第一篇：促進(jìn)社會(huì)發(fā)展保障民生[本站推薦]

以民本為念 為民生護(hù)航

近年來(lái)，新余市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中，民生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，惠民政策力度大、惠民項(xiàng)目建設(shè)多、惠民資金額度大。為確保黨和政府的關(guān)愛(ài)真正惠及每一個(gè)普通群眾，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，以監(jiān)督保民生，以服務(wù)維民利，以糾風(fēng)取民信，有效保障了中央、省、市惠民政策在我市全面貫徹落實(shí)。幾年來(lái)，我市未出現(xiàn)一起因損害群眾利益引發(fā)的重大社會(huì)事件。我們的主要做法是：

一、以“網(wǎng)格式”監(jiān)督檢查保障民生

針對(duì)民生工作點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)，我們把對(duì)惠民政策、項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查作為履行職責(zé)的重中之重，大力推行“上下左右”網(wǎng)格式檢查，即：自上而下檢查惠民資金流向，自下而上核實(shí)受惠對(duì)象，左右橫向?qū)φ彰恳坏莱绦颍_保不留下一個(gè)死角、不遺漏一筆資金、不放過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)。三年來(lái)，經(jīng)我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查的各種民生工程資金總額達(dá)21.7億元。在監(jiān)督的方式上，我市主要進(jìn)行了以下探索：一是專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目化。凡是中央、省、市政策規(guī)定的、涉及面廣或項(xiàng)目金額較大的，均由市紀(jì)委監(jiān)察局立項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，組織專(zhuān)門(mén)的工作組進(jìn)行系統(tǒng)跟蹤檢查。通過(guò)查資金流向、查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、查管理程序、查資金與項(xiàng)目臺(tái)帳、查廉政合同落實(shí)，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行不走樣。2009年以來(lái)，我市在就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、支農(nóng)惠農(nóng)、保障性住房等民生領(lǐng)域中開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察達(dá)73項(xiàng)（次）。二是流程監(jiān)督嵌入化。為使監(jiān)督及時(shí)有效，我們?cè)诼鋵?shí)民生工作的過(guò)程與環(huán)節(jié)中，將公開(kāi)、公示、評(píng)議等監(jiān)督手段納入實(shí)施程序之中，寓監(jiān)督于管理。如，我市制定的《新余市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》中就明確規(guī)定：“凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策，都向社會(huì)公布決策備選方案，征求意見(jiàn)”。在農(nóng)村低保工作中，我們?cè)趯?duì)象確定的程序中嵌入了群眾民主評(píng)議制度和低保對(duì)象公示制度，有效防止了“人情保”現(xiàn)象。三是群眾監(jiān)督制度化。民生工程的受益主體是群眾，只有充分動(dòng)員群眾參與，監(jiān)督才有足夠的廣泛性與針對(duì)性。為此，在農(nóng)村，我們推行了《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)五項(xiàng)監(jiān)督制度》，使群眾對(duì)涉及自身利益的村級(jí)事務(wù)有了明確的監(jiān)督途徑；編制了“三務(wù)公開(kāi)”目錄，使村務(wù)、財(cái)務(wù)、基層黨務(wù)實(shí)行了定時(shí)間、定內(nèi)容公開(kāi)，暢通了群眾監(jiān)督的渠道。我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨務(wù)公開(kāi)工作分別在全國(guó)性會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。在城市，制定了《新余市行政聽(tīng)證辦法》，規(guī)定涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行聽(tīng)證，讓群眾監(jiān)督；我市還通過(guò)在各媒體開(kāi)設(shè)的行風(fēng)熱線(xiàn)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、行政投訴熱線(xiàn)、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等渠道，形成了立體網(wǎng)絡(luò)，每年接受群眾對(duì)各種民生事業(yè)的監(jiān)督5萬(wàn)余次（條），形成了對(duì)民生工程落實(shí)情況的強(qiáng)大監(jiān)督。

二、以“陽(yáng)光式”便民服務(wù)維護(hù)民利

在保障惠民政策落實(shí)、使群眾共享社會(huì)公共福利的同時(shí)，我市還積極將人民群眾享受政府提供的行政服務(wù)作為保障群眾利益、維護(hù)民生的重要內(nèi)容，采取有效措施，實(shí)行陽(yáng)光透明服務(wù)，杜絕各種行政不作為、亂作為現(xiàn)象，切實(shí)降低了群眾的生活成本，維護(hù)了群眾的正當(dāng)利益。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了“集中辦公、一站式服務(wù)”的便民服務(wù)中心，所有涉農(nóng)部門(mén)及基層站所都進(jìn)駐中心開(kāi)展公共服務(wù)；依托便民服務(wù) 中心，在各村設(shè)立了民事幫辦點(diǎn)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成立以來(lái)，基層干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高，杜絕了“暗箱操作”，消除了“吃拿卡要” 等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。去年，我市將農(nóng)民建房收費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開(kāi)展服務(wù)，剝離了原先搭車(chē)收取的建筑營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)和防洪保安資金等費(fèi)用，僅剝離建筑營(yíng)業(yè)稅一項(xiàng)，每年就能為建房農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)近300萬(wàn)元。二是建立公共資源交易站。全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全部建立了公共資源交易站，所有2萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村集體土地、山林、水庫(kù)、荒山等出讓、租賃等及2000元以上的物資采購(gòu)，都納入公共資源交易站進(jìn)行交易，有效保障了農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)民利益。2010年，全市各地共交易項(xiàng)目361個(gè)，交易總金額6077.01萬(wàn)元，增收節(jié)支373.86萬(wàn)元。三是市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心實(shí)行“兩集中、兩到位”。將市、縣（區(qū)）直部門(mén)的審批權(quán)利全部集中到行政服務(wù)中心窗口面向群眾服務(wù)，使行政審批權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下，減少了群眾辦事的隱性成本，提高了辦事效率，保障了群眾的合法權(quán)益。

