第一篇：2010年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況報(bào)告

XXX街道辦事處

2010年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將上半年我辦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題及下半年工作打算作如下發(fā)言：

一、上半年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況

1、財(cái)源建設(shè)目標(biāo)XX萬(wàn)元,完成XX萬(wàn)元,為目標(biāo)任務(wù)數(shù)的XX%,為我辦財(cái)源建設(shè)目標(biāo)XX萬(wàn)元的X%，其中:地稅完成X萬(wàn)元,國(guó)稅完成X萬(wàn)元。

2、工業(yè)總產(chǎn)值完成X萬(wàn)元,同比增X%。

3、固定資產(chǎn)投資X萬(wàn)元,完成X萬(wàn)元,為目標(biāo)數(shù)的X%。

4、招商引資目標(biāo)X萬(wàn)元,完成X萬(wàn)元,為目標(biāo)數(shù)的X%。

5、小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)X萬(wàn)m,完成Xm,為目標(biāo)數(shù)的X%。

6、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值X萬(wàn)元,完成X萬(wàn)元,為目標(biāo)數(shù)的X %,同比增長(zhǎng)X%.肉類(lèi)總產(chǎn)量目標(biāo)X噸,完成XX噸,為目標(biāo)數(shù)的X %,同比增X%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入X元。

7、安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零事故、零死亡目標(biāo)。

8、計(jì)劃生育率達(dá)X%,流動(dòng)人口計(jì)生率達(dá)X%，計(jì)劃外多孩率控制在X%以?xún)?nèi)。

9、九年制義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)率達(dá)X%。

二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況 1、5月31日前已完成XX、XX搬遷入住道路。

2、協(xié)助完成XX建設(shè)拆遷入戶調(diào)查及房屋面積測(cè)繪工作。

3、協(xié)助有關(guān)部門(mén)和業(yè)主有序推進(jìn)XX、XX、硬化、綠化、亮化工

22程有序推進(jìn)。

4、五星級(jí)酒店落戶 XX，農(nóng)戶拆遷、征地工作全面啟動(dòng)；引進(jìn)XX店已建成營(yíng)業(yè)。

5、“XXX”市民休閑廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展良好。

6、XX高速公路征地涉及XX土地丈量結(jié)束。

三、上半年工作存在問(wèn)題及建議

1、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)在全市排名靠后，充分暴露出我們?cè)诠ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，究其原因：一是對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展抓得不實(shí)，新建工程項(xiàng)目開(kāi)工率低，續(xù)建工程項(xiàng)目受資金、氣候等因素影響，建設(shè)效果不理想；二是受土地、規(guī)劃、審批等制約，原是上半年開(kāi)工項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)；三是對(duì)固定資產(chǎn)投資的認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)口徑方式變化認(rèn)識(shí)不充分，造成稅收增長(zhǎng)而投資增速緩慢現(xiàn)象。

2、由于近幾年重點(diǎn)工程在拆遷中農(nóng)民安置點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)滯后，導(dǎo)致被拆遷農(nóng)戶意見(jiàn)較大，加之近幾年拆遷居民戶、農(nóng)戶較多，被拆遷戶尋找出租房和周轉(zhuǎn)房較為困難，且租金居高不下，又加之建材（鋼材、水泥、磚、沙石及人工工資）上漲，而建材下鄉(xiāng)政策尚未啟動(dòng)，農(nóng)戶意見(jiàn)較大，同時(shí)，干部已存在畏難情緒，影響征地、拆遷工作的推進(jìn)。

3、因在建工程中的放炮、搬遷電桿等影響農(nóng)房和青苗，理賠不及時(shí)，時(shí)而有農(nóng)戶影響工程進(jìn)程的現(xiàn)象發(fā)生。

4、建議盡快研究出臺(tái)我市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策。

四、下步工作安排

針對(duì)我辦上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)排名靠后，下半年工作難度將更加增大，我們痛定思痛，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，實(shí)行周碰頭，旬調(diào)度，月考評(píng)制度，堅(jiān)決克服畏難情緒，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎頭趕上，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感和緊迫感，以更加清醒的認(rèn)識(shí)，更努力的工作，更強(qiáng)的執(zhí)行力扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，全面完成年初制度的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

1、時(shí)間不變，任務(wù)不變，力度不減，集中精力全力以赴做好XXX征地拆遷工作，努力確保按時(shí)交地。

2、扎實(shí)做好群工協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極配合有關(guān)部門(mén)和業(yè)主，加快推進(jìn)XXX、“XXX”、“XXX”的建設(shè)和硬化、綠化、亮化工作以及其它在建工程工作。

3、繼續(xù)加大對(duì)新建項(xiàng)目啟動(dòng)的服務(wù)工作，促成早開(kāi)工早見(jiàn)效。

4、扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，鞏固“平安XX”創(chuàng)建成果，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：我鎮(zhèn)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

我鎮(zhèn)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)是泰順縣的南大門(mén)，位于泰順縣最南端，東北與本縣仕陽(yáng)鎮(zhèn)毗鄰，西、南與福建省的福安市、柘榮縣隔溪相望；西北與本縣洋溪鄉(xiāng)接壤，是一個(gè)兩省三縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中心的邊貿(mào)集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積平方公里，下轄個(gè)行政村，個(gè)自然村，戶，人。從地理位置、資源優(yōu)勢(shì)來(lái)

看，××××在我縣具有一定的特殊性和重要性?！痢痢痢恋慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)全縣有著直接的影響。為了做好此次調(diào)研工作，鎮(zhèn)黨委、政府積極開(kāi)展調(diào)研工作，先后多次召開(kāi)調(diào)研會(huì)，經(jīng)過(guò)自上而下、自下而上，反復(fù)討論，共征求到意見(jiàn)條。通過(guò)調(diào)研，在總結(jié)××××近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成效的基礎(chǔ)上，并對(duì)存在的問(wèn)題和原因作了初步探析，結(jié)合廣大干部群眾的意見(jiàn)和××××實(shí)際，提出了六個(gè)方面的建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、××××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)）農(nóng)林資源：全鎮(zhèn)耕地面積畝，其中水田面積畝，旱地面積畝；有林地面積畝，其中毛竹面積畝，林內(nèi)野生植物資源豐富，具有較大的開(kāi)發(fā)價(jià)值，平均海拔米，且海拔落差達(dá)米。低海拔地區(qū)氣候十分適宜種植烏牛早茶，其產(chǎn)品品質(zhì)佳；中高海拔地區(qū)氣候十分適宜種植薏苡和花生等農(nóng)作物，產(chǎn)品質(zhì)量好，產(chǎn)量。）礦產(chǎn)資源：轄區(qū)內(nèi)資源豐富，擁有一座特大型葉蠟石礦產(chǎn)資源，礦區(qū)面積達(dá)平方公里，已探明儲(chǔ)存量在億噸以上，是世界第二、亞洲第一的“蠟都”，素有“世界蠟都”之譽(yù)；擁有豐富的水資源（泰壽溪、仕陽(yáng)），可開(kāi)發(fā)水力資源達(dá)萬(wàn)千瓦以上；境內(nèi)還擁有豐富的輝綠巖礦產(chǎn)資源。

