第一篇：張家界市2012年政府工作報告

張家界市2012年政府工作報告

———2011年12月28日在市第五屆人民代表大會第四次會議上

市人民政府市長趙小明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席人士提出意見。

一、2011年工作及“五年大變樣”建設(shè)回顧

2011年既是“十二五”發(fā)展的開局之年，又是“五年大變樣”建設(shè)的收官之年。面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變和要素配置趨緊等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府的決策部署，緊扣建設(shè)世界旅游精品和富民強市總目標(biāo)，踩準(zhǔn)節(jié)奏，找準(zhǔn)路徑，奮力拼搏，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

一是經(jīng)濟發(fā)展速度效益同步提升。2011年，預(yù)計（下同）全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值295億元，比上年增長14%；完成固定資產(chǎn)投資145億元、社會消費品零售總額98億元，分別增長20%和18%；實際利用外資、內(nèi)資分別增長17.1%和10%；財政總收入（含基金收入）達(dá)到31億元，其中一般預(yù)算收入達(dá)到17.3億元，分別增長27.9%和21.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14039元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到4108元，分別增長10.5%和12%；居民消費價格漲幅控制在5%左右；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

二是旅游發(fā)展實現(xiàn)新突破。旅游市場競爭力日益增強，景點接待游客總量達(dá)到3000萬人次，旅游總收入達(dá)到160億元，分別增長25%和28%。過夜游客達(dá)到1330萬人次，增長33%。東南亞客源市場迅速成長，境外游客接待量達(dá)到175萬人次，增長18%。天門山晉升為國家5A級景區(qū)，黃龍洞注冊“中國馳名商標(biāo)”，翼裝飛行穿越天門洞被評為近兩年中國最具影響力的十大營銷事件。武陵源區(qū)位居全省旅游強縣之首。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一批高檔酒店建成營業(yè)或開工興建，溪布街、市博物館基本建成，體育生態(tài)公園、賀龍體育中心等項目建設(shè)加快。全市完成工業(yè)投資39億元，規(guī)模工業(yè)、園區(qū)工業(yè)增加值分別增長20.5%和70.3%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)上升47個百分點。服務(wù)業(yè)增加值增長16.5%，華天商貿(mào)城、逸臣盛世商業(yè)中心等大型商務(wù)項目落地興建。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，蔬菜、油茶、煙葉、茶葉、畜禽、大鯢等生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平提高。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成效明顯，總產(chǎn)達(dá)到59.5萬噸。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)專項規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制全面完成，市城區(qū)貿(mào)易路等7條城市主次干道和鸕鶿灣大橋建成通車，古人堤、庸都園、回龍觀公園等綠化景觀建設(shè)、兩區(qū)“穿衣戴帽”和36條小街小巷整治改造完成，溪北路等12條主次干道啟動建設(shè)。張花高速公路路基工程基本完成，張沅公路南段、S304慈利段建成通車，市中心汽車站投入運營，錦蘇特高壓輸電線路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造計劃全面實現(xiàn)。農(nóng)村交通、水利、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

五是民生改善取得顯著成效。42項省市為民辦實事工程全面完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.05萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.32萬人、各類社會保險參保70.21萬人，開工建設(shè)和改造保障性安居住房1.2萬多套（戶），退休職工養(yǎng)老金、職工最低工資、城鄉(xiāng)低保補助和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高，桑植縣參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院實行全報銷?！翱萍际袕d會商”項目啟動實施，義務(wù)教育合格學(xué)校、校舍安全工程、農(nóng)村公辦幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人民群眾文化體育活動日趨活躍，人口和計劃生育工作實現(xiàn)省定目標(biāo)。生態(tài)市創(chuàng)建深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。

六是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。旅游綜合改革試點正式啟動，爭取省委、省政府出臺了27條支持政策。荷花機場升級為國際空港。各級政府加快轉(zhuǎn)變職能，政務(wù)服務(wù)效能不斷提高。國有資本經(jīng)營預(yù)算等制度規(guī)范相繼建立，土地資源儲備和配置工作有力，供銷等體制改革積極推進(jìn)，小額貸款公司掛牌運行，質(zhì)量興市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略啟動實施，社會信用體系建設(shè)步伐加快。安全生產(chǎn)、食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全和市場價格監(jiān)管力度加大，社會應(yīng)急管理和信訪維穩(wěn)工作扎實有效，公眾安全感指數(shù)排名全省第三。

一年來，全市上下凝心聚力，埋頭實干，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、編制、工商、稅務(wù)、商業(yè)保險、糧食、氣象、外事僑務(wù)、貿(mào)促、民族、宗教、殘聯(lián)、移民、對臺、檔案、史志、無線電管理、新聞媒體等各方面工作也都取得了可喜的成績。

各位代表，隨著2011年各項工作的收官，我們今天可以豪邁地說：“三年有改觀五年大變樣”建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)！令人振奮的成就，是在我們相繼遭遇特大冰雪凍雨災(zāi)害、汶川大地震、甲型H1N1流感、國際金融危機等多重嚴(yán)峻考驗情況下取得的，殊為不易，充滿著艱辛，充滿著奮斗！是全市各族人民在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共克時艱，砥礪前行，化危為機，奮力拼搏的輝煌業(yè)績！這五年，是我市建市以來綜合經(jīng)濟實力增長最快、固定資產(chǎn)投資最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、民生改善最明顯的時期之一，也是廣大人民群眾反映最好的時期之一。五年間，全市旅游品牌形象大變樣，城鄉(xiāng)面貌大變樣，經(jīng)濟發(fā)展格局大變樣，民生環(huán)境大變樣，人民群眾思想觀念大變樣，實現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展。

——經(jīng)濟實力顯著增強。全市生產(chǎn)總值年均增長14%，五年實現(xiàn)翻番，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.4︰24.2︰59.4調(diào)整為13.6︰24.7︰61.7。與2006年相比，城鄉(xiāng)居民收入水平分別提高66.7%和72%，旅游總收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資翻了一番多，財政總收入、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資增長兩倍多，進(jìn)出口總額翻了兩番多，農(nóng)村貧困人口累計減少11.2萬人，兩區(qū)兩縣人均GDP全面突破一萬元。

——城市面貌煥然一新。全市城鎮(zhèn)化率由34%提高到42%，市城區(qū)建成區(qū)面積由20.5平方公里擴大到28.2平方公里，常住人口從20.5萬人增加到24萬人。城市道路骨架基本形成，服務(wù)功能逐步配套，格調(diào)和品位明顯提高，集聚力和輻射帶動力不斷增強。國家旅游綜合改革試點城市、聯(lián)合國世界旅游可持續(xù)發(fā)展觀測點、世界特色魅力城市200強、中國最具海外影響力城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、全國“五五”普法先進(jìn)地市、全國“雙擁”模范城、湖南“文化強省”先進(jìn)市等桂冠，成為全市新的耀眼名片。