三、以“定向式”糾風(fēng)治亂取信民意

市紀(jì)委監(jiān)察局將每年一月份定為“民生調(diào)研月”，每名常委負(fù)責(zé)調(diào)研一個(gè)民生課題，在此基礎(chǔ)上確定執(zhí)法、效能和糾風(fēng)等涉及民生工作的重點(diǎn)，集中力量，重拳出擊，“定向”解決階段性群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。始終堅(jiān)持把民生領(lǐng)域紀(jì)律作為不可觸碰的高壓線(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的行為立即啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)肅查辦。2009年以來(lái)，我市通過(guò)糾風(fēng)、執(zhí)法、行政投訴等工作 中發(fā)現(xiàn)各類(lèi)侵害群眾利益的違法違紀(jì)現(xiàn)象并立案查處案件79件，占全市所有案件的28.5%。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)違紀(jì)違法問(wèn)題整治與閑置土地清理工作中，我市把侵害群眾利益的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷史遺留問(wèn)題40多個(gè)，解決了部分群眾長(zhǎng)期辦證難的問(wèn)題，辦理房產(chǎn)證4805本，土地證3004本。通過(guò)糾風(fēng)治亂，有效震懾了民生領(lǐng)域的違紀(jì)違法企圖，促進(jìn)了我市各民生工程順利推進(jìn)。（2011、3、6）

第二篇：改善民生促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展

文章標(biāo)題：改善民生促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展

胡錦濤在中央黨校的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。這一重要思想進(jìn)一步深化了中國(guó)特色社

會(huì)主義的社會(huì)建設(shè)理論，為加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

首先，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在突出位置。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了巨大活力，也必然帶來(lái)這樣或那樣的矛盾和問(wèn)題。在這樣的情況下，只有始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

其次，解決民生問(wèn)題，必須與科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，從根本上改善民生具有決定性的意義。發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力始終是社會(huì)主義的根本任務(wù)，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要更加注重解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。只有立足于發(fā)展，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，才能有效解決各種矛盾和問(wèn)題，才能使社會(huì)公平正義，才能保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)益，才能從根本上解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。

再次，解決民生問(wèn)題，必須統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入的大幅度增加，我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)踐中，實(shí)施了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，取消農(nóng)業(yè)稅，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島和庫(kù)區(qū)的扶持力度等，都深得人心。應(yīng)該采取更積極的態(tài)度解決民生問(wèn)題。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益任務(wù)艱巨而繁重。要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把突出重點(diǎn)與兼顧緊密結(jié)合，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)成果更多體現(xiàn)在改善民生上。尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療制度，保障全民的健康水平，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善促進(jìn)社會(huì)公平正義的體制和機(jī)制，為改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧提供制度保障。

《改善民生促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀改善民生促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

第三篇：關(guān)注民生促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展

文章標(biāo)題：關(guān)注民生促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展

和諧，是人類(lèi)社會(huì)千百年來(lái)孜孜以求的美好理想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們這個(gè)時(shí)代的主旋律。建設(shè)和諧天津，是全市人民的共同心愿，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的強(qiáng)勁足音。對(duì)這項(xiàng)工作，市委八屆十次全會(huì)已作出全面部署。張立昌同志在市委八屆十一次全會(huì)的講話(huà)中再次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)和諧天津建設(shè)。目前，全市上下正

在認(rèn)真貫徹落實(shí)。

社會(huì)和諧的重要標(biāo)志是什么？就是群眾生活幸福、心情舒暢。在這方面，天津的百姓最有發(fā)言權(quán)?；厥滋旖蚴嗄甑陌l(fā)展之路，大量事實(shí)表明：天津能有今天的大好形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能取得今天這樣的成就，與始終關(guān)注和改善民生、努力維護(hù)社會(huì)公平是密不可分的。真心實(shí)意為老百姓著想，干大多數(shù)群眾贊成的事，辦大多數(shù)群眾受益的事，讓群眾及時(shí)得到應(yīng)該得到的實(shí)惠，成為天津各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展、干部群眾心齊氣順的原因所在。

民生問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本問(wèn)題。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵要從實(shí)事抓起，從群眾生活中的迫切問(wèn)題抓起，從關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問(wèn)題抓起，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。人民群眾往往通過(guò)日常生活來(lái)感受社會(huì)和諧。群眾生活涉及方方面面，解決民生問(wèn)題也需要從多方面加以體現(xiàn)。因此，“堅(jiān)持想問(wèn)題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾”成為這些年來(lái)天津工作的指導(dǎo)原則。對(duì)這個(gè)原則，津城百姓耳熟能詳且備感親切。

在這一原則的指導(dǎo)下，我們有了“三五八十”，有了世紀(jì)危改，有了穩(wěn)定物價(jià)、解困和扶貧的“三件事”，有了增加群眾收入、改善生活環(huán)境、提高文化品位的“新三件事”。在這一原則的指導(dǎo)下，我們提出了“不讓一家一戶(hù)過(guò)不去”，提出了“帶著深厚的感情把群眾的事情辦好”，相繼推出了稅費(fèi)減免、小額貸款、財(cái)政貼息、技能培訓(xùn)、政府花錢(qián)買(mǎi)崗位等政策，努力把下崗失業(yè)人數(shù)控制到最低。在這一原則的指導(dǎo)下，連小小的農(nóng)村戶(hù)廁問(wèn)題也記掛在市領(lǐng)導(dǎo)的心頭，因?yàn)椤皫磥?lái)是小事，但對(duì)百姓來(lái)講是難事、大事”。于是，本市通過(guò)對(duì)農(nóng)村10萬(wàn)戶(hù)廁的改造，使50萬(wàn)農(nóng)民告別了旱廁，大大改善了生活環(huán)境。

