第一篇：中心村調研范文

領導蹲點工作座談會匯報

對于中心村的概念，目前有以下幾種說法，一是規(guī)模論，認為中心村就是人口數(shù)量多、區(qū)域范圍大的行政村；二是功能論，認為中心村主要不在人口的多少、區(qū)域的大小，主要是看其基礎設施是否齊全，社會事業(yè)是否發(fā)達，其帶動輻射的能力強不強；三是區(qū)位論，認為中心村主要看其所在區(qū)位條件，以及其今后發(fā)展的潛力。

一、中心村的概念

從當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的背景和趨勢考慮。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化進程加快，基礎設施和公共服務設施由市區(qū)向農(nóng)村延伸；二是農(nóng)村人口梯度轉移加速，勞動力、資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的流動較為活躍；三是農(nóng)民的生活方式正在發(fā)生深刻的變化，對提高生活品質的要求日趨強烈；四是各地在新形勢下以美麗鄉(xiāng)村為重點的新農(nóng)村建設機制不斷探索；五是基本農(nóng)田保護和建設用地發(fā)展需求壓力較大。從以上幾點考慮，中心村是指：區(qū)位條件良好，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)村人口集中，土地節(jié)約集約利用水平高，基本基礎設施和公共服務設施齊全，集聚輻射能力強，示范帶動作用明顯，管理方式先進，服務水平高的規(guī)模較大的行政村或村域聯(lián)合體。從橫向看，中心村是一定區(qū)域內農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、要素和設施的集聚中心，對周邊行政村起輻射和帶動作用；從縱向看，中心村是中心鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)連接廣大農(nóng)村的重要節(jié)點，受中心鎮(zhèn)各種基礎設施和公共服務的輻射和帶動。

二、中心村建設對人口的數(shù)量、結構、素質的要求 從中心村的概念和建設中心村的意義來看，規(guī)劃中心村的建設主要從地域、交通和塊狀經(jīng)濟特色考慮。當然，人口的數(shù)量、結構、素質也對中心村規(guī)劃和建設的產(chǎn)生一定的影響。一是人口的數(shù)量需要滿足農(nóng)村土地綜合整治的和塊狀經(jīng)濟發(fā)展的需求。通過村莊撤并和農(nóng)村宅基地異地置換，推動農(nóng)村人口向中心村集聚。按照目前皋埠鎮(zhèn)村莊人口分布狀況以及城市化發(fā)展趨勢，按照平均一個中心村對周邊三個行政村人口產(chǎn)生集聚作用計算，中心村規(guī)劃常住人口一般要求在2200人以上。同時，為保持區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的需求，規(guī)劃中心村建設時還必須考慮到相應區(qū)塊特色經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求。二是中心村的規(guī)劃建設中對人口結構的要求要符合教育、文體、衛(wèi)生、辦公等服務設施的承載能力。一般一個中心村內配置一套基礎教育和醫(yī)療保健服務設施，所以若一定區(qū)域內小孩和老人的比例較大的話，相應規(guī)劃中心村的范圍就要相應縮小，防止出現(xiàn)服務設施無法滿足人們日常需要的問題。這個在幼兒園、小學教育等方面尤為突出。三是人口的素質要滿足中心村建設的要求。如果人口素質低下，對中心村建設也有很大的負面影響。在新房林立的農(nóng)民小區(qū)，這邊污水肆溢，那邊垃圾，蚊蠅嗡嗡飛。另外，在具備了實用液化氣的條件下，由于部分農(nóng)民保留原有的生活習慣，仍然將農(nóng)作物秸桿堆放在房前屋后，與寬敞亮麗、氣勢恢宏的小洋房形成鮮明對比。有的購房農(nóng)民各行其是，甚至圈地養(yǎng)雞鴨等牲畜，給人們嚴重的視覺污染和嗅覺污染，帶來了負面效應，影響了小區(qū)形象及品位，同時也降低了中心村對附近行政村的集聚作用。

三、外來人口對中心村發(fā)展的影響

外來人口對中心村的發(fā)展具有一定的促進作用，也在某些方面對中心村的發(fā)展起到阻礙作用。

中心村不但承載人口集聚，土地集約和利于基礎設施、公共服務建設的作用，在一定程度上也要為鎮(zhèn)的建設提供部分物質和服務支持（例如蔬菜供應）。目前我鎮(zhèn)不少村落的農(nóng)田承包給了外來人口耕種，從這個層面上講，外來人口對中心村乃至中心鎮(zhèn)的發(fā)展起到了積極的作用。

