第一篇：淺談地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵和原則

淺談地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵和原則

開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，是2010年國(guó)家測(cè)繪局黨組在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，全面把握我國(guó)測(cè)繪事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出的測(cè)繪事業(yè)發(fā)展新方向，得到了李克強(qiáng)副總理的高度肯定。2010年12月，李克強(qiáng)副總理在對(duì)測(cè)繪工作的重要批示中強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)”。開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，是國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪部門提出的新要求，是測(cè)繪部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措，是推動(dòng)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力手段。

圖像分別是四川涪陽鎮(zhèn)2004年1月和2007年6月建成區(qū)覆蓋的情況，反映了3年城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展變化情況。

一、對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)意義的認(rèn)識(shí)

（一）開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令世人矚目的巨大成就。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等。黨的十七屆五中全會(huì)和前不久印發(fā)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線?！笆濉币?guī)劃落實(shí)情況如何，特別是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施情況如何，需要全面、直觀的地理信息來進(jìn)行評(píng)價(jià)；城市化布局和形態(tài)是否完善、城市開發(fā)邊界是否合理、特大城市面積是否過度擴(kuò)張，需要現(xiàn)勢(shì)、準(zhǔn)確的地理信息來進(jìn)行檢驗(yàn)；耕地保護(hù)、水利設(shè)施、森林覆蓋、運(yùn)輸體系、能源管網(wǎng)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治等情況如何，需要權(quán)威、科學(xué)的地理信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來進(jìn)行監(jiān)督。

開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，不僅可以為政府部門科學(xué)決策提供重要支撐，有利于提高政府管理的科學(xué)性、規(guī)范性和前瞻性，有利于優(yōu)化國(guó)土空間利用，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；而且可以為實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核提供科學(xué)、客觀、直觀的依據(jù)，有利于促進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀，領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)、各部門真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于落實(shí)廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)建設(shè)責(zé)任政府、陽光政府；還可以使社會(huì)公眾全面、直觀了解國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境變化等方面的實(shí)際情況，有利于公眾提高節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺選擇綠色、低碳生活方式，共同構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，是新時(shí)期測(cè)繪部門的重大使命。改革開放以來，尤其是近年來，測(cè)繪部門堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的宗旨，為政府科學(xué)決策、重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大工程建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)、方便人民生活等提供了豐富的地理信息和測(cè)繪高新技術(shù)服務(wù)，測(cè)繪保障能力大幅度提升，測(cè)繪部門實(shí)現(xiàn)了從地圖和地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)者到地理信息服務(wù)提供者的重大轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，測(cè)繪部門積累了海量的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，創(chuàng)新了系列的測(cè)繪高新技術(shù)，更新了現(xiàn)代化的測(cè)繪生產(chǎn)和服務(wù)設(shè)施，培養(yǎng)了大批的測(cè)繪技術(shù)人才，并增進(jìn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域情況的了解，為開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)奠定了良好基礎(chǔ)。開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的提供地理信息服務(wù)，而是要充分利用測(cè)繪部門的數(shù)據(jù)、技術(shù)、裝備、人才優(yōu)勢(shì)，通過向政府報(bào)告和向社會(huì)公布地表覆蓋變化、水利交通路網(wǎng)發(fā)展、城市化進(jìn)程、環(huán)境污染變化等地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、退耕還林、退牧還草、重大工程實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督和提醒。

開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪工作的新要求，是人民群眾對(duì)測(cè)繪部門的新期待，是測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略。如果說近年來國(guó)家測(cè)繪局著力推動(dòng)的數(shù)字城市建設(shè)使測(cè)繪工作從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的后臺(tái)走到了前臺(tái)，從配角變成了主角，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)將進(jìn)一步把測(cè)繪的作用提升到一個(gè)嶄新高度，把測(cè)繪部門的地位提升到一個(gè)嶄新位置，將使測(cè)繪行政主管部門實(shí)現(xiàn)從地理信息服務(wù)組織者到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)督者的華麗轉(zhuǎn)身。

圖像中分別是黃河鄭州段6月和12月河道水面覆蓋范圍，顯示出水體面積的季節(jié)性豐枯變化情況。

二、對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)內(nèi)涵的理解

國(guó)情，指一個(gè)國(guó)家的基本情況，包括它的地理、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多方面內(nèi)容。地理國(guó)情，指一個(gè)國(guó)家地理環(huán)境方面的基本情況，包括國(guó)土疆域位置和面積、地形地貌特征、氣候和自然災(zāi)害特點(diǎn)、自然資源稟賦、主要農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)品狀況、行政區(qū)域和人口分布、城市城鎮(zhèn)布局、土地利用現(xiàn)狀、交通和水利設(shè)施等自然和人文地理方面的基本情況。

地理國(guó)情的內(nèi)涵十分豐富，中小學(xué)的中國(guó)地理課程的主要任務(wù)就是要對(duì)地理國(guó)情進(jìn)行基礎(chǔ)性、普及性教育。廣義的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)該是對(duì)所有的地理國(guó)情信息的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析。但是，為了使開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的時(shí)代特征更加明顯，為了使監(jiān)測(cè)任務(wù)更加明確、監(jiān)測(cè)重點(diǎn)更加突出、監(jiān)測(cè)成果更加有用，也為了使思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、項(xiàng)目立項(xiàng)更加順利，有必要給地理國(guó)情監(jiān)測(cè)一個(gè)相對(duì)狹義的定義。具體說，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，可以把地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵主要定義在與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系密切的地表和相關(guān)人文信息的變化監(jiān)測(cè)上，重點(diǎn)要放在“變化”二字上。而且，這些地理國(guó)情信息的“變化”，一般應(yīng)是一年、幾年就能夠監(jiān)測(cè)到的，比如說：城市城鎮(zhèn)布局變化情況、土地利用狀況變化情況、糧食產(chǎn)區(qū)變化情況、工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局變化情況、道路交通路網(wǎng)變化情況、江河流域變化情況、水利設(shè)施變化情況、區(qū)域沙漠化變化情況、區(qū)域綠化變化情況、重大自然災(zāi)害帶來的地貌變化情況等等。而對(duì)于國(guó)土面積、行政區(qū)域界線、名山高程等較長(zhǎng)時(shí)間比較穩(wěn)定的地理國(guó)情，則可以不作為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，至少?zèng)]有必要作為重點(diǎn)內(nèi)容。

銀川東部的黃河水道中，2004年下部還是沙洲，上部只是有淤積現(xiàn)象，2009年下部已與左岸基本相連，上部也已成為沙洲，并都被開墾為耕地。

三、對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)原則的思考

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是時(shí)代發(fā)展賦予測(cè)繪部門的新使命，是國(guó)務(wù)院賦予測(cè)繪部門的新任務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。相對(duì)以往的各項(xiàng)測(cè)繪工作而言，開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，在理念、原則、方法等方面都有新特點(diǎn)。

開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，測(cè)繪行政主管部門要轉(zhuǎn)變一個(gè)角色。從履行政府公共服務(wù)職能的角度，一定程度上要從地理信息服務(wù)的組織者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)督者，通過提供地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息來實(shí)施監(jiān)督。這個(gè)角色的轉(zhuǎn)變，不僅意味著工作內(nèi)容、工作方式的轉(zhuǎn)變，還意味著社會(huì)責(zé)任的增加，而且還有可能社會(huì)壓力增大，需要做好充分的心理準(zhǔn)備。

開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，要樹立三個(gè)觀念。一是責(zé)任觀念，推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。測(cè)繪部門要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，不怕因部門利益、地方利益而可能出現(xiàn)的意見、質(zhì)疑，甚至責(zé)難。二是適用觀念，監(jiān)測(cè)的目的是為了監(jiān)測(cè)成果在推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中及時(shí)發(fā)揮作用，無論是監(jiān)測(cè)對(duì)象的選擇、標(biāo)準(zhǔn)的制訂，還是成果的形式等，都要貫穿適用的觀念。三是證據(jù)觀念，測(cè)繪部門作為第三方公布的某些地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可能會(huì)和有關(guān)部門或地方政府公布的相應(yīng)數(shù)據(jù)不一致。這就需要測(cè)繪部門在開展監(jiān)測(cè)的全過程，要樹立證據(jù)意識(shí)，要以多種手段記錄監(jiān)測(cè)過程，要能夠證明自己公布的結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。

開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，要堅(jiān)持六個(gè)原則：一是持續(xù)監(jiān)測(cè)原則，就是對(duì)選定的區(qū)域，選定的監(jiān)測(cè)要素，一般應(yīng)進(jìn)行周期性監(jiān)測(cè)，周期可以是一年，也可以是幾年，較長(zhǎng)期數(shù)據(jù)的累積和對(duì)比，才能更好地反映變化的趨勢(shì)。二是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)原則，就是要緊密圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最重要的要素，最敏感的地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以發(fā)揮監(jiān)測(cè)成果的最大社會(huì)效益，不能貪大求全，不能避重就輕。三是應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則，就是對(duì)各種重大突發(fā)性事件造成的地表及有關(guān)人文信息的變化，要在第一時(shí)間開展監(jiān)測(cè)和分析，發(fā)揮應(yīng)急保障服務(wù)作用。四是科學(xué)監(jiān)測(cè)原則，就是要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保第一手資料客觀、準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照科學(xué)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。五是獨(dú)立監(jiān)測(cè)原則，就是測(cè)繪部門以獨(dú)立意志進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的獨(dú)立性、公正性。強(qiáng)調(diào)獨(dú)立意志，并不是排斥溝通與合作。相反，在監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、監(jiān)測(cè)要素選擇等方面，要加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門的溝通；在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，要積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門和地方政府的支持。六是及時(shí)發(fā)布原則，就是以及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果為原則，不向社會(huì)公布為例外。具體可采取年度全面公布和單項(xiàng)及時(shí)公布等方式。

左下：大連小平島，2000年6月還是若即若離，經(jīng)過幾年的城市建設(shè)，2009年9月已經(jīng)與大陸連為一體。

右上：大連東海屯，經(jīng)過多年的填海造地，新長(zhǎng)出了一塊城市土地。

四、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與相關(guān)概念的關(guān)系

近年來，測(cè)繪事業(yè)發(fā)展迅猛，新名詞也層出不窮。為了統(tǒng)一思想、做好頂層設(shè)計(jì)，也為了加快立項(xiàng)、加快行動(dòng)，有必要理清楚地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪、數(shù)字中國(guó)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、信息化測(cè)繪體系、重要地理信息數(shù)據(jù)、地理信息產(chǎn)業(yè)等概念的關(guān)系。這些概念從不同的側(cè)面，都反映了測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的某些特征，彼此是相互聯(lián)系而又相互區(qū)別的。1．地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪。按照《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》，基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。基礎(chǔ)測(cè)繪是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的結(jié)果對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果是一個(gè)有力的補(bǔ)充?；A(chǔ)測(cè)繪的對(duì)象是全疆域、全要素，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較穩(wěn)定，成果形式主要是系列基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，以及在此基礎(chǔ)上建立的數(shù)據(jù)庫。相對(duì)于基礎(chǔ)測(cè)繪，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)既可以是全面的，但一般是區(qū)域性的，要素主要是單一的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同的發(fā)展時(shí)期，有不同的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂和選用服從于監(jiān)測(cè)目的，相對(duì)比較靈活，成果形式主要是基于監(jiān)測(cè)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析信息以及相應(yīng)的影像圖。

2．地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與數(shù)字中國(guó)。數(shù)字中國(guó)的概念有多種不完全相同的理解，筆者認(rèn)為，廣義的數(shù)字中國(guó)的內(nèi)涵十分廣大，應(yīng)是指整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面信息的數(shù)字化表達(dá)，狹義的數(shù)字中國(guó)是指數(shù)字中國(guó)地理空間框架，框架的主要內(nèi)容是各種類型和尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，主要是對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、處理和傳輸技術(shù)條件下的系統(tǒng)化、集成化。隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字中國(guó)的內(nèi)容不斷豐富，包括數(shù)字城市、數(shù)字國(guó)土、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字礦山等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域基于地理信息系統(tǒng)的管理數(shù)據(jù)庫。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)充分利用數(shù)字中國(guó)的建設(shè)成果，相對(duì)于數(shù)字中國(guó)，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)勢(shì)性、動(dòng)態(tài)性、變化性，成果形式偏重于統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。

3．地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)平臺(tái)。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)采用分建共享模式，集成國(guó)家、省、市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果以及其他有關(guān)地理信息，是數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果的一個(gè)集中體現(xiàn)，提供全面、權(quán)威、準(zhǔn)確的一站式基礎(chǔ)地理信息服務(wù)和其他相關(guān)地理信息服務(wù)，包括公眾版、政務(wù)版和保密版。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)充分利用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)的成果可以用于豐富公共服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)容，公共服務(wù)平臺(tái)可以作為發(fā)布地理國(guó)情監(jiān)測(cè)結(jié)果的一個(gè)載體。

4．地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與信息化測(cè)繪體系。信息化測(cè)繪體系的概念至今仍有多種解釋，筆者認(rèn)為，信息化測(cè)繪體系是指地理信息獲取、處理、存貯、傳輸、服務(wù)等全過程的信息化，主要包括相應(yīng)的技術(shù)體系、裝備設(shè)施、軟件工具及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。信息化測(cè)繪體系是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的重要支撐。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的豐富實(shí)踐，將為不斷完善信息化測(cè)繪體系提出新的課題、提供新的經(jīng)驗(yàn)，信息化測(cè)繪體系的不斷優(yōu)化又反過來為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供新的技術(shù)、新的平臺(tái)。5．地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與重要地理信息數(shù)據(jù)?！稖y(cè)繪法》對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)的描述是“中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要地理信息數(shù)據(jù)”，《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》給予了進(jìn)一步列舉。重要地理信息數(shù)據(jù)都屬于地理國(guó)情，廣義的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)結(jié)果包括所有的重要地理信息數(shù)據(jù)。重要地理信息數(shù)據(jù)更偏重于較長(zhǎng)時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定的地理國(guó)情，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)偏重于隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)變化比較明顯的地理國(guó)情。國(guó)家重要地理信息數(shù)據(jù)的發(fā)布需要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，大部分地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的結(jié)果測(cè)繪部門應(yīng)當(dāng)自行發(fā)布。

6．地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與地理信息產(chǎn)業(yè)。地理信息產(chǎn)業(yè)是以攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為支撐，以生產(chǎn)和提供地理信息產(chǎn)品及服務(wù)為主要內(nèi)容的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，地理信息產(chǎn)業(yè)包括相關(guān)的硬件設(shè)備制造、軟件開發(fā)、地理信息數(shù)據(jù)獲取、加工、集成、服務(wù)等。從事地理信息產(chǎn)業(yè)主要是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)主要是政府行為或政府主導(dǎo)的行為。地理信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供了技術(shù)、成果、經(jīng)驗(yàn)和人才，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的發(fā)展必將進(jìn)一步培育和激發(fā)社會(huì)、政府、公眾對(duì)地理信息技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的需求，從而有力地推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