關(guān)注民生，既要關(guān)注百姓的物質(zhì)生活，也要關(guān)注百姓的文化生活。多年來(lái)，本市始終堅(jiān)持兩手抓、兩條腿走路，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，財(cái)政支出的三分之一用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)了一批高質(zhì)量的中小學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，建設(shè)了一批先進(jìn)水平的醫(yī)院和區(qū)縣公共衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)了一批現(xiàn)代化的文化體育設(shè)施，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不欠社會(huì)進(jìn)步的賬，辦成了許多百姓盼望已久的大事。讓全體人民共享改革發(fā)展成果，這不只是和諧社會(huì)的要求，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魅力所在。

和諧并非沒(méi)有矛盾，和諧是運(yùn)動(dòng)中的平衡、差異中的協(xié)調(diào)。正視差異并著力化解，才能最大限度地增加和諧因素。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，建設(shè)和諧天津還要做大量工作。今年是本市加快推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、全面完成第二步戰(zhàn)略部署的重要一年。只要我們始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終堅(jiān)持把以人為本貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，天津就一定能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，同時(shí)在和諧社會(huì)的建設(shè)中走在全國(guó)前列。

《關(guān)注民生促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)注民生促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

第四篇：保障改善民生促進(jìn)社會(huì)公平

保障改善民生 促進(jìn)社會(huì)公平

特約撰稿人 泉州外國(guó)語(yǔ)中學(xué) 余慧華

【熱點(diǎn)聚焦】

1.2014年10月17日，總書(shū)記在全國(guó)社會(huì)扶貧工作電視電話(huà)會(huì)上指出，消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

2.2015年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，這意味著養(yǎng)老金“雙軌制”在制度上被終結(jié)。

3.李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，就百姓關(guān)切的難題一一部署，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會(huì)保障，從扶貧到戶(hù)籍制度改革，處處透著民生關(guān)懷，一一回應(yīng)了百姓對(duì)美好生活的新向往。

4.“工資制度改革”“提高養(yǎng)老金”“精準(zhǔn)扶貧”“新增就業(yè)1000萬(wàn)人”??2015年的全國(guó)兩會(huì)上，一個(gè)個(gè)承載著全體人民“中國(guó)夢(mèng)”的民生熱詞，展示出中國(guó)改革與發(fā)展諸多努力的方向，并將在下一步貫徹落實(shí)中惠及廣大百姓。

5.今年兩會(huì)政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。

【設(shè)問(wèn)角度提示】

1.你的身邊還存在哪些亟待解決的民生問(wèn)題？

答：(1)教育資源分配不均衡，部分地方上學(xué)難；(2)就業(yè)難，社會(huì)分配不公，貧富差距擴(kuò)大；(3)看病難、看病貴；(4)房?jī)r(jià)高、買(mǎi)房難；(5)社會(huì)治安不好；等。

2.民生問(wèn)題反映我國(guó)社會(huì)的什么國(guó)情和主要矛盾？立足基本國(guó)情，面對(duì)主要矛盾，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)是什么？

答：①?lài)?guó)情：我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段；②主要矛盾：人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾；③總?cè)蝿?wù)：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

3.黨和政府為什么要高度重視改善民生？

答：(1)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，全體人民共享改革發(fā)展成果的需要；(2)是解決現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的需要；(3)是全面建成小康社會(huì)、維護(hù)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要；(4)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要舉措；等。

4.什么是公平？

答：一般來(lái)說(shuō)，人們心目中的公平，意味著處理事情要合情合理，不偏袒哪一方，不偏袒某個(gè)人，即參與社會(huì)合作的每一個(gè)人承擔(dān)他應(yīng)分擔(dān)的責(zé)任、得到他應(yīng)得的利益。

5.夏雨想：“任何社會(huì)都存在一些不公平現(xiàn)象，不可能達(dá)到絕對(duì)公平；一些制度的正義性也是為少數(shù)人的利益制定的，我們不可能從中受益。” 請(qǐng)對(duì)夏雨的想法進(jìn)行辨析。

答：(1)①“任何社會(huì)都存在一些不公平現(xiàn)象，不可能達(dá)到絕對(duì)公平”的想法是正確的。②公平總受到一定社會(huì)條件的制約，無(wú)論我們?nèi)绾闻?，都不可能達(dá)到絕對(duì)公平。③我們要 1 積極追求公平。(2)①“制度的正義性是為少數(shù)人的利益制定的，我們不可能從中受益”想法是錯(cuò)誤的。②制度的正義性在于，它的程序和規(guī)則不是為少數(shù)人利益制定的，而是為維護(hù)所有社會(huì)成員的利益制定的。每個(gè)人都能從制度的正常運(yùn)行中受益。③我們要以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)正義。

6.青少年怎樣為民生問(wèn)題的解決做出貢獻(xiàn)？

答：(1)樹(shù)立崇高的社會(huì)理想，并將理想的實(shí)現(xiàn)與艱苦奮斗相結(jié)合；(2)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，勤于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)；(3)樹(shù)立社會(huì)公平意識(shí)，維護(hù)正義，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；(4)積極宣傳國(guó)家保障和改善民生的惠民政策，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

【專(zhuān)題訓(xùn)練】

一、單項(xiàng)選擇題

1.保障和改善民生是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。下列體現(xiàn)我國(guó)政府著力保障改善民生的舉措有（）

①2014年7月30日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》 ②2015年1月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》 ③2015年1月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》

④2015年1月15日，人力資源和社會(huì)保障部公布我國(guó)首次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金

A.①② B.②③

C.①③④

D.①②③④ 2.右邊漫畫(huà)《精確滴灌》的做法（）A.有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的絕對(duì)公平B.能實(shí)現(xiàn)全體人民的同步富裕 C.契合了社會(huì)主義核心價(jià)值觀 D.充分體現(xiàn)了按勞分配的原則

3.在十八屆四中全會(huì)公報(bào)中，“公平”是出現(xiàn)頻率較高的詞匯之一。在這個(gè)決策部署全面推進(jìn)依法治國(guó)的會(huì)議，之所以頻頻強(qiáng)調(diào)公平，是因?yàn)椋ǎ?/p>

