第一篇：xx縣防沙治沙宣傳工作總結(jié)

XX林業(yè)局2014年防沙治沙宣傳

工作總結(jié)

2014年，XX防沙治沙宣傳工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)、地區(qū)林業(yè)局防沙治沙工作宣傳的安排部署，圍繞中心，服務(wù)大局，利用各種有利時機、運用多種宣傳手段，積極拓寬宣傳領(lǐng)域和渠道，宣傳工作取得了明顯成效，為推進防沙治沙又好又快發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。

一、強化宣傳,明確職責，確保防沙治沙工作順利開展 今年以來,縣委、政府搶抓機遇，帶領(lǐng)全縣各族人民以“三北”與退耕還林工程、公益林管護與營造等項目為依托，把治理荒灘和防沙治沙作為改善生態(tài)環(huán)境的突破口，加大生態(tài)建設(shè)力度，定期召開專題會議研究部署生態(tài)建設(shè)工作，層層簽訂造林綠化與防沙治沙責任書，將造林綠化與防沙治沙工作作為年度目標管理的重要內(nèi)容進行考核?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子多次視察林業(yè)及防沙治沙工作，發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決。特別是黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》出臺后，我縣利用“世界環(huán)境保護日”、“世界荒漠化日”等宣傳紀念日，開展大規(guī)模宣傳活動。在主要道路、村莊醒目位置設(shè)置生態(tài)保護宣傳牌，通過電視、廣播上播放專題節(jié)目，廣泛宣傳生態(tài)建設(shè)工作，營造了良好的宣傳氛圍，進一步增強了全縣各族干部群眾關(guān)心、支持并投身林業(yè)建設(shè)的熱情，為開展防沙治沙工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)，保證了防沙治沙工作的深入開展。

二、全黨動員，齊抓共管，精心組織國土綠化和義務(wù)植樹宣傳活動

實踐證明，全民義務(wù)植樹是生態(tài)建設(shè)的一項重要措施。春季義務(wù)植樹周、植樹節(jié)期間，組織我縣新聞媒體報道了黨政軍領(lǐng)導(dǎo)植樹活動，還報道了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加義務(wù)植樹的動態(tài)消息以及一些部門組織開展義務(wù)植樹活動的情況。同時縣委書記代青在XX電視臺做了2014年全民義務(wù)植樹動員電視講話，今年3月，XX在萬畝生態(tài)林建設(shè)基地（即縣 南側(cè)）再次召開全民義務(wù)植樹及造林綠化推進會，縣委書記、政府縣長及其他縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直各機關(guān)、企事業(yè)單位、駐沙部隊官兵共計5000余人參加了植物植樹活動，截至目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)、村義務(wù)植樹基地200多個，參與義務(wù)植樹的人數(shù)達 萬余人，共完成春義務(wù)植樹7 0畝，166.6萬株，其中：參加縣級義務(wù)植樹人數(shù)達1.5萬余人次，完成義務(wù)植樹2000余畝，此項工作還在進一步開展之中。

三、以“世界防治荒漠化與干旱日”為契機開展專項宣傳活動。

今年6月17日是第十二個世界防治荒漠化和干旱曰的宣傳。圍繞今年的治沙主題“防沙治沙惠及民生”，并結(jié)合我縣正在實施的沙化土地封禁保護項目，緊緊圍繞“治沙造林，改善環(huán)境，營造平原綠洲，推動縣域經(jīng)營發(fā)展”這一目標，開展了多種形式的以講形勢、講意義、講政策、講效益為主要內(nèi)容的宣傳活動。一是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)逢會講，主管領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過電視臺專題講，真正使廣大干部群眾認識到治沙造林工作的重要性，使防沙治沙家喻戶曉。二是由林業(yè)部門印發(fā)了《防沙治沙法》、《XX沙化土地封禁保護項目宣傳單》、《紅棗、核桃種植技術(shù)規(guī)程》、《造林指南》等資料10萬余份，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕科技巴扎，發(fā)放宣傳資料，進行深入的宣傳和發(fā)動。三是典型引導(dǎo)。我們始終把發(fā)揮典型的示范帶動作用，作為治沙造林關(guān)鍵一環(huán)來抓。去冬以來，農(nóng)民群眾造林積極性高漲，涌現(xiàn)出了一大批造林大戶。我們抓住這些典型，及時組織召開各種類型的現(xiàn)場會、調(diào)度會，大力推廣他們的經(jīng)驗，在全縣引起了較大反響，對全縣治沙造林工作的開展起到有力的推動作用。

防沙治沙是一項功在當代利在千秋的大事，也是全人類的大事，林業(yè)部門作為防沙治沙工作的牽頭組織部門，我單位在做好治沙工程的本職工作后，將更加注重對普通群眾的宣傳教育，提高全民參與的意識，對我縣生態(tài)環(huán)境的改善作出貢獻。

XX林業(yè)局 2014年8月7日

第二篇：防沙治沙工作總結(jié)

法庫縣位于遼寧北部，東鄰鐵法，隔遼河與昌圖相望，西與彰武毗連，南與新民、新城子區(qū)接壤，北靠康平，全境處于內(nèi)蒙古科爾沁沙地南緣，全縣區(qū)域面積348萬畝，其中有林面積100萬畝，森林覆蓋率為28.7%。自然地貌為

“三山一水六分田”。法庫縣生態(tài)位置十分重要，是阻擋科爾沁沙地風沙南侵，保護省城人民安居樂業(yè)的一道生態(tài) 屏障。

多年來，歷屆法庫縣委、縣政府都十分重視防沙治沙工作，從1978年國家三北防護林一期工程開始，在國家、省、市的大力支持下，法庫人民就走上了植樹造林、防沙治沙的征程，參與了國家三北防護林1-4期工程、國家退耕

還林工程及省、市造林工程的建設(shè)，法庫人民從中獲得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

特別是“十一五”以來，國家高度重視生態(tài)建設(shè)，黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明，法庫縣委、縣政府搶抓機遇，建設(shè)“山水法庫”，創(chuàng)建生態(tài)縣，強力推進造林綠化、防沙治沙工作，取得了階段性成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、5年來沙化土地治理任務(wù)完成情況

法庫縣地處科爾沁沙地南緣，是我省沙化縣之一，經(jīng)過多年的治理，土地沙化情況有所好轉(zhuǎn)。我縣土地沙化鄉(xiāng)

鎮(zhèn)為12個，主要集中在西北部和遼河、秀水河流域。目前，第四次沙化普查結(jié)果國家還未發(fā)布，據(jù)第三次沙化普查

結(jié)果我縣沙化土地面積為32.2萬畝，其中，固定沙地為15.2萬畝，沙化耕地為17.0萬畝。有明顯沙化趨勢土地75.7 萬畝。與第二次沙化普查相比，慈恩寺、孟家兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地沙化現(xiàn)象已經(jīng)基本消失，沙化范圍縮小，大部分地區(qū)

沙化危害程度減輕，沙化治理效果較為顯著。

一是植樹造林不斷加快。全縣累計實施人工造林35萬畝，封山育林10萬畝，其中，實施國家三北防護林工程

11.1萬畝，國家退耕還林工程4萬畝。有效的增加了全縣的森林總量，從“十五”末有林地90萬畝，森林覆蓋率

25.9%，到“十一五”末有林地增加到100萬畝，森林覆蓋率提高到28.7%。全縣生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。2010年，在省、市的關(guān)心、指導(dǎo)下，特別是在市林業(yè)局的大力支持下，我縣圍繞實現(xiàn)“山水法庫”的戰(zhàn)略目標，強力推進以

“消滅”宜林荒山為重點的大規(guī)模造林綠化、防沙治沙工程，完成造林11.2萬畝。

二是小流域治理成效顯著。對具備條件的地區(qū)，采取機械整地、整流域治理、規(guī)模造林、林果開發(fā)等措施，先

造林、再建水利設(shè)施，實行林水綜合治理，全縣累計實行林水綜合治理面積為3萬畝，較為典型的有包家屯鄉(xiāng)十家子

村老李大山小流域治理1000畝，法庫鎮(zhèn)紅土砬子村的許狀果園500畝、北山小流域造林2000畝，慈恩寺鄉(xiāng)汪戶屯村粉

筆溝小流域治理500畝，慈恩寺村八路軍墳100畝等。

三是合理利用沙地資源。根據(jù)第三次沙化普查結(jié)果我縣有沙化耕地17萬畝，有明顯沙化趨勢土地75.7萬畝，如

何利用好這部分土地，對防沙治沙具有重要意義。為此，我縣從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，一抓旱作農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展

辣椒、花生等覆地膜生產(chǎn)的作物，減少水份蒸騰，提高經(jīng)濟效益，全縣發(fā)展面積為20多萬畝。二抓設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力