--旅游轉(zhuǎn)型明顯加快。單一的觀光旅游格局已經(jīng)突破，新型旅游業(yè)態(tài)開始呈現(xiàn)。鉑爾曼、青和錦江等一批高檔酒店相繼建成，五星級酒店實現(xiàn)零的突破。文化旅游躍居全省塔尖，國際鄉(xiāng)村音樂周被譽為“巧用軟實力提升國家形象的一次成功實踐”，《天門狐仙·新劉?？抽浴返却笮脱菟嚬?jié)目已成為游客目的性消費項目?！皬埣医绲孛病?、“張家界空氣”概念獲得廣泛認(rèn)同，“平安滿意張家界”形象不斷深入人心。旅游品牌影響力和美譽度顯著提升，旅游市場競爭力全面增強，境外客源國和地區(qū)從25個發(fā)展到52個。對外交流合作走在全省前列，國際友好城市合作關(guān)系由1個發(fā)展到6個，并獲得了外國人來華訪問邀請權(quán)。--工業(yè)經(jīng)濟快速成長。全市工業(yè)、規(guī)模工業(yè)增加值比2006年分別增長1.2倍和1.7倍，五年年均分別增長17.3%和21%。全部工業(yè)增加值占GDP的比重由17.8%上升到20.9%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)由94家發(fā)展到143家，年產(chǎn)值過億元企業(yè)由2家發(fā)展到41家。園區(qū)建設(shè)成效顯著，入園企業(yè)發(fā)展到78家，園區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重由2.5%上升到24%。市開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)到4平方公里，已經(jīng)展現(xiàn)出工業(yè)新城風(fēng)貌。--農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整。城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)聯(lián)點成片發(fā)展，城郊60%的耕地已退出傳統(tǒng)種植，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重超過35%，市城區(qū)蔬菜、豬肉自給率分別達(dá)到70%和45%。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由34家發(fā)展到60家，聯(lián)接生產(chǎn)基地由35萬畝發(fā)展到70萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作組織由41個發(fā)展到311個；鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)由160家發(fā)展到600家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證面積達(dá)到200萬畝，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到94個。全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到40億元，五年年均增長4.8%。

--現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。五年間，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長15.7%，比預(yù)期目標(biāo)高0.7個百分點，占GDP的比重由59.4%上升到61.7%。社會消費品零售總額年均增長18.1%，比預(yù)期目標(biāo)高3.1個百分點。金融機構(gòu)存、貸款余額分別突破300億元和200億元，五年分別增長1.9倍和1.5倍；房地產(chǎn)開發(fā)年度投資超過30億元，五年凈增5.8倍；現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，物流企業(yè)發(fā)展到90余家，梅尼成長為全省第三大零售連鎖企業(yè)。

--基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改觀。五年累計完成固定資產(chǎn)投資567億元，是建市后前18年總和的1.6倍。相繼完成荷花機場擴建一期工程、石懷鐵路電氣化改造，建成新火車站、中心汽車站和張桑、陽龍、張聯(lián)、慈石、朱賀公路，新增等級公路4128公里，實現(xiàn)市治到區(qū)縣一小時通達(dá)、村村通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)。建成長潭河電站等一批能源和水利項目，新增發(fā)電裝機53萬千瓦，解決農(nóng)村34.13萬人安全飲水困難，農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋面達(dá)到71%，耕地有效灌溉率達(dá)到53%，市、縣城區(qū)防洪保安能力分別達(dá)到50年和20年一遇。建成電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，市、縣城區(qū)實現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)和有線電視數(shù)字化覆蓋，農(nóng)村實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。

--社會建設(shè)和民生保障全面加強。五年來，全市累計投入為民辦實事資金42億元，共辦成142項省定實事和22項市定實事；累計投入城鄉(xiāng)就業(yè)和社保資金33.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.9萬個，實現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險城鄉(xiāng)全覆蓋、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院目標(biāo)，解決2.76萬戶中低收入家庭的住房困難。義務(wù)教育階段學(xué)生實現(xiàn)免費就學(xué)，“普九”債務(wù)基本化解，中小學(xué)D級危房基本消除。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)明顯減輕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面建成，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到96.5%。可以這么說，民生需求從生存型已逐步步入發(fā)展型階段。全面實現(xiàn)節(jié)能減排預(yù)期控制目標(biāo)，全市森林覆蓋率、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率比2006年分別提高2.65和7.7個百分點。武陵源區(qū)業(yè)已建成國家級生態(tài)示范區(qū)。

各位代表，“三年有改觀五年大變樣”建設(shè)是一步一個腳印走過來的，既定目標(biāo)任務(wù)絕大多數(shù)已經(jīng)勝利實現(xiàn)，很多指標(biāo)超額完成，但是，由于國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變等客觀因素影響，旅游總收入、旅游的外向程度、城市綠化率等少數(shù)指標(biāo)還沒能達(dá)到預(yù)期；規(guī)劃建設(shè)的重點項目中，因國家和省里投資放緩，張花高速公路等一些項目尚未竣工，或未能開工建設(shè)，仍需繼續(xù)努力。

各位代表，五年的歷程極不尋常，五年的成就激勵人心。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，歷屆市委、市政府給我們奠定良好基礎(chǔ)，各方面熱情關(guān)懷、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?qū)埣医绨l(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的歷屆市委、市人大、市政府、市政協(xié)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全市各族人民，向駐張部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向所有關(guān)心支持張家界建設(shè)的國內(nèi)外朋友、海外僑胞、港澳同胞、臺灣同胞，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧“三年有改觀五年大變樣”建設(shè)的生動實踐，我們不僅取得了豐碩的發(fā)展成果，而且積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。第一，辦好張家界的事情，必須始終堅持不斷解放思想，致力改革開放。觀念決定思路，決定一個地方的政治生態(tài)、社會生態(tài)和發(fā)展前途。只有牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持解放思想和改革開放，勇于破除一切阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機制，大膽吸納世界上一切先進(jìn)經(jīng)驗和生產(chǎn)力要素，充分運用人類一切優(yōu)秀的文明成果，不動搖，不徘徊，不折騰，不懈怠，才能卓有成效地推進(jìn)經(jīng)濟社會大發(fā)展。

第二，推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)，必須始終堅持從市情出發(fā)，不斷完善頂層設(shè)計。建設(shè)世界旅游精品是一項極具挑戰(zhàn)性和開創(chuàng)性的綜合工程，沒有現(xiàn)成的模式和標(biāo)準(zhǔn)。只有準(zhǔn)確把握世界現(xiàn)代旅游發(fā)展的一般規(guī)律，緊密結(jié)合后發(fā)地區(qū)發(fā)展特點，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，突出張家界旅游特色，不斷理清思路、完善頂層設(shè)計，才能保證世界旅游精品建設(shè)順利推進(jìn)、見到實效。

第三，培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐，必須始終堅持旅游主導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。世界旅游精品建設(shè)需要完善的產(chǎn)業(yè)體系支撐。只有堅定不移實施旅游帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級，不斷增強和提升旅游發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和帶動力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強與之緊密鏈接的新型工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才能不斷壯大自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

第四，加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型，必須始終堅持項目帶動，重點突破。項目既是發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型的載體。只有把抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的一切工作落實到項目上，抓住一切有利時機、調(diào)動一切積極因素，審時度勢，踩準(zhǔn)節(jié)奏，真抓實干，大思維謀劃，大手筆動作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第五，實現(xiàn)富民強市目標(biāo)，必須始終堅持科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，既是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是推進(jìn)富民強市的內(nèi)在規(guī)律。只有正確處理加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步、推動發(fā)展與改善民生、城市提升與農(nóng)村發(fā)展、經(jīng)濟社會建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，堅持科學(xué)，力求有機統(tǒng)一，才能加快建設(shè)全面小康、真正實現(xiàn)富民強市可持續(xù)目標(biāo)。

