第一篇：“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法啟動會上的講話

“五五”普法學習講稿

我村已經(jīng)連續(xù)實施了五個五年普法規(guī)劃，取得了顯著成效。結(jié)合我村實際，決定召開這次工作會議，總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗，部署“六五”普法工作。

一、我村“五五”普法工作取得了明顯成效

我縣實施了第五個五年普法規(guī)劃。經(jīng)過全縣上下的共同努力，“五五”普法規(guī)劃圓滿完成，達到了預(yù)期目標，收到了良好成效。全民普法深入開展。為了提高法制宣傳教育的覆蓋面和普及率，全縣共建立了有3000多名比較穩(wěn)固的法制宣傳骨干隊伍，另有1000多名各級各類人員從事第一線的法制宣傳教育工作，15萬名普法對象都程度不同地接受了以憲法為核心的各種普法教育，憲法和法律意識逐步提高。

領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法經(jīng)常化、制度化。各級都建立和堅持了黨委（黨組）中心組學習、法制講座、法律知識培訓(xùn)等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度和每年至少一次的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識情況作為考核、任用的重要依據(jù)。

青少年尤其是中小學生的法制教育得到加強。全縣基本形成了對青少年思想道德、法律、紀律三位一體教育齊抓共管、聯(lián)手推進的格局。中小學校全面配備了法制副校長、法制輔導(dǎo)員，95%的學校落實了法制教學計劃和法制教育報告會制度。

法制宣傳的大網(wǎng)絡(luò)、大格局初步形成。建立了面上宣傳憲法和基本法律與各行業(yè)宣傳專項法律相結(jié)合的縱橫交錯的宣傳網(wǎng)絡(luò)，基本做到了電視上有影、廣播電臺上有聲、報刊上有板、網(wǎng)絡(luò)上有頁。常年開展 送法進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地活動，以喜聞樂見形式，貼近群眾，貼近生活；在城鎮(zhèn)和人口密集地，積極開展法制宣傳日、周、月和各種紀念日、法律實施日的法制宣傳活動，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。

多層次、多領(lǐng)域的依法治理扎實有效推進。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建設(shè)和規(guī)范行政行為工作，通過清理行政審批、規(guī)范行政許可、嚴格行政執(zhí)法和實行政務(wù)公開等，推進依法行政；在行業(yè)依法治理上，主要組織了工商、稅務(wù)、公安、交通、旅游、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、衛(wèi)生、人口與計劃生育等11個方面的專項依法治理，開展了“公正執(zhí)法樹形象”活動；在基層依法治理上，主要抓了各類點示范建設(shè)，以點帶面，推動全局，全社會的法治化管理水平不斷得到提升。

法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制已經(jīng)建立和形成。通過五個五年規(guī)劃共25年的法制宣傳教育工作實踐，我縣已經(jīng)形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督檢查，政府組織實施”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門各單位密切配合，社會各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機制。這種體制和機制，已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮在搞好全縣法制宣傳教育中的重要作用。

回顧五年來法制宣傳教育工作的歷程，我們深切體會到：黨委、人大、政府、政協(xié)等組織和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的根本要求，圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的內(nèi)在要求；堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展依法治理，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會力量和資源，組織和調(diào)動一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

應(yīng)當看到，我縣“五五”普法還存在一些不足：法制宣傳的覆蓋面還不夠廣泛，特別是在農(nóng)村，尚有一定的盲區(qū)、死角，對量大面廣的農(nóng)民的法制宣傳教育，任務(wù)還十分艱巨；對非在校的社會青少年的法制宣傳教育的力度還不大，責任落實還不夠；工作發(fā)展不平衡，個別地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有把法制宣傳教育放在應(yīng)有位臵，有流于形式的現(xiàn)象；依法治理辦事機構(gòu)人員缺乏，法制宣傳教育經(jīng)費極其緊缺，致使一些工作無力開展。這些都需要我們在今后的工作中，重視改進和爭取解決。

二、充分 認識做好“六五”普法工作的重大意義

在連續(xù)25年不間斷開展法制宣傳教育并且取得非凡成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施“六五”普法規(guī)劃，對于保障我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利實施，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，都具有極其重要的意義。

深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措?？?學發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須貫徹落實所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”等原則要求，而這些都需要用法治予以保障和推進。法制宣傳教育是社會主義法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。

深入開展法制宣傳教育，是實施“十二五”規(guī)劃，保障和促進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的內(nèi)在要求。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，既要靠正確的思路來統(tǒng)領(lǐng)，也需要靠完備的法制作保障。我縣“十二五”規(guī)劃綱要提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標、主要任務(wù)和重大措施，并把社會主義法治建設(shè)納入其中。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員的法律素質(zhì)，對于營造良好的法治環(huán)境，保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展；對于解決好加快經(jīng)濟社會發(fā)展中的各類矛盾和問題，最大程度地實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開展法制宣傳教育，是構(gòu)建社會主義和諧社會、創(chuàng)建“平安”的重要保障。從現(xiàn)在開始，我縣經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展的新階段。這既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，我們在全縣開展了創(chuàng)建“平安”活動。加強法制宣傳教育，努力促成良好的法律素質(zhì)，正確的法治觀念，對于依法解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運轉(zhuǎn)，創(chuàng)建“平安”，構(gòu)建和諧社會，具有重要作用。深入開展法制宣傳教育，是實施依法治國方略、推進依法治縣進程的重要基礎(chǔ)性工作。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在法制宣傳教育基礎(chǔ)上開展的各項依法治理工作，就是人民群眾通過學習掌握法律知識，提高法律素質(zhì)，依法管理公共事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)的創(chuàng)造性的法治實踐活動，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是貫徹依法治國方略的生動實踐。只有深入開展法制宣傳教育，全面加強依法治理，才能積極推進依法治縣進程，建立社會主義法治國家的堅實基礎(chǔ)。

深入開展法制宣傳教育，是社會主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。法治是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，同時又是法律文化的集中反映。加強法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)。在各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、價值觀念日趨多元的情況下，必須深入持久地開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，把社會主義的價值信念、行為準則和道德良知滲透到法律規(guī)范中去，鞏固馬克思主義在立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域和意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，提高全民族的道德水準和全社會的文明程度。

三、努力完成“六五”普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)

縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃，明確了今后五年全縣法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標、工作原則、主要任務(wù)、對象要求、步驟安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施等，是指導(dǎo)全縣“六五”普法的綱領(lǐng)性文件，我們一定要全面抓好實施工作。根據(jù)規(guī)劃提出的要求，要著力做好以下五個方面的工作：

（一）全面開展社會主義法治理念教育，著力增強廣大公民特別是公務(wù)員的社會主義法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。目前，在政法系統(tǒng)進行的社會主義法治理念教育，開始收到了明顯成效?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要全面開展社會主義法治理念宣傳教育，努力使全縣公民特別是公務(wù)員隊伍，執(zhí)法理念進一步端正，執(zhí)法能力進一步增強，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，改革方向進一步明確，隊伍建設(shè)進一步加強，確保馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

（二）深入學習宣傳以憲法為核心的法律知識，著力提高全縣公民的法律素質(zhì)。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務(wù)，放在突出位臵。通過廣泛深入學習宣傳憲法，為促進全社會法治化管理水平的提高，推進依法治國方略的實施和構(gòu)建和諧社會，營造良好的氛圍和環(huán)境。要在學習宣傳憲法的同時，深入開展各項法律法規(guī)的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學習宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的利益，學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)；圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。

（三）在堅持全民普法基礎(chǔ)上，切實抓好重點對象的法制宣傳教育。“六五”普法的對象是一切具有接受教育能力的公民；重點是加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，一要圍繞提高依法執(zhí)政能力，加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強正確使用權(quán)力和權(quán)力監(jiān)督約束意識；二要圍繞提高依法行政和公正司法能力，加強公務(wù)員尤其是司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；三要圍繞培養(yǎng)和提高法制觀念，加強青少年法制宣傳教育，促使及早養(yǎng)成學法守法的行為習慣；四要圍繞提高依法經(jīng)營、依法管理能力，加強企事業(yè)經(jīng)營管理人法制宣傳教育，增強誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念；五要圍繞提高基本法律素質(zhì)，加強對農(nóng)民法制宣傳教育，培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、遵守法律和民主自治、依法維權(quán)觀念，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展依法治理。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，有利于增強法制宣傳教育效果，有利于提高全社會的法治化管理水平，以扎實推進依法治縣進程，推進社會主義法治國家建設(shè)。一要根據(jù)各地、各部門、各行業(yè)、各單位的實際，實施分類指導(dǎo)，有針對性地深入開展地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項治理和基層民主法治建設(shè)；二要全面開展“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”的法制宣傳主題活動和法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，堅持法制教育與德育教育相結(jié)合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚；三要大力建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極培育民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治校園、法治企業(yè)，典型帶動，推進全局。

（五）積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，進一步搞好宣傳陣地建設(shè)。一要采取各種形式，綜合利用各級、各部門、社會各方面的宣傳教育資源，全面開展法制宣傳教育；二要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔公益性法制宣傳教育的社會責任；三要積極開展法制文藝創(chuàng)作，繼續(xù)抓好板報、宣傳欄、永久性標語等宣傳，以生動活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式提高法制宣傳教育覆蓋面；四要做好“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實施紀念日、重大節(jié)日等集中宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。通過形式創(chuàng)新和陣地建設(shè)，提高法制宣傳教育的針對性和時效性。

四、切實加強對“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保組織落實到位。要繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督檢查，政府組織實施”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門密切配合，社會各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機制?？h委已將普法依法治縣辦公室設(shè)為臨時常設(shè)機構(gòu)，必將從人力上加強、從財力上保證，使人員力量與承擔的繁重工作任務(wù)基本相適應(yīng)，做到有人管事、有人辦事。要主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督。要充分發(fā)揮各部門和社會各類組織的作用，形成統(tǒng)一規(guī)劃、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。要加強法制宣傳教育骨干隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)人才、智力、資金等資源投入到法制宣傳教育中來，形成全社會關(guān)心、支持、參與法制宣傳教育工作的局面。