發(fā)展冷棚和暖棚，種植反季蔬菜、水果等，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面積為12萬畝。三抓養(yǎng)殖業(yè)，我縣與輝山乳業(yè)合作，總投資40億元，要建設(shè)20個養(yǎng)牛基地和1個乳制品加工基地，目前部分基地已經(jīng)開始運營。同時，大力扶持養(yǎng)殖小區(qū)

發(fā)展，鼓勵農(nóng)民集中發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，逐步改散養(yǎng)為舍養(yǎng)，進一步保護了沙區(qū)土地。

二、防治措施落實情況

（一）沙區(qū)林草植被保護情況

為進一步加強防沙治沙工作，我縣主要抓了以下幾點，一是縣政府每年印發(fā)《造林綠化工作方案》，并召

開全縣春季造林現(xiàn)場會、雨季造林現(xiàn)場會和秋季造林整地現(xiàn)場會，部署全縣造林暨防沙治沙工作。二是縣護林防火

指揮部每年都要印發(fā)了《法庫縣森林防火工作方案》和《關(guān)于做好秋冬季森林防火工作的通知》，嚴格落實政府責

任，部門責任，地塊責任，監(jiān)護責任和法律責任。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項防火措施，做到責任到位，保

障到位，人員到位，措施到位。三是貫徹落實《遼寧省封山禁牧令》，縣政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強封山禁牧工

作的通知》，制訂了《法庫縣封山禁牧暫行辦法》，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了《法庫縣封山禁牧責任狀》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與

村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與護林大隊，護林大隊與相關(guān)人員都分別簽訂了責任狀。進一步細化落實責任，明確封禁范圍，劃定管護

區(qū)域，落實管護責任到人頭，到山頭。通過調(diào)查，目前封山禁牧效果很好，立地條件較差的石質(zhì)山萌生出了多種樹

木，出現(xiàn)了多品種、多樹種共生的可喜局面。北八虎山經(jīng)過封育，現(xiàn)在山上灌草植被已見恢復(fù)，包家屯、葉茂臺等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)石質(zhì)山采取造林與封山禁牧相結(jié)合的措施，已取得了較好的綠化效果。

（二）沙區(qū)水資源管理情況

法庫縣委、縣政府十分重視沙區(qū)水資源管理工作，責成水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真控制開采地下水資源，嚴格執(zhí)

行《中華人民共和國水法》、《遼寧省地下水保護條例》等法律法規(guī)，廣發(fā)宣傳節(jié)約用水的環(huán)保意識，積極推行節(jié)

水灌溉措施，一是改土質(zhì)水田灌渠為水泥灌渠，有效防止了水在輸送中的滲漏，全縣累計改造水田2萬多畝。二是積

極推廣溫室、冷棚滴灌和管灌等節(jié)水灌溉措施。2010年全縣投入資金200多萬元。三是保護現(xiàn)有水源，2010年，我縣

實施了10座水庫的除險加固工程，修建了26個塘壩，蓄水量達到1.2億立方米，可保證沙區(qū)生態(tài)用水。

（三）沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度實行情況

我縣環(huán)保部門在審定沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響報告時，將防沙治沙措施作為報告的必要組成部分，防沙治沙

措施是沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項目的前提和基礎(chǔ)。近年來，我縣風力發(fā)電發(fā)展較快，為保護現(xiàn)有綠化成果，在風電建設(shè)的同

時，我縣加大了風電區(qū)域綠化力度，2010年春季在望海寺風電區(qū)域，組織了84家省直、市直和縣直部門單位參加的

義務(wù)植樹活動，完成造林200多畝，同時，風電部門對風機周邊實施了綠化，綠化機座150個。

（四）國家、省級重點工程項目實施情況

5年來，我縣實施國家三北防護林工程11.1萬畝，實施退耕還林配套荒山荒地造林4萬畝，較好的完成了各項重

點造林工程任務(wù)，取得了較好綠化效果。為加強工程資金管理，縣審計部門每年都要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工程進行審計，杜絕違規(guī)使用資金情況的發(fā)生。

（五）沙化土地單位治理責任制落實情況

我縣沙化土地治理工作，實行屬地屬人管理，沙化土地屬哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，沙化土地是誰承包誰

負責，為進一步落實責任，縣政府向有關(guān)責任單位下達了治理責任書，縣政府組織相關(guān)部門進行督促檢查，各責任 單位也較好的完成治理任務(wù)。

三、保障措施落實情況

（一）規(guī)劃編制情況。

按照防沙治沙工作的有關(guān)要求，我們編制了《法庫縣防沙治沙規(guī)劃（2006-2010）》和《防沙治沙方案》，為保證防沙治沙工作順利實施，我們將防沙治沙規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，目前，我縣已完成了規(guī)劃的各 項任務(wù)。

（二）扶持政策的制定和落實情況

5年來，我縣積極鼓勵廣大群眾和社會團體參與植樹造林，為造林者提供造林所需苗木，保證了造林需要。2010 年，我縣進一步加大造林補助力度，依照《法庫縣2010年造林綠化工作方案》精神，對造林者實行現(xiàn)金補助，對栽

植楊樹等大苗的每畝補助150元，對栽植刺槐等栽根造林每畝補助100元，全縣累計投入造林補助資金2300多萬元。

（三）資金投入情況

我縣度重視造林綠化、防沙治沙工作，2010年全縣累計投入造林綠化、防沙治沙資金2300多萬元。

（四）縣政府是否每年向縣人大專門匯報防沙治沙工作

我縣人大和政協(xié)都十分關(guān)心、關(guān)注造林綠化和防沙治沙工作，縣人大每年都要聽取全縣造林綠化和防沙治沙工作的

匯報，并提出要求和建設(shè)。同時，人大和政協(xié)分別都要組織相關(guān)人員，到造林綠化、防沙治沙現(xiàn)場進行實地考察。

（五）防沙治沙隊伍能力建設(shè)情況

在長期的防沙治沙實踐中，我縣鍛煉了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的隊伍，我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一名林業(yè)站長，負責

全鄉(xiāng)的林業(yè)工作。同時，在沈陽市政府的支持下，我縣成立了200多名護林員組成的16個護林大隊、4個保安大隊，并組建了2個40人的半專業(yè)化撲火隊，有效的保護了現(xiàn)有綠化成果。

（六）宣傳教育和表彰獎勵情況

為提高廣大群眾的生態(tài)保護意識，我們充分利用電視、廣播、報紙、宣傳車、條幅、標語等多種形式，深入宣

傳黨和國家有關(guān)造林綠化的方針、政策和法律、法規(guī)，廣泛宣傳造林綠化對改善生態(tài)和人居環(huán)境的重要意義，進一

步調(diào)動廣大干部群眾主動參與造林綠化的積極性，營造人人關(guān)心造林綠化、人人支持造林綠化的濃厚氛圍，形成全 民開展造林綠化行動的良好態(tài)勢。

5年來，法庫造林綠化、防沙治沙工作得到了省市的認可，2006年，被市政府評為2001-2005綠化優(yōu)勝單位，2007年被省政府、省人事廳、省林業(yè)廳評為《遼寧省防沙治沙先進單位》，2010年法庫縣被省林業(yè)廳評為《綠化先

進縣》、包家屯鄉(xiāng)被評為《綠化先進鄉(xiāng)》，我縣老李大山造林被評為省造林精品工程。

法庫的防沙治沙工作，在省、市的指導(dǎo)和支持下，取得了一些進步，但與省、市的要求相比還有差距，與兄弟

縣區(qū)的先進經(jīng)驗相比還有不足，在今后的工作中，我們將貫徹落實省、市防沙治沙工作要求，大力推進沙化土地治

理工作，保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

一、治理情況

我省沙化土地都集中在沿海地區(qū)，“十五”期間，我省在實施沿海防護林體系建設(shè)中，把沿海地區(qū)的沙化土地治理作為沿海防護林建設(shè)的重中之重，加快了我省沙化土地治理進程。各有關(guān)縣（市、區(qū)）對防沙治沙工作高度重視，加大對沙化土地的治理力度，積極采取有效措施，精心組織，認真實施，防沙治沙工作取得了較好的成績。據(jù)統(tǒng)計，五年來我省共完成沙化土地治理造林面積49536畝。據(jù)2004年福建省第三次沙化土地監(jiān)測結(jié)果，營造防護林以后，沿海地區(qū)流動沙丘面積從五十年代的72.7萬畝減少到現(xiàn)在的2.36萬畝，減少了70.36萬畝，沙改田面積由19.4萬畝增加到60萬畝，增加了3.1倍，許多過去寸草不長的沙荒，如今變成屯良田。

二、治理成效

一是林種樹種結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。通過幾年建設(shè)，我省沿海沙區(qū)防護林從單純的木麻黃發(fā)展到現(xiàn)在的以木麻黃為主，濕地松、桉樹、馬占相思、厚莢相思為輔的多樹種相結(jié)合，從單純的防護林，到防護林和經(jīng)濟林相結(jié)合，促使防護林的防

