第一篇：鎮(zhèn)十一五總結十二五規(guī)劃

發(fā)展為先，民生為本，努力建設和諧幸福新平定

——平定鎮(zhèn)“十一五”工作總結及十二五規(guī)劃

中共平定鎮(zhèn)委員會平定鎮(zhèn)人民政府

2010年12月26日

近五年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委提出 “四個第一”發(fā)展理念，致力實現(xiàn)“四個打造”戰(zhàn)略目標，立足平定實際，按照“抓招商引資促進工業(yè)發(fā)展、抓項目落實促進經濟增長、抓民生事業(yè)促進社會和諧”這個“三抓三促進”工作思路，全鎮(zhèn)上下精誠團結，沉著應對金融危機，團結一致，狠抓“六六工程”及十三個重點項目落實。政治、經濟、文化以及社會各項事業(yè)齊頭并進，全面完成了“十一五”計劃目標和2010年工作任務，實現(xiàn)了我鎮(zhèn)經濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、經濟發(fā)展態(tài)勢良好，圓滿完成各項指標任務。五年來，全鎮(zhèn)各項經濟發(fā)展態(tài)勢良好。2010年實現(xiàn)工業(yè)總產值10.2億元，同比增長12.7 %；農業(yè)總產值5.3億元，同比增長8%；完成財政總收入1780.8萬元，同比增長12.6%。國稅完成638.1萬元，同比增長96.8%，榮獲全市第一名；地稅完成582.7萬元，同比增長26%；農業(yè)兩稅完成112萬元，同比增長148.9%，非稅收入完成467萬元，同比增長 8%，各項稅費分別超額完成任務。

二、招商引資成效顯著，民營企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

1、招商引資成果顯著。5年來，共引進項目39個，其中化州市綠色生命公司投資1億多元，已成功開發(fā)出多個綠色中藥產品；化州市立華礦業(yè)公司投資2500多萬元，年上稅額逐年上升，2010年上稅達300萬元；粵能化工有限公司投資500多萬元，年上稅達80多萬元；嶺下陽坑石場投資500多萬元，年上稅達50 多萬元；化州市新強建筑材料公司投資600多萬元現(xiàn)已成功投產，預計投產后年上稅將達100萬元。

2、工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)518家，規(guī)模以上工業(yè)總產值達1.05億元，同比增長101.7%。蓬利工業(yè)園區(qū)計劃開發(fā)面積3000畝，現(xiàn)已開發(fā)面積1000畝。并成功引進15間企業(yè)進入園區(qū)落戶，其中投資200多萬元的蓬利燈飾廠、投資300萬元的蓬利加油站、投資180萬元的鴻利礦業(yè)公司、投資150萬元的刨花廠、投資100萬元的蓬利磨粉廠、投資70萬元的蓬利制衣廠以及投資50萬元的蓬利沙磚廠等一批上規(guī)模企業(yè)已相繼投入生產運營。蓬利工業(yè)園區(qū)將進一步完善基礎設施建設，提升園區(qū)魅力，加快轉型升級，為推動全鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展起到龍頭作用。

三、城鄉(xiāng)一體化建設加快，中心鎮(zhèn)建設全面推進。我鎮(zhèn)扎實推進廣東省中心鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃進一步擴大。實施“東擴西拓、南移北展”四區(qū)聯(lián)動的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城區(qū)集中、住宅向小區(qū)集中”的模式，成功開發(fā)東門垅、寶塘坡、竹根圍、福善車、清草灘、白甲坡、樟木灣等小區(qū)。相繼引入平定、京華、福臨、方圓、麗霆、鵬興、南海、建勇等一批房地產公司，對土地實施儲備管理，集約開發(fā)。五年來新征土地700余畝，拆遷安置農戶350戶近1500人，城鎮(zhèn)面積由5年前的2.3平方公里提高到5.8平方公里，街道由5年前的12條增加到現(xiàn)在的38條，新建居民住宅小區(qū)7個，其中電梯公寓5座，城鎮(zhèn)人口由5年前的1.7萬增加到現(xiàn)在的3.8萬。二是舊城改造取得新突破。積極營造招商引資氛圍，優(yōu)化招商引資環(huán)境，先引進京華商貿房地產公司投資3900萬元興建高19層，集商貿、住宅一體化的化北地標性建筑——京華商貿城；福臨房地產公司投資8600萬元，興建四幢高18層的花園公寓；方圓房地產公司投資1200萬元建設四幢高八層的高尚住宅樓。2010年8月份，又引進南海房產開發(fā)公司成功落實征地60多畝，抓住“三舊”改造契機，千方百計籌措資金即將啟動建設環(huán)城北路。該項目的建成，將進一步改善舊城人居環(huán)境，實現(xiàn)平定人民盼望多年的愿望。三是城鎮(zhèn)品位顯著提升。舉全鎮(zhèn)之力投入400多萬元建成粵西鎮(zhèn)級規(guī)模最大的影劇院；投入200多萬元建成從東門橋到鎮(zhèn)政府1200米的沿江防洪大堤；投入120多萬元實施街道硬底化建設；投入200萬元對平定客運站實行升級改造；投入90多萬元建成垃圾處理場；投入70多萬元普及街道路燈安裝。在全市率先成立了圩鎮(zhèn)事務管理所。加強了城監(jiān)、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈、消防等城鎮(zhèn)管理，深入開展“城 鄉(xiāng)清潔”工程整治，對街道市容市貌和市場擺賣秩序進行了重點治理，有效杜絕了圩鎮(zhèn)贓、亂、差現(xiàn)象，大大提升了城鎮(zhèn)品位。截止2010年底止，全鎮(zhèn)城區(qū)街道實現(xiàn)了亮化和美化。四是鎮(zhèn)級服務功能日趨完善。我鎮(zhèn)交通、運輸、建筑、房地產、商貿、餐飲、旅業(yè)等服務業(yè)發(fā)展迅猛，在支持壯大原來的服務業(yè)基礎上，又相繼引進800萬元新建東城、中泰、富美三家商貿賓館，各種商貿活動繁忙，車流、人流、物流繁榮興旺，第三產業(yè)總產值4億元，同比增長18%.四、新農村建設扎實推進，農業(yè)經濟穩(wěn)步增長。