第六，保障和改善民生是人民政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須始終堅持把發(fā)展人民群眾的根本利益和解決人民群眾的現(xiàn)實問題有機統(tǒng)一起來。我們既要著眼長遠(yuǎn)，加快完善公共服務(wù)體系，讓全體人民分享改革發(fā)展成果；又要立足當(dāng)前，把解決好人民群眾教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等現(xiàn)實問題擺在突出位置，這樣才能使我們事業(yè)的成果能及時迅速地惠及全體人民，以極大程度地調(diào)動廣大人民群眾支持我們謀發(fā)展、干事業(yè)、成大事的積極性。

第七，提高政府公信力和執(zhí)行力，必須始終堅持依法行政、科學(xué)決策和誠信辦事。政府的公信力和執(zhí)行力是我們帶領(lǐng)全市各族人民團結(jié)奮斗的重要保證。在“五年大變樣”的建設(shè)進(jìn)程中，我們圍繞建設(shè)開放、務(wù)實、誠信、效能、廉潔的法治政府和服務(wù)型政府，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)決策制度，大力推進(jìn)依法行政、陽光行政，聚民心，順民意，形成了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。

各位代表，過去五年的生動實踐，既創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果又積累了寶貴的精神財富，成功地把我市經(jīng)濟社會發(fā)展提升到了一個新的層面，在張家界發(fā)展的歷史進(jìn)程中寫下了輝煌的一頁。它對于張家界的發(fā)展具有開啟性，突破性和鼓舞性。但是，我們面臨的困難和問題還不少。在新一輪發(fā)展的前啟，我們要始終保持清醒的頭腦：一是作為后發(fā)地區(qū)的基本特征還沒有根本改變，發(fā)展相對不快、不足、不優(yōu)的問題突出。去年全市人均GDP、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入，分別還只相當(dāng)于全省的64.6%、47.8%、76.7%、65.2%，在全省分別排在第10、8、11、12位。二是經(jīng)濟發(fā)展仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的雙重壓力。比如，休閑度假旅游還沒有真正做起來，工業(yè)經(jīng)濟才剛剛起步，服務(wù)業(yè)整體上仍然處于低水平運行；再比如，全市萬元GDP財稅貢獻(xiàn)只有583元，僅為全省的75%；工業(yè)化率僅為20.9%，不到全省的一半。三是基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約仍然突出，城市集聚輻射帶動功能不強，經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的引擎。城鎮(zhèn)化率比全國低了將近10個百分點，中心城區(qū)人口和建成區(qū)面積分別只有全國地級以上城市平均水平的14.5%和18.4%，全市32個建制鎮(zhèn)人口規(guī)模大多遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)外公認(rèn)的適宜發(fā)展規(guī)模。四是發(fā)展不平衡的問題還比較突出，社會事業(yè)發(fā)展歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)差距較大。比如，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.45倍，比全省高0.51個百分點。按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，尚有近20萬農(nóng)村人口生活在貧困線以下。五是一些思想觀念、工作方法和體制機制不能適應(yīng)加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的新任務(wù)新要求。一些地方和部門對政策理解不透、跟進(jìn)不力，出手比別人慢，受制比別人多；一些同志特別是有的領(lǐng)導(dǎo)同志對BT、BOT等新型融資方式不會用、不敢用，甚至懷疑、抵制；一些城區(qū)拆遷、施工、治安和政務(wù)環(huán)境等方面問題還較多，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究并不斷加以解決。

二、再干新五年，再創(chuàng)新輝煌，奮力推進(jìn)我市由旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市邁進(jìn)

各位代表，“三年有改觀五年大變樣”目標(biāo)基本實現(xiàn)，我們已站在了一個嶄新的歷史起點。展望未來，奮力推進(jìn)我市由旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變，其勢已成，其時已至。我們唯有因勢利導(dǎo)，奮力拼搏，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越，才能不辱歷史使命，不負(fù)全市各族人民的信任和期盼。

縱觀當(dāng)前大勢，雖然國際政治經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險明顯增多，但世界多極化、經(jīng)濟全球化的趨勢沒有改變，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今時代潮流。我國經(jīng)濟發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期和轉(zhuǎn)型加速期，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與控通脹的壓力沉重，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出，但國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，長期向好的趨勢更加穩(wěn)固，中央將繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。省第十次黨代會作出了全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略部署，把旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，大力支持武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅，繼續(xù)實施大湘西開發(fā)戰(zhàn)略。我市正處在強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要時期，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但機遇與挑戰(zhàn)同在。國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃已經(jīng)啟動實施，必將有效帶動我市經(jīng)濟社會發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；國家旅游綜合改革試點的縱深推進(jìn)，必將有效促進(jìn)我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中體制機制和結(jié)構(gòu)性難題的破解；航空口岸擴大開放，必將有效加速我市對外開放和旅游國際化發(fā)展進(jìn)程。特別是“三年有改觀五年大變樣”的建設(shè)實踐，為我們謀求更快更好的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和思想觀念基礎(chǔ)。我們面臨的挑戰(zhàn)，主要是發(fā)展內(nèi)生動力不足、發(fā)展要素制約和思想觀念滯后。全市上下在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)該而且必須以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和時不我待的緊迫感，進(jìn)一步明晰工作思路、完善頂層設(shè)計，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的更高更大臺階。

今后一個時期的基本指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省第十次黨代會全面推進(jìn)“四化兩型”戰(zhàn)略部署和市第六次黨代會加快推進(jìn)“五化五建”工作要求，緊扣建設(shè)世界旅游精品和富民強市總目標(biāo)，堅持旅游主導(dǎo)路徑，立足“三個發(fā)展平臺”，搶抓機遇，兩輪驅(qū)動，率先在武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅中實現(xiàn)階段性目標(biāo)，率先在國家旅游綜合改革試點中取得先行先試成果，在全省率先打造“兩型社會”，再干新五年，再創(chuàng)新輝煌，奮力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市跨越。

堅持旅游主導(dǎo)路徑：就是要堅持“以旅游業(yè)為主導(dǎo)，新型工業(yè)強市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市，加快城市建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)扶貧攻堅”的基本思路不動搖。

立足三個發(fā)展平臺：一是立足武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點平臺。這是一個涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域的綜合性發(fā)展平臺?！段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃》已將我市兩區(qū)兩縣納入其中，在其“六中心四軸線”經(jīng)濟帶格局中，將我市列為中心之一，承擔(dān)武漢、長株潭經(jīng)濟圈及長江中游城市的輻射和對接，打造國際風(fēng)景旅游城市；在其“兩環(huán)四橫五縱”交通主通道中，將我市布局在以中心城市為支點的“內(nèi)環(huán)”、以縣城為支點的“外環(huán)”和“一橫”“兩縱”上，打造區(qū)域性綜合交通樞紐；在其旅游業(yè)“五組團十二精品線路”布局中，將我市定位為整個片區(qū)的旅游綜合服務(wù)中心、對外形象窗口和旅游交通集散中心，有8條精品線路從我市始發(fā)。二是立足國家旅游綜合改革試點平臺。這個平臺最大的優(yōu)勢就是“先行先試”。長株潭兩型社會試驗區(qū)，國家給的政策也就是“先行先試”，現(xiàn)在吸引了55家全球500強企業(yè)落戶。三是立足國際航空口岸平臺。這個平臺不僅是旅游國際化的助推器，更是臨空經(jīng)濟的孵化器。貨物報關(guān)出口可以促進(jìn)航空物流、陸路物流、高輕產(chǎn)品制造、商務(wù)流通、金融保險等一系列配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這三個平臺給我們帶來了千載難逢的重大發(fā)展機遇，向我們展示了廣闊的發(fā)展空間，我們必須把握好、利用好。