護功能進一步增強，林分質(zhì)量進一步提高有效提高了沿海防護林的綜合防護效益。漳州市把平原綠化建設(shè)和發(fā)展果樹、竹林等經(jīng)濟林建設(shè)結(jié)合起來，對林果竹發(fā)展實行適度規(guī)模集中連片開發(fā)，促進廣大群眾綠化致富。

二是老林帶更新難題得到初步解決。在各級林業(yè)部門和省林科院的共同努力下，近幾年來，在木麻黃老林帶更新中，通過采用抗性強、生長快的木麻黃優(yōu)良無性系水培苗，配合現(xiàn)有林業(yè)實用技術(shù)，開展木麻黃老林帶更新，更新造林技術(shù)不斷完善，取得實質(zhì)性成效，基本解決了木麻黃老林帶更新難的問題。“十五”期間共完成老林帶更新1.8萬畝。

三是沙荒風口治理成效明顯。自1996年我省把沿海防護林體系建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到重點骨干工程以來，各級都把沙荒風口治理作為骨干工程重中之重，加大資金投入，采取工程與生物措施相結(jié)合的辦法治理風口，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我們共完成沙荒風口造林0.61萬畝，目前全省44個沙荒風口中，除了個別難度非常大的風口外，其他風口基本都得到了初步治理。同時，各地加大對沙化土地的治理力度，四是沙區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。通過大力實施老林帶更新、風口造林、農(nóng)田林網(wǎng)等沙化土地治理，全面推進沿海沙區(qū)面上造林和封山育林，有效提高了沿海防護林體系的功能，基本形成了海岸林成帶、農(nóng)田林成網(wǎng)、荒

山荒灘林成片的“帶、網(wǎng)、片”相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相統(tǒng)一的多功能、多效益的綜合森林防御體系，對改善沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、抗御并減輕自然災(zāi)害的損失、保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)揮了重大作用。

三、主要經(jīng)驗和做法

回顧我省“十五”期間我省防沙治沙工作，有許多好的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)和推廣。這些經(jīng)驗和做法，概括起來主要有：

一是始終堅持加強黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。防沙治沙工程建設(shè)是一項社會公益事業(yè)，是建設(shè)福建生態(tài)省的重要組成部分，是一項政府行為，加強領(lǐng)導(dǎo)是搞好這項工作的關(guān)鍵。防沙治沙工作作為沿海防護林建設(shè)的重中之重，始終得到各級黨政部門的高度重視。

全省形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦事機構(gòu)具體抓、有關(guān)單位配合抓的工作機制，確保了防沙治沙工作的順利推進。如福州市委、市政府把海防林建設(shè)納入建設(shè)綠色福州的十大工程，莆田市把海防林建設(shè)作為全市城鄉(xiāng)綠化的重點項目，認真規(guī)劃，精心組織，周密安排，有力地推進了沿海防護林體系建設(shè)中沙化土地的治理工作。

二是始終堅持發(fā)揮科技的支撐作用。圍繞沙化土地治理的重點難點，積極開展科研攻關(guān)，大力推廣科技成果，切實提高海防林建設(shè)的成效。在良種選育與推廣上，選育出平潭

2號等優(yōu)良無性系品種，建立木麻黃優(yōu)良無性系采穗圃，應(yīng)用水培技術(shù)培育容器苗，使造林成活率和生長量得到提高，木麻黃二代更新難的問題也在一定程度上得到解決；在造林技術(shù)上，采取筑沙石堤、設(shè)擋風籬笆，栽植老鼠刺、沙桿草、蔓荊等固沙植被，挖大穴、填客土、使用水培木麻黃容器大苗等生物措施和工程措施相結(jié)合的辦法治理沙荒風口，實現(xiàn)一年造，二、三年補植，四年見成效的目標。在樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整上，積極引進濕加松、厚莢相思、馬占相思等作為內(nèi)側(cè)木麻黃老林帶更新樹種，并大力提倡采用鄉(xiāng)土闊葉樹種混交造林，逐步改變了沙化土地治理樹種過于單一的問題。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我省沙化土地治理中闊葉樹和針闊混交造林比例達到100%。

三是始終堅持強化質(zhì)量管理。近幾年，我省按照工程項目管理的理念，先后制定了海防林重點工程項目管理暫行辦法、造林質(zhì)量管理及事故行政責任追究制度實施辦法、國債項目監(jiān)理辦法、竣工驗收辦法等一系列規(guī)范性文件，推行了項目法人責任制、招投標制、合同制、監(jiān)理制、驗收制等五項制度，開展了造林工程隊的資質(zhì)認證工作，做到了有規(guī)劃設(shè)計，有專業(yè)工程隊造林，有施工技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，有檢查驗收，逐步完善和規(guī)范了我省沿海防護林建設(shè)項目管理工作，確保了海防林建設(shè)質(zhì)量。如漳浦縣為確保木麻黃老林帶更新成功，在和施工隊簽定的造林合同中，不但規(guī)定了造林成活率、面積，還規(guī)定了造林地當年林木生長量指標，用生長量指標來衡量建設(shè)質(zhì)量，促進工程隊自覺采用良種壯苗，施肥和追肥，使難以督促和控制的難題得到較好解決。

四是始終堅持體制機制創(chuàng)新。多年來，我省認真落實“誰造誰有誰受益”政策，積極創(chuàng)新工作機制，有力推動了海防林建設(shè)。特別是去年以來，我們在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分運用利益機制，大膽探索，初步形成了“收”（統(tǒng)一管理）、“放”（放寬政策）、“擴”（擴大造林）的海防林管護和建設(shè)新機制，并在平潭、東山、福清等縣（市）開展了沿海防護林建設(shè)機制改革試點工作，極大地調(diào)動群眾營造海防林、治理沙化土地的積極性。今年東山、福清、平潭等縣（市）掀起了新一輪海防林建設(shè)熱潮，在造林面積和成

五是始終堅持做到建設(shè)與保護并舉。幾年來，各地認真貫徹《福建省沿海防護林條例》，在一手抓建設(shè)，確保以骨干工程為重點的沿海防護林各項建設(shè)任務(wù)落實的同時，另一手毫不放松保護，健全森林“三防”機構(gòu)，廣泛制定了鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，健全護林隊伍，嚴格林地征占用、林木采伐與砂石開采的審批，建立“提前介入，科學引導(dǎo)，疏堵結(jié)合，從嚴把關(guān)”的防護林地征占用機制，嚴厲打擊各種毀林開墾，非法挖沙取土等破壞防護林的違法犯罪行為，鞏固了沿海防護林建設(shè)的成果。

在充分肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到我省防沙治沙工作還存在一些問題。主要有：一

是經(jīng)濟發(fā)展的要求與沿海防護林保護之間的矛盾仍然突出。二是對防沙治沙的重要性和艱巨性認識不足。三是沿海防護林體系總體質(zhì)量不高。四是五是資金短缺制約了防沙治沙的進展。因此，我們將針對上述存在的問題，積極采取有效措施，加快我省防沙治沙進程。

四、“十一五”期間防沙治沙工作思路和打算

防沙治沙工作是改善我省沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)沿海防護林體系，抵御臺風、海嘯等自然災(zāi)害，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)我省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢要求，“十一五”期間我省防沙治沙沿的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以提高沿海防護林抵御臺風、海嘯等自然災(zāi)害能力為核心，以風口治理、老林帶更新為重點，以體制機制創(chuàng)新為動力，依靠科技進步，加強依法治林，不斷完善沿海防護林體系，努力構(gòu)筑布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的海峽西岸綠色屏障，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。因此，“十一五”期間，我省防沙治沙工作的任務(wù)是營造林4.2萬畝。為扎實有效地推進我省防沙治沙工作。確?！笆晃濉逼陂g我省防沙治沙工作上一個新臺階，將采取以下幾點措施。

一是提高全社會對防沙治沙工作的認識。防沙治沙是造福人類的一項社會公益性事業(yè)，是一項“德政”工程，沒有林業(yè)就沒有當今沙區(qū)的繁榮和人民安居樂業(yè)。林業(yè)部門要充分利用一切宣傳工具和宣傳機會，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾進行廣泛宣傳，提高沙區(qū)干部群眾防沙治沙意識，營造起造林光榮、毀林可恥的社會輿論氛圍，引導(dǎo)群眾投入到愛林護林造林工作中去，為改善自己的生存環(huán)境，建設(shè)自己的美好家園而奉獻每一個人的力量。

二是強化政府在治沙造林工作中的主導(dǎo)地位。防沙治沙是一項綜合性工作，需要各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)。當前，由林業(yè)部門獨自承攬治沙造林的一切工作顯然是不合時宜的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》的明確分工，強化各級人民政府在治沙造林中的主導(dǎo)地位，在制定規(guī)劃、組織發(fā)動、資金籌措中起主導(dǎo)作用。

三是按照可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源。由于沙區(qū)已建立的人工林生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，開發(fā)沙地資源必須做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，合理利用，以促進沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，又不造成沙區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞為目標，促進生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四是以點帶面，全面推進我省防沙治沙工作。平潭縣作為全國全國防沙治沙示范區(qū)，近兩年積極探索防沙治沙機制體制創(chuàng)新工作，為我們防沙治沙工作的深入開展起來積極的

