廁任務(wù)。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院監(jiān)管，提高衛(wèi)生服務(wù)管理水平。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)中心機構(gòu)建設(shè)，盡快配齊人員、設(shè)備，完善各項服務(wù)制度，肩負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)、資產(chǎn)監(jiān)管、招投標(biāo)監(jiān)督和會計委托代理服務(wù)職責(zé)。從開始，要在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由原來的差額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為全額撥款事業(yè)單位，按現(xiàn)有在編在崗人員數(shù)，將其工資和養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金以及住房公積金實行全額撥款的前提下，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理。要在調(diào)整新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)人員編制75名的基礎(chǔ)上，新增錄用一批大中專醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)，以充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍。

二、實施兩大工程

實施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造工程

為進一步加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們要把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為大事、實事項目，擺上

十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)目標(biāo)管理，加強督導(dǎo)，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實任務(wù)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。以重點項目建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生院改造建設(shè)為契機，強力推進全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)和設(shè)備更新，重點抓好縣醫(yī)院新建住院病房綜合樓項目、南口中心衛(wèi)生院新建住院樓項目和高唐?？凇⒐饷鞲鞑?、萬安?？?個村衛(wèi)生所改造工作，為群眾創(chuàng)造安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境。

實施衛(wèi)生行業(yè)形象提升工程

開展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，提升衛(wèi)生行業(yè)形象工程，著力開展服務(wù)與質(zhì)量品牌建設(shè)，充分發(fā)揮品牌的帶動作用和示范效應(yīng)，務(wù)求實效，努力在解決群眾反映集中、制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題方面取得新的進展和突破。認(rèn)真部署抓好新一輪的精神文明建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，抓好公民道德和職業(yè)道德教育，廣泛開展社會志愿服務(wù)和行業(yè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)以及開

展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動，抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)相關(guān)制度的落實，深入治理收受“紅包”、回扣、亂收費和衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法不公、吃拿卡要等損害群眾利益的問題，落實醫(yī)德考評工作，提高群眾滿意度；加強衛(wèi)生績效考評，確保省、市下達績效考評指標(biāo)的完成。繼續(xù)開展政務(wù)公開和其它衛(wèi)生單位辦事公開工作，規(guī)范權(quán)力運行機制；不斷完善公共衛(wèi)生資源市場化配置工作制度和舉措；繼續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材集中采購工作。力爭全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生單位都要進入和保持市、縣級文明單位，全行業(yè)作風(fēng)評議位居全縣前列。加強醫(yī)院文化建設(shè)，高度重視和加強衛(wèi)生宣傳工作，搭建宣傳載體，靈活宣傳方式，提高宣傳效果，把衛(wèi)生系統(tǒng)的好經(jīng)驗、好做法、先進人物、先進典型宣傳出去，把衛(wèi)生系統(tǒng)的方針政策、法律法規(guī)宣傳出去，讓全社會更加了解衛(wèi)生、關(guān)注衛(wèi)生、支持衛(wèi)生，為衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。

三、確保三項安全

規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全。

繼續(xù)開展“提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全”的醫(yī)院管理年和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動。根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于臨床路徑技術(shù)指導(dǎo)文件要求，積極導(dǎo)入和完善質(zhì)量效益管理模式，規(guī)范相關(guān)醫(yī)療項目臨床路徑的應(yīng)用管理，將常見的診療與護理工作標(biāo)準(zhǔn)化，進一步規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。要制訂和完善醫(yī)療質(zhì)量考評體系和績效管理考評體系，督導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)建立院級、科級和醫(yī)務(wù)人員自我管理的三級管理體系，實施動態(tài)監(jiān)控并與目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合，保證各項質(zhì)控措施得到全面的落實，盡可能減少或避免醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生；要進一步完善醫(yī)患糾紛投訴制度，加強醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會及其辦事機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解委員會及其辦事機構(gòu)的作用；要認(rèn)真落

實醫(yī)療安全責(zé)任制和醫(yī)療安全責(zé)任追究制，增強醫(yī)務(wù)人員崗位意識、責(zé)任意識和法制觀念，牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一、生命至上、以人為本的理念，通過改進服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，加強醫(yī)患溝通，進一步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品安全。

