2020年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告

年初以來，X市認(rèn)真貫徹中央和省、市委決策部署，深入落實(shí)省委XX精神，全力抗擊新冠肺炎疫情，結(jié)合全市重點(diǎn)任務(wù)及大事大項(xiàng)安排，圍繞“XX”的總目標(biāo)，突出“XXX”的總思路，在全市上下齊心協(xié)力、共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)到6月末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成X億元，同比增長X%;一般預(yù)算財(cái)政收入完成X億元，同比X%;固定資產(chǎn)投資完成X億元，同比增長X%;規(guī)上工業(yè)增加值完成X億元，增幅X%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成X億元，增幅X%。

一、上半年工作完成情況

(一)戰(zhàn)疫情保安全。

成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)組,全面加強(qiáng)對(duì)防控工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)的具體要求,堅(jiān)決扛起疫情防控重大政治責(zé)任。疫情期間，入戶排查總?cè)藬?shù)X人,均未出現(xiàn)癥狀。全市范圍內(nèi)設(shè)立卡口X處,配備檢疫人員X名,實(shí)行24小時(shí)值守。共排查外車輛X輛X余人次,均未出現(xiàn)癥狀。加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于活禽、野味交易的管控要求,共出動(dòng)X人,巡查X次,未發(fā)現(xiàn)異常情況。

積極回應(yīng)群眾關(guān)切,加強(qiáng)健康科普知識(shí)宣傳和有關(guān)政策措施解讀,及時(shí)規(guī)范發(fā)布疫情信息、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。有針對(duì)性的開展公眾健康教育宣傳,入戶走訪宣傳X余戶,發(fā)放《疾控給全體市民的一封公開信》等宣傳資料X份,張貼宣傳海報(bào)X份,積極宣

傳普及防控知識(shí)。充分依托X，轉(zhuǎn)載中央、省、市權(quán)威媒體平合關(guān)于疫情防控的科普和自我防護(hù)知識(shí),累計(jì)推送相關(guān)信息X條。5月份以來，緊盯“兩個(gè)重點(diǎn)”，外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散和蔓延，確保人群群眾生命安全。

(二)抓項(xiàng)目強(qiáng)后勁。

始終把項(xiàng)目作為主攻方向，舉全市之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是強(qiáng)力推進(jìn)了一批在建項(xiàng)目。

我們把今年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，按竣工、開工、預(yù)備類計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，年度完成投資X億元，其中列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，年度投資X億元以上。1—6月，完成投資X億元，占年度計(jì)劃X%。工業(yè)項(xiàng)目方面：X正在試生產(chǎn)、X7月份將試產(chǎn)、X項(xiàng)目正在建設(shè)廠房;X已竣工X個(gè);農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面，XXX(一期)已完成初步選址，XX正在加快建設(shè);交通項(xiàng)目方面，X高速年內(nèi)將開工建設(shè)，XX前期工作進(jìn)展順利;社會(huì)民生項(xiàng)目方面，XX投入使用，X、X、X進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段。

二是全力爭引了一批重大項(xiàng)目。

爭資跑項(xiàng)方面，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極向上級(jí)爭取資金項(xiàng)目，共爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目X個(gè)，到位資金X億元。招商引資方面，1—6月引進(jìn)項(xiàng)目X個(gè)、資金X億元，其中X項(xiàng)目已簽約，7月份將開工建設(shè)，X擬投資X億元X項(xiàng)目正在洽談。

三是著力謀劃了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

圍繞產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)民生事業(yè)等方面，立足我市資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件和長遠(yuǎn)發(fā)

展，通過對(duì)接國、省重大戰(zhàn)略規(guī)劃，新策劃包裝總投資5000萬元以上可實(shí)施項(xiàng)目X個(gè)，其中深度開發(fā)X個(gè)。目前，X、X、X等項(xiàng)目前期工作正在加緊推進(jìn)，力爭明年開工建設(shè)。

(三)抓產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)型。

突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為X:X:X，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

一是依托園區(qū)發(fā)展新型工業(yè)。

堅(jiān)持工業(yè)主打，按照“一區(qū)多園”發(fā)展思路，大力發(fā)展新型工業(yè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)X家，總數(shù)達(dá)X家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速X%。用好國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)政策利好，加快推進(jìn)X示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)管理體制初步理順。按照產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商住各占1/3的思路，加快工業(yè)園調(diào)規(guī)擴(kuò)園，年內(nèi)完成X，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，大力發(fā)展智能制造等產(chǎn)業(yè)。

二是提升效益發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

狠抓糧食生產(chǎn)，落實(shí)早稻面積X萬畝，中稻面積X萬畝。大力發(fā)展X特色產(chǎn)業(yè)，新造油茶林X萬畝，補(bǔ)植X萬畝;新建有機(jī)茶園X畝。加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推行“公司+基地(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶+電商”模式，推動(dòng)種養(yǎng)、加工、銷售一體化發(fā)展。