二、××年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

二五年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值去年萬(wàn)元，其中工業(yè)產(chǎn)值去年萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值去年萬(wàn)元，完成地方財(cái)政收入去年萬(wàn)元，農(nóng)民人均存收入達(dá)到去年元。年末銀行各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到去年萬(wàn)元和去年萬(wàn)元。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

效益農(nóng)業(yè)方面：幾年來(lái)，圍繞“三農(nóng)”目標(biāo)，我鎮(zhèn)穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，努力培育形成了“薏苡、早茶、花生、太子參”四大產(chǎn)業(yè)基地。

農(nóng)民知識(shí)化方面：以提高農(nóng)民就業(yè)謀生能力為目的，我鎮(zhèn)全面實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，積極實(shí)施農(nóng)村剩余勞力走出去戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)通過(guò)各種渠道外出務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達(dá)多人。

下山扶貧方面：我們合理安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)服務(wù)空間布局，促進(jìn)設(shè)施的共建共享。先后建成了鄭家莊、崗尾、雙景崗等下山扶貧小區(qū)。××年，又實(shí)施了扶貧遷村計(jì)劃。目前已完成總投資萬(wàn)元的葉嶺扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)的第一期戶，人，第二期戶，人的異地搬遷和徐家山第一期戶人的扶貧遷村工程。

康莊工程方面：全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村康莊工程和縣道路面硬化工程。通過(guò)規(guī)劃，全鎮(zhèn)共列入鄉(xiāng)村康莊工程公路改建條，縣道硬化條，總里程達(dá)多公里，總投資萬(wàn)元。外崗到鄭家莊公路路基工程已完成，仕陽(yáng)至××××、岙底至龍洋、北山至后章崗、龜林至上宅洋、陳海洋至董莊、應(yīng)家山至章榮茶坪坑、章榮茶坪坑至董莊的路基改造工程全面動(dòng)工或即將竣工。

社會(huì)保障工程：進(jìn)一步完善最低生活保障制度，困難群眾基本生活得到保障，全年共有戶人納入最低生活保障，共發(fā)放低保金萬(wàn)多元；敬老院得到維修，農(nóng)村“五?！睂?duì)象實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)；對(duì)收入元以下有發(fā)展意愿的貧困戶，建立“一戶一策一干部”幫扶制度，扶持戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

精神文明建設(shè)：我鎮(zhèn)的精神文明工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展的主題，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為抓手，以創(chuàng)建文明社區(qū)為突破口，在鞏固現(xiàn)有文明成果的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步提高村民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，為我鎮(zhèn)物質(zhì)、政治和精神文明的全面進(jìn)步營(yíng)造了良好環(huán)境。

“平安××××”建設(shè)：我們按照縣委的總體部署和要求，把創(chuàng)建“平安××××”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵性措施來(lái)抓，在全鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。矽肺病問(wèn)題可以說(shuō)是××××當(dāng)前最大的社會(huì)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府把妥善處理矽肺病問(wèn)題作為社會(huì)穩(wěn)定工作的重中之重來(lái)抓，及時(shí)成立了由鎮(zhèn)、企、部門(mén)、村四方面人員組成的處理矽肺病處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，取得了階段性工作成果，穩(wěn)定地社會(huì)局面得以維護(hù)。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因

通過(guò)調(diào)研分析，縱向看，××××近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度快、變化大。橫向比，因受各種因交替制約，其差距在不斷拉大，內(nèi)部發(fā)展也不平衡。尤其是近年來(lái)××××村大部分群眾生產(chǎn)生活條件相對(duì)改善掩蓋了其它村的一般化；××××名聲在外，卻掩蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到地深層次問(wèn)題。我們認(rèn)為主要問(wèn)題和原因是：

⒈農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。落后保守的擇業(yè)觀念，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思想

第三篇：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告

全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告

今年以來(lái)，全市廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞年初確定的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力克服國(guó)家宏觀調(diào)控、貿(mào)易摩擦加劇、人民幣匯率波動(dòng)、原材料和煤、油、運(yùn)、氣價(jià)格全面上漲的不利影響，狠抓管理，加大投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇，奮力開(kāi)拓，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，元-6月份全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好。

一、全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

1、工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年全市列入重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資29.2億元；其中：新上項(xiàng)目13個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)。截至6月底，已累計(jì)完成投資14.1億元，占總投資的48.3%，其中：2006年新增投資7.4億元，占投資計(jì)劃15.2億元的48.7%。

2、企業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)原材料、油、氣、運(yùn)費(fèi)全面大幅上漲、流資普遍緊張的重重壓力，各企業(yè)紛紛采取了強(qiáng)化管理、內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗等措施，建立了較為完善的全方位、全過(guò)程的成本管理體系，力求降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立完善了以成本管理為核心的成本管理體系；以資金調(diào)控為中心的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系；以市場(chǎng)為導(dǎo)向以滿足用戶為中心的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系；以質(zhì)量為生命的品質(zhì)保障體系；以技術(shù)為中心的科技創(chuàng)新體系等五大管理體系。

3、市場(chǎng)開(kāi)拓成效顯著。面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、銷(xiāo)售受阻、生產(chǎn)受限的不利局面，我市企業(yè)紛紛立足國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種市場(chǎng)、圍繞狠抓銷(xiāo)售隊(duì)伍建設(shè)，加大廣告和銷(xiāo)售市場(chǎng)投入，強(qiáng)化銷(xiāo)售管理，完善售后服務(wù)體系

1做文章，市場(chǎng)開(kāi)拓和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。

二、存在的主要問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。有色金屬加工業(yè)在需求拉動(dòng)和投機(jī)資本炒作下，銅鋁價(jià)格一直在高價(jià)位動(dòng)蕩起伏。鋁一月份平均價(jià)格同步增長(zhǎng)21.7%，達(dá)到19597元/噸，2月初達(dá)到21800元/噸，銅價(jià)由3萬(wàn)多元一噸突破70000元/噸，且在高價(jià)位起伏不定，大大增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和資金的需求，造成業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，但我市企業(yè)憑借良好的信譽(yù)和較強(qiáng)的融資能力，產(chǎn)銷(xiāo)繼續(xù)保持兩旺。建筑衛(wèi)生陶瓷業(yè)由于我市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的及時(shí)調(diào)整，加之房地產(chǎn)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)力拉動(dòng)，在經(jīng)歷了連續(xù)的市場(chǎng)低彌之后，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、供不應(yīng)求的局面，但行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成企業(yè)效益普遍不高，嚴(yán)重制約了行業(yè)的良性發(fā)展。紡織服裝業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。