圍繞衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全事故查處以及信息統(tǒng)一發(fā)布等6項職能，抓緊做好《食品安全法》貫徹落實工作；大力開展食品安全知識宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推動餐飲業(yè)整體水平提高；加強衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法取證工具、快速檢測設(shè)備及車輛裝備；加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，繼續(xù)完善案卷評審制度，細(xì)化自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運行，落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究責(zé)任制；要全面推進餐飲業(yè)1 2 下一頁

第四篇：衛(wèi)生局2012年工作思路

衛(wèi)生局2012年工作思路

2012年全縣衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會、國家省市衛(wèi)生工作會議和縣六次黨代會委精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞XX經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依托環(huán)首都經(jīng)濟圈發(fā)展機遇，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以人才建設(shè)和項目建設(shè)為著力點，全面提高衛(wèi)生工作的核心競爭力和服務(wù)水平，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，努力推進我縣衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

一、工作重點：實施1242戰(zhàn)略。即“圍繞一條主線、抓住兩個鞏固提升、實施四大工程、完善兩個體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作”。

（一）“一條主線”

即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固醫(yī)改成果，為促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護人民群眾健康做出應(yīng)有貢獻。

（二）“兩個鞏固提升”

1.鞏固提升半小時急診急救圈建設(shè)。建設(shè)縣級“ 120” 急救指揮中心，面積在200平方米以上，內(nèi)設(shè)指揮平臺系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)急救資源的指揮調(diào)度工作，實行24小時值班。進一步完善急救網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范各項工作流程和操作規(guī)程，加強新技術(shù)的引進和急救隊伍全員培訓(xùn)，提升整體救治水平，增加設(shè)備，提高搶救成功率，降低危急重癥死亡率，打造全國邊遠(yuǎn)山區(qū)急診急救品牌模式。

2.鞏固提升信息化管理水平。全縣醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)有HIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全部安裝遠(yuǎn)程影像傳輸（PACS）系統(tǒng)，實現(xiàn)實時醫(yī)療影像和數(shù)據(jù)的傳輸，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣級醫(yī)院的遠(yuǎn)

程會診對接，縣級醫(yī)院與北京大醫(yī)院對接，實施全方位遠(yuǎn)程會診，切實提升診斷水平，提高診療能力，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（三）“四大工程”

1.能力提升工程。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%的村所達到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，進一步提高醫(yī)學(xué)理論與技術(shù)水平；組織開展“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練和競賽活動，進一步提高基礎(chǔ)醫(yī)護質(zhì)量；加強特色?？平ㄔO(shè)，開展新項目10--20個，力爭一批科研成果和重點學(xué)科，跨入全省乃至全國重點項目和學(xué)科；加大醫(yī)療設(shè)備投入，投資2800萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊急診急救設(shè)備，縣醫(yī)院和中醫(yī)院進一步增加大型醫(yī)療設(shè)備，婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所配備專業(yè)設(shè)備；加強疾病預(yù)防控制能力、婦幼保健能力、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

2.人才興醫(yī)工程。加強人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)制度，引進一批具有創(chuàng)新成果和先進管理經(jīng)驗的高水平人才，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干；實施名醫(yī)帶動戰(zhàn)略，年選派20名各學(xué)科專業(yè)技術(shù)人員到三甲以上醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達到85%以上；加強重點學(xué)科規(guī)范管理，完善分類評審制度，健全名醫(yī)、名科、名院、名護管理制度，完善評估體系，打造一批名院、名科、名醫(yī)、名護，探索名醫(yī)在人才培養(yǎng)和疑難重癥疾病科技攻關(guān)方面的管理機制，切實發(fā)揮其在臨床實踐中的帶頭作用；組織醫(yī)、藥、護、技等各類人員開展“基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能”培訓(xùn)，積極開展崗位基本理論考試、技能考核和競賽，全面提升醫(yī)務(wù)人員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

