第一篇：11年市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)

2011年市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對

工作總結(jié)

2011年市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)

市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

根據(jù)《關(guān)于做好200年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》，現(xiàn)將局200年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下：

一、突發(fā)公共事件基本情況。200年，教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應(yīng)急管理工作機構(gòu)，完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應(yīng)急預(yù)案，基本形成

了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件，為200年“教育年”活動的開展起到了保駕護(hù)航的重要作用。

二、總體應(yīng)對工作及分析評估

組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣區(qū)、市直各院校進(jìn)一步加強應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動機制?？傮w來看，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作順利開展提供了堅實的組織保障。

應(yīng)急準(zhǔn)備方面。一是全市教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，已制定各類預(yù)案2356件，并切實舉行了演練。各縣區(qū)教育局、市直各院校積極組織開展防汛

搶險、地震應(yīng)急、火災(zāi)逃生、集體中毒等安全事故處置等方面的演練活動。200年全市教育系統(tǒng)共開展預(yù)案演練500余 次。二是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。對應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法教育，并相繼成立了有關(guān)專家咨詢機構(gòu)。三是加大資金物資投入力度。為市直各院校配備滅火器615個，改造d級危房萬平方米?？傮w來看，應(yīng)急預(yù)案、隊伍、資金、物資等準(zhǔn)備工作的進(jìn)一步加強，為防范處置突發(fā)公共事件工作的順利開展提供了有力保障。

預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強預(yù)警信息發(fā)布。三是認(rèn)真落實防范措施。通過預(yù)防預(yù)警工作努力把問題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。總體來看，突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高，為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

宣教培訓(xùn)方面。一是廣泛開展科普宣教活動。各縣區(qū)教育局、市直各院校

結(jié)合《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學(xué)校安全條例》、《鐵嶺市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《鐵嶺市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對廣大師生在校期間組織進(jìn)行公共安全教育。特別針對寒暑假等節(jié)假，在假前充分做好了節(jié)假日交通安全、消防安全、傳染病預(yù)防、食品安全等方面的宣傳教育活動。有效提高了廣大師生對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣區(qū)教育局、市直各院校為管理干部、在校師生定期舉辦應(yīng)急培訓(xùn)會。聘請公安、衛(wèi)生、交通、消防等部門專業(yè)人員對廣大師生進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)急逃生能力。200年，各縣區(qū)教育局、市直各院校進(jìn)一步加強應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，加大政策法規(guī)宣傳力度，覆蓋范圍更加廣泛，有效增強了廣大師生的安全防范意識和避險自救技能，提高了各級應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)和工作水平。

雖然各縣區(qū)教育局，市直各院校都

制定了預(yù)案，開展了演練，但通過演練也暴露出了一些問題，從演練過程來看，救援處置裝備保障不足，總體說使用的救援、處置裝備數(shù)量較多，但一些教師、學(xué)生不能熟練使用救援裝備。因此完善救援處置裝備，提高師生應(yīng)急逃生的實踐能力是應(yīng)急演練的重點環(huán)節(jié)。部分應(yīng)急預(yù)案尚不完善，還存在不完全或缺乏針對性、實用性和可操作性等缺陷。在2011年工作中有待于進(jìn)一步修改、補充、完善.

第二篇：市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

根據(jù)《關(guān)于做好200x年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》，現(xiàn)將局200x年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下：

一、突發(fā)公共事件基本情況。200x年，教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應(yīng)急管理工作機構(gòu)，完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應(yīng)急預(yù)案，基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200x年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件，為200x年“教育年”活動的開展起到了保駕護(hù)航的重要作用。

二、總體應(yīng)對工作及分析評估

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣（市）區(qū)、市直各院校進(jìn)一步加強應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動機制?？傮w來看，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作順利開展提供了堅實的組織保障。

（三）預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強預(yù)警信息發(fā)布。三是認(rèn)真落實防范措施。通過預(yù)防預(yù)警工作努力把問題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。總體來看，突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高，為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

