第一篇：鄉(xiāng)“十一五”發(fā)展成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃工作調(diào)研報(bào)告3

鄉(xiāng)“十一五”發(fā)展成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃

工作調(diào)研報(bào)告

縣委理論中心組2010年第三次學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)束后，為貫徹好會(huì)議精神，鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“橋頭堡”和“新高地”建設(shè)重大戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際開(kāi)展了專題調(diào)研，認(rèn)真做好“十一五”發(fā)展成就總結(jié)和“十二五” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、“十一五”時(shí)期蚌谷發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期，鄉(xiāng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一條經(jīng)濟(jì)帶”拉動(dòng)，實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、勞務(wù)活鄉(xiāng)”三大強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，培育“烤煙、林業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出”四大富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服困難、搶抓機(jī)遇、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。預(yù)計(jì)到2010年底，全鄉(xiāng)可實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)部產(chǎn)值6170萬(wàn)元，年均遞增10%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入210萬(wàn)元，年均遞增9%。農(nóng)民人均有糧360公斤，年均遞增1.5%。農(nóng)民人均純收入1496元，年均遞增9%。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，發(fā)展后勁增強(qiáng)

“十一五”期間，鄉(xiāng)緊緊圍繞山、水、林、田、路、電、村等綜合治理為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，群眾出行條件得到極大改善。新開(kāi)挖鄉(xiāng)村公路6條8公里，建成大火地至水尾丫口、清河至龍?zhí)兜韧〞彻?條段33公里。建成全縣第一條全長(zhǎng)5公里通村彈石路，實(shí)施農(nóng)村群眾自建彈石路和水泥路50條段70公里。興街至西灑二級(jí)公路蚌谷境內(nèi)8.5公里公路正有序開(kāi)展建設(shè)。全鄉(xiāng)村小組通公路率達(dá)99%，道路硬化率達(dá)34%。建成了內(nèi)聯(lián)村組、外延周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路網(wǎng)絡(luò)，村組的通行條件得到較大改善。

二是水利設(shè)施不斷完善，飲水困難進(jìn)一步得到保障。完成了蚌谷水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新建成小水窖1897口，完成大竹棚泵站提水工程建設(shè)，胡廣箐提水工程及周邊7個(gè)村小組管網(wǎng)建設(shè)、街心等8個(gè)村小組572戶農(nóng)戶1675人和540頭大牲畜的飲水管網(wǎng)改造工程，5個(gè)村小組141戶自來(lái)水引水、4個(gè)村小組135戶管網(wǎng)建設(shè)，大田供水工程出水口蓄水池建設(shè)，全鄉(xiāng)蓄水保障能力不斷提高。

三是全面推進(jìn)電網(wǎng)改造，用電質(zhì)量明顯提高?！笆晃濉逼陂g，新實(shí)施一戶一表電網(wǎng)改造工程31組655戶，使全鄉(xiāng)電網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村用電難、用電貴的問(wèn)題得到解決，用電質(zhì)量得到極大提高。

四是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。多渠道籌措資金，建成新街心20米街1條68米，12米安臵街1條89.8米；建成有35個(gè)停車位的簡(jiǎn)易停車場(chǎng)1個(gè)；規(guī)范街道市場(chǎng)秩序畫線1225米。彎子寨易地搬遷完成戶人，使鄉(xiāng)綜合貿(mào)易街道及居民生活區(qū)面積達(dá)2萬(wàn)余平方米，建成供銷社百貨商場(chǎng)1個(gè)，安裝路燈9盞，新建成鄉(xiāng)衛(wèi)生院新綜合大樓1幢661.61平方米，集鎮(zhèn)功能逐步完善。四是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，全鄉(xiāng)村容村貌得到極大改變。以實(shí)施重點(diǎn)村、自建村、整縣推進(jìn)項(xiàng)目及整合一事一議項(xiàng)目、危房改造、民居地震安全工程建設(shè)、衛(wèi)生改廁等項(xiàng)目資金，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，努力改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程?！笆晃濉逼陂g共實(shí)施完成村容村貌整治村116個(gè)，其中重點(diǎn)扶持村35個(gè)，使全鄉(xiāng)完成村容村貌村達(dá)124個(gè),占全鄉(xiāng)村容村貌整治村63.3%。

五是啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)箐中低產(chǎn)田地改造，將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)實(shí)施了長(zhǎng)箐中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目涉及蚌谷和長(zhǎng)箐2個(gè)村委會(huì)熊家梁子、小寨等21個(gè)村民小組424戶2084人。項(xiàng)目主要圍繞水（提水工程、人飲管網(wǎng)）、路（基耕路）、地（土地整理）、村（新農(nóng)村建設(shè)）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨組織建設(shè)六位一體開(kāi)展。其中土地整理5450畝，重點(diǎn)村建設(shè)9個(gè)。項(xiàng)目預(yù)算總投資2300多萬(wàn)元。該項(xiàng)目從今年11月正式施工，到2011年4月建設(shè)結(jié)束，工程完工后，將積極探索“公司加基地加農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目的實(shí)施不僅將改善當(dāng)?shù)厣鏃l件，將為全鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層組強(qiáng)建設(shè)等方面提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，群眾收入增長(zhǎng)提高 一是抓緊烤煙生產(chǎn)不放松?！笆晃濉逼陂g全鄉(xiāng)累計(jì)種植烤煙萬(wàn)畝，通過(guò)落實(shí)科技興煙措施，建臥式烤房群9群90座，收購(gòu)煙葉4.28萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2137.5萬(wàn)元，完成烤煙稅收473.46萬(wàn)元。2010年，盡管遭遇了100年未遇的特大旱災(zāi)，但通過(guò)多方努力，全鄉(xiāng)仍然完成烤煙種植面積4463畝，全部實(shí) 3 行地膜種植，收購(gòu)煙葉10673.99擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入524.17萬(wàn)元，完成烤煙稅收116.1萬(wàn)元。

二是大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。2008年至2010年，以木者么石谷為核心，以龍?zhí)吨脸碳移?、金竹?shù)至水尾丫口千畝連片區(qū)帶動(dòng)，計(jì)劃完成核桃種植2萬(wàn)畝，使全鄉(xiāng)人均核桃種植面積達(dá)1畝以上，為群眾增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)為主的各項(xiàng)畜牧業(yè)發(fā)展政策措施，發(fā)放信貸資金690萬(wàn)元，扶持養(yǎng)殖重點(diǎn)戶1000余戶。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量12萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1.1億元。

人均畜牧業(yè)收入元。

四是勞務(wù)輸出效益明顯。“十一五”期間，通過(guò)加大宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)、組織輸出等措施正確引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力外出務(wù)工，加大勞務(wù)輸出工作的力度，有力推動(dòng)了“勞務(wù)活鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實(shí)施。全鄉(xiāng)共輸出富余勞動(dòng)力達(dá)10900人次，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5773萬(wàn)元。

（三）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生得到有效改善

在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，統(tǒng)籌發(fā)展“科、教、文、衛(wèi)、計(jì)生”等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，人民群眾的生活質(zhì)量逐步提高，民生得到有效改善。

一是公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。通過(guò)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，抓好艾滋病防治宣傳培訓(xùn)和甲型H1N1流感疫情防控宣傳工作，衛(wèi)生防疫、婦幼保健、兒童初保等工作有序開(kāi)展，保障了人民群眾的身體健康。并開(kāi)展人口出生缺陷一級(jí)預(yù)防宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，人口生育質(zhì)量明顯提高。二是文化事業(yè)繁榮發(fā)展。依托新農(nóng)村建設(shè)，積極擴(kuò)大農(nóng)村文化陣地。新建文化活動(dòng)室7間，鞏固和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)7支140余人，認(rèn)真組開(kāi)展織演出活動(dòng)和電影下鄉(xiāng)。并積極開(kāi)展了建國(guó)60周年慶祝和文藝匯演活動(dòng)。實(shí)施數(shù)字電視整體平移310戶，安裝村村通2064戶，廣播電視質(zhì)量不斷提高。

三是科技工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。認(rèn)真抓好以玉米高產(chǎn)創(chuàng)建樣板百千萬(wàn)工程為主的示范樣板建設(shè)，加大科技示范推廣力度，烤煙種植全部實(shí)行地膜覆蓋種植，廣泛開(kāi)展各類科技培訓(xùn)，落實(shí)各種科技推廣措施。共完成各類培訓(xùn)580期51000人次。