4、土地、資金緊張，“融資難”矛盾日益突出。由于國(guó)家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控及緊縮貨幣的金融政策，嚴(yán)格控制用地指標(biāo)、信貸規(guī)模和審批程序，企業(yè)用地和信貸資金趨緊，中小企業(yè)“征地難”和“融資難”現(xiàn)象較為突出，在一定程度上影響企業(yè)的發(fā)展，特別是一些企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金不到位，直接影響企業(yè)的發(fā)展后勁。

5、企業(yè)創(chuàng)新能力差。我市產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，這些企業(yè)缺少科技人員和研發(fā)資金，基本不具備技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)品以模仿為主，大多為初加工或粗加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)聯(lián)度低，同質(zhì)化程度高，高投入低產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益低，附加值不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，面對(duì)東南沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)，隨著原料、燃料價(jià)格上漲，產(chǎn)品價(jià)格一降再降，利潤(rùn)空間日益縮小，微利甚至虧本經(jīng)營(yíng)，制約著企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展。

6、電力供應(yīng)依然緊張。盡管今年全省供電形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，但由于受豫南地區(qū)用電負(fù)荷增長(zhǎng)迅速，尤其是高溫天氣提前到來(lái)和許昌地方電廠出力嚴(yán)重不足等因素的影響，我市電網(wǎng)缺口仍在4-6萬(wàn)千瓦。元-6月，全市電網(wǎng)平均負(fù)荷8.66萬(wàn)KW，同比增長(zhǎng)0.36萬(wàn)KW，4月份，最大電網(wǎng)負(fù)荷13.744萬(wàn)KW，同比增長(zhǎng)1.455萬(wàn)KW，創(chuàng)歷史新高。累計(jì)拉閘1018條次，限電時(shí)間1772小時(shí)28分鐘，同比少拉閘713條次，少限電109小時(shí)46分鐘，其中，1月份拉閘187條次，限電227小時(shí)53分鐘；2月份拉閘46條次，限電72小時(shí)48分鐘；3月份拉閘115條次，限電162小時(shí)23分鐘；4月份拉閘132條次，限電141小時(shí)48分鐘；5月份拉閘130條次，限電197小時(shí)15分鐘；6月份拉閘408條次，限電970小時(shí)21分鐘；呈現(xiàn)前松后緊趨勢(shì)。隨著暑期用電高峰的到來(lái)，電網(wǎng)負(fù)荷會(huì)大幅度提高，預(yù)計(jì)達(dá)17萬(wàn)KW，將會(huì)出現(xiàn)6萬(wàn)KW左右缺口，高峰時(shí)段供電形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。

三、建議

1、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

今年，我市確定工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，總投資29.2億元，2006年計(jì)劃投資15.2億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，總投資16.9億元，計(jì)劃投資6.78億元；新上項(xiàng)目13個(gè)，總投資12.4億元，計(jì)劃投資8.41億元。抓好這些項(xiàng)目建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，因此，對(duì)這些項(xiàng)目，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)已接近竣工的項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目后期掃尾工作，盡快調(diào)試生產(chǎn)，盡早發(fā)揮效益；對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目，要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)資金和工程進(jìn)度，確保建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)完成；沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，加大協(xié)調(diào)力度，盡快動(dòng)工建設(shè)；對(duì)意向項(xiàng)目要抓緊前期洽談、論證、立項(xiàng)審批工作，力求盡快取得成效。認(rèn)真落實(shí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任則，完善一個(gè)法人負(fù)責(zé)，一個(gè)部門(mén)主管，一個(gè)班子服務(wù)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分包的工作機(jī)制，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)新的突破。

2、創(chuàng)新招商思路，力求招商引資取得新突破

今年，國(guó)家長(zhǎng)期國(guó)債建設(shè)資金，優(yōu)先用于農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，省里也將增加重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專(zhuān)項(xiàng)資金。我們要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真做好基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真研究資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和規(guī)律，創(chuàng)新招商思路，轉(zhuǎn)變招商方式，由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，由節(jié)會(huì)大團(tuán)隊(duì)招商向小團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商觀念，把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)行以企招商，以商招商。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)下達(dá)的招商引資任務(wù)，要壓死責(zé)任，加大督查力度，跟蹤問(wèn)效，獎(jiǎng)罰分明，在全市營(yíng)造一個(gè)想招商、議招商、招大商的濃厚氛圍。

3、強(qiáng)化企業(yè)管理，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益

要積極引導(dǎo)和支持企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)，大力開(kāi)展以“增收節(jié)支、增產(chǎn)節(jié)約、節(jié)能降耗、挖潛增效”為主要內(nèi)容的企業(yè)管理活動(dòng)，積極推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。一要加強(qiáng)成本管理。要繼續(xù)學(xué)習(xí)推廣倒推成本模擬市場(chǎng)核算和購(gòu)銷(xiāo)比價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將目標(biāo)成本分解到各個(gè)購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，建立成本分析制度，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低購(gòu)銷(xiāo)和生產(chǎn)成本，形成人人肩上有指標(biāo)，群策群力降成本的良好機(jī)制，向低成本要效益。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。建立并落實(shí)資金管理制度，用好用活資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，采取應(yīng)對(duì)措施，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，向財(cái)務(wù)管理要效益。三要加強(qiáng)質(zhì)量管理。各企業(yè)要強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，建立以質(zhì)量為中心的質(zhì)量保證體系，千方百計(jì)提高產(chǎn)品質(zhì)量。四要強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)管理。各企業(yè)要積極研究和調(diào)研，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，通過(guò)定向培養(yǎng)，對(duì)外招聘等形式，組建一支高素質(zhì)的銷(xiāo)售隊(duì)伍，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，想方設(shè)法提高產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)率和市場(chǎng)覆蓋面，同時(shí)，利用各種手段，加大資金回籠力度，保證資金流轉(zhuǎn)暢通。五要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，要在“嚴(yán)”字上下功夫，動(dòng)真格，求實(shí)效，嚴(yán)格規(guī)章，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明，把嚴(yán)格管理貫徹到企業(yè)的各個(gè)角落。