五、對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的建議

一是輿論宣傳。要通過宣傳，為實(shí)施地理國(guó)情監(jiān)測(cè)鳴鑼開道。包括三個(gè)層面的宣傳，首先是通過測(cè)繪報(bào)刊、網(wǎng)站等平臺(tái)，通過舉辦研討會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪系統(tǒng)、地理信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)的宣傳，達(dá)到統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚力量的目的。第二是通過向各級(jí)人大、政府匯報(bào)工作等形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的宣傳，爭(zhēng)取認(rèn)可和支持。第三是通過社會(huì)媒體，開展對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，引起社會(huì)輿論關(guān)注，贏得公眾支持。

二是試點(diǎn)實(shí)踐。要抓緊開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，不必等到發(fā)展改革部門立項(xiàng)審批后，不必等到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂完善后，不必等到機(jī)構(gòu)職能調(diào)整到位后。要在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中完善思路，在實(shí)踐中創(chuàng)新方法。試點(diǎn)區(qū)域的選擇要考慮地方政府的積極性，試點(diǎn)內(nèi)容的選擇要考慮政府和社會(huì)的關(guān)注度。這方面要大力借鑒測(cè)繪部門推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)發(fā)布試點(diǎn)監(jiān)測(cè)的成果，用實(shí)實(shí)在在的成果來贏得更廣泛的理解和支持。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)，迅速加以推廣。

三是標(biāo)準(zhǔn)制訂。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂要突出適用性，在滿足監(jiān)測(cè)目的的情況下，要放寬標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量降低監(jiān)測(cè)的技術(shù)難度，降低監(jiān)測(cè)的人力、物力和時(shí)間成本。標(biāo)準(zhǔn)的制訂要加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門溝通，盡可能采用業(yè)務(wù)主管部門的術(shù)語、表達(dá)方式。

四是職能調(diào)整。開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪部門的新要求，要積極爭(zhēng)取盡快寫入中央和地方測(cè)繪行政主管部門的“三定”規(guī)定中。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能，把國(guó)情監(jiān)測(cè)作為重要職責(zé)之一。要通過開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善測(cè)繪管理體制，健全測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)，樹立測(cè)繪部門的權(quán)威，并增加公共財(cái)政對(duì)測(cè)繪工作的投入。

五是人才培養(yǎng)。在近年來的測(cè)繪科研、生產(chǎn)和服務(wù)中，測(cè)繪部門培養(yǎng)了大批人才，這些人才資源是開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的重要支撐。但是，為了開展好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)這項(xiàng)新工作，需要測(cè)繪部門調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，特別是需要盡快培養(yǎng)一批地理信息統(tǒng)計(jì)分析人才。相關(guān)管理和技術(shù)人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的情況，增強(qiáng)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局把握地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的能力。

六是法規(guī)制定。將“地理國(guó)情監(jiān)測(cè)”列入《測(cè)繪法》和地方性測(cè)繪法規(guī)修訂的重要內(nèi)容，明確測(cè)繪行政主管部門為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作組織部門，明確監(jiān)測(cè)成果發(fā)布程序、效力等。有條件的地方可先制訂地理國(guó)情監(jiān)測(cè)政府規(guī)章或政府重要規(guī)范性文件。

關(guān)于地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐與思考

2010年12月，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)作出了要求國(guó)家測(cè)繪局加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的重要指示，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪工作服務(wù)國(guó)家宏觀管理、規(guī)劃決策提出的新的更高的要求，也是新時(shí)期測(cè)繪部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新的實(shí)踐和重大任務(wù)，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作是測(cè)繪部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是時(shí)代發(fā)展賦予測(cè)繪部門的新職責(zé)。為了貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理的重要指示精神和國(guó)家測(cè)繪局的工作部署，結(jié)合浙江的實(shí)際，就地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐與思考談些不成熟的看法。

一、開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的必要性

地理國(guó)情是最重要的基本國(guó)情，是國(guó)土疆域面積、地理區(qū)域劃分、地形地貌特征、道路交通路網(wǎng)、江河湖海分布、土地利用與土地覆蓋，城市布局和城市化擴(kuò)張、生產(chǎn)力空間布局等自然和人文地理要素的宏觀性、整體性、綜合性體現(xiàn)。地理國(guó)情是制定主體功能區(qū)規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力空間布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等管理決策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。長(zhǎng)期以來，為黨委、政府規(guī)劃決策提供的國(guó)情信息和數(shù)據(jù)，都是由相關(guān)專業(yè)部門通過逐級(jí)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)形成，囿于基礎(chǔ)資料和技術(shù)手段，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)部門的工作目標(biāo)考核等因素，存在不夠科學(xué)的因素，導(dǎo)致國(guó)情信息數(shù)據(jù)的不完整和不準(zhǔn)確。國(guó)家要求測(cè)繪部門開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作，就是要求測(cè)繪部門充分利用豐富的基礎(chǔ)地理信息資源和衛(wèi)星定位、遙感、地理信息系統(tǒng)等測(cè)繪高新技術(shù)，對(duì)地理國(guó)情的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的測(cè)繪、統(tǒng)計(jì)和分析研究，形成公正、科學(xué)、獨(dú)立的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)報(bào)告，為黨委、政府規(guī)劃決策提供科學(xué)的依據(jù)。國(guó)務(wù)院公布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，要求建立完善的國(guó)土空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，利用對(duì)地觀測(cè)技術(shù)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。

二、浙江省地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐

為了給浙江省委、省政府宏觀管理和規(guī)劃決策提供科學(xué)、獨(dú)立、公正的地理國(guó)情信息，浙江省測(cè)繪與地理信息局從“十五”以來開始地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的研究和實(shí)踐，完成的多項(xiàng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果已提供省委、省政府及有關(guān)部門使用，其中部分成果經(jīng)省政府批準(zhǔn)后以公布重要地理信息數(shù)據(jù)的形式向社會(huì)發(fā)布。通過地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，解決了一些長(zhǎng)期以來一直存在爭(zhēng)議，懸而未決的重要地理要素劃分和地理國(guó)情信息，提高了黨委、政府及其部門規(guī)劃決策的科學(xué)性，在黨委政府部門中和社會(huì)上引起了較好的反響。

灘涂資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)。浙江是土地資源十分稀缺的省份，通過灘涂圍墾向海洋要地，是緩解日趨緊張的土地供需矛盾的重要途徑。省委、省政府對(duì)灘涂資源的管理和合理開發(fā)利用非常重視，希望全面了解灘涂資源信息及其淤漲規(guī)律。2003年9月，浙江省測(cè)繪與地理信息局聯(lián)合省圍墾局全面啟動(dòng)全省灘涂資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，利用1∶1萬數(shù)字地形圖、高分辨率衛(wèi)星影像、海圖、大地控制點(diǎn)成果等為基礎(chǔ)資料，以先進(jìn)的GIS等技術(shù)為支撐，全面查清了全省灘涂資源總量，近期可圍墾的資源數(shù)量以及地理分布情況，建立了灘涂資源數(shù)據(jù)庫和圍墾管理信息系統(tǒng)，同時(shí)分析、總結(jié)了浙江省不同區(qū)域的灘涂淤漲規(guī)律，改變了灘涂資源和圍墾信息管理的模式。這一調(diào)查監(jiān)測(cè)成果為制定全省灘涂圍墾規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及編制全省有關(guān)的“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃提供了重要的科學(xué)依據(jù)。

大陸海岸線修測(cè)與重要河口河海分界線劃定。2007年，經(jīng)省政府同意，浙江省測(cè)繪與地理信息局聯(lián)合省海洋與漁業(yè)局開展全省陸地海岸線修測(cè)工作，同時(shí)受省領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭負(fù)責(zé)錢塘江等重要河口河海分岸線的劃定工作。海岸線修測(cè)以1∶1萬數(shù)字地形圖為基礎(chǔ)，采用衛(wèi)星遙感、野外調(diào)查、GPS實(shí)測(cè)等手段進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，岸線長(zhǎng)度量測(cè)和統(tǒng)計(jì)全部實(shí)行自動(dòng)化，成果經(jīng)法定測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)和專家評(píng)審后，上報(bào)省政府和國(guó)家海洋局，成為浙江省有史以來最科學(xué)、最準(zhǔn)確的權(quán)威陸地海岸線數(shù)據(jù)，為全省海岸帶資源開發(fā)利用提供了法定數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件。河海分界是陸地海岸線量算的基礎(chǔ)，也是計(jì)算陸水面積和相關(guān)管理職能劃分的依據(jù)。以錢塘江河口為代表的河海劃分一直以來存在爭(zhēng)議，不同部門有自己不同劃定方法。因此，河流長(zhǎng)度、陸水面積、海岸線長(zhǎng)度等重要地理國(guó)情數(shù)據(jù)各部門公布的各不相同，社會(huì)公眾頗有看法，人大代表和政協(xié)委員以建議和提案的方式，要求省政府盡快協(xié)調(diào)解決。浙江省測(cè)繪與地理信息局根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的意見，組織各個(gè)方面的專家和相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查研究，聽取多方面的意見，并經(jīng)反復(fù)研究論證，以多項(xiàng)科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，提出了獨(dú)立的河海分界意見，在得到絕大多數(shù)專家和部門認(rèn)同后，上報(bào)省政府審批。省政府很快批準(zhǔn)了浙江省測(cè)繪與地理信息局的建議，并以此作為海岸線、河流長(zhǎng)度、內(nèi)水面積、陸水面積量算的依據(jù)，解決了長(zhǎng)期以來懸而未決的問題。

全省國(guó)土面積量算工作。2007年，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合提及浙江省一直以來沿用的“七山一水二分地”為地形特征的地理省情問題，并了解平原、山地、水域的實(shí)際面積，但周邊沒有人能告訴他正確的數(shù)據(jù)。省政府辦公廳向浙江省測(cè)繪與地理信息局詢問。浙江省測(cè)繪與地理信息局隨即向省政府提出了全省國(guó)土面積量算的立項(xiàng)申請(qǐng)，并很快得到了批準(zhǔn)。在確定量算方案并經(jīng)專家論證后，浙江省測(cè)繪與地理信息局利用最新的數(shù)字地形圖和高分辨率衛(wèi)星影像的基礎(chǔ)地理信息庫體數(shù)據(jù)、陸地勘界成果、陸地海岸線修測(cè)成果、海域省際勘界成果、領(lǐng)海基點(diǎn)成果，采用自動(dòng)量算、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)的方式，獲取了全省陸域投影面積、陸域表面積、高程分級(jí)面積、坡度分級(jí)面積、山地面積、平原面積、水域面積、海域面積、八大水系（干流）長(zhǎng)度及流域面積、主要湖泊面積等重要地理國(guó)情信息。量算成果取得后，又花了較長(zhǎng)時(shí)間，采用多種方式進(jìn)行了反復(fù)核定，最終形成了權(quán)威、可靠、正確的地理國(guó)情信息。并按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，經(jīng)省政府授權(quán)，全省主要河流長(zhǎng)度、流域面積、主要湖泊面積等數(shù)據(jù)向社會(huì)發(fā)布了啟用公告。其他數(shù)據(jù)向省級(jí)各部門作了通報(bào)。部分成果數(shù)據(jù)列入了省統(tǒng)計(jì)年鑒。這些重要地理國(guó)情信息的公布使用，對(duì)浙江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科研等領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響，為省委、省政府宏觀管理和規(guī)劃決策提供了科學(xué)依據(jù)。

其他地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作。除了上述地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目外，近幾年浙江省測(cè)繪與地理信息局還會(huì)同有關(guān)部門開展了其他一些地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。如，會(huì)同省國(guó)土資源廳開展的杭嘉湖地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；根據(jù)國(guó)土資源廳要求進(jìn)行的全省耕地坡度分級(jí)量算和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；根據(jù)省圍墾局要求進(jìn)行的全省低丘紅壤面積量算項(xiàng)目；與省水利廳合作開展的全省小流域劃分和面積量算等項(xiàng)目。上述工作的開展得到了普遍的好評(píng)。

三、關(guān)于地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的思考

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作雖然以已有的基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，以3S技術(shù)和其他測(cè)繪方法為基本手段，但和單純的測(cè)繪工作還是有所差別。它的差別在于：1.信息表述的差別。單純的測(cè)繪工作往往只對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理，得到的信息數(shù)據(jù)主要是位置（平面、高程、時(shí)間）、圖形和屬性，而地理國(guó)情監(jiān)測(cè)卻要復(fù)雜得多，需要從事地理國(guó)情監(jiān)測(cè)研究和作業(yè)的人員，除了具備測(cè)繪知識(shí)和技能外，還需要掌握自然地理、人文地理、歷史地理以及其他相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。2.規(guī)范表示的差別。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)往往以現(xiàn)有的、現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，量算也在圖庫中自動(dòng)進(jìn)行。由于測(cè)繪規(guī)范對(duì)地理實(shí)體的描述和量測(cè)與有關(guān)專業(yè)部門對(duì)地理實(shí)體的描述和量測(cè)存在不一致，因此，在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中即便用同樣的方法量算，取得的結(jié)果肯定是不一致的。以水系中水涯線的表示為例，測(cè)繪部門在地形圖測(cè)繪中往往以常水位或者攝影時(shí)的水位來表示水涯線，而水利部門則以河床（或者說以最高水位）來表示水涯線。3.監(jiān)測(cè)實(shí)體對(duì)象的定義和邊界不確定。測(cè)繪部門在用于地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的掌握和監(jiān)測(cè)量算的技術(shù)手段方面有著其他部門無可相比的優(yōu)勢(shì)，且具有權(quán)威性，但對(duì)某些地理國(guó)情監(jiān)測(cè)實(shí)體對(duì)象的定義和量測(cè)邊界的界定不具權(quán)威性，不同的部門往往存在很大爭(zhēng)議，確實(shí)需要在會(huì)商有關(guān)部門達(dá)成共識(shí)后，共同確定。只有這樣發(fā)布的地理國(guó)情信息，才是科學(xué)的、權(quán)威的。浙江在有關(guān)重要地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果獲取后，有的沒有發(fā)布，主要是上述原因。

基于上述情況，開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作需要注意以下幾個(gè)方面： 1.認(rèn)真做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)工作。

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的開展對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)提出新的更高的要求。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和完善工作。要以地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的地理要素為依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的需要，拓展基礎(chǔ)地理信息要素類型，豐富信息內(nèi)容。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)地理信息資源對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的支持基礎(chǔ)，滿足地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作在宏觀、中觀和微觀上對(duì)基礎(chǔ)地理信息資源的需求。加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新力度和頻率，滿足地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性要求。要加強(qiáng)對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的研究。積極培養(yǎng)既懂測(cè)繪，又掌握自然、人文、歷史地理知識(shí)和其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)專門人才。2.合作溝通是順利開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的有效途徑。

測(cè)繪部門在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作中無論從職能，還是從基礎(chǔ)地理信息資源的掌握和占有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)都應(yīng)該發(fā)揮主體和主導(dǎo)作用，但仍然離不開和政府有關(guān)部門的合作溝通。只有通過合作溝通，和有關(guān)部門統(tǒng)一對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)實(shí)體對(duì)象定義和監(jiān)測(cè)量算地理實(shí)體邊界確定的認(rèn)識(shí)，測(cè)繪部門發(fā)布的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)報(bào)告才具有權(quán)威性并得到政府各部門的認(rèn)可。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作要緊密結(jié)合政府各有關(guān)部門開展的專業(yè)調(diào)查、普查和監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行，通過合作，既幫助支持了專業(yè)部門的工作，又推進(jìn)了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的開展。因此，加強(qiáng)合作溝通是順利開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的有效途徑。