兩輪驅(qū)動：是加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型二者的有機統(tǒng)一。加快發(fā)展，就是要通過改造提升和依托我市已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保持較快的經(jīng)濟增長速度，加快發(fā)展步伐，不斷縮小同全國全省和同類旅游城市的發(fā)展差距；加快轉(zhuǎn)型，就是要力促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)旅游經(jīng)營由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式由以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套轉(zhuǎn)變，大幅度提高經(jīng)濟發(fā)展綜合效益。加快發(fā)展是加快轉(zhuǎn)型的前提，加快轉(zhuǎn)型是加快發(fā)展的內(nèi)在動力，我們必須抓住規(guī)律、科學(xué)把握、統(tǒng)籌推進(jìn)。三個率先：則是我們“再干新五年再創(chuàng)新輝煌”的重要標(biāo)桿。樹立這三個標(biāo)桿，雖有較大的競爭壓力，但更有良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。分析武陵山片區(qū)六個中心城市發(fā)展實際，目前，我市人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)僅次于黔江區(qū)；人均財政收入僅次于黔江區(qū)和恩施州。黔江區(qū)雖然是正廳級行政單元，但實際涵蓋范圍只是一個縣，與其他5市州的可比性不強。除黔江區(qū)外，我市經(jīng)濟發(fā)展水平在整個片區(qū)處于領(lǐng)先地位。通過新五年的努力，我們完全可以率先在片區(qū)發(fā)展競爭中脫穎而出。分析國家旅游綜合改革試點城市實際，在4個試點城市中，我市是唯一集“世界自然遺產(chǎn)”和“世界地質(zhì)公園”兩大世界頂尖品牌于一身、并擁有兩個5A級景區(qū)的城市，省委、省政府又專門出臺了支持我市改革試點的27條扶持政策，特別是我們在“五年大變樣”建設(shè)中，致力推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新旅游營銷、加強旅游目的地管理，已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗，并得到國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，只要我們進(jìn)一步解放思想，完善頂層設(shè)計，大膽突破，就一定能夠在改革試點中率先走出一條成功路子。至于在全省率先打造“兩型社會”，這是市第六次黨代會已經(jīng)確立了的奮斗目標(biāo)。我市屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)，目前是全國森林覆蓋率最高、單位GDP能耗最低的城市之一，生態(tài)優(yōu)勢十分明顯，我們完全有條件、更有責(zé)任在全省率先打造“兩型社會”。

“再干新五年再創(chuàng)新輝煌”的重點任務(wù)是：按照市第六次黨代會提出的“五化五建”總體要求，著力構(gòu)建“九大體系”，全面提升我市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合功能。

一是構(gòu)建以旅游業(yè)為主導(dǎo)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在不斷提升觀光旅游的同時，加快發(fā)展休閑度假、商務(wù)會展、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代旅游業(yè)，促進(jìn)旅游國際化發(fā)展。加快文化與旅游的融合，突出文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改革完善“政府主導(dǎo)、市場運作”體制機制，依托旅游優(yōu)勢打造傳播湖湘文化的大窗口，依托旅游市場構(gòu)建對外交流、交融、交鋒的大舞臺，搶占旅游與文化、傳統(tǒng)與時尚融合發(fā)展的制高點。充分發(fā)揮旅游的帶動力和牽引力，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，做大做強新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成多元支柱產(chǎn)業(yè)支撐。到“十二五”期末，力爭全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為10︰33︰57，游客人均消費水平提高35%以上，工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到25%和12％，主要經(jīng)濟指標(biāo)基本達(dá)到全省平均水平。

二是構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。以打造武陵山區(qū)旅游交通樞紐為目標(biāo)，加快構(gòu)建高速公路、鐵路、航空、水運及城市交通無縫對接的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，形成與重慶、武漢、貴陽等中心城市“五小時交通經(jīng)濟圈”。以增強安全可靠、清潔高效能源供給保障能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，加快天然氣、頁巖氣開發(fā)，科學(xué)開發(fā)利用水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源與可再生能源，力爭新增發(fā)電裝機30萬千瓦。以適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，搶抓機遇，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施和重要水源工程建設(shè)，全面提高供水安全保障功能和現(xiàn)代化防洪除澇、抗旱減災(zāi)功能

第二篇：張家界市工業(yè)發(fā)展情況匯報

張家界市工業(yè)發(fā)展情況匯報

張家界市經(jīng)濟和信息化委員會（2010年10月12日）

一、工業(yè)發(fā)展概況

建市以來，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，工業(yè)短腿在不斷拉長，新型工業(yè)化步伐逐步加快，張家界特色工業(yè)體系初步形成，工業(yè)發(fā)展平臺進(jìn)一步完善。2009年全市工業(yè)共實現(xiàn)增加值37.45億元，其中規(guī)模工業(yè)增加值為30.24億元，規(guī)模工業(yè)增速年均增長在15%以上。一批企業(yè)成長較快，目前全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到143家，其中年銷售收入過億元企業(yè)達(dá)15家，奧威科技、恒亮科技等一批企業(yè)已經(jīng)成長為行業(yè)龍頭企業(yè)。市開發(fā)區(qū)、慈利工業(yè)園、桑植工業(yè)園三個園區(qū)已經(jīng)成為我市工業(yè)發(fā)展的重要平臺，目前已有入園企業(yè)65家，2009年共實現(xiàn)產(chǎn)值15.08億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，逐步形成了生物醫(yī)藥、清潔能源、旅游商品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、“十一五”以來工業(yè)發(fā)展取得的成績

1.工業(yè)經(jīng)濟速度、質(zhì)量、效益同步增長。2005年以來，我市工業(yè)保持了較快的發(fā)展速度，全部工業(yè)增加值由2005年的18.25億元增加到2009年的37.45億元，預(yù)計今年將達(dá)到44億元，4年翻了一番。規(guī)模工業(yè)增速自2005年來保持年均增長19%的高速增長，由2005年的11.34億，到2009年的30.24億，今年預(yù)計將達(dá)到38億元。工業(yè)增加值占全市GDP的比重，由2005年的16.5%增加到2009年的18.44%，規(guī)模工業(yè)利潤、利稅分別由2005年的0.26億元、1.02億元增加到1.29億元、3.25億元，分別是原來的4.96倍和3.18倍。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)由153增加到 209.23,工業(yè)經(jīng)濟效益較大提升。