（二）建立健全法制宣傳教育工作的相關(guān)制度，確保措施落實到位。要認真總結(jié)經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升到法規(guī)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推進普法工作?？h委、縣政府這次已明確了五個學法用法重點對象的牽頭部門和協(xié)作部門，把普法依法治理工作納入綜合目標考評。在具體實施中，還將要研究制定法治縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準及實施辦法；建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工協(xié)作和定期報告工作制度；建立健全部門分工責任制和階段性目標責任考核制；健全完善重點對象學法用法考試考核制度；探索建立普法依法治理工作的社會評估機制；健全完善普法依法治理工作經(jīng)費保障機制。

（三）制定法制宣傳教育總體規(guī)劃和階段性實施計劃，確保工作落實到位。各部門、各單位都要根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃，制定本部門、本單位的“六五”普法規(guī)劃，五個學法用法重點對象的牽頭部門也要制定相關(guān)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和保障措施，并根據(jù)規(guī)劃制定年度計劃，分解落實任務(wù)，強化工作措施，推進工作落實。要及時總結(jié)推廣法制宣傳工作好的經(jīng)驗和做法，善于發(fā)現(xiàn)和培育各類先進典型，推進法制宣傳教育工作全面深入開展。

同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項利國利民的社會工程。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任務(wù)，為推進依法治縣進程，構(gòu)建和諧做出新的更大的貢獻！

第二篇：“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法啟動會上的講話

“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法啟動會上的講話

同志們：

我團已經(jīng)連續(xù)實施了五個五年普法規(guī)劃，取得了顯著成效。從今年起到2014年，將實施第六個五年普法規(guī)劃。結(jié)合我團實際，決定召開這次工作會議，總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗，部署“六五”普法工作。這標志著我團“六五”普法工作全面啟動。

一、我團“五五”普法工作取得了明顯成效

至，我縣實施了第五個五年普法規(guī)劃。經(jīng)過全縣上下的共同努力，“五五”普法規(guī)劃圓滿完成，達到了預(yù)期目標，收到了良好成效。全民普法深入開展。為了提高法制宣傳教育的覆蓋面和普及率，全縣共建立了有3000多名比較穩(wěn)固的法制宣傳骨干隊伍，另有1000多名各級各類人員從事第一線的法制宣傳教育工作，15萬名普法對象都程度不同地接受了以憲法為核心的各種普法教育，憲法和法律意識逐步提高。

領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法經(jīng)?；?、制度化。各級都建立和堅持了黨委（黨組）中心組學習、法制講座、法律知識培訓(xùn)等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度和每年至少一次的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識情況作為考核、任用的重要依據(jù)。

公務(wù)員法律知識培訓(xùn)得到強化。以司法和行政執(zhí)法人員為重點，全縣各級共分期分批組織公務(wù)員法制培訓(xùn)萬余人次，行政執(zhí)法培訓(xùn)2千余人次，依法履職和依法服務(wù)、管理社會的能力逐步提高。

青少年尤其是中小學生的法制教育得到加強。全縣基本形成了對青少年思想道德、法律、紀律三位一體教育齊抓共管、聯(lián)手推進的格局。中小學校全面配備了法制副校長、法制輔導(dǎo)員，95%的學校落實了法制教學計劃和法制教育報告會制度。

法制宣傳的大網(wǎng)絡(luò)、大格局初步形成。建立了面上宣傳憲法和基本法律與各行業(yè)宣傳專項法律相結(jié)合的縱橫交錯的宣傳網(wǎng)絡(luò)，基本做到了電視上有影、廣播電臺上有聲、報刊上有板、網(wǎng)絡(luò)上有頁。常年開展 送法進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地活動，以喜聞樂見形式，貼近群眾，貼近生活；在城鎮(zhèn)和人口密集地，積極開展法制宣傳日、周、月和各種紀念日、法律實施日的法制宣傳活動，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。

多層次、多領(lǐng)域的依法治理扎實有效推進。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建設(shè)和規(guī)范行政行為工作，通過清理行政審批、規(guī)范行政許可、嚴格行政執(zhí)法和實行政務(wù)公開等，推進依法行政；在行業(yè)依法治理上，主要組織了工商、稅務(wù)、公安、交通、旅游、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、衛(wèi)生、人口與計劃生育等11個方面的專項依法治理，開展了“公正執(zhí)法樹形象”活動；在基層依法治理上，主要抓了各類點示范建設(shè)，以點帶面，推動全局，全社會的法治化管理水平不斷得到提升。

法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制已經(jīng)建立和形成。通過五個五年規(guī)劃共25年的法制宣傳教育工作實踐，我縣已經(jīng)形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督檢查，政府組織實施”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門各單位密切配合，社會各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機制。這種體制和機制，已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮在搞好全縣法制宣傳教育中的重要作用。

回顧五年來法制宣傳教育工作的歷程，我們深切體會到：黨委、人大、政府、政協(xié)等組織和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的根本要求，圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的內(nèi)在要求；堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展依法治理，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會力量和資源，組織和調(diào)動一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

應(yīng)當看到，我縣“五五”普法還存在一些不足：法制宣傳的覆蓋面還不夠廣泛，特別是在農(nóng)村，尚有一定的盲區(qū)、死角，對量大面廣的農(nóng)民的法制宣傳教育，任務(wù)還十分艱巨；對非在校的社會青少年的法制宣傳教育的力度還不大，責任落實還不夠；工作發(fā)展不平衡，個別地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有把法制宣傳教育放在應(yīng)有位臵，有流于形式的現(xiàn)象；依法治理辦事機構(gòu)人員缺乏，法制宣傳教育經(jīng)費極其緊缺，致使一些工作無力開展。這些都需要我們在今后的工作中，重視改進和爭取解決。

二、充分 認識做好“六五”普法工作的重大意義

在連續(xù)25年不間斷開展法制宣傳教育并且取得非凡成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施“六五”普法規(guī)劃，對于保障我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利實施，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，都具有極其重要的意義。

深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措?？?/p>

學發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須貫徹落實所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”等原則要求，而這些都需要用法治予以保障和推進。法制宣傳教育是社會主義法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。

深入開展法制宣傳教育，是實施“十二五”規(guī)劃，保障和促進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的內(nèi)在要求。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，既要靠正確的思路來統(tǒng)領(lǐng)，也需要靠完備的法制作保障。我縣“十二五”規(guī)劃綱要提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標、主要任務(wù)和重大措施，并把社會主義法治建設(shè)納入其中。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員的法律素質(zhì)，對于營造良好的法治環(huán)境，保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展；對于解決好加快經(jīng)濟社會發(fā)展中的各類矛盾和問題，最大程度地實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開展法制宣傳教育，是構(gòu)建社會主義和諧社會、創(chuàng)建“平安”的重要保障。從現(xiàn)在開始，我縣經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展的新階段。這既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，我們在全縣開展了創(chuàng)建“平安”活動。加強法制宣傳教育，努力促成良好的法律素質(zhì)，正確的法治觀念，對于依法解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運轉(zhuǎn)，創(chuàng)建“平安”，構(gòu)建和諧社會，具有重要作用。深入開展法制宣傳教育，是實施依法治國方略、推進依法治縣進程的重要基礎(chǔ)性工作。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在法制宣傳教育基礎(chǔ)上開展的各項依法治理工作，就是人民群眾通過學習掌握法律知識，提高法律素質(zhì)，依法管理公共事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)的創(chuàng)造性的法治實踐活動，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是貫徹依法治國方略的生動實踐。只有深入開展法制宣傳教育，全面加強依法治理，才能積極推進依法治縣進程，建立社會主義法治國家的堅實基礎(chǔ)。

深入開展法制宣傳教育，是社會主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。法治是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，同時又是法律文化的集中反映。加強法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)。在各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、價值觀念日趨多元的情況下，必須深入持久地開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，把社會主義的價值信念、行為準則和道德良知滲透到法律規(guī)范中去，鞏固馬克思主義在立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域和意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，提高全民族的道德水準和全社會的文明程度。

三、努力完成“六五”普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)

縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃，明確了今后五年全縣法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標、工作原則、主要任務(wù)、對象要求、步驟安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施等，是指導(dǎo)全縣“六五”普法的綱領(lǐng)性文件，我們一定要全面抓好實施工作。根據(jù)規(guī)劃提出的要求，要著力做好以下五個方面的工作：

（一）全面開展社會主義法治理念教育，著力增強廣大公民特別是公務(wù)員的社會主義法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。目前，在政法系統(tǒng)進行的社會主義法治理念教育，開始收到了明顯成效?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要全面開展社會主義法治理念宣傳教育，努力使全縣公民特別是公務(wù)員隊伍，執(zhí)法理念進一步端正，執(zhí)法能力進一步增強，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，改革方向進一步明確，隊伍建設(shè)進一步加強，確保馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

（二）深入學習宣傳以憲法為核心的法律知識，著力提高全縣公民的法律素質(zhì)。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務(wù)，放在突出位臵。通過廣泛深入學習宣傳憲法，為促進全社會法治化管理水平的提高，推進依法治國方略的實施和構(gòu)建和諧社會，營造良好的氛圍和環(huán)境。要在學習宣傳憲法的同時，深入開展各項法律法規(guī)的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學習宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的利益，學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)；圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。

