第一篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2014年1—10月份石人鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

情況報(bào)告

2014年以來(lái)，石人鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以“二次創(chuàng)業(yè)”總抓手，堅(jiān)持以“發(fā)展、富民、保平安”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以“立足靈山道教文化，打造生態(tài)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”為主推力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成或超額完成年初預(yù)期目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

過(guò)去的十個(gè)月，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬(wàn)元，增速達(dá)到xx%；完成地方財(cái)政收入xx萬(wàn)元，超額完成xx萬(wàn)元；人均純收入xx元，增速達(dá)到xx%；完成固定資產(chǎn)投資xxx萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)量xxx噸，同比增長(zhǎng)xxx噸，農(nóng)民人均純收入增加xxx元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到xxx萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。具體情況是：

一是抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展效益

我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性、選擇性地招商，全年確保引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，其中投資過(guò)5000萬(wàn)元入園項(xiàng)目2個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資過(guò)億元入園項(xiàng)目1個(gè)。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，投資6000萬(wàn)元。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目的服務(wù)工作，促使百川實(shí)業(yè)、玉成實(shí)業(yè)兩個(gè)入園項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，加大對(duì)華順物流、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、國(guó)邦物流等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；對(duì)創(chuàng)巖標(biāo)準(zhǔn)件廠等四家微型企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)融資100余萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。截止目前，巳引進(jìn)的企業(yè)有上饒市路澤汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司、等。上半年完成財(cái)稅1280萬(wàn)元。

二是抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

我們精心包裝好石人溫泉、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)擠進(jìn)市縣籠子；繼續(xù)服務(wù)好國(guó)家重點(diǎn)工程京福高鐵建設(shè)，巳基本完成毛宅、杉樹(shù)兩個(gè)安臵小區(qū)的道路硬化及排水排污工程；完成了鄉(xiāng)門(mén)口至沿河大道的道路路基建設(shè)、青山中橋建設(shè)設(shè)計(jì)預(yù)算及招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、啟動(dòng)自來(lái)水廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設(shè)等；完成了約二十公里的村級(jí)道路硬化；部分“一事一議”中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。

三是抓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

我們高度重視第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加大資金投入，今年以來(lái)糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)加速，篇承包水田種植達(dá)1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬(wàn)元。深入實(shí)施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，新增造林面積2.8萬(wàn)畝以上，新種樹(shù)木1600畝。興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目二期工程，啟動(dòng)實(shí)施黃市防洪工程。突出搞好大坳水庫(kù)飲用水源地和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境集中整治，做好縣城飲用水源日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、野生動(dòng)植物等保護(hù)力度。加強(qiáng)信江河、櫧溪河、饒北河、茗洋湖生態(tài)保護(hù)

四是抓民生工程，融洽干群關(guān)系

我們進(jìn)一步健全社會(huì)保障，確保新農(nóng)保覆蓋面保持在90%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上；我們繼續(xù)幫助符合條件的農(nóng)村困難家庭實(shí)施危舊房改造，同時(shí)對(duì)未納入低保的貧困家庭和遭遇天災(zāi)人禍的困難家庭實(shí)施特別救助；我們大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)，積極實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)帶動(dòng)100戶(hù)以上農(nóng)民增收；我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)文明村兩個(gè)；我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)完成中學(xué)改造工程，中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)維修工程及衛(wèi)生院綜合大樓前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)爭(zhēng)取一個(gè)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；我們積極推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目，推動(dòng)全民健身，年內(nèi)興建村級(jí)農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所四個(gè)。

五是抓秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

我們一是以全縣開(kāi)展“清潔工程”為契機(jī)，初步建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，今年以來(lái)，我們重點(diǎn)清理了房前屋后、村莊里弄小巷、道路兩旁、河流兩岸等區(qū)域廢棄物，大力開(kāi)展了以石人景區(qū)、石臨公路、沿河大道、石人河河道為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。截止目前，全鄉(xiāng)共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計(jì)700余噸，興建科技環(huán)保垃圾焚火爐四個(gè)、聘請(qǐng)保潔員59名，新增垃圾窖89個(gè)，購(gòu)買(mǎi)大垃圾桶600余個(gè)，小垃圾桶10000余個(gè)，新增運(yùn)輸垃圾平車(chē)49輛，總投資逾120萬(wàn)元。同時(shí)全鄉(xiāng)共成立村級(jí)理事會(huì)53個(gè)。二是扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)工程建設(shè)；目前，全鄉(xiāng)四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除戶(hù)外廣告120條，加快改造“城中村”、“城郊村”，加強(qiáng)戶(hù)外廣告、出店經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)清理整治，以新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)民建房工作，促使農(nóng)民建房統(tǒng)一布局、規(guī)范有序。

石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問(wèn)題仍然較多。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)力嚴(yán)重不足。2014年全鄉(xiāng)GDP為XXX萬(wàn)元，地方財(cái)政收入XX萬(wàn)元，人均GDP僅XXX元，人均財(cái)政收入僅XX元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾十分突出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬(wàn)戶(hù)的發(fā)展模式，大戶(hù)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，不能形成規(guī)模效應(yīng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。各村供水設(shè)施亟需技改，場(chǎng)鎮(zhèn)防洪能力較弱。水利設(shè)施不配套，年久失修。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開(kāi)放發(fā)展和招商引資的難度增大。五是遺留問(wèn)題較多，維穩(wěn)壓力大。石人鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽(yù)，名山名人多，但又是貧困的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，遺留問(wèn)題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過(guò)四、五年的努力，解決了不少問(wèn)題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時(shí)有發(fā)生。六是社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿(mǎn)足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質(zhì)較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題較為突出，迫切需要解決。

針對(duì)以上問(wèn)題，2015年石人鄉(xiāng)黨委、政府將以“二次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)“策應(yīng)靈山旅游開(kāi)發(fā)，打造生態(tài)旅游名鄉(xiāng)”定位，著力“招商引資、民生工程、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明、組織建設(shè)”五項(xiàng)工作，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，努力為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入xxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xxx%；固定資產(chǎn)投資達(dá)xx億元；農(nóng)民人均純收入增加xxx元，人口自然增長(zhǎng)率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

同時(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，面對(duì)新的形勢(shì)、新的征程、新的使命，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),全力打造對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。要重學(xué)習(xí)，善用新視角審視形勢(shì)。精運(yùn)作，善用新思維謀劃工作。破難題，善用新辦法化解矛盾。堅(jiān)持以人為本，像走親戚一樣走基層，像待親人一樣待群眾。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實(shí)事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責(zé)，推進(jìn)公共資源向民生領(lǐng)域傾斜、向弱勢(shì)群體覆蓋。治政從嚴(yán)，依法依規(guī)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持按照法定權(quán)限和法定程序辦事，積極兌現(xiàn)各種惠民政策和鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,積極打造陽(yáng)光政務(wù)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，推進(jìn)公開(kāi)化，以良好的形象取信于民。

總之，我們?nèi)l(xiāng)會(huì)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一馬當(dāng)先的闖勁，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，煥發(fā)昂揚(yáng)斗志，為全面深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

訪民情聽(tīng)民聲解民憂(yōu)

努力提高貧困山區(qū)村委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

——對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)****村委會(huì)的調(diào)研思考

縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任**

根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)要求，安排本人聯(lián)系指導(dǎo)**鎮(zhèn)**村委會(huì)，為能實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)民情、體會(huì)民生、體察民