①祈盼公平、維護(hù)正義是人們的共同心愿 ②公平關(guān)系到每個(gè)人的切身利益 ③公平總是相對(duì)的，要受社會(huì)條件的制約 ④維護(hù)公平能解決所有社會(huì)矛盾 A.①② B.③④ C.①②③ D.①③④

4.今年兩會(huì)政府工作報(bào)告指出：促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn)。我國(guó)之所以這樣做，是因?yàn)椋ǎ?/p>

①教育是社會(huì)進(jìn)步的基石 ②中華民族偉大復(fù)興，基礎(chǔ)在教育

③教育是民族振興的基石 ④教育決定一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái) A.①③ B.②④ C.③④ D.①②③④ 5.右邊漫畫(huà)表明（）A.我國(guó)城鄉(xiāng)居民已實(shí)現(xiàn)了共同富裕 B.社會(huì)公平需要正義制度作為支撐 C.絕對(duì)公平是人類(lèi)孜孜以求的目標(biāo) D.要敢于同破壞公平的行為做斗爭(zhēng)

6.近日發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》顯示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比為3.23：1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家之一。這表明（）

A.實(shí)現(xiàn)總體小康任重而道遠(yuǎn) B.農(nóng)村資源短缺、勞動(dòng)力缺乏 C.我國(guó)將永遠(yuǎn)處于社會(huì)主義初級(jí)階段

D.我國(guó)現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的 7.右邊漫畫(huà)《有急有慢》 中機(jī)關(guān)和企業(yè)養(yǎng)老金并軌（）A.有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)同時(shí)富裕 B.表明我國(guó)已建立完善的社會(huì)保障制度 C.說(shuō)明我國(guó)已實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo) D.有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的最終目標(biāo)

二、非選擇題

8.李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出，要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步；要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線(xiàn)兜住兜牢，要讓老百姓更有安全感。

(1)“要讓老百姓更有安全感”體現(xiàn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的哪些特征？

(2)黨和政府注重公平體現(xiàn)了教材哪些觀點(diǎn)？

(3)黨和政府為什么要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會(huì)公平正義？

(4)我們應(yīng)該如何正確對(duì)待不公平的現(xiàn)象？(面對(duì)社會(huì)生活中的不公平，我們應(yīng)怎么做？)

9.材料一：李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)答中外記者提問(wèn)時(shí)指出，我們推動(dòng)“雙創(chuàng)”，就是要讓更多的人富起來(lái)，讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)共同富裕。

材料二：如右圖。

(1)右圖反映了當(dāng)前我國(guó)分配領(lǐng)域存在什么問(wèn)題？

(2)結(jié)合右圖談?wù)劇罢{(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)”我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行怎樣的分配制度？

(3)在“調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)”中我們應(yīng)注意什么問(wèn)題？

(4)看了漫畫(huà)后，小陽(yáng)同學(xué)認(rèn)為：“調(diào)整收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，就要從根本上改變現(xiàn)有的分配制度，實(shí)行平均分配?！闭?qǐng)你對(duì)小陽(yáng)的觀點(diǎn)進(jìn)行辨析。

10.2014年8月1日，國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“扶貧日”的批復(fù)指出，從2014年起，將每10月17日設(shè)立為“扶貧日”?？倳?shū)記在全國(guó)社會(huì)扶貧工作電視電話(huà)會(huì)上指出，各級(jí)黨委、政府要扎扎實(shí)實(shí)做好新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

(1)黨和政府設(shè)立“扶貧日“表明了什么？

(2)設(shè)立“扶貧日”有何重要意義？

(3)我們青少年應(yīng)怎樣為扶貧開(kāi)發(fā)做貢獻(xiàn)？

11.材料一：今年“兩會(huì)”期間，多位代表針對(duì)食品安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利投入、公務(wù)接待立法、校車(chē)安全等各種民生議題提出了具體的建議和措施。

材料二：2014年12月9日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出，就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展。加強(qiáng)保障和改善民生工作，要更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定。

(1)“就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展?！闭?qǐng)你談?wù)剬?duì)這一觀點(diǎn)的理解。

(2)如果你對(duì)當(dāng)?shù)氐拿裆鷨?wèn)題有好的建議，你會(huì)通過(guò)哪些渠道表達(dá)出來(lái)？

(3)請(qǐng)你就如何“保障改善民生，促進(jìn)公平正義”向當(dāng)?shù)卣岢鰞牲c(diǎn)合理化建議。

熱點(diǎn)專(zhuān)題訓(xùn)練參考答案

一、1.D 2.C 3.A 4.D 5.B 6.D 7.D

二、8.(1)公平正義、安定有序。(2)①共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。②社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。(3)①有了公平，社會(huì)才能為人的發(fā)展提供平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)；有了公平，我們才可能通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，得到自己應(yīng)得到的東西，滿(mǎn)足自己的合理期望。②正義保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全；正義的制度為人們公平合作提供支持和保障；正義使得人與人之間的關(guān)系更為和諧。(4)①增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，善于用合法的手段，求得問(wèn)題的合理解決，以謀求最大限度的公平。②我們不妨調(diào)整自己的思維方式，理性地反思自己的價(jià)值觀念，客觀地對(duì)待生活中的“不公平”現(xiàn)象。③崇尚公平、主持公道，同破壞公平的行為作斗爭(zhēng)，對(duì)受害者伸出援助之手。

9.(1)收入分配不公，貧富差距過(guò)大。(2)堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。(3)①既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策；②既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊。(4)①小陽(yáng)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。②堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，是與現(xiàn)階段我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的。③共同富裕并不等于同步富裕、同等富裕。只有鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，形成示范效應(yīng)，并通過(guò)先富者帶動(dòng)和幫助后富者，才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。④共同富裕是社會(huì)主義的根本原則。堅(jiān)持平均主義，不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，只會(huì)導(dǎo)致共同貧窮。