（三）在堅持全民普法基礎(chǔ)上，切實抓好重點對象的法制宣傳教育。“六五”普法的對象是一切具有接受教育能力的公民；重點是加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，一要圍繞提高依法執(zhí)政能力，加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強正確使用權(quán)力和權(quán)力監(jiān)督約束意識；二要圍繞提高依法行政和公正司法能力，加強公務(wù)員尤其是司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；三要圍繞培養(yǎng)和提高法制觀念，加強青少年法制宣傳教育，促使及早養(yǎng)成學法守法的行為習慣；四要圍繞提高依法經(jīng)營、依法管理能力，加強企事業(yè)經(jīng)營管理人法制宣傳教育，增強誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念；五要圍繞提高基本法律素質(zhì)，加強對農(nóng)民法制宣傳教育，培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、遵守法律和民主自治、依法維權(quán)觀念，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展依法治理。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，有利于增強法制宣傳教育效果，有利于提高全社會的法治化管理水平，以扎實推進依法治縣進程，推進社會主義法治國家建設(shè)。一要根據(jù)各地、各部門、各行業(yè)、各單位的實際，實施分類指導(dǎo)，有針對性地深入開展地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項治理和基層民主法治建設(shè)；二要全面開展“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”的法制宣傳主題活動和法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，堅持法制教育與德育教育相結(jié)合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚；三要大力建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極培育民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治校園、法治企業(yè)，典型帶動，推進全局。

（五）積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，進一步搞好宣傳陣地建設(shè)。一要采取各種形式，綜合利用各級、各部門、社會各方面的宣傳教育資源，全面開展法制宣傳教育；二要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔公益性法制宣傳教育的社會責任；三要積極開展法制文藝創(chuàng)作，繼續(xù)抓好板報、宣傳欄、永久性標語等宣傳，以生動活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式提高法制宣傳教育覆蓋面；四要做好“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實施紀念日、重大節(jié)日等集中宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。通過形式創(chuàng)新和陣地建設(shè)，提高法制宣傳教育的針對性和時效性。

四、切實加強對“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

“六五”普法的目標任務(wù)已經(jīng)確定，能否落實到位、順利實施、深入推進和取得實效，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。我們一定要按照縣委、縣政府的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃安排，精心組織實施，確?！傲濉逼辗ㄈ〉昧己脤嵭А?/p>

（一）進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保組織落實到位。要繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督檢查，政府組織實施”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門密切配合，社會各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機制?？h委已將普法依法治縣辦公室設(shè)為臨時常設(shè)機構(gòu)，必將從人力上加強、從財力上保證，使人員力量與承擔的繁重工作任務(wù)基本相適應(yīng)，做到有人管事、有人辦事。要主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督。要充分發(fā)揮各部門和社會各類組織的作用，形成統(tǒng)一規(guī)劃、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。要加強法制宣傳教育骨干隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)人才、智力、資金等資源投入到法制宣傳教育中來，形成全社會關(guān)心、支持、參與法制宣傳教育工作的局面。

（二）建立健全法制宣傳教育工作的相關(guān)制度，確保措施落實到位。要認真總結(jié)經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升到法規(guī)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推進普法工作?？h委、縣政府這次已明確了五個學法用法重點對象的牽頭部門和協(xié)作部門，把普法依法治理工作納入綜合目標考評。在具體實施中，還將要研究制定法治縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準及實施辦法；建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工協(xié)作和定期報告工作制度；建立健全部門分工責任制和階段性目標責任考核制；健全完善重點對象學法用法考試考核制度；探索建立普法依法治理工作的社會評估機制；健全完善普法依法治理工作經(jīng)費保障機制。

（三）制定法制宣傳教育總體規(guī)劃和階段性實施計劃，確保工作落實到位。各部門、各單位都要根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃，制定本部門、本單位的“六五”普法規(guī)劃，五個學法用法重點對象的牽頭部門也要制定相關(guān)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和保障措施，并根據(jù)規(guī)劃制定計劃，分解落實任務(wù)，強化工作措施，推進工作落實。要及時總結(jié)推廣法制宣傳工作好的經(jīng)驗和做法，善于發(fā)現(xiàn)和培育各類先進典型，推進法制宣傳教育工作全面深入開展。

同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項利國利民的社會工程。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任務(wù)，為推進依法治縣進程，構(gòu)建和諧做出新的更大的貢獻！

第三篇：五五普法,六五啟動工作報告

深入開展法制宣傳教育 加快推進法治澤州建設(shè) 為推動我縣實現(xiàn)爭先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的法治保障 ——全縣“五五”普法暨“六五”普法工作報告

同志們：

根據(jù)全國、省、市的有關(guān)要求，我縣已經(jīng)連續(xù)實施了五個五年普法規(guī)劃，全縣普法體系日臻完善，全民法治觀念不斷強化，縣域法治環(huán)境日趨優(yōu)化，普法依法治理成果日益豐碩。從今年起到2015年，我縣將實施第六個五年普法規(guī)劃。為此，縣委、政府專門制定了《關(guān)于在全縣公民中開展第六個五年法制宣傳教育的規(guī)劃》，縣人大常委會作出了《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》。今天，縣委、政府又專門召開會議，全面總結(jié)我縣“十一五”時期依法治縣和“五五”普法工作成就和經(jīng)驗，表彰“五五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，對“十二五”時期依法治縣和”“六五”普法工作進行全面安排和部署。稍后，還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我作全縣“五五”普法暨“六五”普法工作報告。

一、普治并舉，“五五”普法依法治縣工作取得新成效

2006年9月，縣委、縣政府印發(fā)了《澤州縣開展法制宣傳教育和依法治縣工作第五個五年規(guī)劃》。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹實施“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，扎實推進依法治理工作，全面完

第四篇：六五普法啟動講話材料

樹立法治理念 弘揚法治精神 為南京科學發(fā)展營造良好法治環(huán)境

楊 衛(wèi) 澤

今天，市委、市政府召開全市“六五”普法動員大會，傳達貫徹全國、全省法制宣傳教育工作會議精神，全面總結(jié)我市“五五”普法工作，表彰先進，樹立榜樣，對“六五”普法進行動員部署，意義重大。剛才，繆蒂生廳長受中宣部、司法部委托，向我市頒發(fā)了全國“五五”普法先進城市獎牌，這是對我市普法工作和“法治南京”建設(shè)的極大鼓舞和有力鞭策。志偉同志對我市“六五”普法工作進行了具體部署，珠寶同志宣讀了表彰決定，三位代表作了交流發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。下面，我講三點意見。

一、適應(yīng)新形勢，以強烈的責任感和使命感深入持久開展普法工作

法制宣傳教育是“法治南京”建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，歷屆市委、市政府始終高度重視，認真組織實施了五個普法“五年規(guī)劃”，取得了顯著成效，尤其是“五五”普法以來，全市法制宣傳教育工作緊緊圍繞科學發(fā)展大局，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，大力宣傳依法治國基本方略及憲法和國家的基本法律，收到了良好的效果，實現(xiàn)了“四個明顯提升”。一是法制宣傳教育服務(wù)大局的作用明顯提升。圍繞應(yīng)對國際金融危機、保障和改善民生等，開展系列專項法制宣傳和法律服務(wù)活動，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。二是全民法治觀念和法律意識明顯提升。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法的示范效應(yīng)，引領(lǐng)和帶動全民普法工作深入推進。三是普法教育特色化和影響力明顯提升。打造出“法律人在行動”、“大學生村官擔任法制宣傳員”等特色品牌，南京普法知曉率達90%以上。四是全社會法治化管理水平明顯提升。區(qū)縣級民主法治村、社區(qū)建成率達92.3%，全社會依法辦事的氛圍逐步形成。今年5月，我市被評為全國“五五”普法先進城市，實現(xiàn)了“四連冠”，成績得來不易。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受到表彰的單位和個人表示祝賀，向長期工作在法制宣傳教育戰(zhàn)線上的同志們致以問候，向積極支持參與“法治南京”建設(shè)的社會各界表示感謝！

黨中央對做好新形勢下的普法工作高度重視，胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)，要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)國家各項工作法治化。省委羅志軍書記、李學勇省長也專門就全省法制宣傳教育工作提出要求，這為我們做好新時期普法工作指明了方向。前不久，市委、市政府根據(jù)中央和省“六五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合南京實際，制定了全市“六五”普法規(guī)劃，市人大常委會也相應(yīng)作出決議。各區(qū)縣、各部門要認真貫徹落實，切實抓好規(guī)劃組織實施。

“六五”普法時期，是南京向“第二個率先”邁進的突破期，是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，也是推進法制宣傳教育、建設(shè)“法治南京”的關(guān)鍵期。法制宣傳教育的地位更加突顯，任務(wù)更加繁重。我們要深刻把握當前的新形勢、新特點，充分認識法制宣傳工作的新責任、新使命，在新的起點上開創(chuàng)南京普法工作新局面。

開展普法工作、推進依法治理，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀需要?，F(xiàn)代化是一個由傳統(tǒng)人治社會到現(xiàn)代法治社會多層面、全方位、動態(tài)化的社會進步變遷過程。在這個過程中，既包括了以市場經(jīng)濟為標志的經(jīng)濟現(xiàn)代化，也包括了以民主法制為標志的法治現(xiàn)代化?！笆濉睍r期，南京要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會文明進步和人民安居樂業(yè)，都離不開良好的法治環(huán)境。開展普法工作，推進依法治理，建設(shè)“法治南京”，既是實現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展各項目標的重要保障，也是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。必須把普法工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，扎實推進“六五”普法規(guī)劃的實施，進一步形成“事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事”的濃厚氛圍，為實現(xiàn)在全省“兩個率先”中帶好頭，在轉(zhuǎn)型升級上作示范營造良好的法治環(huán)境。

開展普法工作、推進依法治理，是提升城市文明和市民素質(zhì)的有效途徑。法治進步是社會文明的重要標志，法治社會是人民夢寐以求的政治理想，法治程度是衡量一個國家和地區(qū)綜合環(huán)境優(yōu)劣的重要標準。在全國文明城市七大類指標中，法制環(huán)境是重要指標之一，直接體現(xiàn)了城市文明水平的高低。作為全國文明城市和2014青奧會舉辦城市，南京在法治環(huán)境的營造和依法治理水平上，理應(yīng)瞄準世界標桿，理應(yīng)樹立更高追求，理應(yīng)走在全國城市前列。全市上下要進一步提高認識，不斷深化普法工作，大力倡導(dǎo)全民學法、用法、守法、護法，努力把法律知識轉(zhuǎn)化為法律意識和法治精神，形成全社會共同的法治自覺。

