第一篇：規(guī)范基層民主監(jiān)督制度 深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

規(guī)范基層民主監(jiān)督制度 深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

渭南市農(nóng)業(yè)局

自2006年9月澄城縣羅家洼鄉(xiāng)楊家隴村誕生第一個村民監(jiān)督委員會至今，我市歷經(jīng)三年的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和推廣，村民監(jiān)督取得了顯著的成績。截至2010年3月，全市3221個行政村已有3088個建立了村民監(jiān)督委員會，占到行政村總數(shù)的95.87%。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年全市村民監(jiān)督委員會共實(shí)施村級監(jiān)督事項(xiàng)3788件（次）；向村“兩委會”提出意見或建議6675條，其中80%以上被采納；化解干群矛盾和群眾糾紛1089件（次）。村民監(jiān)督委員會的建立和推廣，有效地預(yù)防了農(nóng)村干部腐敗，架起了干群聯(lián)系的橋梁，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，保障了農(nóng)村和諧穩(wěn)定和發(fā)展。省紀(jì)委及時總結(jié)楊家隴村經(jīng)驗(yàn)，并予以規(guī)范，形成村監(jiān)會制度推向全省。

一、主要做法

（一）建立聯(lián)動機(jī)制，做到齊抓共管。

村民監(jiān)督委員會制度作為我市推行反腐倡廉“五項(xiàng)制度”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一直受到市委、市政府的高度重視。市委常委會專題聽取匯報，兩次召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的村民監(jiān)督委員會工作推進(jìn)會，市委書記梁鳳民同志親自參加并發(fā)表重要講話。通過市、縣紀(jì)委協(xié)調(diào)組織、宣傳和民政、農(nóng)業(yè)、財政、審計等涉農(nóng)部門積極參與，基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）示范帶動，分步推進(jìn)。

始終把抓點(diǎn)帶面、示范帶動作為推進(jìn)工作的基本方法，2007年9月以澄城縣楊家隴村為典型開始試點(diǎn)推廣； 2008年9月在澄城縣召開全市現(xiàn)場會，各縣（市、區(qū)）開始抓點(diǎn)示范；2009年，開展“村民監(jiān)督委員會示范創(chuàng)建活動”，先后兩次召開全市工作推進(jìn)會、3 次召開匯報交流會，達(dá)到了縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村，學(xué)有樣板、趕有目標(biāo)的要求。2009 年全市共舉行各類培訓(xùn) 320 多場（次），培訓(xùn)村支書、村主任和監(jiān)委會主任 1.5 萬人（次）。通過專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、調(diào)研指導(dǎo)、座談討論等方式，形成了建立村民監(jiān)督委員會的共識共動。截至2010年3月，全市3221個行政村已有3088個建立了村民監(jiān)督委員會，占到行政村總數(shù)的95.87%。

（三）堅(jiān)持“八有標(biāo)準(zhǔn)”，完善配套制度，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。

堅(jiān)持“建立一個、規(guī)范一個”，確定了“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：管理有組織、辦公有場所、對外有牌子、工作有制度、運(yùn)行有程序、監(jiān)審有章子、活動有記載、監(jiān)督有實(shí)效。通過深入基層調(diào)研，廣泛問計于縣、鄉(xiāng)、村各級干部和群眾，我市制定了《實(shí)施辦法》和9項(xiàng)配套制度，并要求各級完善工作規(guī)范類、操作程序類、監(jiān)督制約類、評價考核類以及配套保障類等村級管理制度，形成了較為完整的制度體系；各縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)新，注重建立簡單易行、實(shí)效性強(qiáng)、流程圖式的操作辦法，形成了指導(dǎo)村民監(jiān)督委員會運(yùn)作的“兩本三表一卡一檔”、“五統(tǒng)一”、“三本兩表一欄”、“五簿一箱一欄”、“三簽雙審一蓋”、“三審三簽”等針對性、實(shí)效性強(qiáng)的操作辦法，推進(jìn)了工作的規(guī)范化和質(zhì)量的提升。

（四）突出監(jiān)督職能，充分發(fā)揮作用。

堅(jiān)持把監(jiān)督作為監(jiān)委會最基本、最重要的職能，著力解決好三個問題：一是解決“靠誰監(jiān)督”的問題，建立監(jiān)委會聯(lián)系群眾制度和群眾意見建議征詢反饋制度，依靠群眾開展監(jiān)督；二是解決“監(jiān)督什么”的問題，以監(jiān)督政策執(zhí)行、決策落實(shí)、村務(wù)活動、村級財務(wù)、干部行為等五項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)，制定了具體的工作規(guī)范和操作流程；三是解決“怎么監(jiān)督”的問題，建立了村黨支部、村委會、監(jiān)委會聯(lián)席會議制度，明確村上重大事項(xiàng)必須通過聯(lián)席會議決定，確保了監(jiān)委會的參與權(quán)；建立監(jiān)委會列席有關(guān)會議的制度，確保了監(jiān)委會的知情權(quán)；建立監(jiān)委會監(jiān)審村務(wù)財務(wù)制度，明確村上的票據(jù)未加蓋監(jiān)委會印章不得報銷，為開展工作奠定了基礎(chǔ)。