苦，落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，切實(shí)幫助解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和群眾脫貧致富的雙重實(shí)效，2014年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到**村委會(huì)對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、開(kāi)展民情訪談和民情民意收集活動(dòng)，并對(duì)**村委會(huì)的村情、民情、民苦、民盼進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力作了深入思考，現(xiàn)作如下探討。

一、**村委會(huì)的基本情況

**村委會(huì)地處**鎮(zhèn)西北角，東與**海良、大會(huì)村委會(huì)相接，南、西與**縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距**鎮(zhèn)政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個(gè)自然村，6個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù)325戶(hù)，總?cè)丝?189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個(gè)民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個(gè)典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會(huì)。

近幾年來(lái)，**村委會(huì)在上級(jí)黨委政府和各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心支持下，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成績(jī)。一是群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)5046元，群眾收入呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。實(shí)施了投資近246萬(wàn)元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成了7公里的進(jìn)村彈石路面通達(dá)工程，實(shí)施了2個(gè)村小組的村間道路硬化，投資28萬(wàn)元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進(jìn)。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年，在縣人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國(guó)巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議，發(fā)動(dòng)村組干部試種香蔥30余畝并進(jìn)行全額收購(gòu)，邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。

二、**貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問(wèn)題

（一）自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴(yán)重，除有3個(gè)村民小組有龍?zhí)?、山箐水可供一部分農(nóng)田灌溉外，其余村民小組無(wú)水源，只能靠天吃飯，如團(tuán)山村民小組中有14戶(hù)62人因無(wú)任何水源，多年來(lái)一直靠政府送水解決人畜飲水問(wèn)題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路通達(dá)能力差，全村只有7公里的進(jìn)村彈石路，還有9公里土路，同時(shí)只有2個(gè)村民小組實(shí)施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農(nóng)田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉極不方便；公共服務(wù)設(shè)施匱乏，全村6個(gè)村民小組沒(méi)有一間老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室，村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。

（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴(lài)心理嚴(yán)重。村民素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴(yán)重，加之還有大約17.5%的農(nóng)戶(hù)處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務(wù)艱巨。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難和缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”，缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力，對(duì)收益造成一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議

（一）夯實(shí)社會(huì)事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費(fèi)為山區(qū)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，加大對(duì)山區(qū)義務(wù)教育投入，加大對(duì)外交流力度，夯實(shí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)，提高山區(qū)群眾人口素質(zhì)，增強(qiáng)其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區(qū)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度，帶動(dòng)山區(qū)人民增收致富；鎮(zhèn)人民政府要以村委會(huì)為活動(dòng)平臺(tái)，多開(kāi)展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，并要以點(diǎn)帶面，對(duì)條件較好的小組率先爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室，豐富村民的文化生活。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹(shù)立自力更生的時(shí)代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強(qiáng)不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅(jiān)持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級(jí)政策，主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)部門(mén)，扎實(shí)抓好政策落實(shí)，做到想事情、做決策，尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，切實(shí)幫助貧困村組解決問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)，爭(zhēng)取救濟(jì)救助與推進(jìn)“造血”式扶貧相結(jié)合的方式，在充分發(fā)動(dòng)群眾自籌的基礎(chǔ)

上，財(cái)政每年應(yīng)劃出一部分扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，集中解決貧困村的行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等“五難”民生問(wèn)題，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決制止和杜絕亂砍濫伐行為，同時(shí)開(kāi)展好四旁植樹(shù)活動(dòng)，綠化美化家園。要大力倡導(dǎo)推廣使用沼氣等清潔能源，減少生產(chǎn)生活對(duì)植被的破壞，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（四）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展路子。一是要確立產(chǎn)業(yè)定位。在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，變單一的糧食型農(nóng)業(yè)向復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，切實(shí)提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。二是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。走“一村一品”的發(fā)展路子，因地制宜大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、葡萄、香蔥等高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，建立特種產(chǎn)品基地，發(fā)展壯大貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)一定規(guī)模、高起點(diǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的組織形式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。四是要實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。把科技推廣應(yīng)用貫穿于產(chǎn)業(yè)化扶貧的始終，用科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益。五是要念好“山”字經(jīng)。重點(diǎn)發(fā)展生豬、山羊、土雞等養(yǎng)殖業(yè)，不斷改良品種，加強(qiáng)疫病防控，努力提高出欄率和肉品質(zhì)量，不斷提高貧困山區(qū)群眾收入水平。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在為民解困中踐行黨的群眾路線。要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求，深入基層、深入實(shí)際、深入村組、深入農(nóng)戶(hù)，傾聽(tīng)民聲，了解民苦，解決民盼，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見(jiàn)真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，做到缺資金幫協(xié)調(diào)、缺科技幫培訓(xùn)、缺方向引路子，切實(shí)為民解決問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)群眾觀點(diǎn)在生產(chǎn)中升華，群眾路線在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)，群眾利益在生產(chǎn)中保障，群眾工作在生產(chǎn)中提升。

第三篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)是全縣唯一的民族鄉(xiāng)，多年來(lái)一直被各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)高度重視和傾斜支持，特別是近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施災(zāi)后重建和各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。目前，中央、省、市關(guān)于維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機(jī)遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)民族地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、和諧發(fā)展，是擺在聯(lián)鄉(xiāng)單位和鄉(xiāng)黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書(shū)記在該鄉(xiāng)草河壩村鄉(xiāng)村干部座談會(huì)上的講話精神和馬主席的安排，縣政協(xié)組成調(diào)研組，采取進(jìn)村入戶(hù)問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民、召開(kāi)鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議尋找對(duì)策等方式，就**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄16個(gè)村，51個(gè)村民小組，2834戶(hù)，10857人，其中藏族634戶(hù)，2545人（在外工作人員除外）。國(guó)土面積324平方公里，耕地面積16782畝，2011年農(nóng)民人均純收入2594元。16個(gè)村中有純藏族村4個(gè)，藏族自然村14個(gè)，藏漢雜居村7個(gè)。純藏族村中，麥貢山村100戶(hù)，360人，其中立志山36戶(hù)，172人。入貢山村92戶(hù)，392人。強(qiáng)曲村163戶(hù)，688人，其中朱林坡47戶(hù)，216人。枕頭壩村68戶(hù)，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶(hù)，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶(hù)，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶(hù)，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶(hù)，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶(hù)，112人，寨科橋9戶(hù)，35人。石門(mén)溝村案板地藏族村小組57戶(hù)，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶(hù)，30人。

近年來(lái)，在黨和政府的重視關(guān)心下，在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾艱苦努力，完成了農(nóng)村居民災(zāi)后重建，實(shí)施了扶貧整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村公路、文化教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，狠抓水力電力開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展白馬民俗文化挖掘保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)群眾栽植花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實(shí)施了“一池三改”項(xiàng)目，硬化了村內(nèi)道路，修建白馬民俗傳習(xí)所5個(gè)，新建了中、小學(xué)教學(xué)樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好勢(shì)頭。