另一方面，我們也要看到，由于外來人口的素質等因素的制約，對中心村的環(huán)境建設、鄉(xiāng)村和諧乃至計劃生育等具體工作也帶來了一定的隱患（例如某村一男子經(jīng)人介紹和一外地女子戀愛，后來被人告上法庭，因為該女子在老家已經(jīng)結婚且尚未離婚）。尤其是當外來人口數(shù)量較多且來源地集中時，更是要防止發(fā)生群體性沖突事件。

四、中心村建設面臨的困難

一是行政村合并的問題?，F(xiàn)行制度下，農(nóng)民一般在所屬行政村范圍內選址來新建住宅，而各行政村都有自己的宅基地供應預算，如果需要跨村申請宅基地，盡管沒有制度限制，程序是非常繁瑣的，在村內還會因家族領地等老觀念的束縛而愈加困難。如果要實現(xiàn)政府或集體建房，通過行政主體規(guī)劃手段實現(xiàn)集中居住，首先要打破行政村的界限，要破除地域保護主義（例如如果已經(jīng)實現(xiàn)了中心村的人口集聚即所謂的并村目標，當其中隸屬其中某一行政村的資源被征用后產(chǎn)生部分補償利益，究竟是在原行政村村民范圍內實施還是新的中心村范圍內實施）。

二是對農(nóng)戶原有宅基地置換如何補償?shù)膯栴}。如果實行自愿搬遷，一方面是零散的土地無法開發(fā)利用，二是中心村的集聚和建設進程會相對緩慢。如果實行統(tǒng)一搬遷，對原有房屋的折價標準又存在一個問題。不可避免地出現(xiàn)有的農(nóng)戶房屋建設的比較好，投入的財力、物力比較多，有的則相對較少。如何在統(tǒng)一標準和區(qū)分檔次中取得一個平衡是一個難題。

三是傳統(tǒng)的生活方式受到?jīng)_擊，部分農(nóng)戶不能接受?！锻恋毓芾矸ā返诎藯l第二款規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！钡О倌陙?，農(nóng)村宅基地是祖祖輩輩傳下來，農(nóng)民認為宅基地是“私有”。農(nóng)民對宅基地的狹隘認識與《土地管理法》相悖。部分農(nóng)民害怕遷村并點，原因在于是怕自己原先的宅基地上收，因而不愿意遷移。另外農(nóng)村的自然村落延續(xù)了千百年，且農(nóng)民的農(nóng)耕生活源遠流長，農(nóng)民原住宅與承包地一般很近。因而實施中心村建設和遷村并點要考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、土地調整、農(nóng)民之間血緣關系、鄰里交往等因素。同時對中心村房屋的設計要考慮農(nóng)村生活實際，不能簡單套用城市戶型設計，導致農(nóng)民自家的農(nóng)具、化肥等生產(chǎn)無存放之地，給生產(chǎn)生活帶來不便。

第二篇：中心村調研匯報材料

二六工鎮(zhèn)規(guī)劃編制調研材料一、二六工鎮(zhèn)基本情況

二六工鎮(zhèn)位于昌吉市以西9公里處，全鎮(zhèn)總面積104平方公里，耕地8.5萬畝，全鎮(zhèn)共有1.4萬余人，（其中農(nóng)業(yè)人口10084人）是一個以回族為主體的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回族人口占總人口的87%，素有“花兒之鄉(xiāng)”的美譽。全鎮(zhèn)下轄6個村委會，15個鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)單位，全日制小學1所，幼兒園1所。先后榮獲全國婚育新風進萬家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國生態(tài)文化名鎮(zhèn)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)，自治區(qū)民間花兒文化藝術之鄉(xiāng)、民族團結先進集體、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園林示范城鎮(zhèn)及自治州科技示范鎮(zhèn)、村務公開民主管理示范鎮(zhèn)、五五普法先進單位、文明先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等殊榮。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總收入7.86億元，較上年增長18%；鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入450萬元，較上年增長10%，增加了41萬元；實現(xiàn)人均收入10607元，增收1305元，實現(xiàn)了萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。2012年三個中心村（集鎮(zhèn)區(qū)中心村、廣東戶中心村、紅星中心村）計劃啟動實施。三個中心村給排水在2011年接入市政管網(wǎng)，供電、通訊運行正常，燃氣、熱力已經(jīng)與環(huán)宇在洽談中，將在2012年啟動該項目。中心村現(xiàn)有衛(wèi)生所，文化室等配套設施，并且有特色“農(nóng)家書屋”。