帶頭示范作用。因此，我們將認真總結(jié)平潭縣防沙治沙綜合示范區(qū)的經(jīng)驗，以點帶面，結(jié)合各地的實際情況，全面推進我省防沙治沙工作。

五是加強對沙區(qū)林地的監(jiān)管，有效打擊各類破壞森林林木林地的犯罪行為。嚴格按照《森林法》、《中華人民共和國防沙治沙法》和《福建省沿海防護林條例》等法律法規(guī)，認真進行行政執(zhí)法，對濫砍濫伐沙區(qū)林木，亂征亂占沙區(qū)林地的違法亂紀行為堅決查處，充分發(fā)揮法律的震懾作用，維護沙區(qū)林業(yè)資源的安全。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)劃到位

治沙造林規(guī)劃是開展防沙治沙工作的指導(dǎo)性文件，因此，編制一個科學的、符合實際的、可操作性強的規(guī)劃十分重要?？h委、縣政府在進行大量的調(diào)查研究之后，制定了《河北省景縣黃河故道治沙造林實施方案》，對全縣治沙造林工作進行了精心安排和全理的規(guī)劃。把我縣治沙造林工作定位在“進一步完善生態(tài)林業(yè)體系，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速小康社會建設(shè)”的發(fā)展思路上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，指定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)治沙造林的發(fā)展規(guī)劃和計劃、工作措施，提前做好治沙造林的各項準備工作，為全縣治沙造林工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。中國論文聯(lián)盟004km.cn整理。

二、廣泛發(fā)動，認識到位

我們緊緊圍繞“治沙造林，改善環(huán)境，營造平原綠洲，推動縣域經(jīng)營發(fā)展”這一目標，開展了多種形式的以講形勢、講意義、講政策、講效益為主要內(nèi)容的宣傳活動。一是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)逢會講，主管領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過電視臺專題講，真正使廣大干部群眾認識到治沙造林工作的重要性，使防沙治沙家喻戶曉。二是由林業(yè)部門印發(fā)了《防沙治沙法》、《治沙造林的技術(shù)和意義》、《速生豐產(chǎn)林栽培技術(shù)》、《造林指南》等資料10萬余份，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕科技大集，發(fā)放宣傳資料，進行深入的宣傳和發(fā)動。三是典型引導(dǎo)。我們始終把發(fā)揮典型的示范帶動作（中國論文聯(lián)盟004km.cn整理）用，作為治沙造林關(guān)鍵一環(huán)來抓。去冬以來，農(nóng)民群眾造林積極性高漲，已有78個村提前實現(xiàn)了“人均一畝林，百株樹”的目標，還涌現(xiàn)出了一大批造林大戶。我們抓住這些典型，及時組織召開各種類型的現(xiàn)場會、調(diào)度會，大力推廣他們的經(jīng)驗，在全縣引起了較大反響，對全縣治沙造林工作的開展起到有力的推動作用。工作幫手網(wǎng) www.foxer.net

三、活化機制，政策到位。

針對我縣治沙造林的實際，在繼續(xù)推行“三放活、一不變”土地流轉(zhuǎn)機制的基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)定所有權(quán)、放活使用權(quán)、保證受益權(quán)”的原則，對宜林地實施“一統(tǒng)、四定”。“一統(tǒng)”即以閑散沙荒廢棄地為重點，對全縣沒有綠化的沙荒廢棄地全面摸底普查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會統(tǒng)一組織收回規(guī)劃造林;“四定”即劃定地權(quán)。土地所有權(quán)回歸集體所有，對宜林地采取承包、拍賣、租賃等形式劃定使用權(quán);穩(wěn)定林權(quán)。對宜林地使用者所栽樹木發(fā)放林權(quán)證書，讓廣大農(nóng)民安心、放心造林;確定造林標準。對獲得宜林地使用權(quán)的造林戶，明確造林模式、植樹株數(shù)、成活率、保存率的標準。制定護林公約。由村委會制定護林公約，保護造林成果。造林新機制的大力實行，有力的推動了我縣治沙造林工作的進程。目前，全縣按照治沙工程造林的要求，建成了以杜橋鎮(zhèn)鄭香坊和王同鎮(zhèn)鐵沙窩村、留智廟鎮(zhèn)大洋村等50個村為主栽區(qū)的大洋河流域治沙萬畝林帶。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為三北工程建設(shè)提供了組織保障。全縣各級黨委、政府將三北工程列入重要議事日程，堅持治沙工作“換人不換目標，換屆不換藍圖”，自上而下健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)三北防護林工程治沙工作任期目標責任制，實行“一把手”負總責制度，層層簽訂責任狀，使地方政府真正承擔起生態(tài)建設(shè)的責任?？h委、縣政府相繼出臺了《關(guān)于加強沙區(qū)生態(tài)建設(shè)的決定》和《建立禁牧區(qū)、天然林草保護區(qū)及加快退耕還林還草步伐的實施意見》文件。連續(xù)多年召開全縣生態(tài)建設(shè)動員暨表彰大會，切實把防沙治

沙綜合治理作為全縣經(jīng)濟建設(shè)的重點工程來抓，加快了生態(tài)建設(shè)步伐。

二是堅持科學治沙，提高了防沙治沙的效果。海晏縣防沙治沙工作是以三北防護林體系工程建設(shè)為載體進行的。依據(jù)不同區(qū)域的自然條件差異，增加科技含量來提高造林種草成活率和保存率，提高沙地治理的質(zhì)量和效益；確定治理重點和治理方式，選擇適宜的林種、樹種，做到宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。大力推廣沙地抗旱造林系列技術(shù)和植物再生沙障等綜合治理模式，嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，強化工程質(zhì)量管理。在工作中堅持喬灌草結(jié)合，以灌草為主；造林和封育結(jié)合，以封育為主，加大了灌草和封沙(山)育林(草)的建設(shè)比重，使造林種草成活率和保存率有了較大提高。

三是多方籌措資金，為三北防護林體系工程建設(shè)提供保障。隨著國家生態(tài)環(huán)境治理的力度不斷加大，海晏縣綠化步伐進一步加快，植樹造林面積逐年增加，同時，防沙治沙工作也得到了國家、省、州黨委和政府的密切關(guān)注，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，多方面給予了扶持和幫助。從1986年開始營造沙棘防風固沙林，先后實施三北一、二期工程，累計人工造林3.78萬畝，其中已成林面積1.2萬畝，未成林面積2.58萬畝，成活率達85%，保存率80%以上；投資600萬元（其中國家投資488萬元，地方投資112萬元），封沙（山）育林（草）12萬畝。

四是突出重點治理，為合理實施三北工程提供科學保障。在工程實施當中，海晏縣遵循“合理規(guī)劃，綜合治理，重點突出，生態(tài)優(yōu)先”為原則，以封造相結(jié)合，大力在縣城周邊推行工程造林，積極擴大和營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，使得湟水河源頭生態(tài)治理步伐加快，遏制了水土流失，湟水流域植被覆蓋度迅速增加，抵御自然災(zāi)害的能力大大加強，水源涵養(yǎng)能力增強，對該縣東大灘水庫起到了綠色屏障的作用，對湟水源頭的水資源保護起到了積極作用，有效的促進了該流域生態(tài)恢復(fù)的功能。截止2007年底，在湟水源頭建設(shè)人工造林0.3萬畝，封山育林3.57萬畝。

海晏縣經(jīng)過數(shù)十年年的綜合治理，使封育區(qū)內(nèi)的沙蒿、西藏沙棘、金銀露梅等天然植被逐步恢復(fù)，人工營造的沙棘生長良好，封育區(qū)邊緣7平方公里地帶的植被覆蓋率達30—40%。初步遏制了青海湖北岸沙化日益嚴重的趨勢，保障了沙區(qū)群眾生產(chǎn)、生活安全，確保了青藏鐵路和315國道的暢通運行。2007年3月被全國綠化委員會、人事部、國家林業(yè)局評為“全國防沙治沙先進單位”稱號。

海晏縣的三北防護林建設(shè)工程雖然得到了黨和國家以及地方黨委、政府的認可，但與上級的要求和兄弟縣相比還有一定的差距和不足。防沙治沙工作任重而道遠，在今后的工作中，決心在國家、省、州縣的大力支持和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實全國及全省防沙治沙工作會議精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建

設(shè)生態(tài)文明的要求，以治理和控制青海湖北岸風沙為重點，加快沙漠化治理進程，繼續(xù)采取造林、封育等綜合治理措施，堅持先易后難，分步實施，以局部帶動整體為原則，按照先固沙后造林的技術(shù)措施，集中連片，規(guī)?；卫?，力爭在“十一五”期間完成防風固沙林5萬畝，封沙育林（草）10萬畝，為該地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)作出更大的貢獻。