3.積極探索和建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的方法和機(jī)制。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)和量算并不難，難的是對(duì)所監(jiān)測(cè)的地理國(guó)情要素實(shí)體、量測(cè)邊界的科學(xué)界定。因此，一方面需要對(duì)地理實(shí)體對(duì)象進(jìn)行研究并形成正確的認(rèn)識(shí)。另一方面需要和有關(guān)專業(yè)部門共同確定監(jiān)測(cè)的地理實(shí)體對(duì)象的定義和量測(cè)邊界。然后明確監(jiān)測(cè)、量算以什么為基礎(chǔ)資料，以及量測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析的技術(shù)方法和工藝流程。同時(shí)需要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，商有關(guān)部門建立會(huì)商審核和報(bào)批發(fā)布的工作機(jī)制。所有這些都需要與有關(guān)職能部門合作、溝通和協(xié)調(diào)。在形成共識(shí)、取得經(jīng)驗(yàn)后，要積極推動(dòng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的立法工作，制定《地理國(guó)情監(jiān)測(cè)管理辦法》。建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)目錄體系，明確地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的內(nèi)容；規(guī)定測(cè)繪主管部門管理和組織地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的職責(zé)及政府其他部門在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作中的責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。

4.適時(shí)修改測(cè)繪規(guī)范和地形圖要素表示的方式。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作需要與政府有關(guān)部門進(jìn)行合作，并建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，那么溝通協(xié)調(diào)過程中，對(duì)所監(jiān)測(cè)的地理實(shí)體對(duì)象的定義和量測(cè)邊界必然會(huì)與我們現(xiàn)有測(cè)繪規(guī)范和地形圖要素表示方式存在不一致性。作為測(cè)繪部門應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)和實(shí)事求是的態(tài)度，尊重有關(guān)政府職能部門科學(xué)正確的意見，適時(shí)修改基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)范和地形圖要素表示的方式，以滿足地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的需要。

5.試點(diǎn)示范有序推進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作總的來說是一項(xiàng)新的工作，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要在進(jìn)行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。試點(diǎn)工作可以從兩個(gè)層面考慮。從國(guó)家層面來說，先選擇2至3個(gè)測(cè)繪工作基礎(chǔ)比較好，特別是基礎(chǔ)測(cè)繪工作做得比較好，基本比例尺地形圖全覆蓋且現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)，政府部門間已經(jīng)建立地理信息資源共建共享機(jī)制且合作關(guān)系良好的省份開展試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)省份的層面來說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)職能部門開展的調(diào)查、普查和監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行，選擇省委、省政府和有關(guān)部門關(guān)注的重要地理國(guó)情要素，與有合作基礎(chǔ)和意愿的部門合作開展。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作在國(guó)家測(cè)繪局的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下進(jìn)行，通過試點(diǎn)形成一整套對(duì)不同地理國(guó)情監(jiān)測(cè)實(shí)體對(duì)象定義、量測(cè)邊界確定、量算、統(tǒng)計(jì)、分析、審核、發(fā)布的技術(shù)方法、工藝流程和工作機(jī)制，形成試點(diǎn)工作監(jiān)測(cè)成果和示范效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)全國(guó)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果可以由測(cè)繪部門獨(dú)立發(fā)布，也可以先會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布，待地理國(guó)情監(jiān)測(cè)目錄建立，部門間形成共識(shí)，會(huì)商審核、報(bào)批發(fā)布等機(jī)制建立后，再由測(cè)繪部門依據(jù)法律規(guī)定獨(dú)立發(fā)布。

四、積極開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作

浙江的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作將在國(guó)家測(cè)繪局的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下進(jìn)行。浙江省測(cè)繪與地理信息局將認(rèn)真總結(jié)前些年已經(jīng)開展的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分應(yīng)用2010年完成的《浙江省重要地理信息變化監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析工作》調(diào)研課題成果，利用覆蓋全省陸域國(guó)土、內(nèi)容豐富、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)，且實(shí)現(xiàn)快速更新的基礎(chǔ)地理信息和高新測(cè)繪技術(shù)，運(yùn)用已經(jīng)建立的比較健全的地理信息資源共建共享和交換機(jī)制，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)注的地理國(guó)情內(nèi)容，結(jié)合省級(jí)有關(guān)部門將要開展的專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，本著先易后難，和與有關(guān)部門已達(dá)成共識(shí)的先開展，暫未達(dá)成共識(shí)的后開展的原則，聯(lián)合省國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、圍墾局、發(fā)改委、海洋與漁業(yè)局、民政廳等政府部門，共同開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作。計(jì)劃選擇行政區(qū)劃界線和國(guó)土面積、海岸進(jìn)退與海岸線、水系與水域變化、灘涂淤漲變化、土地利用與覆蓋、城市建城區(qū)、城市綠化率、平原綠化率、森林覆蓋率、濕地資源及變化、風(fēng)景名勝區(qū)、地面沉降與其他地質(zhì)災(zāi)害、主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施等重要地理國(guó)情要素先開展監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。在取得成果，積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步拓展到其他地理國(guó)情要素的監(jiān)測(cè)。我們相信，在國(guó)家測(cè)繪局的領(lǐng)導(dǎo)下，測(cè)繪部門一定能夠履行好黨中央、國(guó)務(wù)院交給的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)職能，為黨委、政府規(guī)劃決策和管理提供科學(xué)、獨(dú)立、公正的科學(xué)依據(jù)。

第二篇：地理國(guó)情監(jiān)測(cè)相關(guān)

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力的有效途徑。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，就是綜合利用全球?qū)Ш蕉ㄎ患夹g(shù)（GNSS）、航空航天遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，綜合各時(shí)期已有測(cè)繪成果檔案，對(duì)地形、水系、濕地、冰川、沙漠、地表形態(tài)、地表覆蓋、道路、城鎮(zhèn)等要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)和定量化、空間化的監(jiān)測(cè)，并統(tǒng)計(jì)分析其變化量、變化頻率、分布特征、地域差異、變化趨勢(shì)等，形成反映各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、地圖圖形和研究報(bào)告等，從地理空間的角度客觀、綜合展示國(guó)情國(guó)力。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)是對(duì)相關(guān)信息的空間分布進(jìn)行表述。地理國(guó)情信息可分為基礎(chǔ)地理信息、地理統(tǒng)計(jì)信息和地理演化信息?；A(chǔ)地理信息是直接或間接獲取并能夠直觀地反映在地圖、遙感影像等載體上的地理要素分布信息，如地形地貌、道路交通、江海湖泊、土地利用和土地覆蓋等信息；地理統(tǒng)計(jì)信息就是在地理信息的基礎(chǔ)上，利用地理信息系統(tǒng)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等技術(shù)方法對(duì)所獲取的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如國(guó)土面積、流域大小、道路長(zhǎng)度等數(shù)據(jù)或數(shù)量信息；地理演化信息就是在不同時(shí)間段，對(duì)不同時(shí)相的地理空間信息進(jìn)行對(duì)比和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析揭示監(jiān)測(cè)對(duì)象的變化規(guī)律，預(yù)測(cè)未來發(fā)展演化趨勢(shì)，如沙漠化、石漠化、城市擴(kuò)展等。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息是基礎(chǔ)地理信息的延伸和擴(kuò)展。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息可以分為兩類，一類是直接信息，即可以通過基礎(chǔ)測(cè)繪直接獲取的信息，包括地形地貌、地表要素分布及其變化和各種統(tǒng)計(jì)分析綜合信息，這也是測(cè)繪部門進(jìn)行地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的首要任務(wù)。另外一類是間接信息，即與地理位置相關(guān)的礦產(chǎn)資源、自然災(zāi)害、氣象、工農(nóng)業(yè)布局、人口分布等方面的信息。這些信息從傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)測(cè)繪是不能完全獲取的，需要與專業(yè)部門聯(lián)合進(jìn)行信息獲取和綜合，或者在基礎(chǔ)測(cè)繪過程中通過實(shí)地調(diào)查獲取。

基于基礎(chǔ)地理信息直接獲取的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息，目前存在的一個(gè)較大問題就是某些指標(biāo)與相關(guān)專業(yè)部門的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不一致，比如土地利用、林業(yè)植被、水系、交通等，通常專業(yè)部門的分類和統(tǒng)計(jì)更細(xì)化一些。在標(biāo)準(zhǔn)不能協(xié)調(diào)一致的情況下，還是應(yīng)該以測(cè)繪行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)測(cè)繪部門所獲取的地理國(guó)情信息空間位置的精準(zhǔn)度，而不是信息的細(xì)分度。對(duì)于不能直接從基礎(chǔ)測(cè)繪成果中獲取的地理國(guó)情信息，應(yīng)盡量和專業(yè)職能部門聯(lián)合，獲取權(quán)威的專業(yè)信息并和基礎(chǔ)地理信息有機(jī)結(jié)合，同時(shí)形成一個(gè)信息獲取、信息發(fā)布的有效聯(lián)合機(jī)制。

監(jiān)測(cè)地理國(guó)情是促進(jìn)科學(xué)管理決策的迫切需要。時(shí)代的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展，要求管理者超越時(shí)間維度，把握空間布局，注重統(tǒng)籌兼顧，作出系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)決策。為此，需要通過開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，快速獲得地表植被、土地利用、生態(tài)變化、環(huán)境演變、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等各種地理國(guó)情信息，深入揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資源環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系和演變規(guī)律，為國(guó)家和地區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)自然資源合理開發(fā)利用、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、優(yōu)化重大工程實(shí)施等提供基礎(chǔ)資料，促進(jìn)重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排的科學(xué)決策、科學(xué)評(píng)價(jià)、科學(xué)管理。

加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，夯實(shí)地理信息支撐。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，必須建立在豐富翔實(shí)的地理信息資源積累基礎(chǔ)之上，不僅需要掌握各時(shí)期的歷史檔案數(shù)據(jù)，更需要快速動(dòng)態(tài)掌握最新地理信息。為此，要按照建設(shè)實(shí)景中國(guó)、智能中國(guó)的方向，加快構(gòu)建內(nèi)容豐富、更新及時(shí)、服務(wù)高效的數(shù)字中國(guó)，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)測(cè)繪與地理信息服務(wù)“一個(gè)網(wǎng)、一張圖、一個(gè)平臺(tái)”。一是充分利用先進(jìn)衛(wèi)星定位技術(shù)手段，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一和共享的衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)“一個(gè)網(wǎng)”，提供高精度、高效率的導(dǎo)航定位服務(wù)。二是加快實(shí)施國(guó)家重大測(cè)繪工程，積極推動(dòng)數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市建設(shè)，精心組織“一村一圖”工程，全力打造全國(guó)測(cè)繪“一張圖”。三是加快國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，把“天地圖”打造成國(guó)際一流的地圖服務(wù)網(wǎng)站，盡快建成可為各類用戶提供全國(guó)乃至全球地理信息“一站式”服務(wù)的“一個(gè)平臺(tái)”。

地理國(guó)情可以理解為反映一國(guó)特定時(shí)期各方面國(guó)情的空間分布及固有的數(shù)量、質(zhì)量、聯(lián)系和規(guī)律的數(shù)字、文字、圖形、圖象等信息的總稱。地理國(guó)情作為一種信息與其他信息相比有自己的特征。首先，地理國(guó)情具有區(qū)域性特征。地理國(guó)情應(yīng)當(dāng)屬于空間信息的范疇，表現(xiàn)為國(guó)情數(shù)據(jù)與一定區(qū)域的地理位置關(guān)聯(lián)在一起，它具有直觀和明顯的區(qū)域性。其次，地理國(guó)情具有多維結(jié)構(gòu)特征。地理國(guó)情信息在同一坐標(biāo)位置上會(huì)具有多個(gè)專題和屬性的信息結(jié)構(gòu)。例如在一個(gè)地面點(diǎn)位上，可取得高度、噪聲、污染、交通等多種信息。第三，地理國(guó)情有明顯的時(shí)序特征。世界是運(yùn)動(dòng)的，地理國(guó)情反映的是客觀變化的物質(zhì)世界和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，這就要求及時(shí)采集和更新它們，并根據(jù)多時(shí)相的數(shù)據(jù)和信息來尋找隨時(shí)間變化的分布規(guī)律，進(jìn)而對(duì)未來作出預(yù)測(cè)或預(yù)報(bào)。第四，地理國(guó)情具有客觀權(quán)威的特征。地理國(guó)情是客觀自然和與之有關(guān)的人文因素在地表的空間分布，數(shù)據(jù)量大、覆蓋面廣并實(shí)時(shí)變化，需要通過專業(yè)人員運(yùn)用較先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器和輔助軟件進(jìn)行測(cè)量、判讀、處理方能獲知，由于測(cè)量的記錄和結(jié)果與客觀存在的地理信息在精度上不可能完全一致，地理國(guó)情一旦形成即為客觀事實(shí)，人們主觀上難以逆轉(zhuǎn)和修改，這一特征隨著時(shí)間的推移更加明顯。

一要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。行政管理體制是指行政機(jī)關(guān)管理權(quán)限的劃分及借以實(shí)現(xiàn)其職能的組織形式和組織制度。管理體制是一項(xiàng)工作開展得好壞的決定性因素。當(dāng)前，各個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門大多有自己的測(cè)量隊(duì)伍，它們各自為政，為本部門提供了大量的與本部門管理密切相關(guān)的地理信息數(shù)據(jù)，但是由于標(biāo)準(zhǔn)不一和部門利益需要，有些數(shù)據(jù)失真甚至互相矛盾。因此，為使地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)和公正科學(xué)，必須建立地位相對(duì)獨(dú)立、管理統(tǒng)一歸口、運(yùn)作規(guī)范高效的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)管理體制。

二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。由于我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展極不平衡，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)又具有動(dòng)態(tài)更新和公益性特點(diǎn)，需要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，以確保地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作能正常開展。長(zhǎng)期以來各部門各行業(yè)采集、處理、存儲(chǔ)了本部門本行業(yè)工作需要的大量地理信息數(shù)據(jù)，有些地理信息數(shù)據(jù)是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)必不可少的，但由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定義和分類規(guī)則不統(tǒng)一等原因，這些信息成為信息孤島，有的甚至束之高閣，必須建立標(biāo)準(zhǔn)一致、互通互聯(lián)的信息整合和共享機(jī)制。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作能否持續(xù)開展，除取決于數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠外，還取決于能否及時(shí)公布和更新，因此必須建立由專家、測(cè)繪部門和相關(guān)各方參與的地理國(guó)情數(shù)據(jù)審定、上報(bào)和統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。