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（四）宣教培訓(xùn)方面。一是廣泛開展科普宣教活動。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校結(jié)合《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學(xué)校安全條例》、《鐵嶺市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《鐵嶺市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對廣大師生在校期間組織進(jìn)行公共安全教育。特別針對寒暑假等節(jié)假，在假前充分做好了節(jié)假日交通安全、消防安全、傳染病預(yù)防、食品安全等方面的宣傳教育活動。有效提高了廣大師生對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校為管理干部、在校師生定期舉辦應(yīng)急培訓(xùn)會。聘請公安、衛(wèi)生、交通、消防等部門專業(yè)人員對廣大師生進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)急逃生能力。200x年，各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校進(jìn)一步加強應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，加大政策法規(guī)宣傳力度，覆蓋范圍更加廣泛，有效增強了廣大師生的安全防范意識和避險自救技能，提高了各級應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)和工作水平。

雖然各縣（市）區(qū)教育局，市直各院校都制定了預(yù)案，開展了演練，但通過演練也暴露出了一些問題，從演練過程來看，救援處置裝備保障不足，總體說使用的救援、處置裝備數(shù)量較多，但一些教師、學(xué)生不能熟練使用救援裝備。因此完善救援處置裝備，提高師生應(yīng)急逃生的實踐能力是2009年應(yīng)急演練的重點環(huán)節(jié)。部分應(yīng)急預(yù)案尚不完善，還存在不完全或缺乏針對性、實用性和可操作性等缺陷。在2009年工作中有待于進(jìn)一步修改、補充、完善

第三篇：市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

根據(jù)《關(guān)于做好200x年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》，現(xiàn)將局200x年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下：

一、突發(fā)公共事件基本情況。200x年，教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應(yīng)急管理工作機構(gòu)，完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應(yīng)急預(yù)案，基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200x年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件，為200x年“教育年”活動的開展起到了保駕護(hù)航的重要作用。

二、總體應(yīng)對工作及分析評估

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣（市）區(qū)、市直各院校進(jìn)一步加強應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動機制?？傮w來看，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作順利開展提供了堅實的組織保障。

（二）應(yīng)急準(zhǔn)備方面。一是全市教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，已制定各類預(yù)案2356件，并切實舉行了演練。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校積極組織開展防汛搶險、地震應(yīng)急、火災(zāi)逃生、集體中毒等安全事故處置等方面的演練活動。200x年全市教育系統(tǒng)共開展預(yù)案演練500余 次。二是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。對應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法教育，并相繼成立了有關(guān)專家咨詢機構(gòu)。三是加大資金物資投入力度。為市直各院校配備滅火器615個，改造d級危房5.2萬平方米。總體來看，應(yīng)急預(yù)案、隊伍、資金、物資等準(zhǔn)備工作的進(jìn)一步加強，為防范處置突發(fā)公共事件工作的順利開展提供了有力保障。

（三）預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強預(yù)警信息發(fā)布。三是認(rèn)真落實防范措施。通過預(yù)防預(yù)警工作努力把問題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)?？傮w來看，突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高，為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

（四）宣教培訓(xùn)方面。一是廣泛開展科普宣教活動。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校結(jié)合《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學(xué)校安全條例》、《鐵嶺市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《鐵嶺市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對廣大師生在校期間組織進(jìn)行公共安全教育。特別針對寒暑假等節(jié)假，在假前充分做好了節(jié)假日交通安全、消防安全、傳染病預(yù)防、食品安全等方面的宣傳教育活動。有效提高了廣大師生對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校為管理干部、在校師生定期舉辦應(yīng)急培訓(xùn)會。聘請公安、衛(wèi)生、交通、消防等部門專業(yè)人員對廣大師生進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)急逃生能力。200x年，各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校進(jìn)一步加強應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，加大政策法規(guī)宣傳力度，覆蓋范圍更加廣泛，有效增強了廣大師生的安全防范意識和避險自救技能，提高了各級應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)和工作水平。