第三篇：2007年防沙治沙工作總結(jié)

福建省平潭縣2007年 全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)

工

作

總

結(jié)

平潭縣林業(yè)局 二00七年十二月八日

福建省平潭縣2007年全國防沙治沙

綜合示范區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

平潭縣地處閩東南沿海突出部，地理位置特殊，氣侯環(huán)境惡劣。防護林體系建設(shè)做為防沙治沙的主體，做為全縣人民安居樂業(yè)和社會文明進步、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“生命林”和“保安林”建設(shè)，長期以來，一直得到縣委、縣政府的高度重視和上級林業(yè)主管部門的共同關(guān)心支持。

平潭縣的防沙治沙事業(yè)走過了曲折艱辛的歷程，歷經(jīng)幾代人的艱苦奮斗和不懈努力，取得了一定成效。但由于立地條件差，林業(yè)科技含量低，樹種老化，病蟲危害等原因，破壞和削弱了沙區(qū)土地的生物生產(chǎn)力，導(dǎo)致防沙治沙工作還存在許多困難和不足之處，而且局部地段風沙再現(xiàn)。面對新形勢，探索和實踐防沙治沙的新途徑、新技術(shù)模式、新機制，是推動防沙治沙工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)新跨躍，確保防沙治沙事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保證。因此，作為平潭基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，無論是從保證本行業(yè)可持續(xù)發(fā)展高度，還是從促進全社會各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀，都顯示出防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性。

一、基本思路

圍繞實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加決林業(yè)發(fā)展的決定》和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為指導(dǎo)，以建立更加完備的海島生態(tài)體系為目標，以防護效益為中心，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為動力，以沿海防護林體系重點工程建設(shè)為依托，根據(jù)我縣沿海防護林建設(shè)的特點和優(yōu)勢，結(jié)合平潭島縣對生態(tài)主導(dǎo)需要和非規(guī)劃林地植樹造林工作以及海防林體制改革的實際，我們將綜合示范區(qū)建設(shè)定位為技術(shù)模式型，即通過造林治沙高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，探索、優(yōu)化防沙治沙的新途徑、新模式、促進防沙治沙與本地社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，盡可能兼顧政策機制型和產(chǎn)業(yè)開發(fā)型，調(diào)動、整合全社會力量參與防沙治沙，適當進行沙區(qū)資源開發(fā)利用，做到三大效益的緊密結(jié)合、有機統(tǒng)一和同步提高。力爭實現(xiàn)“生態(tài)良好、人居和諧、政策導(dǎo)航、科技支撐、事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高”的目標。

二、基本情況

2007年國家林業(yè)局安排專項建設(shè)資金40 萬元，用于平潭縣防沙治沙綜合示范區(qū)工程建設(shè)，縣委、縣政府對此給予高度重視，多次召開專題會議，誠邀社會各界共同出謀獻策，并責成有關(guān)部門和單位分片包干與建設(shè)單位共同配合、互相協(xié)調(diào)，確保完成計劃建設(shè)任務(wù)。

工程建設(shè)計劃下達后，我縣及時抽調(diào)精干技術(shù)力量進行調(diào)查規(guī)劃，認真編制項目造林工程作業(yè)設(shè)計。根據(jù)本縣防沙治沙現(xiàn)狀，工程建設(shè)以鞏固完善、調(diào)整提高為宗旨，以科技示范為手段，以生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的模式，結(jié)合開展非規(guī)劃林地植樹造林和海防林建設(shè)體制改革工作，力求推動防沙治沙工作向深度和廣度發(fā)展；建設(shè)工程設(shè)計2007 年造林面積1500畝。一年來，我們緊抓機遇，集中力量，采取各種有效措施，狠抓建設(shè)工程的落實與實施，取得了階段性成效。

三、項目主要指標完成情況及評價

按照上級有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，我們對本縣2007年防沙治沙造林成果進行了檢查驗收，項目主要指標完成情況如下；

2007年完成人工造林更新面積1568畝、其中防風固沙林1492 畝，護路林76畝，成活保存率全部達到85％以上，保質(zhì)保量地完成了項目工程計劃造林的任務(wù)。

項目建設(shè)實施過程，在上級林業(yè)主管部門的關(guān)心支持和縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真按照項目造林工程的作業(yè)設(shè)計要求，結(jié)合科技試驗和科技成果的推廣應(yīng)用，開展防沙治沙項目工程建設(shè)，其中防風固沙林和水土保持林全部推廣應(yīng)用優(yōu)良速生的木麻黃無性系和按樹容器苗造林，護路林全部應(yīng)用榕樹和木麻黃土球大苗造林，努力提高林分質(zhì)量、森林景觀和綜合效益．工程實施過程，經(jīng)受了多次強臺風的正面襲擊和持續(xù)干旱的影響，林業(yè)系統(tǒng)干部職工精誠團結(jié)、通力合作，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，加強新造幼林的保護管理，圓滿地完成了工程建設(shè)計劃任務(wù)，確保了防沙治沙工程建設(shè)取得了較好成效。目前，防沙治沙造林更新的幼林，普遍長勢喜人，為更好地改善平潭縣生態(tài)環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、主要做法與體會

防沙治沙是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。一年來，為確保我縣防沙治沙工程建設(shè) 項目的順利實施和工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)防沙治沙示范區(qū)工程建設(shè)項目的有關(guān)要求，我們采取了以下措施抓好工程的實施。

l、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保項目的順利實施。防沙治沙工程項目下達后，林業(yè)局做為項目建設(shè)單位，及時成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精干的班子，經(jīng)常研究部署各階段建設(shè)任務(wù)，扎實抓好項目的實施。真正做到組織機構(gòu)落實，領(lǐng)導(dǎo)力量落實，工作措施落實，建設(shè)規(guī)劃落實，部門職責落實；使各部門各單位做到各負其責，齊抓共管，全力投入防沙治沙工程建設(shè)。為保證項目工程建設(shè)的順利實施，我們設(shè)立了防沙治沙資金專戶，保證專項資金?？顚Ｓ谩?/p>

在加強組織機構(gòu)管理的同時，我們還十分注重制度建設(shè)，不斷強化各項管理工作，建立了崗位負責制和項目負責制，并不斷加以總結(jié)，及時改進落實，使之日臻完善，做到了組織科學化、工作程序化、管理規(guī)范化，使各職能部門職責落實，目標明確，工作進展有序。

2、科學規(guī)劃，認真編制施工作業(yè)設(shè)計。根據(jù)防沙治沙綜合示范區(qū)工程建設(shè)任務(wù)和要求，我們組織工程技術(shù)人員，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地制宜、因害設(shè)防、實事求是、量力而行、穩(wěn)中求進、突出重點”的原則，采取多林種、多樹種、多層次、多功能和造、管、育相結(jié)合的辦法，對山、水、田、林、路實行綜合治理；堅持規(guī)劃、建設(shè)、投資、施工和管理、檢查考核一體化管理制度，深入到各山頭地塊，進行現(xiàn)場踏查落實，在規(guī)劃勾繪、外業(yè)測量、地類評定、造林類型和林種樹種設(shè)計等基礎(chǔ)上，編制出布局科學合理的《2007年平潭縣全國防沙治沙綜合示范區(qū)項目造林工程作業(yè)設(shè)計書》，保證了工程建設(shè)的順利實施，提高了投資效益。

3、落實任務(wù)，實行目標管理責任制。防沙治沙示范區(qū)項目工程造林實施時，我們就將建設(shè)任務(wù)逐級分解落實到鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部身上，并做為領(lǐng)導(dǎo)目標責任考核的一項重要內(nèi)容來抓。同時建立健全工程建設(shè)管理機構(gòu)，做到組織到位，技術(shù)到位，措施到位，保證了項目建設(shè)的順利實施。

4、加強資金管理，確保發(fā)揮最大效益。在資金管理上我們設(shè)立了防沙治沙資金專項賬戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑥膰腊殃P(guān)，堅持財務(wù)審批“一把筆”原則，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，強化了資金管理，把有限的資金發(fā)揮最大的投資效益。

5、強化工程管理，確保建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量問題決定著防沙治沙的成敗，涉及林業(yè)發(fā)展的全局，關(guān)系到林業(yè)的前途和命運。因此，為確保我縣防沙治沙示范區(qū)工程建設(shè)項目的順利實施和工程建設(shè)質(zhì)量，我們采取了一系列措施，嚴格把好造林各個環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)．從抓設(shè)計入手，嚴把設(shè)計關(guān)；從抓種苗入手，嚴把苗木關(guān)；從抓整地造林入手，嚴把施工質(zhì)量關(guān)；從抓撫育管護入手，嚴把成效關(guān)；從抓檢查驗收入手，嚴把質(zhì)量關(guān)。防沙治沙造林全部采取工程造林，實行工程化管理，樹立質(zhì)量意識，堅持質(zhì)量第一，把質(zhì)為先貫穿于工程建設(shè)的全過程。同時抽調(diào)組織技術(shù)人員，實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，進行實地施工指導(dǎo)和科學造林管理，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。