開展普法工作、推進依法治理，是實現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭第一目標的基礎(chǔ)工程。社會和諧穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。南京是全省政治中心，南京和諧穩(wěn)定，全省才能和諧穩(wěn)定。當前，我們正處于轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，呈現(xiàn)出城市系統(tǒng)的復(fù)雜性與社會變動的深層性雙重因素，歷史遺留問題與社會新生矛盾雙重壓力，建設(shè)文明城市與辦好青奧盛會雙重考驗，發(fā)展出實績與群眾得實惠雙重現(xiàn)實挑戰(zhàn)等“四個交織并存”。要實現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭第一的目標，必須深入持久地開展普法工作，推進依法治理，提高各級政府和部門運用法律手段解決矛盾、處理問題的能力，引導(dǎo)群眾通過合法理性的方式表達利益訴求，最大限度地減少不和諧因素，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，從而在根本上維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安。

二、立足新起點，以改革創(chuàng)新精神不斷提升“法治南京”建設(shè)整體水平

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是“六五”普法規(guī)劃全面啟動之年，全市上下要把思想統(tǒng)一到中央和省里關(guān)于法制宣傳教育工作的最新要求上來，迅速行動起來，掀起普法宣傳新熱潮，以深化法治建設(shè)確保“十二五”目標任務(wù)的完成。當前和今后一個時期普法工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“法治南京”建設(shè)為目標，持續(xù)開展法制宣傳教育，廣泛傳播法律知識，大力弘揚社會主義法治精神，牢固樹立法治理念，不斷豐富法治文化，全面推進法治實踐，為我市在全省“兩個率先”中帶好頭、轉(zhuǎn)型升級上作示范，爭當科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個第一”，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化夯實法治基礎(chǔ)。目標要求是：做到“三個全國領(lǐng)先”，即在法制宣傳實效上全國領(lǐng)先，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村法制宣傳教育普及率分別不低于95%和90%，在全社會形成全民學法辨是非，知法明榮辱，用法止紛爭的良好風尚。在普法品牌創(chuàng)建上全國領(lǐng)先，積極探索創(chuàng)新一批在全國、全省叫得響的工作品牌和有重大影響的典型經(jīng)驗。在城市法治化整體水平上全國領(lǐng)先，充分展示南京法治文明良好形象，確保實現(xiàn)全國普法先進城市“五連冠”。

按照這個總體思路和目標要求，全力推動我市普法工作再上新臺階，要突出抓好“四項重點”：

一是加強宣傳，為普及法律意識，推動社會文明進步弘揚法治精神。建設(shè)法治社會，必須以公民法律意識的生成為前提和基礎(chǔ)。開展普法工作，要把深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為首要任務(wù)。要充分發(fā)揮法制宣傳教育凝聚全市人民意志的作用，使全體市民進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識、民主法制意識，不斷增強全市人民走中國特色社會主義道路的信心和決心。要適應(yīng)新形勢，研究新問題，創(chuàng)造新方法，著力打造特色品牌，不斷豐富普法工作內(nèi)容和形式，使法制宣傳教育更具時代特點。要多用群眾身邊的人和事以法釋惑，多用生動具體的案例議案講法，多用通俗易懂的群眾語言普及法律，多用務(wù)實高效的法律服務(wù)為群眾排憂解難，使廣大干部群眾在生動的法治實踐中增強法治觀念和法律素質(zhì)。要把法制宣傳教育與光榮傳統(tǒng)教育、理想信念教育、優(yōu)良作風教育結(jié)合起來，使廣大干部群眾深刻認識到人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易。要把普及法律知識與樹立法治信仰結(jié)合起來，牢固樹立社會主義法治理念，扎實推進社會主義法治文化建設(shè)，大力弘揚社會主義法治精神，努力形成人人自覺學法、守法、用法的法治文明環(huán)境。

二是圍繞大局，為促進轉(zhuǎn)型升級，加快南京科學發(fā)展營造法治氛圍。加快產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，聚焦“四個第一”，走“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”之路，是我們推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是當前和今后一個時期全市工作的中心任務(wù)。在推進轉(zhuǎn)型升級中，要緊緊圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)經(jīng)濟、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等方面，研究解決面臨的體制機制障礙問題，進一步制定、完善和宣傳促進轉(zhuǎn)型升級的地方法規(guī)和政府規(guī)章，尤其要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“1+8”政策體系的宣傳宣講，營造創(chuàng)業(yè)氛圍、提升企業(yè)信心、激發(fā)轉(zhuǎn)型動力。在推進創(chuàng)新驅(qū)動中，要依法加大對創(chuàng)新的保護力度，大力宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，進而鼓勵企業(yè)和研究機構(gòu)加大研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大的創(chuàng)新支撐。在提升城市承載力上，大力宣傳和嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、歷史文化名城保護規(guī)劃等法律法規(guī)，以最嚴格的環(huán)境準入制度堅決淘汰落后產(chǎn)能和“三高兩低”企業(yè)，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的高度融合。在提升城市國際化上，要積極接軌國際規(guī)則，廣泛宣傳國際通行的市場法律知識，增強企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營能力，引導(dǎo)市場主體運用法律手段解決國際國內(nèi)經(jīng)濟糾紛，維護市場經(jīng)濟安全。

三是突出核心，為保障改善民生，維護群眾合法權(quán)益筑牢法治基礎(chǔ)。隨著黨委政府對保障民生重視程度的不斷提高，民生立法的速度越來越快，涉及領(lǐng)域越來越廣。但在實施的過程中還存在不少問題，一方面是由于群眾對相關(guān)法律的了解和熟悉程度不夠，另一方面是有關(guān)部門依法行政、依法辦事的意識、能力和水平不高?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃把深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)作為主要任務(wù)，把以人為本、服務(wù)群眾作為普法工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。要始終堅持把關(guān)注民生、改善民生、保障民生貫穿于法制宣傳教育的全過程，深入開展法治惠民辦實事工程，把法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來，積極組織律師、法律服務(wù)工作者、普法宣傳員走進基層、深入群眾，圍繞收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、教育公平、社會救助等群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，征地拆遷、醫(yī)患糾紛、涉法涉訴、食品安全、環(huán)境保護等群眾反映最強烈的突出問題，加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，積極為廣大群眾提供法律服務(wù)。國家機關(guān)和工作人員要堅持依法履責、嚴格執(zhí)法、公正司法，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾切實感受到法律的尊嚴和社會的公平正義。

四是把握關(guān)鍵，為創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定提供法治保障。要把法制宣傳教育納入加強和創(chuàng)新社會管理的整體部署，作為實施社會管理創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，貫穿于加強源頭治理、深化綜合治理、推動共同治理、抓好長效治理的各個方面各個環(huán)節(jié)。要把社會管理各項工作納入法制化軌道，依法規(guī)范各種社會行為、調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、化解各種矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要深入宣傳刑事法律、民事法律、行政訴訟法律以及人民調(diào)解法、信訪條例等法律法規(guī)，使社會成員牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺依法表達訴求，共同維護社會大局穩(wěn)定。要圍繞提高基層民主管理水平，大力加強基層民主法治建設(shè)，進一步增強基層管理者依法管理、民主管理的意識和能力，引導(dǎo)群眾依法有序參與公共事務(wù)，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我完善。要把法制宣傳教育融入社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)、社會治安防控體系建設(shè)、大信訪格局構(gòu)建、社會穩(wěn)定風險評估等工作，融入“一委一居一站一辦”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理模式推廣工作，融入法治城市、法治區(qū)縣、法治鎮(zhèn)街、民主法治村（社區(qū)）和依法行政示范單位創(chuàng)建活動，促進社會管理水平不斷提高，社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷鞏固。

三、形成新合力，以良好的氛圍確?！傲濉逼辗üぷ鞲咝в行蛲七M

深入實施“六五”普法規(guī)劃，爭創(chuàng)全國普法先進城市“五連冠”，事關(guān)南京科學發(fā)展大局。各級黨委、政府務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學統(tǒng)籌扎實推進，全力以赴抓好落實。

建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各區(qū)縣、各部門要把開展“六五”普法工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制。要充分發(fā)揮各級法制宣傳教育機構(gòu)的職能作用，及時細化普法工作具體舉措，認真組織普法宣傳教育活動，確?！傲濉逼辗ㄓ行蛲七M。

建立科學的考核評價機制。加強法制宣傳教育考核指標研究，適時出臺我市“六五”普法規(guī)劃實施情況考核驗收辦法，細化考核內(nèi)容，引入社會評價功能，建立系統(tǒng)、實用、科學的考核評估機制。要把普法工作開展情況納入“法治南京”和“平安南京”創(chuàng)建考核內(nèi)容，不斷總結(jié)提高、推廣典型經(jīng)驗，對做出顯著成績的給予表彰。

建立長效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步整合社會資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的“大普法”工作格局，充分調(diào)動一切積極力量，不斷拓寬普法工作覆蓋面。要加強專兼結(jié)合的法制宣傳隊伍建設(shè)，充實法制宣傳教育人才資源庫，充分發(fā)揮普法講師團作用，大力支持法律志愿服務(wù)活動規(guī)范化發(fā)展。

深入持久開展普法工作，推動依法治理，建設(shè)“法治南京”，使命光榮，責任重大。讓我們繼續(xù)奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，在新的起點把法制宣傳教育工作做得更加扎實有效，努力開創(chuàng)我市普法工作新局面，為南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境而努力奮斗！

劉志偉同志的講話

今天，市委、市政府在這里召開大會，貫徹中央和省法制宣傳教育工作會議精神，對全市“五五”普法工作進行總結(jié)表彰，對“六五”普法工作任務(wù)進行部署落實，努力推進我市法制宣傳教育工作深入開展，為實現(xiàn)全市在“兩個率先”中帶好頭和“三個爭第一”目標營造良好法治環(huán)境。下面，我就全市“五五”普法總結(jié)和“六五”普法規(guī)劃實施，先講幾點意見，再請楊書記作重要講話。