5、加強(qiáng)煤電運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，保障工業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。一要解決好煤炭供需矛盾。各用煤大戶要及早落實(shí)煤炭供應(yīng)資源，加強(qiáng)溝通和銜接，見(jiàn)了穩(wěn)定的合作關(guān)系，簽訂中長(zhǎng)期供貨合同，優(yōu)先保證我市企業(yè)的煤炭供應(yīng)。要整頓和規(guī)范煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，減少煤炭市場(chǎng)流通中間環(huán)節(jié)，制止各種亂加價(jià)行為，二要加強(qiáng)電力運(yùn)行管理。電力部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)電力運(yùn)行方案，科學(xué)調(diào)度，要在增加電力供給和加強(qiáng)需求管理兩個(gè)方面加大工作力度，合理安排電網(wǎng)檢修，避開(kāi)夏季高峰檢修。在保證電力運(yùn)行安全的情況下，盡量少檢修或不檢修，最大限度減少臨時(shí)性拉閘檢修次數(shù)。在電力供應(yīng)相對(duì)不足的情況下，要優(yōu)先保障供電向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域傾斜。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)。在保證電煤、糧食等重要物資運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，鐵路、交通部門(mén)要合理安排運(yùn)力，增加工業(yè)企業(yè)重要原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，同時(shí)，加大汽運(yùn)協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)決治理公路“三亂”降低運(yùn)輸成本，最大限度滿足工業(yè)生產(chǎn)。

第四篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況研報(bào)告

為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)黨的“十七大”對(duì)革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出的新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求，促進(jìn)革命老區(qū)、中央xx發(fā)展，徹底改變老區(qū)、xx面貌。民盟三明市委會(huì)按照盟省委今年的工作部署，牽頭成立調(diào)研組，組織調(diào)研人員，對(duì)閩西北中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研?，F(xiàn)將主要情況、問(wèn)題、原因分析及對(duì)策建議報(bào)告如下：

一、xx省中央xx的歷史貢獻(xiàn)

1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在瑞金成立，形成了包括xx、江西21個(gè)縣250萬(wàn)人口的中央xx。中央xx，又稱(chēng)中央革命根據(jù)地，是第二次國(guó)內(nèi)革命時(shí)期在閩西北、贛西南地方武裝暴動(dòng)的基礎(chǔ)上，由毛澤東、朱德直接領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟的全國(guó)最大的革命根據(jù)地，是當(dāng)年全國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國(guó)黨政軍首腦機(jī)關(guān)所在地。全國(guó)原中央xx縣現(xiàn)共有28個(gè)，其中江西13個(gè)，包括贛州市11個(gè)、撫州市2個(gè)；xx15個(gè)，我省中央xx主要集中在閩西北，包括三明7個(gè)縣、龍巖7個(gè)縣（市、區(qū)）和漳州平和縣。

xx省閩西北中央xx是原中央xx的重要組成部分，是毛澤東、朱德開(kāi)辟井岡山道路之后，創(chuàng)建中央xx時(shí)所打造的最初根據(jù)地之一，為奪取中國(guó)革命勝利作出了特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲，在全國(guó)革命老區(qū)具有相當(dāng)?shù)牡匚缓陀绊憽?/p>

（一）全國(guó)較早建立紅色政權(quán)的地方，原中央xx的核心區(qū)域之一。早在1928年夏，沙縣夏茂就建立了閩西北第一個(gè)黨組織中共沙縣支部。直屬中共xx省臨時(shí)省委。1929年古田會(huì)議召開(kāi)，古田會(huì)議之后，為粉碎敵人的“三省會(huì)剿”，毛澤東、朱德率紅四軍進(jìn)入寧化、清流、明溪（歸化），建立紅色政權(quán)，革命烈火迅速在閩西北燃遍。“寧化清流歸化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，風(fēng)展紅旗如畫(huà)。”毛澤東的著名詞篇《如夢(mèng)令.元旦》中所描繪的壯美場(chǎng)景，正是當(dāng)時(shí)閩西北中央xx如火如荼革命斗爭(zhēng)的真實(shí)寫(xiě)照。1930年6月，中國(guó)紅一方面軍在長(zhǎng)汀成立，閩西北各地相繼建立蘇維埃政權(quán)，形成中央xx的東北門(mén)戶和聯(lián)結(jié)閩浙贛的交通樞紐，是中央xx的戰(zhàn)略要地。閩西北xx的許多政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是中央xx政權(quán)建設(shè)的基石。

（二）一代偉人革命實(shí)踐的地方，毛澤東思想的重要發(fā)祥地之一。1929年紅軍三次入閩創(chuàng)建革命根據(jù)地，毛澤東、周恩來(lái)、朱德、陳毅等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里從事過(guò)偉大的革命實(shí)踐，為毛澤東思想的形成作出了重大貢獻(xiàn)，成為毛澤東思想的重要發(fā)祥地。在這里，毛澤東同志寫(xiě)下了《古田會(huì)議決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作。特別是1929年12月毛澤東在上杭古田主持召開(kāi)了著名的古田會(huì)議，通過(guò)了著名的《古田會(huì)議決議》，是建黨建軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，新型人民軍隊(duì)從這里走來(lái)，成功從這里開(kāi)始，勝利從這里開(kāi)始。

（三）五次“反圍剿”起過(guò)重要作用的地方。為粉碎國(guó)民黨反動(dòng)派的第二、三、四、五次反革命圍剿，毛澤東、朱德、周恩來(lái)等先后進(jìn)駐建寧、泰寧。在建寧，毛澤東指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰(zhàn)的勝利。毛澤東為此揮筆寫(xiě)下了《漁家傲．反第二次大圍剿》的光輝詞章。毛澤東、朱德、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)在建寧期間，在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰(zhàn)略決策，取得了第三次和第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)的重大勝利。

（四）是為紅軍長(zhǎng)征作出貢獻(xiàn)的地方。第五次反“圍剿”失敗后，紅軍被迫實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。紅軍長(zhǎng)征四個(gè)出發(fā)地，有兩個(gè)在xx的長(zhǎng)汀和寧化。閩西北xx直接參加紅軍、新四軍游擊隊(duì)的人員達(dá)10萬(wàn)以上，其中有3萬(wàn)人參加長(zhǎng)征，約占參加長(zhǎng)征的中央紅軍三分之一。紅三軍團(tuán)第四師從寧化出發(fā)向江西于都集結(jié)，開(kāi)始長(zhǎng)征。在關(guān)系我黨我軍生死存亡的湘江戰(zhàn)役中，由寧化籍紅軍戰(zhàn)士為主組成的紅三十四師擔(dān)任后衛(wèi)任務(wù)，與數(shù)十倍敵人浴血奮戰(zhàn)，血染湘江，壯烈犧牲。紅軍到達(dá)陜北后，一萬(wàn)多寧化籍紅軍戰(zhàn)士幸存的僅58人。