雖然各縣（市）區(qū)教育局，市直各院校都制定了預(yù)案，開展了演練，但通過演練也暴露出了一些問題，從演練過程來看，救援處置裝備保障不足，總體說使用的救援、處置裝備數(shù)量較多，但一些教師、學(xué)生不能熟練使用救援裝備。因此完善救援處置裝備，提高師生應(yīng)急逃生的實踐能力是2009年應(yīng)急演練的重點環(huán)節(jié)。部分應(yīng)急預(yù)案尚不完善，還存在不完全或缺乏針對性、實用性和可操作性等缺陷。在2009年工作中有待于進(jìn)一步修改、補充、完善

第四篇：科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共事件

科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共事件

北京電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心接到“海淀區(qū)、石景山區(qū)發(fā)生大面積停電突發(fā)事故”的緊急報告。警笛聲聲、黃燈閃爍，一輛輛電力搶險車急速駛向事故現(xiàn)場。從指揮中心的大屏幕上可以看到，搶險工作迅速展開：“地鐵施工工地６２名工人正在隧道中施工，停電后洞里一片漆黑，正在把他們緊急疏散到地面?！薄艾F(xiàn)有２０００多人參加搶險救援，供電各項搶修工作正在全力推進(jìn)，變電站重要用戶負(fù)荷大部分恢復(fù)??”

這是不久前北京舉行電力突發(fā)事故應(yīng)急處置演習(xí)現(xiàn)場的情景。北京市應(yīng)急體系建設(shè)工作在２００３年非典時期啟動，２００４年出臺《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。同時，啟動全市區(qū)縣分預(yù)案、專項預(yù)案和保障預(yù)案的編制工作。今年４月，成立了北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會及辦事機構(gòu)，調(diào)整組建１３個專項應(yīng)急指揮部，區(qū)縣成立應(yīng)急委員會，設(shè)立專職機構(gòu)。

不僅僅是北京，整個中國已經(jīng)開始積極應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等突發(fā)公共事件的威脅。目前，我國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作已基本完成，全國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立。《突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法（草案）》也已列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃。７月２２日至２３日，國務(wù)院在北京召開全國應(yīng)急管理工作會議，提出要進(jìn)一步建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。這說明，為應(yīng)對我國公共事件高發(fā)期的嚴(yán)峻考驗，我國應(yīng)急管理工作正在納入經(jīng)?；⒅贫然?、法制化的軌道。

突發(fā)公共事件損失ＧＤＰ ６％

我國每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。國家行政學(xué)院公共管理教研部副教授李軍鵬提供的資料顯示：２００３年，我國因生產(chǎn)事故損失２５００億、各種自然災(zāi)害損失１５００億元、交通事故損失２０００億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失５００億元，以上共計達(dá)６５００億元人民幣，相當(dāng)于損失我國ＧＤＰ的６％。

全國人大常務(wù)委員會委員、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長鄭功成所作的統(tǒng)計顯示：２００４年，全國發(fā)生各類突發(fā)事件５６１萬起，造成２１萬人死亡、１７５萬人受傷。全年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過４５５０億元。

突發(fā)公共事件造成的影響并不僅止于人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失。清華大學(xué)公共管理學(xué)院應(yīng)急管理研究基地研究員、參與編制國家應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法律的顧林生說，突發(fā)公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如說，事故災(zāi)害發(fā)生之后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。例如重慶開縣井噴事故，雖然問題早已查清，責(zé)任人被繩之以法，但事故陰影卻依然存在。２３４個鮮活的生命已經(jīng)離開這個世界，對于身處其中的人們來說，失去親人的記憶，家庭的破碎，遭受災(zāi)難的驚惶，目睹死亡的恐懼，永遠(yuǎn)難以抹去。