——農業(yè)產業(yè)化初步形成。五年來，我鎮(zhèn)以新技術為引領，以農民合作社為依托，以土地有效流轉為突破，穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)建設。建成了1.6萬畝化橘紅種植、1.2萬畝蠶桑種植、7萬畝速生林種植、5千畝南藥種植、3千畝香蕉種植以及3千畝水產養(yǎng)殖等“五種一養(yǎng)”基地。農業(yè)購銷渠道不斷暢通，尤其是化橘紅產品暢銷國內外，自2009年我市舉辦首屆“中國（化州）化橘紅洽談會”以來，化橘紅更是名揚四海，外地客商紛紛進來洽談收購及合作事宜，產品供不應求。實現(xiàn)農業(yè)總產值5.3億元，同比增長8%.農民人均收入3585元，人均收入穩(wěn)步增長。

——生產組織化日趨提高。五年來全鎮(zhèn)新發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織23個，大大提升了農產品的市場競爭力。2010年農村經濟合作社市場交易額達1億多元，帶動農戶1000余戶，戶均增收800元以上。以化橘紅種植合作社為龍 4 頭的農民合作社已進入規(guī)?；藴驶盗?，化橘紅產業(yè)正以強勁的勢頭引領我鎮(zhèn)農業(yè)向縱深發(fā)展。

——扎實推進新農村建設。我鎮(zhèn)按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求，充分發(fā)揮農民的主體作用，穩(wěn)步推進新農村建設。在2006年僅有紅欖大壩一個新農村示范點的基礎上，現(xiàn)已發(fā)展了大坡、大嶺、塘岸、山口坡、嶺下、馬力和蓬利粵桂新村等10個新農村。其中，嶺下、馬力和蓬利等村已完成新農村建設規(guī)劃，蓬利粵桂新村新征地80畝，按照“宜居宜商、居住商貿一體化”的標準規(guī)劃，致力構建兩廣開展邊貿活動新平臺，增強兩廣商貿活動和交流合作，推動兩廣地區(qū)經濟社會和諧發(fā)展。為全鎮(zhèn)推進新農村工作提供了很好示范作用。

——基礎設施建設逐步改善。“十一五”規(guī)劃實施以來，全鎮(zhèn)共投入資金5900多萬元用于完善基礎設施建設，全鎮(zhèn)硬底化鄉(xiāng)村公路138公里，鄉(xiāng)道硬底化通達率100%；修建陂壩5座，維修水利13公里，改造電網150千米，程控電話普及率100%。農民生活更加富裕，農村更加文明穩(wěn)定。

——農村民主管理落到實處?！按鍍晌髀氹p述職雙匯報制度”、“村務財務管理制度”、“村務公開制度”、“一事一議”等制度逐步完善和落實，農村民主管理和民主監(jiān)督進一步規(guī)范。春節(jié)前基本完成了2011年“兩委”換屆工作任務，兩委換屆平穩(wěn)過渡，兩委干部交叉任職率達95%以上，農村 各項管理工作步入規(guī)范化軌道。

五、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨建工作再上新臺階。

——建立學習型黨組織。鎮(zhèn)委以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，借助遠程教育平臺，健全學習制度，促進學習型黨委、學習型黨組織、學習型干部隊伍的迅速形成。

——建立科學的用人機制。鎮(zhèn)委因人善任，按照德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，大膽任用 “雙帶”能力強的同志為黨支部書記。對鎮(zhèn)直部門的用人也打破論資排輩以及條條框框陋習，建立 “善于發(fā)展者上、不善于發(fā)展者讓、阻礙發(fā)展者下”的用人機制，在黨員干部隊伍中牢固樹立“有為必有位”的政績觀，使全鎮(zhèn)上下緊密團結、充滿生機活力。

——制定層級動態(tài)管理機制。五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府落實一把手工作責任制，制定層級動態(tài)管理機制。促使各項工作有布置、有管理、有落實，取得明顯的工作成效。

——落實績效掛鉤的激勵機制。鎮(zhèn)實行工資待遇與崗位職責捆綁，按崗定責，績效掛鉤，充分調動了干部創(chuàng)業(yè)干事的積極性與能動性，確保了干部工資福利足額定時發(fā)放。

——建立村情檔案制度。全體鎮(zhèn)村干部按照駐村工作責任制，對所包片的村（組）群眾關心的熱點、難點問題進行詳細的記錄，使干部真正做到聽民聲、察民情、解民憂，切實為群眾辦好事實事，也為鎮(zhèn)委科學決策提供可靠依據(jù)，有效促進了各項工作的開展。

六、社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序推進。

——教育教學成績顯著提高。投入900多萬元完成全鎮(zhèn)23間面上小學教學樓改造，投資100多萬元建成圣古中學學生 飯?zhí)茫顿Y300多萬元建成平定中學科學樓；2010年全鎮(zhèn)上大專本科分數(shù)線學生108人，超額完成市下達的高考任務。中考升化一中64人，升茂名一中4人，名列全市第三名。小考升化一中22人，連續(xù)五年名列全市第一名。適齡兒童入學率達100%。

——文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。社區(qū)文化全面開花，影劇院大型文藝節(jié)目不斷上演，社區(qū)網健康發(fā)展，農家書屋全面普及，農村文化廣場扎實推進，2010年購買了一批體育健身器材，成功舉辦了茂名市體育三下鄉(xiāng)活動，在化州市第五屆體育運動會中，我鎮(zhèn)拔河項目勇奪全市冠軍，全鎮(zhèn)金牌總數(shù)、綜合成績榮獲全市第四名。

——農民健康更加保障。全鎮(zhèn)農民新型農村合作醫(yī)療參保覆蓋率達100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面鋪開，衛(wèi)生站建設有效推進，“一村一站”全面普及。投資600多萬元新建的平定衛(wèi)生院綜合大樓現(xiàn)已全面投入使用，農民看病難問題進一步解決。

——惠農工程深入民心。五年來，我鎮(zhèn)認真落實省市各項支農惠農政策，確保農村轉移支付金、退耕還林資金、種糧直補資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金、汽車摩托車補貼資金、農村低保資金撥付到位。

——社會各項事業(yè)同步推進。“十一五”以來，鎮(zhèn)直機關部門基本實現(xiàn)了電子化服務；計生辦實施信息數(shù)據(jù)網絡化錄 7 入管理，計劃生育率保持在95％以上；全面完成第六次人口普查工作；“雙到”幫扶工作卓有成效，“五五”普法教育進一步普及，殯改工作扎實推進，征兵工作再續(xù)輝煌，連續(xù)16年超額完成市下達的征兵任務。戰(zhàn)勝了“克格比、派比安和燦都”等自然災害，全面奪取了救災復產工作勝利。我鎮(zhèn)在2009年召開了萬人現(xiàn)場執(zhí)法大會基礎上，2010年又千方百計籌措資金80多萬元，率先在全市建立了治安監(jiān)控系統(tǒng)，在全鎮(zhèn)人口集中路段共安裝了32個電子監(jiān)控視頻，加大了治安監(jiān)控打擊力度，有效打擊和遏制了犯罪分子的囂張氣焰，促使全年治安發(fā)案率明顯下降。同時，全鎮(zhèn)切實開展大下訪、大排查活動，確保平定社會大局穩(wěn)定，全鎮(zhèn)人民幸福感顯著增強。