3.衛(wèi)生惠民工程。探索醫(yī)務(wù)人員包村入戶和家庭醫(yī)生新模式，開設(shè)家庭病床、家庭護理等服務(wù)項目，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容由“為病人服務(wù)”向“為人群服務(wù)”轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由“坐堂行醫(yī)”向“送醫(yī)上門”轉(zhuǎn)變，使群眾享受到“親情式”服務(wù)。

4.基礎(chǔ)建設(shè)工程。積極爭取國家項目資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。謀劃新建一所三級醫(yī)院，做好征地及資金籌措，力爭早日開工；做好衛(wèi)生綜合樓建設(shè)項目的規(guī)劃、征地和資金籌措。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改擴建7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；加強村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點謀劃53個貧困村衛(wèi)生室改擴建，并按省標(biāo)準(zhǔn)配齊必備設(shè)備。

（四）兩個體系建設(shè)

完善新農(nóng)合制度、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化兩個體系建設(shè)，服務(wù)能力得到增強，人員素質(zhì)得到提高，參合率穩(wěn)定在95%，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補償標(biāo)準(zhǔn)，達到參合農(nóng)民利益最大化。11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目落到實處，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)與臨床工作的有機結(jié)合，確保人民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求得到基本滿足。

（五）統(tǒng)籌做好其它衛(wèi)生工作

1.扎實推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。深入抓好“修醫(yī)德 鑄醫(yī)魂 強醫(yī)能”和爭創(chuàng)“白求恩杯競賽優(yōu)勝單位”、爭當(dāng)“白求恩式醫(yī)療衛(wèi)生工作者”等一系列主題實踐活動，樹立一批先進典型，表彰一批先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和“白求恩杯競賽優(yōu)勝單位”、“白求恩式醫(yī)療衛(wèi)生工作者”。

2.深入抓好干部作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。建立完善衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制，提高黨員干部拒腐防變的能力。以“履職盡責(zé)、規(guī)范權(quán)力”和“保障健康、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，深入推

進干部作風(fēng)，加強權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，提升衛(wèi)生行業(yè)形象。

3、開展衛(wèi)生文化建設(shè)。通過開展衛(wèi)生物質(zhì)文化、衛(wèi)生標(biāo)識文化、衛(wèi)生制度文化、衛(wèi)生學(xué)習(xí)文化、衛(wèi)生服務(wù)文化、衛(wèi)生廉政文化、衛(wèi)生理念文化建設(shè)，培育鮮明的衛(wèi)生行業(yè)核心價值觀，全面樹立衛(wèi)生隊伍良好形象，提升系統(tǒng)凝聚力和影響力，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

4．加強宣傳信息工作。加大衛(wèi)生政務(wù)信息管理力度，落實衛(wèi)生政務(wù)公開和醫(yī)院院務(wù)公開制度，抓好衛(wèi)生信訪和安全穩(wěn)定工作，深入開展衛(wèi)生新聞宣傳，創(chuàng)造有利于衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的社會氛圍。保障衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾身體健康保駕護航。

二O一二年一月四日

第五篇：衛(wèi)生局工作總結(jié)和來年工作思路

衛(wèi)生局工作總結(jié)和來年工作思路

2013年，XX區(qū)衛(wèi)生工作以黨的十八大“提高人民健康水平”的要求為指針，全面貫徹落實省市衛(wèi)生工作要求，結(jié)合區(qū)情實際，緊緊圍繞“全面建設(shè)美麗幸福首善之區(qū)”的總體目標(biāo)要求，深入實施“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“健康西湖”衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略，堅持為民辦實事，著力抓好重點工作的深化和落實，年初各項既定目標(biāo)任務(wù)順利推進。全年醫(yī)改工作綜合考核位列全市前列，人感染h7n9禽流感防控工作被評為全國先進集體，古蕩中心成功創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心，留下中心成功創(chuàng)建浙江省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心。