此外，有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當(dāng)、玩忽職守所引發(fā)，在處理過程中當(dāng)?shù)卣执嬖凇拔嫔w子”的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。當(dāng)此類事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會遭受嚴(yán)重?fù)p傷?？偠灾?，這類損失雖然是軟性的、不可量化的，但其傷害和長遠(yuǎn)的影響甚至可能超過直接損失。

進(jìn)入突發(fā)公共事件高危期

我國目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期。而且在未來很長一段時間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)公共事件所帶來的嚴(yán)峻考驗。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。由于受災(zāi)害影響的人口大體在２億左右，占全國人口的１／７以上，自然災(zāi)害在中國有著較強的社會性。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，災(zāi)害造成的損失也逐步增加。我國有７０％以上的大城市、半數(shù)以上的人口、７５％以上的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值，分布在氣象、海洋、洪水、地震等災(zāi)害嚴(yán)重的沿海及東部地區(qū)。我國每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過上千億元。

從社會的角度分析，我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當(dāng)，有可能會出現(xiàn)社會危機。此外，國際政治經(jīng)濟(jì)格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現(xiàn)新的特點。如“９·１１”事件就顯示了國際恐怖主義的威脅巨大。

另外，我國很多地區(qū)自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，潛在的危機有可能隨時爆發(fā)。而建國以來建設(shè)的大量基礎(chǔ)設(shè)施，年代久遠(yuǎn)、老化嚴(yán)重，又缺少及時的維護(hù)和更換，安全隱患非常多，也是一個個定時炸彈。

原有應(yīng)急工作基礎(chǔ)薄弱

從非典疫情到禽流感，從開縣井噴到北京密云游園踩踏事件，從吉林中百商廈特大火災(zāi)到阜陽劣質(zhì)奶粉，從東航包頭空難到遼寧孫家灣特大礦難??這些突發(fā)公共事件及處理，已經(jīng)暴露出了諸多問題。

首先是缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律。顧林生說，雖然此前我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，例如應(yīng)對騷亂的《戒嚴(yán)法》，應(yīng)對自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》、《防洪法》等，應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》等、應(yīng)對公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》等。各地方根據(jù)這些法律、法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。

但是僅僅針對不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負(fù)責(zé)的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方立法“以鄰為

壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

其次，信息管理系統(tǒng)落后。信息管理系統(tǒng)對突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準(zhǔn)確的信息；二則為民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔ⅲ苊饷癖娗榫w失控，促進(jìn)民眾溝通。目前，我國發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總。

我國公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對公共突發(fā)事件的沖擊。李軍鵬認(rèn)為，其一，對社會變動和市場經(jīng)濟(jì)波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至２００４年底，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為１６３４２萬人，參加失業(yè)保險的人數(shù)為１０５８４萬人，參加醫(yī)療保險的人數(shù)為１２３８６萬人，而我國就業(yè)人員總數(shù)高達(dá)７億多人。其二，我國公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。據(jù)２００３年第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國４４．８％的城鎮(zhèn)人口和７９．１％的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災(zāi)應(yīng)急教育還沒有納入教學(xué)體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識和能力。在這一方面，我國與發(fā)達(dá)國家的差距十分明顯。

自上而下力推應(yīng)急管理

對于我國在應(yīng)急公共事件方面面對的嚴(yán)峻形勢和存在的問題，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注，一再作出重要指示。

７月２２日至２３日，國務(wù)院在北京召開全國應(yīng)急管理工作會議，提出要進(jìn)一步建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，說明我國應(yīng)急管理工作正在納入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道。

事實上，自非典疫情發(fā)生后，我國政府針對各種突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案編制工作就全面提速。

２００３年９月，溫家寶總理在國家行政學(xué)院的講話中指出，非典疫情發(fā)生和蔓延的一個重要啟示，就是要在繼續(xù)加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能。

２００４年２月，溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上再次指出，加強社會管理，必須加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。

而２００４年《國務(wù)院工作規(guī)則》修訂時，溫家寶總理主要強調(diào)了４點，其中之一就是建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。