“十一五規(guī)劃”目標工作已經全面完成?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們積極應對各種困難與挑戰(zhàn)，各項工作卓有成效。這是全鎮(zhèn)黨員干部群眾共同奮斗的結果，工作目標的完成有力地推動了全鎮(zhèn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，為下一步“十二五”規(guī)劃建設的開展打下了堅實基礎。在這里，請讓我再次代表中共平定鎮(zhèn)委員會、平定鎮(zhèn)人民政府，向一貫關心支持我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的上級領導和社會各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！回顧過去，我們的成績是肯定的。但與上級要求和人民群眾的期待還有差距。一是農副產品購銷渠道不暢，深加工產業(yè)鏈未形成，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展 8 速度和建設規(guī)模還不夠理想。二是招商引資工作力度還不夠，礦產資源尚未得到有效開發(fā)利用。三是鎮(zhèn)級執(zhí)政資源短缺，鎮(zhèn)級政府難以運轉。四是是農村集體經濟依薄弱。五是信訪維穩(wěn)工作還待加強。

----“十二五”規(guī)劃及2011年設想

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府 “十二五”規(guī)劃的工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆八次全會、茂名市委九屆八次全會和化州市委十一屆十一次全會精神，圍繞“四個第一”、“四個打造”的宏偉目標，團結一致、凝心聚力，按照“抓招商引資促進工業(yè)發(fā)展、抓項目落實促進經濟增長、抓民生事業(yè)促進社會和諧”，這個“三抓三促進”的工作思路，“十二五”期間努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)財政收入、城鎮(zhèn)面積、城鎮(zhèn)人口分別增加三分之一的“三個跨越”，推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

“十二五”奮斗目標是：全鎮(zhèn)工業(yè)總產值完成16.5億元，年增長12%；農業(yè)總產值達到7.3億元，年增長5%；人均收入達到5000元，年增長8%。

2011年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的頭一年，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要一年，全鎮(zhèn)上下必須全面貫徹落實十七大五中會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬各項工作全局，凝心聚力謀好局，奮勇爭先開好頭，鼓足實勁邁好步，把工業(yè)做大，農業(yè)做強，第三產業(yè)做優(yōu)，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)“十二 五”計劃目標打好基礎。圍繞以上目標任務，今年重點做好以下“五個堅持、五個著力”：

一、堅持“兩園一帶”為載體，著力壯大工業(yè)企業(yè)經濟。全鎮(zhèn)上下要進一步統(tǒng)一思想，全力以赴抓招商，一心一意為招商。以“兩園一帶”（蓬利工業(yè)園、山口坡工業(yè)園和S285線工業(yè)帶）為載體，充分發(fā)揮園區(qū)作用，著力把工業(yè)經濟做大。一是進一步健全招商引資制度。全面落實市委、市政府招商引資優(yōu)惠政策，牢固樹立不發(fā)展是落后，發(fā)展太慢也是落后的理念，集中精神開創(chuàng)招商引資工作新局面。同時抓好城鎮(zhèn)治安環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治，深入實施保潔工程，營造宜居宜商人文環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)品位，增強城市競爭力。二是繼續(xù)抓好蓬利工業(yè)園區(qū)建設，加快園區(qū)基礎設施及“三通一平”建設步伐，不斷提升園區(qū)魅力，增強園區(qū)集聚能力，發(fā)揮園區(qū)經濟輻射力；千方百計重新盤活山口坡工業(yè)園區(qū)，使該園區(qū)產生新的經濟效益。三是建設S285線翰堂至新華工業(yè)帶，在鞏固現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)基礎上，有計劃地安排一批無污染、效益好的企業(yè)落戶該工業(yè)帶，推動我鎮(zhèn)經濟長足發(fā)展。四是發(fā)展壯大鈦礦產業(yè)。加大依法采礦、治礦力度，理順礦農關系，促使鈦礦資源得到依法有序開采。五是支持發(fā)展竹木器加工產業(yè)。扶持壯大一批手工編織企業(yè)，樹立自主品牌，從而提升企業(yè)的市場競爭能力、二、堅持“五種一養(yǎng)”為統(tǒng)領，著力推進農村經濟發(fā)展。以民生為本，著力抓好惠民工程。要把民生事業(yè)作為鎮(zhèn)黨委、政府各項工作的出發(fā)點和落腳點，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進程，不斷提高人民幸福感?！ㄔO“五區(qū)一線”產業(yè)帶。以土地流轉為抓手，以標準化建設為要求，以市場效益為基礎，扎實推動農業(yè)“五區(qū)一線”進程。以綠色生命公司為中心，以積田、馬力、旺垌、低坡、陸贈、翰堂、那賓、蓬利等村委會為輻射，建設2萬畝化橘紅生產區(qū)；以下雙為中心，以香山、東岸、上雙、嶺下、大車、旺竹為輻射建設萬畝南藥生產區(qū)；以水田、坡地為主，全鎮(zhèn)建設3萬畝蠶桑生產區(qū)；以山嶺丘地為主，全鎮(zhèn)建設7萬畝速生豐產林生產區(qū)；以低洼魚塘為主，建設萬畝水產養(yǎng)殖區(qū)。以化橘紅長廊為依托，建設千畝化橘紅產業(yè)線。以此來不斷增加農民收入。

——夯實品牌戰(zhàn)略基礎。積極鼓勵農業(yè)集中連片開發(fā)，倡導農戶以專業(yè)合作社、股份制經營等形式來組建產業(yè)發(fā)展實體，探索統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售 “三統(tǒng)一”的農業(yè)經營管理模式；以化橘紅產業(yè)為龍頭，推廣農產品標準化生產技術，逐步開展無公害、綠色、有機產品認證。并鼓勵、支持各類企業(yè)、合作組織開展農產品商標注冊，努力創(chuàng)建名牌產品，全面提升我鎮(zhèn)農業(yè)的知名度和美譽度。