二、潛力優(yōu)勢(shì)及困難和問(wèn)題

**鄉(xiāng)除政策優(yōu)越之外，有著較好的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉(xiāng)，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，草場(chǎng)面積大，白馬河上游地區(qū)特別是邱家壩等區(qū)域生態(tài)景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護(hù)動(dòng)物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動(dòng)植物生長(zhǎng)，中藥材、山野菜、食用菌種類(lèi)繁多，有利于發(fā)展多種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；白馬民俗文化古老獨(dú)特，享譽(yù)較高，已納入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，有利于發(fā)展生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)；人口較多，耕地較少，富余勞動(dòng)力較多，有利于開(kāi)展勞務(wù)增收。

雖然有著上述優(yōu)勢(shì)和潛力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展相對(duì)緩慢，還存在著較多的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

自然條件較差，迫切需要改善。境內(nèi)山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物增產(chǎn)增收難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后，迫切需要加強(qiáng)。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿(mǎn)足藏漢群眾生產(chǎn)生活需求，更難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；水利設(shè)施老化，沿川地區(qū)灌溉水渠基本屬于上世紀(jì)六、七十年代修建，坍塌滲漏現(xiàn)象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強(qiáng)曲和石門(mén)溝村團(tuán)結(jié)渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽(yáng)山渠和倒虹工程等水利設(shè)施都需要修復(fù)完善；中、小學(xué)教學(xué)樓雖已竣工使用，配套設(shè)施不完善，樓后未建護(hù)坎，存在安全隱患。部分村級(jí)組織活動(dòng)室缺少設(shè)施，各村缺少衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能有效發(fā)揮作用。5處民俗文化傳習(xí)所缺設(shè)施，缺乏文化廣場(chǎng)；麥貢山、下墩上兩村沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，不能滿(mǎn)足群眾安全正常用電。

教育衛(wèi)生落后，迫切需要提升。通過(guò)災(zāi)后重建和項(xiàng)目建設(shè)，教育衛(wèi)生硬件設(shè)施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生流失嚴(yán)重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴(yán)重影響著勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。全鄉(xiāng)有小學(xué)、村學(xué)11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學(xué)生384人，流出外鄉(xiāng)310人，有教師47人，其中民辦轉(zhuǎn)公辦18人，高樓山農(nóng)場(chǎng)工人轉(zhuǎn)教師3人，學(xué)歷合格的僅有26人，缺少英語(yǔ)和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學(xué)生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語(yǔ)和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務(wù)人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，迫切需要加快。資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態(tài)，沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入。市場(chǎng)發(fā)育程度低，沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，沒(méi)有信用社，非公企業(yè)處在初始階段。農(nóng)業(yè)效益低下，保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)動(dòng)物損害農(nóng)作物的問(wèn)題較為突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏科學(xué)管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢(qián)、打工養(yǎng)家過(guò)日子的狀態(tài)。

三、思路和打算

**鄉(xiāng)處在轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的良好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到長(zhǎng)計(jì)劃與短安排有機(jī)結(jié)合，學(xué)好用好政策，強(qiáng)化資源利用，加快基礎(chǔ)建設(shè)，壯大富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，統(tǒng)一全鄉(xiāng)思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

1、抓好旅游開(kāi)發(fā)。按照《藏族鄉(xiāng)村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)施“兩點(diǎn)一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以石門(mén)溝為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)小溝橋、強(qiáng)曲、入貢山，以草河壩為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風(fēng)情線。對(duì)白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進(jìn)行修復(fù)，對(duì)全鄉(xiāng)所有古樹(shù)木進(jìn)行掛牌保護(hù)，建立白馬文化藝術(shù)團(tuán)，引導(dǎo)扶持能人大戶(hù)興辦民族特色的農(nóng)家樂(lè)，在邱家壩恢復(fù)建立大熊貓、金絲猴等珍稀動(dòng)物馴養(yǎng)場(chǎng)。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，不放松對(duì)平鐵公路的爭(zhēng)取。從當(dāng)前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強(qiáng)曲、石門(mén)溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強(qiáng)曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復(fù)白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復(fù)沿川地區(qū)灌溉設(shè)施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實(shí)施麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造；修建鐵樓初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)教學(xué)樓樓后護(hù)坎。

3、抓好富民產(chǎn)業(yè)。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。依據(jù)地理?xiàng)l件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴(kuò)大板栗，種植漆樹(shù)，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質(zhì)核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農(nóng)機(jī)道路，加大科技含量，強(qiáng)化科學(xué)管理，以“兩點(diǎn)”示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收。三是抓好勞務(wù)增收。發(fā)揮富裕勞動(dòng)力多，北京、天津等地在外干事創(chuàng)業(yè)能人大戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，搭橋牽線，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，做好組織輸送和維權(quán)工作，提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機(jī)磚廠等私營(yíng)企業(yè)。強(qiáng)化引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提質(zhì)增效，使其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、意見(jiàn)和建議

1、重視民族宗教和維穩(wěn)工作。把維護(hù)穩(wěn)定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門(mén)和鄉(xiāng)黨委政府，要對(duì)全鄉(xiāng)兩大宗教派別，15個(gè)宗教場(chǎng)所，1100多信教群眾，經(jīng)常開(kāi)展宗教政策宣傳，加強(qiáng)依法管理，防止邪教滲透，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，愛(ài)國(guó)愛(ài)教，為維護(hù)和諧穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。發(fā)揮好司法調(diào)解作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，教育引導(dǎo)藏漢群眾，消除爭(zhēng)草場(chǎng)、爭(zhēng)地界、各自為政的觀念和陋習(xí)，樹(shù)立“兩個(gè)離不開(kāi)”和“兩個(gè)共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強(qiáng)師資力量和醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高藏族鄉(xiāng)干部職工福利待遇，使其進(jìn)得來(lái)、留得住、能安心，踏踏實(shí)實(shí)工作，樂(lè)意為民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做貢獻(xiàn)。完善村級(jí)組織活動(dòng)室各類(lèi)設(shè)施和村級(jí)衛(wèi)生室，使廣大群眾能就近就醫(yī)，真真讓村級(jí)組織陣地發(fā)揮作用。

3、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。各項(xiàng)目單位要站在維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的高度，全力為民族鄉(xiāng)報(bào)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，不僅要作為工作責(zé)任，而且要作為政治任務(wù)去謀劃和落實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性，切合實(shí)際，突出特色，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府要營(yíng)造好投資建設(shè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決好各類(lèi)問(wèn)題，確保項(xiàng)目能落地、能動(dòng)工、能順利完成。

4、共同抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議交通部門(mén)對(duì)鐵樓鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)給予傾斜，對(duì)通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時(shí)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”活動(dòng)，整合資金項(xiàng)目，盡快予以實(shí)施。鐵邱公路硬化項(xiàng)目，要充分利用現(xiàn)有6.5米寬有效路面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設(shè)計(jì)，至少按7米寬砼路面標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，做到一步到位。保護(hù)局應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法為鐵邱路投入一定數(shù)量的資金，為保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤(pán)思考，共同出資，及時(shí)對(duì)白馬河沿線5處古廊橋進(jìn)行完善修復(fù)；建議文體、財(cái)政、旅游等部門(mén)共同籌措資金，做好設(shè)計(jì)預(yù)算，對(duì)5處傳習(xí)所完善設(shè)備，新建文化廣場(chǎng)；建議組織、財(cái)政、民政、衛(wèi)生部門(mén)整合力量，完善各村村級(jí)組織活動(dòng)室、衛(wèi)生室各類(lèi)設(shè)施；建議發(fā)改、水利、水保、國(guó)土、環(huán)保、教育等部門(mén)整合資金項(xiàng)目，對(duì)鐵樓各村護(hù)村、護(hù)地河堤和教學(xué)樓護(hù)坎工程，及時(shí)協(xié)商研究，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，予以動(dòng)工修建；建議水利、扶貧等單位，及時(shí)對(duì)沿川地區(qū)水利設(shè)施進(jìn)行普查，分別予以修復(fù)完善；建議電力部門(mén)盡快實(shí)施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造，變電站地址應(yīng)確定在鐵樓村以上區(qū)域。