2005-2010年張家界市工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值50403020100工業(yè)增加值（億元）規(guī)模工業(yè)增加值（億元）200518.2511.34200621.94***.1818.04200832.4225.32200937.4530.242010443818.2511.3421.9415.1826.1818.0432.4225.324437.4530.2438工業(yè)增加值（億元）規(guī)模工業(yè)增加值（億元）

2.工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初步形成。通過近年來的調(diào)整和發(fā)展，水電能源、生物醫(yī)藥、旅游食品三大支柱產(chǎn)業(yè)迅速壯大，三大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到37.82億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的51.16%以上。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)由2006年的44戶發(fā)展到2009年的156戶，其中規(guī)模企業(yè)由4戶增加到47戶，商品品種由1200種發(fā)展到近2000余種，年產(chǎn)值從12億元預(yù)計增長到2010年的33億元，砂石畫、化石工藝品、土家刺繡、服飾、布鞋以及具有地方特色的旅游食品已深受游客的青睞。旅游商品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)初步形成。清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全市已形成了江埡電站、賀龍電站、茶林河電站、長潭河電站等一批水電開發(fā)企業(yè)和桑梓火電為龍頭企業(yè)，全市以水電裝機已達(dá)88萬千瓦，年發(fā)電量 21億度。電力行業(yè)規(guī)模企業(yè)由2005年的10家發(fā)展至2009年的18家，2009年共實現(xiàn)產(chǎn)值12.23 億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的16.55 %。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來勢較好，形成了以長康制藥、奧威科技、恒興生物、華儀皂素為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。其中奧威科技已經(jīng)成為全國最大的五倍子深加工企業(yè)，占全國市場份額的70%，90%的產(chǎn)品出口歐美等國家。

3.工業(yè)發(fā)展平臺不斷完善。加快了園區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，開發(fā)建設(shè)了市科技工業(yè)園、慈利工業(yè)園和桑植工業(yè)園，全市工業(yè)園區(qū)管理體制機制進(jìn)一步理順，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，配套能力進(jìn)一步增強，園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為我市工業(yè)發(fā)展的重要增長極。截止2009年底，全市三個工業(yè)園區(qū)共有入園企業(yè)65家，實現(xiàn)產(chǎn)值15.08億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的20.2%。今年1-8月，全市工業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)15家，園區(qū)共實現(xiàn)增加值5.2億元，比去年同期增長59.2%，工業(yè)經(jīng)濟保持高速增長。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持強勁態(tài)勢，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到2.0億元，園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.84億元，工業(yè)園區(qū)的平臺作用進(jìn)一步凸顯。

4.工業(yè)科技水平不斷提高。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)增加值分別由2005年的3.3億元、1.18億元增加到12億元、4.06億元，是原來的3.63倍、3.44倍，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到12.49%。高新技術(shù)企業(yè)由2005年的10家增加到2009年的20家，目前擁有高新技術(shù)產(chǎn)品品種40種，具有自主知識產(chǎn)權(quán)22種。奧威科技、恒亮科技等一批高新技術(shù)企業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)；三木能源公司是目前中國最大的家用制氣爐生產(chǎn)基地和推廣基地，公司擁有自主知識產(chǎn)權(quán)6項；中南鎳鉬高科引進(jìn)中南大學(xué)的鎳鉬礦多金屬清潔高效提取技術(shù)，是被列入國家“863計劃”的新技術(shù)。近年來，全市新建產(chǎn)品檢測實驗室3個，法定計量技術(shù)機構(gòu)3個，特種設(shè)備檢驗機構(gòu)1個，2006至2009年全市共申請專利500余件，獲得專利授權(quán)294件。

5.資源節(jié)約和綜合利用效果明顯。一批能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)淘汰出局，先后淘汰落后生產(chǎn)能力水泥50萬噸，小火電1.8萬千瓦，鐵合金1.4萬噸，電解鋁9000噸，電石8000噸。共關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)實心粘土磚企業(yè)53家，粘土磚產(chǎn)量由2006年的6億標(biāo)磚下降到現(xiàn)在的0.3億標(biāo)磚，粘土磚的減少共節(jié)約用地1389畝，節(jié)約標(biāo)煤4萬余噸，有效地保護了耕地，節(jié)約了能源。工業(yè)節(jié)能成效突出，2005年我市單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗為1.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，2009年單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗為1.318噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，提前一年完成了省政府下達(dá)的“十.五”期間萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降24%的目標(biāo)任務(wù)。

三、當(dāng)前我市工業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

建市以來來，我市工業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但工業(yè)化的程度仍然較低，工業(yè)發(fā)展相對滯后，工業(yè)發(fā)展還存在以下幾個主要問題。

1.工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢。主要表現(xiàn)在工業(yè)投資成本和運行成本高，工業(yè)發(fā)展的配套能力較弱，金融、保險、擔(dān)保、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)人才奇缺，快速發(fā)展所必備的要素不完善、不到位。全市三個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件較之以前雖有了較大的改變，但與工業(yè)發(fā)展平臺的要求還有很大的距離，滿足不了企業(yè)入駐的條件。同時我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集中度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、銜接能力差，造成產(chǎn)業(yè)帶動能力差。

2.企業(yè)管理體制機制落后。我市的工業(yè)企業(yè)大多為本土企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營管理者的思想意識較為落后，企業(yè)“家族化管理”現(xiàn)象較為突出，現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理制度沒有建立，企業(yè)管理體制機制僵化。

3.工業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。每年新增企業(yè)不多，項目落地困難，受土地和基礎(chǔ)條件限制，節(jié)能減排空間較小，招商引資困難。部門、企業(yè)和經(jīng)營者的發(fā)展意識不強，思想解放不夠，體制、機制、結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，應(yīng)對和迎接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力顯弱；周邊環(huán)境不夠理想，征地拆遷難、施工難，企業(yè)貸款難、融資難的問題比較突出；支持發(fā)展非公經(jīng)濟辦法不活、政策不優(yōu)、力度不大，行政不作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。人才吸引力較弱，人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。

四、“十二五”工業(yè)發(fā)展構(gòu)想

下一步工作我們將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)世界旅游精品為目標(biāo)，加快新型工業(yè)強市步伐，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托優(yōu)勢資源，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展特色工業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植骨干企業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

1、著力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展思路，創(chuàng)新園區(qū)投融資體制，強化運行機制，加大政策扶持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)向園區(qū)集聚，增強園區(qū)吸納和承載工業(yè)企業(yè)的能力，為發(fā)展項目落地創(chuàng)造優(yōu)越的條件。整合、優(yōu)化市縣園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快形成各具特色的園區(qū)經(jīng)濟。調(diào)整擴容市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，爭取升格為國家級工業(yè)園。瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團，增強園區(qū)發(fā)展實力，力爭到2015年，全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)超過100家，園區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值突破50億元。

2、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大以電力資源綜合開發(fā)利用為主的綠色清潔能源、以植物活性提取為主的綠色生物醫(yī)藥、以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的綠色旅游食品、以礦物資源精選開發(fā)為主的新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成更大優(yōu)勢。制定品牌產(chǎn)品培育導(dǎo)向目錄，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育，支持有潛力、有優(yōu)勢的企業(yè)創(chuàng)名牌、上品牌、擴規(guī)模，形成一批具有張家界特色的標(biāo)志性“拳頭產(chǎn)品”。重點培育旅游商品產(chǎn)業(yè)龍頭、打造重質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈、加速五倍子系列產(chǎn)品開發(fā)、促進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭到2015年，規(guī)模工業(yè)增加值突破100億元，占全部工業(yè)比重達(dá)到90%。