——推進新農村建設提檔升級。抓住保潔工程實施契機，全面整治農村環(huán)境衛(wèi)生，提升農村生活品位，重點建好蓬利粵桂新村、馬力新村和那賓少數(shù)民族新村示范點，帶動全鎮(zhèn)新農村建設提檔升級。

三、堅持城鎮(zhèn)建設為中心，著力謀劃城鄉(xiāng)一體化新格局。一是實施 “東擴西拓南移北展建設戰(zhàn)略”。四區(qū)聯(lián)動，全方位擴充，大手筆推進城鎮(zhèn)化建設，打造城鄉(xiāng)一體新格局。要舉全鎮(zhèn)人民之力，集全鎮(zhèn)人民之智，成全鎮(zhèn)人民之業(yè)。緊緊抓住X620繞鎮(zhèn)改線工程建設契機，高標準規(guī)劃樟木灣小區(qū)建設，致力打造平定城南新景。全面開發(fā)白甲坡小區(qū)、青草灘小區(qū)和那文生態(tài)小區(qū)。發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射作用，加快農村人口向城鎮(zhèn)轉移，推動城鎮(zhèn)化建設，努力實現(xiàn)城區(qū)面積擴大三分之

一、城區(qū)人口增加三分之一的目標。

二是加快公路建設。全面完成S285線平定至合江、縣道那嶺線和縣道新西線公路擴改進程，啟動X620繞鎮(zhèn)改線工程，五年內再新建鄉(xiāng)村水泥硬底化道路40公里以上。規(guī)劃建設平文線和平播線經平定圩路段的改線工作，全面改造環(huán)城北路建設，努力建設平定四通八達的交通網絡。

三是加快推進公寓式住宅樓建設。全面建成京華商貿城、福臨花園和方圓商住樓群，改善人居環(huán)境，更新經營城市理念，發(fā)揮圩鎮(zhèn)事務所職能，不斷提高平定城鎮(zhèn)品位。

四是進一步發(fā)展壯大第三產業(yè)。加強客運站管理和加快貨運站場建設。探索開發(fā)特色旅游業(yè)和建設平定特色商業(yè)步行街，增強中心鎮(zhèn)商貿集聚能力，推動平定經濟社會蓬勃發(fā)展。

四、堅持以穩(wěn)定為重，著力促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

各項中心工作要圍繞“七抓七確?！?扎實開展，促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是抓好人口與計生工作，確保計生工作繼續(xù)保持在茂名市一類鎮(zhèn)水平；二是抓好殯改工作，確保穩(wěn)步推進，決不掛黃牌；三是抓好農業(yè)農村工作，深化農業(yè)布局和林業(yè)改革，確保農村經濟健康發(fā)展；四是抓好“雙到”幫 12 扶工作，確保貧困村早日本康致富。五是抓好抓好人大、政協(xié)以及工、青、婦、民兵等群團組織建設，確保各種作用發(fā)揮明顯；六是抓好科教文體衛(wèi)工作，推動“五六”普法教育，確保全民綜合素質顯著提高；七是抓好群眾矛盾的化解工作，逐漸建立一個健康有序的信訪機制，堅定不移地落實信訪包案制度，繼續(xù)深入開展大下訪、大排查、大調處活動，確保社會和諧穩(wěn)定。

五、堅持創(chuàng)新黨建模式，著力提高黨的執(zhí)政力。抓住深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動契機，堅持創(chuàng)新黨建模式，著力提高黨的執(zhí)政力，努力建設“為民務實、廉潔高效”政府。

——轉變政府職能。牢固樹立和全面踐行“為人民服務”的根本宗旨。今年，在繼續(xù)全力推進十三個重點項目建設的同時，要切實抓好以下“十件民生實事”。

1、全面啟動X620線繞鎮(zhèn)改線項目建設；

2、實施縣道新（新華）西（西山）線擴改項目建設；

3、實施縣道那（那務）嶺（嶺下）線擴改項目建設；

4、加快推進蓬利粵桂新村建設項目建設；

5、動工建設環(huán)城北路改造項目；

6、高位推進樟木灣小區(qū)開發(fā)項目建設；

7、新植化橘紅3000畝項目；

8、新植南藥2000畝項目；

9、實施農業(yè)宗合開發(fā)5000畝項目建設；

10、籌建望寶玲飲水項目。

讓公共財政的陽光普照每個行業(yè)、每個部門、每個單位； 充分發(fā)揮政府的導向作用，加快經濟發(fā)展，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果；不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為市場主體提供“貼身”服務，真正把政府職能轉變到市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，轉變到保障和改善民生上來。

——改進工作作風。大興調查研究之風，虛心聽取群眾的意見和建議，做到問政于民、問需于民、問計于民，著力解決影響經濟社會發(fā)展的熱點難點問題。大力弘揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，精打細算，嚴禁超標配備公務用車，嚴禁公款旅游。加強機關效能建設，健全和完善首問負責制，加大機關作風測評力度，促進機關作風好轉，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！?建設法治政府。認真落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。進一步完善全方位、全過程的監(jiān)督機制，自覺接受人大的監(jiān)督；加強與政協(xié)的溝通和協(xié)商，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。重大事項要實行社會穩(wěn)定風險評估制度，并向社會公開，征求群眾意見。

——健全懲防體系。深入貫徹《廉政準則》，切實解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，從源頭上預防和治理腐敗。建立健全預防腐敗信息共享機制和腐敗預警機制。加強 14 行政監(jiān)督、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。

——強化干部管理。以村級換屆為契機，進一步優(yōu)化村級兩委干部配置，重點配強村支部書記。全鎮(zhèn)進一步健全績效工作機制，建立科學的考評制度，決不讓默默奉獻的老實人吃虧，決不讓碌碌無為的鉆營者得到好處。加強鎮(zhèn)干部管理，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，強化?zhèn)中層干部職能，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，促進全鎮(zhèn)各部門工作平衡發(fā)展。

事業(yè)發(fā)展，關鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。加快平定鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，更是全鎮(zhèn)人民的殷切希望。讓我們在市委、市府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七屆五中全會精神，團結和依靠全鎮(zhèn)人民，振奮精神，搶抓機遇，科學謀劃，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務，為建設富裕和諧幸福的新平定而努力奮斗。

第二篇：小廠鎮(zhèn)十一五總結及十二五規(guī)劃

小廠鎮(zhèn)基本情況

小廠鎮(zhèn)位于沽源縣東南部，轄15個行政村，59個自然村，4500戶，14600人，總面積220平方公里。境內交通便利，東西走向的小白線、南北走向的寶平線貫穿全鎮(zhèn)，距北京260公里。