（五）為中國(guó)革命和新中國(guó)的建立作出巨大貢獻(xiàn)和重大犧牲的地方。閩西北xx是中央紅軍提供給養(yǎng)和后勤保障的重要基地，xx人民為紅軍籌集糧食、籌集款項(xiàng)、募集草鞋、衣服，趕制大量軍需用品來(lái)支援紅軍，從物力上、財(cái)力上為紅軍反圍剿和長(zhǎng)征提供了強(qiáng)有力的后勤保障，為新中國(guó)的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)。閩西北共有革命基點(diǎn)村1485個(gè)，在冊(cè)革命烈士28406名。被國(guó)民黨反動(dòng)派毀滅村莊達(dá)834個(gè)，燒毀房屋18.8萬(wàn)間，被滅絕6萬(wàn)余戶，被殺害17余萬(wàn)人，五老人員21785。1955年全國(guó)授軍銜時(shí)，xx省籍將軍83人，其中閩西北中央xx占87％，成為全國(guó)著名的“紅軍之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。這是中央xx的驕傲，也是中國(guó)革命的造福。

（六）堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)“紅旗不倒”的地方。閩西北xx是中央紅軍擴(kuò)紅支前的重要區(qū)域之一，xx人民踴躍參軍，為紅軍輸送了最鮮活的有生力量，壯大了革命隊(duì)伍。紅軍北上抗日后，中央xx的斗爭(zhēng)環(huán)境日益艱苦惡劣，在xx老區(qū)人民的支持下，龍巖、三明xx、老區(qū)繼續(xù)進(jìn)行了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，以大田縣武陵鄉(xiāng)為中心成立了閩中特委，建立了抗日武裝，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展抗日武裝斗爭(zhēng)。1938年5月，國(guó)民黨省政府內(nèi)遷永安，一大批革命知識(shí)分子和進(jìn)步學(xué)者也匯聚永安，永安成為當(dāng)時(shí)東南進(jìn)步文化活動(dòng)中心。

二、xx省閩西北原中央xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)我省原中央xx縣的發(fā)展始終十分重視和關(guān)心。胡錦濤總書(shū)記繼1999年親臨龍巖之后，2006年1月又第二次親臨我省龍巖和永安，充分肯定了xx省中央xx的發(fā)展變化，并表示中央將會(huì)繼續(xù)支持xx、老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。6月，溫家寶總理專(zhuān)程到龍巖視察災(zāi)情時(shí)，對(duì)關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家對(duì)中央xx縣參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策的請(qǐng)求給予了肯定，表示將在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上支持xx、老區(qū)的發(fā)展，并建議xx省委省政府在工作和運(yùn)作機(jī)制上加強(qiáng)協(xié)調(diào)。國(guó)家有關(guān)部委在制定規(guī)劃、研究政策、推進(jìn)項(xiàng)目和安排以工代賑、財(cái)政扶貧資金、貼息貸款專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，特別是在農(nóng)業(yè)、水利、社會(huì)事業(yè)等方面的建設(shè)項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助和規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目布點(diǎn)等方面，均對(duì)革命老區(qū)（原中央xx）給予了一定傾斜。在歷次確定和調(diào)整國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣時(shí)，均對(duì)革命老區(qū)適當(dāng)放寬了標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)照顧。中央財(cái)政自2001年起在一般性轉(zhuǎn)移支付中單獨(dú)設(shè)立了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付。以龍巖為例，全市6個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，1996年以來(lái)，共得到國(guó)家2億元的資金支持，國(guó)家財(cái)政每年給予300多萬(wàn)元的補(bǔ)助。2004年省委、省政府提出海西發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，閩西北xx縣積極融入海西建設(shè)大局，把中央xx建設(shè)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，xx建設(shè)取得較大的發(fā)展。

龍巖市按照省委、省政府提出的“前、通、借、聯(lián)”發(fā)展要求，借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、對(duì)內(nèi)聯(lián)結(jié)等優(yōu)勢(shì)，依托出省快速鐵路和高速公路，山?；?dòng)，東西貫通，不斷拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極和閩粵贛邊生態(tài)型樞紐，努力發(fā)揮龍巖在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用和xx、老區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用，取得了積極的發(fā)展成效。龍巖市2007年與2003年比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由277.3億元增加到556億元，年均增長(zhǎng)12.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從75億元增加到248.6億元，四年累計(jì)628.9億元，超過(guò)前25年總和，財(cái)政總收入由39.95億元增加到96.5億元，年均增長(zhǎng)24.7%，今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成127.2億元，增長(zhǎng)43.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338.9億元，增長(zhǎng)30.5%，財(cái)政總收入64.3億元，增長(zhǎng)27.6%。

三明市按照省委、省政府的“前鋒、基地、樞紐、支撐”的發(fā)展要求，經(jīng)過(guò)全市人民共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年全市生產(chǎn)總值551.32億元，比2000年翻一番，比上年增長(zhǎng)15.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資363.14億元，增長(zhǎng)50.5%；財(cái)政總收入53.29億元，增長(zhǎng)23.9%，其中地方級(jí)一般預(yù)算收入27.49億元，增長(zhǎng)24.8%；按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資1.9億美元，增長(zhǎng)17.4%；外貿(mào)出口8.09億美元，增長(zhǎng)50.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額149.28億元，增長(zhǎng)18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14246元，實(shí)際增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)民人均純收入5141元，實(shí)際增長(zhǎng)7%。

可以說(shuō)，近年來(lái)是中央和省委扶持老區(qū)發(fā)展政策力度最大、老區(qū)改革持續(xù)推進(jìn)、群眾收入持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展并取得較好成效的階段，這為老區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

三、我省原中央xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

（一）總體發(fā)展水平較低。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，龍巖市2007年人口占全省的7.7%，但全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的6.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省的78.6%。財(cái)政總收入和地方級(jí)財(cái)政收入僅占全省的7.5%和5.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)不到全省平均水平。據(jù)調(diào)查的三明五個(gè)xx縣統(tǒng)計(jì)，2006年人口占全省2.5%，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅為99.16億元，占全省的1.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值49.12億元，占全省的0.48%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.27億元，占全省的0.97%。群眾收入偏低。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;農(nóng)民人均純收入4316元,比全省同期低519元。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大型企業(yè)支撐。2007年龍巖全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的6.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省的5.9%，億元以上企業(yè)數(shù)僅占全省的3.7%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)程度較大，煤炭、建材、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)還占很大比重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式任務(wù)艱巨。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，缺乏拉動(dòng)的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后續(xù)乏力。如三明市今年市級(jí)139個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占54.68%，但投資規(guī)模僅占21.76%，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用還有待增強(qiáng)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差。閩西北老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大改善，但還相對(duì)滯后，與老區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要還有距離。

1、交通問(wèn)題非常突出。龍巖市全市建成高速公路僅174公里，尚未形成網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外通道明顯不足。二級(jí)以上公路僅占規(guī)劃總里程的50%，等外路里程多，有5000公里的農(nóng)村公路需新建或改造。三明市有四個(gè)xx縣目前仍處于無(wú)鐵路、無(wú)高速、無(wú)國(guó)道等“三無(wú)”境地；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，資金緊缺的問(wèn)題突出。

2、電業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，水利設(shè)施普遍老化。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御各種自然災(zāi)害的能力弱，綜合生產(chǎn)能力低，水土流失治理艱難。

