第一篇：城東街道2011年上半年社會管理創(chuàng)新

城東街道2011年上半年社會管理創(chuàng)新

綜合治理和長安法治建設(shè) 上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

2011年上半年，城東街道認(rèn)真貫徹落實全國、省、市政法工作會議和區(qū)委六屆十次全會及全區(qū)社會管理創(chuàng)新動員大會精神，嚴(yán)格落實社會治安綜合治理和長安建設(shè)、法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，以更高的社會建設(shè)水平、更優(yōu)的社會服務(wù)管理、更實的綜治法治工作基礎(chǔ)、更強(qiáng)的長安法治建設(shè)機(jī)制，推動我街道社會管理創(chuàng)新、社會治安綜合治理和長安建設(shè)、法治建設(shè)不斷深入，為實現(xiàn)“十二五”良好開局提供堅強(qiáng)保證。

一、建立社會管理創(chuàng)新工作組織網(wǎng)絡(luò)，完善綜合治理和長安法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

城東街道堅持把綜合治理和長安法治建設(shè)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，列入黨政綜合考核，列入街道為民辦實事工程。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點項目工作部署，立足為加快推進(jìn)“率先現(xiàn)代化，再造新崇川”戰(zhàn)略進(jìn)程創(chuàng)建良好的社會穩(wěn)定環(huán)境，制定好社會管理創(chuàng)新及綜合治理和長安建設(shè)、法治建設(shè)年度工作計劃。召開黨工委或辦事處會議專題研究社會管理及綜合治理和長安建設(shè)、法治建設(shè)工作，聽取匯報，切實解決工作中的重點、難點問題。黨政“一把手”為街道社會管理創(chuàng)新及綜合治理和長安建設(shè)、法治建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會管理創(chuàng)新及綜合治理和長安建設(shè)、法治建設(shè)的責(zé)任。街道充分發(fā)揮社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜治委成員單位和法治建設(shè)成員單位在社會管理創(chuàng)新、綜合治理和長安法治建設(shè)中的職能作用，完善目

標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)綜治委成員單位聯(lián)系點共建工作。加強(qiáng)綜治委專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室建設(shè)，健全完善各項工作制度，專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真落實和推動有關(guān)工作部署，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌安排，形成工作合力。

二、夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化街道-社區(qū)兩級綜治組織作用發(fā)揮。

城東街道在2011年上半年根據(jù)年初政法工作計劃切實加強(qiáng)了街道綜治委、辦建設(shè)，強(qiáng)化了基層政法綜治工作綜合平臺建設(shè)，大力度推進(jìn)街道政法綜治中心達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。全面實施矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安法治聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)管的“六聯(lián)”工作機(jī)制。力爭2011年，城東街道政法綜治中心達(dá)到示范級標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)派出所、司法所規(guī)范化建設(shè)，不斷提升街道政法組織的戰(zhàn)斗力。

通過半年的努力，街道轄區(qū)按上級統(tǒng)一部署按社區(qū)“一委、一居、一站、一辦”的模式，進(jìn)一步加強(qiáng)了集治安防范、社會矛盾糾紛調(diào)處、流動人口管理與服務(wù)、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、反邪、國家安全人民防線等十項職能為一體的綜治辦、警務(wù)室建設(shè)，隊伍建設(shè)均按照“11221”配備到位，建立健全“平安檔案”、“和諧檔案”、“治安檔案”、“回歸檔案”。各社區(qū)不斷開展社區(qū)綜治辦星級評定工作，力爭今年街道星級社區(qū)評定達(dá)到100%，五星級達(dá)到30%,四星級以上達(dá)到70%。

三、加大資源投入，打造城東街道五大社會穩(wěn)控體系。

（一）鞏固、完善、深化社會矛盾糾紛大調(diào)解體系。上半年，街道黨工委、辦事處進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)兩級矛盾糾紛調(diào)處中心（站）建設(shè)，深化了“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”四大對接調(diào)處機(jī)制。從整合內(nèi)部資源入手，強(qiáng)化對接專門機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，實現(xiàn)體制管理新

突破。街道成立了“快樂調(diào)解俱樂部”，拓展和延伸了城東轄區(qū)的人民調(diào)解工作，本著“社會協(xié)同、共同參與”的原則，進(jìn)一步完善大調(diào)解機(jī)制；整合轄區(qū)社會力量，尤其是在職居民，充分利用其所在單位和部門資源優(yōu)勢，及時有效地參與社會矛盾糾紛排查、預(yù)警和化解，促進(jìn)了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

街道、社區(qū)大調(diào)解工作全部實行網(wǎng)上運作，重點突出矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查零報告、責(zé)任追究、糾紛調(diào)處等重點工作環(huán)節(jié)，定期分析矛盾糾紛走勢，提出階段性工作意見和建議。

（二）努力打造城東特色社會治安防控體系。強(qiáng)化街道巡防中隊建設(shè)，切實加強(qiáng)社區(qū)專職保安隊伍建設(shè)。常態(tài)情況下，確保街道專職巡防中隊人員不少于50人，積極發(fā)揮街道財力，著力推進(jìn)二、三級監(jiān)控中心建設(shè)。在小群防建設(shè)上，街道成立了平安守望團(tuán)，以整合社會資源為目的，聯(lián)合轄區(qū)熱心公共事業(yè)的單位、居民，組成社區(qū)治安義務(wù)巡防社團(tuán)，建立有效的義務(wù)巡邏機(jī)制，更好地為轄區(qū)居民提供安全保障，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，有力的補(bǔ)充了轄區(qū)治安大防控體系。

街道加強(qiáng)了對社會治安形勢的分析和研判，適時組織開展專項斗爭和專項行動，保持對犯罪行為的高壓態(tài)勢。建立健全“三項排查”工作長效機(jī)制，把排查化解矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、排查管控高危人群“三項排查”作為維護(hù)基層穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作、了解掌握治安穩(wěn)定情況的有效途徑和預(yù)防解決問題的重要抓手。街道在社區(qū)全面開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建，通過“6.26”禁毒日等形式多樣的活動，使青少年掌握新型毒品的實質(zhì)，認(rèn)清其危害。目前610辦正在加緊進(jìn)行涉邪教人員的回訪工作，完善回歸檔案，以維護(hù)“建黨90周年”期間的社會穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化特殊人群服務(wù)管理體系。半年來，我們以社會管理創(chuàng)新為指導(dǎo)，以規(guī)范化建設(shè)為切入點，以社區(qū)矯正和