一、“十一五”工作總結情況

“十一五”以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，突出發(fā)展第一要務，強化措施，狠抓落實，全縣經濟社會發(fā)展正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。

一是發(fā)展思路更加完善。鎮(zhèn)黨委、政府通過深入調查研究，多次召開各種層次的會議討論，最終確定了打造“四區(qū)一帶”（商貿流通區(qū)、農業(yè)示范區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和主導產業(yè)帶）發(fā)展格局，加速推進京北生態(tài)經濟強鎮(zhèn)建設的發(fā)展思路。

二是各項主要經濟指標穩(wěn)步增長。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國民 生產總值7780萬元，其中農業(yè)總產值完成6520萬元，農民人均純收入達到3580元。分別較2005年增長55.7%、44.9%、79%。

三是城鎮(zhèn)建設扎實推進。五年來，完成了小廠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設規(guī) 劃，完成舊城改造10000平米，新城建設50000平米，改造并新建城鎮(zhèn)公路15公里，安裝路燈30盞，鋪設自來水管道1500米。特別是2010年，完成新民居建設360戶共32040平米的主體建設工程，總投資達到4300萬元。

四是農村基礎設施建設逐步完善。五年來，全鎮(zhèn)實現(xiàn)村村通公路33公里；建候車廳4座；完成水澆地改造5000畝，輸電9000

米；硬化葫蘆河渠道200米，完成田家營泄洪渠清淤208米；完成低壓改造1800米；整改移動、聯(lián)通線路1000米。

五是社會綜合治理工作取得明顯成效。2010年，全鎮(zhèn)共發(fā)生上訪案件8起，較2005年下降75%；結案率達到100%，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起非正常訪案件。禁毒工作實現(xiàn)了零種植，法輪功專業(yè)村新農合繳納率達到90%以上，全鎮(zhèn)社會形勢比較穩(wěn)定。

回顧五年來的工作，我們取得了一定成績，但也存在很多問題。主要表現(xiàn)在：經濟發(fā)展還比較緩慢，缺乏重大立鎮(zhèn)項目，全鎮(zhèn)幾乎沒有財政收入；農村基礎設施建設還不夠完善；干部群眾的思想還有待于進一步解放，不能適應現(xiàn)代化的要求，等等，這些問題都有待于我們下一步加以努力解決。

二、明年乃至“十二五”工作謀劃情況

2011年，我鎮(zhèn)將按照縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全鎮(zhèn)既 定經濟發(fā)展思路，進一步強化工作措施，加大工作力度，力爭全年完成國民生產總值8430萬元，其中農業(yè)總產值完成6670萬元，農民人均純收入達到3780元。到“十二五”末，全鎮(zhèn)完成國民生產總值17000萬元，其中農業(yè)總產值完成12000萬元，工業(yè)增加值完成1000萬元，第三產業(yè)完成4000萬元，農民人均純收入達到7000元。

圍繞實現(xiàn)以上奮斗目標，今后五年將重點抓好以下工作：

（一）加快小城鎮(zhèn)建設，加速推進城鄉(xiāng)一體化

一是加快新民居建設。2011年，完成投資3000萬元，完成小廠村新民居建設二期工程250戶22460平米及基礎配套設施、村活動中心、村委會等建設任務。同時，啟動野馬營3個自然村的新民居聯(lián)建工程。二是完成政府附屬樓建設工程，實現(xiàn)派出所、城建所、司法所、計生服務站、文化站等站所一院辦公，便民服務大廳投入使用。三是完成文化廣場建設工程。投資20萬元，完成廣場綠化、硬化、亮化，新上音樂噴泉一處。四是力爭引進上級項目資金，完成鎮(zhèn)區(qū)地下排水工程。到“十二五” 末，完成整個鎮(zhèn)區(qū)舊城改造工程；6個中心村遷并完成50%以上。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

堅持把調優(yōu)種養(yǎng)業(yè)結構作為轉變發(fā)展方式、促進農業(yè)增效、農民增收的主要著力點來抓，重點抓好蔬菜、舍飼養(yǎng)殖和食用菌三大主導產業(yè)。一是大力發(fā)展節(jié)水、設施蔬菜。在現(xiàn)有農業(yè)科技示范園區(qū)的基礎上，通過土地流轉，新建設鎮(zhèn)區(qū)赤寶線東千畝節(jié)水蔬菜種植片區(qū)，作為小廠村新民居住戶的產業(yè)保障。同時，在仁和堡中心村規(guī)劃建設占地200畝的大型蔬菜交易市場一處，達到可輻射仁和堡、長梁溝、光明、饅頭山、小廠、白廟洼等雙萬畝蔬菜種植村的規(guī)模，2011年完成場地“四通一平”（通水、通電、通路、通互聯(lián)網）工程，建起部分恒溫庫，初步投入使用，之后逐年完善。二是大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。積極引進客商，在石柱子村新建現(xiàn)代化奶、肉牛養(yǎng)殖場一座，在萬水泉新建肉羊養(yǎng)殖場一座，大力推進規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，為全鎮(zhèn)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖開好頭、起好步。2011年，力爭全鎮(zhèn)奶、肉牛舍飼養(yǎng)殖分別達到1000頭，肉羊舍飼養(yǎng)殖達到2000只。到“十二五”末，使舍飼畜牧業(yè)真正成為農民脫貧致富的主導產業(yè)。三是大力發(fā)展食用菌產

業(yè)。加大對三河源食用菌有限公司的關心和扶持力度，2011年新上食用菌深加工生產線，延伸產業(yè)鏈條，進一步增強龍頭帶動能力。同時，扶持我鎮(zhèn)博源菌業(yè)責任有限公司發(fā)展壯大，在原有50個大棚的基礎上，新增大棚100個，發(fā)揮好典型示范帶動作用。力爭到“十二五”末，帶動沒有種植蔬菜和發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的村戶均發(fā)展食用菌大棚一座，使其成為這類村的產業(yè)保障。

（三）大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢，積極引進開發(fā)商，加速旅游資源開發(fā)。一是加快野馬營水庫水上及濕地草原綜合旅游開發(fā)。目前有3家北京旅游開發(fā)公司正在做該旅游項目規(guī)劃，下步我們將進一步強與他們的合作，選最有實力、最有誠意的公司合作。二是加快九龍泉旅游開發(fā)。依托兩處旅游景區(qū)，逐步將野馬營中心村、椴木梁村和西灣子村建成家庭旅游專業(yè)村。