四教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。加大對(duì)學(xué)校建設(shè)的投入，先后新建了龍正小學(xué)、大塘子小學(xué)、程家坡小學(xué)、蚌谷中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓和住宿樓，并積極做好蚌谷小學(xué)新建的準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步改善辦學(xué)和教學(xué)條件，全面推行素質(zhì)教育，做好“兩基”鞏固工作，教師隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高，努力提高學(xué)生整體素質(zhì)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

五是社會(huì)保障水平逐步提高。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，建立健全特困群體社會(huì)救助體系。認(rèn)真做好城市低保、農(nóng)村低保及優(yōu)撫及定期定量補(bǔ)助工作，并對(duì)大病人群眾實(shí)施醫(yī)療救助 人，同時(shí)認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)糧，臨時(shí)救助及抗旱救災(zāi)關(guān)愛(ài)資金。積極落實(shí)勞動(dòng)保障政策，落實(shí)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)2期137人。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼19戶3.65萬(wàn)元，實(shí)施111戶農(nóng)村民居地震安居房建設(shè)，改造農(nóng)村危房247戶，城鄉(xiāng)低收入群體住房困難逐步緩解。

六是惠農(nóng)政策落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)政策，兌現(xiàn)種糧綜合直補(bǔ)和糧種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、重點(diǎn)公益林補(bǔ)助及能繁母豬補(bǔ)貼。

（四）民主法制建設(shè)推進(jìn)，和諧蚌谷建設(shè)

深入開(kāi)展“五五”普法宣傳教育，加強(qiáng)安臵幫教、法律援助服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，全民法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，積極推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。健全完善鄉(xiāng)、村、組綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)，處理群眾來(lái)信來(lái)訪，加大了矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪和化解各類社會(huì)矛盾，偵破各種刑事案件立案查處治安案件，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，落實(shí)邪教防控工作責(zé)任制，全面做好建國(guó)60周年慶祝和興街至西灑二級(jí)公路建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安臵政策，深入開(kāi)展“雙擁”工作。全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定工作得到鞏固，社會(huì)穩(wěn)定局面得到維護(hù)。

二、“十一五”取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題

（一）基本經(jīng)驗(yàn)

我鄉(xiāng)實(shí)施“十一五”規(guī)劃以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)事業(yè)取得了明顯進(jìn)步，必將圓滿完成好“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，取得的基本經(jīng)驗(yàn)是：

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展是確保工作任務(wù)完成的保證。

二是弘揚(yáng)等不是辦法、干才有希望的“西疇精神”，堅(jiān)持 改革開(kāi)放，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和源泉。

三是突出“三農(nóng)”工作地位，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民穩(wěn)步增收是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

四是重視項(xiàng)目工作，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。

五是加快改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

六是加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要保障。

（二）存在的問(wèn)題

一是受資源和區(qū)位環(huán)境等因素的制約，與全國(guó)、全省的發(fā)展差距仍在不斷拉大，“十二五”時(shí)期要全面縮小這些差距，困難仍然比較大。

二是石漠化程度深，生態(tài)環(huán)境脆弱，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約突出，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在百年不遇的大旱中受災(zāi)程度較深，給全鄉(xiāng)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

三是對(duì)外開(kāi)放程度低，招商引資難度大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)十分薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。

四是財(cái)源單一，財(cái)政收入低，財(cái)力薄弱，發(fā)展中受資金的困擾較大。

五是貧困面大，貧困程度深，農(nóng)民增收難度大，新農(nóng)村建設(shè)在艱難中推進(jìn)。

六是部分干部群眾思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，在一 定程度上影響改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。

此外，受全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不可控性，也將會(huì)給全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)。

三、“十二五”城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和確定的總體思路

（一）面臨的機(jī)遇

“十二五”期間，是蚌谷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)和大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，將使全鄉(xiāng)的發(fā)展在更大程度上融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

一是中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作深入推進(jìn)，進(jìn)一步改善了蚌谷加快發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和次區(qū)域環(huán)境。

二是全面建設(shè)小康社會(huì)步伐日愈加快，科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)，云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”、文山州建設(shè)面向珠三角與東盟開(kāi)放“新高地”戰(zhàn)略，縣實(shí)施石山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和興街經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及構(gòu)建“文船路”、“興珠”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生政策實(shí)施力度不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施，將為蚌谷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供難得機(jī)遇。

三是國(guó)家、省、州、縣“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大資金支持投入力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)，將為我鄉(xiāng)迎來(lái)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生的良好機(jī)遇；

四是鄉(xiāng)黨委、政府積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展社會(huì) 事業(yè)和加強(qiáng)社會(huì)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支能吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的黨員干部隊(duì)伍，再加上廣大人民群眾對(duì)加快發(fā)展的迫切愿望，都為蚌谷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展積蓄了巨大能量。

五是已建成投入使用的衡昆高速公路和普者黑機(jī)場(chǎng)，即將建成的文山至天保含興街至西灑政府還貸二級(jí)公路，已開(kāi)工建設(shè)的富寧港、云桂鐵路文山段以及我鄉(xiāng)不斷推進(jìn)的農(nóng)村公路建設(shè)提檔升級(jí)改造，道路交通條件明顯改善，使我鄉(xiāng)通江達(dá)海接邊能力顯著提高，能源、通信、水利、城鎮(zhèn)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；

六是精神文明和民主法制建設(shè)取得的重大成效，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)的“西疇精神”煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，思發(fā)展、謀發(fā)展和加快發(fā)展的勁頭與日俱增，為我縣追趕全國(guó)、全省、全州全面建設(shè)小康社會(huì)步伐提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和源泉。

（一）發(fā)展思路

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和云南實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”、文山州建設(shè)面向泛珠三角與東盟開(kāi)放“新高地”的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略。狠抓長(zhǎng)箐、木者、大寨”三個(gè)片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“新珠路、松大路、大水路”三條經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育壯大煙、林、畜、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)。以夯實(shí)基礎(chǔ)、扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全力構(gòu)建生態(tài)和諧蚌谷。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”至2020年,我鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)總量迅速提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)公共服務(wù)得到有效完善，各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，人民生活更加富裕，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)差距得到縮小，四個(gè)文明建設(shè)取得新成效，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2015年主要發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)億元左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%左右。農(nóng)村居民家庭人均純收入年均增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%左右。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。人均受教育年限達(dá)到9年以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低10%左右。

2020年：全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)不低于10%，到2020年，人均生產(chǎn)總值達(dá)8000元；比2015年翻一番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%左右。農(nóng)村居民家庭人均純收入年均增長(zhǎng)10%左右。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%左右。

（四）主要任務(wù)

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 奠定生態(tài)蚌谷建設(shè)基礎(chǔ)

（1）道路交通建設(shè)。一是抓好蚌谷大吉廠至文山追栗街三級(jí)公路的立項(xiàng)審批建設(shè)工作；二是爭(zhēng)取實(shí)施爛橋至八嘎、蓮花塘至蚌谷等經(jīng)濟(jì)主干線及蚌谷客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)；三是升級(jí)改造主要鄉(xiāng)村公路以及自然村公路通達(dá)通暢建設(shè)，使鄉(xiāng)村公路路面硬化率達(dá)到95%以上，80%的自然村通水泥路或彈石路，逐步提高公路等級(jí)，提高道路運(yùn)輸能力，切實(shí)解決群眾出行難問(wèn)題。到“十二五”期末，建設(shè)通暢公路45公里，通達(dá)公路7.5公里，鄉(xiāng)村公路9.1公里，自建路面硬化177.91公里，建設(shè)1000平方米客運(yùn)站1個(gè)，使全鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯改善。

（2）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

貫徹基本農(nóng)田保護(hù)政策，切實(shí)加大農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)力度，改善耕作條件，提高耕地質(zhì)量和土地綜合生產(chǎn)能力堅(jiān)持以治水改土和退耕還林為中心，實(shí)施山、水、林、田、路、電、村綜合治理，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，逐步實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，到2015年累計(jì)建成基本農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，在有條件的地區(qū)產(chǎn)并配套完善水網(wǎng)、路網(wǎng)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力?！笆濉逼陂g，維修加固小壩塘3個(gè)，維修小水窖3000件，新建小水窖6100件，提水站3座，灌溉溝渠21.2公里，20余個(gè)村小組的自來(lái)水工程，全面解決2.2萬(wàn)人1.6萬(wàn)頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題。