三要?jiǎng)?chuàng)新法制?，F(xiàn)代法治社會(huì)要求行政合法。作為專業(yè)性強(qiáng)且公益性突出的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作，不僅影響政府決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，也必將對(duì)人民群眾的生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，必須依法進(jìn)行。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要及時(shí)制定或者修訂相關(guān)的法律法規(guī)，確立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的管理體制，規(guī)定地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的工作機(jī)制，明確地理國(guó)情監(jiān)測(cè)參與各方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范地理國(guó)情監(jiān)測(cè)活動(dòng)的程序，賦予地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)有的法定效力，將地理國(guó)情監(jiān)測(cè)納入法治軌道。

肖平對(duì)進(jìn)一步做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作提出三點(diǎn)要求：一是明確服務(wù)對(duì)象和用途，保證地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果具有可操作性和可推廣性；二是與有關(guān)部門建立良好的合作機(jī)制，共同發(fā)展；三是在工作中要善于挖掘新思路、新方法，從資料使用、技術(shù)路線、流程、工作機(jī)制、成果形式等方面總結(jié)歸納，形成具有參考性的標(biāo)準(zhǔn)體系；四是形成長(zhǎng)效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保障地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2011年國(guó)家測(cè)繪地理信息局提出“構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體戰(zhàn)略，國(guó)測(cè)遙感一院在沒有先例可循的情況下對(duì)西安世園會(huì)實(shí)施地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，并且成果豐碩，對(duì)各地地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的開展起到示范作用。一是開好頭，起好步。通過西安世園會(huì)這個(gè)面向國(guó)際的大平臺(tái)，在全國(guó)率先開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，落實(shí)國(guó)家測(cè)繪地理信息局提出的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。二是積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍。通過西安世園會(huì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，國(guó)測(cè)遙感一院的業(yè)務(wù)能力得到鍛煉和提高，為下一步更好地開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作累積了豐富經(jīng)驗(yàn)。三是宣傳了測(cè)繪，擴(kuò)大了陜西地區(qū)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的影響面，為社會(huì)各界更好地了解測(cè)繪地理信息工作起到積極的推動(dòng)作用。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)框架體系構(gòu)想

來源：中國(guó)測(cè)繪宣傳中心 時(shí)間：2011-04-22 10:51 【大 中 小】

劉耀林 何建華

國(guó)情是一個(gè)國(guó)家具有自己特色的總體實(shí)際情況，地理國(guó)情則是指能通過地理位置、面積、高程、長(zhǎng)度、趨勢(shì)等空間度量表達(dá)的關(guān)于自然、人文地理要素的綜合體現(xiàn)，其中既有相對(duì)穩(wěn)定的客觀情況，也有不斷變化的事實(shí)。宏觀性、整體性、綜合性和動(dòng)態(tài)性是其根本屬性。監(jiān)測(cè)地理國(guó)情變化，預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，服務(wù)于國(guó)家、地方政府決策和國(guó)民地理教育，是測(cè)繪部門的職責(zé)所在。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)目標(biāo)與任務(wù)

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的根本目標(biāo)是通過監(jiān)測(cè)地理國(guó)情動(dòng)態(tài)變化，分析評(píng)估地理國(guó)情時(shí)空特征及其變化發(fā)展趨勢(shì)，形成權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理國(guó)情信息產(chǎn)品，服務(wù)于自然資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與空間優(yōu)化、重大戰(zhàn)略與重大工程實(shí)施、突發(fā)事件與應(yīng)急處置、地緣政治分析與重大國(guó)際問題應(yīng)對(duì)等國(guó)家和地方各級(jí)政府重大決策與國(guó)民地理國(guó)情教育。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)任務(wù)可以概括為三個(gè)主要方面：自然與人文地理要素信息的動(dòng)態(tài)獲取、綜合分析與評(píng)估、產(chǎn)品生產(chǎn)與發(fā)布。其中，自然與人文地理要素信息的動(dòng)態(tài)獲取主要是利用測(cè)繪技術(shù)手段對(duì)地理要素量測(cè)及其動(dòng)態(tài)變化的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、提取與數(shù)據(jù)更新，形成地理要素監(jiān)測(cè)時(shí)空數(shù)據(jù)庫。綜合分析與評(píng)估是在地理要素監(jiān)測(cè)時(shí)空數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用空間統(tǒng)計(jì)分析、探測(cè)性空間分析、時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘與知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)，對(duì)地理要素的數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)計(jì)特征、時(shí)空分布模式、發(fā)展趨勢(shì)與演變規(guī)律等進(jìn)行的地理國(guó)情時(shí)空特征的綜合分析、時(shí)空變化的評(píng)估與趨勢(shì)預(yù)測(cè)。產(chǎn)品生產(chǎn)與發(fā)布是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、重大工程與突發(fā)事件應(yīng)急決策和國(guó)民地理國(guó)情教育等不同服務(wù)對(duì)象，設(shè)計(jì)的不同類型的權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的地理國(guó)情信息產(chǎn)品，并通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒介進(jìn)行產(chǎn)品發(fā)布，包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖表、地圖、影像、視屏動(dòng)畫、語音、文字報(bào)告等基本形式。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)內(nèi)容體系

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)對(duì)象是在基礎(chǔ)測(cè)繪關(guān)注的基礎(chǔ)地理要素基礎(chǔ)上的拓展，這一拓展體現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪已涉及地理要素在內(nèi)容上的豐富和拓展，如現(xiàn)有基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)城市和居民地的測(cè)繪關(guān)注重點(diǎn)是其空間位置，而為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)的城市和居民點(diǎn)監(jiān)測(cè)除了其空間位置外，更多的是關(guān)注其空間形態(tài)及其與交通網(wǎng)絡(luò)、土地利用、水資源分布之間關(guān)系與動(dòng)態(tài)變化；另一方面是增加現(xiàn)有基礎(chǔ)測(cè)繪沒有關(guān)注或較少關(guān)注的測(cè)繪、監(jiān)測(cè)對(duì)象，如滑坡、泥石流、地表形態(tài)等自然現(xiàn)象和疾病傳播、人口遷移等社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的空間描述與監(jiān)測(cè)服務(wù)。

這一監(jiān)測(cè)內(nèi)容框架體系可以進(jìn)一步從尺度層次、變化頻率、信息類型等不同的視角將其劃分成不同類別。尺度層次上劃分，地理國(guó)情包括國(guó)家地理國(guó)情和區(qū)域地理國(guó)情，國(guó)家地理國(guó)情可以有兩個(gè)基本視角：一是立足于全球視野，通過國(guó)家在全球中的位置以及國(guó)與國(guó)之間空間聯(lián)系來反映；二是在國(guó)土地域空間內(nèi)，通過地理要素的空間統(tǒng)計(jì)分析和地理現(xiàn)象與地理事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估，反映的全國(guó)地理總體實(shí)際情況和動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，多是冠以全國(guó)、中國(guó)、中華、國(guó)家等的地理信息，如中國(guó)國(guó)土面積、中國(guó)海岸線長(zhǎng)度、全國(guó)森林總面積、全國(guó)水庫總庫容量等。區(qū)域地理國(guó)情信息主要是以反映全省、自治區(qū)、市縣等行政轄區(qū)或者地貌分區(qū)、流域、都市圈、城市群、大城市地區(qū)、主體功能區(qū)等自然或社會(huì)經(jīng)濟(jì)分區(qū)地域范圍內(nèi)的地理總體客觀情況及其動(dòng)態(tài)變化。

從變化頻率的視角，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)內(nèi)容可劃分為初始測(cè)繪、定期監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)4種基本類型，初始測(cè)繪地理國(guó)情主要對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域范圍地進(jìn)行的全范圍、全要素的地理國(guó)情要素測(cè)繪，它是監(jiān)測(cè)的本底基礎(chǔ)，對(duì)于隨時(shí)間發(fā)展變化不明顯的自然地理要素，基本上只需進(jìn)行初始測(cè)繪，輔以必要變化更新即能完成監(jiān)測(cè)信息的獲取。對(duì)于隨時(shí)間發(fā)展變化明顯，并且隨時(shí)間平滑變化的地理國(guó)情信息監(jiān)測(cè)，則可根據(jù)其發(fā)展演變的趨勢(shì)按照一定的時(shí)間采樣間隔進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。對(duì)隨時(shí)變化明顯、變化頻率較快且無明顯演變規(guī)律的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，則需采用日常監(jiān)測(cè)方式。應(yīng)急監(jiān)測(cè)則是對(duì)諸如地震、洪澇、泥石流、森林火災(zāi)、重大傳染疾病傳播等重大事件，為輔助應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等開展的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)體系

根據(jù)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)任務(wù)要求，可將其技術(shù)體系劃分為地理要素信息的動(dòng)態(tài)獲取技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析與綜合評(píng)估技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)布技術(shù)三個(gè)基本方面。

在地理要素動(dòng)態(tài)獲取方面，隨著空天地立體多元觀測(cè)體系的建成，將實(shí)現(xiàn)全天候、多元遙感影像的全域覆蓋，基本能滿足地理國(guó)情實(shí)時(shí)或準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)源需求。因此下一步實(shí)現(xiàn)地理要素信息的動(dòng)態(tài)獲取，需著力解決基于多元遙感信息的地理要素變化的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、自動(dòng)提取和數(shù)據(jù)庫自動(dòng)增量更新技術(shù)。

綜合分析與評(píng)估主要以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為本底，基于空間統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)技術(shù)，開展諸如全國(guó)國(guó)土面積、海岸線長(zhǎng)度等數(shù)量統(tǒng)計(jì)；分析地形地貌、地表覆蓋、水系流域、交通境界、居住區(qū)域等要素現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，把握地理國(guó)情空間分布格局；結(jié)合動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，深入分析地理國(guó)情動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)過程信息，挖掘地理國(guó)情動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)和規(guī)律；融合其他部門信息，開展災(zāi)害應(yīng)急、重大工程布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局輔助決策支持應(yīng)用。

產(chǎn)品生產(chǎn)與發(fā)布技術(shù)重點(diǎn)需解決地理國(guó)情監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量控制以及產(chǎn)品的發(fā)布與在線服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，形成地理國(guó)情監(jiān)測(cè)產(chǎn)品生產(chǎn)的業(yè)務(wù)化和產(chǎn)品發(fā)布的制度化。（作者單位：武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院、數(shù)字制圖與國(guó)土信息應(yīng)用工程國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

測(cè)繪部門開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的定位思考

來源：中國(guó)測(cè)繪宣傳中心 時(shí)間：2011-04-22 10:47 【大 中 小】

劉若梅 陳新湖

地理國(guó)情是重要的基本國(guó)情, 是從地理的角度分析、研究和描述國(guó)情，是我們制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的依據(jù)，也是我們執(zhí)行和管理的必要支撐手段。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是測(cè)繪部門的重要職責(zé)，是傳統(tǒng)測(cè)繪概念在新形勢(shì)下的全新表達(dá)，是現(xiàn)階段測(cè)繪在應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步的深化和拓展，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

測(cè)繪部門作為基礎(chǔ)測(cè)繪的組織者和實(shí)施者，開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)既是基本職責(zé)所在，也有獨(dú)特的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。從測(cè)繪法對(duì)“測(cè)繪”的詮釋，到測(cè)繪部門本身的職責(zé)和人才與技術(shù)積淀；從測(cè)繪成果的服務(wù)范圍，到成果的權(quán)威性及精度質(zhì)量的社會(huì)認(rèn)可度，無一不反映測(cè)繪部門在基礎(chǔ)地理信息獲取、處理和服務(wù)提供中，已經(jīng)為地理國(guó)情信息統(tǒng)計(jì)、分析提供了基礎(chǔ)與技術(shù)支撐，一定程度上保證了地理國(guó)情信息的客觀性和科學(xué)性。

測(cè)繪部門開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的定位：一是立足基礎(chǔ)測(cè)繪，同時(shí)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)等進(jìn)行科學(xué)和精細(xì)管理的需要；二是要重點(diǎn)為各級(jí)政府綜合規(guī)劃、決策、監(jiān)督等服務(wù)，提供客觀、公正和準(zhǔn)確的參考信息和數(shù)據(jù)；三是根據(jù)國(guó)家重大工程、重大戰(zhàn)略和宏觀管理等需要開展監(jiān)測(cè)，與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的管理和監(jiān)測(cè)內(nèi)容互為補(bǔ)充。從一定角度看，測(cè)繪部門開展的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)內(nèi)容，不可避免地與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的管理和監(jiān)測(cè)內(nèi)容有重疊，但是也有差異。重疊是由于地理國(guó)情的內(nèi)涵決定的，地理國(guó)情信息本身具有跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)科的特性，正如測(cè)繪是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作一樣，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)內(nèi)容涉及多專業(yè)同時(shí)也服務(wù)多專業(yè)部門；差異是因不同的部門從不同的專業(yè)角度開展監(jiān)測(cè)，并借助不同的技術(shù)手段而產(chǎn)生。這種重疊和差異對(duì)國(guó)家制定并執(zhí)行發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策都有益處，來自主管部門和非利害相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，可以從多個(gè)側(cè)面反映現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題，并提供效益評(píng)估的佐證。

測(cè)繪部門開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，通過測(cè)繪技術(shù)手段，客觀分析和量測(cè)地表空間現(xiàn)象的現(xiàn)狀和變化，可以為專業(yè)部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考，也可以與專業(yè)部門數(shù)據(jù)共同結(jié)合使用；專業(yè)部門的監(jiān)測(cè)側(cè)重成因分析和后續(xù)管理決策，測(cè)繪部門的監(jiān)測(cè)側(cè)重三維和四維空間可量測(cè)的客觀表象，側(cè)重監(jiān)測(cè)信息的公共基礎(chǔ)性，二者內(nèi)容互為補(bǔ)充。例如，2010年發(fā)生舟曲特大泥石流災(zāi)害后，國(guó)家測(cè)繪局在收到災(zāi)區(qū)最新航攝資料1天后，就通過航測(cè)專業(yè)方法生成了災(zāi)前和災(zāi)后數(shù)字高程模型和正射影像圖，利用專業(yè)軟件計(jì)算出幾條溝的泥石流掩埋堆積情況，包括堆積體土石方總量、最寬處、最窄處、最深處以及掩埋深度等值線圖等，詳細(xì)驗(yàn)證了專業(yè)地質(zhì)人員實(shí)地勘察、估算的結(jié)果，為前線指揮部發(fā)布數(shù)據(jù)提供參考和佐證。又如我國(guó)自1999年啟動(dòng)了退耕還林試點(diǎn)示范工作以來，至2007年退耕還林（草）實(shí)施范圍涉及全國(guó)25個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2279個(gè)縣(含縣級(jí)單位)、3200多萬農(nóng)戶、1.24億農(nóng)民，全國(guó)累計(jì)完成退耕還林（草）任務(wù)約3.64億畝。10年來，耕地、林（草）地、荒漠化等數(shù)字變化和景觀格局變化如何進(jìn)行驗(yàn)證，直接影響此項(xiàng)政策的執(zhí)行和效益評(píng)估。國(guó)家規(guī)劃部門、統(tǒng)計(jì)部門、財(cái)政管理部門、審計(jì)部門等需要的數(shù)據(jù)，很多是基于相關(guān)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)匯總或以抽樣調(diào)查的方式上報(bào)，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)可對(duì)此類數(shù)據(jù)進(jìn)行空間定位和分析，與專業(yè)部門數(shù)據(jù)相互驗(yàn)證。測(cè)繪部門開展此類地理國(guó)情信息監(jiān)測(cè)，是基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)的延伸與深化，與專業(yè)部門數(shù)據(jù)互補(bǔ)，對(duì)摸清家底有很大作用。