二、中心村基本情況

廣東戶村基本情況：廣東戶村位于鎮(zhèn)政府以南 2公里處，全村總戶數(shù)383戶、總人口1971人，黨員60名，三老人員11名，團員 70名，由漢、回、東鄉(xiāng)、哈族、維吾爾族5個民族組成，回族占96%，現(xiàn)有建設用地65公頃，耕地面積15506畝，人均8畝，主要種植小麥、棉花、制種玉米、機采甜菜等經(jīng)濟作物，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶 175戶以上。目前，2011年村集體收入42萬元，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入8096萬元，較同期增長18%，實現(xiàn)人均純收入10743元，較上年增加1211元，其中：

種植業(yè)人均收入4213元，同比增加263元；畜牧業(yè)人均收入3480元，同比增加449元；林業(yè)人均收入11元，同比增加4元；二三產(chǎn)業(yè)人均收入1691元，同比增加176元，勞動力轉移人均收入1231元，同比增加319元；其他人均收入117元，與上年持平。

廣東戶中心村西居民點建設用地約400畝：

1、糧站南側用地：東至環(huán)鄉(xiāng)公路，西至十二份村耕地，南至陳志軍房屋交界，北至糧站，改造建設面積約110畝；

2、糧站北側用地：東至環(huán)鄉(xiāng)公路，西至古城墻向東10米，南至糧站，北至村機動地，改造建設面積約290畝。

3、中心村集中供水、排水、道路、供熱、電力、電訊、綠化、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)機停放區(qū)等相關配套基礎設施建設由三旺集團負責投資修建。

4、中心村在建設過程中，將廣東戶村原蘆草溝烽火臺古城墻遺址一并納入景觀保護范圍，不得造成損害。中心村改造建設時間（2011年年底至2012年11月底）。

紅星村位于鎮(zhèn)鎮(zhèn)府東側，距離鎮(zhèn)政府2公里，由原二六工村和三工村合并，總戶數(shù)751戶、總人口2833人，勞動力685人，黨員63名，由回、漢、維、俄羅斯4個民族組成，回族占67%，現(xiàn)有建設用地89公頃，耕地面積12066畝，人均約3畝，由于人多地少，本村以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖戶占60%以上，以種植番茄、棉花、油料、打瓜等經(jīng)濟作物為主。紅星中心村計劃新建安居富民房650戶，2012年下半年啟動安居富民房300戶，占地80畝，投入資金4800萬元。

集鎮(zhèn)區(qū)中心村二六工鎮(zhèn)中心村位于鎮(zhèn)政府西側，現(xiàn)有居民126戶448人，其中：回族114戶，388人，占總人口的86%，漢族12戶60人，耕地2700畝，人均占地5.8畝。是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主，三產(chǎn)為輔回族聚集村?；A設施現(xiàn)狀中心村現(xiàn)有道路5條，總里程4公里，現(xiàn)狀為砂石路面；農(nóng)戶危舊房52戶，簡易土院墻約2000米。2012年安居富民房250戶，占地56畝，投入資金3900萬元。

第三篇：會計中心走進東塘村調研

吳村鎮(zhèn)東塘村的調研報告

廣豐縣教育局會計中心黨支部

吳村鎮(zhèn)東塘村是廣豐縣教育局的定點包村單位。根據(jù)縣委辦縣政府辦關于繼續(xù)開展黨員干部“進千村訪萬戶、解民憂促發(fā)展”調研活動的通知精神要求，我局從12月15日上午就派出幾十名黨員干部，由教育局副局長、中心支部支書、會計中心主任林謀淇同志帶隊，進駐該村。通過與村干部的短暫接觸，先聽取村委員負責人介紹后，教育局會計中心副主任吳井水、副主任俞永福、韓龍華、陳麗君等同志分赴上畈、轟清、樟樹塘、上恩、前山、塢內等村民小組（自然村），深入村組黨員、群眾、農(nóng)戶，到村民家中或田間地頭，與當?shù)厝罕娺M行促膝交談?，F(xiàn)將調研情況匯報如下。

一、該村的基本概況

東塘村位于吳村鎮(zhèn)西北角,有25個村民小組,11個自然村,1016戶,人口5582人。全村水田面積2618畝,山林面積4800畝,有豐富的礦產(chǎn)資源。村民以種植、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，以外出務工為輔，2009年人均收入達5860元，是吳村鎮(zhèn)中經(jīng)濟發(fā)展較好的村之一。全村每年向外輸出勞務人員約1800余人。東塘村現(xiàn)有村干部6人,其中黨支部成員3人,村委會成員3人。全村有兩個黨支部，共有共產(chǎn)黨員92名,但黨員年齡普遍老齡化。村干部人均年齡45歲，文化程度均達高中畢業(yè)。該村村干部的政治素養(yǎng)較好，領導能力較強，在廣大群眾中威信高、凝聚力、親和力強，是一個善經(jīng)營、懂管理的領導班子。