一、2013年主要工作情況

1、抓好黨建工作“為民”。一是強化思想素質(zhì)提升。在局系統(tǒng)各級黨組織廣泛開展十八大精神學(xué)習(xí)教育活動，組織開展“走中心、進站點、優(yōu)服務(wù)、解難題”、“走村社聽民意護健康”等活動，聽取村社干部、居民群眾、局屬各單位意見，進一步提升作風(fēng)效能建設(shè)。二是加強系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，實施《衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實施意見》，注重宣傳引導(dǎo)和內(nèi)控管理，在系統(tǒng)內(nèi)進一步筑牢反腐糾風(fēng)的思想防線。三是推進黨群組織建設(shè)。完成局機關(guān)總支、局系統(tǒng)工會、局機關(guān)工會和局屬3個黨支部的換屆改選，新發(fā)展黨員5名，轉(zhuǎn)正黨員8名。與迪安公司深入開展“聯(lián)企結(jié)對爭雙強”活動，接收了城西口腔醫(yī)院黨支部，提升了西湖衛(wèi)生黨建的影響力。四是抓衛(wèi)生人才隊伍的建設(shè)。組織全區(qū)所有衛(wèi)技人員“三基”理論知識培訓(xùn)，抽取200人進行考試，外送92名醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院輪訓(xùn)，完成5個重點學(xué)科的中期驗收，成功立項省級課題2項、市級課題5項、區(qū)級課題4項，進一步提升了醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)和能力。五是筑建西湖衛(wèi)生踐行“中國夢”的展示平臺。開展尋找“最美衛(wèi)生人”活動，組織評選“感動西湖衛(wèi)生十佳美麗幸福人物”和“百優(yōu)”健康衛(wèi)士。王利東醫(yī)師的事跡獲鄭繼偉副省長批示，號召全省社區(qū)醫(yī)師學(xué)習(xí)。胡輝醫(yī)師、西湖國醫(yī)館、“五化六促進”全民健康服務(wù)體系建設(shè)分別當(dāng)選為XX區(qū)“十佳美麗幸福人物”、“十佳美麗幸福體驗點”和“十佳美麗幸福事件”，古蕩中心張小虎被評為市衛(wèi)生系統(tǒng)“我身邊的活雷鋒”，西溪中心張碧輝的微型黨課“踐行我的夢想，當(dāng)好社區(qū)居民健康守門人”被市委宣傳部錄用。局機關(guān)黨總支被評為區(qū)先進基層黨組織。

2、推進實事項目“便民”。一是推進“四院一中心”建設(shè)進度。之江醫(yī)院、西溪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配合相關(guān)建設(shè)主體抓緊建設(shè)進度，區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（三墩中心）提前3個半月完成全年工作目標(biāo)，區(qū)二院（轉(zhuǎn)塘中心）遷建項目完成施工圖的制作，新城西醫(yī)院部分投入使用。二是加快市衛(wèi)生局實事項目工作進度。啟動“慢性病聯(lián)合診療中心”項目，全區(qū)11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，市中醫(yī)院專家定期坐診；9月完成區(qū)域影像中心建設(shè)，截至12月底共會診265例；完成區(qū)域心電中心建設(shè)的各項前期工作；率先完成我區(qū)智慧醫(yī)療試點工作，6月份古蕩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成“智慧醫(yī)療”服務(wù)試點工作，8月份全區(qū)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及站點全部開通“智慧醫(yī)療”邊診療邊付費功能，截至12月底累計交易56062人次。三是加快農(nóng)村地區(qū)改水工程，促成XX市自來水廠對小江水廠的收購，目前正在進行并網(wǎng)改造；完成無害化戶廁502座，完成市下達指標(biāo)。四是在去年完成包玉剛游泳池水質(zhì)在線監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好陳經(jīng)綸游泳池水質(zhì)在線監(jiān)測工作。