現(xiàn)有測(cè)繪成果以提供靜態(tài)信息為主，如地形圖上有河流的準(zhǔn)確位置、常水位、高水界、流速、流向等等。據(jù)此，使用者可以分析、推斷出正常年份某河段的水資源量。但是這些信息是地形圖信息間接提供的，動(dòng)態(tài)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息將彌補(bǔ)此類不足。可以預(yù)見，通過建立新的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系并系統(tǒng)地開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，未來測(cè)繪部門的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果，可以像基本比例尺地形圖一樣，作為相關(guān)政府部門的工作底圖，為規(guī)劃、管理工作提供服務(wù)。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是黨和國(guó)家賦予測(cè)繪工作的新職責(zé)、新任務(wù)和新要求，是未來測(cè)繪工作的主要任務(wù)之一，體現(xiàn)了測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域的拓展和測(cè)繪管理職能的進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)今測(cè)繪信息化的發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)變革時(shí)代，即以地理國(guó)情監(jiān)測(cè)為核心的測(cè)繪信息化向知識(shí)化變革。監(jiān)測(cè)地理國(guó)情是現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展潮流下測(cè)繪工作的必然戰(zhàn)略方向和趨勢(shì)，也是全社會(huì)對(duì)提高測(cè)繪服務(wù)能力和服務(wù)水平的必然要求。測(cè)繪部門應(yīng)該搶抓機(jī)遇，積極開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)的測(cè)繪發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高測(cè)繪科學(xué)發(fā)展水平和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。（作者單位：國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心）

第三篇：地理國(guó)情監(jiān)測(cè)復(fù)習(xí)資料

第0章 緒論

1、國(guó)情：是一個(gè)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)、政性和時(shí)間）治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的基本情況和

6、監(jiān)測(cè)的最終目的 ：獲取事物的動(dòng)特點(diǎn)。態(tài)變化信息并分析變化信息的合理性

2、地理國(guó)情：是空間化、可視化的國(guó)

7、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)：系統(tǒng)集成性、情信息，是從地理空間角度分析、研動(dòng)態(tài)變化性、主動(dòng)服務(wù)性、準(zhǔn)確可靠究、描述和反映一個(gè)國(guó)家自然、經(jīng)濟(jì)、性、過程完整性。人文的國(guó)情信息。

8、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)：隨著

3、監(jiān)測(cè)：是對(duì)事物動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)管和數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、數(shù)據(jù)分析方法、數(shù)據(jù)檢測(cè)。表達(dá)方法等發(fā)展，向著更快、更好的4、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)：是對(duì)地理相關(guān)的國(guó)方向發(fā)展。

情進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)繪、統(tǒng)計(jì)和分析研究。技術(shù)集成發(fā)展、數(shù)據(jù)源的多樣性、更（概念本質(zhì)：是地理監(jiān)測(cè)在國(guó)家尺度科學(xué)的時(shí)效性監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)成果的共享上的一種變化監(jiān)測(cè)）

服務(wù)、更先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、多部門協(xié)

5、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)特點(diǎn)：海量性、同監(jiān)測(cè)。多維性、異構(gòu)性、多源性（位置、屬

9、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及過程

內(nèi)容：土地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)、環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)、農(nóng)情監(jiān)測(cè)、森林和濕地監(jiān)測(cè)、災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、礦產(chǎn)資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)氣象監(jiān)測(cè)

10、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的功能：國(guó)情信息普查、地理國(guó)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、綜合分析與決策建模。

11、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)活動(dòng)涉及的關(guān)鍵核心技術(shù)：

遙感技術(shù)（偏重空間位置的現(xiàn)狀、變化數(shù)據(jù)的獲?。籊IS技術(shù)（時(shí)空數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)的分析、信息共享等）；地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與地理編碼技術(shù)（偏重屬性數(shù)據(jù)的獲取、屬性數(shù)據(jù)的空間化技術(shù)等）

第1章 地理國(guó)情普查

1、地理國(guó)情普查：是一項(xiàng)重大的國(guó)情測(cè)奠定基礎(chǔ)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生國(guó)力調(diào)查，是全面獲取地理國(guó)情信息態(tài)文明建設(shè)的需求，提高地理國(guó)情信的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。以及人類活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。

5、地理國(guó)情普查的任務(wù)：查清自然地

2、地理國(guó)情普查的內(nèi)容：地形地貌普理要素的基本情況、查清人文地理要查、地表覆蓋普查、地理單元普查。素的基本情況、開展地理國(guó)情信息綜

3、地理國(guó)情普查的對(duì)象（范圍）： 合統(tǒng)計(jì)分析、建立覆蓋全國(guó)的地理國(guó)地表自然要素（地形地貌、植被情本底數(shù)據(jù)庫 覆蓋、水域、荒漠與裸露地等）

6、地理國(guó)情普查任務(wù)時(shí)點(diǎn)：普查標(biāo)準(zhǔn)人文地理要素（與人類活動(dòng)密切時(shí)點(diǎn)為2015年6月30日。需利用2015相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地年3月1日至2015年6月30日獲取理單元等）的航空航天遙感影像，對(duì)前期普查成4、地理國(guó)情普查的目標(biāo)：查清我國(guó)地果進(jìn)行核準(zhǔn)，形成符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)要求表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間的成果。分布情況，為開展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)

第2章 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)獲取

1、眾源地理數(shù)據(jù)：是由大量非專業(yè)人

4、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取的要求：高員志愿獲取并通過互聯(lián)網(wǎng)向大眾或相可靠性、高時(shí)效性、準(zhǔn)確性、覆蓋范關(guān)機(jī)構(gòu)提供的一種開放地理數(shù) 據(jù),是圍廣、靈活性。有別于傳統(tǒng)測(cè)繪產(chǎn)品的一種新型地理

5、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取的主要來源：空間數(shù)據(jù)。遙感（航天衛(wèi)星、航空、低空、地面

2、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)類型：基礎(chǔ)地理等）、GNSS、數(shù)字測(cè)圖、無線傳感器、信息數(shù)據(jù)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)變化數(shù)據(jù)、專業(yè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、地理統(tǒng)計(jì)調(diào)查、眾源地理環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。地理空間數(shù)據(jù)。

3、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取的技術(shù)特點(diǎn)：

6、眾源式地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（OSM）多傳感器集成、高分辨率、高光譜分的應(yīng)用：道路網(wǎng)變化監(jiān)測(cè)與更新、興辨率、高時(shí)間分辨率。趣點(diǎn)動(dòng)態(tài)更新、應(yīng)急地圖制作。

第3章 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)遙感數(shù)據(jù)處理

1、影像的幾何畸變：原始影像上各地物的幾何位置、形狀、尺寸、方位等特征與在參照系統(tǒng)中的表達(dá)要求不一致時(shí)產(chǎn)生的變形。

2、影像的幾何糾正：是指從具有幾何畸變的影像中消除畸變的過程，從而建立影像上的像元坐標(biāo)與目標(biāo)物的地理坐標(biāo)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并使其符合地圖投影系統(tǒng)的過程。

3、幾何校正的方法：直接法、間接法

4、遙感數(shù)據(jù)的類型：有兩種類型：

（1）使用光學(xué)傳感器獲取的是地物的影像數(shù)據(jù)，如SPOT、TM、Quick Bird、Worldview、Geo-eye影像數(shù)據(jù)等；

（2）使用非成像傳感器獲取的是地物的物理觀測(cè)數(shù)據(jù)，如地物波譜數(shù)據(jù)、大氣觀測(cè)數(shù)據(jù)、激光掃描數(shù)據(jù)等。

5、遙感圖像幾何變形的原因（內(nèi)部、外部畸變）：

傳感器成像方式引起的圖像變形、遙感平臺(tái)位置和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)變化的影響、地形起伏的影響、地球表面曲率的影響、大氣折射的影響、地球自轉(zhuǎn)的影響

6、幾何畸變糾正的方法：系統(tǒng)性糾正（幾何粗糾正）、非系統(tǒng)性糾正（幾何精糾正，核心工作 : 像元坐標(biāo)變換和像元灰度值計(jì)算，7、遙感影像幾何校正步驟：

確定原始影像與糾正后影像之間的幾何關(guān)系、選擇控制點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)、解求對(duì)應(yīng)像素的位置、進(jìn)行灰度內(nèi)插與賦值運(yùn)算

8、三種重采樣方法比較（影像灰度內(nèi)插方法）：最鄰近像元法、雙三次卷積法、雙線性內(nèi)插法

9、幾何糾正的基本原理: 原始影像與糾正影像存在某種數(shù)學(xué)關(guān)系

遙感影像像元在圖像中的坐標(biāo)（圖像坐標(biāo)）與其在地圖坐標(biāo)系等參考系統(tǒng)中的坐標(biāo)（地理坐標(biāo)）之間的差異。（數(shù)學(xué)模型、糾正公式、變換參數(shù)、幾何變換、重采樣）

10、影像配準(zhǔn)（或影像匹配）將不同時(shí)間、不同傳感器或不同條件下（天氣、照度、攝像機(jī)姿態(tài)等）獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配、疊加，以保證多個(gè)傳感器的數(shù)據(jù)在同一時(shí)間和空間坐標(biāo)系下。

影像配準(zhǔn)算法就是設(shè)法建立兩幅圖像之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,確定相應(yīng)幾何變換參數(shù),對(duì)兩幅圖像中的一幅進(jìn)行幾何變換的方法。

11、影像配準(zhǔn)方法：

按照配準(zhǔn)算法所利用的圖像信息，可以分為基于區(qū)域的方法（主要是模板匹配和基于灰度的匹配）和基于特征的方法（包括基于特征點(diǎn)線、線、面的匹配算法）

按自動(dòng)化程度可以分為人工、半自動(dòng)和全自動(dòng)三種類型

12、基于特征的圖像配準(zhǔn)算法一般過程：特征提取、特征匹配、估計(jì)變換模型、圖像重采樣及變換

13、遙感影像分類是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)（依據(jù)各類地物的光譜信息和空間信息的分析來選擇特征）實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)遙感數(shù)據(jù)地物類別自動(dòng)分類，是從影像中提取地理國(guó)情信息的重要方法之一。

14、遙感影像分類原理：同類地物在相同條件下應(yīng)具有相同或相似的信息特征。

15、遙感影像分類方法：按人工干預(yù)的程度不同（監(jiān)督分類法、非監(jiān)督分類法）。

16、圖像融合：將多源遙感圖像按照一定的算法，在規(guī)定的地理坐標(biāo)系，生成新的圖像的過程。

17、監(jiān)督分類： 已知遙感圖像上樣本區(qū)內(nèi)地物的類屬，利用這些樣本類別的特征作為依據(jù)來識(shí)別非樣本數(shù)據(jù)的類別。

18、監(jiān)督分類的主要步驟：確定感興趣的類別數(shù)、特征變換和特征選擇、選擇訓(xùn)練樣區(qū)、確定判別函數(shù)的判別規(guī)則、根據(jù)判別函數(shù)和判別規(guī)則對(duì)非訓(xùn)練區(qū)的圖像區(qū)域進(jìn)行分類。

19、影像融合的目的：消除冗余數(shù)據(jù)，突出有用的專題數(shù)據(jù)；利用多源數(shù)據(jù)間的信息互補(bǔ)性，對(duì)各種遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，以彌補(bǔ)單一數(shù)據(jù)的不足，提高分析的精度，并擴(kuò)大數(shù)據(jù)的使用范圍；提高信息的協(xié)調(diào)能力，融合并非是幾種數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單疊加，它可以得到原來幾種單個(gè)數(shù)據(jù)不能提供的新數(shù)據(jù)，滿足地學(xué)分析及各種專題研究的需求。

20、基于IHS 變換的影像融合方法的特點(diǎn)：融合影像保留了絕大部分的高空間分辨率影像的信息；保留了多光譜影像的光譜特征；提高了影像的判讀、識(shí)別、分類能力，特別有利于視覺理解；由于成像原理和時(shí)間的不同，易產(chǎn)生光譜退化現(xiàn)象；HIS三個(gè)分量只是相對(duì)獨(dú)立，易產(chǎn)生一定的光譜扭曲現(xiàn)象。

21、基于PCA 變換的影像融合法過程：將多光譜圖像進(jìn)行PCA正變換（將原始圖像的R、G、B經(jīng)過PCA變換，形成按能量排序的正交分量：第1主分量、第2主分量、…第n主分量）；高分辨率影像代替第1主分量；將合成的數(shù)據(jù)進(jìn)行PCA逆變換，獲得高分辨率的多光譜融合圖像。

22、基于PCA 變換的影像融合法的特點(diǎn)：經(jīng)過融合的圖像包含了原始圖像的高空間分辨率與高光譜分辨率特征；主成分變化較IHS變換融合能夠更多的保留多光譜影像的光譜特征；同時(shí)也克服了IHS變換融合只能同時(shí)對(duì)3個(gè)波段的影像進(jìn)行融合的局限性，可以對(duì)3個(gè)以上的多光譜圖像進(jìn)行融合；融合后的圖像在空間分辨率和光譜分辨率上會(huì)有所變換；光譜信息的變化仍然存在，使融合圖像不便用于地物識(shí)別和反演工作，但是它可以改進(jìn)目視判讀的效果，提高分類制圖的精度。

23、基于小波變換的影像融合法的流程：將多光譜影像和高分辨率影像進(jìn)行小波分解；用高頻分量進(jìn)行信息融合；將合成的數(shù)據(jù)進(jìn)行小波重構(gòu)，獲得高分辨率的多光譜融合圖像。

24、基于小波變換的影像融合法的特點(diǎn)：融合后的圖像既保留原高分辨率遙感影像的結(jié)構(gòu)信息，又融合多光譜影像豐富的光譜信息；用小波變換法得到的融合圖像隨著小波分解尺度的增大，會(huì)出現(xiàn)明顯的、有規(guī)律的方塊效應(yīng)，同時(shí)隨著尺度的增大，融合圖像的光譜信息出現(xiàn)損失。

25、遙感的反演，是根據(jù)觀測(cè)信息(遙感數(shù)據(jù))和前向模型(遙感模型)，求解或推算描述地物特征的應(yīng)用參數(shù)(或目標(biāo)參數(shù))（尺度效應(yīng)問題、病態(tài)反演問題）。

26、遙感反演的三要素：模型、反演算法、信息源。

27、變化檢測(cè)：就是從不同時(shí)期的遙感數(shù)據(jù)中，定量地分析和確定地表變化的特征與過程。解決全球變化、土地利用變化、城市發(fā)展、空間數(shù)據(jù)庫更新等問題。