3、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家實施“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的有利時機，把握新興科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的先導(dǎo)力量，作為未來經(jīng)濟增長的核心增長極，統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)，努力走出一條與旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。立足高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，著力培育發(fā)展新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)等5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)劃近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、關(guān)鍵領(lǐng)域和實施路徑，集中力量在骨干企業(yè)、領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)、創(chuàng)新平臺、拳頭產(chǎn)品、知名品牌上重點突破。依托工業(yè)園區(qū)，完善配套服務(wù)，建立健全新興產(chǎn)業(yè)激勵政策，把招商引資的重心轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，積極爭取國家和省重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。

4、扶持骨干企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，促進(jìn)整體水平提高。幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，加快改革創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)由 “家族經(jīng)營”模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)科技項目和技術(shù)，培育人才隊伍，提高科技素質(zhì)。著力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵和培育企業(yè)“走出去，引進(jìn)來”。重點引導(dǎo)、推動、扶持有突出資源特色、有良好市場前景、有一定科技含量的規(guī)模骨干企業(yè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加大招商引資力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資和合作者，突破困境，打造出一批骨干企業(yè)或企業(yè)集團。力爭到2015年，年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到30家。

第三篇：張家界市城市化發(fā)展簡介

張家界市城市化發(fā)展簡介

張家界市位于湖南省西北部，地處云貴高原余脈的武陵源山區(qū)，長江四大支流之一澧水的中上游。襟渝鄂而帶荊楚，控澧沅而引五溪。因境內(nèi)有神奇的自然景觀而為世界矚目。1988年國務(wù)院批準(zhǔn)建立省轄地級大庸市，1994年更名為張家界市。是武陵源風(fēng)景名勝區(qū)中心服務(wù)基地和湘鄂渝邊區(qū)交通和經(jīng)貿(mào)中心，是面向國際的新興山水旅游城市。市轄永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣、桑植縣?？偯娣e9516km，2002年底有總?cè)丝?56.82萬人，其中少數(shù)民族人口116.22萬人，占總?cè)丝诘?4%。市城區(qū)內(nèi)有中心城市1個，副中心城市2個，建制鎮(zhèn)30個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)62個，村莊1513個。

張家界以名山而得名，以旅游而立市。建市前屬于相當(dāng)封閉的“老少邊窮”地區(qū)。改革開放以來，市委市政府堅持貫徹執(zhí)行黨的基本路線，抓住機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游事業(yè)，實施旅游帶動戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、科技化進(jìn)程，調(diào)動人民群眾的積極性，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)文化、人民生活水平、城市建設(shè)等方面均取得了巨大的成就。

2002年年底統(tǒng)計，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了73.5億元，人均生產(chǎn)總值5074元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6023元，固定資產(chǎn)投資29.6億元，實現(xiàn)旅游收入43億元。

2市城區(qū)在永定區(qū)城區(qū)內(nèi)，規(guī)劃總面積28.7km，城區(qū)人口16.6萬人。近年來，政府工作中心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，形成了加快推進(jìn)以“一城兩區(qū)”為中心、慈利縣和桑植縣城為兩翼，重點建制鎮(zhèn)為骨架、重要交通線路、經(jīng)濟走廊為發(fā)展主軸線統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城市化建設(shè)思路，把中心城市建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的主戰(zhàn)場，認(rèn)真抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城市品位，增強聚集和輻射能力，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。同時，堅持以縣城和一批中心鎮(zhèn)為重點，兼顧集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，不斷地增加資金投入，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定的成效。建市初，全市建制鎮(zhèn)只有17個，城市化率近6%，2002年底，全市已有建制鎮(zhèn)32個(包括慈利、桑植兩縣城)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的34%，建制鎮(zhèn)城區(qū)總面積5000公頃，常住人口20.3萬人，62個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)總面積6800公頃，常住人口6.2萬人。慈利縣城零陽鎮(zhèn)、桑植縣城澧源鎮(zhèn)均建成基本成型的城市主次干道，城區(qū)環(huán)衛(wèi)、電力、交通、郵電通訊、供水供電等公用設(shè)施與城鎮(zhèn)規(guī)模同步發(fā)展，城鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化、科技等輻射能力和勞動力聚集功能明顯增強。各建鎮(zhèn)基本上實現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通程控電話，并通過以地生財，產(chǎn)業(yè)支撐，群眾集資等方式，建成一批設(shè)施較完善、功能較齊全、具有一定聚集能力的中心鎮(zhèn)。如江埡、巖泊渡、陳家河、瑞塔鋪、沅古坪、教字埡、溫塘等。1989—2002年，在區(qū)縣城鎮(zhèn)加強

2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織開展農(nóng)村建整扶貧工作的推動下，全市集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)相應(yīng)得到發(fā)展，62個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，公用建筑面積79.49m，有自來水廠36個、日供水能力13416噸，供水管長度204.4km，受益集鎮(zhèn)35個。實有道路總長90.63km，其中高級、次高級道路29.55km，橋梁131座、防洪堤55.35km、路燈395盞、排水管總長20.28km、綠化覆蓋面積87.32公頃、人均公用綠地面積 29.78m，年植樹399萬株，集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)總投資1.3億元。城鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用日益呈現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平快速提升。

建市以來，城鎮(zhèn)建設(shè)總投資120億元，截止2002年底，市區(qū)道路總長度218.54km，人均道路面積8.27m，供水能力22萬m/日，用水普及率83.65%，液化石油氣儲氣能力582噸。燃?xì)馄占奥?4.47%，建成區(qū)綠地總量389公頃，綠地率10.13%，建成區(qū)綠地覆蓋率11.63%，人均公共綠地面積

2.2m，萬人擁有公交車輛4.64標(biāo)臺。

市域內(nèi)城鎮(zhèn)人口42.88萬人，全市城鎮(zhèn)化水平為27.34%。較2000年相比，提高4.47個百分點。23222

第四篇：張家界市永定區(qū)人民政府辦公室

張家界市永定區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張家界市永定區(qū)治安巡防隊

管理辦法》的通知

張定政辦發(fā)〔2011〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直機關(guān)各單位、各人民團體黨組織：

《張家界市永定區(qū)治安巡防隊管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

張家界市永定區(qū)人民政府辦公室

二○一一年三月十八日

張家界市永定區(qū)治安巡防隊

管 理 辦 法

第一條：為規(guī)范巡防隊伍的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮治安巡防隊在維護社會治安工作中的作用，根據(jù)《湖南省基層治安巡邏隊組建與管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本辦法。第二條:治安巡防隊是依靠社會各方力量，協(xié)助專門機關(guān)預(yù)防和減少違法犯罪、維護社會治安秩序的群防群治組織。治安巡防隊員是政府出資開發(fā)的從事公益性崗位的合同制人員。

第三條：區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室負(fù)責(zé)對全區(qū)治安巡防工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進(jìn)治安巡防工作的健康發(fā)展。

第四條：治安巡防隊的組建

(一)治安巡防隊分為專職治安巡防隊和義務(wù)治安巡防隊兩種。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有條件的社區(qū)應(yīng)當(dāng)組建專職治安巡防隊，社區(qū)和村應(yīng)當(dāng)組建義務(wù)治安巡防隊。