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，欠帳較多。尤其是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。社會(huì)保障水平低，以龍巖市為例，全市城市低保為人均月補(bǔ)助88.1元，位列全省后列，企業(yè)退休金低于全省平均水平，農(nóng)村低保水平和覆蓋面都較低，農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率很小。目前，全市還有50%的村未通自來(lái)水，35%的村不通客車(chē)，63個(gè)村無(wú)村部，164個(gè)村無(wú)醫(yī)療所。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，設(shè)施陳舊，骨干匱乏。從調(diào)查的三明五個(gè)xx縣看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅占16.22%，53個(gè)衛(wèi)生院中有的設(shè)備總值不足10萬(wàn)元。

（四）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。龍巖市自1994年分稅制以來(lái)，上劃中央級(jí)收入比重大且逐年大幅上升，2007年達(dá)到62%，高出全省16.5個(gè)百分點(diǎn)，為全省最高。全市有6個(gè)xx縣是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，要靠轉(zhuǎn)移支付緩解財(cái)政困難，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而政策性財(cái)政支出呈剛性增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾突出。去年武平、長(zhǎng)汀、連城的地方財(cái)政收入僅為1.26億元、1.38億元、1.36億元，但支出高達(dá)4.1億元、4.9億元、4.3億元。到2007年底，全市縣鄉(xiāng)負(fù)債面達(dá)98%，債務(wù)總額43.5億元，其中縣級(jí)34.7億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.8億元。三明市調(diào)查的五個(gè)xx縣全是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，2006年財(cái)政總收入4.77億元，占全省的0.47%;2006年地方級(jí)一般預(yù)算收入2.89億元,占全省的0.53%，僅占財(cái)政支出的1/3左右。群眾生活還比較困難，目前五個(gè)縣還有農(nóng)村低收入和貧困人口5.14萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.8%。因道路硬化等，村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重，公益事業(yè)無(wú)錢(qián)辦，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)非常艱難，嚴(yán)重的地影響了基層政權(quán)的穩(wěn)定，對(duì)今后老區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響。

四、xx省原中央xx縣發(fā)展緩慢的原因分析

（一）自然地理?xiàng)l件和區(qū)位劣勢(shì)的限制，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我省原中央xx地處偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，信息不靈、教育文化落后，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)我省八個(gè)設(shè)區(qū)市（扣除單列的廈門(mén)市）財(cái)政收支總數(shù)在全國(guó)僅排名全國(guó)15位，只屬于中等水平。而閩西北原中央xx，雖然在中央和省的重視關(guān)心下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)得到了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。去年，龍巖全市地區(qū)生產(chǎn)總值556億元，僅為福州市的28.1%、廈門(mén)的40.4%、泉州的24.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為福州市的66.7%、廈門(mén)的32.1%、泉州的66.0%。三明市地區(qū)生產(chǎn)總值為551億元，總體還落后于龍巖。隨著寧德核電、莆田lng等項(xiàng)目的推進(jìn)，原來(lái)處在同一發(fā)展層面的幾個(gè)地市已趕超龍巖、三明。

（二）政策支持和長(zhǎng)效機(jī)制欠缺，“政策的洼地”不利生產(chǎn)要素集聚。由于政策的一刀切，沒(méi)有特別有效的對(duì)原中央xx扶持的法律支持和長(zhǎng)效機(jī)制，造成了我省中央xx在享受政策方面，既體現(xiàn)不了東部的優(yōu)勢(shì)，也得不到中、西部的優(yōu)惠的兩難境地，“政策的洼地”造成的“外部要素難以集聚，內(nèi)部要素流失”，是xx發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難。建國(guó)以來(lái)，xx地處沿海對(duì)臺(tái)前沿，在享受?chē)?guó)家政策方面被“邊緣化”，得不到國(guó)家的大力支持。改革開(kāi)放后，龍巖、三明作為“東部的西部”，在享受東部的扶持政策方面“先天不足”，在國(guó)家出臺(tái)支持東部政策時(shí)，由于龍巖、三明地處山區(qū)、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具體執(zhí)行中，不少方面閩西北不如沿海優(yōu)惠。隨著國(guó)家改革開(kāi)放的推進(jìn)，對(duì)區(qū)域發(fā)展的政策不斷調(diào)整，因?yàn)閤x屬于東部地區(qū)，很多原來(lái)的發(fā)展扶持政策調(diào)整或取消，新出臺(tái)的扶持西部、中部等政策又無(wú)法享受。如江西的老區(qū)和原中央xx，經(jīng)中央批準(zhǔn)已有四個(gè)市比照?qǐng)?zhí)行東北老工業(yè)基地政策范圍，有41個(gè)縣執(zhí)行比照西部大開(kāi)發(fā)政策范圍，而xx省目前沒(méi)有一個(gè)xx縣列入此政策范圍。在水利項(xiàng)目贛南因享受西部政策國(guó)家補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)以按項(xiàng)目總投資的70-80%申請(qǐng)，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央xx縣）卻只能按項(xiàng)目總投資的20-30%申請(qǐng)；衛(wèi)生院建設(shè)的地方配套資金比例，贛南可低至20%，而作為東部地區(qū)的龍巖、三明（原中央xx縣）卻要求不低于70%。

（三）由于歷史欠帳過(guò)多，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大。我省原中央xx縣由于自身發(fā)展條件較差，加之在革命斗爭(zhēng)時(shí)期遭受?chē)?yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，建國(guó)后又長(zhǎng)期處于對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)前沿，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱，一些地區(qū)還沒(méi)有從根本上改變貧困狀態(tài)，長(zhǎng)期以來(lái)教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后。同時(shí)由于中央xx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一些特殊的需要，如較高的優(yōu)撫支出、革命遺址的保護(hù)和維護(hù)、社會(huì)福利院和敬老院等優(yōu)撫安置單位建設(shè)、革命“五老”人員優(yōu)撫支出、革命基點(diǎn)村建設(shè)等，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，公共服務(wù)壓力大，也影響了中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（四）思想認(rèn)識(shí)不足、觀念陳舊。從主觀上看，有的同志革命老區(qū)、中央xx意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)老區(qū)建設(shè)特殊意義認(rèn)識(shí)不足，工作還不夠到位。部分老區(qū)群眾思想觀念比較陳舊，市場(chǎng)觀念比較淡薄，小富即安、小農(nóng)思想、小步漸進(jìn)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和敢闖敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老區(qū)、原中央xx基層組織薄弱，也是造成革命老區(qū)、中央xx發(fā)展緩慢的重要因素。