28、變化檢測(cè)的實(shí)質(zhì)是地表特征隨時(shí)間變化發(fā)生的變化而引起的兩個(gè)時(shí)期影像像元光譜響應(yīng)的變化，所以利用不同時(shí)期的影像進(jìn)行變化檢測(cè)就能獲得地物的變化信息。

29、變化檢測(cè)的內(nèi)容：檢測(cè)區(qū)域是否變化、哪里變化，統(tǒng)計(jì)變化區(qū)域的面積、確定變化的性質(zhì)、變化監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行精度評(píng)定、分析變化檢測(cè)的規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

30、變化檢測(cè)方法：圖像直接比較法、分類后結(jié)果比較法、直接分類法、圖像直接比較法、分類后結(jié)果比較法。

第4章

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)組織與管理

1、時(shí)空數(shù)據(jù)模型：是一種表示、組織、管理操作空間數(shù)據(jù)隨時(shí)間變化的數(shù)據(jù)模型，用于重建歷史狀態(tài)、跟蹤變化、預(yù)測(cè)未來。

2、一個(gè)好的時(shí)空數(shù)據(jù)模型：具備強(qiáng)有力的時(shí)空數(shù)據(jù)語義建模能力；提供高效的時(shí)空數(shù)據(jù)管理方法；滿足多數(shù)用戶的應(yīng)用需求。

3、四種經(jīng)典的時(shí)空數(shù)據(jù)模型：時(shí)空立方體模型、時(shí)空復(fù)合模型、基態(tài)修正模型、空間快照模型。

4、移動(dòng)對(duì)象數(shù)據(jù)組織模型，移動(dòng)對(duì)象隨時(shí)間變化空間位置相應(yīng)變化的對(duì)象，分為移動(dòng)點(diǎn)對(duì)象和移動(dòng)區(qū)域?qū)ο螅庀笥^測(cè)對(duì)象云層）。

特點(diǎn)：運(yùn)動(dòng)狀態(tài)：確定性、不確定性；移動(dòng)軌跡：隨機(jī)性、規(guī)律性

5、地理網(wǎng)格：以網(wǎng)格為單位描述或表達(dá)地物的空間分布、屬性信息、統(tǒng)計(jì)分析以及變化參數(shù)等的地理空間數(shù)據(jù)組織方式。

6、廣義的地理網(wǎng)格就是指用離散的多邊形來近似表達(dá)連續(xù)地球曲面。

7、地理網(wǎng)格在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中的作用：地理網(wǎng)格為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的組織、管理、表達(dá)、分析、服務(wù)提供了有效手段。是海量地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理的必要途徑；為多源地理信息整個(gè)提供了可行方案；為地理國(guó)情表達(dá)與分析提供了理想的平臺(tái)；是實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情信息服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

8、面向?qū)ο髷?shù)據(jù)模型：以對(duì)象為基本存儲(chǔ)單位，每個(gè)對(duì)象包含對(duì)象的屬性和方法，具有類和繼承等特點(diǎn)。所有的實(shí)體被定義為對(duì)象，實(shí)體之間的聯(lián)系定義為關(guān)系，通常用對(duì)象實(shí)體模型（E-R模型）表達(dá)組織。

9、面向?qū)ο蠓椒ㄔ诘乩韲?guó)情監(jiān)測(cè)中的作用：面向?qū)ο蠓椒ㄊ侵蔚乩砜臻g數(shù)據(jù)，即地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中復(fù)雜時(shí)空對(duì)象建模、組織管理和維護(hù)的最有效手段。從時(shí)空對(duì)象的基本屬性和行為出發(fā)，將地理數(shù)據(jù)對(duì)象封裝為空間、專題、時(shí)間的組合整體，符合人類對(duì)地學(xué)現(xiàn)象的認(rèn)知習(xí)慣。

10、數(shù)據(jù)維護(hù)更新的內(nèi)容：空間要素實(shí)體更新：點(diǎn)、線、面、體；屬性信息更新：一種是空間實(shí)體沒有發(fā)生變化，只是該空間實(shí)體的屬性信息發(fā)生了變化；另一種是空間和屬性都發(fā)生了變化。拓?fù)渲亟ǎ阂话阌傻乩韲?guó)情數(shù)據(jù)維護(hù)工具程序自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。

11、數(shù)據(jù)維護(hù)與更新的步驟：確定更新方法、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)更新、歷史數(shù)據(jù)管理。

第5章

地理國(guó)情空間分析與數(shù)據(jù)挖掘

1、地理國(guó)情信息統(tǒng)計(jì)與分析的目的與任務(wù)：

綜合運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)分析方法和模型，對(duì)地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析其空間結(jié)構(gòu)、空間分布、空間關(guān)系，空間變化等方面的特征，揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然資源環(huán)境的空間分布規(guī)律，為地理國(guó)情信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，為政府管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。

形成反映地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地表、交通網(wǎng)絡(luò)、居民地及設(shè)施、地理單元等地理國(guó)情內(nèi)容基本狀況的基礎(chǔ)地理國(guó)情信息；形成地表資源分布與利用、生態(tài)協(xié)調(diào)性、城鎮(zhèn)發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛能等地理國(guó)情指數(shù)；從資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面，形成反映地理國(guó)情信息的空間分布、空間結(jié)構(gòu)、空間關(guān)系、地域差異的地理國(guó)情分析評(píng)價(jià)報(bào)告，客觀準(zhǔn)確地揭示其空間分布規(guī)律和發(fā)展演化趨勢(shì)。

2、地理國(guó)情統(tǒng)計(jì)分析分三個(gè)層次: 基本統(tǒng)計(jì)分析（基本信息統(tǒng)計(jì)、匯總、分析）；綜合統(tǒng)計(jì)分析（綜合信息分析、地理國(guó)情指數(shù)構(gòu)建）；專題分析評(píng)價(jià)(從資源分布、生態(tài)保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)民生等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià))。

3、地理國(guó)情基本統(tǒng)計(jì)分析單元：規(guī)則地理格網(wǎng)單元、行政區(qū)劃與管理單元、自然地理單元、社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域單元。

4、空間分析是從空間數(shù)據(jù)中獲取有關(guān)地理對(duì)象的空間位置、分布、形態(tài)、形成和演變等信息的分析技術(shù)。

5、空間分析的類型：基本分析：疊置分析、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析和窗口分析；擴(kuò)展分析：地統(tǒng)計(jì)分析、水文分析、3D分析。

6、空間疊置分析是指在統(tǒng)一空間參照系統(tǒng)條件下，將同一地區(qū)兩個(gè)或兩個(gè)以上圖層進(jìn)行疊合，以建立地理對(duì)象之間的空間對(duì)應(yīng)關(guān)系（空間關(guān)系），和產(chǎn)生空間區(qū)域的多重屬性特征（屬性關(guān)系）。

7、緩沖區(qū)：緩沖區(qū)是地理空間目標(biāo)的一種影響范圍或服務(wù)范圍,根據(jù)指定的距離在點(diǎn)、線和多邊形實(shí)體的周圍自動(dòng)建立一定寬度的區(qū)域范圍。

8、緩沖區(qū)分析：是對(duì)一組或一類地物按緩沖的距離條件，建立緩沖區(qū)多邊形圖，然后將這一個(gè)圖層與需要進(jìn)行緩沖區(qū)分析的圖層進(jìn)行疊置分析，得到所需要的結(jié)果。

9、緩沖區(qū)分析涉及兩步操作：第一步是建立緩沖區(qū)圖層；第二步是進(jìn)行疊置分析。

10、網(wǎng)絡(luò)分析：依據(jù)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)潢P(guān)系通過考察網(wǎng)格元素的空間、屬性數(shù)據(jù)的關(guān)系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的性能特征進(jìn)行多方面的分析計(jì)算。

11、常用的網(wǎng)絡(luò)分析問題：路徑分析、連通分析、資源分配、流分析、動(dòng)態(tài)分段技術(shù)、地址匹配。

12、根據(jù)地理實(shí)體或事件的空間位置研究其分布模式的方法稱為空間點(diǎn)模式。

13、空間點(diǎn)格局的分布模式：聚集分布、隨機(jī)分布、均勻分布。兩類點(diǎn)模式的分析方法

兩類點(diǎn)模式的分析方法：

第一類是以聚集性為基礎(chǔ)的基于密度的方法，它用點(diǎn)的密度或頻率分布的各種特征研究點(diǎn)分布的空間模式（分析方法主要有樣方計(jì)數(shù)法和核函數(shù)方法）。

第二類是以分散性為基礎(chǔ)的基于距離的技術(shù)，它通過測(cè)度最近鄰點(diǎn)的距離分析點(diǎn)的空間分布模式。（分析方法主要有主要有最近鄰距離法、G-函數(shù)、F-函數(shù)、K-函數(shù)方法等）。

14、空間自相關(guān)是指一個(gè)區(qū)域分布的地理事物的某一屬性和其他所有事物的同種屬性之間的關(guān)系，它研究的是不同觀察對(duì)象的同一屬性在空間上的相互關(guān)系。

15、空間自相關(guān)是檢驗(yàn)?zāi)骋灰氐膶傩灾凳欠耧@著的與其相鄰空間點(diǎn)上的屬性值相關(guān)聯(lián)的重要指標(biāo)（分為正相關(guān)和負(fù)相關(guān)）。

空間自相關(guān)性常用的度量指標(biāo)有Moran’s I、Geary’s C、Getis’G等，可分為全局和局部?jī)煞N指標(biāo)（來度量）。全局指標(biāo)用于描述某種地理現(xiàn)象的整體空間分布模式（聚散或是分散），而局部指標(biāo)則可以有效地監(jiān)測(cè)由于空間相關(guān)性引起的空間差異，確切地指出聚散或分散在哪些位置?？臻g自相關(guān)度量的意義：發(fā)現(xiàn)空間分布模式。

16、景觀：由氣候、水文、土壤、植被等自然要素以及文化現(xiàn)象組成的地理綜合體。

17、景觀格局（景觀空間格局）：一般指其空間格局，表示大小、形狀、屬性等各異的景觀要素在空間上的排列、分布與組合規(guī)律，包括景觀組成單元的類型，數(shù)目及空間分布與配置。

18、景觀格局的基本類型：規(guī)則或均勻分布格局、聚集（團(tuán)聚）型分布格局、線狀格局、平行格局、特定的組合或空間聯(lián)結(jié)格局。

19、景觀格局分析：用來研究景觀結(jié)構(gòu)組成特征和空間配置關(guān)系的分析方法。20、相關(guān)分析的任務(wù)，是揭示地理要素之間相互關(guān)系的密切程度。

21、根據(jù)相關(guān)程度的不同，相關(guān)關(guān)系分為不相關(guān)、完全相關(guān)和不完全相關(guān)。

22、相關(guān)性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：Pearson相關(guān)系數(shù)、Wartenberg’s Cross-MC系數(shù)、Lee’s L系數(shù)。

23、回歸分析，是對(duì)具有相互聯(lián)系的要素，根據(jù)其聯(lián)系的形態(tài)，選擇一個(gè)合適的數(shù)學(xué)模式，用來近似地表達(dá)要素間平均變化關(guān)系。

回歸分析是研究要素之間具體的數(shù)量關(guān)系的一種強(qiáng)有力的工具，運(yùn)用這種方法能夠建立反映地理要素之間具體的數(shù)量關(guān)系的數(shù)學(xué)模型，即回歸模型。

24、地理回歸分析的意義與作用：地理系統(tǒng)是一個(gè)要素眾多、聯(lián)系復(fù)雜的大系統(tǒng)。各個(gè)因素之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。需要回歸分析來測(cè)定各變量（因素）對(duì)不同地理現(xiàn)象的影響程度；并以此建立模型進(jìn)行預(yù)測(cè)或控制。因此，在地理研究中回歸分析具有極其重要的作用。

第6章 地理國(guó)情可視化與分布

1、可視化：可視化是將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀的圖形、圖像的技術(shù)，提供觀察數(shù)據(jù)和理解數(shù)據(jù)的直觀方法。

2、地理國(guó)情可視化： 運(yùn)用地圖學(xué)、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)和圖像處理技術(shù)，將地理國(guó)情信息 輸入、處理、查詢、分析以及預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)及結(jié)果采用圖形符號(hào)、圖形、圖像，并結(jié)合圖表、文字、表格、視頻等可視化形式顯示并進(jìn)行交互處理的理論、方法和技術(shù)。

3、地理國(guó)情可視化目的：

將地理國(guó)情數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的結(jié)果以可視化的方式傳輸給人，由人檢驗(yàn)其正確性，正確則接受，錯(cuò)誤則否定或修正。

以可視化的方式顯示輸出空間信息，通過視覺傳輸和空間認(rèn)知活動(dòng)，去探索空間事物的分布及其相互關(guān)系，以獲取有用的知識(shí)，并進(jìn)而發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

4、地理國(guó)情可視化方法：靜態(tài)可視化（統(tǒng)計(jì)圖表、三維、圖像、地圖、虛擬現(xiàn)實(shí)）；動(dòng)態(tài)可視化（動(dòng)畫、動(dòng)態(tài)地圖）。

第四篇：淺談測(cè)繪學(xué)與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)(武大遙感)

測(cè)繪學(xué)概論結(jié)課論文

淺談測(cè)繪學(xué)與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)（遙感學(xué)院）

目錄

引言：..............................................................................................................................................2 一.地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪的聯(lián)系與區(qū)別................................................................................2

1.1 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪的聯(lián)系....................................................................................2 1.2 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪的區(qū)別....................................................................................3 二.地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中所采用的測(cè)繪高新技術(shù)................................................................................4

2.1 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與3S技術(shù)..................................................................................................4 2.2 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與無人飛機(jī)航攝系統(tǒng)................................................................................4 2.3 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與飛艇遙感信息系統(tǒng)................................................................................4 三.地理監(jiān)測(cè)國(guó)情對(duì)測(cè)繪發(fā)展的引領(lǐng)與拓新................................................................................4

3.1 測(cè)繪地理信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)............................................................................................5 3.2 測(cè)繪地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)............................................................................................6 3.3 測(cè)繪地理信息生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)................................................................................6 3.4 測(cè)繪地理信息管理模式工作機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)....................................................................7 結(jié)語..................................................................................................................................................8

測(cè)繪學(xué)概論結(jié)課論文

淺談測(cè)繪學(xué)與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)（遙感學(xué)院）

摘要：

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是我國(guó)首次從地理的角度分析、研究和描述國(guó)情，這對(duì)于測(cè)繪地理信息行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大作用，弄清地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)測(cè)繪的聯(lián)系，準(zhǔn)確區(qū)分兩者，是當(dāng)前做好地理國(guó)情普查/監(jiān)測(cè)工作的重要前提。本文分析了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)測(cè)繪之間的聯(lián)系與區(qū)別，從思想認(rèn)識(shí)上為順利實(shí)施地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供了重要保障，并著重闡述了地理監(jiān)測(cè)國(guó)情對(duì)測(cè)繪發(fā)展的引領(lǐng)與拓新。