10.(1)①我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。②共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。(2)①有利于進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧的良好氛圍；②有利于弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；③有利于促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果；④有利于縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕；⑤有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；⑥有利于加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。(3)①樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)；②積極宣傳我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)政策；③熱心公益，服務(wù)社會(huì)，參與捐獻(xiàn)活動(dòng)。

11.(1)解決中國(guó)當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解決就業(yè)問(wèn)題也不例外。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求。(2)可以通過(guò)人大代表或直接向當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)反映；可以采用書(shū)信、電子郵件、電話(huà)、走訪等與式向有關(guān)部門(mén)反映；可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等媒體表達(dá)意見(jiàn)。(3)深化收入分配制度改革，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)；加快社會(huì)保障體系建設(shè)，重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題；落實(shí)依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；等等。

第五篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注重民生保障調(diào)研報(bào)告

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。保障和改善民生，是我們黨對(duì)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，也是我們黨的宗旨的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生并不矛盾，而是相輔相成、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，反過(guò)來(lái)，民生的改善創(chuàng)造了和諧的社會(huì)環(huán)境，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有效推動(dòng)。長(zhǎng)陽(yáng)縣委、縣政府深知這一發(fā)展要義，自以來(lái)，就始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重，在財(cái)力十分有限的情況下，想方設(shè)法加大投入，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事，創(chuàng)造性地啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)領(lǐng)域“五大工程一項(xiàng)計(jì)劃”，讓全縣人民充分享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶貧工作成效顯著

貧困是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸，要消除貧困，必須有新理念、新思維、新舉措。長(zhǎng)陽(yáng)縣委、縣政府以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“一體兩翼”工作，以扶貧到戶(hù)為抓手，創(chuàng)新工作方式方法，有力的促進(jìn)了貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。減少絕對(duì)貧困人口3000人，全縣絕對(duì)貧困人口降到5.27萬(wàn)人，使6000名低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，全縣低收入人口減少到6.08萬(wàn)人，分別占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.76%和17.03%。爭(zhēng)取扶貧資金950萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.32%，爭(zhēng)取中央、省直6個(gè)單位落實(shí)社會(huì)幫扶資金200萬(wàn)元，全縣貧困人口人均增收達(dá)到100元。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

一是道路交通條件明顯改善。新修和改造村級(jí)公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黃陵洞特大橋建成通車(chē)，宜長(zhǎng)高速公路、滬渝高速公路白氏坪至流溪段全線(xiàn)通車(chē)，縣城至高速公路接線(xiàn)路正在加緊建設(shè)，“莊麻”、“資黃”公路硬化全面竣工，縣內(nèi)國(guó)家二級(jí)路改造全面完成，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二是“電力瓶頸”有效緩解。全面完成了城區(qū)電網(wǎng)改造，完成了110kv板橋鋪、35kv王家棚變電站建設(shè)和35kv火燒坪、榔坪輸變電改造工程，啟動(dòng)了110kv津變?cè)鋈莺烷L(zhǎng)津輸電線(xiàn)路改造等工程建設(shè)，城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。三是信息通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全部開(kāi)通，電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全境覆蓋。四是實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)村能源、水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，有效保護(hù)了全縣良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到73.6%。

(三)教育事業(yè)欣欣向榮

全縣上下始終把“普九”工作當(dāng)作農(nóng)村教育工作的重中之重，通過(guò)理順管理體制，落實(shí)各級(jí)政府的教育職責(zé)，著力解決“普九”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了全縣“普九”成果的穩(wěn)固提高。1999年6月，縣“普九”工作通過(guò)省人民政府驗(yàn)收，、和又先后三次通過(guò)省政府組織的“普九”復(fù)查，順利通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。，7—12周歲正常適齡兒童20419人，己入學(xué)20419人，適齡兒童入學(xué)率100%，適齡女童入學(xué)率100%。小學(xué)無(wú)輟學(xué)現(xiàn)象。同時(shí)，以“普九”為契機(jī)，圍繞“高中進(jìn)城，初中進(jìn)鎮(zhèn)，聯(lián)村辦小學(xué)”的目標(biāo)，依照“因地制宜、實(shí)事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，大力調(diào)整學(xué)校布局，學(xué)校數(shù)量逐年減少，學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，目前全縣中小學(xué)?？倲?shù)已由的369所調(diào)減到99所，基本實(shí)現(xiàn)了布局調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)，極大地優(yōu)化了教育資源配置。在調(diào)整布局的同時(shí)，為解決邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生的入學(xué)困難，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力探索適合山區(qū)教育特點(diǎn)的辦學(xué)新模式，積極創(chuàng)建農(nóng)村寄宿保育制小學(xué)，共創(chuàng)建寄宿制高中4所、初中16所、小學(xué)69所；創(chuàng)建寄宿保育制小學(xué)55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范學(xué)?！狈Q(chēng)號(hào)。

(四)人才培養(yǎng)不拘一格

以“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”為載體，著力培育農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。將能夠帶動(dòng)一片、示范一方的致富能手和“土專(zhuān)家”“田秀才”,作為農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的重點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全鄉(xiāng)土實(shí)用人才培養(yǎng)、選拔、管理機(jī)制，采取與三峽大學(xué)聯(lián)辦、縣內(nèi)設(shè)點(diǎn)的方式，在宜昌市率先啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)工程。同時(shí)，以“民族民間文化保護(hù)工程”為載體，加大民族民間文化人才隊(duì)伍建設(shè)力度，并建立了文化人才獎(jiǎng)扶制度，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次“優(yōu)秀民族民間文化傳承人”，設(shè)立“高齡民間藝人生活補(bǔ)貼基金”，對(duì)年滿(mǎn)70周歲、從藝40年以上的優(yōu)秀民間老藝人發(fā)放了定額津貼。大力培育民族民間文化人才，采取“結(jié)對(duì)傳授”和“分片傳授”的形式，通過(guò)選送優(yōu)秀民族民間文化人才到高等藝術(shù)院校深造，定期將縣外創(chuàng)作者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，組織開(kāi)展“民間藝人師徒大賽”等活動(dòng)，培養(yǎng)了一批年輕的土家民族文藝傳承人。