（3）、小城鎮(zhèn)建設(shè)

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、各具特色、保護(hù)耕地、優(yōu)化環(huán)境、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則，走“以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)活商，多元投資，全面開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展” 的路子，制定切實(shí)可行的政策措施引導(dǎo)和扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)“以鎮(zhèn)活商、以商帶農(nóng)”，逐步完善城鎮(zhèn)功能?！笆晃濉逼陂g，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)主街道完成項(xiàng)目建設(shè)前期工作。

2、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入

以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)”的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、科技化和市場(chǎng)化。充分發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育壯大烤煙、核桃、畜牧和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。核桃上，依托已建基地，加強(qiáng)撫育和管理，保證種植面積不減少，長(zhǎng)勢(shì)質(zhì)量不下降?？緹熒希蚤L(zhǎng)箐現(xiàn)代煙草基地為核心，合理布局種植區(qū)域，完善煙草配套設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展、提高效益，年種植8000畝左右。畜牧上，以現(xiàn)有種草養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，繼續(xù)加大規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度，加快生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐。勞務(wù)上，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)把富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力資源優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g，培訓(xùn)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000人次，新增勞務(wù)輸出1500人，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工人數(shù)3700人。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)11100萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15%。同時(shí)，積極規(guī)劃種植生態(tài)蔬菜、水果、油菜等。充分利用氣候和土地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和效益。深化農(nóng)村體制改革，切實(shí)加大對(duì)龍頭加工企業(yè)的扶持和引進(jìn)力度，積極探索公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式。

3、加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

緊緊抓住國(guó)家和省州加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和增加收入為重點(diǎn)，努力爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目和資金支持，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。“十二五”期間，力爭(zhēng)完成72個(gè)村容村貌村，55個(gè)重點(diǎn)扶持村的建設(shè)，使全鄉(xiāng)村容村貌整治村達(dá)95%以上，農(nóng)村危房改造3500戶，減少貧困人口4000人。

4、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效改善民生

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化條件，提高農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量和精神生活水平。認(rèn)真落實(shí)教育扶貧政策，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院和經(jīng)濟(jì)薄弱村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)普及和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，進(jìn)一步解決群眾“就醫(yī)難、看病貴”問(wèn)題。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活補(bǔ)助、災(zāi)民救助等社會(huì)救助體系，做好農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，著力建好農(nóng)村學(xué)校、村醫(yī)療衛(wèi)生室和科技文化活動(dòng)室、廣播室等村級(jí)綜合服務(wù)中心。加快農(nóng)村廣播電視村村通、電信致富通等農(nóng)村信息工程，完善群眾生產(chǎn)生活公共服務(wù)設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活，塑造科學(xué)文明、健康向上的社會(huì)新風(fēng)尚。以農(nóng)村科技文化活動(dòng)室為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)科技和法律知識(shí)為主題，減少農(nóng)村文盲人數(shù)，以農(nóng)村適用先進(jìn)科技和勞動(dòng)技能為主要內(nèi)容，普及科技文化，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民?！笆濉逼陂g，實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)4萬(wàn)人。

5、加快生態(tài)建設(shè)步伐，全力構(gòu)建生態(tài)和諧蚌谷

實(shí)施生態(tài)立鄉(xiāng)戰(zhàn)略，完善覆蓋全鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)體系。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)人居建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，樹(shù)立生態(tài)發(fā)展理念，培育生態(tài)文化，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為突破口，推動(dòng)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)，構(gòu)建生態(tài)和諧蚌谷，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

6、堅(jiān)持改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展深化各項(xiàng)改革。一是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，加快農(nóng)村義務(wù)教育，深化鄉(xiāng)財(cái)縣管和金融體制改革；推動(dòng)城鎮(zhèn)戶籍制度改革，建立正常的人口流動(dòng)管理機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全征地補(bǔ)償機(jī)制和安臵辦法；鞏固深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，推進(jìn)水利管理和農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革。二是深化行政管理體制改革。按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”的要求，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能；按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。三是深化教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)事業(yè)改革。以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高教育質(zhì)量，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資辦學(xué)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，正確引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高城鄉(xiāng)人民健康水平；推進(jìn)文化、科技體制改革，確保人人享有文 化和科技發(fā)展成果。進(jìn)一步樹(shù)立大開(kāi)放、大發(fā)展理念，實(shí)行全方位、多格局、多形式的對(duì)外開(kāi)放，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，吸引鄉(xiāng)外經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和稅收政策的研究，制定全縣擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)政策，指導(dǎo)全縣的對(duì)外開(kāi)放工作。二是建立健全包括增加政府管理行為透明度、提高政府管理效率、降低管理成本在內(nèi)的招商引資工作機(jī)制、約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和致力于建設(shè)誠(chéng)信、公正、公開(kāi)、效能、服務(wù)、廉潔的管理服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以開(kāi)放促改革，以開(kāi)放促發(fā)展，以開(kāi)放惠民生。三是加強(qiáng)項(xiàng)目研究，收集、整理、包裝，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的宣傳推介，積極組織招商引資。

7、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)

貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)“西疇精神”，挖掘民間傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，廣泛調(diào)動(dòng)各族干部群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主體意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾提供經(jīng)常性、高質(zhì)量的科技、教育、信息等服務(wù)，組織開(kāi)展文明單位、文明村寨、星級(jí)家庭、農(nóng)民致富帶頭人等多種形式的農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和道德水平，賦予“西疇精神”新的時(shí)代內(nèi)涵；深入推進(jìn)“六五”普法和依法治鄉(xiāng)進(jìn)程，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，全面推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，完善權(quán)力運(yùn)行的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督制約機(jī)制；不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體制；深入開(kāi)展法制宣傳教育，不斷提高人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，積極開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)政法、法律工作者自覺(jué)開(kāi)展幫助困 難群體法律援助活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛排查調(diào)處，加大糾風(fēng)治亂力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，依法規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固和提高平安創(chuàng)建成果，從源頭上減少矛盾糾紛發(fā)生，建立健全和完善各項(xiàng)應(yīng)急管理體制，積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急管理水平和處理突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制

1、建立保障規(guī)劃順利實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的預(yù)測(cè)和分析，按照規(guī)劃分解年度工作任務(wù)和重點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)等措施，嚴(yán)格工作責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。

2、建立重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的保障機(jī)制。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。二是努力爭(zhēng)取國(guó)家和省、州支持，加大投入，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是將重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作、籌備、建設(shè)、試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)納入項(xiàng)目實(shí)施管理工作責(zé)任制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

3、健全實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的工作機(jī)制。我鄉(xiāng)“十二五”《規(guī)劃綱要》確定后，要求各村委會(huì)和各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織實(shí)施，自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性;要進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施體系，總體規(guī)劃要通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃的實(shí)施來(lái)體現(xiàn);要建立完善規(guī)劃的評(píng)估、監(jiān)督和規(guī)劃修編機(jī)制，《規(guī)劃綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃要實(shí)行期中期執(zhí)行評(píng)估，開(kāi)展中期評(píng)估后,認(rèn)為確需修正的，必須報(bào)人大審議批準(zhǔn)后方可實(shí)施;要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的組織性和協(xié)調(diào)性，建立和完善《規(guī)劃綱要》與專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃互動(dòng)的實(shí)施機(jī)制，做好專項(xiàng)規(guī)劃與上級(jí)有關(guān)部門的銜接，制定切實(shí)可行的工作措施，盡最大努力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

4、建立實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的約束機(jī)制。把規(guī)劃實(shí)施作為人大開(kāi)展法律監(jiān)督開(kāi)展民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，特別是約束性指標(biāo)納入人大對(duì)政府及其職能部門考核考評(píng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮人大對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督作用。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的參與和監(jiān)督工作。

中共鄉(xiāng)委員會(huì) 鄉(xiāng)人民政府 二0一0年十月二十七日

第二篇：“十一五”成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃展望

“十一五”成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃展望

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段，以五年為一個(gè)階段，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，設(shè)立主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)未來(lái)五年的政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、路徑、目標(biāo)提供思路指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。國(guó)家是從1953年開(kāi)始制定以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)是1953—1957年的“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱為“一五”。而2006—2010年這個(gè)時(shí)間段剛好是我們國(guó)家提出來(lái)的“五年計(jì)劃”的第11個(gè)，所以稱為“第十一個(gè)五年計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱就叫“十一五”。第十二個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間段是：2011—2015年。