五、工程建設(shè)成效

1、防沙治沙資金的集中投入，大幅度提高了防沙治沙工程建設(shè)的投資標準，大大加快了工程的建設(shè)進程，全面提高了工程建設(shè)標準和營造林質(zhì)量，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，有力地促進了地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展．

2、防沙治沙示范區(qū)工程建設(shè)項目加快了防護林體系建設(shè)步伐，加速了森林資源的增長和生態(tài)環(huán)境的改善。在防沙治沙示范區(qū)項目工程的推動下，全縣綠化質(zhì)量不斷改進，森林綜合防御功能將進一步增強。

3、防沙治沙示范區(qū)項目結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有力地支持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為全面建設(shè)小康社會提供了更廣闊的空間，使農(nóng)村剩余勞動力通過培育苗木、參加造林、護林等，增加了經(jīng)濟收入。

4、防沙治沙資金的注入，提升了工程建設(shè)標準，提高了造林質(zhì)量，是培育發(fā)展森林資源的有效措施．隨著投資總量的增加，提高了單位面積的投資標準，使造林質(zhì)量明顯提高。

5、防沙治沙示范區(qū)項目增強了全社會關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意識，帶動了面上林業(yè)生態(tài)建設(shè)的開展。在實踐中總結(jié)一批多林種結(jié)合，多樹種混交，經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益兼顧，山、水、田、林、路綜合治理的模式，起到了以點帶面的效果。

6、防沙治沙示范區(qū)項目擴大了生態(tài)工程的治理范圍，林業(yè)體制和機制的創(chuàng)新，逐步引入了一系列先進管理方式，將為其他林業(yè)重點工程建設(shè)和林業(yè)體制、機制和管理方法的創(chuàng)新作出了示范。

7、防沙治沙示范區(qū)工程建設(shè)的實施，鍛煉了林業(yè)隊伍，積累了工作經(jīng)驗，大大提高了林業(yè)隊伍素質(zhì)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

六、存在問題和努力方向

1、計劃投資資金到位偏遲，且地方財政又十分困難，難以墊資施工，會影響工程建設(shè)進度。

2、由于防沙治沙示范區(qū)工程造林面積大、點多面廣，造林后期撫育管護難度大，且有限的資金全部用于造林撫育，后期撫育管護經(jīng)費短缺，將會導(dǎo)致一些后續(xù)撫育管護工作無法跟上，影響造林成效。

今后將繼續(xù)強化林地的撫育管理和封育管護工作，進一步完善管護措施，采取承包、股份制經(jīng)營、鄉(xiāng)村統(tǒng)一配備護林員等多種形式落實撫育管護責任制，以保證造林一片，成林一片。

七、2008年防沙治沙工作要點

防沙治沙做為平潭島縣繁榮經(jīng)濟、改善和美化自然生態(tài)環(huán)境的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們將一如既往地抓好項目工程建設(shè)。隨著海壇海峽大橋建設(shè)的動工，防沙治沙工程建設(shè)更應(yīng)從科學發(fā)展觀的角度，以適應(yīng)大橋建成后時代經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此2008年平潭縣防沙治沙工作的要點圍繞以下方面開展：

1、海岸沙荒風口治理：采取生物和保護工程相結(jié)合的措施，選擇抗逆性強的木麻黃容器大苗造林，季風來臨前應(yīng)在造林地內(nèi)設(shè)沙障和覆蓋黃粘土等保護新造幼林，提高沙荒風口的治理成效。

2、營造水源涵養(yǎng)林：涵養(yǎng)水源凈化水質(zhì)事關(guān)平潭社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，擬在水庫或湖泊的周圍，結(jié)合調(diào)整部分坡耕地，采取喬、灌、草結(jié)合，多層次、多樹種混交營造水源涵林，實現(xiàn)維護水資源，提高水質(zhì)量的目標。

3、繼續(xù)開展非規(guī)劃林地造林，加快綠色通道建設(shè)步伐。在外出經(jīng)商和打工潮流的涌動下，許多農(nóng)村人口往城鎮(zhèn)搬遷定居，使部分農(nóng)田長期拋荒，為開發(fā)土地的生產(chǎn)潛力，增加森林資源總量，擬繼續(xù)開展非規(guī)劃林地植樹，并結(jié)合綠色通道造林，加大防沙治沙工程建設(shè)步伐，即提高閑置土地的利用價值，又能盡快地改善海島的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

第四篇：防沙治沙先進個人

樹在毛烏素沙地上的豐碑

——記鄂托克旗林業(yè)局局長包金山

包金山，男，1965年出生，蒙古族，中共黨員，現(xiàn)為鄂托克旗林業(yè)局局長。多年來，在平凡的崗位上默默付出，全力投入到鄂托克旗防沙治沙工作，做出了驕人的成績。

一、生態(tài)建設(shè)的鼓動者

包金山，出生在一個牧民家庭。廣袤的鄂爾多斯高原給了他寬廣的胸懷，淳樸的父母親從小就教育他要做一個有抱負的男子漢。他深深地愛著養(yǎng)育他的草原。在草原上他找到了生活的方向，在草原上他一步一個腳印地書寫著成長的歷史。1990年，他從內(nèi)蒙古蒙文?？茖W校新聞專業(yè)畢業(yè)，回到了他熱愛的草原。回到家鄉(xiāng)以后，他并沒有從事新聞工作，而是來到了蘇木工作。他前后共在4個蘇木工作過，在基層工作期間，他和廣大農(nóng)牧民結(jié)下了深厚的感情，以至于他當了林業(yè)局局長后，能夠很方便的和農(nóng)牧民交往，他從一個青年干部，成長為一個蘇木黨委書記。2004年初，包金山走上了鄂托克旗林業(yè)局局長的崗位，開始了人生的又一次創(chuàng)業(yè)。

鄂托克旗位于鄂爾多斯高原西北，地處毛烏素沙地中，這里少雨，多風，屬于大陸性干旱草原氣候。歷史上的鄂托克旗曾經(jīng)“水草豐美，土宜產(chǎn)牧”、“牛馬銜尾，群羊塞道”，是個美麗而富足的牧區(qū)。自清朝開始，土地沙化已日趨嚴重，草原赤地千里，沙浪滾滾，鼠害猖獗。一位生態(tài)專家到了這里后，認為“是不宜

于人類居住的地方”。包金山激動地說：“不適于人類居住，那么農(nóng)牧民去哪居?。堪岬胶翁?？哪兒是他們的家？”懷著對家鄉(xiāng)深厚的感情和神圣的使命感，他一上任，就全身心地投入到林業(yè)建設(shè)中。

2000年，國家開始實施黃河中上游天然林保護工程，鄂托克旗也在工程區(qū)內(nèi)。2002年，又實施了退耕還林（草）工程。兩大工程的實施，為鄂托克旗的生態(tài)建設(shè)迎來了前所未有的歷史機遇與挑戰(zhàn)。包金山在接任時，仍然有許多牧民思想觀念沒有轉(zhuǎn)變過來。這也難怪，要讓世代以放牧為生的牧民種樹，讓以游牧為主的牧民舍飼圈養(yǎng)牧畜，轉(zhuǎn)變幾千年形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，難度是很大的。為了轉(zhuǎn)變牧民的觀念，保護草原，包金山不辭辛苦，每年用50-60天時間，走訪50-60個嘎查村，反復(fù)向農(nóng)牧民講解實施天然林保護工程和退耕還林工程的好處。他在基層工作多年，深知農(nóng)牧民對羊群和草場有著極深的感情?，F(xiàn)在要讓他們放下羊鞭，投入到種樹的行列中來，農(nóng)牧民根本不愿意。在一個嘎查，當他不厭其煩地給牧民講退耕還林的好處時，一個牧民問他：“不讓我們養(yǎng)羊，那我們吃什么？”包金山告訴他:“政府每1畝給補助160元錢，你們的草場沙化這么嚴重了，退出一部分地種上樹和灌木，不是既能保護草場又有收入嗎？”他還帶領(lǐng)林業(yè)技術(shù)人員到嘎查村里，手把手地教農(nóng)牧民種樹。廣大農(nóng)牧民被他的真誠和熱心感動了，明白了退耕還林工程的重要意義。包金山又對林業(yè)局的職工講，“政府投入這么多資金，我們林業(yè)人一定

要花好這個錢，讓農(nóng)牧民真正享受到政策的好處”。他把造林的責任承包到每個職工，職工承包到戶、到人。他帶領(lǐng)林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)牧民種樹，手把手地教，認真地講，使世代以放羊為生的農(nóng)牧民開始了種樹的生活。每年春季，旗林業(yè)局除了看門的人員外，其他人都在一線種樹，下鄉(xiāng)最多的職工一年達270多天，每個職工平均每年下鄉(xiāng)都在250天以上。