二、“農(nóng)田不能荒，農(nóng)業(yè)不能丟”

“種田吃田，種山吃山”，這雖是句古老俗話，但在東塘村村民中得到了新的詮釋。上畈村民組組長黃令旺告訴我們，“現(xiàn)在我們要適應新時期的經(jīng)濟發(fā)展要求，各盡所能，各取其利。我組有330多個人口，外出打工的青壯年有近10人，在家的老、婦、幼也有成半多，他們賺他們的錢，在家的就種好自家的田。農(nóng)田不能荒，農(nóng)業(yè)不能丟，這是種田人的根本！”據(jù)他介紹，今年農(nóng)民普遍種植從縣農(nóng)業(yè)局引進的“隆平一號，該品種每畝畝產(chǎn)能達到1100—1300斤，雖然現(xiàn)今成本較高，牛工每畝120元，尿素每百斤要105元，復合肥每百斤要200多元，比以前漲了許多，但還能每畝獲200—300元利潤。他說：“農(nóng)田不拋荒，溫飽無問題；農(nóng)田若拋荒，有錢不頂用！”語簡意賅，道出了科學發(fā)展、遵照客觀規(guī)律發(fā)展的深刻道理。所以，該村的山垅、小畈的土地上，呈現(xiàn)給人們面前的是夏種的繁忙，整片綠蔭蔭的水稻長勢很盛。在東塘村，水田拋荒現(xiàn)象很少，政府的惠農(nóng)政策在東塘初見成效。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成了這里農(nóng)民的自覺行動。今年，縣里大力開展在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植馬家柚產(chǎn)業(yè)。廣豐馬家柚是我縣特有的地方優(yōu)良品種，營養(yǎng)成分豐富，具有美容保健，防癌治癌等獨特功效，市場價格高，發(fā)展前景好。對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的推進作用。東塘村積極響應縣里的號召，在上畈組種植了200畝馬家柚果樹。還有600多畝馬家柚果樹基地正在擴建中。

三、種養(yǎng)上了小規(guī)模，如今可走致富路

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，必須走多種經(jīng)營的路子。該村許多農(nóng)民都懂得這個道理。所以，近些年來，一些率先從事種果樹、搞養(yǎng)殖的農(nóng)戶，都美滋滋地嘗到了致富果。望眼每個自然村落，最搶眼的就是那些裝飾華麗的小高樓，幢幢倚立山邊田沿、錯落有致。少說有五成多，無聲標志著現(xiàn)今山鄉(xiāng)的富裕。村民饒大目是東塘村鯉魚塘組最大的種養(yǎng)大戶，承包有20多畝集體山場，種植優(yōu)質水蜜桃、天桂李、馬家柚、板栗等優(yōu)質水果，年可產(chǎn)水果15000多斤。養(yǎng)殖肉雞500多只，淡水魚1000余斤。據(jù)初步測算，全部種養(yǎng)可實現(xiàn)年產(chǎn)值8萬元以上，年可獲利4萬元以上。

養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也呈上升態(tài)勢。全村共養(yǎng)殖肉豬700頭以上，50頭以上大戶2家，養(yǎng)雞300多只以上規(guī)模的5家。其他小戶農(nóng)民普遍養(yǎng)殖了山羊、魚塘等。養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)輔業(yè)，已成為東塘村農(nóng)業(yè)的主要補充。該村大力發(fā)展了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶，年增收入都在幾萬元以上，已經(jīng)是各個村民組的致富帶頭人，農(nóng)民奔小康的楷模。

該村在自身發(fā)展多種經(jīng)營的同時，還準備引進外資開發(fā)花卉苗木種植，目前項目在談。如該項目能成功引進，可實現(xiàn)投資80余萬元，租用農(nóng)民用地300余畝。此舉既可解決50余名農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，又可增加集體經(jīng)濟收入。同時，可逐步改變農(nóng)民的傳統(tǒng)種養(yǎng)習慣，打破了單一產(chǎn)業(yè)的種植模式，擴大農(nóng)民的返業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)門路，引導農(nóng)民在廣袤的土地上大做文章。

四、農(nóng)民的期盼，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

在我們的調研活動中，所接觸到的黨員、干部、農(nóng)民、縣鎮(zhèn)人大代表中，無一不關心該村的經(jīng)濟發(fā)展。而當談到需要解決的急切問題時，幾乎都集中到水利、道路、致富信息等方面。通過調查研究，我們認為，農(nóng)村道路、水利設施建設的基礎設施建設等已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。正如村支書阮小華所說，村里今年要抓的也是水利、道路、新農(nóng)村建設三件大事。