5、為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。建議農(nóng)牧、林業(yè)、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供有效服務(wù)，創(chuàng)造各類(lèi)條件。提供好苗木和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需要架設(shè)引水管道，提高成活率，開(kāi)展好科技培訓(xùn)，辦好示范點(diǎn)，真正把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)辦成富民產(chǎn)業(yè)。

6、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源建設(shè)。鄉(xiāng)黨委政府要廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾多栽樹(shù)、少砍柴，保護(hù)好生態(tài)資源，注重環(huán)境衛(wèi)生，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立新思想、新風(fēng)尚。扶貧辦要繼續(xù)重視民族鄉(xiāng)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村要繼續(xù)實(shí)施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實(shí)現(xiàn)村村有太陽(yáng)能，戶(hù)戶(hù)有沼氣池，村容整潔，人居環(huán)境極大改善的目標(biāo)；環(huán)保局要做好電站建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)實(shí)際為各村修建垃圾屋，鄉(xiāng)村干部要落實(shí)措施和辦法，確保垃圾屋發(fā)揮作用。

第四篇：民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于xxx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

XX鄉(xiāng)綜合服務(wù)站——xxxx

位于xxx縣南端的xxxx鄉(xiāng)，是我縣多民族聚居且人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)常住人口4110人，共有4個(gè)行政村19個(gè)村民小組，耕地面積2898畝，居民分布在踏卡河兩岸約30多公里的峽谷地帶中，其中彝族同胞占85%，有少數(shù)藏族和漢族雜居，歷來(lái)各民族生產(chǎn)生活和諧、互助友愛(ài)，享有xxx縣“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鄉(xiāng)”的美譽(yù)。這里氣候宜人、陽(yáng)光充裕。適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，更有花椒、核桃等高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)林木。

近年來(lái)縣委、縣政府相繼提出了“兩篇文章”和“三篇文章”的發(fā)展思路，確定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，描繪出了我縣農(nóng)村改革發(fā)展的新藍(lán)圖。如何推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？為此，經(jīng)過(guò)深入村組走訪農(nóng)戶(hù)和專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，現(xiàn)對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一些研究和探討。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年全鄉(xiāng)地方生產(chǎn)凈總值達(dá)到622.73萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%；全鄉(xiāng)人平純收入達(dá)到3635元，年均增長(zhǎng)11%；全鄉(xiāng)糧食播面2822畝，糧食總產(chǎn)量為607噸，年均增長(zhǎng)2%；全鄉(xiāng)年末牲畜存欄17632頭（只、匹），年均增長(zhǎng)5.23%，商品率達(dá)13.97%；

近5年的踏卡在受水資源開(kāi)發(fā)的大環(huán)境影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成倍增長(zhǎng)，人均收入由2006年的2000多元達(dá)到了2010年的3500多元而且實(shí)際水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)值的，經(jīng)濟(jì)的高速提升給我們鄉(xiāng)的發(fā)展帶了很多好處，首先農(nóng)牧民群眾思想意識(shí)的改變是最為明顯的，在2011的農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)上我們看到主動(dòng)參

加聽(tīng)課的群眾明顯增加，接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力也比前幾年增長(zhǎng)了不少。其次生活質(zhì)量得到提高，飲食和娛樂(lè)文化有了巨大改觀。蔬菜和高蛋白類(lèi)食品出現(xiàn)在多數(shù)家庭的餐桌上，每天下午有了跳舞健身的人群，節(jié)假日會(huì)舉辦各種文娛活動(dòng)。農(nóng)村住房由以前的簡(jiǎn)陋、破舊、擁擠的巴巴房變成現(xiàn)在高大、寬敞、明亮、舒適的磚瓦房。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在開(kāi)展好以玉米、土豆、瓜菜為主的農(nóng)業(yè)種植外，結(jié)合地區(qū)氣候條件和地理環(huán)境，因地制宜，積極推廣區(qū)域化種植，大力發(fā)展特色種植，截止目前已種植各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林木 畝（核桃1600畝、花椒800畝、），蔬菜示范地50畝。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。按照“特色山羊?yàn)橹?，六畜結(jié)合”的發(fā)展思路，積極培育養(yǎng)羊大戶(hù)，重點(diǎn)抓好畜種改良和畜禽疫病的防治工作，截止目前全鄉(xiāng)共引進(jìn)種羊10余只，培育一定規(guī)模的種羊戶(hù)5家，各類(lèi)牲畜年末存欄達(dá)17632頭（只、匹）。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。近五年期間，全鄉(xiāng)建成貫穿全鄉(xiāng)4個(gè)行政村15個(gè)村民小組的通鄉(xiāng)油路一條，全長(zhǎng)48.5公里，共完成通村公路17條，80余公里；實(shí)施人畜引水工程管道60000米，基本解決全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾的人畜飲水問(wèn)題；完成移動(dòng)和聯(lián)通通信覆蓋全鄉(xiāng)及通鄉(xiāng)寬帶的建設(shè)；繼續(xù)鞏固全鄉(xiāng)2個(gè)村8個(gè)村民小組用電暢通（尚有4個(gè)村11組未通電，均靠微型電解決用電問(wèn)題）；完成100戶(hù)沼氣池建設(shè)和150戶(hù)危房改造，17戶(hù)牧民定居。

（四）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，借近

幾年全縣水電資源開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，采取政府支持、個(gè)人聯(lián)系、能人帶動(dòng)等多種形式，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道。五年來(lái)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民人均收入的40%以上。

（五）副業(yè)收入穩(wěn)定。蟲(chóng)草、松茸及中藥材的市場(chǎng)活躍，也給我鄉(xiāng)群眾帶來(lái)一定的收入，能占到總收入的8%左右。

二、當(dāng)前制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

水資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭已經(jīng)過(guò)了，在對(duì)比其它發(fā)展速度欠缺的鄉(xiāng)來(lái)看，我們鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外表艷麗實(shí)際卻面臨削弱和退化的局面。作為一個(gè)鄉(xiāng)發(fā)展的核心，踏卡鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，未雨綢繆保證全鄉(xiāng)群眾繼續(xù)增收是目前最應(yīng)該思考的問(wèn)題，通過(guò)工作期間的調(diào)查和思考我們發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)存在的問(wèn)題：

（一）農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，我鄉(xiāng)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等，也取得一定成效。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，我們鄉(xiāng)沒(méi)有企業(yè)甚至連農(nóng)產(chǎn)品加工的小作坊都沒(méi)有，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻?！胺N地、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊”這類(lèi)家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，卻受到土地受草場(chǎng)面積的制約，前景黯淡。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效