今年“兩會”召開前夕，受溫家寶總理委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏向十屆全國人大常委會第十四次會議報告：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作已基本完成，全國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立。

華建敏說，按照不同的責(zé)任主體，預(yù)案體系設(shè)計為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案５個層次。目前已完成的國家總體應(yīng)急預(yù)案、２５件專項應(yīng)急預(yù)案、８０件部門應(yīng)急預(yù)案，基本覆蓋了我國經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面。此外，我國省級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的編制工作也已完成，許多市、區(qū)（縣）也制定了應(yīng)急預(yù)案。專家建議，下一步一定要抓好社區(qū)、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，從而最終形成一個“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制都作了明確規(guī)定，形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。

顧林生告訴《瞭望新聞周刊》，我國應(yīng)急預(yù)案具有一些其它國家沒有的、超前的、創(chuàng)新的內(nèi)容。因為我國應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，參考了美國、日本、俄羅斯等國以及聯(lián)合國等國際組織的各種規(guī)劃、預(yù)案和指南的內(nèi)容，分析了美國“９·１１”事件、印度洋海嘯、瘋牛病等危機事件，總結(jié)了我國的經(jīng)驗教訓(xùn)并根據(jù)我國的國情進(jìn)行了創(chuàng)新。可以說，我國的應(yīng)急預(yù)案具有鮮明的中國特色。

第一，雖然其它國家也有應(yīng)急預(yù)案，但是像我國這樣部門齊全、種類繁多、大規(guī)模的應(yīng)急預(yù)案還是很少的。我國的５級應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急法制體系、應(yīng)急規(guī)劃體系一起構(gòu)建了我國的應(yīng)急管理體系。

第二，彌補了我國應(yīng)急規(guī)劃的不足，加強了我國的應(yīng)急管理能力。與國外的防災(zāi)規(guī)劃或應(yīng)急事務(wù)規(guī)劃相比，我國的規(guī)劃作得不詳細(xì)，還是以簡單的條條框框為主，難于實際操作。這次我國預(yù)案編制，彌補了規(guī)劃的不足，替代規(guī)劃細(xì)化了一些內(nèi)容。

第三，具有超前性。我國應(yīng)對突發(fā)公共事件的各種法律還沒有健全，關(guān)鍵的基本法律還在制定討論中。應(yīng)急預(yù)案彌補了這些法律的不足之處和沒有規(guī)定的東西，同時也為今后的法律完善提供了基礎(chǔ)。

第四，強調(diào)預(yù)防為主。一般的預(yù)案主要是規(guī)定應(yīng)急處置的流程、程序、原則。鑒于我國行政機構(gòu)級別多、幅員遼闊、災(zāi)種多、突發(fā)公共事件造成的危害大等原因，強調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性，要求各部門和地區(qū)盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴(kuò)大為嚴(yán)重的、特大的突發(fā)公共事件，具有重要意義。

我國公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對公共突發(fā)事件的沖擊。李軍鵬認(rèn)為，其一，對社會變動和市場經(jīng)濟(jì)波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至２００４年底，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為１６３４２萬人，參加失業(yè)保險的人數(shù)為１０５８４萬人，參加醫(yī)療保險的人數(shù)為１２３８６萬人，而我國就業(yè)人員總數(shù)高達(dá)７億多人。其二，我國公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。據(jù)２００３年第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國４４．８％的城鎮(zhèn)人口和７９．１％的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災(zāi)應(yīng)急教育還沒有納入教學(xué)體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識和能力。在這一方面，我國與發(fā)達(dá)國家的差距十分明顯。

第五，把以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等作為理念和原則放入了預(yù)案中間。

第六，強調(diào)屬地管理。軍隊、中央企業(yè)等都要真正為本地民眾服務(wù)，這是吸取重慶開縣井噴事件和ＳＡＲＳ的教訓(xùn)。同時也明確了各級政府的責(zé)任。

除預(yù)案之外，《突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法（草案）》也已列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