一、全市“五五”普法工作扎實開展、成效顯著

“五五”普法活動以來，全市上下認真貫徹落實黨的十七大精神和依法治國方略，緊緊圍繞建設(shè)社會主義法治城市目標，充分發(fā)揮全國普法聯(lián)系點“排頭兵”、“試驗田”作用，精心部署、強力實施、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“五五”普法依法治理的各項任務(wù)，取得了良好的法律效果和社會效果，全市公民的法律意識和法律素質(zhì)逐步增強，城市法治化管理水平顯著提升。在今年5月召開的第七次全國法制宣傳教育工作會議上,南京市被評為全國“五五”普法先進城市，這是繼南京市被評為全國“二五”、“三五”、“四五”普法先進城市后，再次獲此殊榮，實現(xiàn)了“四連冠”目標?！拔逦濉逼辗ㄖ饕幸韵鹿ぷ髋c成效：

（一）以憲法為核心的基本法律法規(guī)全面普及。大力開展以憲法為核心的基本法律法規(guī)的宣傳教育，與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。五年來，全市共印發(fā)普法宣傳資料、法制宣傳讀本、法律法規(guī)手冊等280萬余冊，法制宣傳畫及掛圖60萬余張，保證了普法內(nèi)容的落實。各級各部門采取報告會、講座、咨詢、競賽等多種形式，及時組織宣傳物權(quán)法、勞動合同法等新頒布的法律法規(guī)。全市還以“法律人在行動”、“18法律廣場”為依托，積極開設(shè)“法律學堂”、“法治講堂”、“法律夜市”，廣泛開展法律進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。在每年的“12.4”法制宣傳月期間，全市統(tǒng)一行動，圍繞宣傳月主題，大張旗鼓地開展法制文藝演出、法制圖片展覽、法制廣場咨詢等一系列宣傳教育活動；通過電視講話、報刊專題、公益廣告、宣傳標語等形式，在全市營造濃厚氛圍，得到了廣大市民群眾的強烈呼應(yīng)。五年來，全市有500萬人次接受了法律咨詢和幫助，南京的普法知曉率達90%以上。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的法制教育全面深化。市相關(guān)部門出臺了關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年、農(nóng)民以及農(nóng)民工法制宣傳教育工作的意見，全市1200名市管領(lǐng)導(dǎo)干部、3.5萬名公務(wù)員、70萬名青少年、30萬名企業(yè)管理人員接受了法律知識培訓(xùn)和考核。堅持黨委（黨組）理論學習中心組學法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、公務(wù)員法律知識考核等制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學法用法的規(guī)范化。加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法制宣傳教育，企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事的自覺性不斷增強，95%的大中型企業(yè)建立了法律顧問制度。堅持把青少年作為法制教育重點群體，深入組織開展青少年法律知識電視大賽、“小手拉大手，全家文明走”等多項活動，積極營造青少年法制教育氛圍。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面開展“大學生村官”擔任法制教育宣傳員工作，全市召開現(xiàn)場會推廣溧水縣新農(nóng)村建設(shè)普法模式。大力開展“農(nóng)民工學法活動周”活動，向農(nóng)村地區(qū)捐贈法律書籍60萬冊，實現(xiàn)村村都有法律圖書角。

（三）法制宣傳服務(wù)發(fā)展大局的作用全面增強。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力開展經(jīng)濟法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護等方面法律法規(guī)的宣傳教育，不斷優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，積極搭建“企業(yè)法制宣傳、法律服務(wù)互動”平臺，建立信息共享機制，出具風險提示和法律建議，有效防范和化解了企業(yè)經(jīng)營風險。圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，重點加強勞動就業(yè)、社會保障、法律援助等與民生相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，加快健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制和權(quán)益保障機制，全市勞動合同簽訂率達到99.4%。針對當前社會普遍存在的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制等影響社會和諧的矛盾和問題，加強針對性法制宣傳教育，引導(dǎo)當事人依法維權(quán)，有序信訪，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

（四）法治文化建設(shè)的水平和層次全面提升。積極實施法治文化建設(shè)法制宣傳教育行動計劃，五年來，全市建成40多個不同品位和風格的“法治文化街區(qū)”、“法治文化道路”、“法治文化廣場”、“法治文化公園”，將法律知識通俗化、法律規(guī)范直觀化、法律歷史形象化。同時，積極打造樓宇廣告、電子大屏、手機短信等法治傳播新平臺。此外，還在消防大隊、市戒毒所等重點場所建立“市民法制教育基地”。結(jié)合群眾日常生活需要，制作并免費發(fā)放“小強進城記”法制漫畫撲克牌、寧寧學法書簽、農(nóng)民法制年畫等20余萬份（套）。注重挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，將法治元素植入傳統(tǒng)文化之中，全市組建67個法治文藝團體和法治文化創(chuàng)作隊伍，積極開展群眾性法治文化活動；將法律故事、法律格言、法律知識，以書法、攝影、剪紙、連環(huán)畫等藝術(shù)化的方式進行表現(xiàn)，讓人們在審美中感受法律的熏陶；注重現(xiàn)代電子傳媒的宣傳優(yōu)勢，建立了“南京普法網(wǎng)”、“遠程教育網(wǎng)”等160個網(wǎng)絡(luò)普法陣地，創(chuàng)作法制動漫作品120多部，在公交、地鐵移動電視上播放，還在全省率先開展法制動漫進樓宇活動；充分發(fā)揮報紙、電視、電臺等新聞媒體作用，全市新聞媒體開辦（聯(lián)辦）法制專題欄（節(jié)）目140多個，刊播法制新聞、專題等近4.5萬篇（次）。六合區(qū)的四合法制農(nóng)民畫、秦淮區(qū)的法治皮影戲等，成為南京普法教育的新亮點。

（五）法治惠民實踐活動全面推進。堅持以“走進民眾、貼近民生、關(guān)注民情、解決民憂”為主線，深入開展法治實踐活動，讓人民群眾在參與法治實踐中受到教育、得到實惠。2006年，我市在全省率先部署開展“法治建設(shè)十件實事”活動，五年來，在依法保障食品藥品安全、規(guī)范教育收費、解決“執(zhí)行難”問題、完善民工維權(quán)機制等民生法治方面，取得了實實在在的效果，全省法治江蘇建設(shè)工作推進會在我市召開，重點推廣了我市“法治南京建設(shè)辦實事”的經(jīng)驗。積極開展法治合格區(qū)縣、合格街鎮(zhèn)，民主法治村、法治社區(qū)和法治單位等創(chuàng)建工作，全市區(qū)縣級民主法治村、社區(qū)建成率達到92.3%，“四民主、兩公開”進一步落實，“社區(qū)論壇”、“小區(qū)民主懇談會”、“村（居）議事園”等眾多民主自治形式應(yīng)運而生，基層民主法治建設(shè)得到全面加強。堅持法治南京建設(shè)與平安南京建設(shè)統(tǒng)籌推進，建立健全“大服務(wù)”、“大防控”、“大調(diào)解”等工作機制，南京“治安環(huán)境指標”連續(xù)多年位居全國前列，被評為全國“社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，促進了城市競爭軟實力持續(xù)增長。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市的普法工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對普法工作的重要性、必要性和長期性認識不足；一些部門法制宣傳教育的手段缺乏創(chuàng)新，工作思路還不夠清晰；普法工作發(fā)展還不平衡，一些工作在基層落實不夠到位；少數(shù)群體法律觀念淡薄、法制意識不強，對社會安全和穩(wěn)定造成現(xiàn)實危害和潛在威脅。這些都必須引起我們的高度重視，在謀劃、實施“六五”普法工作時認真研究解決。

二、充分認識深入開展法制宣傳教育的重要性和必要性

深入開展法制宣傳教育，是推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)。在連續(xù)25年不間斷開展法制宣傳教育并且取得顯著成就的基礎(chǔ)上，認真組織實施“六五”普法規(guī)劃，對于保障我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利實施，具有十分重要的意義。

（一）深入開展法制宣傳教育，是推進“兩個率先”的迫切需要。法治環(huán)境日益成為重要的投資發(fā)展環(huán)境，法治水平日益成為城市的核心競爭力。加強法制宣傳教育，貫穿于法治建設(shè)始終，推動著城市環(huán)境進步，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要而深遠的影響。南京正站在新的發(fā)展起點上，“六五”普法的五年，正是南京奮力實現(xiàn)“三個爭第一”目標、在全省“兩個率先”中帶好頭的關(guān)鍵階段，加強法制宣傳教育和法治城市建設(shè)，目標更明確，任務(wù)更繁重。通過深化法制宣傳教育，為科學發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施提供最堅強的法律保障，為改革創(chuàng)新舉措的深入推進構(gòu)建最完備的制度保證，為維護社會和諧穩(wěn)定營造最濃厚的法治氛圍，從而在法治軌道上推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）深入開展法制宣傳教育，是建設(shè)人民幸福城市的的重要途徑。法律是整個社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的核心，民主法治是和諧社會的基本特征之一。建設(shè)人民幸福城市，關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，充分彰顯公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。只有堅持不懈地加強法制宣傳教育，才能不斷提升各級各部門的依法執(zhí)政能力，深入推進科學決策、民主決策、依法決策，更加自覺地運用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，解決好民生問題；才能不斷提高廣大人民群眾的法制觀念，做到在法律框架內(nèi)、采取理性合法的方法，更好地反映問題、解決訴求；才能不斷增強各級執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng)，打牢公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，依法維護好實現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益。

（三）深入開展法制宣傳教育，是加快法治城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。去年4月，市委作出了開展法治城市創(chuàng)建活動的決定，要求在更高層次上實施依法治市戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平的法治城市，切實走出一條符合時代要求、具有城市特點、服務(wù)科學發(fā)展的法治建設(shè)道路。建設(shè)法治城市，關(guān)鍵在于法律的有效實施，加強法制宣傳教育對于建設(shè)法治城市具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。我市連續(xù)四次獲得全國普法和依法治理先進城市稱號，客觀上反映了我市法治建設(shè)的扎實基礎(chǔ)和積極影響，要繼續(xù)保持榮譽、實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，在法治城市建設(shè)上率先領(lǐng)先，就必須始終注重和不斷加強法制宣傳教育這一基礎(chǔ)性工作，努力在提高全民法律素質(zhì)上走在最前列。