機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

1、品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鄉(xiāng)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)中藥材、蔬菜等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子；二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶(hù)的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷(xiāo)售也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶(hù)收入；三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷(xiāo)售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧；四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶(hù)普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷(xiāo)路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

2、自然條件差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于

農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2010年完成了部份農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，水利設(shè)施無(wú)法充分發(fā)揮作用到2012年為止我鄉(xiāng)還沒(méi)有專(zhuān)用于生產(chǎn)灌溉的水渠，對(duì)“能排能灌、旱澇保收”這樣的科學(xué)目標(biāo)仍是可望而不可及。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿(mǎn)”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶(hù)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

3、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配臵嚴(yán)重失衡。如踏卡鄉(xiāng)中心校現(xiàn)缺編教師就10余名，學(xué)校里的生活老師、工勤人員甚至炊事員都在用來(lái)授課。其結(jié)果可想而知。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩我鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院工作人員一共才6名，藥品配備奇缺，好多時(shí)候居然買(mǎi)不到感冒藥和止痛藥。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。

三、加快發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)，走制度保障之路。一是

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場(chǎng)承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。三是積極探索公司加農(nóng)戶(hù)的合作發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息與物流等建設(shè)，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)業(yè)給予大力支持。

（二）加快土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的理念，必須創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加速推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。一是開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲(chóng)治病、機(jī)械操作帶來(lái)方便，達(dá)到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是

土地成片流轉(zhuǎn)后便于機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。使用大量農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行大規(guī)模的集中連片作業(yè)，以全程機(jī)械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，達(dá)到省工節(jié)本的效果。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）打造名優(yōu)品牌，走品牌帶動(dòng)之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。要適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地。以我鄉(xiāng)境內(nèi)兩面山坡為主片區(qū)，依托耳朵村核桃示范區(qū)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化科技措施推廣應(yīng)用，發(fā)展魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上品質(zhì)、突特色、增效益，向規(guī)?；?、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（四）增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢(qián)少，見(jiàn)效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲(chóng)、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶(hù)，是農(nóng)民增收的有效途徑，最大限度的爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

（五）推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，走和諧發(fā)展之路。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位臵，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

總之，農(nóng)業(yè)作為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對(duì)我鄉(xiāng)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

第五篇：改革開(kāi)放30年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

改革開(kāi)放30年來(lái)，位于珠江口的**省**市，在全國(guó)率先引進(jìn)外商投資，逐步擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)，建立加工貿(mào)易基地，培育出口產(chǎn)業(yè)集群。既能“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，又能“走出去”，逐漸走出了一條外向型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)交相呼應(yīng)，信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為支撐的發(fā)展路子。城市面貌、投資環(huán)境不斷改善，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不

斷壯大，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

到****年底，**的經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)地級(jí)城市第一位，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，分別是19**年的1**倍、84倍和76倍，創(chuàng)造出舉世矚目的發(fā)展成就。**的奇跡得益于堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)、大膽創(chuàng)新，始終置身改革開(kāi)放的潮頭浪尖，成為“華南模式”的縮影，也為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

**位于珠江口東岸，北靠廣州，南連深圳，總面積2465平方公里。160多年前林則徐虎門(mén)銷(xiāo)煙、關(guān)天培抗英戰(zhàn)斗就發(fā)生在這里，從此拉開(kāi)了中華民族百年抗?fàn)帯⒆呦驈?fù)興的近代史序幕。

19**年，**仍是一個(gè)有111萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村居民人均純收入149元。當(dāng)?shù)厝嘶貞浤菚r(shí)的景象是“青年跑光，田地撂荒；老人心慌，干部難當(dāng)！”黨的十一屆三中全會(huì)以后，**人民解放思想，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，敢為人先，經(jīng)過(guò)不懈努力，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。****年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3151億元，是19**年的1**倍，按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值46014元，是19**年的82倍；財(cái)政收入538億元，是19**年的440倍；進(jìn)出口總額**11億美元，其中出口額602億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26983元，農(nóng)村居民人均純收入11514元，分別是19**年的84倍和76倍。今日的**，經(jīng)濟(jì)總量已躍居全國(guó)城市第十二位，地級(jí)城市第一位，并先后榮獲國(guó)際花園城市、中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力城市等稱(chēng)號(hào)。在中華民族邁向工業(yè)化、現(xiàn)代化的偉大征程中，**人民又譜寫(xiě)了一曲動(dòng)人心弦的樂(lè)章，樹(shù)起了一座新的豐碑。

**奇跡是如何創(chuàng)造的？總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一、率先引進(jìn)外商投資，形成加工出口產(chǎn)業(yè)集群

利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資加快發(fā)展，是**經(jīng)濟(jì)騰飛的主要途徑。早在19**年8月，**虎門(mén)鎮(zhèn)就嘗試引進(jìn)外資，在全國(guó)興辦了第一家出口加工企業(yè)——太平手袋廠。依靠港商提供的幾個(gè)圖紙樣板和**0萬(wàn)港元投資，邊試產(chǎn)、邊出口、邊擴(kuò)廠，當(dāng)年出口30多萬(wàn)港元，6年收回投資，合作雙方都很滿(mǎn)意。此后，以外商來(lái)件、來(lái)料、來(lái)樣加工進(jìn)行補(bǔ)償貿(mào)易的“三來(lái)一補(bǔ)”形式，在**及珠三角地區(qū)迅速發(fā)展起來(lái)。港商、臺(tái)商和其他外商的資金、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道同內(nèi)地的勞動(dòng)力、土地、能源等生產(chǎn)要素相結(jié)合，大大提高了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。**作為加工貿(mào)易基地，在吸引外資、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。其發(fā)展的主要特點(diǎn)有：

一是以電子信息產(chǎn)業(yè)為主體，由小到大逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)成為全球增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，其制造環(huán)節(jié)向勞動(dòng)力成本低的地方轉(zhuǎn)移成為必然趨勢(shì)。**抓住這個(gè)機(jī)遇，把招商引資的重點(diǎn)放在電子類(lèi)企業(yè)上。開(kāi)始以電子玩具、收音機(jī)、錄音機(jī)的來(lái)件組裝為主，逐步向電子元器件延伸，完善配套能力。上世紀(jì)90年代中期，進(jìn)入電腦及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品大發(fā)展階段。這樣，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低端到高端、由數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升、由面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到走向國(guó)際市場(chǎng)，電子類(lèi)企業(yè)不斷集聚，上下游產(chǎn)品配套，體系越來(lái)越完善，電子信息業(yè)像滾雪球一樣迅速發(fā)展起來(lái)。目前全市擁有電子信息企業(yè)3300多家，主要集中在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，從業(yè)人員達(dá)80多萬(wàn)人。****年全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值26**億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%；機(jī)電產(chǎn)品出口436.8億美元，占全市出口總額的72.5%。