（四）大力發(fā)展商貿物流業(yè)

依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和我縣豐富的無公害農副產品資源，在加快發(fā)展城鎮(zhèn)建設的基礎上，大力發(fā)展商貿物流業(yè)。到2015年，力爭把小廠鎮(zhèn)打造成輻射京津、內蒙、承德等地的農副產品集散地。一是建雜糧雜豆農副產品交易市場一座。2011年完成場地選址和“四通一平”工程，力爭引進企業(yè)建設經營。二是加快仁和堡中心村蔬菜市場建設。三是增加農家店數(shù)量，擴大覆蓋范圍，逐步使每個行政村都有農家店、農資店等商業(yè)網點。

（五）大力發(fā)展綠色礦業(yè)

協(xié)助有關單位重點抓好紅泥灘村螢石礦、煤礦和野馬營鈾鉬

礦、棠梨溝鈾鉬礦的探礦工作，力爭早日完成，早日開發(fā)。

第三篇：十一五總結及十二五規(guī)劃

轉龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結 一、十一五期間工作總結

十一五期間，轉龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，突出特色和優(yōu)勢，狠抓工作落實，圓滿完成了“十一五”各項規(guī)劃指標。

（一）經濟態(tài)勢發(fā)展良好，蠶桑產業(yè)不斷壯大

五年均實現(xiàn)了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉面積達到5600畝。桑園畝產效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設用地、承包地、林地、集體土地使用權和所有權確權頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務和社會管理項目資金加強了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術培訓等工作，有效地提高了群眾的生活質量。四是組建了村民議事會和監(jiān)事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監(jiān)事會成員56人。

（三）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序展開

認真落實各項惠民政策。新型農民養(yǎng)老保險參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保16960人。完成115戶災后農房重建和324戶災后農房維修加固；低?！皯１M?！?；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計劃生育家庭關愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統(tǒng)計質量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強化基礎設施建設，推進一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強基礎設施建設。共改（擴）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進場鎮(zhèn)建設。完成了轉龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設，場鎮(zhèn)面積達到30000平方米。三是深入開展環(huán)境整治?；具_到了農村“四清”、場鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實改善投資環(huán)境，招商引資初見成效

認真落實行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗收。盤活了轉龍色素廠、高光絲廠、轉龍絲廠，成功引進了成都金福農業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農業(yè)開發(fā)有限公司、成都金桑緣農業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設及黨的建設得以加強

深入推進基層民主政治建設，堅持集體領導和個人分工負責制，實行重點工作責任制、重點工作進度通報制。深化“三務公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標考核辦法，嚴格堅持村（社區(qū)）支部書記民主評議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結果的運用。加強基層黨組織建設，實施了農村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機制，在村級自治事務決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強黨風廉政建設，抓好了“四項監(jiān)督制度”的學習與執(zhí)行，做好了災后重建、重點工程項目建設的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達到8000萬元。繼續(xù)打造“十里桑海長廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點風貌整治工作。

（二）推進“四大基礎工程”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農村制度改革工作。做好了村級公共服務與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監(jiān)事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區(qū)內的基礎設施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設施，場鎮(zhèn)面積達到30000平方米，有效地聚集了轉龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉隆大道前期準備工作。整治病害水庫6座。

（三）強化民生工作，推動和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計劃生育統(tǒng)計質量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關工作順利完成。勞動就業(yè)率92.93%。推進矛盾糾紛“大調解”體系建設，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強民主政治建設和黨的建設

認真開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了很好的實效。通過“三集中、三分散”培訓，有效地提升了農村黨員的綜合素質，為產業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才保障。推進新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會和監(jiān)事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不強；二是影響發(fā)展的矛盾和問題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、管理與經濟發(fā)展的速度不相適應；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產業(yè)發(fā)展的基礎條件較差，農業(yè)產業(yè)化經營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進轉龍快速發(fā)展。

（二）主要目標

以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以實現(xiàn)蠶桑產業(yè)化發(fā)展為重點，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的良好局面，逐步實現(xiàn)“農業(yè)現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉龍建設成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農業(yè)招商工作，扎實推進轉龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設，促進蠶桑產業(yè)的廣度深度開發(fā)，努力實現(xiàn)做大產業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產業(yè)。

2、依托項目，塑造鎮(zhèn)村建設新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務等項目，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)和聚居點建設，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動群眾，改善基礎設施條件。發(fā)動群眾廣泛參與基礎設施建設，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變全鎮(zhèn)道路、水利等基礎條件，夯實蠶桑產業(yè)發(fā)展基礎。

4、加強干部作風建設和業(yè)務水平建設，提供人才支撐。

5、加強基層民主政治建設和黨的建設，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認真落實全縣黨政聯(lián)席會議精神，切實增強規(guī)劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實現(xiàn)蠶桑產業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標

通過發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產業(yè)強鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進一步促進產業(yè)發(fā)展。依托農業(yè)產業(yè)化企業(yè)，切實抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術指導，進一步出臺桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵政策，壯大與蠶桑相關的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭養(yǎng)蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產效益達到3500元。

2、進一步加快場鎮(zhèn)建設和中心村建設。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設，新建聚居點2個，集中農戶300余戶。

3、進一步加強基礎設施建設。抓好土地整理項目區(qū)道路、水利建設；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉隆大道建設。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。

第四篇：十一五總結十二五規(guī)劃

霍林河街道“十二五”規(guī)劃

（一）指導思想

霍林河街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照區(qū)委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開發(fā)改造轄區(qū)平戶區(qū)、開發(fā)建設商貿區(qū)（商貿街）為重點，以加強社區(qū)基礎設施建設、提升社區(qū)服務水平為著力點，立足抓經濟、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，傾力筑牢經濟基礎、拓展社區(qū)服務、樹立優(yōu)良作風、建設嶄新霍林。

（二）規(guī)劃目標

1、總體目標

以全面提高社區(qū)城市文明程度和市民素質為目標，以創(chuàng)建、鞏固和提高文明社區(qū)“安、居、樂、業(yè)”的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為抓手，堅持依法治街和產業(yè)興街的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實工作，努力把霍林河街道建設成為經濟文化繁榮，道德風范高尚，服務設施齊全，市容環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社區(qū)秩序良好，社會保障完善，基層民主自治，人民安居樂業(yè)的新型街道社區(qū)。