三、確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面啟動、深入實施、扎實高效

最近，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，即“六五”普法規(guī)劃，市人大常委會也相應(yīng)作出《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃明確了“十二五”時期我市法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標和任務(wù)。各級各部門要結(jié)合實際，認真貫徹落實。

“六五”普法的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和法治南京建設(shè)的各項要求，堅持把法制宣傳教育與堅持中國特色社會主義道路緊密結(jié)合，與推動科學發(fā)展緊密結(jié)合，與保障人民合法權(quán)益緊密結(jié)合，與促進社會和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，為我市在“兩個率先”中帶好頭，在全省爭當科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個第一”營造良好法治環(huán)境。主要目標是：實現(xiàn)“四個全面提高”，即：執(zhí)政方式更加適應(yīng)法治城市建設(shè)的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力全面提高；公民素質(zhì)更加適應(yīng)城市文明進步的要求，全市公民的法律素養(yǎng)全面提高；法治文化產(chǎn)品更加適應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實需求，法治文化建設(shè)的層次全面提高；法治實踐更加適應(yīng)城市建設(shè)管理發(fā)展的要求，全社會法治化管理水平全面提高。做到“三個奮力爭先”：要在普法宣傳教育實效上奮力爭先，確保繼續(xù)獲得全國普法先進城市稱號；要在特色品牌建樹上奮力爭先，創(chuàng)造出一批在全國、全省有重大影響的典型經(jīng)驗和工作品牌；要在法治城市建設(shè)成果上奮力爭先，城市法治化整體水平走在全國全省前列，通過青奧會舞臺充分展示法治城市形象。

完成“六五”普法規(guī)劃提出的目標任務(wù)，要抓住工作重點，扎實有效推進，做到“六個突出”：

（一）突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳。《憲法》是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要始終把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳憲法基本原則和基本內(nèi)容，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，進一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的社會氛圍。要深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征，使廣大群眾進一步堅定走中國特色社會主義法治道路的決心和信心。要深入開展社會主義法治理念教育，教育廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，推動社會主義法治理念真正深入人心。

（二）突出抓好促進和保障科學發(fā)展法律法規(guī)的宣傳教育。一是緊緊圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，突出服務(wù)科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，學習宣傳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護、科學進步和自主創(chuàng)新、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律在推動科學發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。二是學習宣傳推進科技進步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實施人才強市戰(zhàn)略、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，促進創(chuàng)新型城市建設(shè)。三是學習宣傳加強和創(chuàng)新社會管理的法律法規(guī)，把法制宣傳教育納入加強和創(chuàng)新社會管理的整體部署，把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程。充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，加強對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，注重運用法律保障群眾切身利益。大力開展反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。四是大力開展提高公民法律素養(yǎng)和青奧相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，全面提升公民的文明素質(zhì)，深入開展“法治與青奧同行”行動，為成功舉辦2014年青奧會和構(gòu)建現(xiàn)代化國際性人文綠都營造良好的社會法治環(huán)境。

（三）突出抓好普法重點對象的法制宣傳教育。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法守法用法工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學習的重要內(nèi)容，帶頭學法守法用法，培養(yǎng)良好的法治思維習慣，不斷提高依法執(zhí)政、依法決策、依法管理的能力。要切實加強公務(wù)員學法用法，著力增強權(quán)責統(tǒng)一觀念，不斷提高依法行政、公正司法、依法履職的能力。二要根據(jù)青少年的特點和接受能力，結(jié)合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立愛國意識、規(guī)則意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。三要把法制培訓(xùn)納入企業(yè)經(jīng)營管理人員學習培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理等情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。要加強事業(yè)單位和新經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事能力。四要加大對農(nóng)民法制宣傳教育的力度，深化農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，加強農(nóng)民法制宣傳教育，不斷增強廣大農(nóng)民遵紀守法意識，提高他們依法表達利益訴求、依法維護合法權(quán)益的能力。五要切實加強流動人口法制宣傳教育，進一步引導(dǎo)進城務(wù)工人員樹立法律意識和法治觀念，不斷提升依法融入當?shù)厣鐣哪芰Α?/p>

（四）突出抓好法治文化建設(shè)。社會主義法治文化建設(shè)是推動社會主義法治進程的內(nèi)在動力。一要注重培育城市法治精神，大力傳播正義、公平、民主、自由、秩序、和諧、安全等價值要素和人文精神，讓全市公民學習法律、信仰法治、遵守法律、履行法定義務(wù)、依法維護權(quán)利。二要注重法治文化理論研究，通過建立法治文化研究基地、繁榮法治文化市場、培養(yǎng)一批法治文化代言人等手段，實施法治文化傳播工程。三要注重法治文化陣地建設(shè)，通過因地制宜設(shè)置一批與環(huán)境相協(xié)調(diào)、與生態(tài)相融合的法治文化景觀以及依托圖書館、博物館、文化館等現(xiàn)有場所，實施法治文化實體工程。要注重開展群眾性文化活動，通過舉辦法治文化節(jié)，開展法治評選、倡導(dǎo)群眾創(chuàng)作法治作品等活動，實施法治文化普惠工程。

（五）突出抓好法制宣傳教育工作創(chuàng)新。各區(qū)縣各部門各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立抓法治就是抓生產(chǎn)力的觀念，樹立抓法制宣傳教育就是抓經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的觀念，使法制宣傳工作始終符合科學發(fā)展觀的要求。注重運用各種有效手段和方法開展法律宣傳教育，努力提高普法效果。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機、數(shù)字出版物等新興媒體開展法制宣傳教育。要善于利用案例開展法制宣傳教育，選擇一些重大典型案例，以案說法、以案釋法，警示違法后果，增強法制宣傳教育的說服力。要善于采用群眾喜聞樂見的方式開展法制宣傳教育，舉辦法律知識競賽、法制文藝作品創(chuàng)作匯演、法制攝影圖片展、法律故事會等，吸引群眾廣泛參與，讓群眾看得懂、學得會、記得住、用得上，使法制宣傳教育的互動性更強、實際效果更好。

（六）突出抓好法制宣傳教育與法治實踐的融合。要充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治南京建設(shè)中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)和推動各層次各領(lǐng)域的法治實踐活動。要突出抓好國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的宣傳教育，進一步夯實建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。大力宣傳市委《關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動的決定》和《江蘇省法制宣傳教育條例》，努力營造全民參與法制教育和法治實踐的氛圍。要大力推動全市法治城市、法治區(qū)縣、法治街道的創(chuàng)建工作，進一步總結(jié)經(jīng)驗、健全完善制度，提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。要深入開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“民主法治單位”創(chuàng)建和“誠信守法企業(yè)”評選等活動，推動基層民主法治建設(shè)向非公領(lǐng)域延伸發(fā)展。要繼續(xù)以“法律人在行動”、“18法律廣場”等普法品牌為載體，深入推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位主題活動，動員和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到各類法治實踐中去。

法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項利國利民的社會工程。讓我們按照中央和省委、市委的要求，同心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、扎實工作，全面完成“六五”普法規(guī)劃，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)人民幸福城市作出新的更大貢獻！

第五篇：“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法規(guī)劃工作報告

同志們：

今天我們在這里召開的區(qū)“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法啟動大會，是我區(qū)大力實施依法治區(qū)戰(zhàn)略以來的一次重要會議，也是深入貫徹黨的十六屆六中全會、全國第六次法制宣傳教育工作會議和北京市法制宣傳教育工作會的一次重要會議。下面，我代表依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，做“五五”普法總結(jié)和部署“六五”普法工作的報告。

一、“五五

”法制宣傳教育工作取得明顯成效

我區(qū)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃于全面實施。五年來，按照全市的總體部署，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及相關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)廣泛開展了以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，全面實現(xiàn)了法制宣傳與法治實踐的結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點的公民法律素質(zhì)得到普遍提高，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，依法決策水平明顯提高；加大了對公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核力度，依法行政能力顯著增強；形成了學校、家庭和社會“三位一體”的青少年法制教育格局，遵紀守法意識進一步加強；企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法、誠信守法、依法經(jīng)營自覺性進一步增強；流動人口法制宣傳覆蓋面不斷擴大，自覺守法和依法維權(quán)意識不斷提高。五年來，全區(qū)共宣傳憲法及有關(guān)維護社會穩(wěn)定、城市建設(shè)管理和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類法律法規(guī)200余部，宣傳北京市地方法規(guī)100余部，法制宣傳教育工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的思想基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮。

在“五五”普法規(guī)劃實施過程中，我區(qū)以“六抓六突破”為思路，明確工作重點，規(guī)范普法機制，加強法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實隊伍，開辟陣地，勇于創(chuàng)新，銳意進取，把我區(qū)法制宣傳教育工作提高到了一個嶄新的階段。

一是抓制度，在規(guī)范法制宣傳教育工作機制上有新的突破。為實現(xiàn)重點普法對象法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化，以來我區(qū)分別制定出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作意見》、《關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開展學法用法活動和依法行政培訓(xùn)的實施意見》等文件，就領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者和外地來京務(wù)工經(jīng)商人員等重點普法對象的法制宣傳教育工作進行了全面、系統(tǒng)地部署，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部學法方面，制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部《會前學法制度》、《法制講座制度》、《學法培訓(xùn)制度》、《學法用法情況登記表制度》、《學法用法的日?？荚囍贫取?、《任前法律知識考試實施辦法》、《法律知識任職資格制度》和《學法用法檔案制度》8項制度，推進了普法工作的規(guī)范化和制度化。為明確普法責任分工強化考核，我區(qū)出臺了《區(qū)普法依法治理工作考核管理辦法》，并每年與區(qū)屬機關(guān)工委、政法委、宣傳口、國資委等14個系統(tǒng)，簽訂《普法依法治理工作目標責任書》，從組織機構(gòu)、基礎(chǔ)工作、目標任務(wù)、普法宣傳四大部分27個項目，對各系統(tǒng)、各單位的工作進行檢查與考核，有效推動了我區(qū)“五五”普法各項工作的扎實開展。