3、建設(shè)健康西湖“惠民”。不斷深化“五化六促進”全民健康服務(wù)體系建設(shè)，完成市對區(qū)2012特色創(chuàng)新項目的考評驗收，以“西湖健康頻道”、“舌尖上的健康”等為平臺，開展全民健康促進工作。深化“一中心一特色一品牌”工作，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，以西湖國醫(yī)館為龍頭，提升基層醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，實施社區(qū)慢性病防治首席責(zé)任醫(yī)生制度，完善“家庭醫(yī)生”制度，評選星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點，創(chuàng)建健康單位，開展空巢老人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，以創(chuàng)建市級婦幼保健星級門診為契機提升婦幼保健服務(wù)能力，落實重大傳染性疾病和精神衛(wèi)生管理各項防控措施，強化全區(qū)民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，評比星級門診部（診所）。持續(xù)增加衛(wèi)生服務(wù)供給。截止2013年12月底，區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)門急診量達到279萬人次，已檢出糖尿病16689例，規(guī)范管理率91.50%，控制率60.83%；已檢出高血壓64587例，規(guī)范管理率88.96%，控制率65.94%；建立個人電子健康檔案731725份，建檔率92.62%；60歲及以上老年人體檢率85.55%（全年指標(biāo)：80%）；已完成簽約225603人，簽約率28.56%（全年指標(biāo)：25%），免費婚檢率達86.34%。

4、處置應(yīng)急事件“安民”。今年上半年，我局有效落實人感染h7n9禽流感防控措施，建立快速響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制、規(guī)范有效的處置機制、聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)調(diào)機制和覆蓋社群的網(wǎng)宣機制，共計對我區(qū)確診的3例病人和53名密切接觸者做好流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)觀察；處理和消殺社區(qū)發(fā)現(xiàn)的死禽130余只；出動866人次做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、花鳥交易市場、活禽交易點的消殺工作；發(fā)放20余種7萬5千余份的宣傳資料，開展講座、培訓(xùn)36場。我局被評為全國人感染h7n9防控工作先進集體。

二、2014年工作思路

黨的十八屆三中全會堅定了全面深化改革的決心，明確了繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的目標(biāo)，2014年全區(qū)衛(wèi)生工作將在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，開展黨的群眾路線教育，力爭基本完成“十二五”衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃的主要任務(wù)和指標(biāo)，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，在保障公共衛(wèi)生服務(wù)、提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力、提高健康管理水平等方面突出新舉措，力爭取得新成效，繼續(xù)推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。

1、發(fā)揮“服務(wù)型”黨建工作優(yōu)勢。一是深入開展黨的群眾路線教育活動。抓學(xué)習(xí)教育，通過多種形式，把衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和職工的思想統(tǒng)一到上級部署上來，堅持邊學(xué)邊改，按照“重在解決問題、重在取得實效”的要求，開展“聽民意解民憂，創(chuàng)特色樹品牌”活動，在新醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)等方面尋求突破。二是推動民生項目的建設(shè)惠民。加快推進衛(wèi)生為民辦實事項目建設(shè)，區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院力爭2014年底前完成開工前期準(zhǔn)備；區(qū)二院2014年底前完成地下室工程的50%；新城西醫(yī)院（區(qū)公衛(wèi)大樓、蔣村街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）2014年11月完成裝修，12月投入使用；之江醫(yī)院2014年底完成地下室的50%；西溪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2014年底前基本完成主體工程。三是加強衛(wèi)生隊伍的素質(zhì)提升。第一，抓好局班子建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，落實《衛(wèi)生局黨委議事規(guī)則》，“三重一大”事項決策前充分發(fā)揚民主，決策后抓好落實，構(gòu)建融洽和諧、團結(jié)奮進的班子集體。第二，抓好機關(guān)干部隊伍建設(shè)，調(diào)整完善局機關(guān)績效考核方案，強化機關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。第三，抓好局屬單位的班子隊伍建設(shè)，著力提高基層單位負(fù)責(zé)人的管理和運行能力，提升干部隊伍干實事、破難題、爭一流的主動性和積極性。第四，抓好醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，實施衛(wèi)生人才“1586”擴充工程，建立不少于100名具有高級職稱的骨干醫(yī)務(wù)人員隊伍，建立50名左右的區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)一、二、三層次衛(wèi)技人才梯隊，全年招考和引進80名左右適用的衛(wèi)技人員，開展6項舉措：落實引進人才扶持資金，建立人才梯隊評選考核機制；組織“最美西湖衛(wèi)生人”評選和“五心”（愛心、細(xì)心、耐心、關(guān)心、責(zé)任心）護士評選；組織公共衛(wèi)生應(yīng)急演練和醫(yī)學(xué)多項目練兵活動；組織醫(yī)學(xué)名家開展醫(yī)學(xué)專題講座或全區(qū)健康知識巡講；匯編近3年系統(tǒng)優(yōu)秀論文和成果展示；組織優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員集中培訓(xùn)及學(xué)習(xí)。四是強化廉潔衛(wèi)生建設(shè)。第一，完善黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，健全醫(yī)藥購銷領(lǐng)域監(jiān)督制約機制，推動衛(wèi)生“權(quán)力陽光”運行機制建設(shè)。第二，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，全面落實“醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)”要求。第三，加強監(jiān)督檢查。積極開展“效能亮劍”和“公述民評”活動，提高群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。