二、主要成效

近年來，我市的村民監(jiān)督委員會制度逐步在推進(jìn)中規(guī)范，在規(guī)范中提高，在落實(shí)中創(chuàng)新。通過運(yùn)行，村民監(jiān)督委員會這一新生事物，已得到了廣大群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，它在深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范基層民主監(jiān)督，推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)方面日益彰顯強(qiáng)大的生命力，收到了良好的社會效果。

（一）發(fā)揮廉政文化宣傳教育站作用，有力促進(jìn)了農(nóng)村廉政文化建設(shè)。村民監(jiān)督委員會同時把弘揚(yáng)廉政文化，營造健康向上的文化氣氛作為日常一項(xiàng)重要工作任務(wù)，經(jīng)常性開展多種形式的廉政教育活動，變事后監(jiān)督為提前預(yù)防。監(jiān)委會結(jié)合廉政教育讀本的發(fā)放、廉政文化下鄉(xiāng)及市上一些經(jīng)常性廉政活動的開展，對干部群眾進(jìn)行廉政教育，宣傳法律法規(guī)知識、文化科學(xué)知識，增強(qiáng)村干部的廉潔自律意識，更新群眾的思想觀念，有力促進(jìn)農(nóng)村廉政文化的深入開展。

（二）發(fā)揮預(yù)防腐敗作用，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。村民監(jiān)督委員會監(jiān)督職能的發(fā)揮，使村級重大事項(xiàng)全部置于村民的監(jiān)督之下，解決了不少地方“用權(quán)一句話”、“決策一言堂”、“花錢一支筆”的問題。澄城縣監(jiān)委會監(jiān)督提醒和糾正村干部不廉潔問題 17 個，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映村干部問題 4 個。華縣蓮華寺鎮(zhèn)東羅村黨支部書記吉三剛說：“監(jiān)委會是一面鏡子，經(jīng)常照照使自己能發(fā)現(xiàn)臉上的污點(diǎn)；是一條鞭子，在自己不能很好履行職責(zé)、廉潔辦事時提醒自己好好工作，不犯錯誤。”

（三）發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。監(jiān)委會通過“上情下傳”和“下情上達(dá)”，成為了清除誤解、消化矛盾的“民情直通車”，使農(nóng)村信訪量明顯下降。華陰市華西鎮(zhèn)全部由移民構(gòu)成，過去長期是“上訪名鎮(zhèn)”，自 2008 年推廣建立村民監(jiān)督委員會以來，實(shí)現(xiàn)了零上訪。大荔縣步昌鄉(xiāng)步二村監(jiān)委會積極配合“兩委會”工作，一年來解決各類矛盾十余起，村干部講：“監(jiān)委會幫助村上實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定零上訪、計劃生育零違紀(jì)、治安違法零發(fā)案，人心思穩(wěn)，人心思富?！?/p>

（四）發(fā)揮諫言獻(xiàn)策作用，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。監(jiān)委會建立后，群眾有話敢說、有意見敢提；監(jiān)委會及時向兩委會反映民意，體現(xiàn)了重大決策群眾參與、權(quán)力運(yùn)作群眾監(jiān)督、工作好壞群眾評說，提高了村民參與村級民主管理的能力，推進(jìn)了村民自治。一年來，全市村民監(jiān)督委員會參與監(jiān)督事項(xiàng) 1794件（次），向村兩委反映村民意見 3215 條，其中 80%以上被采納。白水縣雷村鄉(xiāng)有 12 個監(jiān)委會，一年解決群眾反映問題 192 件，提出質(zhì)詢 42 條，配合村兩委工作 32 件（次）, 群眾說：“監(jiān)委會替咱說話，給咱辦事，咱放心?！?/p>

（五）發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展作用，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。監(jiān)委會對村上重大項(xiàng)目和村兩委決策的監(jiān)督，形成了干群同心同德謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。大荔縣伯士鄉(xiāng)平羅村投資 80 余萬元，建設(shè)占地 20 畝的養(yǎng)殖小區(qū)，監(jiān)委會一班人從選址、資金運(yùn)作到工程建設(shè)全程監(jiān)督，監(jiān)委會主任主動挖掉了自家的 5 畝桃樹支持養(yǎng)殖小區(qū)，目前該小區(qū)羊存欄 2000 余只，年收入 120 余萬元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建成、當(dāng)年見效。