截止底，全縣人才總量達(dá)到13083人，占總?cè)丝诘?.15%。其中黨政管理人才1416人，少數(shù)民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上學(xué)歷有455人，占32.13%；35歲以下有303人，占21.40%。

國(guó)有事業(yè)單位管理人才579人，其中少數(shù)民族420人，占72.53%；女性134人,占23.14%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才4596人，其中少數(shù)民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上學(xué)歷1264人，占27.50%;35歲以下有1696人，占36.90%;具有高級(jí)職務(wù)279人，占6.07%;中級(jí)職務(wù)2731人，占59.42%;初級(jí)以下職務(wù)1586人,占34.51%，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼3名。另有集體事業(yè)單位管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才126人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1121人，農(nóng)村實(shí)用人才1194名，民族民間文化人才2926名，有專(zhuān)兼職社會(huì)工作人才1125名。

(五)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施了“五大工程一項(xiàng)計(jì)劃”，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到30.98萬(wàn)人，基金征繳率達(dá)到100%；截至底，共有94.3萬(wàn)人次受益，補(bǔ)助基金2814萬(wàn)元，有效地解決了農(nóng)民看病難的問(wèn)題，被國(guó)家衛(wèi)生部等八部委表彰為“全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣”。二是實(shí)施助學(xué)啟智工程。自在全國(guó)率先提出并實(shí)施助學(xué)啟智工程以來(lái)，三年共籌措資金1100多萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生6.9萬(wàn)人次，確保了特困生不因貧困而失學(xué)。三是實(shí)施民族民間文化搶救與保護(hù)工程。在全國(guó)縣一級(jí)率先頒布了民族民間文化保護(hù)條例，建立了民族民間傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫(kù)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，出臺(tái)了優(yōu)秀民間藝人獎(jiǎng)扶政策，優(yōu)秀民族民間文化得到了有效保護(hù)與傳承，撒葉兒荷被納入中國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。四是實(shí)施計(jì)劃生育“民?！惫こ?。全縣每年有2萬(wàn)多人享受計(jì)劃生育基本免費(fèi)服務(wù)，有1800多人享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，有650個(gè)計(jì)生困難家庭被納入農(nóng)村特困救助對(duì)象，民福工程被國(guó)家計(jì)生委命名為中西部地區(qū)的“好典型”、“好樣板”。五是實(shí)施城鄉(xiāng)貧困救助工程。對(duì)城市低保戶(hù)、農(nóng)村重災(zāi)戶(hù)等特殊困難群體進(jìn)行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活難的問(wèn)題。自城鄉(xiāng)貧困救助工程實(shí)施以來(lái)，10811名農(nóng)村特困對(duì)象得到了救助，5624名城鎮(zhèn)居民享受了低保，18690人享受了貧困群眾大病醫(yī)療救助，80%的五保對(duì)象得到集中供養(yǎng)，近名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。六是實(shí)施“科技富民計(jì)劃”。培育了一批農(nóng)村科技服務(wù)組織，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)科技帶頭人隊(duì)伍，應(yīng)用和轉(zhuǎn)化了一批重大科技成果，打造了一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力，科技與經(jīng)濟(jì)的藕合度不斷增強(qiáng)。幾年來(lái)共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目36個(gè)，引進(jìn)新品種46個(gè)，開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)9.6萬(wàn)人次，培養(yǎng)科技文化中心戶(hù)793戶(hù)，科技對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.8%，提高了11個(gè)百分點(diǎn)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.9%，提高了2個(gè)百分點(diǎn)。[②]

(六)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

全縣出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于長(zhǎng)陽(yáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的優(yōu)惠政策》，建立了重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度、執(zhí)法行為管理制度、發(fā)展環(huán)境評(píng)議制度、投訴查處和責(zé)任追究制度、發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度等五項(xiàng)制度，開(kāi)展了“以誠(chéng)信為本、以信用立縣”和“為誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)來(lái)發(fā)展”的宣傳討論，建立金融聯(lián)席會(huì)議制度，積極支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)改革，深入開(kāi)展“信用長(zhǎng)陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，全縣信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度進(jìn)一步加大，誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的新型銀企、銀地關(guān)系逐步建立。

(七)執(zhí)政能力日漸增強(qiáng)