安置幫教流程為主線，以分類分級分階段個別化教育矯正為手段，逐步構(gòu)建社會矯正規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善和規(guī)范審前調(diào)查、環(huán)境評估、入矯宣告、分類分級管理、個別教育、解矯宣告，矯正跟進(jìn)的能夠工作，細(xì)化各項規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管，完善考核、考評體系。充分利用服刑人員集中教育，法院回訪緩刑人員的教育等機(jī)會，加強(qiáng)服刑人員的思想教育；積極配合區(qū)矯正中心，開展好服刑人員手機(jī)GPS定位試點工作，利用科技手段，發(fā)揮衛(wèi)星定位作用，建立社區(qū)矯正移動定位監(jiān)控管理系統(tǒng)，及時掌握和穩(wěn)定社區(qū)服刑人員思想動態(tài)，重點對新入矯人員、嚴(yán)管人員、外出務(wù)工人員實行全方位、全天候監(jiān)控，目前，在39名服刑人員中對14人進(jìn)行了手機(jī)定位；積極組織服刑人員參加全市組織的特殊人群拓展動員會，共16名服刑人員參加了十個項目的比賽，取得1個個人二等獎，1個個人三等獎，1個集體三等獎的好成績，進(jìn)一步增強(qiáng)了團(tuán)隊意識；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時鏈接司法廳內(nèi)網(wǎng)，恢復(fù)了矯正平臺的正常使用；始終堅持開展“五扶一促”活動，將特殊人群眾的管理工作納入街道人群眾管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，組織幫教對象和服刑人員參加街道勞動保障所組織的勞動就業(yè)培訓(xùn)達(dá)40余人次，22人次接受了區(qū)矯正中心和街道矯治中心的心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，慰問困難對象20人次，臨時探望生病對象4人。幫教對象和社區(qū)服刑人員無一重新犯罪和又犯罪發(fā)生。

目前，我們街道安置幫教對象在冊人數(shù)89名，社區(qū)矯正在冊39人。將服刑人員分為三色管理，紅色9人，黃色21人，綠色9人，今年解矯12名，新入矯8名，完成成功個案3個，開設(shè)心理矯正個案1人。

（四）多項并舉充實外來人口管理體系。針對外來人口迅猛增長的新情況，進(jìn)一步健全完善街道、社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。街道從科學(xué)規(guī)劃入手，聯(lián)系轄區(qū)實際，從市場化、社會化服

務(wù)的出發(fā)，加快對外來人員的服務(wù)與管理。加快建立房屋出租社會化管理機(jī)制，有效落實房屋出租信息等級制，真正做到“以證管人”、“以房管人”。不斷深化外來人口信息化采集和管理機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化信息采集管理方式，建立健全部門協(xié)作、社會單位信息交換、信息核查反饋機(jī)制，提高信息采集的完整性和準(zhǔn)確性。

（五）整體聯(lián)動健全信訪、群體性事件處置體系。街道加強(qiáng)對新形勢下信訪、群體性事件的分析和研究，建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、職責(zé)明晰、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的群體性事件、信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制，確保一旦事件發(fā)生，能夠依法妥善處置，對重點人員加以勸解、教育、預(yù)防、管控，以社會和諧穩(wěn)定為目的，做好信訪人員的調(diào)處工作。加強(qiáng)對弱勢群體的幫助，做好法律援助的宣傳和幫助工作，盡可能的化解矛盾糾紛，維護(hù)社會的安全穩(wěn)定。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，解決群眾合理訴求，避免矛盾激化和事件升級，最大限度地減少去市赴省進(jìn)京非正常上訪，確保不發(fā)生在全市乃至全省有重大影響的事件，群體性事件零發(fā)生率。在做好穩(wěn)控的同時，街道還成立了信訪積案專門工作小組。黨工委書記親自掛帥，各分管領(lǐng)導(dǎo)積極參與，協(xié)調(diào)各部門想方設(shè)法通過努力解決歷史遺留信訪問題，減輕各級部門的維穩(wěn)壓力。

四、開啟“六五”普法新格局，廣泛組織開展法制宣傳教育。

街道牢牢抓住“六五”普法啟動實施與“五五”普法總結(jié)表彰的契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗，初步制定“六五”普法規(guī)劃，大力營造濃厚的開局氛圍，著重在法治文化和陣地建設(shè)上下功夫。半年來，街道社區(qū)利用重大節(jié)日和重要時段，積極開展了誠信守法經(jīng)營、食品安全衛(wèi)生、婦女和兒童合法權(quán)益、消費者權(quán)益、婚姻等貼近居民群眾生活法律

法規(guī)的廣場咨詢活動；各社區(qū)積極開展送法到外來居住地、“新春祝福暖人心，防范宣傳送到家”、“一會兩站”放心消費創(chuàng)建知識專版、放心消費創(chuàng)建、“綠色方舟”將低碳帶進(jìn)社區(qū)等活動；組織領(lǐng)導(dǎo)干部今年第一期法制講座，對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了一次法律知識考試。組織了“公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)暨《國防教育法》”考試和“公民法律知識競賽”活動；與南通監(jiān)獄共同策劃濠東路北段長期法制宣傳氛圍，至此，濠東全線長期法制宣傳陣地全部打通，為下一步濠東綠地法制宣傳陣地建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，全力打造金飛達(dá)法治文化廣場，通過各類活動，不斷穿插了法制文藝演出。聯(lián)系司法局組織了市民學(xué)法大課堂走進(jìn)城東，邀請區(qū)法院組織了巡回法庭進(jìn)德民社區(qū)活動，截止6月底，分別開展了法制講座47場次，5000余人次參加，共發(fā)放宣傳單6000余份，在轄區(qū)內(nèi)受到良好的效果。

上半年工作的貫徹落實，為我們完成全年工作打下了良好的基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到自身存在的問題，下半年將再接再厲做好以下工作：

一、從基層組織入手深化長安建設(shè)。結(jié)合目前街情，下半年街道將積極實施整合地區(qū)資源，多措并舉，齊抓共管的舉措。首先，加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)。把基層基礎(chǔ)建設(shè)放在突出位置，在人員裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上向基層傾斜，切實搞好地區(qū)社會治安工作的協(xié)調(diào)，促進(jìn)“長安”建設(shè)工作的深入開展；其次，繼續(xù)加強(qiáng)街道與社區(qū)綜治辦規(guī)范化建設(shè)；再次，建立信息員激勵機(jī)制，從源頭抓起，對及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛、提供重要線索和重點人員的管控等方面的有功人員進(jìn)行獎勵。