2、建立“示范型”公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)桿。一是標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省2013版的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。二是規(guī)范化。第一，規(guī)范全區(qū)重大傳染性疾病的防控工作，強化監(jiān)測預(yù)警能力，抓好重點傳染性疾病的防治工作。組織開展以癥狀監(jiān)測、病例監(jiān)測、學(xué)校缺課缺勤監(jiān)測等綜合監(jiān)測手段，收集、整理分析全區(qū)傳染病疫情動態(tài)趨勢，做好疫情預(yù)警和預(yù)測工作。同時在全區(qū)11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推廣艾滋病快速檢測工作，加強學(xué)校等重點場所的傳染病防控工作。努力通過加大綜合防治工作力度，降低我區(qū)傳染病的發(fā)病水平。第二，規(guī)范重性精神疾病的健康管理。深化重性精神疾病的醫(yī)院—社區(qū)一體化治療康復(fù)模式，加強精衛(wèi)管理。以加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主、現(xiàn)場督導(dǎo)為輔，規(guī)范開展重性精神病人管理，確保各項管理措施的落實。第三，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。以深入踐行行政指導(dǎo)工作為抓手，根據(jù)職能劃轉(zhuǎn)調(diào)整后的新要求，突出重點，嚴(yán)格落實公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等方面的執(zhí)法措施。三是示范化。即“3鞏固”：鞏固國家級慢性病防控示范區(qū)、浙江省預(yù)防接種星級門診和XX市星級婦幼保健門診的創(chuàng)建成果。進一步完善慢病管理模式，提高高血壓病、糖尿病等慢性病人管理率；建設(shè)全區(qū)“智鏈”冷鏈監(jiān)測公共服務(wù)平臺，完善免疫規(guī)劃長效管理機制；進一步提升全區(qū)各婦幼保健門診的硬件建設(shè)，強化人員配備，提升服務(wù)內(nèi)涵；完成XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情應(yīng)急處理指揮中心建設(shè)，全力構(gòu)建反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

3、打造“特色型”區(qū)域醫(yī)療服務(wù)。一是堅持特色醫(yī)療的發(fā)展道路。深化“特色醫(yī)療發(fā)展年”活動，對全區(qū)11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心申報的特色醫(yī)療項目采取重點扶持和普遍培養(yǎng)相結(jié)合的模式，給予人員、資金、政策保障，逐步樹立特色化醫(yī)療服務(wù)品牌。二是堅持學(xué)科引領(lǐng)的發(fā)展戰(zhàn)略。加強5個重點學(xué)科建設(shè)，強化學(xué)科大頭的示范作用，引進高層次專業(yè)技術(shù)人才，加大醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)的力度，注重醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)愿望的培養(yǎng)和臨床實踐經(jīng)驗的積累，加強醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院輪訓(xùn)，組建6個名醫(yī)團隊，帶教36名中青年業(yè)務(wù)骨干，開展名醫(yī)結(jié)對幫扶活動，開展基層科研課題和崗位技能大比武活動，提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平。三是堅持?jǐn)?shù)字信息化的發(fā)展方向。探索我區(qū)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合協(xié)同模式的建設(shè)和運行的長效機制，建立區(qū)域影像臨床共享平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)影像信息共享和利用，實現(xiàn)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的影像調(diào)閱、受托/委托檢查、檢查結(jié)果互認(rèn)，整合利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，帶動提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。四是堅持設(shè)備提升的發(fā)展手段。梳理全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)療儀器設(shè)備使用情況及需求狀況，制定計劃，加大投入，逐步更新。2014年，投入設(shè)備資金1000萬元，用于區(qū)屬各醫(yī)療機構(gòu)dr、彩色b超等大型設(shè)備的采購與更新。五是堅持多元辦醫(yī)的發(fā)展格局。強化對民營醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管職能，加強行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格民營醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，調(diào)整、優(yōu)化民營醫(yī)療機構(gòu)資源，維護市場正常秩序，積極引導(dǎo)和扶持其良性發(fā)展。