(三)專職治安巡防隊人數(shù)由各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)轄區(qū)治安狀況定，設(shè)隊長、副隊長各一名，隊長由派出所分管社區(qū)工作的民警兼任，副隊長由巡防隊員擔(dān)任。

(四)專職治安巡防隊?wèi)?yīng)掛牌辦公，并有專門的辦公、休息場所。

第五條：治安巡防隊員的聘用。

(一)聘用專職治安巡防隊員一般應(yīng)具備以下條件:

1、符合永定區(qū)公益性崗位聘用條件的人員，且年滿十八周歲至四十五周歲以下男性公民，初中以上文化程度；

2、身體健康，能夠適應(yīng)治安巡防工作；

3、本人沒有違法犯罪的前科和行為；

4、有較強的紀(jì)律觀念，服從指揮；

5、熱愛治安防范工作，敢于與違法犯罪行為作斗爭。(二)專職治安巡防隊員的招聘，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞保站和區(qū)人社局按程序?qū)徟_定為公益性崗位人員后，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治辦和派出所具體負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照政審、體檢、文化考試、審批四個環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、政審。由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治辦和派出所負(fù)責(zé)；

2、體檢。由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜 治辦組織政審合格人員到指定醫(yī)院進(jìn)行身體健康狀況檢查；

3、文化考試。由區(qū)綜治辦會同區(qū)人力資源和社會保障局組織體檢合格者進(jìn)行文化知識考試，實行擇優(yōu)錄用；

4、審批。政審、體檢、文化考試合格者，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治辦和派出所報區(qū)綜治辦、區(qū)人力資源和社會保障局審定錄用。

(三)所有被聘人員應(yīng)當(dāng)填寫《專職治安巡防隊員聘用審批表》，與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂聘用合同，聘用合同應(yīng)報區(qū)人力資源和社會保障局備案。

(四)義務(wù)治安巡防隊由村、社區(qū)干部和治安積極分子組成，也可從轄區(qū)單位、樓棟院落輪流抽調(diào)人員組成。

第六條：治安巡防隊的管理(一)專職治安巡防隊由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，區(qū)公安分局進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，巡防日常工作由派出所負(fù)責(zé)。

(二)專職治安巡防隊實行24小時值班巡防制度，應(yīng)建立值班登記臺帳和出勤考核制度，巡邏時必須由民警帶隊。

(三)專職治安巡防隊員在巡邏時，應(yīng)著統(tǒng)一制作的服裝，可配備必要的自衛(wèi)器械。

(四)派出所對治安巡防隊員的工作應(yīng)逐月進(jìn)行考核，并報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治辦備案。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照派出所提供的考核結(jié)果發(fā)放巡防隊工資。區(qū)綜治辦應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。

(五)專職巡防隊執(zhí)行非巡防工作時，應(yīng)報區(qū)政法委和區(qū)公安分局審批同意。

(六)專職治安巡防隊凡因違法、違紀(jì)造成不良影響的，由所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、區(qū)公安分局報區(qū)綜治辦予以解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(七)義務(wù)治安巡防隊由村(居)委會或社區(qū)居委會統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦和派出所監(jiān)督指導(dǎo)。

第七條：專職治安巡防隊的職責(zé)。

(一)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域街道、小區(qū)、重點部位和重大活動場所的治安防控，嚴(yán)防盜竊、搶劫、搶奪等街頭犯罪案件的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。(二)在民警帶領(lǐng)下可對治安、消防隱患檢查和街面可疑人員、物品、車輛盤問和檢查。

(三)負(fù)責(zé)治安哨卡和其他重要卡點的盤查和守護。(四)抓獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人員，并及時送交公安機關(guān)處理。繳獲的臟款臟物要移交派出所登記處理。

(五)開展法制宣傳，協(xié)助綜治部門開展自防自治。(六)協(xié)助民警接受群眾的報警、求助，保護刑事、治安案件現(xiàn)場，維護突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序。

(七)調(diào)解民間糾紛，及時向有關(guān)組織、部門反映，協(xié)助做好化解疏導(dǎo)工作，防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

第八條：巡防隊員紀(jì)律。

(一)巡防隊員未在民警帶領(lǐng)下，嚴(yán)禁進(jìn)入賓館、酒店、文化娛樂場所、居民住宅等進(jìn)行檢查；嚴(yán)禁參與查處賣淫嫖娼、賭博等治安案件和審訊犯罪嫌疑人等警務(wù)活動。

(二)派出所不得安排或變相安排巡防隊員參與辦案和其他警務(wù)活動。

(三)禁止代替民警在公安派出所值班、送達(dá)法律文書。(四)禁止行使偵查、逮捕、拘留、關(guān)押、傳喚、搜查、扣押、沒收、罰款等刑事訴訟和行政執(zhí)法權(quán)利。

第九條：巡防隊員巡防時，遇有下列情形之一的，可以使用防衛(wèi)器械。

(一)在制止扭送違法犯罪嫌疑人時遭到暴力抗拒的；(二)犯罪嫌疑人正在實施殺人、搶劫、強奸、爆炸、綁架及其他嚴(yán)重暴力犯罪活動，不使用器械不足以制止的；

(三)遇到不法分子襲擊的；

(四)其他需要使用防衛(wèi)器械的情形。

使用防衛(wèi)器械以制止違法犯罪行為為限度，違法犯罪活動已中止或被制止的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，避免造成人員傷亡。

第十條：巡防隊員的福利待遇。

(一)專職治安巡防隊員工資由基本工資和績效工資(獎金)兩部分組成。

(二)從轄區(qū)單位抽調(diào)的義務(wù)治安巡防隊員，一律享受本單位在職職工的同等待遇，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道綜治辦和村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)出具夜班證明，由所在單位按規(guī)定發(fā)給夜班補助。

(三)治安巡防隊員聘用期間，享受社會保險有關(guān)規(guī)定待遇。非工傷醫(yī)療費用及食宿費用自理。

(四)農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)治安巡邏隊員，村(居)委會可給予適當(dāng)補貼，社區(qū)的義務(wù)治安巡防隊員(非單位抽調(diào)人員)可由社區(qū)給予適當(dāng)補貼。

第十一條：獎懲

(一)治安巡防隊員在巡防中抓獲違法犯罪嫌疑人實行專案專獎，獎勵標(biāo)準(zhǔn)依照《張家界市永定區(qū)抓獲“兩搶一盜”現(xiàn)行犯罪獎勵辦法》執(zhí)行。(二)治安巡防隊員在巡防中作出貢獻(xiàn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦報請區(qū)人民政府授予“治安積極分子”或“社會治安綜合治理先進(jìn)個人”等榮譽稱號，并給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵。

(三)治安巡防隊員因違反規(guī)定參與刑事訴訟或行政執(zhí)法活動，造成當(dāng)事人人身財產(chǎn)損失的，由本人或辦案單位負(fù)責(zé)賠償。影響惡劣，后果嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