二、充分發(fā)揮政法職能，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新項目。我們要緊緊圍繞政法綜治戰(zhàn)線深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，履行好各項政法工作職責(zé)?！傲?lián)機(jī)制”、“快樂調(diào)節(jié)

俱樂部”、“平安守望團(tuán)”三個項目上半年已經(jīng)啟動，下半年將積極做好后續(xù)推進(jìn)工作。

“六聯(lián)機(jī)制”項目將更加突出“聯(lián)”字，有效整合相關(guān)部門資源，探索整體“聯(lián)”動的新模式，解決影響社會管理、社會穩(wěn)定等方面的突出矛盾和問題，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，有序安排，有效處理群體性、突發(fā)性事件。

“快樂調(diào)節(jié)俱樂部”、“平安守望團(tuán)”將利用轄區(qū)居民對兩個社團(tuán)的規(guī)范操作、工作流程等有了初步的認(rèn)知為契機(jī)，本著“社會協(xié)同、共同參與”的原則，引導(dǎo)兩個社團(tuán)走向正規(guī)化運行模式，進(jìn)一步整合轄區(qū)社會力量，聯(lián)合轄區(qū)熱心公共事業(yè)的單位、居民，有效地參與社會矛盾糾紛排查、預(yù)警和化解，建立城東特色的義務(wù)巡邏體系，降低街道矛盾糾紛、盜搶案件發(fā)生率，更好地推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

三、齊抓共管，建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合各社區(qū)、部門建立長效的矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，堅持矛盾糾紛定期排查分析制度，引導(dǎo)民間調(diào)解社團(tuán)逐步參與其中，并成為調(diào)解主體。

今年時間已經(jīng)過半，我們決心在區(qū)委政法委和街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全面總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)

二0一一年七月八日

上，堅定信心、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流。

第二篇：溫嶺市城東街道社會管理創(chuàng)新匯報材料

創(chuàng)新路徑 注重實效

積極探索“三化一體”的社會管理新格局

城東街道黨工委 2011年7月19日

城東街道成立于2001年，由原巖下鄉(xiāng)、肖村鄉(xiāng)、田洋鄉(xiāng)合并而成，區(qū)域面積42.6平方公里，轄44個村、4個居，常住人口5.3萬，外來人口約7萬。2011年上半年街道規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值25.76億元，增幅為10.51%，財政總收入8461.9萬元，同比增長55.9%。

近年來，隨著城東經(jīng)濟(jì)社會和各項事業(yè)的發(fā)展，社會治安問題越顯突出。為創(chuàng)新管理路徑，破解綜治難題，去年以來，在市委、市政府的重視和市政法委、公安局等有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，我街道堅持因地制宜、注重實效，積極探索“三化一體”的社會管理新格局，即重點區(qū)域集約化管理、工業(yè)園區(qū)社會化管理、接邊地區(qū)一體化管理，取得了初步成效。今年1至6月份，綜治主要指標(biāo)實現(xiàn)“三降三升”，即兩搶案件同比下降80%，盜竊案件下降11%，打架斗毆案件下降47%，流動人口登記同比上升29%，出租房屋登記同比上升3358%，群眾滿意度也明顯上升。今年6月份，我街道被列為臺州市社會管理創(chuàng)新現(xiàn)場會三個參觀點之一。下面我就此項工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、轉(zhuǎn)變理念，探索建立重點區(qū)域綜治工作站，實現(xiàn)集約化管理

以萬昌北路為主軸，南至商港大酒店，北至總部經(jīng)濟(jì)的沿線是城東的重點區(qū)域，這里餐飲、旅館、娛樂、休閑等各類業(yè)態(tài)交 1 / 7 錯發(fā)展，單位眾多、場所密集、人員龐雜，歷來是維穩(wěn)的難點、管理的重點。2010年該區(qū)域的總發(fā)案量占全街道的50%，群眾反響強(qiáng)烈。如何使該區(qū)域管而不死、治而不亂。對此，我們以“一二三四五”的工作體系為抓手，做到發(fā)展與穩(wěn)定齊抓，管理和服務(wù)并重。

1、一套組織機(jī)構(gòu)：我們把該區(qū)域內(nèi)涉及的三村一居一街，作為一個社區(qū)，在匯頭王村專門建立綜治工作站，并由該村無償提供4間辦公用房，投資80萬多元用于硬件建設(shè)。站長由匯頭王村書記擔(dān)任，副站長由一名警長和三村一居的主任擔(dān)任，吸收轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位人員參加。

2、二個科技系統(tǒng)：依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)和治保地理信息系統(tǒng)開展綜治工作。我們把商業(yè)街管委會、匯頭王村以及沿線娛樂場的83只探頭視頻監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一整合到綜治工作站，組成一個全方位監(jiān)控系統(tǒng)。同時，繪制了一張高精度的三維立體防控圖，標(biāo)注了重點部位、重點設(shè)施等信息，便于即時管理。

3、三項工作機(jī)制：在綜治工作站的運行上，主要實行三項機(jī)制。一是治保防控機(jī)制。我們將商業(yè)街警務(wù)室和110接警處設(shè)在站內(nèi)，在重點娛樂場所設(shè)臵了兩個長期執(zhí)勤點。并按照“專群結(jié)合，防控并重”的要求，建立了五支約90人的巡防隊伍，全天候開展網(wǎng)格化防巡工作。二是矛盾化解機(jī)制。將駐村干部、村居干部、公檢法司、法律工作者、兩代表一委員、工會、行業(yè)調(diào)解員組織起來，同時把流動人口的代表組織起來，變“對手”為“幫手”參與調(diào)解，定期到工作站開展矛盾化解，做到“小事即時化解、大事限期化解、復(fù)雜事件會商化解”，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是服務(wù)管理機(jī)制。設(shè)臵辦事窗口，集中村居各線工作人員，為本地和外地人員提供計生、就業(yè)、維權(quán)、綜治等方面的一站式服 2 / 7 務(wù)。同時將商業(yè)街區(qū)細(xì)分四個片，由八名出租私房協(xié)管員進(jìn)行網(wǎng)格化管理，編制了《出租房屋便民申報手冊》，開通出租房屋網(wǎng)上申報騰訊QQ，方便群眾申報。