配套體系的完善，成本的下降，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)外資的吸引力，逐步使**成為對(duì)全球IT市場(chǎng)具有重要影響和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集中地。目前全市電腦零部件配套率達(dá)到95%以上，IT產(chǎn)品在世界市場(chǎng)份額超過(guò)**%的有**多種，其中電腦磁頭、電腦機(jī)箱及半成品占40%，敷銅板、電腦驅(qū)動(dòng)器占30%，高級(jí)交流電容器、行輸出變壓器占27%，電腦掃描儀、微型馬達(dá)占**%，電腦鍵盤(pán)占15%。僅臺(tái)達(dá)一家企業(yè)就有**多家中小企業(yè)為之配套。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升了整體競(jìng)爭(zhēng)力，使**在全球電子市場(chǎng)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，份額不斷增加，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往美、歐、日、韓等國(guó)。如宏威數(shù)碼電子機(jī)械公司生產(chǎn)的光盤(pán)設(shè)備居世界第二位，****年生產(chǎn)光盤(pán)7億多張，居世界第五位?！?*塞車(chē)、全球缺貨”。這個(gè)說(shuō)法形象地表明了**在全球

電子市場(chǎng)舉足輕重的地位。

二是從制造業(yè)向研發(fā)、制造、物流業(yè)不斷延伸。先進(jìn)制造業(yè)是**的支柱產(chǎn)業(yè)。為了提高制造業(yè)的檔次和水平，實(shí)現(xiàn)由技術(shù)外源型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，**建立了以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為基本模式、以產(chǎn)學(xué)研合作為著力點(diǎn)、以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)**從加工制造中心向技術(shù)研發(fā)中心轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)創(chuàng)新型城市。從**06年

起，市財(cái)政計(jì)劃連續(xù)5年每年投入**億元，建設(shè)公共和行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，健全技術(shù)創(chuàng)新支持體系。目前，全市擁有國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心分別為1家、13家和43家，有9個(gè)鎮(zhèn)為**省專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位。環(huán)境幽雅的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園，以IT和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主攻方向，吸引了一批高科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，正向“著名企業(yè)聚集中心、研發(fā)服務(wù)中心和人才教育中心”的目標(biāo)邁進(jìn)。

發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)科工貿(mào)一體化發(fā)展，是創(chuàng)造**經(jīng)濟(jì)奇跡的重要環(huán)節(jié)。從**05年起，實(shí)施了“商貿(mào)**”工程，頒布了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，整合商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；市政府認(rèn)定了54家工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)支持；市經(jīng)貿(mào)局引入先進(jìn)管理理念，著力培育商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)名牌。目前全市已擁有9個(gè)中國(guó)商業(yè)名牌企業(yè)、12家國(guó)家級(jí)酒店，吸引了一批國(guó)際知名物流和展覽企業(yè)前來(lái)投資。全市已形成半小時(shí)商業(yè)圈，進(jìn)出口十分方便。良好的服務(wù)降低了流通成本，進(jìn)而增強(qiáng)了出口競(jìng)爭(zhēng)力。

三是從主要吸引港臺(tái)資金轉(zhuǎn)向吸引全球大企業(yè)。30年來(lái)，**依靠中央給**的特殊政策和靈活措施，充分發(fā)揮**地處沿海、毗鄰香港的地理人文優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“借船出?！?、“三來(lái)一補(bǔ)”等形式，大力發(fā)展外向型工業(yè)。1985年開(kāi)始實(shí)施“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”戰(zhàn)略，通過(guò)大量承接香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了以加工貿(mào)易為主要形式的外向型工業(yè)發(fā)展。從上世紀(jì)90年代中期起，重點(diǎn)吸引臺(tái)資。之后，抓住國(guó)際大企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)大陸市場(chǎng)的機(jī)遇，及時(shí)把引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向日、歐、美、韓等國(guó)，引進(jìn)了一批技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的國(guó)際大企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也在為外資企業(yè)的協(xié)作配套中逐步成長(zhǎng)，出現(xiàn)了以廠帶廠、以商招商、以外引外、內(nèi)外互補(bǔ)的景象。截至****年11月底，**共吸引了來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商前來(lái)投資，擁有外商投資企業(yè)1.54多萬(wàn)家，有48家世界500強(qiáng)企業(yè)投資了81宗項(xiàng)目，全市累計(jì)合同吸收外資超過(guò)500億美元，形成了電子、機(jī)械、服裝、食品、塑料、化工等外向型現(xiàn)代工業(yè)體系。

四是從招商引資轉(zhuǎn)向招商選資。隨著企業(yè)數(shù)量和外來(lái)人口的增加，**以一個(gè)縣的面積承載了1**0萬(wàn)人口，成為一個(gè)特大型城市。土地、淡水供給能力已接近極限。如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約利用土地等資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，成為面臨的突出矛盾。他們一方面從集約使用土地資源入手，全面清理閑置土地，重點(diǎn)打造科技產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園和生態(tài)園；另一方面開(kāi)始實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，精心選擇外資，優(yōu)先為投資500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目解決用地指標(biāo)，要求每畝投資強(qiáng)度必須在50萬(wàn)美元以上，不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的門(mén)檻，使全市利用外資水平不斷提升。**06年，全市新簽項(xiàng)目合同平均金額248萬(wàn)美元，比****年增加1.2倍；其中超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目31宗，世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目新增5宗。

二、鼓勵(lì)能人來(lái)**創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展內(nèi)資企業(yè)搭建平臺(tái)

**人深知，由外商獨(dú)資、控股的加工貿(mào)易不是支撐**經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久之計(jì)，只有內(nèi)資企業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)由外資為主向內(nèi)資為主、由加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是**經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。為此，市政府采取措施，利用外資企業(yè)的溢出效應(yīng)，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展。

一是為打工族提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。**有來(lái)自全國(guó)各地的幾百萬(wàn)務(wù)工經(jīng)商人員，他們中間既有普通的打工者，也有技術(shù)人員和管理人員，還有一批創(chuàng)業(yè)者。在外向型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和影響下，他們把外企作為學(xué)校，把外國(guó)管理者作為老師，潛心鉆研，掌握技術(shù)，學(xué)習(xí)管理，少數(shù)人逐漸成長(zhǎng)為成功的創(chuàng)業(yè)者。政府為他們的成才培訓(xùn)、土地供應(yīng)、社會(huì)保障、工作環(huán)境、子女上學(xué)等提供一條龍式服務(wù)。****年末，全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)比**00年增長(zhǎng)了近3倍，占全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的94%；注冊(cè)資金超過(guò)800億元，增長(zhǎng)5倍多。全市逐步形成了紡織、服裝、家具、五金、模具等以?xún)?nèi)資為主體的特色產(chǎn)業(yè)群，每年都有十幾萬(wàn)勞動(dòng)力進(jìn)入**，走出了一條以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新路子。

二是為科研成果轉(zhuǎn)化搭建舞臺(tái)。為支持發(fā)展科技型企業(yè)，市財(cái)政每年安排**00萬(wàn)元作為中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了境內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)者，像宏威數(shù)碼、易事特等民營(yíng)企業(yè)，就是帶著技術(shù)成果來(lái)**創(chuàng)業(yè)成功的。僅松山湖科技園區(qū)留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)就達(dá)**0家，民營(yíng)科技企業(yè)如雨后春筍迅速興起，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的路子越走越寬廣。現(xiàn)在，**民營(yíng)企業(yè)已逐步從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從“三來(lái)一補(bǔ)”的貼牌生產(chǎn)向自有品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，培育出一大批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。截至****年底，全市民營(yíng)企業(yè)已擁有9個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、14個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，擁有**省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品近**0個(gè)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持私營(yíng)、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，**市制定了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則，包括資助民營(yíng)企業(yè)上市，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。目前已有12家成為重點(diǎn)培育的上市后備科技企業(yè)。****年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值993億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31.5%；民營(yíng)企業(yè)納稅183億元，占全市稅收的38.8%。民營(yíng)企業(yè)已成為支撐**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