關(guān)鍵詞：

地理國(guó)情監(jiān)測(cè) 基礎(chǔ)測(cè)繪 高新技術(shù) 測(cè)繪發(fā)展

引言：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和測(cè)繪地理信息技術(shù)手段的提升，黨中央國(guó)務(wù)院適時(shí)提出了監(jiān)測(cè)地理國(guó)情的重要任務(wù)。2010年12月至2012年12月的兩年時(shí)間里，李克強(qiáng)總理四次對(duì)(開展、加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè))工作提出明確要求；國(guó)家測(cè)繪地理信息局將地理國(guó)情監(jiān)測(cè)列為與“數(shù)字城市”、“天地圖”并列的“三大平臺(tái)”之一，徐德明局長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是測(cè)繪地理信息行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，具有極高的地位和意義；2012年底開始，國(guó)家測(cè)繪地理 信息局選擇有關(guān)省級(jí)測(cè)繪單位分批開展地理國(guó)情普查試點(diǎn)生產(chǎn)；當(dāng)前，地理國(guó)情普查工作已在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全面展開。在實(shí)施地理國(guó)情普查/監(jiān)測(cè)的前期!部分生產(chǎn)單位在意義內(nèi)涵、組織方式、功能作用、工作任務(wù)、工藝流程、主要成果、應(yīng)用服務(wù)以及技術(shù)裝備等方面上易與傳統(tǒng)測(cè)繪混淆，甚至無法準(zhǔn)確區(qū)分。弄清地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)測(cè)繪的聯(lián)系，準(zhǔn)確區(qū)分兩者，是當(dāng)前做好國(guó)情普查,監(jiān)測(cè)工作的重要前提。

一.地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪的聯(lián)系與區(qū)別

1.1 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪的聯(lián)系

監(jiān)測(cè)地理國(guó)情，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息工作的新需求、新要求，是測(cè)繪地理信息部門主動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)和戰(zhàn)略任務(wù)，是我國(guó)國(guó)情研究中新的重要組成部分。歷史地看我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“地理國(guó)情監(jiān)測(cè)既是加強(qiáng)國(guó)情研究，改善宏觀調(diào)控，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求，也是測(cè)繪地理信息部門順應(yīng)需求和技術(shù)進(jìn)步的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。多年來，基礎(chǔ)測(cè)繪的快速發(fā)展，為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供了良好的數(shù)據(jù)資源、技術(shù)裝備、發(fā)展環(huán)境，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。測(cè)繪學(xué)概論結(jié)課論文

淺談測(cè)繪學(xué)與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)（遙感學(xué)院）

1.2 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)測(cè)繪的區(qū)別

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)測(cè)繪雖然同屬測(cè)繪工作，但地理國(guó)情監(jiān)測(cè)具有不同于基礎(chǔ)測(cè)繪的諸多特征。強(qiáng)調(diào)“動(dòng)態(tài)測(cè)繪”。更加強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地監(jiān)測(cè)”提供成果服務(wù)。2.強(qiáng)調(diào)“按需測(cè)繪”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要“實(shí)施監(jiān)測(cè)。3.強(qiáng)調(diào)“全面測(cè)繪”。在內(nèi)容上突破傳統(tǒng)地形圖七大要素的限定，根據(jù)需要進(jìn)行豐富和拓展；在范圍上要覆蓋全部陸海國(guó)土以及世界熱點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)；在形式上不僅僅限于地形圖，還包括監(jiān)測(cè)報(bào)表、報(bào)告等地理國(guó)情信息。4.強(qiáng)調(diào)“數(shù)據(jù)分析”。通過信息的集成整合和統(tǒng)計(jì)分析，支持輔助決策。兩者之間的差異主要體現(xiàn)在以下方面。

1.2.1 意義內(nèi)涵

由于對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪認(rèn)識(shí)的角度不同”基礎(chǔ)測(cè)繪的定義也各有不同2012年12月1日起施行的,中華人民共和國(guó)測(cè)繪法-以法律的形式明確了基礎(chǔ)測(cè)繪的定義：基礎(chǔ)測(cè)繪是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖，影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。基礎(chǔ)測(cè)繪是在我國(guó)國(guó)土（包括陸地國(guó)土和海洋國(guó)土）進(jìn)行的具有基礎(chǔ)性和普遍適用性的測(cè)繪活動(dòng)的總稱(國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理“我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪包含國(guó)家（級(jí)）基礎(chǔ)測(cè)繪、省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪、市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪和縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪。

1.2.2 組織方式

國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪的生產(chǎn)組織采用計(jì)劃下達(dá)的方式，具體任務(wù)組織交由各個(gè)承擔(dān)任務(wù)的生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)，按照基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法、經(jīng)費(fèi)管理辦法、質(zhì)檢管理辦法、歸檔管理辦法等有關(guān)規(guī)章制度完成有關(guān)項(xiàng)目任務(wù)。其中的影像獲取工作、采用政府采購的方式，通過招投標(biāo)確定航空攝影任務(wù)執(zhí)行單位。因此”國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪的生產(chǎn)組織相對(duì)簡(jiǎn)單"遵循制度和規(guī)定即可。

1.2.3功能作用

基礎(chǔ)測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，為各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域提供重要的保障服務(wù)，基礎(chǔ)測(cè)繪成果廣泛應(yīng)用于國(guó)防軍事、宏觀決策、自然資源開發(fā)利用、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)輸、公共安全和公共衛(wèi)生，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和信息化進(jìn)程的不斷加快，各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)A(chǔ)測(cè)繪工作的要求越來越高。

1.2.4主要成果

基礎(chǔ)測(cè)繪成果主要由以下內(nèi)容：大地測(cè)量成果、航空攝影測(cè)量成果、地形圖、數(shù)字化產(chǎn)品、新型數(shù)字化產(chǎn)品以及基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用系統(tǒng)等。其中，基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)是當(dāng)前基礎(chǔ)測(cè)繪工作的首要任務(wù)。基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等為支撐的，具備建設(shè)、運(yùn)行和更新多層次、多類型基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)測(cè)繪學(xué)概論結(jié)課論文

淺談測(cè)繪學(xué)與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)（遙感學(xué)院）

庫群的運(yùn)行系統(tǒng)。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果主要由以下內(nèi)容1報(bào)告。對(duì)地表自然和人文地理要素的空間特征、相互關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)報(bào)告。形式包括公報(bào)、皮書、政策建議等。

二.地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中所采用的測(cè)繪高新技術(shù)

2.1 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與3S技術(shù)

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是通過航空航天遙感技術(shù)（RS）地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）和全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)(GNSS)等高新技術(shù)手段# 對(duì)地形地貌特征、道路交通網(wǎng)絡(luò)、土地利用與覆蓋、城市布局與城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)力空間布局等自然和人文地理要素信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)獲取、綜合分析，實(shí)時(shí)發(fā)布和監(jiān)控評(píng)估。這將為相關(guān)部門和地方制定政策提供科學(xué)依據(jù)，還可為災(zāi)害預(yù)警、資源消耗、污染物排放等提供監(jiān)測(cè)信息，對(duì)土地利用、宏觀調(diào)控，糧食安全等政策的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)。

2.2 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與無人飛機(jī)航攝系統(tǒng)

無人飛機(jī)航攝系統(tǒng)是高分辨率及高精度遙感影像獲取和處理的嶄新技術(shù)，它以無人駕駛飛行器為飛行平臺(tái)，負(fù)載數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝錄機(jī)等數(shù)字遙感設(shè)備進(jìn)行拍攝和記錄，通過遙感數(shù)據(jù)處理技術(shù)進(jìn)行影像的同步傳輸，以實(shí)現(xiàn)對(duì)地理信息國(guó)情的實(shí)時(shí)調(diào)查與監(jiān)測(cè)。無人飛機(jī)航攝系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的綜合管理體系打下良好的基礎(chǔ)。

目前我國(guó)已初步建立起一個(gè)遍布全國(guó)的，由超過30支無人飛機(jī)航攝系統(tǒng)應(yīng)用隊(duì)伍組成的專業(yè)低空遙感影像獲取服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)及測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障工作提供了重要裝備支撐。

2.3 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與飛艇遙感信息系統(tǒng)

為貫徹落實(shí)國(guó)家測(cè)繪地理信息局“構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體戰(zhàn)略，國(guó)家測(cè)繪工程技術(shù)研究中心與中航工業(yè)特種飛行器研究所簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立“國(guó)家測(cè)繪工程技術(shù)研究中心湖北荊門飛艇遙感研發(fā)試驗(yàn)基地”。依靠中航工業(yè)特種飛行器研究所飛艇研發(fā)的雄厚基礎(chǔ)和技術(shù)，推動(dòng)飛艇遙感信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，為國(guó)家測(cè)繪地理信息局提供新技術(shù)、新裝備保障。為我國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)及測(cè)繪地理信息 應(yīng)急保障工作提供了重要裝備支撐。

三.地理監(jiān)測(cè)國(guó)情對(duì)測(cè)繪發(fā)展的引領(lǐng)與拓新

開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局已經(jīng)有了很好的成果資料積累，技術(shù)基礎(chǔ)和人才梯隊(duì)，但是要形成一個(gè)完整的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)體系還需要科技創(chuàng)新和實(shí)踐探索。目前主要任務(wù)是: 充分利用已取得的基礎(chǔ)測(cè)繪成果及其與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)相關(guān)方面探索出的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)測(cè)繪學(xué)概論結(jié)課論文

淺談測(cè)繪學(xué)與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)（遙感學(xué)院）

確把握地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，創(chuàng)新思維，勇于探索，破解難題，為全面開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作鋪平道路。

3.1 測(cè)繪地理信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.1.1推進(jìn)空天地一體化實(shí)時(shí)獲取技術(shù)形成

地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)一是要求遙感影像數(shù)據(jù)的精度高，二是要求數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)。我國(guó)幅員遼闊，地形、地貌、植被、氣候差異極大，很難在短期內(nèi)獲取覆蓋全國(guó)的遙感影像資料，數(shù)據(jù)源獲取成為地理國(guó)情普查的難點(diǎn)之一。這要求在國(guó)家普查的層面上，要增強(qiáng)天、空基平臺(tái)的數(shù)據(jù)獲取能力，在省級(jí)普查層面的要增強(qiáng)空、地基平臺(tái)的數(shù)據(jù)獲取能力。通過完善自主衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，發(fā)射滿足測(cè)繪要求的高分辨率遙感衛(wèi)星和其他測(cè)繪衛(wèi)星，發(fā)展基于航天、航空遙感技術(shù)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)快速獲取裝備，構(gòu)建空天地立體組網(wǎng)協(xié)同觀測(cè)的對(duì)地觀測(cè)體系，既能保證數(shù)據(jù)獲取的精細(xì)化，又能保證數(shù)據(jù)獲取的時(shí)效性，既能實(shí)現(xiàn)全球或區(qū)域尺度 的大范圍數(shù)據(jù)獲取，又能實(shí)現(xiàn)對(duì)任何感興趣區(qū)域的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集。

3.1.2 加快基于云計(jì)算模式的空間運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)

地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量大，要能夠高精度、高效率處理多源、海量的遙感數(shù)據(jù)、矢量 線劃數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等，要求建立一種更加靈活、高效、低成本的數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理模式。隨著云計(jì)算時(shí)代的到來，通過建設(shè)基于集群計(jì)算機(jī)、大型服務(wù)器、高速存儲(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)的地理信息數(shù)據(jù)處理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的局域網(wǎng)、人機(jī)交互的數(shù)據(jù)處理方式向資源高度共享、計(jì)算服務(wù)高度集中和自動(dòng)化程度較高的數(shù)據(jù)處理方式轉(zhuǎn)型。其中，建立云技術(shù)支持下的地理信息數(shù)據(jù)多任務(wù)并行處理系統(tǒng)和分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)提供服務(wù)系統(tǒng)，是系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。

3.1.3提升遙感數(shù)據(jù)的科學(xué)分類和分析解譯能力

地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)獲取了大范圍、多類型、多尺度的遙感影像數(shù)據(jù)，做好多種地理要素的科學(xué)分類與自動(dòng)化解譯是實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)的目標(biāo)識(shí)別、提高工作效率的基礎(chǔ)。為此，需要根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)地理環(huán)庫，建立地理要素特征庫與解譯知識(shí)庫，構(gòu)建多維動(dòng)態(tài)遙感數(shù)據(jù)形態(tài)、時(shí)態(tài)、紋理和空間關(guān)系等特征提取及其優(yōu)化組合方法，并綜合運(yùn)用其他行業(yè)的專題數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)快速、科學(xué)的信息提取與分析解譯。

3.1.4加快形成綜合統(tǒng)計(jì)分析能力

地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)對(duì)海量國(guó)情數(shù)據(jù)分析提出了前所未有的要求。需要顧及科學(xué)性、完整性、層次性、合理性、可對(duì)比性等要求，創(chuàng)建地理國(guó)情統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系；需要建立一套全面、綜合、科學(xué)、可靠的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)方法體系和豐富多樣的成果體系；需要在各種普查、監(jiān) 測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，構(gòu)建面向大數(shù)據(jù)時(shí)代的地理國(guó)情數(shù)據(jù)倉庫，建立不同類型、時(shí)態(tài)國(guó)情信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提供多種聯(lián)機(jī)分析工具，分析并挖掘地理國(guó)情監(jiān)測(cè)對(duì)象的內(nèi)在空間特性、相互關(guān)測(cè)繪學(xué)概論結(jié)課論文

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系、分布規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，以從海量普查數(shù)據(jù)中分析總結(jié)出同國(guó)計(jì)民生密切關(guān)聯(lián)的地理國(guó)情 信息，從而揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然資源環(huán)境的空間分布、相互作用、相互影響的內(nèi)在關(guān)系。

3.2 測(cè)繪地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.2.1從反映現(xiàn)狀的靜態(tài)測(cè)繪服務(wù)到體現(xiàn)變化和分析的動(dòng)態(tài)地理國(guó)情服務(wù)轉(zhuǎn)變

除了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)集，地理國(guó)情普查的航空航天影像平臺(tái)、地表三維立體平臺(tái)、地表覆蓋網(wǎng)格平臺(tái)等三維、網(wǎng)格化的地理國(guó)情信息服務(wù)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)中央與地方聯(lián)動(dòng)，可基于規(guī)則、不規(guī)則的地理單元按需提供任意區(qū)域、針對(duì)目標(biāo)主題的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化信息，可提供以資源分布、生態(tài)保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)民生等為主題的地理國(guó)情專題分析報(bào)告。

3.2.2從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、從后臺(tái)服務(wù)向前臺(tái)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

測(cè)繪地理信息部門一直以來都在生產(chǎn)統(tǒng)一的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，為各部門的決策提供很好的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)支持服務(wù)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的特征決定了這種服務(wù)都是被動(dòng)服務(wù)和后臺(tái)服務(wù)。地理國(guó)情普查通過與專業(yè)信息的融合，以及4D產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫向地理信息綜合分析生產(chǎn)方式的巨大轉(zhuǎn)型，使得具有跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)科特性的普查成果能夠深入到各行業(yè)、各部門、各學(xué)科的發(fā)展建設(shè)中，與國(guó)家、區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)緊密結(jié)合，可以為政府、部門、社會(huì)大眾提供個(gè)性化的按需服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式從被動(dòng)到主動(dòng)、從后臺(tái)到前臺(tái)的根本性轉(zhuǎn)變。