4、四診工作方法：一是門診。綜治工作站每天有人上班，警務(wù)室和視頻監(jiān)控系統(tǒng)做到24小時全天候服務(wù)。二是出診。各巡查中隊、護(hù)村隊根據(jù)各自的職責(zé)和分工，深入第一線工作。三是坐診。每天安排工作人員在站接待群眾，群眾有需求，就提供服務(wù)。四是會診。綜治工作站每年組織開展一次社區(qū)民主懇談；每季黨代表工作室組織一次“有話找黨說、有事找黨幫”的互動對話；警務(wù)室不定期召開復(fù)雜事件會商化解會。

5、五支隊伍建設(shè)：充分發(fā)揮巡查隊伍、護(hù)村隊伍、內(nèi)保組織、治保組織和志愿者隊伍的作用，開展常住人口、暫住人口、公共場所、消防安全管理、查處各類治安案件，組織開展法制宣傳、巡邏防范等群防群治工作，真正建立社會協(xié)同、公眾參與的局面。

二、創(chuàng)新手段，探索建立工業(yè)園區(qū)綜治工作站，實現(xiàn)社會化管理

城東街道行業(yè)企業(yè)多、流動人口多、糾紛案件多，如何為企業(yè)創(chuàng)造一個安全的發(fā)展環(huán)境呼聲強(qiáng)烈。去年6月我們在召開規(guī)模上企業(yè)安全發(fā)展懇談會的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)捐資、市新區(qū)辦支持、派出所出力的辦法，投資180多萬元，建立了工業(yè)園區(qū)綜治工作站，設(shè)立專門警務(wù)室，還面向全社會招收了35名企業(yè)巡查隊員，在具體運行上主要是著力打造“四大平臺”。

1、預(yù)警聯(lián)網(wǎng)平臺。開發(fā)了短信提醒系統(tǒng)，建立“預(yù)警信息直通車”，重點圍繞涉企矛盾糾紛、周邊治安狀況，企業(yè)內(nèi)部防范等進(jìn)行研判，將研判結(jié)果以及最新的發(fā)案信息、防范措施通過短信 3 / 7 通報給相關(guān)企業(yè)。

2、區(qū)域聯(lián)巡平臺。警務(wù)室設(shè)立專門的企業(yè)巡查大隊，24小時不間斷地在各重點路段、重點部位開展巡邏防控，整合企業(yè)安保力量，由隊員帶領(lǐng)在企業(yè)周邊開展巡邏，排除各類治安隱患，組織指導(dǎo)安保力量對企業(yè)貨物庫房等重點部位進(jìn)行巡查。

3、鄰里聯(lián)守平臺。建立企業(yè)鄰里聯(lián)守制度，在綜合考慮企業(yè)所處位臵，規(guī)模大小及周邊治安狀況等要素的基礎(chǔ)上，將企業(yè)列入相應(yīng)的聯(lián)防區(qū)域，要求企業(yè)安保人員采用鄰里守望的方式，共同關(guān)注相鄰企業(yè)的治安情況，主動向警務(wù)室提供各類違法犯罪活動信息。

4、處警聯(lián)動平臺。在日常處臵突發(fā)性事件中，實行三級聯(lián)動，即：發(fā)生一般群體性事件，由警務(wù)室及發(fā)生地企業(yè)安保力量現(xiàn)場處臵；發(fā)生較大的群體性事件，由派出所組織，警務(wù)室及企業(yè)安保力量參加行動；發(fā)生重大急性案件或發(fā)生重大群體性事件，由派出所組織，警務(wù)室和各企業(yè)安保力量參加，必要時報告市局增加警力參與處臵。

自工作站建立以來，共發(fā)生治安刑事案件12起，同比下降86%，抓獲各類犯罪嫌疑人8人，刑事拘留3人，治安拘留5人，抓獲逃犯2人，化解矛盾糾紛52起，同比下降59%，調(diào)解成功率為100%，有力地維護(hù)了園區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定。

三、完善制度，探索建立接邊地區(qū)綜治工作站，實現(xiàn)一體化管理

城東街道有十個村與周邊街道（鎮(zhèn)）接邊，治安狀況復(fù)雜，為此，首先抓點上行動，接邊村中流動人口最多的有三個村，其中下蔣、山南前聚集大多是與橫峰、城北產(chǎn)業(yè)趨同的鞋廠人員，橫湖橋村靠近太平，主要聚集第三產(chǎn)業(yè)人員，我們在這三個村分 4 / 7

別設(shè)立了綜治工作站，開展流動人口服務(wù)管理和打防控等各項工作。其次抓線上發(fā)動，我們將以鞋業(yè)為主的五個村作為網(wǎng)格化管理的重點，每個村分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有一名村干部牽頭，一名黨員協(xié)助，一名協(xié)管員負(fù)責(zé)，以企業(yè)為單元，每個企業(yè)都有一名企業(yè)主和流動人口骨干來配合。再次抓塊上聯(lián)動，接邊地界是社會管理的“盲區(qū)”、“死角”，稍不注意，往往會釀成大的問題。我們在“網(wǎng)格化”管理、“組團(tuán)式”服務(wù)基礎(chǔ)上,輔于“苗頭性”打擊（或化解）之手段，具體落實“四項制度”。

1、工作例會制度。城東派出所與接邊街道派出所積極開展聯(lián)誼活動，定期溝通，每月5號召開例會，街道綜治辦召開季例會，接邊各村召開半例會，同時根據(jù)情況，及時溝通。

2、信息互通制度。建立治安信息共享制度，加強(qiáng)信息互通，及時掌握雙邊地區(qū)的各類治安信息和糾紛苗頭，特別是對各自掌握的邊際矛盾糾紛動態(tài)和突出治安問題，及時進(jìn)行交流，以便及早采取應(yīng)對之策。

3、矛盾聯(lián)解制度。對涉及接邊地界雙邊群眾之間的矛盾糾紛，本著“誠信和睦、互諒互讓”的原則，實行聯(lián)合調(diào)處化解。力求小事村牽頭，一般問題所牽頭，重大問題街道牽頭解決。

4、治安共防制度。建立健全治安防范、堵卡守候的組織形式，開展正常性的協(xié)作共防活動，協(xié)同組織開展治安巡邏，共同預(yù)防案件和安全事故發(fā)生。