辛苦不負有心人。在包金山的宣傳和直接參與下，鄂托克旗廣大農(nóng)牧民接受了退耕還林的政策，在昔日黃沙滾滾的退化草原上，如今已種上了檸條、楊柴、沙柳等沙生植物，有效地制止了草原沙化。農(nóng)牧民人均收入提高到4100元，并使1萬多名農(nóng)牧民從工程中受益。同時實施退耕還林工程以后，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式得到了轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)牧民也在多年造林管護中轉(zhuǎn)變了觀念。有一個例子很能說明問題。退耕還林工程實施后，農(nóng)牧民都在工程區(qū)里圍上了網(wǎng)圍欄，為的是確保禁牧及林業(yè)工程的效果。有的林業(yè)職工進入工程區(qū)檢查工作打開網(wǎng)圍欄時，農(nóng)牧民立刻騎著摩托車趕到現(xiàn)場，聽說是林業(yè)局的職工，他們就會帶著查看項目；如果是其他人，農(nóng)牧民就會不客氣地請他繞行，以確保林地林木生長。2010年，國家林業(yè)局檢查驗收組在對木凱淖爾鎮(zhèn)3萬畝退耕還林地驗收時，他們被眼前集中連片的林地震驚了，除了4畝地不達標外，其余全部合格，可以說，合格率達100%。

僅“十一五”期間，共完成各類林業(yè)建設(shè)任務(wù)204.8766萬畝。其中完成退耕還林工程9.5萬畝，天然林保護工程飛播造林

34萬畝，封山育林32.5萬畝，三北四期10.9萬畝萬畝，鞏固退耕還林補植補造13.2萬畝，國家重點公益林項目128.42萬畝，植被恢復(fù)項目4566畝，完成義務(wù)植樹5000余萬株，有效地遏制了生態(tài)環(huán)境的惡化，并向良性的方向發(fā)展。截止2010年底全旗林業(yè)用地面積達1348萬畝，森林覆蓋率由上世紀末的3.84%提高到現(xiàn)在的22.36%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、生態(tài)文化的領(lǐng)導(dǎo)者

包金山是一個十分愛學習的人，他到林業(yè)局工作后，深知林業(yè)工作涉及面廣，為了提高自己的業(yè)務(wù)能力，從書本上學，從實踐中學，從一個外行成為一個精通本職業(yè)務(wù)，又懂管理的林業(yè)局局長。

上任初始，他帶領(lǐng)林業(yè)技術(shù)人員認真探索“膜下滴灌技術(shù)”，他到現(xiàn)場觀察，仔細對比苗木生長數(shù)據(jù)，在實驗取得成功的基礎(chǔ)上，大面積推廣這項技術(shù)，有效地解決了干旱導(dǎo)致造林成活率低的難題。鄂托克旗是個多沙少林、生態(tài)脆弱的荒漠化旗縣，旗委、政府提出了“生態(tài)立旗”的戰(zhàn)略。包金山在實施生態(tài)建設(shè)工程中，把廣大農(nóng)牧民動員起來，使他們成為防沙治沙的主力軍，進而形成了廣大群眾積極參與的大好局面。過去有的農(nóng)牧民不愿意種樹，甚至把自己承包的草場委托給別人去種樹，自己落個清閑。當他們看到退耕還林政策兌現(xiàn)時，凡是參與了退耕還林的農(nóng)牧民都領(lǐng)到了政府兌現(xiàn)的錢和糧，他們再也坐不住了，紛紛加入到造林的行列中來。

包金山看到，林業(yè)職工隊伍提高文化素質(zhì)是當務(wù)之急，針對林業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，他大膽地從大學生志愿者中，聘用了3位有志于在鄂托克干事業(yè)的畢業(yè)生，其中有一位畢業(yè)于北京林業(yè)大學的廣西籍學生。有的職工不理解，問他，為什么不優(yōu)先錄用我們的子女？他回答得很明白，林業(yè)局人才斷檔，我們不能看著林業(yè)人一代不如一代吧。

包金山是一個有心人，他不僅在局長崗位上干得有聲有色，而且他把生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文化有機地結(jié)合起來，組織、策劃了“2010年鄂托克旗生態(tài)文化與生態(tài)建設(shè)深度采訪工作”。深度采訪分3個階段，第一階段為了解鄂托克旗100年來自然生態(tài)的變化、人類居住群落的結(jié)構(gòu)，人口對生態(tài)的影響。第二階段考察阿爾巴斯山區(qū)生態(tài)狀況和木凱淖爾鎮(zhèn)開荒歷史和退耕還林情況，并且了解了鄂托克旗籍知識階層所持的生態(tài)意識及對生態(tài)恢復(fù)建設(shè)的態(tài)度，并且搜集整理其他有關(guān)文獻資料。第三階段采訪包括棋盤井、蒙西礦區(qū)的生態(tài)狀況。

這個采訪完全是包金山策劃的，采訪人員也都是他聘請的。可以說，這是一個全新的創(chuàng)意，采訪以采訪人員分組、以采訪對象分類的辦法進行了“地毯式”全方位掃描記錄、抽樣調(diào)查式點擊記錄，共采訪了400多人次，其中大部分被采訪都為50-60歲以上的直接參與者與知情者。他們所采訪到的內(nèi)容十分豐富，有不少是鮮為人知的口述資料。了解了100年來全旗鄉(xiāng)土文化的變化和傳承情況、原始植被和原始自然林所遭到的破壞程度和恢復(fù)

情況，以及人口增長對生態(tài)的影響等。另外還搜集到在民間流傳至今的歷史傳說，這些傳說對整個人類學范疇研究都有一定的學術(shù)價值。

包金山，一個扎根旗縣的林業(yè)局局長，用他的辛勤汗水，澆灌出了民族文化和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文化的碩果，他以超出常人的付出、收獲了豐碩的成果。他把弘揚民族文化與生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文化有機地結(jié)合起來，創(chuàng)新了生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，同時也書寫了他人生的光彩篇章。他就是這樣一位勇于創(chuàng)新、奉獻，一心為別人著想的領(lǐng)導(dǎo)。他以其工作實績獲得了上級部門的肯定、人民的信任和群眾的支持。先后榮獲“全區(qū)防沙治沙先進個人”、“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全市學習使用蒙古語文先進個人”、“全旗優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全旗民族團結(jié)先進個人”“全市林業(yè)系統(tǒng)民族團結(jié)先進個人”等榮譽稱號。這些就是對他的最好詮釋。

第五篇：遼寧省防沙治沙條例

遼寧省防沙治沙條例

2009年06月12日 16時17分 48 主題分類: 環(huán)境保護 資源能源

“防沙治沙”

遼寧省防沙治沙條例

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第15號

《遼寧省防沙治沙條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2009年5月27日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2009年8月1日起施行。

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會 二○○九年五月二十七日 遼寧省防沙治沙條例

（2009年5月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

第一條 為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動，適用本條例。

本條例所稱沙化土地，包括本省境內(nèi)已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢的土地。

沙化土地的具體范圍，由省人民政府依據(jù)國務(wù)院批準的全國防沙治沙規(guī)劃確定，并向社會公布。

第三條 省及沙化土地所在地區(qū)設(shè)區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作。省及沙化土地所在地區(qū)的市、縣林業(yè)行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作，其所屬的防沙治沙管理機構(gòu)負責具體工作。

林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門和氣象主管機構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)和本級人民政府確定的職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

第四條 省及沙化土地所在地區(qū)的縣以上人民政府，應(yīng)當將防沙治沙納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障和支持防沙治沙工作的開展。

第五條 省及沙化土地所在地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當在資金投入、政策措施、綜合治理等方面加強防沙治沙工作，定期對防沙治沙規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，支持、督促相關(guān)部門開展防沙治沙工作。

第六條 沙化土地所在地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當每年向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告防沙治沙工作。

第七條 沙化土地所在地區(qū)的各級人民政府應(yīng)當將防沙治沙宣傳納入公益性宣傳范圍，組織有關(guān)部門開展防沙治沙宣傳教育，普及防沙治沙知識，動員社會各界關(guān)心和支持防沙治沙事業(yè)。

第八條 沙化土地所在地區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當建立政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度，按照防沙治沙規(guī)劃確定的防沙治沙任務(wù)，逐級簽訂目標責任書，將防沙治沙目標和任期目標納入政績考核范圍。

未完成防沙治沙目標任務(wù)的，應(yīng)當向上一級人民政府書面報告，并采取必要的補救措施。上一級人民政府應(yīng)當責令限期整改完成。

省人民政府防沙治沙目標責任的考核按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 防沙治沙實行統(tǒng)一規(guī)劃。防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相銜接。

省林業(yè)行政主管部門會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門，依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，結(jié)合本省實際，編制全省防沙治沙規(guī)劃，由省人民政府審定后，報國務(wù)院或者國務(wù)院指定的有關(guān)部門批準后實施。

沙化土地所在地區(qū)的市、縣林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級防沙治沙規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準后組織實施。