4、樹立“品牌型”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。一是鞏固示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建成果，發(fā)揮北山、靈隱、古蕩、留下等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的示范作用，提升全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。二是樹立健康管理品牌，深化“一中心一品牌”活動，對各中心健康管理品牌進行評估，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成符合老百姓實際需求的健康管理模式。三是建立品牌健康服務(wù)團隊，結(jié)合家庭責(zé)任醫(yī)師團隊優(yōu)勢，加強老年人、慢性病人、殘疾人、兒童、婦女等重點人群的健康服務(wù)，整合鎮(zhèn)街、民政、殘聯(lián)及社區(qū)的資源，開展重點人群的健康服務(wù)。針對當(dāng)前空巢老人等社會關(guān)注的熱點問題，開展XX區(qū)全科醫(yī)生空巢老人、失能老人、殘疾人等居家重點人群的健康簽約服務(wù)項目，與社區(qū)全科醫(yī)生簽約后明確健康服務(wù)的需求，為居家重點人群提供個性化的健康促進計劃，開展心理咨詢及疏導(dǎo)服務(wù)，并提供上門體檢，預(yù)約上級醫(yī)院診療和轉(zhuǎn)診服務(wù)。四是深化“慢性病聯(lián)合診療中心”建設(shè)，完善和規(guī)范“社區(qū)慢性病防治首席管理醫(yī)生制”，聯(lián)合省市級大醫(yī)院的專家共同為轄區(qū)慢性病人提供便捷的專家診療，以及連續(xù)性的健康管理服務(wù)，減少居民等候時間，力爭使慢性病的規(guī)范管理率、控制率及百姓的滿意度有所提升。

5、推進“全員型”健康城區(qū)建設(shè)。一是探索“合力興衛(wèi)”模式。第一，加強“體衛(wèi)”合作，完成5家國民體質(zhì)監(jiān)測中心進駐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完善營養(yǎng)處方、健康處方、運動處方“三張?zhí)幏健?。第二，加強“教衛(wèi)”合作，在學(xué)校衛(wèi)生、學(xué)校傳染病防控、學(xué)校健康教育等方面做出積極探索。第三，加強“商衛(wèi)”合作，與商貿(mào)局合作繼續(xù)開展健康農(nóng)貿(mào)市場、健康菜籃、舌尖上的健康等活動。二是深化“五化六促進”全民健康服務(wù)體系建設(shè)。建成3-5個全民健康生活方式示范社區(qū)（村），新增50個便民自助血壓監(jiān)測點，完成高危人群血脂免費篩查5500例，創(chuàng)建健康機關(guān)、健康企業(yè)、健康學(xué)校、健康農(nóng)貿(mào)市場、健康餐館等10家健康單位，開展10次健康主題日的宣傳活動，舉辦“西湖健康論壇”、“健康管理分論壇”、“居民健康互動分論壇”，繼續(xù)開展“健康教育六走進”活動，全年開展不少于100場健康教育講座，為轄區(qū)完成2000人次以上的醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，發(fā)放《健康知識讀本》和健康教育處方到全區(qū)每一個社區(qū)（村）。2014年，為保證全年工作計劃的圓滿完成，局機關(guān)各科室要根據(jù)《XX區(qū)區(qū)衛(wèi)生局重點工作任務(wù)分解表》（附件），結(jié)合本科室工作實際，制定各科室重點工作任務(wù)完成目標(biāo)及進度計劃表，確保各項重點工作任務(wù)早啟動、早落實、早完成。