以上就是我街道社會管理創(chuàng)新中的一些具體做法，雖然取得階段性成效，但工作中仍面臨不少挑戰(zhàn)和問題：

一是發(fā)展不平衡問題。城東雖然是城市新區(qū)，但在發(fā)展過程中存在各村發(fā)展落差較大，有的村年收入2000多萬，有的村年收入僅20多萬，甚至更少由于利益心智的不平衡，導(dǎo)致矛盾糾紛的 5 / 7 增多，同時，隨著新城東人的不斷涌入，面對繁華的城市發(fā)展景象與其際遇、內(nèi)心的落差，導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增多，比如上半年“我的家”酒店殺人案等。

二是保障不到位問題。面對社會管理的新任務(wù)，面臨著一系列挑戰(zhàn)。首先，財權(quán)事權(quán)不匹配。城東實行部門預(yù)算后，財權(quán)被進(jìn)一步制約，但工作任務(wù)更加艱巨、難度更大，特別是在完成市委市政府交代的急難險重任務(wù)、處臵突發(fā)事件、保障和改善民生等方面由于經(jīng)費問題往往心有余而力不足，弱化了社會管理功能。如去年衛(wèi)片執(zhí)法造田復(fù)耕，花費的幾十萬經(jīng)費無法到位；今年城市防洪月洞橋拆遷任務(wù)，幾萬元的補(bǔ)償經(jīng)費，街道無權(quán)拍板；以及教育投入、清潔家園、便民服務(wù)中心1/3配套經(jīng)費等滯后或無法落實，這些預(yù)算外資金都需要妥善解決。其次，管理力量與形勢發(fā)展不相適應(yīng)。隨著矛盾糾紛日益增多，突發(fā)公共事件、網(wǎng)絡(luò)事件頻繁發(fā)生，城市管理難度逐步加大。與此同時，城東干部隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力等方面迫切需要優(yōu)化和加強(qiáng)。

三是權(quán)責(zé)不清晰問題。隨著城市化的推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、單位的歸屬、稅收等問題尚比較模糊，比如巖下管理區(qū)的一些企業(yè)單位在統(tǒng)計上仍屬于太平，導(dǎo)致管理上難度增加。同時在難點問題上仍感到方法手段不多。表現(xiàn)在：流動人口服務(wù)管理難，特別是出租房屋管理由于類型結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度大、責(zé)任落實難；因征地拆遷、社會矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件日益增多，部門應(yīng)急協(xié)同和聯(lián)動機(jī)制不夠健全等等。

根據(jù)存在問題，我們建議三點：

一是增強(qiáng)權(quán)責(zé)的一致性。對解決城東的均衡發(fā)展問題，我們?nèi)ツ陮ｉT提出了“城山一體化”的思路，重點加大對巖下、肖村沿山區(qū)村發(fā)展的支持力度，希望市委、市政府在規(guī)劃制定、立項、6 / 7 用地等方面給予傾力支持，能夠?qū)⒀厣絽^(qū)發(fā)展納入整個城市統(tǒng)籌發(fā)展大盤子之內(nèi)，同時，建議市財政要加大傾斜支持力度，建議在征地拆遷工作過程中，留取適當(dāng)比例的收益金作為街道發(fā)展基金，重點用于預(yù)算外的民生項目建設(shè)，從而進(jìn)一步加大保障和改善民生的力度。在人員編制上要傾斜，根據(jù)城東發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色實際，進(jìn)一步優(yōu)化街道干部結(jié)構(gòu)，增加人編制，推動工作順利高效開展。二是增強(qiáng)屬地管理的統(tǒng)一性。建議市里牽頭按照屬地管理的原則，對相關(guān)單位的歸屬、權(quán)責(zé)、統(tǒng)計等問題予以進(jìn)一步明晰，以使相關(guān)管理工作能夠協(xié)調(diào)順暢開展。三是增強(qiáng)源頭管理的針對性。要完善流動人口服務(wù)管理體系。要建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的流動人口服務(wù)管理體系，健全基層組織網(wǎng)格。積極推進(jìn)資源整合和信息共享，健全突發(fā)事件防范應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制。同時，要加強(qiáng)對溫嶺網(wǎng)絡(luò)論壇 的管理，形成良性的輿論監(jiān)督氛圍。

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第三篇：城東街道積極探索社會管理創(chuàng)新的調(diào)查與思考

“發(fā)銘調(diào)解”顯真情 “五抓”模式出成效

——城東街道積極探索社會管理創(chuàng)新的調(diào)查與思考

全國模范調(diào)解員設(shè)私人調(diào)解室調(diào)解大糾紛

今年以來，城東街道緊緊圍繞建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，積極探索化解群眾矛盾糾紛、創(chuàng)新社會管理的新機(jī)制、新方法。在石城社區(qū)建立了以全國模范人民調(diào)解員田發(fā)銘命名的“發(fā)銘調(diào)解室”，積極探索“五抓”模式，在社會管理創(chuàng)新的工作中邁出了第一步。

一、成立背景

黨的十七屆五中全會指出：“要加強(qiáng)社會建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”。今年5月，中央政治局專題研究社會管理創(chuàng)新問題，將社會管理創(chuàng)新提升到中央戰(zhàn)略的高度，全國各地也相繼開始了創(chuàng)新社會管理的新探索。

近年來，全區(qū)50%以上的信訪矛盾來自城區(qū)，城區(qū)70%的矛盾糾紛集中在城東。城東街道作為黔江的主城區(qū)之一，矛盾糾紛在全區(qū)占了很大比重，可謂“城東穩(wěn)、則城區(qū)穩(wěn)，城區(qū)穩(wěn)、則黔江穩(wěn)”。因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視城東街道的社會管理工作，今年初區(qū)委書記楊宏偉在城東調(diào)研時就提出：“城東街道在社會管理創(chuàng)新工作中要率先有所突破”。

從自身情況看，全區(qū)城市居住人口12萬人左右，城東街道就占9萬人，社會管理基數(shù)全區(qū)最大，管理也容易出現(xiàn)“真空”。同時，由于老城改造、企業(yè)改制、流動人口等因素，各種矛盾糾紛交織，稍有不慎就容易引發(fā)群體性事件，矛盾糾紛調(diào)處難度越來越大，原有的管理體制和方法難以適應(yīng)社會管理的新形勢、新變化。城東街道針對現(xiàn)階段矛盾糾紛特征，通過成立“發(fā)銘調(diào)解室”，努力探索構(gòu)建一個“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、服務(wù)市民”的社會管理新模式。