2、街道經濟發(fā)展目標

保持街道經濟持續(xù)、快速、良性發(fā)展。進一步加大發(fā)展經濟工作力度，通過招商引資、科技人才的引進等多種途徑，形成街道新的企業(yè)經營規(guī)模和特色，建立以稅收為基礎的財力支持體系，形成管理、服務與經濟發(fā)展互相促進的良性循環(huán)機制。強力推進財政稅收工作。要進一步發(fā)展轄區(qū)經濟，為傾力為工商服務業(yè)發(fā)展服務，扶持壯大轄區(qū)經濟實體，為生產經營營造一個良好的生產、生活環(huán)境。要積極支持和配合稅務部門開展稅收征管工作，進一步挖掘稅源潛力，在管好征足營業(yè)稅等固定稅源的同時，在房產稅、盲點稅源、難點稅源征管上下功夫，通過資源配置、市場調節(jié)、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現(xiàn)有閑置資產，培植新的經濟增長點，壯大稅源，在2010年街道稅收指標任務的基礎上，以后每年遞增20%，力爭到2015年實現(xiàn)財政自給。強力推進招商引資工作。堅持把招商引資作為拉動經濟社會發(fā)展的強力引擎，每年實現(xiàn)招商引資金額1億元以上。要針對轄區(qū)特點和地域區(qū)位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結合通遼城區(qū)東出口物流集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮國道303線的交通優(yōu)勢，積極引進和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要結合毗鄰紅星高效設施農業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，積極引進蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項目。積極盤活轄區(qū)閑置資產，積極引進賓館、餐飲、超市、商場等大型商貿服務業(yè)項目。結合東臨科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)東區(qū)的有利位置，積極引進為園區(qū)企業(yè)配套的項目。以利豐汽貿園、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流園為依托，積極引進汽車零配件、維修、美容項目。要通過主動服務、協(xié)辦手續(xù)、幫助規(guī)劃以及做好拆遷工作，推動老城區(qū)改造的步伐，促進就業(yè)，增加居民收入。樹立“全區(qū)一盤棋”的大招商理念，引進有利于整個地區(qū)發(fā)展的工業(yè)項目。

3、社會管理發(fā)展目標

2011年，我們將立足實際，著眼長遠，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索社會管理工作的新模式。

（1）社區(qū)基礎設施建設標準化。2011年，完成3個社區(qū)辦公用房及服務中心標準化建設，使5個社區(qū)辦公用房及服務中心面積分別達300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區(qū)辦公及活動場所環(huán)境，每年列資用于增設辦公及活動設施，到2015年，使5個社區(qū)辦公用房及服務中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區(qū)服務網絡化?！笆濉逼陂g，精心構筑適應市民生活多樣化需求的“大服務”框架，使社區(qū)服務融“福利性、公益性、經營性、服務性、互助性”于一體。以街道社區(qū)十大服務中心為載體，完善社區(qū)服務中心功能。通過社區(qū)服務組織網絡，形成全覆蓋的服務態(tài)勢，重點發(fā)展法律咨詢、中介服務、醫(yī)療保健、市場就業(yè)等服務項目，合理配置社區(qū)資源，不斷健全社區(qū)書報亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關的服務網絡，豐富服務內容，提高服務質量。引進社會資源，建立共同參與社區(qū)服務的新機制。擴大服務范圍，把對居民區(qū)的服務拓展延伸對企事業(yè)單位、新經濟組織和中介組織的全方位服務，適應市場經濟需要，推動無償、低償、有償服務相結合的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)社會和經濟效益雙豐收。努力構筑覆蓋社區(qū)的社會大保障體系。擴大和健全社會救助和社會保障管理職能，落實街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區(qū)就業(yè)市場機制和失業(yè)保障機制，拓展社區(qū)中介服務，辦好社區(qū)勞務市場，組織設計“4050”項目，開發(fā)公益性勞動崗位，發(fā)展非正規(guī)組織，加強技能培訓。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象的服務。要鞏固和完善對特困對象的“結對幫困”，擴大重點優(yōu)撫對象的結對包戶，新建殘疾人無障礙設施5個。特別是針對社區(qū)老年人口比例不斷上升的實際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護理中心和老年活動室，為老年人就醫(yī)、生活自助和護理提供方便，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂。

（3）社區(qū)環(huán)境整潔化。積極探索建管分離，建養(yǎng)分離的新體制，堅持聯(lián)合執(zhí)法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財力、物力、人力，每年創(chuàng)建一個高品位的衛(wèi)生小區(qū)，繼續(xù)抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達97%以上。小區(qū)內無亂招貼，無自行車亂停放，無新違章搭建，無衛(wèi)生死角。以綠化建設為重點，推動社區(qū)環(huán)境建設。按照“小、高、巧、透”的綠化建設方針，創(chuàng)建環(huán)保綠色小區(qū)，重視現(xiàn)有公共綠地和綠化景觀區(qū)域的養(yǎng)護和管理，全面提升社區(qū)大環(huán)境品質。轄區(qū)綠化覆蓋率達30%以上，硬化率達100%。加強協(xié)調，形成條塊結合，齊抓共管，規(guī)范高效、“網格化”管理的綜合執(zhí)法體制。以動態(tài)管理為抓手，強化巡查和執(zhí)法，切實做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的社會效果。同時不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法管理水平。

（4）社區(qū)治安保障化。不斷適應新情況、新問題，堅持“打防結合，預防為主”的方針，強化基礎創(chuàng)安，加強對社區(qū)公共場所的控制和管理，構筑嚴密的社區(qū)治安防范網絡，創(chuàng)造居民滿意的社區(qū)治安環(huán)境，實現(xiàn)“兩個降低”。“十二五”期間，在2010年基礎上，建立健全社會治安預警機制、調處機制、應急機制和責任追究機制，建立完善社會治安防范體系，安全小區(qū)和安全社區(qū)覆蓋率都達100%。整合社會調解機構的資源，建立民間調解社團和社會矛盾民間糾紛聯(lián)席會議制度，形成大調解格局。使民間糾紛受理率達100%，調處成功率達95%以上。進一步加強小區(qū)保安隊伍建設，形成小區(qū)保安隊保點、保面、警署網格化管理和群防群治的三級綜治防范網絡。加強社區(qū)綜治志愿者隊伍建設，2011年，建立2個街道志愿者服務中心和居委服務站，實施對地區(qū)兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結對、幫教，提高就業(yè)能力，使社區(qū)違法犯罪青少年幫教率達100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區(qū)文明形象；以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭作為“四點”創(chuàng)建鏈。評選表彰社區(qū)精神文明“十佳好事”、“十佳先進”