三是激發(fā)活力發(fā)展旅游三產(chǎn)。

突出旅游帶動(dòng)、金融支撐和商貿(mào)流通，全方位加快三產(chǎn)發(fā)展。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，X景區(qū)正在加緊提質(zhì)改造，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū);計(jì)劃下半年舉辦X文化節(jié)。積極開展金融創(chuàng)新，目前已包裝PPP項(xiàng)目X億元，已經(jīng)入庫X億元;

積極創(chuàng)新基金、債券等融資方式，目前已授信X億元，實(shí)際到位X余億元。加快發(fā)展商貿(mào)物流，X主體工程建成，X主體工程加快建設(shè)。

(四)抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌。

突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照“一年一小變、三年一大變”總體要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。

一是城市建設(shè)加緊提質(zhì)。

新區(qū)建設(shè)抓緊推進(jìn)。城市X建成通車，綠化亮化等附屬工程加緊施工;X等干道提質(zhì)改造有序推進(jìn);X提質(zhì)改造基本完工。配套設(shè)施不斷完善。XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是城鄉(xiāng)管理加大力度。

開展“城市管理年”活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等整治工作，打造城市管理樣板。將城市路燈逐步換成LED燈，對(duì)X個(gè)出口、城區(qū)、國省干道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝智慧型太陽能路燈。結(jié)合政務(wù)中心建設(shè)，升級(jí)“云中心”項(xiàng)目建設(shè)。加快舊城改造，分期分區(qū)逐步實(shí)行背街小巷“綠、油、亮”化工程。

三是鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。

加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村建房，杜絕公路兩邊“剝皮式”建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)行XX新機(jī)制，打造X等“美麗鄉(xiāng)村”示范片。

(五)抓民生創(chuàng)和諧。

堅(jiān)持民生無小事，扎實(shí)做好解民憂、惠民生的工作。

一是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

加大金融扶貧力度，補(bǔ)足教育、健康、勞動(dòng)力協(xié)作扶貧短板。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，X安置點(diǎn)已搬遷入住，X安置點(diǎn)主體工程加快建設(shè)。

二是全心保障社會(huì)民生。

為民辦實(shí)事各項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。就業(yè)和再就業(yè)工作加強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)X人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)X人。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)X萬人，為X萬人發(fā)放待遇X萬元。被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)X人。

三是全面加強(qiáng)底線工作。

環(huán)境保護(hù)方面，扎實(shí)推進(jìn)“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。安全生產(chǎn)方面，開展“大排查大整治大管控”行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害突發(fā)事件，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。綜治維穩(wěn)方面，開展XX行動(dòng)和“信訪積案清零行動(dòng)”，統(tǒng)籌抓好區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(六)抓防汛保安全。

未雨綢繆，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，全力做好防汛各項(xiàng)工作。

一是抓責(zé)任落實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制、技術(shù)責(zé)任制、工程管護(hù)責(zé)任制，并在媒體進(jìn)行公示。落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均由1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)防汛調(diào)度和指導(dǎo)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)水庫制度，對(duì)全市X座中型水庫和X座小型水庫，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系負(fù)責(zé)。水庫管護(hù)人員全部落實(shí)到位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站簽訂了管護(hù)協(xié)議。同時(shí)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員汛期帶值班制度，全面啟動(dòng)汛期24小時(shí)值班。

二是抓隱患排查。

堅(jiān)持“小災(zāi)大防、大災(zāi)重防”的工作思路，層層部署動(dòng)員，科學(xué)制訂預(yù)案，狠抓隱患排查。在強(qiáng)降雨來臨前，我市對(duì)

全市所有病險(xiǎn)水利工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，我市X處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案和度汛方案。

三是抓科學(xué)調(diào)度。

面對(duì)汛情，我市多次召開防汛會(huì)商會(huì)，研判災(zāi)情形勢(shì)，科學(xué)調(diào)度防洪泄洪工作，在強(qiáng)降雨來臨前和泄洪過程中，通過村村通廣播、水利、氣象、國土等部門短信預(yù)警平臺(tái)向廣大群眾發(fā)送預(yù)警信息，沒有發(fā)生人員傷亡事件，最大限度的保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最低限度的避免直接經(jīng)濟(jì)損失。

(七)抓黨建強(qiáng)基礎(chǔ)。

始終把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、全國兩會(huì)精神等，召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)X次，學(xué)習(xí)研討X次?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國”下載率、平均積分、活躍度居全市前列。強(qiáng)化制度意識(shí)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村工作條例、黨組工作條例、黨員教育管理?xiàng)l例等黨內(nèi)法規(guī)。在全市開展“X”宣講X場，受眾X人次。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。市委常委會(huì)專題研究意識(shí)形態(tài)工作X次，召開意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議X次。選派了百余名干部到X等地培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。深入開展“四風(fēng)”整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，開展監(jiān)督檢查X多次，查處問題X起，處分X人，組織處理X人。