（為什么要成立發(fā)銘調(diào)解室）

二、基本做法

“發(fā)銘調(diào)解室”成立以來，城東街道、石城居委和調(diào)解室一班人積極開動腦筋、創(chuàng)新思維，創(chuàng)建了“能人牽頭、整合職能、重心下沉、司法確認(rèn)、服務(wù)市民”的 “五抓”糾紛調(diào)解模式，其基本內(nèi)容為：

（一）能人牽頭抓調(diào)解。建立以個人命名的“調(diào)解室”，選擇在本地有威信、責(zé)任心強(qiáng)、精力旺盛、工作方法多的人作為調(diào)解室的領(lǐng)軍人物，這是成立調(diào)解室的前提條件。石城居委黨委書記田發(fā)銘同志2008年被評為全國優(yōu)秀人民調(diào)解員，以他個人命名的“發(fā)銘調(diào)解室”正因為其在本社區(qū)有威望、處理矛盾糾紛有方法，并且公平公正，能得到群眾的信服。

（二）整合職能抓調(diào)解。將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三大調(diào)解職能整合到“發(fā)銘調(diào)解室”，打破了以往基層社區(qū)單一的人民調(diào)解模式，進(jìn)一步拓展了基層社區(qū)化解矛盾糾紛的職能，延伸了街道調(diào)解矛盾糾紛的觸角，更加及時、有效地把各類社會矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧?！鞍l(fā)銘調(diào)解室”聘請社區(qū)調(diào)解委員會、街道職能科室和轄區(qū)司法機(jī)關(guān)人員擔(dān)任調(diào)解員或指導(dǎo)員，并按照調(diào)解案件的性質(zhì)，由相關(guān)調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。對調(diào)解室不能獨立調(diào)解的案件，由首席調(diào)解員按照大調(diào)解對接機(jī)制，及時協(xié)調(diào)公安、司法、法院、計生、國土等區(qū)級部門實行聯(lián)調(diào)聯(lián)處，確保矛盾糾紛得到及時化解。

（三）重心下沉抓調(diào)解。倒臵工作流程，變上訪為下訪，轉(zhuǎn)變以往群眾有訴求就層層上訪的局面，主動將調(diào)解矛盾糾紛的主戰(zhàn)場下移到個人調(diào)解工作室。建立群眾信訪制度，引導(dǎo)石城社區(qū)矛盾糾紛必須到“發(fā)銘調(diào)解室”進(jìn)行首訪調(diào)解。調(diào)解案件涉及街道的，由街道領(lǐng)導(dǎo)和科室主動到“發(fā)銘調(diào)解室”參與調(diào)解；涉及居委會的，居委會干部到發(fā)銘調(diào)解室參與調(diào)解；涉及區(qū)級部門的，就請相關(guān)單位到發(fā)銘調(diào)解室參與調(diào)解，確保問題在“發(fā)銘調(diào)解室”得到圓滿解決。

（四）司法確認(rèn)抓調(diào)解。通過建章立制，“發(fā)銘調(diào)解室”形成了工作職責(zé)、管理制度和接待調(diào)解等制度，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解行為和程序，強(qiáng)化“發(fā)銘調(diào)解室”調(diào)解案件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保調(diào)解案件程序合法、結(jié)果合理。對調(diào)解成功的案件，由“發(fā)銘調(diào)解室”出具調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)當(dāng)事雙方簽字確認(rèn)后，再由區(qū)法院進(jìn)行司法確認(rèn)，讓矛盾雙方達(dá)成的諒解協(xié)議具有法律效力。

（五）服務(wù)市民抓調(diào)解。寓服務(wù)于調(diào)解，在調(diào)解中服務(wù)市民，是“發(fā)銘調(diào)解室”的根本宗旨。首先，“發(fā)銘調(diào)解室”不僅僅是為調(diào)解而調(diào)解，而是通過調(diào)解感化群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，進(jìn)而達(dá)到“調(diào)解一件事、教育一群人、影響一大片”的目的。其次，通過在調(diào)解群眾糾紛中讓老百姓學(xué)到更多的法律常識，做到在實踐中教育群眾遵紀(jì)守法、依法辦事，促使廣大居民去知法、學(xué)法、懂法，不斷增強(qiáng)法制觀念。再次，通過調(diào)處諸如疏通下水道、鄰里糾紛等事關(guān)百姓生活瑣事的矛盾糾紛，在調(diào)解過程中與老百姓“零距離”接觸，用愛心調(diào)解千家事、溫暖萬人心，有效推動了服務(wù)型政府建設(shè)。

三、主要效果

“發(fā)銘調(diào)解室”運用“五抓”糾紛調(diào)解模式，經(jīng)過7個多月的運行，取得了明顯效果。市委政法委副書記陳煥奎、袁勤華一行，市委第四巡視組田永光處長、市司法局監(jiān)察室主任吳軍一行分別于2011年7月29日、9月5日對“發(fā)銘調(diào)解室”現(xiàn)場調(diào)研后，給予了高度評價和充分肯定，稱其為全市首創(chuàng)，要求細(xì)化完善并在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。先后有區(qū)政法委、綜治委、司法局、法院等部門前往考察調(diào)研，市、區(qū)有關(guān)新聞媒體作了專題報道。

（一）矛盾糾紛有效化解。成立“發(fā)銘調(diào)解室”的初衷就是要將矛盾糾紛化解在基層。自今年三月份掛牌成立以來，共成功調(diào)解醫(yī)療、人身傷害和下水道堵塞等矛盾糾紛81件，其中：經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)賠償糾紛7件，房屋租賃糾紛6件，醫(yī)患糾紛2件，下水道堵塞糾紛16件，鄰里糾紛8件，其他42件。調(diào)解成功率達(dá)100%，息訴率達(dá)100%，息訪率達(dá)100%。石城社區(qū)群眾出現(xiàn)矛盾糾紛都主