加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，做到依法行政、民主行政、科學(xué)行政。始終堅(jiān)持“執(zhí)政為民”，把解決群眾“辦事難”問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、政務(wù)公開(kāi)、綠色通道等制度，實(shí)行“五個(gè)一”的項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的意識(shí)明顯增強(qiáng)。積極構(gòu)建三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣建立了方便、快捷、高效的便民服務(wù)體系。截止目前，三級(jí)便民服務(wù)中心累計(jì)受理服務(wù)事項(xiàng)件48.8萬(wàn)件，已辦結(jié)48.6萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)到99%以上。規(guī)范招投標(biāo)行為，凈化交易市場(chǎng)，共組織招投標(biāo)403次，節(jié)約增資1500多萬(wàn)元。出臺(tái)了縣人民政府工作規(guī)則，推行《關(guān)于加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位債務(wù)管理防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣資源管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)處置程序的八條規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)管理的八條規(guī)定》等管理規(guī)定，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府部門(mén)工作目標(biāo)考核責(zé)任制以及各項(xiàng)管理制度，健全約束、督查機(jī)制，規(guī)范了行政行為，提高了行政效率，強(qiáng)化了政府管理，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）追求效率與公平的統(tǒng)一，堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力追求社會(huì)公平，在全國(guó)率先實(shí)施社會(huì)五大工程一項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)了社會(huì)的全面進(jìn)步。為了改變農(nóng)村“小病拖、大病磨、實(shí)在不行請(qǐng)巫婆”的現(xiàn)狀，縮小農(nóng)民在醫(yī)療待遇上與城鎮(zhèn)居民的差別，作為全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)源地、首批全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，于率先啟動(dòng)并實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程基本解決了農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題，農(nóng)民的生存、生活質(zhì)量開(kāi)始得到提高，勞動(dòng)力得到了有效地保護(hù)。為了從根本上解決民族貧困地區(qū)困難學(xué)生上不起學(xué)的問(wèn)題，于啟動(dòng)了“助學(xué)啟智”工程，建立起了以政府為主導(dǎo)的貧困學(xué)生救助長(zhǎng)效機(jī)制。為了解決育齡群眾享受計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)難、農(nóng)村業(yè)余精神文化生活開(kāi)展難和民族民間文化傳承難的問(wèn)題，還實(shí)施了“民?！惫こ毯兔褡迕耖g文化搶救與保護(hù)工程。國(guó)家計(jì)生委專(zhuān)家在長(zhǎng)陽(yáng)檢查后指出：“這是全國(guó)中西部地區(qū)的好范例、好樣板?！泵磕昊I資100多萬(wàn)元用于民族民間文化搶救與保護(hù)，在全國(guó)率先建立民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和民族民間文化資源庫(kù)，重獎(jiǎng)民間文化優(yōu)秀傳承人，舉辦豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，巴土文化已經(jīng)成為全國(guó)馳名的一個(gè)重要區(qū)域品牌。此外，還籌資1200萬(wàn)元實(shí)施了“城鄉(xiāng)貧困群體救助工程”，對(duì)城鎮(zhèn)低保戶(hù)、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、流浪乞討人員、農(nóng)村重災(zāi)戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù)、特困戶(hù)、特困優(yōu)撫人員以及政府認(rèn)為必須救助的其他特殊困難群體進(jìn)行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活難的問(wèn)題。

（二）追求活力與秩序的統(tǒng)一，堅(jiān)持激發(fā)活力與加強(qiáng)管理兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征是活而有序，是活力與有序的統(tǒng)一。社會(huì)活力系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，既包括人的要素的活力，也包括自然、環(huán)境的控制改善的活力以及機(jī)制的活力。[③]近年來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)縣始終堅(jiān)持把體制創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障，不斷深化體制改革，為和諧社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革，企業(yè)改革攻堅(jiān)取得重大突破；扎實(shí)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村稅費(fèi)改革，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)人員大為精簡(jiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由16個(gè)減少為11個(gè)，行政村由435個(gè)減少到154個(gè)，村組干部減員5019人。同時(shí)，還推行了綜合預(yù)算、政府采購(gòu)、工資直達(dá)、稅款直達(dá)等財(cái)稅改革，深化了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度改革，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、城鎮(zhèn)低保為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系初步建立。通過(guò)一系列的改革，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙正在消除，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的活力競(jìng)相迸發(fā)。

建設(shè)和諧社會(huì)需要活力，但這種活力是活而不亂，是有序中的活力，是保證有序的活力。在放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的同時(shí)，要十分注重加強(qiáng)政府管理和社會(huì)管理。在加強(qiáng)政府管理上，一方面是建章立制。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門(mén)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)陽(yáng)縣在全省、乃至全國(guó)率先出臺(tái)了五個(gè)“八條規(guī)定”。另一方面，注重研究和把握工作規(guī)律。在工作的過(guò)程中，注重對(duì)事物進(jìn)行理性思考，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作，積極探索和掌握事物的客觀規(guī)律，并自覺(jué)運(yùn)用這些規(guī)律創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。例如，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)方面，堅(jiān)持按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，探索并采取了“分頭積極抓招商，統(tǒng)一動(dòng)作簽合同”的辦法，促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

在加強(qiáng)社會(huì)管理上，突出“三抓”。一抓勞動(dòng)就業(yè)。按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的原則，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二抓社會(huì)保障。建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，妥善解決特困戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人等弱勢(shì)群體在生產(chǎn)生活、子女入學(xué)方面的困難。三抓社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，主動(dòng)幫助解決問(wèn)題，積極化解社會(huì)矛盾。

（三）追求人與自然的統(tǒng)一，堅(jiān)持提高國(guó)民素質(zhì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

社會(huì)的和諧不僅來(lái)源于人類(lèi)社會(huì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要有賴(lài)于社會(huì)的人與自然界的協(xié)調(diào)。在謀求人與自然和諧發(fā)展上，首先從提高國(guó)民素質(zhì)入手，以農(nóng)村公民思想道德建設(shè)為突破口，著眼于建立健全更加有效的管理體制和機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展了以“三建一創(chuàng)”（建道德規(guī)范、建道德檔案、建道德理事會(huì)，創(chuàng)和諧民風(fēng)）為主題的農(nóng)村公民思想道德建設(shè)活動(dòng)，收到了良好的效果。其次，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)建設(shè)與保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，通過(guò)采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)“五小”企業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)及開(kāi)山炸石、毀林開(kāi)荒等行為進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)整治，優(yōu)先對(duì)清江兩岸和旅游景區(qū)25度以上的坡耕地實(shí)施退耕還林，拒絕雖有較好經(jīng)濟(jì)效益，但污染不達(dá)標(biāo)的投資項(xiàng)目，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和清江秀美的山水風(fēng)光，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

（四）追求民主與法治的統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)展民主和健全法治兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供重要的保障。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政不動(dòng)搖，有力地提高了科學(xué)執(zhí)政水平和依法行政能力。一是充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步建立完善了班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，辦事情、作決策，都堅(jiān)持是否有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、是否有利于全縣社會(huì)政治穩(wěn)定、是否有利于大多數(shù)群眾利益的原則。二是協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)各界積極性。在具體工作中，注重協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極性，以求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。充分運(yùn)用憲法和民族區(qū)域自治法賦予的民族立法權(quán)，積極開(kāi)展民族立法，先后制定了自治縣計(jì)劃生育條例、自治縣預(yù)算外資金管理?xiàng)l例、自治縣實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》的補(bǔ)充規(guī)定等8部單行條例，修改了自治縣自治條例和自治縣鄉(xiāng)村公路管理?xiàng)l例等3部自治法規(guī)。