五、加快xx省原中央xx縣發(fā)展的對(duì)策建議

目前，中央xx建設(shè)正處于上下同心、群策群力的大好時(shí)機(jī)，如何抓住這個(gè)機(jī)遇，加快中央xx的發(fā)展，是需要我們認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查、研究和分析，我們認(rèn)為，要加快我省中央xx發(fā)展，必須針對(duì)具體問(wèn)題提出可操作性的、大力度的、創(chuàng)新性的具體對(duì)策，把中央xx發(fā)展作為一種制度來(lái)扶持，來(lái)發(fā)展，走開(kāi)放與開(kāi)發(fā)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合的道路。

（一）加大宣傳、弘揚(yáng)精神，營(yíng)造關(guān)心、支持原中央xx發(fā)展的氛圍

“飲水思源，勿忘老區(qū)?！蔽覀?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記老區(qū)人民，更不能忘記xx人民。中央xx在戰(zhàn)爭(zhēng)年代為新中國(guó)的建立做出過(guò)特殊貢獻(xiàn)，付出了重大犧牲，但從發(fā)展現(xiàn)狀看，由于客觀條件和發(fā)展基礎(chǔ)，中央xx仍處于較低的發(fā)展水平，許多地區(qū)仍然是貧困地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)，因而由政府財(cái)政給予相應(yīng)的扶持和補(bǔ)償是十分必要的。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加大宣傳，加強(qiáng)對(duì)革命后代的教育和培養(yǎng)，在全社會(huì)中營(yíng)造關(guān)心、支持革命老區(qū)、中央xx發(fā)展的氛圍，樹(shù)立和弘揚(yáng)支持中央xx發(fā)展是一種“感恩回報(bào)、關(guān)心補(bǔ)償”的理念，不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。

（二）加大國(guó)家對(duì)原中央xx縣的政策扶持力度、國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目安排、扶貧開(kāi)發(fā)以及其他政策等方面，要對(duì)原中央xx縣予以“同等優(yōu)先”的照顧。扶持革命老區(qū)是中央政府的事權(quán)范圍，對(duì)中央xx這種標(biāo)志性老區(qū)，中央政府應(yīng)該加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家各部委對(duì)中央xx發(fā)展的深切關(guān)懷，也對(duì)中央xx為中國(guó)革命的勝利做出的特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲給予一定的補(bǔ)償和回饋。扶持措施應(yīng)立足現(xiàn)有中央預(yù)算科目框架下，加大對(duì)中央xx老區(qū)基金的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政應(yīng)隨預(yù)算規(guī)模大幅增加的同時(shí)，相應(yīng)增加老區(qū)資金的資金規(guī)模，并對(duì)原中央xx給予特殊傾斜。（1）將原中央xx縣列入國(guó)家重點(diǎn)扶持地區(qū)，全部中央xx縣（市、區(qū)）享受?chē)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣政策扶持。（2）加大資金扶持力度，鑒于xx省中央xx幾十年扶貧資金沒(méi)有增加的情況下，建議國(guó)務(wù)院扶貧辦并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，逐年按比例增加中央財(cái)政對(duì)中央xx扶貧資金的安排。（3）扶持中央xx重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排中央xx鐵路和高速公路建設(shè)，國(guó)道、省道改造和戰(zhàn)備公路建設(shè)項(xiàng)目，汀江、沙溪河流域、閩江源治理項(xiàng)目，水土流失治理項(xiàng)目。在建設(shè)資金方面盡可能安排國(guó)家政策性貸款和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，不留或者少留資金缺口。（4）扶持中央xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則，將中央xx的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，新辦交通、電力、水利、郵政、廣電、高新技術(shù)企業(yè)，視同中西部地區(qū)的同類(lèi)項(xiàng)目予以確認(rèn)為鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；扶持中央xx擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，享受進(jìn)口設(shè)備免稅政策。（5）加大對(duì)中央xx社會(huì)事業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入，參照中西部地區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)債和財(cái)政資金補(bǔ)助與地方自籌70：30比例予以補(bǔ)助，扶持義務(wù)教育、中高等教育和職業(yè)教育，推進(jìn)科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生的提升改造，扶持紅色旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中央xx新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、參照贛南地區(qū)比照國(guó)家西部政策扶持。xx省中央xx和贛南地區(qū)作為原中央xx，地理位置相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本上處于同一層面，無(wú)論是自然地理，還是歷史沿革，都是山水相連、不可分割的一個(gè)整體，兩地都以資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)較少，都是原十八個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一，貧困面都較大。從去年的地方級(jí)財(cái)政收入來(lái)看，贛州38.9億元，龍巖36.7億元，三明27.5億元，可用地方財(cái)力基本相當(dāng)，由于贛州享受西部扶持政策，中央財(cái)政補(bǔ)助部分遠(yuǎn)大于龍巖、三明，去年贛州實(shí)際財(cái)政支出比龍巖多56億元，目前xx、老區(qū)的廣大干部群眾對(duì)參照實(shí)施西部地區(qū)政策反映越來(lái)越強(qiáng)烈，迫切希望得到黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家各部委的重視和解決。為此，我們要繼續(xù)向中央呼吁：加大對(duì)中央xx的扶持力度，同時(shí)把xx中央xx作為參照贛南地區(qū)享受?chē)?guó)家相關(guān)政策扶持，進(jìn)一步推進(jìn)中央xx又好又快發(fā)展。

（三）科學(xué)制定革命老區(qū)（原中央xx）發(fā)展規(guī)劃。

老區(qū)作為一種特殊的類(lèi)型區(qū)，需要國(guó)家給予更多的關(guān)注和扶持。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)扶持老區(qū)特別是原中央xx發(fā)展列入議事日程，在開(kāi)展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)全面系統(tǒng)的加快革命老區(qū)（原中央xx）發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確新時(shí)期加快革命老區(qū)發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、指標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，以及中央和地方政府的責(zé)任，提出扶持革命老區(qū)的具體政策措施。建議中央盡快組織有關(guān)力量編制《全國(guó)革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各地的資源秉賦和實(shí)際情況，把原中央xx建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出特色，以現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證，科學(xué)制定革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)革命老區(qū)、中央xx建設(shè)。

（四）省委、省政府要加大和落實(shí)對(duì)xx原中央xx縣的各項(xiàng)扶持措施

閩西北中央xx作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有著獨(dú)特的地位和作用，如果不加大對(duì)閩西北中央xx的支持力度，促進(jìn)中央xx加快發(fā)展，中央xx的發(fā)展將成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的短板，將影響海西的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。作為老區(qū)大省，我省有必要先行先試，在兩個(gè)“先行區(qū)”建設(shè)，在加快革命老區(qū)、中央xx發(fā)展上，進(jìn)一步加大和落實(shí)對(duì)革命老區(qū)、中央xx的各項(xiàng)扶持措施。