動到“發(fā)銘調(diào)解室”請求調(diào)解，真正實現(xiàn)了矛盾糾紛協(xié)調(diào)在基層、解決在基層、消化在基層。

（二）社會管控能力增強(qiáng)。“發(fā)銘調(diào)解室”通過處理群眾信訪和矛盾糾紛贏得了群眾普遍信賴，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，群眾遇到什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題都愿意向發(fā)銘調(diào)解室和社區(qū)居委反映，擴(kuò)展了基層組織掌握社情民意的信息渠道，有利于城東街道掌握轄區(qū)維穩(wěn)動態(tài)。如2011年6月20日中午，一輛滿載污泥的大貨車掛斷高壓線導(dǎo)致原麻紡廠家屬院內(nèi)28戶居民的電器損壞，當(dāng)時50多位居民扣留貨車，要求賠償。大院院長及時向“發(fā)銘調(diào)解室”報告，“發(fā)銘調(diào)解室”第一時間向街道黨工委、辦事處報告，上下聯(lián)動，迅速組織調(diào)解室工作人員介入，經(jīng)過調(diào)解員多方面做工作，雙方一致同意發(fā)銘調(diào)解室的調(diào)解方案，及時阻此了事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，防止了事件的進(jìn)一步惡化，同時大大增強(qiáng)了街道辦事處管控社會突發(fā)事件的能力。

（三）政府維穩(wěn)壓力減小?！鞍l(fā)銘調(diào)解室”成立以來最明顯的成效就是石城社區(qū)的居民到城東街道和黔江區(qū)的信訪少了，1—8月只有1件，實現(xiàn)了到區(qū)零上訪。而且其作為民間調(diào)解室，更容易讓人在調(diào)節(jié)過程中有平等感，糾紛雙方在規(guī)勸下，更能以平和的心態(tài)考慮利弊，更容易達(dá)成調(diào)解協(xié)議，真正把矛盾糾紛化解在最基層。對于黨委、政府，這是一種精力“解脫”，可以騰出精力和時間解決更重要的民生民計問題?！鞍l(fā)銘調(diào)解室”僅在7個月時間內(nèi)就成功調(diào)解矛盾糾紛81件，如果沒有“發(fā)銘調(diào)解室”的調(diào)解，這81件矛盾糾紛中的絕大多數(shù)都會形成到各級媒體投訴、到區(qū)政府或者相關(guān)部門甚至上級部門上訪，將會給政府維穩(wěn)工作帶來很大壓力。

（四）群眾信訪成本降低?！鞍l(fā)銘調(diào)解室”是在政府引導(dǎo)下成立民間調(diào)解工作室，調(diào)解群眾糾紛不收取任何費用，工作經(jīng)費由街道辦事處承擔(dān)。群眾在發(fā)銘調(diào)解室調(diào)解糾紛不花一分錢，又能做到司法確認(rèn)，只要申請人到調(diào)解室申請調(diào)解，“發(fā)銘調(diào)解室”在3個工作日內(nèi)就會主動進(jìn)行調(diào)查，一般情況15日之內(nèi)調(diào)解完畢，為群眾節(jié)約了調(diào)解矛盾糾紛的經(jīng)濟(jì)和時間成本。比如龔美英與黔江現(xiàn)代麗人婦產(chǎn)醫(yī)院之間的醫(yī)療糾紛：當(dāng)事人龔美英先后在麗人婦產(chǎn)醫(yī)院做了三次婦科手術(shù)，最后一次手術(shù)拆線結(jié)束后半個月出現(xiàn)大出血，要求院方給予賠償。“發(fā)銘調(diào)解室”接到調(diào)解申請后，立即著手調(diào)查，并使雙方很快達(dá)成調(diào)解協(xié)議。此類醫(yī)患糾紛如果走正常的法律訴訟程序至少要3個月時間，雙方聘請律師、準(zhǔn)備材料等的費用將會超過1.3萬元，而在“發(fā)銘調(diào)解室”僅僅用3天時間，且是零成本調(diào)解。試想如果81件矛盾糾紛都走以往的個人、群體上訪或者是法律訴訟程序，其總費用至少是在60萬元以上，并且還要牽扯到眾多部門、多位領(lǐng)導(dǎo)的精力。在一定程度上影響到改革發(fā)展進(jìn)程。

（五）干群關(guān)系更加融洽?！鞍l(fā)銘調(diào)解室”不但讓群眾各種訴求和矛盾糾紛得到有效解決，也消除了群眾與干部的對立情緒和沖突機(jī)會，群眾對黨委、政府的信任度和好感度大幅增加?！鞍l(fā)銘調(diào)解室”的工作人員因為傾情社區(qū)而被孤寡老人、勞釋人員等稱為“親人”；因為設(shè)立“愛心呼叫器”，經(jīng)?！傲憔嚯x”服務(wù)離退休干部，使干群關(guān)系更加和諧、緊密。正如陳緒保老人所講：“兒女親、干部親，干部和群眾親如一家人”?！鞍l(fā)銘調(diào)解室”平均每個月要為群眾調(diào)解諸如疏通下水道、處理鄰里糾紛等事關(guān)百姓生活的10多件矛盾糾紛，其換來的不僅僅是矛盾雙方的和解，更是在實際調(diào)解過程中拉近了街道、社區(qū)干部與群眾的距離，有效融洽了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了整個街道的和諧、穩(wěn)定與健康發(fā)展。

四、幾點啟示

“發(fā)銘調(diào)解室”這一新模式，實際上是對新形勢下創(chuàng)新社會管理的一種有益探索，對我們進(jìn)一步探索社會管理創(chuàng)新具有一定的借鑒啟示意義。

（一）社會管理創(chuàng)新必須把握社會階段性特征。社會管理創(chuàng)新必須根據(jù)社會發(fā)展的需要，按照本地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀特點，抓住當(dāng)前社會的主要矛盾，按照輕重緩急的原則，逐一破解社會管理

中的難題。城東街道建立“發(fā)銘調(diào)解室”，就是在認(rèn)真分析城區(qū)社情基礎(chǔ)上，針對社會結(jié)構(gòu)多元、矛盾糾紛復(fù)雜、群眾利益訴求強(qiáng)烈、民主意識增強(qiáng)的階段性特征，探索的一條符合當(dāng)前社會管理、具有鮮明地域特點的創(chuàng)新之路。

（二）社會管理創(chuàng)新必須將工作重心下移。社會管理創(chuàng)新必須以基層為重點，把管理“觸角”延伸到群眾中，切實增強(qiáng)對社會動態(tài)的掌握，消除管理“真空”。城東街道的“發(fā)銘調(diào)解室”不僅是把為民服務(wù)的平臺移到了群眾身邊，更是將維護(hù)社會穩(wěn)定的工作做到了群眾身邊，促進(jìn)了社會和諧。