水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，對糧食生產(chǎn)起決定性作用。該村的水庫、水渠等水利設施，大部分是上世紀六七十年代修建而成，嚴重老化，滲水、淤塞現(xiàn)象普遍存在，大大削弱了農(nóng)業(yè)灌溉能力?，F(xiàn)重新修復資金缺口較大，據(jù)初步測算，如全部修復這些水利設施，需要資金200余萬元，集體資金投入加上群眾“一事一議”投入部分資金，尚有缺口150萬元。東塘村兩委主要負責人提出縣水利主管部門能否立項穩(wěn)步投入水利建設資金，逐步解決水利設施老化問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

道路建設方面，雖然在全縣實行“2233”工程的大背景下，全村主要通自然村公路已全部硬化，但村民組之間、地方群眾聚居地內的道路建設還很落后。群眾普遍希望通過新農(nóng)村建設契機，打通通往各自然村主干道，方便群眾生產(chǎn)生活，提高農(nóng)村文明程度。今年，全村計劃通過新農(nóng)村建設，硬化通自然村主干道4公里以上。

通過深入細致的“進千村訪萬戶”實地調查研究，走進各組困難戶家中，發(fā)現(xiàn)有很多急需幫助和解決的困難與問題。上畈組村民黃銀建家里房子破舊不堪，隨時倒塌，老婆得了精神病，生活不能自理，需要給與救助；后山一組村民徐麻機，家里欲建新房地基至今沒批下，兒子殘疾無勞動能力，低保今年又被村里停發(fā)，要求給與解決；樟樹塘組王德旺，51歲至今未婚，患了精神病無錢醫(yī)治，生活無依靠，曾經(jīng)多次自殺；前山一組徐文煥，系吳村中學退休教師，多年重病在床，妻子癱瘓，退休金全部用于吃藥，生活非常困難，希望醫(yī)藥費給與全部報銷；塢內組鄭日生，生病多年，家庭用水要去幾里路外挑回來，要求幫助打井?? 調查研究過程中還發(fā)現(xiàn)，群眾對致富信息的需求也十分強烈。多數(shù)群眾認為現(xiàn)在黨和國家政策非常好，但是因為信息來源渠道不豐富，多數(shù)群眾想投資農(nóng)業(yè)以外的其他項目，但又怕盲目投資帶來的經(jīng)濟風險。如部分群眾提出想上養(yǎng)殖肉豬、養(yǎng)雞或其他特種養(yǎng)殖項目，但因信息來源不多，對市場預測不準，不敢進入市場，不敢放手大干。建議農(nóng)業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務部門加強引導，多渠道擴大農(nóng)業(yè)信息的傳播，讓農(nóng)民第一時間掌握市場信息，在廣闊的農(nóng)村天地里大展手腳。(林謀淇 吳井水 陳麗君)

第四篇：中心村建設

中心村建設

【概 況】2011年，根據(jù)省市兩級黨委、政府的統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞加快建設生態(tài)文明、全面小康社會的戰(zhàn)略目標和社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，以規(guī)劃布局為龍頭，大力推進農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向中心村集聚，切實加強中心村基礎設施和公共服務設施建設，著力發(fā)展村域經(jīng)濟，加快促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快培育建設中心村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。