1、堅(jiān)持“老區(qū)優(yōu)先、適當(dāng)傾斜”，堅(jiān)持不懈為老區(qū)辦好事實(shí)事。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快xx省革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（閩委辦[2007]54號(hào)文件），在所有的工作當(dāng)中都體現(xiàn)對(duì)老區(qū)的傾斜，包括政治上的傾斜，扶持上的傾斜，政策指導(dǎo)上的傾斜，切實(shí)落實(shí)好對(duì)老區(qū)“八個(gè)方面”的優(yōu)惠政策，做到“八個(gè)優(yōu)先”。并把為老區(qū)辦好事實(shí)事作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度堅(jiān)持下去，積極支持配合、跟蹤督查，認(rèn)真抓好實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，確保辦實(shí)事項(xiàng)目的按時(shí)保質(zhì)完成，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，切實(shí)幫助解決老區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

2、把國(guó)家給我省中央xx縣的轉(zhuǎn)移支付和各類(lèi)建設(shè)資金及時(shí)足額地落實(shí)好。省有關(guān)部門(mén)要幫助原中央xx的市、縣政府向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映革命老區(qū)、中央xx的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題和要求，理順工作渠道和各類(lèi)資金的扶持渠道，增強(qiáng)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，在加大自身扶持力度的同時(shí)，把國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類(lèi)建設(shè)資金及時(shí)足額地落實(shí)好。

3、加大對(duì)中央xx欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。中央xx作為我省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距大，從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的角度，也應(yīng)該采取切實(shí)可行的政策措施，加大對(duì)中央xx欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。要在中央提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例的基礎(chǔ)上，按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的原則，根據(jù)省級(jí)財(cái)政能力的提高，加大省級(jí)財(cái)政向閩西北中央xx縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

4、率先在閩西北原中央xx縣建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。我省作為我國(guó)沿海發(fā)達(dá)省份，應(yīng)根據(jù)黨的十七大關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要求，在建立規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面做出表率，對(duì)閩西北地區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū)予以補(bǔ)償，考慮閩西北地區(qū)是屬于發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并在 省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。

（五）加快老區(qū)立法，進(jìn)一步完善國(guó)家老區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

由于老區(qū)分布廣、比重大、底子薄、基礎(chǔ)差，雖然進(jìn)行多方面扶持，但目前仍然存在許多困難和問(wèn)題。如不加大扶持力度，加快老區(qū)發(fā)展，徹底改變老區(qū)面貌，既對(duì)不起革命先烈，對(duì)不起老區(qū)人民，又直接影響全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。要真正體現(xiàn)十七大報(bào)告精神，切實(shí)加大對(duì)革命老區(qū)的扶持，就必須把老區(qū)的發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，把老區(qū)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。建議盡快組織制定相關(guān)老區(qū)立法的政策措施，進(jìn)一步完善國(guó)家老區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三明市已就有關(guān)老區(qū)立法的制定提出了議案、建議，提交全國(guó)人大，在多年的努力下，老區(qū)立法已取得初步成效。省委、省人大也要盡快制定和出臺(tái)《xx省老區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》和我省中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展5-10年規(guī)劃，配套出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快xx省革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則，明確我省中央xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和方向，明確省直各部門(mén)支持中央xx發(fā)展的具有可操作性的具體項(xiàng)目、資金等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)通過(guò)5-10年的努力，促進(jìn)我省中央xx縣達(dá)到我省中等發(fā)達(dá)縣的水平。

當(dāng)然，要從根本上解決我省原中央xx的發(fā)展問(wèn)題，還必須依靠xx地方黨委和廣大人民，充分調(diào)動(dòng)xx人民自力更生的積極性，進(jìn)一步激活內(nèi)部因素，激發(fā)中央xx自身優(yōu)勢(shì)，激發(fā)中央xx自身潛能，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，從增強(qiáng)“造血功能”入手，把閩西北的xx優(yōu)勢(shì)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把xx建設(shè)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，把中央xx歷史品牌優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同時(shí)，調(diào)研組經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)為xx原中央xx縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系到xx“海西”戰(zhàn)略實(shí)施中帶有全局性和需要中央政策支持的一系列重要問(wèn)題，因此，建議民盟xx省委會(huì)提請(qǐng)民盟中央向國(guó)務(wù)院直接提出對(duì)這一問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，以期得到國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，促成問(wèn)題的解決。

第五篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告

根據(jù)《市委市政府目標(biāo)管理督查辦公室關(guān)于報(bào)送目標(biāo)管理資料的通知》（萬(wàn)委目1號(hào)）文件精神，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際科學(xué)制定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)將目標(biāo)任務(wù)報(bào)告于后：

一、發(fā)展目標(biāo)

1、完成“青罐”公路（曹家坪至矮埡子）5.74公里通鄉(xiāng)水泥路工程。

2、實(shí)施油房溝至柳花坪村道公路硬化6.2公里。

3、新修二龍溝村四組村道公路3.8公里。

4、新發(fā)展富硒茶葉1500畝。

5、新建油房溝村、干溪溝村生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，發(fā)展養(yǎng)豬10頭以上的養(yǎng)殖戶21戶。

6、抓好油房溝村、干溪溝村省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)，完成608至柳壩子新街硬化8(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）00米；整治608休閑廣場(chǎng)平方米；新建油房溝村黨員活動(dòng)陣地，占地96平方米，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)配套措施。

7、新建窩窩店年加工大市茶葉10萬(wàn)斤生產(chǎn)線加工廠一個(gè)，占地610平方米；完善提高方欣食業(yè)5000噸高香綠茶生產(chǎn)線。

8、引資萬(wàn)元，新建“碧水豪庭”商駐小區(qū)占地3900平方米。

9、新建“五一”勞動(dòng)廣場(chǎng)和方欣茶葉廣場(chǎng)。

10、配合市委、市政府抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之有明顯的形象進(jìn)度。

二、民生目標(biāo)

1、解決二龍溝村羅家壩組90戶300余人用水難問(wèn)題。

2、發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室作用，制定好場(chǎng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改善人居環(huán)境，維修改造農(nóng)村危房80戶。

3、在油房溝村、干溪溝村新建民房150戶，改造民房200戶。

4、新修趙家溝、棗壩河、干溪溝便民橋5座。

5、在油房溝村新建沼氣池30口。

6、抓好文化站、便民服務(wù)中心、社區(qū)辦公室等綜合樓建設(shè)。

7、抓好各村（社區(qū)）便民服務(wù)全程代辦點(diǎn)（站）建設(shè)。

8、認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，完成“家電下鄉(xiāng)”任務(wù)。

9、切實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)300人，加大新農(nóng)合基金收繳力度，確保完成90%以上，完成已征地農(nóng)民參保工作。

10，強(qiáng)化警校共育，關(guān)愛(ài)留守學(xué)生，完善“留守學(xué)生之家”，幫扶貧困學(xué)生30人。

11、繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，達(dá)到地干凈、物整潔、人文明的目標(biāo)。