三、體會和打算

我市在推進(jìn)和落實(shí)村民監(jiān)督委員會制度方面做了大量工作，采取了許多措施，取得了一定成效，工作實(shí)踐中我們體會到：強(qiáng)力推進(jìn)村民監(jiān)督委員會制度是深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措；市委、市政府重視支持，紀(jì)委扎實(shí)安排，各級部門的積極配合是關(guān)鍵；加強(qiáng)各項(xiàng)配套制度，加強(qiáng)培訓(xùn)是保障；指導(dǎo)監(jiān)委會在村級事務(wù)中發(fā)揮民主監(jiān)督作用是根本。

農(nóng)業(yè)部門作為此項(xiàng)工作開展的協(xié)作部門在指導(dǎo)村民監(jiān)督委員會做好黨在農(nóng)業(yè)方面各項(xiàng)大政方針的宣傳、落實(shí)、督察和做好農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化建設(shè)方面開展了大量工作，取得了一定成效。但我們的工作與上級的要求還有一定差距，工作的方式方法還不夠靈活，深度還不夠，參與度還有很大的提升空間。今后我們要進(jìn)一步抓鞏固、抓深化、抓提高、抓實(shí)效。在我市確定的2010 “全市村民監(jiān)督委員會質(zhì)量效果提升年”中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，繼續(xù)推進(jìn)村民監(jiān)督委員會制度建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，不斷深化創(chuàng)新，使這項(xiàng)制度在維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮更大、更有效的作用。

第二篇：民主監(jiān)督制度

枕頭村民主監(jiān)督制度

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治組織是村民自治運(yùn)行的載體。要完善村民自治，首先要發(fā)揮好村民自治各個組織的作用，村民自治組織體系包括村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組、村民委員會的下屬委員會等。建立村級民主監(jiān)督委員會是進(jìn)一步健全和完善村民自治組織體系，全面推進(jìn)村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的有效載體。

一、村級民主監(jiān)督委員會的組織

民主監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議推薦或選舉產(chǎn)生，由5人組成，設(shè)主任一名、付主任一名、分管政務(wù)監(jiān)督委員、村各監(jiān)督委員、財務(wù)監(jiān)督委員若干名。村黨總支、村民委員會成員的配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督委員會成員，民主監(jiān)督委員會成員必須在群眾中具有威信高、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、有文化、能管理、懂財務(wù)的同志擔(dān)任，婦女要有適當(dāng)名額。民主監(jiān)督委員會每屆任期三年，可連選連任，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督村民委員會對村民會議或村民代表會議決議的執(zhí)行情況，并向村民會議或村民代表會議報告工作。

二、民主監(jiān)督的主要方式

村民民主監(jiān)督委員會要向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)，對本村村務(wù)行使監(jiān)督權(quán)，村務(wù)監(jiān)督的重點(diǎn)在于村級財務(wù)監(jiān)督。

1、對村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查和監(jiān)督的內(nèi)容包括：公開的期限是否拖延；村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性；張榜公布的地點(diǎn)是否方便群眾閱覽；重要的村務(wù)、財務(wù)活動是否逐項(xiàng)逐筆公布；公布的內(nèi)容與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核的情況是否一致。

2、代表群眾查閱審核有關(guān)村務(wù)事項(xiàng)、財務(wù)賬目，反映有關(guān)村務(wù)、財務(wù)問題。群眾要求或者監(jiān)督委員會認(rèn)為必要時，可以對有關(guān)村務(wù)事項(xiàng)、財務(wù)賬目進(jìn)行查閱審核，并將發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)方面反映。

3、對村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。經(jīng)過村務(wù)、財務(wù)公開發(fā)現(xiàn)問題，民主監(jiān)督委員會可以提出處理建議。

4、向上一級部門反映有關(guān)村務(wù)、財務(wù)管理中的問題。民主監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)本村村務(wù)、財務(wù)管理方面存在的問題時，可以向村黨組織負(fù)責(zé)人提出，可以向村務(wù)、財務(wù)管理的負(fù)責(zé)人或直接承辦人提出，可以向村民會議或村民代表會議詳盡報告，也可以直接向上一級有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)反映。

三、村級民主監(jiān)督的主要內(nèi)容

凡是涉及村民利益或村民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)列為村級重大事務(wù)。村務(wù)公開、要按其內(nèi)容，分成三個方面，即政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開。這三個方面內(nèi)容的公開，是村民自治活動中民主管理、民主監(jiān)督的有效載體。