3.2.3從單一測(cè)繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)向國(guó)情信息服務(wù)轉(zhuǎn)變

基礎(chǔ)測(cè)繪主要以4D產(chǎn)品為服務(wù)內(nèi)容，地理國(guó)情普查主要提供反映自然、人文地理要素，以 及各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)要素的空間布局、空間結(jié)構(gòu)、地域差異、發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、圖件和研究報(bào)告等多類型信息服務(wù)。地理國(guó)情普查由過去強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)繪地理數(shù)據(jù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供多類型綜合地理國(guó)情信息，豐富了測(cè)繪地理信息服務(wù)的內(nèi)容。

3.3 測(cè)繪地理信息生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.3.1需要高效的生產(chǎn)方式支持,要求生產(chǎn)作業(yè)的內(nèi)外業(yè)一體化

基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行了劃分，內(nèi)外業(yè)工序分工明顯，雖然在一定程度上發(fā)揮了生產(chǎn)隊(duì)伍專業(yè)優(yōu)勢(shì)，保證了階段成果質(zhì)量，但也造成生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間銜接不夠緊密，整體作業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)。地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)對(duì)時(shí)間、效率的要求很高，需要由分工序作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉謪^(qū)域并行作業(yè)，即同一支隊(duì)伍、甚至同一個(gè)人完成任務(wù)區(qū)域的影像解譯、實(shí)地調(diào)查、整理編輯等整個(gè)地理國(guó)測(cè)繪學(xué)概論結(jié)課論文

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情信息獲取流程，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化。

3.3.2使測(cè)繪地理信息的業(yè)務(wù)鏈更延伸，生產(chǎn)環(huán)節(jié)更復(fù)雜

地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)的新要求帶來生產(chǎn)業(yè)務(wù)鏈和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的變化。在基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，新增了地表覆蓋分類、專題數(shù)據(jù)整合與處理、統(tǒng)計(jì)分析。地表覆蓋分類是在基礎(chǔ)地理 信息基礎(chǔ)上擴(kuò)展采集全新的地表覆蓋內(nèi)容，使得地理信息更加豐富，實(shí)現(xiàn)地理信息的無縫隙全覆蓋。專題數(shù)據(jù)整合與處理是在地理國(guó)情普查工作中大量首次應(yīng)用，普查全過程都要充分應(yīng)用已有的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和其他行業(yè)的專題信息數(shù)據(jù)。作為參考。統(tǒng)計(jì)分析是最大程度發(fā)揮地理國(guó)情普查效益、充分實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情普查價(jià)值的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)測(cè)繪地理信息部門是一個(gè)相對(duì)較新的領(lǐng)域，難度很大。地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)要研發(fā)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用軟件，編制技術(shù)規(guī)定規(guī)程，確保普查信息的完整性和邏輯一致性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析從無到有、從粗到精、從散到專的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，內(nèi)業(yè)判讀與解譯、外業(yè)調(diào)查與核查、成果審核發(fā)布等生產(chǎn)環(huán)節(jié)與基礎(chǔ)測(cè)繪比也更復(fù)雜。

3.3.3強(qiáng)化了生產(chǎn)作業(yè)全過程的質(zhì)量控制

基礎(chǔ)測(cè)繪按照“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”開展質(zhì)量控制，在生產(chǎn)過程中只要按照技術(shù)規(guī)范、圖式要求嚴(yán)格進(jìn)行生產(chǎn)，最終檢查時(shí)成果只要符合精度要求、圖示規(guī)范要求，即可把住質(zhì)量關(guān)。地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)是無圖式規(guī)范可言的，更重要的是地表覆蓋分類是否準(zhǔn)確、要素提取標(biāo)準(zhǔn)是否合乎要求、統(tǒng)計(jì)分析是否科學(xué)全面等等。地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)在整個(gè)生產(chǎn)過程中均需 要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，并進(jìn)行過程質(zhì)量監(jiān)督抽查，以確保成果的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

3.4 測(cè)繪地理信息管理模式工作機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.4.1從封閉管理向開放管理轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來，測(cè)繪地理信息部門依靠自身的資料即可獨(dú)立完成基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)，與其他部門關(guān)系不大、交互不多，只是為其提供成果資料，供其使用。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作要充分與其他部門交互，監(jiān)測(cè)成果要與部門成果協(xié)調(diào)，作業(yè)方案要與部門標(biāo)準(zhǔn)、方法、技術(shù)體系銜接。所以測(cè) 繪地理信息的管理模式要由過去封閉型必須走向開放型。需要收集、利用來自不同行業(yè)部門的專題數(shù)據(jù)；在方案設(shè)計(jì)、成果匯總、統(tǒng)計(jì)分析過程中進(jìn)行開放交流；通過會(huì)商、協(xié)調(diào)等方式，形成以報(bào)告報(bào)表、監(jiān)測(cè)圖、數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測(cè)平臺(tái)等為主要成果內(nèi)容和服務(wù)形式的成果體系，能夠更好地滿足不同對(duì)象的應(yīng)用需求。

3.4.2從技術(shù)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變

測(cè)繪地理信息行業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)。通過從模擬測(cè)繪到數(shù)字測(cè)繪再到信息化測(cè)繪的提升，測(cè)繪地理信息部門的技術(shù)管理功能日益豐富。然而，在地理國(guó)情普查、監(jiān)測(cè)過程中，需要及時(shí)向有關(guān)部門提供最新成果，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布地理國(guó)情信息，單純的技術(shù)管理不能夠滿 測(cè)繪學(xué)概論結(jié)課論文

淺談測(cè)繪學(xué)與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)（遙感學(xué)院）

足地理國(guó)情普查、監(jiān)測(cè)工作深入開展的迫切需求。因此，涵蓋技術(shù)管理、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)調(diào)、與地方政府對(duì)接等高度一體化的綜合管理模式亟需建立。唯有在這種綜合管理模式下，地理國(guó)情信息的功能和作用才可以更充分地發(fā)揮。

3.4.3從測(cè)繪地理信息管理與服務(wù)職能向地理國(guó)情監(jiān)測(cè)管理與服務(wù)職能拓展

地理國(guó)情信息可作為對(duì)其他部門相關(guān)調(diào)查或監(jiān)測(cè)成果的驗(yàn)證輔證、校正糾偏依據(jù)，作為國(guó)家和地方重大戰(zhàn)略、重要規(guī)劃、重大工程實(shí)施的評(píng)估依據(jù)。測(cè)繪地理信息部門監(jiān)測(cè)的成果無自身利益，最具客觀、公正性。開展監(jiān)測(cè)地表自然和人文地理要素的變化,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策執(zhí)行中偏離決策目標(biāo)的行為，保障決策目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)，也有利于擺脫部門利益、地方保護(hù)的弊端，減少和杜絕瞞報(bào)虛報(bào)，促進(jìn)政務(wù)公開，催生陽光行政。因此，通過開展地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)，使測(cè)繪地理信息部門履行好傳統(tǒng)地理信息保障服務(wù)職能的同時(shí)，向?qū)Φ乩韲?guó)情監(jiān)管與服務(wù)的方向拓展。

結(jié)語

開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局已經(jīng)有了很好的成果資料積累、技術(shù)基礎(chǔ)和人才梯隊(duì)，但是要形成一個(gè)完整的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)體系還需要科技創(chuàng)新和實(shí)踐探索。目前主要任務(wù)是: 充分利用已取得的基礎(chǔ)測(cè)繪成果及其與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)相關(guān)方面探索出的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，創(chuàng)新思維，勇于探索，破解難題，為全面開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作鋪平道路。

作為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)專業(yè)的首批學(xué)生，我從自身未來發(fā)展方向出發(fā)，通過自身的學(xué)習(xí)、探索，努力跟上測(cè)繪地理信息人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)的潮流。從傳統(tǒng)的以“3S”技術(shù)為主向多學(xué)科交叉融合轉(zhuǎn)型。地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)是一個(gè)超越測(cè)繪學(xué)、跨專業(yè)的新工作，充分運(yùn)用了大地測(cè)量學(xué)與測(cè)量工程、攝影測(cè)量與遙感、地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)的原理和方法，并與地理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科深度交叉融合，使測(cè)繪地理信息的業(yè)務(wù)面更廣、綜合性更強(qiáng)、專業(yè)性更寬。

第五篇：關(guān)于地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐與思考

關(guān)于地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐與思考

陳建國(guó) <2011-03-15 10:02:20> 2010年12月，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)作出了要求國(guó)家測(cè)繪局加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的重要指示。這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪工作提出的新的更高的要求，也是新時(shí)期測(cè)繪部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新的實(shí)踐和重大任務(wù)。認(rèn)真做好這項(xiàng)工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

浙江省地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐

為了給浙江省委省政府宏觀管理和規(guī)劃決策提供科學(xué)、獨(dú)立、公正的地理國(guó)情信息，浙江省測(cè)繪與地理信息局從“十五”期間開始地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的研究和實(shí)踐，完成的灘涂資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)、大陸海岸線修測(cè)與重要河口河海分界線劃定、全省國(guó)土面積量算、杭嘉湖地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)、全省耕地坡度分級(jí)量算和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全省低丘紅壤面積量算、全省小流域劃分和面積量算等多項(xiàng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果已提供浙江省委省政府及有關(guān)部門使用，其中部分成果經(jīng)浙江省政府批準(zhǔn)后以公布重要地理信息數(shù)據(jù)的形式向社會(huì)發(fā)布。通過地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，解決了一些長(zhǎng)期以來一直存在爭(zhēng)議、懸而未決的重要地理要素劃分和地理國(guó)情信息，提高了黨委、政府及其部門規(guī)劃決策的科學(xué)性，在黨委、政府部門中和社會(huì)上引起了較好的反響。

關(guān)于地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的思考 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作雖然以已有的基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，以3S技術(shù)和其他測(cè)繪方法為基本手段，但和單純的測(cè)繪工作還是有所差別。它的差別在于：一是信息表述的差別。單純的測(cè)繪工作得到的信息數(shù)據(jù)主要是位臵（平面、高程、時(shí)間）、圖形和屬性，而地理國(guó)情監(jiān)測(cè)卻要復(fù)雜得多，需要從事地理國(guó)情監(jiān)測(cè)研究和作業(yè)的人員，除了具備測(cè)繪知識(shí)和技能外，還要掌握自然地理、人文地理、歷史地理以及其他相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。二是規(guī)范表示的差別。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)往往以現(xiàn)有的、現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，量算也在圖庫中自動(dòng)進(jìn)行。由于測(cè)繪規(guī)范對(duì)地理實(shí)體的描述和量測(cè)與有關(guān)專業(yè)部門對(duì)地理實(shí)體的描述和量測(cè)存在不一致，因此，在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中即便用同樣的方法量算，取得的結(jié)果肯定是不一致的。以水系中水涯線的表示為例，測(cè)繪部門在地形圖測(cè)繪中往往以常水位或者攝影時(shí)的水位來表示水涯線，而水利部門則以河床（或者說以最高水位）來表示水涯線。三是監(jiān)測(cè)實(shí)體對(duì)象的定義和邊界不確定。不同的部門對(duì)某些地理國(guó)情的定義和量測(cè)邊界往往存在很大爭(zhēng)議，需要在會(huì)商有關(guān)部門達(dá)成共識(shí)后共同確定。只有這樣發(fā)布的地理國(guó)情信息，才是科學(xué)的、權(quán)威的。浙江在獲取有關(guān)重要地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果后，有的沒有發(fā)布，主要是這個(gè)原因。

基于上述情況，開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作需要注意以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)真做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的開展對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)提出新的更高的要求。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和完善工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，拓展基礎(chǔ)地理信息要素類型，豐富信息內(nèi)容，加大更新力度和頻率。要加強(qiáng)對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的研究。積極培養(yǎng)既懂測(cè)繪，又掌握自然、人文、歷史、地理及其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)專門人才。

二是合作溝通是順利開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的有效途徑。測(cè)繪部門在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作中離不開和政府有關(guān)部門的合作溝通。只有通過合作溝通，各有關(guān)部門統(tǒng)一對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)實(shí)體對(duì)象定義和監(jiān)測(cè)量算地理實(shí)體邊界確定的認(rèn)識(shí)，測(cè)繪部門發(fā)布的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)報(bào)告才具有權(quán)威性并得到政府各部門的認(rèn)可。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作要緊密結(jié)合政府各有關(guān)部門開展的專業(yè)調(diào)查、普查和監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行。

三是積極探索和建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的方法和機(jī)制。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)和量算并不難，難的是對(duì)所監(jiān)測(cè)的地理國(guó)情要素實(shí)體、量測(cè)邊界的科學(xué)界定。因此，一方面需要對(duì)地理實(shí)體對(duì)象進(jìn)行研究并形成正確的認(rèn)識(shí)。另一方面需要和有關(guān)專業(yè)部門共同確定監(jiān)測(cè)的地理實(shí)體對(duì)象的定義和量測(cè)邊界。同時(shí)需要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，同有關(guān)部門建立會(huì)商審核和報(bào)批發(fā)布的工作機(jī)制。所有這些都需要與有關(guān)職能部門合作、溝通和協(xié)調(diào)。在形成共識(shí)、取得經(jīng)驗(yàn)后，要積極推動(dòng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的立法工作，制定《地理國(guó)情監(jiān)測(cè)管理辦法》。

四是適時(shí)修改測(cè)繪規(guī)范和地形圖要素表示的方式。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作需要與政府有關(guān)部門合作，并建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，那么溝通協(xié)調(diào)過程中，對(duì)所監(jiān)測(cè)的地理實(shí)體對(duì)象的定義和量測(cè)邊界必然會(huì)與現(xiàn)有測(cè)繪規(guī)范和地形圖要素表示方式存在不一致性。作為測(cè)繪部門應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)和實(shí)事求是的態(tài)度，尊重有關(guān)政府職能部門科學(xué)正確的意見，適時(shí)修改基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)范和地形圖要素表示的方式，以滿足地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的需要。

五是試點(diǎn)示范有序推進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作。試點(diǎn)工作可以從兩個(gè)層面考慮。從國(guó)家層面來說，先選擇2至3個(gè)測(cè)繪工作基礎(chǔ)比較好，政府部門間已經(jīng)建立地理信息資源共建共享機(jī)制且合作關(guān)系良好的省份開展試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)省份的層面來說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)職能部門開展的調(diào)查、普查和監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行，選擇省委省政府和有關(guān)部門關(guān)注的重要地理國(guó)情要素，與有合作基礎(chǔ)和意愿的部門合作開展。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作在國(guó)家測(cè)繪局的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下進(jìn)行，通過試點(diǎn)形成一整套對(duì)不同地理國(guó)情監(jiān)測(cè)實(shí)體對(duì)象定義、量測(cè)邊界確定、量算、統(tǒng)計(jì)、分析、審核、發(fā)布的技術(shù)方法、工藝流程和工作機(jī)制，形成試點(diǎn)工作監(jiān)測(cè)成果和示范效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)全國(guó)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作。（作者單位：浙江省測(cè)繪與地理信息局）