和“十佳特色樓組”，推選先進，培育特色，提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展社會公德，職業(yè)道德和家庭美德的宣傳教育活動，倡導從我做起，從現(xiàn)在做起，規(guī)范良好行為，提高市民素質。以社區(qū)學校為載體，加強社區(qū)思想文化陣地建設，繁榮社區(qū)文化。繼續(xù)辦好社區(qū)學校，努力在拓展領域、提高水平上下功夫，充分利用社區(qū)文化實施，人文資源和教育資源的優(yōu)勢，把社區(qū)思想教育和文化活動有機結合起來，集思想性、針對性、服務性、知識性于一體，提高居民的文化素養(yǎng)，拓展群眾文化團隊、策劃和設計群眾喜聞樂見的文化活動，努力形成居民群眾自娛自樂、自我教育、自我服務、自我提高的社區(qū)文化氛圍和終身學習的理念。力爭通過五年時間，讓90%的居民生活在文明小區(qū)，85%的樓組達到文明樓組標準，60%—70%的家庭達到五好文明家庭。

（6）社區(qū)黨建規(guī)范化。從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強黨的基層組織建設作為重點，清除黨的基層組織建設“空白點”。適應社區(qū)發(fā)展新情況，建立動態(tài)性黨組織機構和管理機制，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。全面加強社區(qū)黨的領導。進一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)中的領導核心作用和政治導向作用。充實、加強居民區(qū)黨支部的力量，進一步做好聯(lián)系群眾，團結群眾，宣傳群眾，關心群眾的工作。推進社區(qū)黨建工作的載體和制度創(chuàng)新，充分利用社區(qū)單位黨建資源，發(fā)揮“黨建共建”優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)機關與居民區(qū)黨支部“結對共建”的優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合，共駐共建的協(xié)調機制，不斷豐富社區(qū)黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強黨的影響力和凝聚力。針對“兩新”組織特點和持續(xù)增多的趨勢，積極改進黨的組織設置，功能地位，管理體制，活動方式，努力擴大覆蓋面，通過“黨員服務點”、“黨員聯(lián)絡

站”、“黨員之家”等組織形式開展活動，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員的工作。加強黨的領導，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在做好為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務工作的同時，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設管理和社區(qū)精神文明建設中的獨特作用。加強對工、青、婦等群眾組織的領導，發(fā)揮工、青、婦組織的優(yōu)勢，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強學習型黨組織建設。分層次，有重點地組織好黨工委中心組、機關干部、廣大黨員群眾的學習，通過舉辦專題討論會，報告會等形式，發(fā)揮社區(qū)學校等各類宣傳陣地的作用，提高學習效果，把思想、智慧和力量凝聚到實現(xiàn)街道黨工委確定的各項任務和目標上來。

2、加快社區(qū)信息化工作。建立街道社區(qū)管理和服務信息化網絡，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網上便民服務平臺的作用，提高機關工作效率，以逐步達到機關無紙化辦公，推動辦公自動化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實施居民委員會自治組織管理，實行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，逐步形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務，自我監(jiān)督的機制。

4、加強干部隊伍的素質教育和技能培訓。不斷提高干部的理論水平和業(yè)務能力。引進優(yōu)秀人才，實行干部競聘上崗制，優(yōu)化機關干部隊伍結構。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實踐，進行跟蹤培養(yǎng)。力爭在5年內選拔3—5名優(yōu)秀年輕干部擔任科級干部。

5、進一步轉變機關作風。切實加大街道辦事處作為區(qū)委、政府派出機關履行管理職能的力度，加大聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實事的服務力度。加強調查研究，增強服務意識，提高辦事效能，提高綜合能力。進一步完善機關干部考核管理辦法，實施崗位目標責任考核制，樹立“務實、高效、廉潔、規(guī)范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第五篇：十一五總結十二五規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結

改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經濟優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產業(yè)體系，經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，是我縣市政基礎設施建設發(fā)展，找準方向，打牢基礎，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設各項工作，狠抓城市基礎設施建設，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。全縣市政基礎設施建設呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準實施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃覆蓋率達100%，為城市建設提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎設施項目有序推進。五年來實施了管網建設、道路建設、綠化建設、供水建設、設施建設、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結構體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達32.4%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項目循序推進?？h城生活垃圾處理工程：建設規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進入試運行階段，垃圾轉運站現(xiàn)已完成主體工程建設，正在進行安裝設備準備工作。八是污水處理廠及配套管網工程：建設規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠期日處理量2萬立方米，配套管網總長84.8公里，初步設計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網工程已進入施工圖設計階段，待進入工程招標階段的相關工作。

由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進環(huán)境保護和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關于加快城鎮(zhèn)污水生產垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》（云政發(fā)[]186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關單位對垃圾、污水處理費收費標準舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關于縣城生活垃圾處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]19號）、《關于縣城污水處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]20號）批復文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。

（四）廉租住房建設穩(wěn)步實施。和我縣廉租住房指標19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進行廉租房建設，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個廉租住房建設完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設任務。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內，并嚴格按照上級下達的規(guī)模進行建設。縣上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實施細則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強化保障。為加強管理，協(xié)調，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業(yè)單位改革，推進市政管護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務業(yè)的市場化產業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。

3、加強正面宣傳引導，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設十二五規(guī)劃

（一）指導思想

一是以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業(yè)化推進現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結構，把縣域建設成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調整好城鎮(zhèn)布局與產業(yè)結構，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調問題。二是優(yōu)勢互補原則，加強城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地的投入總量，處理好當前與長遠發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達到10萬人，城市建設用地將達到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內，居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達到50%?？h城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業(yè)、交通和環(huán)境特點確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團式跳躍發(fā)展相結合，南拓為主，適度東進。重點發(fā)展江東組團、東巴工業(yè)組團和紙廠工業(yè)組團，調整完善舊城組團和江北組團，適度發(fā)展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結構。

“一帶”--依托威遠江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設引導城市沿威遠江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎、以公共服務功能為主的城市功能主軸；二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎的開放型生態(tài)景觀軸?！八膱@”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨有的人文地理特色。

“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業(yè)組團兩個：東巴工業(yè)組團、紙廠工業(yè)組團。

（四）規(guī)劃重要指標

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達6.0萬人；到2020年××縣城人口達10萬人。3、2010年，××縣城區(qū)建設用地8.26平方公里，人均建設用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設用地11.9平方公里，人均建設用地119平方米。

形成多渠道的市政建設籌資和投資體系，建立項目庫，有針對性的完成項目可研初設，爭取列為國家和省地項目，取得上級資金補助。制定和出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵縣內外各企業(yè)、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設。