第十條 省及沙化土地所在地區(qū)的縣以上林業(yè)行政主管部門依據(jù)批準的防沙治沙規(guī)劃，編制具體實施方案，將規(guī)劃任務(wù)落實到具體工程項目和目標，經(jīng)本級人民政府同意后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃和計劃。

第十一條 沙化土地實行分類保護。沙化土地分為封禁保護區(qū)、綜合治理區(qū)、適度利用區(qū)。

封禁保護區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理條件以及因保護生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地。綜合治理區(qū)是指生態(tài)區(qū)位重要，具備一定治理條件，能夠通過綜合治理逐步恢復(fù)改善植被和生態(tài)功能，但在規(guī)劃期內(nèi)不宜開發(fā)利用的沙化土地。適度利用區(qū)是指在綜合治理過程中可以適度開發(fā)利用的沙化土地。

封禁保護區(qū)的范圍依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃由省防沙治沙規(guī)劃確定。綜合治理區(qū)和適度利用區(qū)的范圍由省防沙治沙規(guī)劃確定。封禁保護區(qū)和綜合治理區(qū)由沙化土地所在地區(qū)的縣人民政府公告并設(shè)立標志。

第十二條 開展防沙治沙工作應(yīng)當綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，積極推廣承包防治、競標防治等治理方式，實行工程措施與生物措施防治相結(jié)合。

第十三條 在封禁保護區(qū)內(nèi)禁止一切破壞植被的活動。

在封禁保護區(qū)內(nèi)確需進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動的，應(yīng)當依法報國務(wù)院或者國務(wù)院指定的部門同意。

第十四條 在綜合治理區(qū)內(nèi)禁止放牧、開墾、挖沙，禁止采伐天然林和砍挖灌木、野生藥材及其他固沙植物，禁止對人工林進行除依法可以撫育更新性質(zhì)之外的采伐。

第十五條 在適度利用區(qū)內(nèi)禁止砍挖灌木、野生藥材及其他固沙植物。需要通過平茬等技術(shù)措施促進更新的，或者按照治理方案適度利用的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程。

第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當建立健全沙化土地林草植被管護制度，確定管護人員，明確管護責任，落實管護經(jīng)費。

第十七條 草原地區(qū)的各級人民政府應(yīng)當加強草場管理和建設(shè)，由畜牧行政主管部門負責指導(dǎo)農(nóng)牧民改良草、畜品種，開展草原圍欄，推行舍飼圈養(yǎng)。嚴格控制載畜量，實行以草定畜、草畜平衡以及禁牧、休牧、輪牧制度，防止草原退化和沙化。

第十八條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當在重點沙化土地所在地區(qū)建立長期性沙化土地監(jiān)測站點，加強土地沙化情況的監(jiān)測。

第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣以上水行政主管部門應(yīng)當建立健全水資源監(jiān)測體系，動態(tài)監(jiān)測水量和水質(zhì)變化，合理調(diào)配、科學管理水資源，防止過度開發(fā)利用，維護沙化土地區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡。

在沙化土地范圍內(nèi)從事治沙或者開發(fā)建設(shè)活動需要取水的，應(yīng)當依法進行建設(shè)項目水資源論證。

第二十條 林業(yè)、畜牧、國土資源等行政主管部門應(yīng)當加強沙化土地所在地區(qū)林地、草地資源的保護，嚴格限制征收、征用沙化土地所在地區(qū)的林地、草地。

禁止非法改變林地、草地用途。

第二十一條 沙化土地所在地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當制定重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強沙塵暴的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和評估，發(fā)現(xiàn)重大沙塵暴天氣征兆時，應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾?/p>

接到報告的人民政府應(yīng)當根據(jù)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時公布災(zāi)情預(yù)報，并組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、電力、交通、建設(shè)等有關(guān)部門采取應(yīng)急措施，減輕風沙危害。

第二十二條 省及沙化土地所在地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當采取有效措施，鼓勵發(fā)展替代燃料，開發(fā)利用沼氣、太陽能、風能等能源，推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源利用率；在安排對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用資金投入中，應(yīng)當將沙化土地所在地區(qū)的新能源開發(fā)及節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣列為重要內(nèi)容。

第二十三條 在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動的，必須依法進行環(huán)境影響評價，提交環(huán)境影響報告。環(huán)境影響報告應(yīng)當包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容。環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告時，應(yīng)當就報告中有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容征求同級林業(yè)行政主管部門的意見。開發(fā)建設(shè)項目中的防沙治沙工程設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護措施的實施，必須與開發(fā)建設(shè)同步進行。

林業(yè)、水利、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當加強對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，對因防治措施不力造成土地沙化的，應(yīng)當責令建設(shè)單位限期進行治理。對治理不合格的，有關(guān)部門不得進行竣工驗收。

第二十四條 沙化土地所在地區(qū)的各級人民政府應(yīng)當組織實施防沙治沙、退耕還林還草、三北防護林、天然林保護、草原沙化防治、草原植被恢復(fù)與建設(shè)、小流域綜合治理、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)移民等重點工程和項目，因地制宜地采取人工造林種草、飛機播種造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。

第二十五條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)防沙治沙需要，組織設(shè)立防沙治沙重點科研項目和示范、推廣項目，并予以優(yōu)先立項、優(yōu)先安排經(jīng)費。

建立健全防沙治沙重點工程建設(shè)與科技支撐項目同步設(shè)計、同步實施、同步驗收制度，提高工程建設(shè)質(zhì)量和科技含量。

第二十六條 鼓勵公民、法人和其他組織在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動。

從事公益性治沙的公民、法人和其他組織，應(yīng)當按照縣以上林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門的技術(shù)要求進行治理，可以自己組織治理，也可以委托他人代為治理。被委托人應(yīng)當向委托人報告治沙情況。

第二十七條 鐵路、公路、河流、水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫周圍的沙化土地，實行單位治理責任制。縣以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對責任單位治理任務(wù)的落實情況進行督促檢查，并將檢查結(jié)果向同級人民政府和上一級林業(yè)行政主管部門報告。

第二十八條 在有效治理和嚴格保護的基礎(chǔ)上，鼓勵公民、法人和其他組織依法開發(fā)沙地資源，種植沙生林果、沙生藥材、固沙牧草等沙生經(jīng)濟作物，發(fā)展沙地旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游，促進沙化土地所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟發(fā)展。

第二十九條 省及沙化土地所在地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中按照防沙治沙規(guī)劃通過項目預(yù)算安排資金，用于本級人民政府確定的防沙治沙工程，并隨著財力的增加，加大對防沙治沙的資金投入。

省及沙化土地所在地區(qū)的各級財政在落實國債資金和中央預(yù)算內(nèi)基建資金時，應(yīng)當將防沙治沙作為一項重點，并按有關(guān)規(guī)定足額安排防沙治沙工程所需配套資金。

鼓勵社會資金和外資參與防沙治沙。

有關(guān)部門應(yīng)當做好相關(guān)資金的管理監(jiān)督工作，提高資金使用效益。

第三十條 省及沙化土地所在地區(qū)的市人民政府應(yīng)當安排一定資金，用于防沙治沙的科學研究、技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)，對履行公益性防沙治沙職能所需經(jīng)費給予保障。

第三十一條 省及沙化土地所在地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當加強公益性防沙治沙技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。公益性防沙治沙技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法無償提供防沙治沙技術(shù)推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。

省及沙化土地所在地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當建立防沙治沙技術(shù)培訓(xùn)制度，加強對防沙治沙管理人員、基層技術(shù)骨干和農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)。

第三十二條 依法保護沙化土地治理者的土地使用、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓和受益等合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯。

對征占治理后的土地或者因保護生態(tài)特殊要求將治理后的土地劃為自然保護區(qū)和沙化土地封禁保護區(qū)的，以及將治理后的森林資源納入生態(tài)公益林管理的，必須嚴格履行審批手續(xù)，并按照相關(guān)規(guī)定給予治理者合理的經(jīng)濟補償。

第三十三條 有下列情形之一的單位或者個人，由縣以上人民政府予以表彰獎勵：

（一）治理沙化土地面積500畝以上且效果顯著的；

（二）在防沙治沙科研中有重要發(fā)明創(chuàng)造，在重大技術(shù)革新和推廣方面成績顯著的；

（三）長期在基層從事防沙治沙工作且成績顯著的；

（四）長期參加防沙治沙的志愿者或者積極捐助防沙治沙的；

（五）貫徹執(zhí)行防沙治沙有關(guān)法律法規(guī)成績顯著的。

對在上述防沙治沙活動中作出突出貢獻的單位或者個人，應(yīng)當給予重獎。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，沒有正當理由，未完成防沙治沙目標任務(wù)，不向上一級人民政府書面報告，或者報告后不采取必要補救措施的，由上級人民政府對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依照《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 對本省境內(nèi)荒漠化土地的治理，由省人民政府參照本條例制定具體辦法。

第三十七條 本條例自2009年8月1日起施行。