三是鼓勵(lì)本地勞動(dòng)力在服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了大量的服務(wù)需求。當(dāng)?shù)鼐用窭米陨韮?yōu)勢(shì)，在服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè)，大顯身手。目前他們已在酒店服務(wù)、房屋出租、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物業(yè)管理、教育醫(yī)療、旅游休閑、交通運(yùn)輸?shù)确矫嬲痉€(wěn)腳跟，僅廠房、宿舍、柜臺(tái)出租即帶來(lái)可觀的收益，既為全社會(huì)提供了周到服務(wù)，也大幅度增加了居民收入，使全市人民隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展普遍富裕起來(lái)。

三、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力改善投資環(huán)境

改革開(kāi)放的實(shí)踐讓**人認(rèn)識(shí)到：如果說(shuō)企業(yè)是“搖錢(qián)樹(shù)”，那么環(huán)境就是“聚寶盆”。栽得梧桐樹(shù)，不愁鳳凰來(lái)。為打造“投資者的天堂”，**始終把改善投資環(huán)境作為關(guān)系發(fā)展前景的一件大事認(rèn)真來(lái)抓。

在硬環(huán)境建設(shè)上，**先后走了兩步棋：第一步，改革開(kāi)放之初著重打基礎(chǔ)。上世紀(jì)80年代初主要是解決供水供電、交通運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。隨著企業(yè)的增多，1988年開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，發(fā)展聯(lián)網(wǎng)公路，擴(kuò)大水電供給，改善住宅、商業(yè)環(huán)境。1992年又提出實(shí)施按現(xiàn)代化城市格局建設(shè)**戰(zhàn)略，以高標(biāo)準(zhǔn)和超前意識(shí)抓城市規(guī)劃，以現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)抓城市建設(shè)和管理。90年代中期，用**0多億元建成全國(guó)第一個(gè)城鄉(xiāng)光纖中繼傳輸程控電話數(shù)字交換網(wǎng)；興建了176座橋梁，修建了4條主干公路、13條聯(lián)網(wǎng)公路，全市公路通車(chē)?yán)锍?*00多公里，平均每平方公里91公里，公路密度超過(guò)韓國(guó)。這一時(shí)期，**的城鄉(xiāng)面貌有了明顯改觀，原來(lái)的村鎮(zhèn)已經(jīng)變成了具有一定規(guī)模的城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。第二步，新世紀(jì)以來(lái)著力抓提高。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化，對(duì)市、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，提升中心城區(qū)功能，形成了城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)共投入115億元，用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)。**05年，開(kāi)展了清理違法搭建、違法用地、養(yǎng)殖業(yè)污染、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等整治工作，徹底整治農(nóng)村“臟、亂、差”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。**06年，又推進(jìn)以整治生態(tài)環(huán)境、整治舊村、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等活動(dòng)，全面建設(shè)安全、文明、清潔、安靜的社會(huì)環(huán)境，打造適宜居住的城市。****年，啟動(dòng)了40多處污水和垃圾處理工程，對(duì)六大污染行業(yè)采取關(guān)閉、搬遷、在線監(jiān)控等措施。市財(cái)政出資5.5億元、鎮(zhèn)村配套25億元，興建了5個(gè)森林公園，城市建成區(qū)新增綠地面積80平方公里，綠化覆蓋率達(dá)41.2%，森林覆蓋率33.1%；斥資5億元建設(shè)面積為4平方公里的綠色世界城市公園，城市環(huán)境大為改善。

在軟環(huán)境建設(shè)上，**抓了兩件事：一是建立服務(wù)型政府。企業(yè)的發(fā)展需要有力的信貸支持和良好的金融生態(tài)。為了創(chuàng)造這一條件，**一方面重視發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，積極吸引海內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)**開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)；另一方面改革完善地方金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)高效、安全、開(kāi)放的金融服務(wù)和監(jiān)管體系。市政府建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、貸款擔(dān)保公司，為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供貸款貼息和擔(dān)保，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)融資。為解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，組建了科技投資擔(dān)保公司，成立民營(yíng)企業(yè)融資輔導(dǎo)中心，重點(diǎn)支持制造型、科技型、外向型和就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款發(fā)生率只有2%。良好的金融生態(tài)吸引了更多的銀行貸款，擴(kuò)大了融資規(guī)模。二是建設(shè)和諧**。外來(lái)人口迅速增加，既帶來(lái)了發(fā)展的活力，也給社會(huì)管理帶來(lái)了壓力。市委和市政府決定用“新莞人”代替“外來(lái)工”的稱(chēng)謂，十分重視處理好本地居民與新莞人的關(guān)系，以關(guān)愛(ài)新莞人為切入點(diǎn)，突出為新莞人辦好實(shí)事。他們加強(qiáng)工資和用工管理，把最低月工資標(biāo)準(zhǔn)從**05年的450元提高到****年的7**元；做好社會(huì)保障工作，在全國(guó)率先實(shí)施社保年檢制度，在新莞人中擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)，目前新莞人參保率達(dá)82%；政府新建廉租房和收購(gòu)農(nóng)民舊房，以較低價(jià)格出租給新莞人。放寬新莞人入戶(hù)規(guī)定，對(duì)企業(yè)技術(shù)骨干和表現(xiàn)優(yōu)秀的新莞人，給予入戶(hù)**等鼓勵(lì)。為保障新莞人民主政治權(quán)利，在去年市黨代會(huì)和兩會(huì)上，新莞人首次出現(xiàn)5名政協(xié)委員和17名黨員代表。最近，他們還在新莞人中公開(kāi)選拔專(zhuān)職團(tuán)市委副書(shū)記和市婦聯(lián)副主席，并計(jì)劃今后在工青婦組織中拿出若干職位進(jìn)行公選。

四、壯大村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕和城鄉(xiāng)一體化道路

重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是**經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，也是**發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

在發(fā)展工商業(yè)中增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。早在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，**市就對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理，將適宜分戶(hù)使用的耕牛、農(nóng)具分配到戶(hù)，將會(huì)堂、倉(cāng)庫(kù)等適合統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)保留在集體。對(duì)外開(kāi)放后，**農(nóng)民充分利用這些保留下來(lái)的集體資產(chǎn)，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、建廠出租、房屋出租和門(mén)面房出租等方式，增加了集體收入。目前，在以集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)村，集中了全市2/3的戶(hù)籍人口、經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)企業(yè)。到****年底，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)已達(dá)**89億元，占全省同級(jí)資產(chǎn)的1/3強(qiáng)；年經(jīng)營(yíng)收入140億元，約占全市公共可支配財(cái)力的1/3。村均凈資產(chǎn)1.47億元，均純收入1463萬(wàn)元，全市沒(méi)有一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。****年，全市農(nóng)村居民人均純收入11514元，其中來(lái)自集體的收入6934元，占60%。集體經(jīng)濟(jì)已成為**農(nóng)民收入的主要來(lái)源。