2011年，我區(qū)16個在建中心村均按各自的建設體量有序開展了有關項目的新建、續(xù)建，完成情況良好。以籌措資金、化解矛盾、分類指導等為工作重點，扎實有效地推進了全區(qū)中心村培育建設。尤其是畎岸村、中溪村兩個省重點培育示范中心村能緊扣省下達計劃數(shù)，開展規(guī)劃保留居住點及新集聚點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五大項目”建設，并順利通過了省級驗收。據(jù)統(tǒng)計，各在建中心村本投入資金3928.7萬元，兩年累計達近1.2億元。其中整合各級各部門財政資金投入近697萬元，村集體投入1034.7萬元，農(nóng)戶投入10037萬元，各類社會融資投入近200萬元。開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。【出臺扶持政策】區(qū)委區(qū)政府出臺了《關于加快培育建設中心村的若干意見（試行）》（蓮委〔2010〕9號）文件明確中心村建設的指導思 想、目標任務、主要方式、基本原則和具體的扶持政策：一是優(yōu)先保障中心村建設用地。鼓勵中心村深入開展土地綜合整治，大力推進舊村改造和宅基地整理，積極盤活存量建設用地；對按中心村建設規(guī)劃，確需新增建設用地的，通過土地利用總體規(guī)劃調整優(yōu)先予以保證；對中心村的建設用地指標給予重點傾斜和保障。二是鼓勵中心村加快推進危舊房改造。對實施舊村改造，連片拆除危舊房、閑置房達到 1000平方米以上的中心村，繼續(xù)按照《關于加快農(nóng)村危舊房改造的若干意見（試行）》文件規(guī)定，給予村集體50元/平方米的獎勵（此項政策與宅基地復墾的扶持政策不重復享受）。三是加快推進農(nóng)村人口向中心村集聚。把高山遠山下山搬遷、地質災害避險搬遷和生態(tài)移民安置小區(qū)建設與中心村建設有機結合起來，積極鼓勵和引導中心村接納安置異地轉移農(nóng)戶，大力推進以 20 戶以下小規(guī)模自然村為重點的村莊撤并工作，加快中心村人口集聚。對中心村接納整村搬遷異地轉移農(nóng)戶的基礎設施建設補助標準由 2000 元/人提高至 3000/人。鼓勵農(nóng)戶跨村建房，按照“一戶一宅”的原則，對拆除原有住房愿意放棄并退出老宅基地的農(nóng)戶，允許通過戶口遷移和土地置換等方式進行跨村建房。四是大力扶持中心村基礎設施建設。據(jù)中心村功能定位和村莊建設規(guī)劃，全面推進中心村路、水、電、綠化及垃圾處理、污水治理等基礎設施，進一步提升基礎設施建設水平。對中心村連片拆除危舊房后，經(jīng)建設、國土部門重新規(guī)劃給本村村民建新房，集中連片10戶以上居住點的基礎設施建設補助標準，由 1000 元/人提高至 2000/人 2（此項政策與整村搬遷異地轉移的扶持政策不重復享受）。進一步加大財政支農(nóng)資金整合力度，村莊整治、道路橋梁、土地綜合整治、改水改廁、河道整治、農(nóng)村電氣化、村莊綠化、生態(tài)建設等民生工程和新農(nóng)村建設項目要優(yōu)先安排中心村實施，并給予重點傾斜扶持。五是加快推進中心村公共服務設施建設。結合中心村建設規(guī)劃，切實加強衛(wèi)生、文化、體育、教育、商貿等公共服務設施配套建設。重點推進集計劃生育活動室、綜治調解室、社會救助保障室、便民超市等項目于一體的社區(qū)服務中心建設，加快建設標準化村級衛(wèi)生室和功能齊全的文化活動室。統(tǒng)一調度和安排人口計生、衛(wèi)生、教育、文化、體育等項目資金，重點支持中心村建設。六是加強中心村住房建設管理。強化規(guī)劃管理，嚴格控制基層村的規(guī)模擴大和萎縮村的農(nóng)民建房審批。鼓勵打破農(nóng)民傳統(tǒng)住宅格局，規(guī)劃建設能充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地方風貌和時代氣息的新型農(nóng)村住宅，塑造山區(qū)生態(tài)村莊的新形象。對經(jīng)建設部門查驗無違章，且按統(tǒng)一立面設計要求新建住房的中心村農(nóng)戶，按戶均2000元的標準獎勵村集體。支持生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位條件優(yōu)越的村建設特色民居村，對經(jīng)區(qū)建設分局批準，借鑒徽派等建筑風格統(tǒng)一建設特色民居房的中心村，按戶均6000元的標準對村集體予以獎勵。獎勵資金由村集體用于村莊基礎設施建設。七是大力發(fā)展中心村村域經(jīng)濟。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，積極扶持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和來料加工、休閑旅游等二三產(chǎn)業(yè)，大力扶持專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶，著力培育農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵中心村建設、購置物業(yè)用房，3 發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，做強做大村集體經(jīng)濟。八是加大財政專項扶持。區(qū)財政與省市配套，增設“中心村培育工程”專項資金，對通過考核驗收的中心村，給予每村50-150萬元的以獎代補，支持中心村的基礎設施和公共服務設施建設。中心村的建設測繪、規(guī)劃費用由區(qū)財政給予每個村補助5萬元。九是探索完善投融資機制。允許和鼓勵中心村劃出部分存量建設用地，采取級差排基等方式安排給本村符合建房條件的農(nóng)戶建房，所得收益用于本村的基礎設施建設。在舊村改造過程中盤活存量建設用地滿足本村村民建房需求有余的情況下，經(jīng)批準結余部分土地可以征為國有，由區(qū)土地儲備中心收儲后進行公開拍賣，土地出讓金政府純收益部分的 60%以上返還中心村用于基礎設施和公共服務事業(yè)建設。進一步加強金融服務支持，加快推進林權抵押貸款擴面增量，將支持農(nóng)民建房作為林權抵押貸款投放的重點，探索開展農(nóng)村集體建設用地使用權抵押貸款，開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，不斷拓展中心村建設融資渠道。對中心村建設中的小額貸款，金融部門將盡量放寬貸款條件,并予以政策傾斜和利率優(yōu)惠。鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助、認購、認建等多種方式參與中心村建設。十是積極推進“一事一議”財政獎補。將充分運用“一事一議”政策，鼓勵和引導廣大村民自愿出勞、出資修建“戶外村內”公益事業(yè)項目。對中心村村民通過規(guī)范的一事一議籌資籌勞開展村內公益事業(yè)項目建設的，給予一定比例的財政獎補。