顧林生說，對付突發(fā)公共事件，必須動員國家和全社會的資源和力量，必須有一部基本法律作為“龍頭”，以其他部門法和專門條例、規(guī)章等為補充，以求有效地處置各種緊急狀態(tài)。這在很多國家已經(jīng)形成了共識。

應(yīng)急預(yù)案重在落實

應(yīng)急預(yù)案編制完成之后，在落實方面有許多工作要作。

顧林生說，各預(yù)案之間的銜接和協(xié)調(diào)是當(dāng)務(wù)之急。已經(jīng)制訂修訂的各部門應(yīng)急預(yù)案之間、各專項預(yù)案之間、部門應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案之間都需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別是要加強主管部門與配合部門之間的協(xié)調(diào)和銜接。

其次，相關(guān)法律需要修改，一些新法律急需出臺。在應(yīng)急預(yù)案編制中，出現(xiàn)了現(xiàn)有法律不完善或沒有法律的問題，一些預(yù)案暫時代替了法律的空白。比如，食品安全預(yù)案中規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調(diào)的職能，但是現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》沒有賦予食品安全主管部門綜合協(xié)調(diào)的權(quán)力，因此需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》。

原有的各項應(yīng)急規(guī)劃和計劃也存在類似問題。我們的很多預(yù)案代替了現(xiàn)有的各部門規(guī)劃、計劃的內(nèi)容。因此，各項規(guī)劃和計劃反過來需要進(jìn)行完善和修改。

顧林生同時指出了應(yīng)急預(yù)案編制和落實中存在的不平衡問題。其一，在各項災(zāi)種或部門系統(tǒng)中存在不平衡。比如，民政部２００４年就起草了《國家自然災(zāi)害

救助應(yīng)急預(yù)案》。至２００４年底，全國救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系和緊急救援響應(yīng)機制基本形成。但是，其它部門在２００５年才開始布置全國地、市、縣、市、區(qū)應(yīng)急預(yù)案的制定。

其二，各地區(qū)之間存在不平衡。沿海地區(qū)和大城市的預(yù)案編制和落實工作做的比較好，內(nèi)地、農(nóng)村地區(qū)相對比較欠缺。而正是工作相對比較落后的地區(qū)存在更多的風(fēng)險和隱患，特別需要加強應(yīng)急管理和編制預(yù)案。

在我國應(yīng)急機制的建立過程中，“說一千，道一萬，關(guān)鍵看你干不干?！庇辛艘粋€好的機制，如果只是停留在口頭和文字上，而不是及時地、不打折扣地付諸執(zhí)行，終歸是鏡花水月。為此，專家建議，要確保應(yīng)急預(yù)案在實踐中落實，在實踐中檢驗，并在實踐中不斷完善。（陳澤偉、王超群）

第五篇：2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)

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2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)

__年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中華人民共和國___應(yīng)對法》、《省___》和《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，認(rèn)真對全鎮(zhèn)__年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作進(jìn)行了分析評估，形成了評估報告，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）自然災(zāi)害方面：__月__日___時___分左右，我鎮(zhèn)村村民因焚燒菊花秸稈引起意外森林火警，鎮(zhèn)政府及時___當(dāng)?shù)卮迕裆仙綋浠?，在向縣森林防火指揮部報告的同時，從附近村發(fā)動村民和民兵應(yīng)急隊伍共___人參與到撲救火警中，經(jīng)過一個多小時的撲救火勢被撲滅。

縣森林公安介入對此次火警案件的調(diào)查處理，此次火警未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

（二）安全事故方面：今年我鎮(zhèn)共發(fā)生___起意外死亡事故，交通事故死亡___起，溺水死亡___起，食用野生蘑菇死亡___起，意外傷亡___起。

（三）公共衛(wèi)生事件方面：嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)___衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急救援預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，認(rèn)真做好防控傳染病和疾病流行工作，全年均未發(fā)生重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）社會安全事件方面：今年總體社會平穩(wěn)，沒有發(fā)生公共安全事件。

