第一篇：赴外省學習考察報告

赴外省學習考察報告

根據(jù)國家統(tǒng)計局萍鄉(xiāng)調(diào)查隊黨組的統(tǒng)一安排，在副隊長x和紀檢組長x的帶領下、工業(yè)和服務業(yè)調(diào)查科科長x、價格調(diào)查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽、瀏陽學習考察。學習考察的主要情況報告如下：

一、學習考察基本情況

學習考察組分別到湘潭調(diào)查隊、岳陽調(diào)查隊、瀏陽調(diào)查隊進行了學習和交流。三市縣調(diào)查隊系統(tǒng)對我們此次學習考察活動十分重視，接待熱情規(guī)范，安排細致周到。湘潭、岳陽、瀏陽三地均安排領導及相關(guān)科室干部為我們介紹經(jīng)驗、交流情況、討論工作，考察組成員通過此次學習考察活動，深受教育和啟發(fā)，既交流了工作經(jīng)驗，又開拓了視野、提升了思想認識。

二、主要體會和收獲

這次學習考察活動加強了調(diào)查隊系統(tǒng)的橫向交流，增進了彼此間的友情，學習到了好的經(jīng)驗和做法，提高了愛崗敬業(yè)精神，對今后我隊進一步提升工作效能、創(chuàng)造優(yōu)良工作業(yè)績起到了積極的推動作用。

1、加強了橫向聯(lián)系，增進了友誼。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調(diào)查系統(tǒng)上下的重視、熱情、真誠、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調(diào)查隊王購高隊長、岳陽調(diào)查隊吳當時隊長、瀏陽調(diào)查隊熊明威隊長都親自會見了考察組全體成員，對我們的到來表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當?shù)厝宋牡乩怼⑸鐣?jīng)濟發(fā)展以及本隊的基本情況和工作特色?？疾旎顒影才诺眉氈戮o湊，考察期間都有一位隊領導專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時間的交往，但彼此都給對方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統(tǒng)計是一家，調(diào)查系統(tǒng)一家親。

2、拓寬了工作思路，學習了先進的經(jīng)驗和做法。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調(diào)查系統(tǒng)工作成績優(yōu)異，有許多值得我們學習和借鑒的做法和經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是牢固樹立國調(diào)精神，充分發(fā)揮獨立調(diào)查獨立上報的優(yōu)勢。牢固樹立“尚法唯實，真情報國”八個字的“國調(diào)精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國調(diào)人保持對法律特別是《統(tǒng)計法》的尊崇和敬畏之情，以《統(tǒng)計法》作為判斷統(tǒng)計調(diào)查活動中是非曲直的根本標準；‘唯實’，就要求每一位湖南國調(diào)人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅持入實地、查實況、統(tǒng)實數(shù)、報實情；‘真情報國’是要以真摯的情感報效國家，將真實的情況報送國家，是踐行國家隊意識的根本要求。三市縣調(diào)查系統(tǒng)專門成立了專項調(diào)查科，發(fā)揮第三方優(yōu)勢進行快速調(diào)查工作。二是嚴格規(guī)范化管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅持“三獨立”原則，不受任何干擾，實事求是的開展工作，堅定不移地執(zhí)行《湖南統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務規(guī)范化標準》；制定了《流通和消費價格調(diào)查制度》、《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查制度》、《調(diào)查員訪戶日記制度》、《數(shù)據(jù)評估制度》等多項業(yè)務管理制度，從樣本的確定到數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、匯總、回訪、評估、審簽、上報各個環(huán)節(jié)和崗位都進行了具體的規(guī)定，具有更強的操作性，從制度上減少數(shù)據(jù)誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是開展優(yōu)質(zhì)服務，贏得地方政府信任和支持。各隊服務地方發(fā)展主要做了兩方面的工作：一方面將有關(guān)調(diào)查結(jié)果寫成調(diào)查分析并綜合采編國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以《調(diào)查分析》、《領導參閱》等形式及時以向各級領導呈閱，為領導科學決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關(guān)部門、縣（市）區(qū)的委托從事各種專項調(diào)查。例如，XX市委市政府連續(xù)四年將“民本岳陽”考核（年度綜合考核）工作的1/3內(nèi)容和長期開展的重大專項調(diào)查委托岳陽調(diào)查隊負責，縣（市）區(qū)政府、職能部門和人民群眾既尊重調(diào)查隊又配合工作，大大提升了國調(diào)隊的形象和地位。