【營造工作氛圍】一是深化思想認識。繼續(xù)開展深入地宣傳發(fā)動，務必使廣大干部群眾能充分認識到：中心村建設是落實基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村延伸“三延伸”戰(zhàn)略目標的重要節(jié)點。真正把中心村建設作為城鎮(zhèn)化進程中的最后重要一環(huán)，規(guī)劃好、建設好、管理好。繼續(xù)以農(nóng)村危舊房改造等工作為突破口，進一步加強領導，深入做好再宣傳、再發(fā)動工作，進一步統(tǒng)一干部群眾思想，增強力量，注重實施，以真真切切、實實在在的工作來加快建設節(jié)奏。二是強化宣傳發(fā)動。2011年，我區(qū)開展了區(qū)鄉(xiāng)村三級組織換屆，一定程度上影響了中心村建設進度。農(nóng)辦人員審時度勢，千方百計化被動為主動，力爭做到“換屆不換力”，促使中心村建設持續(xù)平穩(wěn)推進。通過各種有效途徑繼續(xù)深入開展中心村建設的宣傳發(fā)動，通過進一步統(tǒng)一干部群眾思想，在村級組織換屆中，力促選舉“能干事、會干事”的村民充實到村級組織中來。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導變動調整后業(yè)務上的培訓和指導，使各分管領導和聯(lián)絡員在較短的時間里適應情況，進入角色，較好地解決了過渡期中心村建設有可能出現(xiàn)停滯的問題。

【落實工作措施】一是完善工作機制，強化督查指導。今年以來，我區(qū)在狠抓中心村建設中，充分發(fā)揮領導聯(lián)系和部門掛鉤制度作用，及時為所聯(lián)系中心村協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。尤其在政策處理、資金籌措和化解矛盾等熱點難點問題上，及時為所聯(lián)系中心村協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。發(fā)揮了關鍵性作用。在具體推進 過程中，強化了對中心村建設的督查指導，定期或不定期到村開展督查、檢查和指導，對建設進度、存在問題、聯(lián)系領導指導力度、掛鉤部門幫扶情況等進行通報，強化部門聯(lián)席會議制度，根據(jù)工作計劃和階段性工作安排，研究討論工作重點和措施。有效推進了各在建中心村有關項目的建設。

二是拓寬渠道，籌措資金。針對我區(qū)發(fā)揮公共財政的主導作用，最大限度地整合村莊整治、下山搬遷、舊村改造和農(nóng)民飲用水等民生工程和新農(nóng)村建設項目資金，形成建設合力，全面加快中心村的水、電、路、排污等基礎設施建設和公共服務設施建設。同時鼓勵和引導社會資金投入中心村建設，形成以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。通過積極爭取省、市外事辦的推薦，為碧湖鎮(zhèn)里河中心村污水處理項目爭取資金，有望獲日本國駐上?？傤I事館“利民工程無償援助”項目資金。為徐莊中心村水果交易市場建設申報“浙江省光彩事業(yè)麗水行”活動對接幫扶項目等。尤其在市委主要領導牽頭組織的企業(yè)幫扶我區(qū)新農(nóng)村建設中，為北埠、畎岸和黃弄等3個中心村與相關企業(yè)達成了結對幫扶，獲得了較大的資金支持，為全區(qū)中心村建設推波助瀾。

三是加快土地流轉，破解瓶頸制約。通過“政策驅動、村級推動、市場拉動、龍頭帶動”，加快推進我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，進一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，真正實現(xiàn)通過產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，吸引更多人口向中心村集聚。同時加快推進農(nóng)村宅基地流轉，積極嘗試村集體建設用地盤活、收儲后的有 償調劑和入市拍賣，努力破解中心村籌資難和農(nóng)民跨村建房難等問題。