五年規(guī)劃與每一次的政策調(diào)整，不僅關(guān)系國(guó)家的未來(lái)發(fā)展，也關(guān)系普通百姓的就業(yè)與生活。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，深刻理解和把握國(guó)家的五年規(guī)劃，既是報(bào)效國(guó)家的必然要求，也是個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

第一部分 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上極不容易、極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力作為，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，經(jīng)歷了汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國(guó)際盛事，隆重紀(jì)念了新中國(guó)成立60周年和改革開(kāi)放30周年，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的巨大成就。經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建議以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力大幅提升

“十一五”時(shí)期的五年，是積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、綜合國(guó)力大幅提升的五年。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。“十一五”前期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2006年增長(zhǎng)12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開(kāi)放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)增速陡然回落到9.6%。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，迅速出臺(tái)并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界各國(guó)中實(shí)現(xiàn)率先回升，2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.2%，與世界經(jīng)濟(jì)下降0.6%形成鮮明對(duì)照。2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國(guó)家的平均增速。2006-2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，而且比“十五”時(shí)期年平均增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)最快的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)69.9%。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)德國(guó)，位居世界第三位。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機(jī)爆發(fā)后，在世界主要經(jīng)濟(jì)體均面臨負(fù)增長(zhǎng)或停滯困境時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重大貢獻(xiàn)。

人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，人均創(chuàng)造價(jià)值水平也在不斷提高。初步預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29748元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)65.7%，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)財(cái)政收入2007年超過(guò)5萬(wàn)億；2008年超過(guò)6萬(wàn)億；2010年超過(guò)8萬(wàn)億，達(dá)到83080億元，比2005年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21.3%?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅增加。我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年突破1萬(wàn)億美元；2009年突破2萬(wàn)億美元。2010年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到28473億美元，比2005年增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)28.3%。我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模自2006年超過(guò)日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年。

內(nèi)需拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，擴(kuò)大內(nèi)需政策起到了極為關(guān)鍵的作用。特別是2009年，在外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)貢獻(xiàn)的條件下，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了外需下降的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)138.9%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)11.9%，2010年，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮(zhèn)化水平顯著提升。2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%，比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。到2010年底，城鎮(zhèn)化率提高到47.5%。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力顯著增強(qiáng)。

區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和投資占全國(guó)的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢(shì)。2010年，中部地區(qū)、西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)基本持平。2010年，中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域明顯加強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約進(jìn)一步緩解的五年。

基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入快速增加?！笆晃濉睍r(shí)期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資22.1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.8%?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來(lái)，我國(guó)高速鐵路從零開(kāi)始，目前投入運(yùn)營(yíng)里程7055公里，全國(guó)鐵路日開(kāi)行動(dòng)車組1000多列，日發(fā)送旅客達(dá)到92.5萬(wàn)人次。我國(guó)已經(jīng)成為世界高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、速度最快的國(guó)家。時(shí)速350公里、380公里，甚至達(dá)到416.6公里，中國(guó)高鐵成為當(dāng)之無(wú)愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國(guó)第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、中原城市群等，打破時(shí)空限制，凸顯“同城效應(yīng)”。高速鐵路大大縮短了各區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離，促進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力尤其是人才、信息等要素的快速流動(dòng)，推動(dòng)了區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結(jié)束了西藏沒(méi)有鐵路的歷史。

糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期政府高度重視農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。2006-2010年，我國(guó)糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2.5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)，連續(xù)四年穩(wěn)定在5億噸以上。

能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2010年，我國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到29.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長(zhǎng)38.3%，年均增長(zhǎng)6.7%。在主要能源中，2010年原煤產(chǎn)量32.4億噸，比2005年增長(zhǎng)37.9%，年均增長(zhǎng)6.6%；原油產(chǎn)量2.03億噸，比2005年增長(zhǎng)11.9%，年均增長(zhǎng)2.3%；天然氣產(chǎn)量967.6億立方米，比2005年增長(zhǎng)96.2%，年均增長(zhǎng)14.4%；發(fā)電量42065億千瓦小時(shí)，比2005年增長(zhǎng)68.2%，年均增長(zhǎng)11.0%。

郵電通信業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，全國(guó)郵電業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)21.7%。2010年，全國(guó)固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到115339萬(wàn)戶，比2005年增長(zhǎng)55.1%；移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到85900萬(wàn)戶，比2005年增長(zhǎng)1.18倍，其中3G移動(dòng)電話用戶達(dá)到4705萬(wàn)戶；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.57億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%。

四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易水平提升，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階

“十一五”時(shí)期的五年，是不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提高的五年。

進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)出口貿(mào)易總額近年來(lái)一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過(guò)德國(guó)躍居世界第一位；貨物進(jìn)口額僅次于美國(guó)，居世界第二位。

進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)在保持輕工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，家電、信息等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也明顯提高。

利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006-2010年，我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資4260億美元，年均增長(zhǎng)11.9%，是“十五”時(shí)期的1.6倍。從國(guó)際范圍來(lái)看，我國(guó)連續(xù)18年是發(fā)展中國(guó)家中吸引外資最多的國(guó)家。

對(duì)外投資迅速發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，對(duì)外投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2010年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資額達(dá)到590億美元，比2005年增長(zhǎng)3.8倍，年均增長(zhǎng)36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)

“十一五”時(shí)期的五年，是大力改善人民生活、社會(huì)保障取得突破性進(jìn)展的五年。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬(wàn)人增加到2009年末的77995萬(wàn)人，增加了2170萬(wàn)人，年均增加543萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增加947萬(wàn)人；鄉(xiāng)村就業(yè)人員年均減少405萬(wàn)人。隨著城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2010年農(nóng)民工總量達(dá)到24223萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。在“十一五”開(kāi)局的2006年，中國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)了2600年的種田交稅歷史?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長(zhǎng)82.1%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2005年增長(zhǎng)81.8%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.9%。其中，2010年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.9%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)，是1985年以來(lái)增速最快的一年，為1998年以來(lái)首次快于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從14.1萬(wàn)億元增加到26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)84.4%。普遍提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長(zhǎng)2.9倍；擁有移動(dòng)電話188.9部，增長(zhǎng)37.9%；擁有家用電腦71.2臺(tái)，增長(zhǎng)71.6%；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺(tái)，增長(zhǎng)1.1倍；擁有移動(dòng)電話136.5部，增長(zhǎng)1.3倍；擁有家用計(jì)算機(jī)10.4臺(tái)，增長(zhǎng)3.2倍。2010年，全國(guó)電話普及率達(dá)到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)。“十一五”是我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展最快的時(shí)期，農(nóng)村最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，在23%的縣推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。覆蓋城鄉(xiāng)的中國(guó)特色社會(huì)保障制度框架已經(jīng)初步形成。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到2.5億人。出臺(tái)了重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%；全國(guó)列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)10277萬(wàn)人；2311.1萬(wàn)城市居民和5228.4萬(wàn)農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的五年。

教育事業(yè)成績(jī)顯著。繼2007年農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)之后，從2008年秋季新學(xué)年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院決定免除全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，這意味著我國(guó)全面實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育。從此，“種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會(huì)“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項(xiàng)政策，一起被載入共和國(guó)發(fā)展的史冊(cè)，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國(guó)民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業(yè)教育快速發(fā)展。高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高。2010年，全國(guó)普通高等教育本專科招生661.8萬(wàn)人，全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué) 率達(dá)26.5%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)12.7年，國(guó)民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國(guó)昂首邁向人力資源強(qiáng)國(guó)。

科技事業(yè)成果豐碩。“十一五”期間，我國(guó)科技投入不斷增加，在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐?！吧裰燮咛?hào)”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號(hào)、嫦娥二號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射。我國(guó)首臺(tái)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、第一臺(tái)深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的重要發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)極。2010年底，全國(guó)共有公共圖書館2860個(gè)，文化館3258個(gè)，有線電視用戶18730萬(wàn)戶，有線數(shù)字電視用戶8798萬(wàn)戶，年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項(xiàng)指標(biāo)均位居世界前列。文化精品不斷涌現(xiàn)、文化市場(chǎng)空前繁榮，新創(chuàng)作并首演的劇目每年達(dá)上千種，圖書出版連續(xù)六年位居世界首位，我國(guó)已成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯增強(qiáng)。

“十一五”期間，我國(guó)成功舉辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人的百年夢(mèng)想，極大地?cái)U(kuò)大和提升了中國(guó)的國(guó)際影響力。