二是抓隊伍，在加強法制宣傳隊伍建設(shè)上有新的突破。以來，我區(qū)全力打造六支法制宣傳隊伍，為順利開展“五五”普法工作提供強有力的人力資源保障。首先，以區(qū)委副書記為組長，25個相關(guān)職能部門負責人為成員的依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，五年來共召開工作會議14次，制發(fā)普法重點對象規(guī)范性文件9個，5次檢查204個單位（次）的“五五”普法工作開展情況。其次，全區(qū)共設(shè)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組107個，法制宣傳員2210名，五年內(nèi)培訓(xùn)法制宣傳員和骨干6680人次。第三，組建區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和區(qū)政府法律顧問團兩個律師團隊，做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀與助手。第四，建立普法講師團，28名具有較高專業(yè)法律素質(zhì)的講師，深入農(nóng)村、社區(qū)，有針對性的開展法制講座與培訓(xùn)106次，培訓(xùn)3萬余人次。第五，為41所中小學校配齊了法制校長，與區(qū)教委、學校緊密協(xié)作，按照學校、家庭、社會“三位一體”的模式，努力做好青少年法制宣傳教育工作。第六，加強法制宣傳志愿者隊伍建設(shè)，組建了由在職和離退休人員及在校學生組成的具有法律專業(yè)知識的1500余名法制宣傳志愿者隊伍。

三是抓陣地，在建設(shè)法制宣傳教育工作平臺上有新的突破。全民普法工作是一項長期性、系統(tǒng)化素質(zhì)教育工程?！拔逦濉逼辗ù_立的“兩個提高，兩個轉(zhuǎn)變”工作目標的實現(xiàn)，僅靠法制宣傳職能部門的力量，或者前三個五年普法游擊戰(zhàn)式的工作模式，無疑是杯水車薪。而加強法制宣傳陣地建設(shè)，積極推進法制宣傳工作的社會化、部門化和專業(yè)化，是扎實推進法制宣傳教育工作的有力途徑。五年來，在繼續(xù)立足區(qū)委黨校和基層單位的法制學校、法律夜校，積極開展法制宣傳教育工作的同時，我區(qū)還建立了“區(qū)法制宣傳教育中心”、73個法制宣傳服務(wù)站、“148”法律服務(wù)三級聯(lián)動網(wǎng)、區(qū)普法網(wǎng)等四個普法陣地，初步形成了點面結(jié)合，縱橫交叉的法制宣傳工作平臺，擴大了法制宣傳教育工作的覆蓋面，為人民群眾提供了快捷的法律服務(wù)，提高了普法社會效果。

四是抓重點，在強化重點普法對象的素質(zhì)教育上有新的突破。我區(qū)在開展“五五”普法的過程中，將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制宣傳教育工作作為重中之重來抓，全力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的法律素質(zhì)。五年來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持會前學法，先后聽取了區(qū)屬職能部門負責人講解的我國《煤炭法》、《傳染病防治法》、《拆遷法》和《行政許可法》等42部法律、法規(guī)和規(guī)章。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)實行季度法制講座制度，共舉辦法制講座36場。我區(qū)先后為處級以上領(lǐng)

導(dǎo)干部舉辦《憲法》、《婚姻法》、《行政許可法》和職務(wù)犯罪法律知識等專題講座7場次，受培訓(xùn)達3600人次；共舉辦全區(qū)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律知識考試4次，有效地提高了我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的法律素質(zhì)，提高了依法行政的能力與水平。以來，對新招錄的公務(wù)員和新任職的正、副科級干部，全部脫產(chǎn)進行了初任和任職培訓(xùn)，以增強其綜合基礎(chǔ)法律素質(zhì)。同時，根據(jù)我國新的法律頒布實施情況，特別是在我國《行政許可法》實施前，對全區(qū)科級干部進行了全面培訓(xùn)。

五是抓創(chuàng)新，在法制宣傳形式上有新的突破。因地制宜、因時制宜、因人制宜，積極推動工作創(chuàng)新，是普法依法治理取得實效的關(guān)鍵所在。以來，我區(qū)不斷創(chuàng)新普法的方式方法，使法律知識在潤物無聲、潛移默化中深入人心。第一，運用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳。建立了“普法網(wǎng)”，及時發(fā)布全區(qū)普法工作信息，普及法律知識；區(qū)財政局通過局域網(wǎng)開辟了宣傳財政法律知識的“法律知識園地”，定期向全區(qū)財政干部普及法律知識；區(qū)檢察院在自己的“門檢網(wǎng)站”上設(shè)立了“以案釋法”、“犯罪預(yù)防”、“網(wǎng)上問答”等欄目，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳常用的法律知識；區(qū)法院對審理的典型案件進行網(wǎng)上直播，使群眾在通過網(wǎng)絡(luò)同步觀看庭審過程的同時，潛移默化地接受了法制教育。第二利用文藝形式開展法制宣傳。我區(qū)各單位將普法與文藝相結(jié)合，做到法制文藝演出年年有，開辟了群眾喜愛的法制宣傳陣地。10月我區(qū)舉行了全區(qū)法制文藝匯演，各單位自編、自導(dǎo)、自演的相聲、小品、說唱表演、詩朗誦等精彩節(jié)目，內(nèi)容豐富，形象生動的宣傳了憲法、婚姻法、人口與計劃生育法、稅法、勞動法等法律知識，寓法制宣傳于文化娛樂之中。第三是發(fā)揮傳媒作用開展法制宣傳。我區(qū)依托有線電視和廣播的網(wǎng)絡(luò)傳播功能，創(chuàng)辦了《周末說法》、《聚焦法庭》、《檢察時空》等電視欄目，開辟了《法官說法》、《走近檢察院》、《“148”信箱》、《王警官話安全》、《法官視點》等報刊專欄，寓法制宣傳于百姓生活之中。第四是利用典型案件開展法制宣傳。我區(qū)政法和行政執(zhí)法單位立足各自職能，選擇發(fā)生在群眾身邊的涉法事件，進行深入剖析，加強教育引導(dǎo)，使廣大群眾掌握合法與違法的界限，養(yǎng)成守法習慣，依法反映合理訴求，依法維護正當權(quán)益，依法履行應(yīng)盡義務(wù)。第五是通過法律服務(wù)開展法制宣傳。組織律師、公證員、基層法律工作者，開展法律咨詢、法律援助等活動，在為群眾解疑釋惑、排憂解難的過程中普及法律知識。第六，精心策劃12?4全國法制宣傳日。幾年來在12?4期間發(fā)表區(qū)領(lǐng)導(dǎo)電視講話4次，舉辦法律知識講座406場，受培訓(xùn)人數(shù)達11萬人次，舉行了全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試和“五五”普法法律知識大賽，舉辦聲勢浩大的街頭法律宣傳咨詢活動，使12?4活動成為學習、宣傳憲法的重要載體和舞臺，有效推動了法制宣傳教育工作的開展。

六是抓結(jié)合，在發(fā)揮法制宣傳教育工作的社會價值作用上有新的突破?！拔逦濉逼辗ㄟ^程中，我區(qū)法制宣傳教育工作始終堅持與綜合治理工作相結(jié)合，普與治相互依存，共同促進。在開展各類專項治理過程中，尤其是對重大群體性社會矛盾糾紛的處理，我們始終堅持普法工作先行，組織法制宣傳工作隊進村入戶，宣講相關(guān)法律法規(guī)和政策，耐心細致地做好群眾的思想工作，并通過提供現(xiàn)場監(jiān)督公證、農(nóng)轉(zhuǎn)非協(xié)議公證等法律服務(wù)，發(fā)揮法律的力量化解社會矛盾糾紛，為社會綜合治理工作的順利開展創(chuàng)造了良好的法制氛圍，凸現(xiàn)了法制宣傳教育在化解社會矛盾糾紛中的重要作用，收到了良好的社會效果。

五年來，法制宣傳教育工作取得較大成績，這是區(qū)委區(qū)政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大有力監(jiān)督的結(jié)果，也是全區(qū)各單位密切配合、共同努力的結(jié)果，是廣大法制宣傳教育工作者辛勤勞動、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對長期奮斗在法制宣傳教育戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝！

回顧五年來法制宣傳教育工作的歷程，我們深深體會到：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的內(nèi)在要求；堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會力量和資源，組織和調(diào)動一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，普法依法治理工作還存在一些問題和不足：有些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用認識不足，重視不夠，學法用法的自覺性有待進一步提高；全體公民尤其是一些公務(wù)員的法律意識與建設(shè)社會主義法治國家的要求相比還有較大差距；法制宣傳教育的方式方法還需要進一步改進完善，針對性和實效性還需要進一步增強。這些問題，我們要在今后的工作中加以解決。

二、努力完成“六五”普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)

實施“六五”普法規(guī)劃，是在黨中央提出貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會和“十一五”規(guī)劃新的歷史條件下展開的。

今后五年我區(qū)“六五”普法總的指導(dǎo)思想和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的要求,緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要，以提高全區(qū)人民法律意識和法律素質(zhì)為中心，廣泛動員社會力量，深入開展與法治實踐、道德教育緊密結(jié)合的法制宣傳教育，夯實以農(nóng)村、社區(qū)為重點的基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ)，不斷提高全區(qū)人民的法律素質(zhì)，促進社會公平正義，滿足公民的法律需求，為建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代化新山區(qū)營造良好的法治環(huán)境。通過深入扎實的法制宣傳教育，進一步樹立憲法和法律的權(quán)威，充分發(fā)揮法律在調(diào)整社會利益關(guān)系中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用；進一步提高全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)，營造人人學法用法的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務(wù)依法規(guī)范和管理，不斷提高法治化管理水平。