【工作成效】一是人口集聚初顯成效。我區(qū)各啟動建設中心村均以危舊房改造為切入點，盤活村內存量建設用地，進一步拓展農(nóng)民建房空間，強化中心村用地保障和人口集聚能力。通過高山遠山下山搬遷、地質災害避險搬遷和生態(tài)移民安置小區(qū)建設等辦法，引導自然村及周邊行政村的農(nóng)村人口到中心村集中居住，集聚效果初顯。據(jù)統(tǒng)計，各在建村已累計拆除危舊房建筑面積約14.4萬平方米，完成總工程量的90%以上。已建和在建新村住宅建筑面積約14.1萬平方米，新增集聚人口575人，縮減自然村5個。二是產(chǎn)業(yè)支撐基本成型。通過全面分析中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀，結合各村區(qū)位條件與資源稟賦等，按照一村一品、一村一業(yè)的要求，有效提出發(fā)展來料加工、農(nóng)家樂旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與辦法，強化中心村產(chǎn)業(yè)支撐，壯大村域經(jīng)濟。如畎岸村塊狀經(jīng)濟集聚、北埠村茶葉發(fā)展以及黃村村水果種植等主導產(chǎn)業(yè)都已基本成型，尤其是里河村的大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是成效明顯。里河村流轉土地面積380畝，建設高標準蔬菜鋼架大棚，采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)運作模式，平均畝產(chǎn)年增值1萬多元，有效提升了本村及周邊村莊蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，打響了本地大棚蔬菜品牌。三是農(nóng)村環(huán)境擴面提升。圍繞省級培育建設中心村四大項目建設，首批啟動建設中心村均已完成總工程量的三分之二以上，其中畎岸村、中溪村兩個省重點培育示范中心村緊扣省下達計劃數(shù)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治擴面提升建設項目基本完成，中心村農(nóng)村環(huán)境和公共 服務得以全面改善和提升。截至目前，在建中心村累計新增村內主干道硬化里程30.65公里，新建生活污水處理池445立方米，整治河溝池塘近2.1萬平方米，種植綠化苗木2.3萬平方米。新增污水治理農(nóng)戶1597戶，衛(wèi)生改廁1814戶，消除露天糞坑311個，建公共廁所10座，新增垃圾箱251個，垃圾集中收集房36個，添置垃圾清運工具14輛，安裝路燈452盞，新增安全飲用水農(nóng)戶2014戶。同時有6個村新建了社區(qū)綜合服務中心，11個村建有標準化衛(wèi)生室，9個村新建了村級文化活動室。

第五篇：中心村簡介

XXX中心村簡介

XXX中心村位于江頭小組，我鄉(xiāng)在通過廣泛征求群眾意見后用政府收儲引導危舊土坯房住戶異地集中興建的方式進行安置。中心村規(guī)劃占地面積11畝，規(guī)劃建設XX套，每套占地面積XX平方，主要用于XXX等村小組符合“一戶一宅”并仍居住在危舊土坯房群眾的居住條件。

XXX中心村簡介

XXX中心村集中建設點位于XXX鄉(xiāng)曉坑村新劉屋，毗鄰XXX國道，交通便利。該點采取了拆除老屋集中改建及異地集中新建相結合的模式進行改造。選址根據(jù)我縣整體規(guī)劃利用緊挨村莊的山地對村莊范圍進行了擴建，使之成為XXX中心村。在XXX小組群眾居住條件得到改善的同時，我鄉(xiāng)還鼓勵其他村民小組符合危改條件的農(nóng)戶在拆除老屋后到該建設點集中建房。該集中建設點規(guī)劃占地總面積40畝，（一期）可安排72戶農(nóng)戶建房，戶型嚴格按照農(nóng)村土坯危房推薦戶型進行設計建設，統(tǒng)一立面。每戶建筑占地面積XX平方。目前，干群一心，拆舊與建新同時進行，正在為把該點建設成為規(guī)劃整齊、環(huán)境優(yōu)美、生活方便、交通便利的和諧秀美村莊而努力。

XXX中心村簡介

XXX中心村集中建設點位于XXX小組，XXX國道穿境而過，距離XX高速出口緊50米，交通便利。今年按照市縣兩級部門關于農(nóng)村危舊土坯房改造有關精神及XX鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，我鄉(xiāng)結合XXXX安置區(qū)的建設規(guī)劃將大穩(wěn)村委會遷址于此，使改危舊土坯房集中建設點成為XXX中心村。中心村建設規(guī)劃占地面積24畝，建設面積7455平方米，規(guī)劃戶數(shù)71戶，目前基礎設施主題工程已經(jīng)全面完工。

XXX鄉(xiāng)農(nóng)村危舊土坯房改造思路是堅持政府支持、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊

重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，整合可用資源，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園，政府對建房困難戶給予適當補助。堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。堅持經(jīng)濟適用、確保安全的原則。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農(nóng)戶建設安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。堅持政策公開、陽光操作的原則。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。