二、總結(jié)評估

__年，我鎮(zhèn)按照縣關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的要求，完善應(yīng)急管理___和責(zé)任體系，科學(xué)修編各類專項應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件，最大限度減少了各類___損失，確保了全鎮(zhèn)公共安全和社會穩(wěn)定。

（一）___領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)上級有關(guān)要求，我們按照立足現(xiàn)實、充實加強、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，成立了由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，各村委會、相關(guān)各站所為成員的鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的開展。配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍，各村也建立了應(yīng)急救援隊伍。明確了應(yīng)急管理工作人員，自上而下地建立了應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)，為處置突發(fā)公共事件提供了堅實的___保障。二是部門互動，工作到位。全鎮(zhèn)各級各部門堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級各部門都能夠各司其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，密切配合，妥善處置。三是信息暢通，反應(yīng)靈敏?；咀龅搅嗽诘谝粫r間內(nèi)準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件的信息，確保了全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早，處置得及時。四是建立處置突發(fā)公共事件失責(zé)追究制度。針對突發(fā)公共事件信息上報不及時，處置措施不力等情況，建立追究制度，確保各項責(zé)任制度的落實。

（二）預(yù)案管理。

在廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見的基礎(chǔ)上，針對各類突發(fā)公共事件的特點，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，完善和修訂《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備制度》等一系列應(yīng)急預(yù)案，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。并切實開展預(yù)案演練、評估工作。

（三）應(yīng)急隊伍建設(shè)及演練方面。

為適應(yīng)應(yīng)急管理新的形勢的需要，我鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上，組建了森林防火應(yīng)急隊、治安巡防隊、等___應(yīng)急隊伍，并___非煤礦山應(yīng)急救援演練___次、消防演練___次，森林防火演練___次。各個應(yīng)急隊伍在應(yīng)對災(zāi)害中發(fā)揮了極大的作用。

（四）監(jiān)測預(yù)警方面。

一是加強信息員隊伍建設(shè)，切實做好信息采集工作；二是進(jìn)一步加強水利、衛(wèi)生等部門監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，健全各類災(zāi)害、事故的監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性和時效性；三是促進(jìn)應(yīng)急管理工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理，最大程度地減少事故的發(fā)生率。__年對全鎮(zhèn)企業(yè)檢查___次，整改隱患___條。切實加強了對鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等重要部位的應(yīng)急管理工作，形成鎮(zhèn)、村一體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（五）應(yīng)急處置方面。

一是各有關(guān)部門切實加強___指導(dǎo)。二是各部門應(yīng)急處置及時得力。__月份，我鎮(zhèn)村迪祥組村民夫婦誤食野生蘑菇中毒事件發(fā)生后，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到場，按照應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)、村多方聯(lián)動將傷者及時送往醫(yī)院醫(yī)治，并對其家屬做好安撫工作，在了解該家庭屬困難家庭后，鎮(zhèn)政府又想方設(shè)法為其籌措醫(yī)療資金，以解決該家庭的實際困難。

（六）科普宣教方面。

一是廣泛開展科普宣教活動。公安、教育、土地、司法等有關(guān)部門廣泛開展減災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動，發(fā)放宣傳材料___余份。出黑板報___期。二是深入___應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對信訪代理員、森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍、食品藥品安全信息員、反___信息員等進(jìn)行應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)___次。

三、工作建議

做好突發(fā)公共事件預(yù)防管理工作是面向群眾、面向基層的一項重要工作，是對政府行政能力、執(zhí)政能力的考驗。防范各種事件的發(fā)生和處置帶來的損失，還是一項需要探索的工作。建議重點做好“三個規(guī)范”。

（一）規(guī)范應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。

本著立足實際、充實加強、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實和加強應(yīng)急管理機構(gòu)。應(yīng)急辦要有編制、有人員、有經(jīng)費等。