(五)追求科學(xué)與人文的統(tǒng)一，堅(jiān)持弘揚(yáng)現(xiàn)代科學(xué)和培育人文精神兩手抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的支撐。

一是大力弘揚(yáng)現(xiàn)代科學(xué)。全縣先后制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加速科技進(jìn)步的決定》等十一個(gè)政策性文件，還組建了科技顧問(wèn)團(tuán)，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，將全縣科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，極大地突出了科技工作的主體地位，有力的促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。在立足于自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展與各大院校合作，借力生智，涌現(xiàn)出了一批科技成果。通過(guò)大力推廣生物工程新技術(shù)、無(wú)公害蔬菜栽培、農(nóng)業(yè)高效栽培、生豬和山羊雜交、節(jié)能增效等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有效地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的滲透不斷加強(qiáng)。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)和諧的深層次的“軟件”因素。在培育人文精神上，把重點(diǎn)放在培育人、環(huán)境及打造信用長(zhǎng)陽(yáng)上，提出“要像愛(ài)護(hù)自己眼睛一樣按戶(hù)發(fā)展環(huán)境”，把客商滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意作為衡量我們服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，造就了一支朝氣蓬勃、紀(jì)律嚴(yán)明、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊(duì)伍。積極探索并建立社會(huì)信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，在全國(guó)旅游行業(yè)率先實(shí)行了信用等級(jí)評(píng)價(jià)授信制度，極大地促動(dòng)了全社會(huì)信用意識(shí)的提高。

三、借鑒與啟示

（一）堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是構(gòu)建和諧社會(huì)的靈魂，必須創(chuàng)造性地運(yùn)用到實(shí)踐中。

堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)和把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以系統(tǒng)、綜合、辯證和統(tǒng)籌的思想謀求發(fā)展，提高以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)改革和發(fā)展的本領(lǐng)。充分考慮經(jīng)濟(jì)工作各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性，全面整合和科學(xué)利用各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，注重把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面綜合起來(lái)考慮，更加突出經(jīng)濟(jì)工作的全面性和可持續(xù)性。堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想指導(dǎo)發(fā)展，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辯證地認(rèn)識(shí)縣情，辯證地看待發(fā)展環(huán)境，辯證地看待機(jī)遇，辯證地看待發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，努力變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保了綜合效益的最大化。

(二)求真務(wù)實(shí)，用科學(xué)的決策指導(dǎo)發(fā)展。

貧困地區(qū)要發(fā)展，坐等政策是不行的，必須堅(jiān)持自力更生，向內(nèi)使勁，尋求科學(xué)的發(fā)展之路。在立足基本縣情，認(rèn)真分析形勢(shì)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，進(jìn)一步研究細(xì)化推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部突破了簡(jiǎn)單重復(fù)過(guò)去的思維定式，形成了勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神境界；全社會(huì)突破了小富即安、四平八穩(wěn)的習(xí)慣影響，形成了求新求快、開(kāi)拓進(jìn)取的濃厚氛圍。提出“以全面建設(shè)小康長(zhǎng)陽(yáng)為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，努力將長(zhǎng)陽(yáng)初步建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活殷實(shí)、社會(huì)文明進(jìn)步的新長(zhǎng)陽(yáng)”的奮斗目標(biāo)；提出“緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，奮力推進(jìn)綠色長(zhǎng)陽(yáng)、平安長(zhǎng)陽(yáng)、信用長(zhǎng)陽(yáng)、文化長(zhǎng)陽(yáng)、和諧長(zhǎng)陽(yáng)建設(shè)”的奮斗目標(biāo)；在新的形勢(shì)下，現(xiàn)在將奮斗目標(biāo)提升為“建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)陽(yáng)、平安長(zhǎng)陽(yáng)、信用長(zhǎng)陽(yáng)、文化長(zhǎng)陽(yáng)、富裕長(zhǎng)陽(yáng)”。這一執(zhí)政理念的發(fā)展變化，充分反映縣委、縣政府在學(xué)習(xí)、運(yùn)用、實(shí)踐黨的基本理論上的進(jìn)步。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

這些年，長(zhǎng)陽(yáng)縣既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，又促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步；既加快了城市的現(xiàn)代化建設(shè)，又推進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；既對(duì)老行業(yè)、老企業(yè)進(jìn)行了嫁接改造調(diào)整，又扶植培育了一大批新興產(chǎn)業(yè)；既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又降低了資源消耗，有效保護(hù)了環(huán)境。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展是目的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做到又快又好，必須統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)。

（四）協(xié)調(diào)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心，必須讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

建設(shè)和諧社會(huì)，要善于處理各種利益關(guān)系，努力做到讓絕大多數(shù)人受益。這些年來(lái)，他們堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，善解民意，善待百姓，干大多數(shù)群眾受益的事，干群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的事，讓老百姓有房住，讓勞動(dòng)者有事做，讓孩子有學(xué)上，讓患病者有醫(yī)就，力爭(zhēng)讓所有應(yīng)該得到社會(huì)關(guān)愛(ài)的人都得到救助。長(zhǎng)陽(yáng)的實(shí)踐告訴我們，切實(shí)維護(hù)好絕大多數(shù)人的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來(lái)。

（五）執(zhí)政能力是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證，必須不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

近年來(lái)，政府把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到規(guī)范市場(chǎng)秩序、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、主持公平正義、營(yíng)造良好環(huán)境、解決群眾生產(chǎn)生活中的急難問(wèn)題等方面上來(lái)，逐步提高了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)。長(zhǎng)陽(yáng)現(xiàn)象給了我們啟示：實(shí)現(xiàn)我們的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在各級(jí)黨委政府；構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵也是如此。必須根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，提高解決自身矛盾的能力，努力形成有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的思想觀念和行為方式。