二、存在的問題

上半年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好的成效，但是受疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，還存在一些困難和不足。

一是項(xiàng)目建設(shè)有差距。

由于上半年新冠肺炎疫情影響，加之受X等因素影響，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度滯后，1—6月，僅開工重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，開工率只有X%，僅完成投資X億元，只占年度計(jì)劃X%，差時(shí)序進(jìn)度X個(gè)百分點(diǎn)，要想在下半年完成年度建設(shè)任務(wù)，需下大力氣加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有短板。

工業(yè)方面，有龍頭企業(yè)但沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟(jì)尚未形成規(guī)模，貢獻(xiàn)度不大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)成長緩慢;農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，缺乏在全省叫得響的農(nóng)業(yè)品牌;旅游方面，景區(qū)建設(shè)品質(zhì)不高，配套設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品開發(fā)層次較低，吸引力不強(qiáng)。三

是民生事業(yè)有欠帳。當(dāng)前，我市民生領(lǐng)域還有不少欠賬，上學(xué)難、看病難、用電難等現(xiàn)象仍較突出。教育方面，城區(qū)中小學(xué)大班額問題突出，師資力量不強(qiáng);衛(wèi)生方面，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量有限，特別是疫情期間暴露出應(yīng)急能力不強(qiáng)，公共醫(yī)療服務(wù)能力還有待加強(qiáng)。

三、下半年工作安排

下半年，我市將緊緊圍繞年初確立的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不折不扣完成。

(一)突出項(xiàng)目建設(shè)。

搶抓下半年施工的有利時(shí)節(jié)，加快項(xiàng)目特別是關(guān)系全局的重大項(xiàng)目建設(shè)，倒排工期，倒逼責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，確保按期完成年度投資計(jì)劃?？⒐ゎ愴?xiàng)目方面，突出抓好X等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)竣工投入使用。開工類項(xiàng)目方面，突出X等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)如期完成投資計(jì)劃。

(二)突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

工業(yè)方面，加快X示范園區(qū)建設(shè)，努力打造X園區(qū)。推進(jìn)X項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商住各占1/3的思路，加快調(diào)規(guī)擴(kuò)園步伐。農(nóng)業(yè)方面，大力推進(jìn)融合發(fā)展，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，抓好農(nóng)副產(chǎn)品深加工園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、加工、銷售一體化，不斷提升我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。三產(chǎn)方面，大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)抓好X景區(qū)提質(zhì)改造，建好停車場、游客中心、公廁等配套設(shè)施，確保年內(nèi)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

(三)突出城鄉(xiāng)建設(shè)。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。突出建設(shè)重點(diǎn)。加快推進(jìn)城市一環(huán)綠化亮化工程建設(shè)，完成道路兩側(cè)人行道綠化。打造城市亮點(diǎn)。抓好以X為代表的城市重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，打造城市地標(biāo);啟動(dòng)X濕地公園建設(shè)，提升城市品位。抓好配套難點(diǎn)。加快推進(jìn)X和X提質(zhì)改造，提升城市承載能力。

(四)突出財(cái)稅建設(shè)。

今年的財(cái)稅收入形勢(shì)非常嚴(yán)峻，要完成或超額完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化稅收征管。要采取一切行之

有效的辦法，把我市征管比較薄弱的X征收到位，實(shí)現(xiàn)主體稅種有較大的增長和突破。要進(jìn)一步分解落實(shí)財(cái)稅任務(wù)，嚴(yán)格督查落實(shí)，實(shí)施定期調(diào)度、剛性考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等工作措施，切實(shí)抓好X，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅收入突破增長X%的目標(biāo)。

(五)突出民生建設(shè)。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快脫貧攻堅(jiān)步伐，全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，突出解決好就業(yè)、教育、住房等直接關(guān)系群眾切身利益的民生問題，切實(shí)辦好醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)同治等系列惠民實(shí)事，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決抓好X等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入開展X創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為。突出抓好環(huán)境保護(hù)、信訪維穩(wěn)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(六)突出黨建引領(lǐng)。

把抓好黨建作為最大的政績，切實(shí)扛起管黨治黨的主體責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的良好局面。一要?jiǎng)?chuàng)新黨建體系。二要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好村“兩委”班子換屆，研究制定我市村黨組織換屆選舉方案，完成村級(jí)黨組織換屆選舉工作，配齊配強(qiáng)村黨組織班子和村黨組織書記隊(duì)伍。三要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真查擺問題，提升工作效率，提高工作質(zhì)量。四要嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。健全完善“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重點(diǎn)查處X等方面存在損害群眾利益的突出問題，保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。