七、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展

“十一五”時(shí)期的五年，是環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排得到空前重視并取得積極進(jìn)展的五年。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。在監(jiān)測(cè)城市中空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)的城市占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達(dá)10262萬(wàn)立方米，比2005年末增長(zhǎng)79.2%；城市污水處理率達(dá)到76.9%，提高24.9個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利?！笆晃濉逼陂g，隨著國(guó)家和各地區(qū)節(jié)能降耗工作力度的不斷加大，各項(xiàng)政策措施逐步深入落實(shí)，節(jié)能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降?！笆晃濉逼陂g，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產(chǎn)綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產(chǎn)綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據(jù)初步測(cè)算，2010年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務(wù)。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)累計(jì)淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬(wàn)噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬(wàn)噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬(wàn)噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬(wàn)噸?？傊笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，國(guó)際地位和影響力顯著提高，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的巨大成就。特別是，在有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加重視民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

站在新的歷史起點(diǎn)，展望未來(lái)。我們既要充分肯定成績(jī)，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，投資消費(fèi)出口比例失調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不明顯；低成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，勞動(dòng)力成本趨于上升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食安全面臨挑戰(zhàn)；社會(huì)公平問(wèn)題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對(duì)就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和住房難意見(jiàn)較大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多；面臨的國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜多變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等。盡管未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難依然較多，但我們堅(jiān)信，只要全國(guó)各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)，一定能夠取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規(guī)劃展望

十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。十二五規(guī)劃的起止時(shí)間是2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的十二五規(guī)劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國(guó)兩會(huì)上審議通過(guò)付諸實(shí)施。

《規(guī)劃綱要》全文約6萬(wàn)字，共十六篇，分別為：轉(zhuǎn)變方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展；優(yōu)化格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系；標(biāo)本兼治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；傳承創(chuàng)新，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；改革攻堅(jiān)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；互利共贏，提高對(duì)外開(kāi)放水平；發(fā)展民主，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)；深化合作，建設(shè)中華民族共同家園；軍民融合，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)；強(qiáng)化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖。

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！兑?guī)劃綱要》指出，“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接的要求，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)55萬(wàn)億元。繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高４個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高４個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”時(shí)期城鎮(zhèn)化率的規(guī)劃目標(biāo)是47%，實(shí)際完成47.5%，超出預(yù)期。“十二五”規(guī)劃提出了城鎮(zhèn)化率51.5%、增長(zhǎng)4%的目標(biāo)。這一目標(biāo)若能完成，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口將第一次超過(guò)農(nóng)村人口，這當(dāng)然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到９３％，高中階段教育毛入學(xué)率提高到８７％。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2％，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低３０％，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4％。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調(diào)了4%。中國(guó)對(duì)外承諾了碳排放強(qiáng)度下降40%～45%，這主要依靠節(jié)能來(lái)實(shí)現(xiàn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續(xù)改善。全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。從指標(biāo)上看，人口只有4900萬(wàn)的增長(zhǎng)空間。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)指標(biāo)反映的是現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性人均預(yù)期壽命提高１歲，達(dá)到74.5歲。因在人均收入、醫(yī)療、教育等方面差距，全國(guó)不同區(qū)域的人均預(yù)期壽命差別非常大，如上海人均預(yù)期壽命已達(dá)到82歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)７％以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高３個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)３６００萬(wàn)套。貧困人口顯著減少。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開(kāi)放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。

為了落實(shí)中央確定的“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和深化改革開(kāi)放三個(gè)方面部署了十項(xiàng)重大任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)：一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，使我國(guó)不僅要成為生產(chǎn)大國(guó)，還要成為消費(fèi)大國(guó)，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總規(guī)模位居世界前列。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十二五時(shí)期將是工業(yè)化、城市化水平快速提高的時(shí)期。三是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。五是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)：一是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。二是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。三是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。

深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的主要任務(wù)：一是以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，二是實(shí)施互利雙贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的水平。

總之，“十二五”時(shí)期既是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，還是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要時(shí)期。經(jīng)過(guò)未來(lái)五年努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，我國(guó)的綜合國(guó)力就會(huì)有更大的提升，人民生活就會(huì)有更大的改善，國(guó)家面貌就會(huì)發(fā)生更大的變化。

未來(lái)五年，大學(xué)生在就業(yè)方面既會(huì)面臨困難和挑戰(zhàn)，也有許多難得的機(jī)遇。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，正確把握形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)自己，才能抓住“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，找到適合自己的就業(yè)崗位，在實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮自己的聰明才干。

第三篇：“十一五”成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃展望

“十一五”成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃展望

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段，以五年為一個(gè)階段，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，設(shè)立主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)未來(lái)五年的政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、路徑、目標(biāo)提供思路指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。國(guó)家是從1953年開(kāi)始制定以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)是1953—1957年的“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱為“一五”。而2006—2010年這個(gè)時(shí)間段剛好是我們國(guó)家提出來(lái)的“五年計(jì)劃”的第11個(gè)，所以稱為“第十一個(gè)五年計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱就叫“十一五”。第十二個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間段是：2011—2015年。

五年規(guī)劃與每一次的政策調(diào)整，不僅關(guān)系國(guó)家的未來(lái)發(fā)展，也關(guān)系普通百姓的就業(yè)與生活。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，深刻理解和把握國(guó)家的五年規(guī)劃，既是報(bào)效國(guó)家的必然要求，也是個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

第一部分 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上極不容易、極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力作為，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，經(jīng)歷了汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國(guó)際盛事，隆重紀(jì)念了新中國(guó)成立60周年和改革開(kāi)放30周年，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的巨大成就。經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建議以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力大幅提升

“十一五”時(shí)期的五年，是積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、綜合國(guó)力大幅提升的五年。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)?！笆晃濉鼻捌?，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2006年增長(zhǎng)12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開(kāi)放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)增速陡然回落到9.6%。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，迅速出臺(tái)并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界各國(guó)中實(shí)現(xiàn)率先回升，2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.2%，與世界經(jīng)濟(jì)下降0.6%形成鮮明對(duì)照。2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國(guó)家的平均增速。2006-2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，而且比“十五”時(shí)期年平均增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)最快的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)69.9%。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)德國(guó)，位居世界第三位。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機(jī)爆發(fā)后，在世界主要經(jīng)濟(jì)體均面臨負(fù)增長(zhǎng)或停滯困境時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重大貢獻(xiàn)。

人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，人均創(chuàng)造價(jià)值水平也在不斷提高。初步預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29748元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)65.7%，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)財(cái)政收入2007年超過(guò)5萬(wàn)億；2008年超過(guò)6萬(wàn)億；2010年超過(guò)8萬(wàn)億，達(dá)到83080億元，比2005年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21.3%?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅增加。我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年突破1萬(wàn)億美元；2009年突破2萬(wàn)億美元。2010年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到28473億美元，比2005年增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)28.3%。我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模自2006年超過(guò)日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年。

內(nèi)需拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，擴(kuò)大內(nèi)需政策起到了極為關(guān)鍵的作用。特別是2009年，在外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)貢獻(xiàn)的條件下，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了外需下降的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)138.9%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)11.9%，2010年，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮(zhèn)化水平顯著提升。2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%，比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。到2010年底，城鎮(zhèn)化率提高到47.5%。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力顯著增強(qiáng)。

區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和投資占全國(guó)的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢(shì)。2010年，東部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重為53.0%，比2005年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)、西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)基本持平。2010年，中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域明顯加強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約進(jìn)一步緩解的五年。

基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入快速增加。“十一五”時(shí)期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資22.1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.8%?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來(lái)，我國(guó)高速鐵路從零開(kāi)始，目前投入運(yùn)營(yíng)里程7055公里，全國(guó)鐵路日開(kāi)行動(dòng)車組1000多列，日發(fā)送旅客達(dá)到92.5萬(wàn)人次。我國(guó)已經(jīng)成為世界高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、速度最快的國(guó)家。時(shí)速350公里、380公里，甚至達(dá)到416.6公里，中國(guó)高鐵成為當(dāng)之無(wú)愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國(guó)第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、中原城市群等，打破時(shí)空限制，凸顯“同城效應(yīng)”。高速鐵路大大縮短了各區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離，促進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力尤其是人才、信息等要素的快速流動(dòng)，推動(dòng)了區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結(jié)束了西藏沒(méi)有鐵路的歷史。

糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期政府高度重視農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。2006-2010年，我國(guó)糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2.5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)，連續(xù)四年穩(wěn)定在5億噸以上。

能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2010年，我國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到29.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長(zhǎng)38.3%，年均增長(zhǎng)6.7%。在主要能源中，2010年原煤產(chǎn)量32.4億噸，比2005年增長(zhǎng)37.9%，年均增長(zhǎng)6.6%；原油產(chǎn)量2.03億噸，比2005年增長(zhǎng)11.9%，年均增長(zhǎng)2.3%；天然氣產(chǎn)量967.6億立方米，比2005年增長(zhǎng)96.2%，年均增長(zhǎng)14.4%；發(fā)電量42065億千瓦小時(shí)，比2005年增長(zhǎng)68.2%，年均增長(zhǎng)11.0%。

郵電通信業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，全國(guó)郵電業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)21.7%。2010年，全國(guó)固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到115339萬(wàn)戶，比2005年增長(zhǎng)55.1%；移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到85900萬(wàn)戶，比2005年增長(zhǎng)1.18倍，其中3G移動(dòng)電話用戶達(dá)到4705萬(wàn)戶；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.57億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%。

四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易水平提升，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階

“十一五”時(shí)期的五年，是不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提高的五年。

進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)出口貿(mào)易總額近年來(lái)一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過(guò)德國(guó)躍居世界第一位；貨物進(jìn)口額僅次于美國(guó)，居世界第二位。

進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)在保持輕工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，家電、信息等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也明顯提高。

利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006-2010年，我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資4260億美元，年均增長(zhǎng)11.9%，是“十五”時(shí)期的1.6倍。從國(guó)際范圍來(lái)看，我國(guó)連續(xù)18年是發(fā)展中國(guó)家中吸引外資最多的國(guó)家。

對(duì)外投資迅速發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，對(duì)外投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2010年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資額達(dá)到590億美元，比2005年增長(zhǎng)3.8倍，年均增長(zhǎng)36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)

“十一五”時(shí)期的五年，是大力改善人民生活、社會(huì)保障取得突破性進(jìn)展的五年。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬(wàn)人增加到2009年末的77995萬(wàn)人，增加了2170萬(wàn)人，年均增加543萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增加947萬(wàn)人；鄉(xiāng)村就業(yè)人員年均減少405萬(wàn)人。隨著城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2010年農(nóng)民工總量達(dá)到24223萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。在“十一五”開(kāi)局的2006年，中國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)了2600年的種田交稅歷史?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長(zhǎng)82.1%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2005年增長(zhǎng)81.8%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.9%。其中，2010年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.9%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)，是1985年以來(lái)增速最快的一年，為1998年以來(lái)首次快于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從14.1萬(wàn)億元增加到26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)84.4%。普遍提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長(zhǎng)2.9倍；擁有移動(dòng)電話188.9部，增長(zhǎng)37.9%；擁有家用電腦71.2臺(tái)，增長(zhǎng)71.6%；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺(tái)，增長(zhǎng)1.1倍；擁有移動(dòng)電話136.5部，增長(zhǎng)1.3倍；擁有家用計(jì)算機(jī)10.4臺(tái)，增長(zhǎng)3.2倍。2010年，全國(guó)電話普及率達(dá)到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)?！笆晃濉笔俏覈?guó)社會(huì)保障發(fā)展最快的時(shí)期，農(nóng)村最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，在23%的縣推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。覆蓋城鄉(xiāng)的中國(guó)特色社會(huì)保障制度框架已經(jīng)初步形成。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到2.5億人。出臺(tái)了重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%；全國(guó)列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)10277萬(wàn)人；2311.1萬(wàn)城市居民和5228.4萬(wàn)農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的五年。

教育事業(yè)成績(jī)顯著。繼2007年農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)之后，從2008年秋季新學(xué)年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院決定免除全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，這意味著我國(guó)全面實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育。從此，“種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會(huì)“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項(xiàng)政策，一起被載入共和國(guó)發(fā)展的史冊(cè)，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國(guó)民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業(yè)教育快速發(fā)展。高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高。2010年，全國(guó)普通高等教育本?？普猩?61.8萬(wàn)人，全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)26.5%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)12.7年，國(guó)民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國(guó)昂首邁向人力資源強(qiáng)國(guó)。

科技事業(yè)成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)科技投入不斷增加，在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。“神舟七號(hào)”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號(hào)、嫦娥二號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射。我國(guó)首臺(tái)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、第一臺(tái)深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的重要發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)極。2010年底，全國(guó)共有公共圖書館2860個(gè)，文化館3258個(gè)，有線電視用戶18730萬(wàn)戶，有線數(shù)字電視用戶8798萬(wàn)戶，年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項(xiàng)指標(biāo)均位居世界前列。文化精品不斷涌現(xiàn)、文化市場(chǎng)空前繁榮，新創(chuàng)作并首演的劇目每年達(dá)上千種，圖書出版連續(xù)六年位居世界首位，我國(guó)已成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯增強(qiáng)。

“十一五”期間，我國(guó)成功舉辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人的百年夢(mèng)想，極大地?cái)U(kuò)大和提升了中國(guó)的國(guó)際影響力。

七、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展

“十一五”時(shí)期的五年，是環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排得到空前重視并取得積極進(jìn)展的五年。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。在監(jiān)測(cè)城市中空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)的城市占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達(dá)10262萬(wàn)立方米，比2005年末增長(zhǎng)79.2%；城市污水處理率達(dá)到76.9%，提高24.9個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。“十一五”期間，隨著國(guó)家和各地區(qū)節(jié)能降耗工作力度的不斷加大，各項(xiàng)政策措施逐步深入落實(shí)，節(jié)能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降?！笆晃濉逼陂g，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產(chǎn)綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產(chǎn)綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據(jù)初步測(cè)算，2010年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務(wù)。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)累計(jì)淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬(wàn)噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬(wàn)噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬(wàn)噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬(wàn)噸。

總之，“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，國(guó)際地位和影響力顯著提高，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的巨大成就。特別是，在有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加重視民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

站在新的歷史起點(diǎn)，展望未來(lái)。我們既要充分肯定成績(jī)，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，投資消費(fèi)出口比例失調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不明顯；低成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，勞動(dòng)力成本趨于上升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食安全面臨挑戰(zhàn)；社會(huì)公平問(wèn)題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對(duì)就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和住房難意見(jiàn)較大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多；面臨的國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜多變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等。盡管未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難依然較多，但我們堅(jiān)信，只要全國(guó)各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)，一定能夠取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規(guī)劃展望

十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。十二五規(guī)劃的起止時(shí)間是2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的十二五規(guī)劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國(guó)兩會(huì)上審議通過(guò)付諸實(shí)施。

《規(guī)劃綱要》全文約6萬(wàn)字，共十六篇，分別為：轉(zhuǎn)變方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展；優(yōu)化格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系；標(biāo)本兼治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；傳承創(chuàng)新，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；改革攻堅(jiān)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；互利共贏，提高對(duì)外開(kāi)放水平；發(fā)展民主，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)；深化合作，建設(shè)中華民族共同家園；軍民融合，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)；強(qiáng)化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖。

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

《規(guī)劃綱要》指出，“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接的要求，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： ——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)55萬(wàn)億元。繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高４個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高４個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”時(shí)期城鎮(zhèn)化率的規(guī)劃目標(biāo)是47%，實(shí)際完成47.5%，超出預(yù)期?！笆濉币?guī)劃提出了城鎮(zhèn)化率51.5%、增長(zhǎng)4%的目標(biāo)。這一目標(biāo)若能完成，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口將第一次超過(guò)農(nóng)村人口，這當(dāng)然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到９３％，高中階段教育毛入學(xué)率提高到８７％。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2％，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低３０％，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4％。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調(diào)了4%。中國(guó)對(duì)外承諾了碳排放強(qiáng)度下降40%～45%，這主要依靠節(jié)能來(lái)實(shí)現(xiàn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續(xù)改善。全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。從指標(biāo)上看，人口只有4900萬(wàn)的增長(zhǎng)空間。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)指標(biāo)反映的是現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性人均預(yù)期壽命提高１歲，達(dá)到74.5歲。因在人均收入、醫(yī)療、教育等方面差距，全國(guó)不同區(qū)域的人均預(yù)期壽命差別非常大，如上海人均預(yù)期壽命已達(dá)到82歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)７％以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高３個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)３６００萬(wàn)套。貧困人口顯著減少。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開(kāi)放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。