（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)。

根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點”的原則，確定各類專項預(yù)案編制計劃，確保預(yù)案基本覆蓋本地主要可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，做到預(yù)案先行，防范在前。

（三）規(guī)范監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)。

著力培植基層信息員隊伍，針對重點區(qū)域、群體、行業(yè)、部位設(shè)立安全員、信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；加強對基層信息員的培訓(xùn)，確保信息報告及時、準(zhǔn)確、簡潔。

四、典型案例分析

案例經(jīng)過：

__年__月份，我鎮(zhèn)村迪祥組村民夫婦誤食野生蘑菇中毒事故發(fā)生后，村兩委主要負(fù)責(zé)人第一時間向我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到場，按照應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)、村多方聯(lián)動及時將夫婦送往市人民醫(yī)院搶救，雖經(jīng)努力搶救，但是本人因誤食毒蘑菇數(shù)量較多中毒身亡，的妻子被救活后住院治療，并對其家屬做好安撫工作，在了解該家庭屬困難家庭后，鎮(zhèn)政府又想方設(shè)法為其籌措醫(yī)療資金，以解決該家庭的實際困難。

案例分析：

一是事故發(fā)生的原因：每年___月份梅雨季節(jié)以后，我___區(qū)野生蘑菇較多，其中有部分蘑菇是___蘑菇，由于農(nóng)村六十多歲以上的老人有在這個季節(jié)采食野生蘑菇的習(xí)慣，再加上辨別是否有毒的方法簡單，一是通過外觀辨別，即通過觀察野生蘑菇的外表顏色是否鮮艷來判斷是否___。

二是在煮野蘑菇時在蘑菇湯中加入黃豆或大蒜，通過查看黃豆和大蒜的顏色來辨別是否___。這都是一些老的方法和經(jīng)驗，現(xiàn)在這些方法對部分毒蘑菇已經(jīng)失效，導(dǎo)致中毒事故的發(fā)生。

二、汲取的教訓(xùn):從這次誤食毒蘑菇事故導(dǎo)致一死一傷來看，我們作為___汲取以下兩點教訓(xùn)：

（一）宣傳教育還不到位。

雖然我鎮(zhèn)每年在___月份印發(fā)各類禁止食用野生蘑菇的公告、宣傳單___份張貼到村民組，發(fā)放到農(nóng)戶手中，但是宣傳還存在死角，如六十歲以上的老人文化程度不高，不一定仔細(xì)看宣傳單，有的還抱有僥幸心理。(二管理措施不到位，主要是現(xiàn)在年輕人外出務(wù)工較多，在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村空巢老人，留守老人較多，我們在平時的工作中對這部分群體的___和管理還薄弱。

三、下步做法：

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，堅決不留死角。

除了常規(guī)的張貼禁止食用野生蘑菇通告和發(fā)放一封信外，我們還進(jìn)一步梳理六十歲以上老人的___，并有針對性的包保和管理。

（二）針對我鎮(zhèn)以往有食用野生蘑菇的村、南塘村和村三個行政村進(jìn)行重點梳理，尤其是住在高山上的六十以上老人，他們是食用野生蘑菇的主要群體，我們將進(jìn)一步逐個梳理和面對面的宣傳幫扶，說明野生蘑菇的危害性。

（三）對全鎮(zhèn)所有的飯店、農(nóng)家樂等餐飲單位進(jìn)行全方位排查，并聯(lián)合市場管理局不定時抽查，一旦發(fā)現(xiàn)毒蘑菇堅決打擊和查處，絕不手軟。

加強應(yīng)急管理，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。__年，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作取得了初步成效。但應(yīng)急管理工作是一項持之以恒的社會系統(tǒng)工程，只有更好，沒有最好。我鎮(zhèn)將按照“持續(xù)改進(jìn)，不斷提升”的總體思路，繼續(xù)深入扎實地做好基層基礎(chǔ)工作，賦予我鎮(zhèn)更多安全、文明、和諧的新內(nèi)涵。

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