完成“六五”普法規(guī)劃提出的目標任務(wù)，要重點做好以下五個方面的工作：

(一)突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作，也是“六五”普法的首要任務(wù)。要持之以恒地學習宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容，把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務(wù)，放在突出位置，利用多種載體、采取多種形式，加強憲法的學習宣傳，把憲法作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制教育的重要內(nèi)容，納入黨校教學計劃。要圍繞學習宣傳憲法這一主題，繼續(xù)組織開展好“12?4”全國法制宣傳日活動，使憲法的基本精神、主要內(nèi)容家喻戶曉、深入人心。

(二)深入開展法律法規(guī)的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。學習宣傳法律法規(guī)，培養(yǎng)全民自覺遵法守法的行為習慣，保障和促進政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是社會主義法治的本質(zhì)要求，也是“六五”普法的重要任務(wù)。

第一，要深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)民法律素質(zhì)。緊密聯(lián)系我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實際和階段性重點工作，加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民相關(guān)法律法規(guī)特別是與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習宣傳，重點加強對農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，提高依法管理和為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展有關(guān)村民委員會組織法、選舉法等方面法律法規(guī)的宣傳，提高村民參與村政事務(wù)管理的能力，保障村務(wù)公開、村民自治工作的有效落實；結(jié)合農(nóng)村實際，加強房屋宅基地、土地承包、土地征用、婚姻家庭、信訪、社會治安管理等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)干部群眾依法化解各類矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

第二，要深入開展城市建設(shè)、管理和服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，推進和諧社會建設(shè)。圍繞“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的區(qū)域功能定位，廣泛宣傳社會主義市場經(jīng)濟基本法律制度，培育公民契約自由、公平競爭、誠實守信的意識；加強人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生服務(wù)等法律法規(guī)的宣傳，培育公民的人口、節(jié)約和環(huán)境保護意識，為建設(shè)現(xiàn)代化新山區(qū)奠定思想基礎(chǔ)；加強有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理等城市管理法律法規(guī)的宣傳，不斷增強全民現(xiàn)代文明意識，推進文明城市創(chuàng)建；加強對保護公民生命、財產(chǎn)、健康、勞動、受教育等權(quán)利以及安全生產(chǎn)和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳；開展城鎮(zhèn)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村城市化建設(shè)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，依法解決社會矛盾糾紛，切實維護公民及法人的合法權(quán)益。

第三，要深入開展維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務(wù)的能力。要加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，打擊“黃、賭、毒”，預(yù)防和減少違法犯罪。要加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。

第四，要深入開展與舉辦奧運相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為奧運會成功舉辦營造良好的法治環(huán)境。開展保護奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，增強全社會奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護意識；開展環(huán)境建設(shè)和環(huán)境整治法律法規(guī)宣傳活動，為奧運會創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境；開展道路交通及社會治安法律法規(guī)宣傳活動，預(yù)防和減少違法犯罪，引導(dǎo)公民依法解決各類矛盾糾紛，提高全民依法維護交通秩序與和諧穩(wěn)定的自覺性，為舉辦奧運會營造良好的法治環(huán)境。

(三)切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。在整體推進中突出重點，帶動和促進全民法律素質(zhì)的普遍提高，是法制宣傳教育的一條成功經(jīng)驗?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的公民進行法制宣傳教育的同時，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

第一，要大力加強公務(wù)員的法制宣傳教育，重點做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法制教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學法用法，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，提高依法決策和管理經(jīng)濟與社會事務(wù)的能力。繼續(xù)完善黨委理論中心組學法、黨校法制培訓(xùn)、法制講座和領(lǐng)導(dǎo)干部法制專題研修班、任前法律知識考試等學法制度。進一步健全重大事項決策前的法律咨詢制度和政府法律顧問制度。實行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為考核和任用考察時的重要內(nèi)容。公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要深入開展依法行政和社會主義法治理念教育，樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，切實提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保法律法規(guī)的正確實施。

第二，要大力加強農(nóng)民的法制宣傳教育，重點做好農(nóng)村黨員、村民代表“兩委”干部的法制教育工作。廣泛開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，拓寬農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑，不斷增強村民自治和參與社會管理的能力。堅持從農(nóng)民的實際需要出發(fā)，促進法制宣傳教育與法律服務(wù)的有機結(jié)合。要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，加大對普法工作的投入，積極開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進鄉(xiāng)村活動，切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念；加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大宣傳教育覆蓋范圍；提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村民自治機制。

第三，要大力加強青少年的法制宣傳教育，重點做好在校生的法制教育。根據(jù)不同年齡階段學生的心理、生理特點和接受能力，有針對性地開展基本法律知識啟蒙、法治理論引導(dǎo)、預(yù)防違法犯罪教育和法治實踐活動，著力培育青少年學生的愛國意識、公民意識、守法意識和自律自護意識。堅持法制教育與品德教育并重，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，促進法制教育與學科教育的結(jié)合。廣泛利用社會普法資源，努力創(chuàng)新法制教育途徑和手段，進一步完善社會、學校、家庭“三位一體”的法制教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

第四，要大力加強流動人口的法制宣傳教育，重點做好成建制用工單位流動人口的法制教育。按照屬地管理和“誰用工誰負責”、“誰留住誰負責”的原則，以“三地”為重點，擴大流動人口的法制教育覆蓋面：一是以建筑工地為重點，強化成建制用工單位履行法制教育的職責，將職業(yè)技術(shù)、勞動紀律等培訓(xùn)與法律法規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合；二是以經(jīng)商地為重點，強化市場管理部門的責任，開展與市場經(jīng)營及生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；三是以居住地為重點，強化鎮(zhèn)街村居組織的責任，發(fā)揮市民學校、流動人口夜校的作用，開展對散居流動人口的法制教育，不斷提高流動人口自覺守法、依法維權(quán)的意識和能力。

第五，要加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，樹立誠信守法、依法經(jīng)營管理的觀念。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展針對性的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的現(xiàn)代企業(yè)管理和有關(guān)規(guī)范市場秩序法律法規(guī)知識素養(yǎng)，強化市場規(guī)則意識和行業(yè)自律意識，培育誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。采取多種形式，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、安全生產(chǎn)等方面的法制教育，增強企業(yè)職工安全生產(chǎn)和依法維權(quán)意識。將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計劃，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。

(四)堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平。法貴在行。要堅持學用結(jié)合，通過法制教育和法治實踐，強化法律學習，提高法律素質(zhì)，推進依法治區(qū)。

要加強基層依法治理。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層依法治理，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法制建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要圍繞平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動，促進依法治理全面開展。

要廣泛開展主題教育。各系統(tǒng)、各單位要緊密結(jié)合實際，適應(yīng)人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制主題教育，大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，使法制宣傳教育更好地融入機關(guān)、單位工作和人民群眾的生產(chǎn)生活之中，向面上拓展，向基層延伸，向?qū)嶋H深化。要強化大局意識，努力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的涉法問題，保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。要強化服務(wù)觀念，緊密聯(lián)系機關(guān)、單位的具體職能和工作實際，促進依法行政和依法管理，為城鄉(xiāng)群眾服務(wù)，努力滿足群眾的法律需求，使涉法問題得到解決，群眾法律素質(zhì)得到提高。要強化務(wù)實理念，堅持從實際出發(fā)，解決實際問題，努力使主題教育成為弘揚法治理念、惠及人民群眾的民心工程。

要大力開展道德教育活動。堅持法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實踐與道德實踐相結(jié)合，是增強法制宣傳教育實際效果的必然要求。各單位在開展法制教育和法治實踐中，一定要引導(dǎo)公民牢固樹立、認真踐行社會主義榮辱觀，提高道德覺悟，提高遵守法律的自覺意識。要建立健全法制教育與道德教育、法治實踐與道德實踐相結(jié)合的長效機制，把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐當中，引導(dǎo)人們明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行，引導(dǎo)全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。

三、切實加強對“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)“六五”普法的目標任務(wù)已經(jīng)明確，能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各系統(tǒng)、各單位一定要承擔起政治責任、領(lǐng)導(dǎo)責任，把法制宣傳教育工作擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃順利完成。

(一)抓緊制定規(guī)劃和組織實施，推動各項任務(wù)落到實處。各系統(tǒng)、各單位要根據(jù)“六五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合實際，研究制定實施規(guī)劃的意見和措施，制定實施計劃和工作方案。各單位要切實承擔起法制宣傳教育的責任，在認真做好本單位的法制宣傳教育工作的同時，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)，要堅持求真務(wù)實，不做表面文章，防止和克服形式主義、官僚主義，切實把法制宣傳教育的各項任務(wù)落到實處、取得實效。

(二)建立健全有關(guān)制度，推進法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。認真總結(jié)法制宣傳教育的成功經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為規(guī)章制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作。“六五”普法期間，要重點完善法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度和普法依法治理經(jīng)費保障制度，努力形成各方面踴躍參與法制宣傳教育的生動局面。

(三)加強專兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，調(diào)動社會力量大力開展法制宣傳教育工作。落實“六五”普法規(guī)劃，做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍。要加強專職法制宣傳隊伍建設(shè)，配齊、配強法制宣傳干部。要有針對性地加強對法制宣傳干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮普法講師團的作用，挑選政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱愛法制宣傳工作的人，充實普法講師團隊伍；要鼓勵和引導(dǎo)志愿者積極開展法制宣傳教育工作，鼓勵法律從業(yè)者積極加入志愿者隊伍。行政執(zhí)法人員、司法人員和法律服務(wù)人員，要嚴格執(zhí)法、公正司法、依法辦事，結(jié)合本職工作開展法制宣傳教育。要調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才和資金等資源投入到法制宣傳教育工作中來。

同志們，“六五”普法目標明確，任務(wù)艱巨。我們要在十六屆六中全會精神鼓舞下，振奮精神，銳意進取，扎實工作，以卓有成效的工作，譜寫出普法工作新篇章，為全面完成“六五”普法規(guī)劃各項工作任務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！