為了落實(shí)中央確定的“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和深化改革開(kāi)放三個(gè)方面部署了十項(xiàng)重大任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)：一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，使我國(guó)不僅要成為生產(chǎn)大國(guó)，還要成為消費(fèi)大國(guó)，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總規(guī)模位居世界前列。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十二五時(shí)期將是工業(yè)化、城市化水平快速提高的時(shí)期。三是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。五是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)：一是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。二是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。三是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。

深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的主要任務(wù)：一是以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，二是實(shí)施互利雙贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的水平。

總之，“十二五”時(shí)期既是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，還是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要時(shí)期。經(jīng)過(guò)未來(lái)五年努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，我國(guó)的綜合國(guó)力就會(huì)有更大的提升，人民生活就會(huì)有更大的改善，國(guó)家面貌就會(huì)發(fā)生更大的變化。

未來(lái)五年，大學(xué)生在就業(yè)方面既會(huì)面臨困難和挑戰(zhàn)，也有許多難得的機(jī)遇。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，正確把握形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)自己，才能抓住“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，找到適合自己的就業(yè)崗位，在實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮自己的聰明才干。

第四篇：從十一五成就 看十二五規(guī)劃

從“十一五”成就 看“十二五”規(guī)劃

“十一五”規(guī)劃實(shí)施的三年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，贛縣各級(jí)干部、群眾解放思想、真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害，認(rèn)真化解全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，立足于實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，敢于并善于搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)和諧發(fā)展，在新的起點(diǎn)上全面開(kāi)創(chuàng)贛縣社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展，奠定了良好基礎(chǔ)。

一、“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)展情況及主要成效

1、全縣經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)指標(biāo)已達(dá)到階段性要求，有些指標(biāo)已經(jīng)完成或超額完成，經(jīng)濟(jì)總量邁上了新臺(tái)階。到2008年止，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成22.37億元，比2005年凈增9.57億元，年均增長(zhǎng)13.03%,比規(guī)劃目標(biāo)多0.03個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2009年完成24.87億元，可提前一年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)（規(guī)劃目標(biāo)為23.6億元）；財(cái)政總收入完成2.59億元，比2005年增加1.50億元，年均增長(zhǎng)33.63%,比規(guī)劃目標(biāo)多18.63個(gè)百分點(diǎn)，提前二年實(shí)現(xiàn)了目標(biāo);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.63億元，年均增長(zhǎng)24.69%,比規(guī)劃目標(biāo)多4.69個(gè)百分點(diǎn)，提前二年完成了任務(wù)。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得新突破。著力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的前三年，實(shí)際利用外資11384萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)22.33%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資8.76億元；外貿(mào)出口三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口額13340.90萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)30.6%。工業(yè)園區(qū)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2008年止，園區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到2200畝，入園企業(yè)86家；實(shí)現(xiàn)稅金8876萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)41.7%；企業(yè)員工1.71萬(wàn)人；工業(yè)園被省委、省政府授予全省首批10個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的30.9:37.9:31.2調(diào)整為2008年的23.4:46.3:30.3，二產(chǎn)比重提升8.4個(gè)百分點(diǎn)。

3、“三農(nóng)”工作有新進(jìn)展。到2008年止，全縣實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)549個(gè)（其中省扶點(diǎn)110個(gè)），占全縣村莊總數(shù)的63.1%，南塘、沙地基本實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新進(jìn)展，商品蔬菜種植面積達(dá)到7.36萬(wàn)畝（其中大棚蔬菜已達(dá)194.7畝），果業(yè)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到5.79萬(wàn)畝。推進(jìn)了江口、田村、韓坊等3個(gè)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和57個(gè)“一村一品”示范村建設(shè)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，總產(chǎn)達(dá)到6.45萬(wàn)噸；生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平提高，茅山現(xiàn)代牧業(yè)、陂頭大豐等養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，全縣出欄生豬9.89萬(wàn)頭，增長(zhǎng)16.5%；蠶桑種植面積達(dá)到1.14萬(wàn)畝。積極抓好新經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民培訓(xùn)。扶持建立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織31個(gè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，三年累計(jì)硬化通村公路205.6公里。2008年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6631元，年均增長(zhǎng)14.7%，超出規(guī)劃目標(biāo)5.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入2913元，年均增長(zhǎng)2.77%。

4、城鄉(xiāng)面貌變化較大。三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資14.33億元。完成了桃江兩岸1400多米花崗巖護(hù)欄安裝工程、桃江北岸人行道及園林景觀工程、下圩至南海大橋油路改造，濱江路二中橋至含水橋道路硬化及排污管網(wǎng)建設(shè)。四星級(jí)賓館完成主體工程。啟動(dòng)了體育中心、南海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理設(shè)施和城市供水管網(wǎng)、黃龍大橋等工程建設(shè)。大廣高速途經(jīng)全南獲得國(guó)家批準(zhǔn)，2009年11月將正式動(dòng)工。完成了工業(yè)園二區(qū)呂屋片和松山片、新城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目的征地拆遷。城市規(guī)劃取得較好成果，縣城總體規(guī)劃修編綱要已通過(guò)專家論證，縣城綠地系統(tǒng)及“一江兩岸”、金龍大道、南海大道、梅子山公園等城市節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成并通過(guò)專家評(píng)審。加強(qiáng)了城市管理。強(qiáng)化戶外廣告、臨街店面、違法違規(guī)建筑的整治；規(guī)范了摩托車、公交車營(yíng)運(yùn)；進(jìn)一步落實(shí)了“門前六包”等制度，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔，開(kāi)展了景觀樹(shù)移栽；加強(qiáng)城區(qū)公共綠地管養(yǎng)，城區(qū)公共綠地面積達(dá)到38.9公頃，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生、園林、文明城市活動(dòng)取得階段性成效。

二、“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)

從我縣“十一五”前三年及今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)來(lái)看，我們分析“十一五”的后期我縣經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)總量進(jìn)一步放大，速度進(jìn)一步加快，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，財(cái)政收入增速進(jìn)一步加快，投資仍將高位運(yùn)行，消費(fèi)將實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，出口增長(zhǎng)速度短時(shí)間難于加快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況預(yù)測(cè)為：預(yù)計(jì)2010年生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10.0%，達(dá)到27.35億元。財(cái)政總收入比上年增長(zhǎng)10.0%，達(dá)到3.08億元；其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8.1%，達(dá)到1.61億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)16.0%，達(dá)到10億元。農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)4.0%，達(dá)到3140元。

三、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

總體看，我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，但也反映出一些突出的矛盾和問(wèn)題，尤其是國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)，給規(guī)劃實(shí)施后期帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展的差距未能縮小。橫向比較，優(yōu)勢(shì)不突出，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)值在全市18個(gè)縣、市、區(qū)中連續(xù)三年排位均為倒數(shù)后幾名,“進(jìn)位”不明顯。

二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大。從要素看，制約仍然突出。工業(yè)用地存量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)存量土地；金融支持乏力，金融機(jī)構(gòu)存貸比由2.43:1擴(kuò)大到3.5：1；企業(yè)人才不足，企

業(yè)高、中級(jí)人才比重不到10%。產(chǎn)業(yè)配套能力差，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈；物流業(yè)規(guī)模小、形式單一，企業(yè)物流成本較高。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)基本呈“三足鼎立”結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)；工業(yè)產(chǎn)品大部分屬初級(jí)加工產(chǎn)品、貼牌產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力弱；未形成支柱產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)。從投資看，政府主導(dǎo)類項(xiàng)目一枝獨(dú)秀，社會(huì)資本利用嚴(yán)重不足，2008年政府性投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的41%，同期全國(guó)為10%；同時(shí)大項(xiàng)目少，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目少，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目偏少，工業(yè)投資1億元以上的項(xiàng)目少，稅收高的項(xiàng)目少。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，僅靠投資、消費(fèi)兩駕馬車?yán)瓌?dòng)，短腿現(xiàn)象明顯。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。工業(yè)化水平低，無(wú)力反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的39%，工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度只有55.8%左右。城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)能力弱，城鎮(zhèn)化率低于全市平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村規(guī)劃滯后，農(nóng)村住房很差，土坯房建筑偏多。

四、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的研究與對(duì)策

2009年、2010年是“十一五”規(guī)劃后半期實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信務(wù)實(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)”的全南精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”工作目標(biāo)，積極實(shí)施“對(duì)接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”新全南建設(shè)，采取切實(shí)可行的調(diào)控措施，確保圓滿完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