（一）村級政務(wù)公開監(jiān)督的主要內(nèi)容

1、黨在農(nóng)村的方針政策及其新出臺的政策和法律法規(guī)精神；

2、村執(zhí)行國家法律法規(guī)的具體情況；

3、農(nóng)戶承擔(dān)稅費(fèi)義務(wù)、統(tǒng)籌款等完成情況；

4、依法協(xié)助鎮(zhèn)政府完成的各項(xiàng)任務(wù)，如違法婚姻處理、計劃生育有關(guān)指標(biāo)及其落實(shí)情況，土地管理使用情況、社會治安情況等。

（二）村級事務(wù)公開監(jiān)督的主要內(nèi)容

1、村民自治章程或村規(guī)民約的運(yùn)行修改；

2、對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、興辦公益事業(yè)，如康莊工程等重大項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算招投標(biāo)情況，村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要決策；

3、村級事務(wù)各類管理服務(wù)的用人制度；

4、有關(guān)“一事一議”的預(yù)算，涉及村民利益、村民會議認(rèn)為進(jìn)行其他村級財務(wù)預(yù)決算情況；

5、村干部工作目標(biāo)、工作責(zé)任制落實(shí)、工作任務(wù)完成情況；

6、宅基地審批、優(yōu)撫、社會救濟(jì)、救災(zāi)賑災(zāi)情況；

7、群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況；

四、民主監(jiān)督委員會的權(quán)力

1、參與各項(xiàng)村務(wù)活動的權(quán)力；

2、監(jiān)督村各項(xiàng)工作的權(quán)力；

3、審核村經(jīng)濟(jì)合作社的財務(wù)收支的權(quán)力；

4、要求村對具體事項(xiàng)作出解釋的權(quán)力；

5、責(zé)令村進(jìn)行村務(wù)公開的權(quán)力；

五、民主監(jiān)督委員會的義務(wù)

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則進(jìn)行監(jiān)督的義務(wù)；

2、接受村民代表會議指派工作的義務(wù)；

3、向村民代表會議報告的義務(wù)；

4、尚未公開前保守秘密的義務(wù)；

5、向村民宣傳村務(wù)公開并接受村民查詢的義務(wù)；

6、按規(guī)定程序開展工作的義務(wù)；

7、向上級黨委及時反饋信息的義務(wù)；

8、其他法律及上級規(guī)定的義務(wù)；

第三篇：民主監(jiān)督制度

民主監(jiān)督制度

為了正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證改革和建設(shè)有計劃、有步驟、有秩序的進(jìn)行，民主監(jiān)督兩委正確運(yùn)用手中權(quán)力，切實(shí)保證人民群眾的民主權(quán)益，特制定以下民主監(jiān)督制度。

一、堅(jiān)持黨委、政府集體與個人分工相結(jié)合，凡屬于重大決策和全局性的問題，不搞個人主義、獨(dú)斷專行、一言堂、家長制作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)研究決策的原則。

二、村兩委在發(fā)展項(xiàng)目上充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，經(jīng)科學(xué)誰達(dá)成共識后，方可決策，交群眾監(jiān)督實(shí)施。

三、村兩委對上級下?lián)艿木葹?zāi)、救濟(jì)物資和其他項(xiàng)目資金要全部進(jìn)行公開，讓群眾清楚明白，并監(jiān)督落實(shí)。

四、村兩委在選拔作用人問題上，堅(jiān)持任人唯賢的原則，實(shí)行公開、公正、公平競爭，不優(yōu)親厚友。

五、財務(wù)方面，嚴(yán)格按照財務(wù)制度辦事，杜絕公私不分，經(jīng)費(fèi)濫用，每季度進(jìn)行一次財務(wù)、政務(wù)公開，同時接受干群的監(jiān)督。

六、計劃生育方面，嚴(yán)格按國家法律、法規(guī)執(zhí)行，實(shí)行統(tǒng)一管理，設(shè)立舉報電話等其他方式，接受群眾的民主監(jiān)督。

七、嚴(yán)格戶口管理、民主監(jiān)督，不得以個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，特別是對遷入的戶口，必須經(jīng)過入戶所在村、組的同意，出具證明后，方可辦理相關(guān)的入戶手續(xù)，并通報全村。

八、鄉(xiāng)政府對退耕還林等相關(guān)的工作一律采取民主監(jiān)督管理實(shí)施，并進(jìn)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