（三）社會管理創(chuàng)新必須整合各方力量。當(dāng)前社會管理任務(wù)艱巨，僅僅依靠個人或政府力量都顯得捉襟見肘。要使社會管理取得實效，必須發(fā)揮社會各方面力量的作用，形成政府、社會、個人相協(xié)調(diào)的互動機(jī)制，才能實現(xiàn)社會高效、有序、健康的管理和發(fā)展?！鞍l(fā)銘調(diào)解室”就是為政府、社會和個人共同參與社會管理搭建的一個有效平臺，有效促進(jìn)了社會和諧，增強(qiáng)了基層政府的凝聚力和向心力。

（四）社會管理創(chuàng)新必須發(fā)揮社會人的作用。改革開放30多年，社會管理的重點已經(jīng)從單位轉(zhuǎn)變到社區(qū)。如何在新形勢下，實現(xiàn)對社會的有效管理？答案就是“發(fā)銘調(diào)解室”體現(xiàn)出的社區(qū)居民在維護(hù)社會穩(wěn)定中的自律意識。充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)揮群眾主觀能動性，增強(qiáng)群眾在維護(hù)社會穩(wěn)定、保持安定團(tuán)結(jié)的自覺意識，是長治久安的根本方法。

（五）社會管理創(chuàng)新必須建立合理的激勵機(jī)制。社會管理工作千頭萬緒，必須要有一定的人力、物力保障。為激勵“發(fā)銘調(diào)解室”工作人員的主動性和積極性，保障“發(fā)銘調(diào)解室”的正常運轉(zhuǎn)，城東街道首先解決了人手問題，除了從社區(qū)抽調(diào)能人坐班調(diào)解外，還有效整和相關(guān)單位及街道各科室力量幫助配合。其次，對“發(fā)銘調(diào)解室”及調(diào)解員給予了一定的經(jīng)費補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式是按照所調(diào)解案件的難度和性質(zhì)，實行分類補(bǔ)貼。調(diào)解的糾紛矛盾難度大，補(bǔ)貼經(jīng)費相對越高，成功處臵的案件越多，補(bǔ)貼經(jīng)費越

第四篇：創(chuàng)新社會管理[范文]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升的同時，我國還存在社會發(fā)展滯后的問題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強(qiáng)群眾意識、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)群眾意識、站穩(wěn)群眾立場，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進(jìn)人民福祉，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進(jìn)一步整合基層社會管理資源和力量，增強(qiáng)社會管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險評估和決策糾錯機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會矛盾和風(fēng)險。要突出人文關(guān)懷，做好流動人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會矛盾和糾紛調(diào)處化解機(jī)制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力；加強(qiáng)和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障。

第五篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

第一講為何要加強(qiáng)和改善社會管理

一、社會轉(zhuǎn)型對社會管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機(jī)制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風(fēng)險的不斷增多。

中國社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險：制度性風(fēng)險；階層性風(fēng)險；分化心理性風(fēng)險，現(xiàn)代社會風(fēng)險。

1）、制度性風(fēng)險：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險：

一是平均主義心態(tài)；二是社會信任危機(jī)，政府、企業(yè)、個人不誠信問題嚴(yán)重；社會焦慮加劇，每個人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會風(fēng)險：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)

險；

5）、從人口到社會結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現(xiàn)社會和諧的必由之路：加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。只有加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險；才能更好的實現(xiàn)民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風(fēng)尚；才能促進(jìn)社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護(hù)社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

第二講社會管理的理念和經(jīng)驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對社會生活的方方面面進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調(diào)整社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，維護(hù)社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內(nèi)容：社會關(guān)系，社會結(jié)構(gòu)，社會發(fā)展。

4、社會管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會生活和社會服務(wù)。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進(jìn)社會系統(tǒng)黨的和諧運行和良性發(fā)展，共同對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設(shè)、社會工作、社會控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛?cè)嵯酀?jì)。二者的結(jié)合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強(qiáng)調(diào)了遵循自然規(guī)律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術(shù)。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經(jīng)濟(jì)、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，這為我國當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)我國社會建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會議是提出深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理理念，推進(jìn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話時強(qiáng)調(diào)......加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經(jīng)過長期的探索，我國初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。同時在體制機(jī)制是還處在不少與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。

二、政府負(fù)責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會協(xié)同：

1、黨和社會力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯(lián)系，將社會組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會力量的關(guān)系：社會管理和公共服務(wù)政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競爭關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發(fā)社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創(chuàng)新公眾參與社會管理的機(jī)制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護(hù)群眾利益的社會管理機(jī)制

社會管理說到底就是對人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國正處于改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時刻，只有正確認(rèn)識和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家長治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會經(jīng)濟(jì)根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成?。夯鶎硬焕?，地動山搖?；鶎邮巧鐣芾淼幕?/p>

1、基層是社會矛盾的多發(fā)地，基層社會矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟(jì)利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。

2、基層是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會矛盾糾紛群體規(guī)?；?；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會穩(wěn)定的因素反映的問題在社會上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖，是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺；

第六講農(nóng)村社會管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會管理存在的突出問題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會不滿：

2、農(nóng)村土地問題引發(fā)的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規(guī)模經(jīng)營。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會管理體制

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機(jī)管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會眾多人的生命、健康和公共財產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達(dá)的迸發(fā)：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達(dá)他們對于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟(jì)改革的深入：市場經(jīng)濟(jì)體制改革解放了社會生產(chǎn)力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產(chǎn)生了一個嚴(yán)重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經(jīng)濟(jì)催生出來的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟(jì)安全等問題，同時非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題也越來越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，三是維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度(00:16:57)

聯(lián)席會議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國家及...(00:18:33)聯(lián)席會議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點（房屋折遷問題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩(wěn)定的嚴(yán)重影響

社會泄憤事件突發(fā)性極強(qiáng)

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會不滿會引發(fā)國家合法性危機(jī)

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風(fēng)險社會下的危機(jī)管理(00:27:49)

風(fēng)險社會的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險社會的特征(00:29:30)

風(fēng)險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風(fēng)險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機(jī)管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的危機(jī)管理機(jī)制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會組織在協(xié)助政府加強(qiáng)社會管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國社會組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國社會組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發(fā)展整體推進(jìn)，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現(xiàn)出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準(zhǔn)行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強(qiáng)完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現(xiàn)行社會組織管理體制主...(00:38:30)