1、轉(zhuǎn)化國(guó)家政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、中西部開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，盡快出臺(tái)《全南縣加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干措施》努力促投資、保增長(zhǎng)。著力搞好項(xiàng)目謀劃，圍繞中央新增投資方向，積極策劃保障性住房、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育等社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，加快推進(jìn)大廣高速的建設(shè)。做好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣項(xiàng)目、森林防火帶建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。努力推動(dòng)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

2、立足產(chǎn)業(yè)聚集，培育經(jīng)濟(jì)支撐。一是大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大礦產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、線路板、鑄造等支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦線路板及運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)配套能力，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和活力。充分利用我縣的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行招商。對(duì)重大項(xiàng)目、“無(wú)中生有”的項(xiàng)目，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”特殊政策招商，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。高度重視現(xiàn)有企業(yè)培育工作，推進(jìn)技術(shù)改造，研究制定扶持發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策和措

施，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出發(fā)展蔬菜、果業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力抓好以金龍、南逕、大吉山為重點(diǎn)的南線，以城廂、龍?jiān)磯巍②轭^為重點(diǎn)的北線萬(wàn)畝蔬菜種植示范帶，抓好南逕千畝商品蔬菜基地、城廂蔬菜示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)果業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好南逕、陂頭兩個(gè)集中連片開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托農(nóng)民學(xué)校，完善覆蓋鄉(xiāng)、村、工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程和“雙百”工程，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是激活三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)文化娛樂(lè)和餐飲住宿業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)希橋賓館早竣工，抓好解放橋至含水橋文化娛樂(lè)一條街建設(shè)，加快梅子山公園改造步伐，通過(guò)招商引資加快天龍山景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，盡快啟動(dòng)南逕溫泉休閑項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，降低建房、購(gòu)房成本，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3、推動(dòng)要素優(yōu)化，破解發(fā)展瓶頸。一是做好物流保障。構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；加快物流園區(qū)建設(shè)，建立倉(cāng)儲(chǔ)中心及周轉(zhuǎn)站；通過(guò)引進(jìn)和培育，建立完善物流體系，進(jìn)一步降低物流費(fèi)用。二是做好用地保障。通過(guò)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編新增建設(shè)用地控制指標(biāo)，盤活現(xiàn)有存量土地，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，按照“前期適當(dāng)集中，后期相應(yīng)調(diào)減”的原則，在近期新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用指標(biāo)等途徑解決工業(yè)園區(qū)用地問(wèn)題。三是搭建融資平臺(tái)。積極爭(zhēng)取市里的更大支持，創(chuàng)造性地落實(shí)和使用好上級(jí)各類政策性資金。鼓勵(lì)更多的商業(yè)銀行在全南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。利用現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)提高擔(dān)保中心擔(dān)保能力，采取政府擔(dān)保中心為誠(chéng)信企業(yè)擔(dān)保等方式，讓企業(yè)與銀行重新建立良性信貸關(guān)系，努力幫助企業(yè)破除融資瓶頸。四是強(qiáng)化人才建設(shè)。積極發(fā)揮以職業(yè)高中為主的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，探索校企聯(lián)合的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需高技能人才的教育培訓(xùn)。拓展人才引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)企業(yè)管理人才和技術(shù)人才，大力開(kāi)展人才交流合作。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)基礎(chǔ)功能系統(tǒng)、社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平。全力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力

五、“十二五”規(guī)劃編制工作應(yīng)注意的問(wèn)題

“十二五”是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制我縣“十二五”規(guī)劃，謀劃“十二五”時(shí)期全縣各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委作出的積極實(shí)施“對(duì)接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”新全南建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。

編制工作應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣發(fā)展的影響，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，著重解決關(guān)系我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，明確“十二五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。具體工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、思路要有前瞻性。要加強(qiáng)重大問(wèn)題的研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收2006年以來(lái)縣委、縣政府一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、科教文化、改革開(kāi)放、人民生活和資源環(huán)境等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻研究，目前縣發(fā)改委已將有關(guān)研究課題下發(fā)縣直有關(guān)部門，關(guān)鍵是要抓好督促檢查。

2、規(guī)劃要有可操作性。編制總體規(guī)劃要突出地方特色，明確全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策、措施等。編制專項(xiàng)規(guī)劃要根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，以及“十二五”總體規(guī)劃架構(gòu)要求，組織編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定重大工程項(xiàng)目建設(shè)和安排政府投資的依據(jù)。編制區(qū)域規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步完善工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、生態(tài)縣發(fā)展規(guī)劃。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃要強(qiáng)化空間布局和約束功能，突出公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

3、編制要有民主性和科學(xué)性。要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評(píng)估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。

20080910010315英語(yǔ)國(guó)旅2班

王佳

第五篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出特色和優(yōu)勢(shì)，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。財(cái)政收入730萬(wàn)元，較2006年增長(zhǎng)403萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個(gè)一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動(dòng)了仁和村、桑園村土地綜合整治項(xiàng)目。三是利用村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目資金加強(qiáng)了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓(xùn)等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，民主選舉了村（居）民議事會(huì)成員341人，監(jiān)事會(huì)成員56人。

（三）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作有序展開(kāi)

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保16960人。完成115戶災(zāi)后農(nóng)房重建和324戶災(zāi)后農(nóng)房維修加固；低?！皯?yīng)保盡?！?；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計(jì)劃生育家庭關(guān)愛(ài)基金37萬(wàn)元，完成了四川省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)及計(jì)劃生育創(chuàng)國(guó)優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護(hù)了社會(huì)秩序，成功處理歷史遺留問(wèn)題老案難案12件。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴(kuò)）建道路105公里，整治病險(xiǎn)水庫(kù)7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場(chǎng)鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米。三是深入開(kāi)展環(huán)境整治。基本達(dá)到了農(nóng)村“四清”、場(chǎng)鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實(shí)改善投資環(huán)境，招商引資初見(jiàn)成效

認(rèn)真落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復(fù)率100%。順利通過(guò)了“五五普法”檢查驗(yàn)收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進(jìn)了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強(qiáng)

深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行重點(diǎn)工作責(zé)任制、重點(diǎn)工作進(jìn)度通報(bào)制。深化“三務(wù)公開(kāi)”，堅(jiān)持“三會(huì)”開(kāi)放，完善村級(jí)目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格堅(jiān)持村（社區(qū)）支部書記民主評(píng)議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績(jī)效與民主評(píng)議“雙末位”考核制度，加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機(jī)制，在村級(jí)自治事務(wù)決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，做好了災(zāi)后重建、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬(wàn)張，出欄桑園雞60萬(wàn)只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達(dá)到8000萬(wàn)元。繼續(xù)打造“十里桑海長(zhǎng)廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)風(fēng)貌整治工作。

（二）推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理融資工作。組建了村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點(diǎn)2個(gè)集中120戶人；啟動(dòng)了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場(chǎng)鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動(dòng)工作。啟動(dòng)了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計(jì)劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準(zhǔn)備工作。整治病害水庫(kù)6座。

（三）強(qiáng)化民生工作，推動(dòng)和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)及計(jì)劃生育創(chuàng)國(guó)優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動(dòng)就業(yè)率92.93%。推進(jìn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問(wèn)題老案難案6件。

（四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認(rèn)真開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得了很好的實(shí)效。通過(guò)“三集中、三分散”培訓(xùn)，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。推進(jìn)新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)；二是影響發(fā)展的矛盾和問(wèn)題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進(jìn)轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為抓手，以實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進(jìn)企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國(guó)一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項(xiàng)目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過(guò)全域土地綜合整治及村級(jí)公共服務(wù)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和聚居點(diǎn)建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動(dòng)群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)群眾投工投勞及爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認(rèn)真落實(shí)全縣黨政聯(lián)席會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，突出蠶桑特色，增添工作措施，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標(biāo)

通過(guò)發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實(shí)抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺(tái)桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵(lì)政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭(zhēng)養(yǎng)蠶1.8萬(wàn)張，出欄桑園雞80萬(wàn)只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達(dá)到3500元。

2、進(jìn)一步加快場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點(diǎn)2個(gè)，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項(xiàng)目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭(zhēng)啟動(dòng)轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫(kù)堰維修工作。

4、進(jìn)一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊(duì)1個(gè)，力爭(zhēng)舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。