九、切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，深入了解民情，解決實(shí)際問題徹底杜絕“推”、“躲”、“讓”和“臉難看”、“事難辦”、“門難進(jìn)”的工作作風(fēng)，針對這些問題，在村上設(shè)立意見箱，讓群眾監(jiān)督村兩委的工作。

十、以上制度望遵照執(zhí)行，并請示廣大人民群眾和干部職工監(jiān)督。

第四篇：民主監(jiān)督制度

民主監(jiān)督制度

為規(guī)范和約束每個黨支部和黨員、尤其是黨支部成員的議論行為，使黨員和黨支部少犯或不犯錯誤，更好發(fā)揮黨員、黨支部的作用，特制定民主監(jiān)督制度

一、為廣泛聽取群眾意見，每半年由黨內(nèi)外群眾對支部班子、黨員進(jìn)行一次評議。

二、制定群眾舉報制度，在村莊顯著位置設(shè)立舉報箱，由專人負(fù)責(zé)。

三、制定信訪制度。以管區(qū)為單位，成立信訪接待室，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真處理好人民群眾對黨支部、黨員的檢舉、控告，做好來信來訪工作。鎮(zhèn)信訪科對來信來訪原則上與各管區(qū)共同解決。

四、建立定期與群眾對話制度。

五、對于群眾在評議、舉報、座談對話中提出的意見，黨支部要定期研究、認(rèn)真歸納整理，對號入座，并制定出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。同時，把黨組織處理群眾意見的情況及時向群眾反饋。

六、對積極負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利的黨內(nèi)外群眾，要表揚(yáng)和鼓勵，對壓制民主、打擊報復(fù)的行為，將由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨務(wù)辦公室追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

第五篇：黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

中共鹿寨縣煙草專賣局（營銷部）黨支部

黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

為了保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制訂本制度。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的基本內(nèi)容

黨內(nèi)監(jiān)督要緊緊圍繞《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的八項(xiàng)主要內(nèi)容，對黨支部和全體黨員，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。一是能否執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議、決定，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威；二是能否參加黨支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)；三是能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策；四是能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效；五是能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力；六是能否堅(jiān)持干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關(guān)規(guī)定，做好干部工作；七是能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和社會公德；八是能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀(jì)違 法行為作斗爭。

二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)方面

黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的作風(fēng)建設(shè)情況。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，重點(diǎn)監(jiān)督黨支部和全體黨員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面以及貫徹執(zhí)行“八個堅(jiān)持、八個反對”情況。具體為：一是能否堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊；二是能否堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；三是能否堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；四是能否堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；五是能否堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；六是能否堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；七是能否堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；八是能否堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。

三、黨內(nèi)監(jiān)督的主要方法

（一）定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，并向上級黨組織報告。

（二）督促定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會上報告。會后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見進(jìn)行整改，并將執(zhí)行民主生活會制度、開展批評與自我批評的情況和生活會上反映出的主要問題，如實(shí)向上 級黨組織報告。

（三）了解并掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員的思想、作風(fēng)和工作情況，并及時向局黨支部反映。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨支部和黨員的違紀(jì)行為。

（四）每年至少召開一次黨員干部大會，聽取本局機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人通報主要工作情況。

（五）做好群眾來信來訪工作。黨支部、領(lǐng)導(dǎo)干部都要十分重視黨內(nèi)外群眾的來信來訪，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外意見，并要認(rèn)真解決處理來信來訪反映的問題。防止出現(xiàn)越級上訪和突發(fā)性事件。

四、黨內(nèi)民主監(jiān)督應(yīng)遵循的原則

（一）人人平等的原則。任何黨員不論職務(wù)高低，功勞大小，都必須自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員。要嚴(yán)禁對批評、檢舉、控告進(jìn)行岐視、刁難和打擊報復(fù)，違者要嚴(yán)肅處理。

（二）民主公開的原則。要尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利，使廣大黨員積極參與監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。要克服只有組織監(jiān)督黨員，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督黨員單向監(jiān)督做法，實(shí)行公開民主的全方位的監(jiān)督。

（三）實(shí)事求是的原則。黨內(nèi)監(jiān)督要以事實(shí)為依據(jù)，以理服人，做到監(jiān)督批評要準(zhǔn)確。對以監(jiān)督為名，在黨內(nèi)搞派 性活動或泄私憤、圖報復(fù)以及有意誣陷、誹謗他人的，必須進(jìn)行追究和處分。

（四）統(tǒng)籌安排的原則。要把黨內(nèi)民主監(jiān)督與黨的自身建設(shè)、民主與法制建設(shè)、深入細(xì)致的思想政治工作等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，以保證各項(xiàng)工作的順利開展。

二○○九年十一月二十日