(四)巡防隊員有下列情形之一的，應(yīng)予以辭退。

1、有違法違紀(jì)行為的；

2、不履行巡防隊管理職責(zé)，不遵守巡防紀(jì)律，經(jīng)教育仍未改正的；

3、違反社會公德，造成不良影響，群眾反應(yīng)強烈的；

4、其他應(yīng)當(dāng)辭退的情形。

巡防隊員辭退應(yīng)由用人單位到區(qū)人力資源和社會保障局辦事解除聘用手續(xù)，報區(qū)綜治辦備案。

第十二條：經(jīng)費保障。

(一)從實際出發(fā)，多渠道籌集專職治安巡防隊的經(jīng)費，除政府財政適當(dāng)補貼外，按照“誰受益、誰出資”、“取之于民，用之于民”的原則，由受益單位和個人可適當(dāng)投入一定的人力、物力和財力。

(二)區(qū)財政補貼用于專職治安巡防隊的經(jīng)費，根據(jù)“分級管理，分級負(fù)擔(dān)”的原則納入財政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)財政狀況和工作實際自行制定財政補貼的比例。(三)治安巡防隊可接受機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人的自愿捐贈。

(四)專職巡防隊的經(jīng)費，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治辦專人專帳管理，專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

第十三條：區(qū)綜治辦應(yīng)將巡防隊工作和管理及各單位參加群防群治工作的情況納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。

第十四條：本辦法自公布之日起實行。原《張家界市永定城區(qū)治安巡防隊管理辦法》（張定辦發(fā)[2008]4號）同時廢止。

第五篇：張家界市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院工作總結(jié)

張家界市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院工作總結(jié)

2012年10月20日-21日，國家中醫(yī)藥管理局組織18位相關(guān)專家到我院進(jìn)行了三級中醫(yī)醫(yī)院評審工作，專家通過查看相關(guān)資料以及現(xiàn)場考核，經(jīng)全面評審后，順利通過三級中醫(yī)醫(yī)院評審。取得這樣的好成績，除了有以曾院長為首的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子正確領(lǐng)導(dǎo)外，還與全院廣大干部職工共同努力分不開。

自2008年我院投入使用仲景樓后，醫(yī)院的業(yè)務(wù)量猛增，從以前的年收入3000 多萬到現(xiàn)在7000多萬，為了醫(yī)院的發(fā)展，更好的為人民服務(wù)，2010年我院院黨委決定并一致通過要創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院，成為張家界地區(qū)首家三級甲等醫(yī)院，并安排布署創(chuàng)建工作。全院上下一心，從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，搶抓機遇，積極投入華佗樓的建設(shè)，2012年9月正式投入使用，極大的改善了患者的診療環(huán)境，為我院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院工作打下了堅實的基礎(chǔ)。醫(yī)院成立了以曾文勝院長為組長，黨委委員伍慶國、覃宏松、龍星儒、歐少福、孟永紅為副組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由業(yè)務(wù)院長主抓創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)4名精干人員組成創(chuàng)建辦公室工作成員，創(chuàng)建辦公室直接對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各職能科室、臨床、醫(yī)技及相關(guān)科室對創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)，各科室負(fù)責(zé)人均是分解任務(wù)的第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照《三級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》的內(nèi)容和要求，保質(zhì)保量的完成創(chuàng)建工作。一是創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制，對創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行定期收集、定期整理、定期分析、定期反饋。二是全院各科室從“特色、質(zhì)量、安全、服務(wù)”上入手，按照《三級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》的內(nèi)容和要求，將創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院的內(nèi)容規(guī)范落實，成為醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的長效機制，增強全院職工的主動參與意識。三是實行責(zé)任分解制，各司其職，各盡其責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)，一級指導(dǎo)一級，形成了“管理責(zé)任大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的工作局面。四是領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期深入科室督導(dǎo)整改，并通過院例會進(jìn)行通報。逐漸形成了自查、督導(dǎo)、整改、完善提高的工作制度，取得了實效。

2012年7月，距離我們評審的日期只有短短的三個月，時間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，但我們張家界市中醫(yī)醫(yī)院的廣大干部職工有頑強不屈的精神，我們謹(jǐn)記“弘揚中醫(yī)、厚德濟生、敬業(yè)創(chuàng)新、仁愛和諧”的院訓(xùn)，緊扣《三級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》，人人都是得分手，全院干部職工在創(chuàng)建活動中所表現(xiàn)出的工作熱情和凝聚力空前高漲，令人振奮。全院干部職工團結(jié)一致，上下齊心，挖掘潛力，形成活力，堅決打好創(chuàng)建三級醫(yī)院攻堅戰(zhàn)。在攻堅時期，全院取消了雙休日和節(jié)假日，工作不分晝夜，手機實行24小時開機，隨叫隨到，每個部門、科室的辦公室處處可見加班的身影；我們熟背優(yōu)勢病種和臨床路徑，掌握科內(nèi)開展疾病的診療常規(guī)；科內(nèi)需要掌握開展的中西醫(yī)操作我們毫不含糊的做到人人過關(guān)；各職能部門、科室對準(zhǔn)檢查標(biāo)準(zhǔn)，力求做到最好，都以為院爭分為榮，丟分為恥，在全院形成新一輪的學(xué)習(xí)高潮。

聚精會神做準(zhǔn)備，一心一意謀創(chuàng)建，把創(chuàng)建工作放在首位，是我們?nèi)〉某晒Φ谋亟?jīng)之路。我們分5個小組，曾文勝院長親自掛帥綜合組，宣傳發(fā)動組由孟院長牽頭，醫(yī)療護理組由龍院長指揮，設(shè)備藥事組由伍院長負(fù)責(zé)，后勤保障組由秦院長牽頭，還有歐院長監(jiān)管全院的紀(jì)檢組。只要是有利于創(chuàng)建的事情，我們的領(lǐng)導(dǎo)都會沖鋒前陣，為我們的創(chuàng)建順利保駕護航。在督導(dǎo)過程中，我們又分成了7個小組：資料審核組、病歷質(zhì)量組、重點?？平M、臨床考核組、門診處方組、醫(yī)院文化組、臨床護理組。針對存在的問題，我們派人豋點指導(dǎo)，逐一排除困難，大大提高了醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，提升了我們醫(yī)院的服務(wù)形象。

10月中旬，我們?nèi)σ桓巴度胗瓩z工作，集思廣益，力求完美，制定評審陪檢方案，使檢查團在檢查工作之余還能感受到我們中醫(yī)院人的熱情和無微不至的關(guān)懷，樹立我們張家界的良好形象。

雖然這次我們通過了三級中醫(yī)醫(yī)院評審，但我們一定要深刻認(rèn)識我們還存在的不足之處，在今后工作中，醫(yī)院將以《三級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》為目標(biāo)，形成長效機制，針對評審反饋存在的問題，寫出整改計劃和方案，并有效落實，醫(yī)院要以強化內(nèi)涵建設(shè)，細(xì)節(jié)管理為抓手，建立健全醫(yī)院各項制度、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)一步完善各類考核辦法，真正做到“突出中醫(yī)藥特色，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟，走中醫(yī)治療、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)老、中醫(yī)藥旅游的發(fā)展道路。加強內(nèi)涵建設(shè)，打造中醫(yī)藥旅游文化品牌，努力爭創(chuàng)全面領(lǐng)跑湘西北的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院?！卑l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升醫(yī)院形象，為群眾提供更加優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。