在以工建農(nóng)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。**人懂得，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位什么時(shí)候都不能動(dòng)搖。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是**的一大優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，**市認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家一系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策措施，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，提出了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路的新目標(biāo)，利用二、三產(chǎn)業(yè)的收入建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和服務(wù)體系，努力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，積極扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，并向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的發(fā)展，在外向型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，全市農(nóng)村以林果業(yè)為重點(diǎn)，初步形成了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。如今，全市大部分農(nóng)民已經(jīng)過(guò)上了寬裕的小康生活，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民正活躍在**大地。

在共同富裕中努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。先富幫后富，富村帶窮村，是**走向共同富裕的一條重要經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放初期，**一些村組集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，收入差距有所拉大。從上世紀(jì)80年代中期起，他們著手對(duì)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村進(jìn)行幫扶，并逐步提高扶持標(biāo)準(zhǔn)。1985年純收入低于3萬(wàn)元的村為扶持對(duì)象。從**02年開(kāi)始，把81個(gè)純收入低于50萬(wàn)元的村和11個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)列為扶持對(duì)象，通過(guò)實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)放扶貧貸款、化解不良債務(wù)、結(jié)對(duì)掛鉤幫扶等一系列措施，使欠發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。到****年底，這些欠發(fā)達(dá)村總資產(chǎn)達(dá)41.5億元，年經(jīng)營(yíng)總收入3.1億元。**02年以來(lái)，全市累計(jì)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)放扶貧貸款34.6億元，市財(cái)政投入農(nóng)村扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.84億元，在農(nóng)村教育、文化體育、醫(yī)療保健和社會(huì)保障等方面實(shí)施財(cái)政傾斜，有力地改善了農(nóng)村投資環(huán)境和生活條件，縮小了各村鎮(zhèn)發(fā)展差距，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

五、富而思進(jìn)，重視全面提高人的素質(zhì)

經(jīng)過(guò)30年的迅猛發(fā)展，**人富了。怎樣改變小富即安、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，做到富而思源、富而思進(jìn)，這是擺在**人面前的一個(gè)新課題。為了激勵(lì)大家朝著新的目標(biāo)邁進(jìn)，他們著重抓了3件事：

一是以先進(jìn)文化塑造人。**作為一個(gè)新興的城市，要保持城市發(fā)展持久不衰的活力，必須加強(qiáng)對(duì)青年一代的培養(yǎng)，塑造城市文明，夯實(shí)和諧社會(huì)的文化基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的良性互動(dòng)。為建設(shè)“文化新城”，創(chuàng)建圖書(shū)館之城、博物館之城、廣場(chǎng)文化之城，全市共投入15億元建設(shè)文化設(shè)施，大劇院、展覽館、圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、嶺南畫(huà)院等文化設(shè)施相繼落成。投入40多億元建成村鎮(zhèn)文化中心80個(gè)，圖書(shū)館（室）367個(gè)、文化廣場(chǎng)360個(gè)、電影院和影劇院49間，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。他們還定期舉辦以高雅藝術(shù)和知識(shí)普及為特色的“文化周末”、“文化高地直播車(chē)”、“**學(xué)習(xí)論壇”、“讀書(shū)節(jié)”、“圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)車(chē)”，各鎮(zhèn)村舉辦了特色鮮明的廣場(chǎng)文化活動(dòng)。為了倡導(dǎo)和諧文化，**06年初，**開(kāi)展了城市精神大討論，“海納百川、厚德務(wù)實(shí)”成為全市上下的共識(shí)，也成為全市和諧文化的主旋律。同時(shí)，開(kāi)展了“溫情**三聯(lián)系”系列活動(dòng)，即加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)本地戶(hù)籍居民與外來(lái)暫住人口的聯(lián)系，加強(qiáng)企業(yè)老板與企業(yè)員工的聯(lián)系，倡導(dǎo)情感關(guān)懷，增進(jìn)溝通理解，構(gòu)建和睦共處、和諧共進(jìn)、同舟共濟(jì)的人際關(guān)系，增強(qiáng)人們對(duì)**的認(rèn)同感、親切感和歸屬感。

二是以?xún)?yōu)質(zhì)教育培養(yǎng)人。為實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，**市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全市教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，1989年普及九年義務(wù)教育，1995年在全省率先普及高中階段教育，**06年全市戶(hù)籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)58.6%。**市在保證增加教育經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)義務(wù)教育和職業(yè)教育、公辦與民辦教育的同時(shí)，還十分重視加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。他們大力實(shí)施名教師、名校長(zhǎng)、名學(xué)校的“三名工程”。選拔校長(zhǎng)教師參加省“百千萬(wàn)人才工程”培訓(xùn)，選派校長(zhǎng)出國(guó)掛職學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)，開(kāi)展英語(yǔ)教師“海外培訓(xùn)計(jì)劃”，選聘學(xué)科帶頭人。鼓勵(lì)教師參加各類(lèi)學(xué)歷進(jìn)修、高級(jí)研修、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技能考證和技能競(jìng)賽，開(kāi)展“崇教厚德、為人師表”專(zhuān)題教育，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，有效提高了教師的業(yè)務(wù)和道德水平，為提供優(yōu)質(zhì)教育奠定了基礎(chǔ)。

三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)人。隨著家庭財(cái)富的增加，年輕人中出現(xiàn)了一些好逸惡勞、無(wú)所事事的現(xiàn)象。為培養(yǎng)新一代人吃苦耐勞和經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)青年人自主創(chuàng)業(yè)，近年來(lái)**市加快實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)**”工程。構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)體系，向勞動(dòng)者提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。通過(guò)使用《勞動(dòng)力資源應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)》，對(duì)勞動(dòng)力資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策實(shí)現(xiàn)信息化管理。從**06年起，市財(cái)政連續(xù)5年每年投入**億元，用于青年人就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，努力營(yíng)造崇尚勞動(dòng)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。長(zhǎng)安鎮(zhèn)對(duì)考上大學(xué)的青年人，給予學(xué)費(fèi)資助和補(bǔ)貼，直到學(xué)業(yè)完成；對(duì)愿意出去打工的青年人，工資低于本村居民的，由村委會(huì)給予補(bǔ)齊；對(duì)于參軍入伍的，保留戶(hù)口和村民身份。與以前相比，這個(gè)鎮(zhèn)的年輕人讀書(shū)的多了、當(dāng)兵的多了、打工的多了、入黨的多了，出現(xiàn)了可喜的變化。

**30年來(lái)每一次大的發(fā)展，都得益于思想解放，得益于市委和市政府求真務(wù)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的實(shí)際，不斷作出新的正確決策，并帶領(lǐng)全市干部群眾努力實(shí)踐，一步一個(gè)腳印地不斷前進(jìn)。****年4月，胡錦濤總書(shū)記視察**時(shí)，對(duì)**“打基礎(chǔ)、辦實(shí)業(yè)、走正道”的發(fā)展道路給予充分肯定，并要求**率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤總書(shū)記的指示給**人民以極大的鼓舞和鞭策。

展望未來(lái)，**人充滿(mǎn)了信心。他們提出分兩步走的宏偉目標(biāo)：到****年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到61500元，人民生活水平進(jìn)一步提高，物質(zhì)生活更加富足，精神文化生活更加充實(shí)，成為特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)名城。到****年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比****年再翻一番，成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、體制法制健全、社會(huì)和諧進(jìn)步、生活富裕安康的現(xiàn)代化城市。