四是狠抓學習培訓，打造高素質(zhì)隊伍。湘潭隊堅持每周一次集中學習和每季度一次學習輔導講座的制度，并多次邀請總隊專家來隊授課，提升干部業(yè)務水平；岳陽隊成立了“統(tǒng)計沙龍”，沙龍每季度舉行一次統(tǒng)計分析演講比賽，比賽過程中組織點評、交流。通過這種活動提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識競賽活動等方式，引導廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識和行動合力；瀏陽隊黨支部牽頭，組織隊員開展思想教育學習活動，認真學習黨的xx大會議精神和統(tǒng)計核心價值觀等，同時把干部成長和提高素質(zhì)與統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅定信念，激發(fā)熱情，立足本職，腳踏實地，大膽工作，把統(tǒng)計核心價值觀真正體現(xiàn)在調(diào)查工作中。五是深入法制宣傳管理，營造寬松工作環(huán)境。不失時機地利用匯報、會議、調(diào)研的機會，適時宣傳統(tǒng)計法，讓各級領導，尤其是黨政主要領導了解和掌握統(tǒng)計法的核心內(nèi)容，并落實在工作中。通過宣傳日活動，使社會公眾更加深入了解《統(tǒng)計法》，為營造良好的統(tǒng)計工作氛圍打下了堅實的基礎。同時各專業(yè)

根據(jù)國家統(tǒng)計局萍鄉(xiāng)調(diào)查隊黨組的統(tǒng)一安排，在副隊長x和紀檢組長x的帶領下、工業(yè)和服務業(yè)調(diào)查科科長x、價格調(diào)查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽、瀏陽學習考察。學習考察的主要情況報告如下：

一、學習考察基本情況

學習考察組分別到湘潭調(diào)查隊、岳陽調(diào)查隊、瀏陽調(diào)查隊進行了學習和交流。三市縣調(diào)查隊系統(tǒng)對我們此次學習考察活動十分重視，接待熱情規(guī)范，安排細致周到。湘潭、岳陽、瀏陽三地均安排領導及相關(guān)科室干部為我們介紹經(jīng)驗、交流情況、討論工作，考察組成員通過此次學習考察活動，深受教育和啟發(fā)，既交流了工作經(jīng)驗，又開拓了視野、提升了思想認識。

二、主要體會和收獲

這次學習考察活動加強了調(diào)查隊系統(tǒng)的橫向交流，增進了彼此間的友情，學習到了好的經(jīng)驗和做法，提高了愛崗敬業(yè)精神，對今后我隊進一步提升工作效能、創(chuàng)造優(yōu)良工作業(yè)績起到了積極的推動作用。

1、加強了橫向聯(lián)系，增進了友誼。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調(diào)查系統(tǒng)上下的重視、熱情、真誠、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調(diào)查隊王購高隊長、岳陽調(diào)查隊吳當時隊長、瀏陽調(diào)查隊熊明威隊長都親自會見了考察組全體成員，對我們的到來表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當?shù)厝宋牡乩?、社會?jīng)濟發(fā)展以及本隊的基本情況和工作特色?？疾旎顒影才诺眉氈戮o湊，考察期間都有一位隊領導專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時間的交往，但彼此都給對方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統(tǒng)計是一家，調(diào)查系統(tǒng)一家親。

2、拓寬了工作思路，學習了先進的經(jīng)驗和做法。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調(diào)查系統(tǒng)工作成績優(yōu)異，有許多值得我們學習和借鑒的做法和經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是牢固樹立國調(diào)精神，充分發(fā)揮獨立調(diào)查獨立上報的優(yōu)勢。牢固樹立“尚法唯實，真情報國”八個字的“國調(diào)精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國調(diào)人保持對法律特別是《統(tǒng)計法》的尊崇和敬畏之情，以《統(tǒng)計法》作為判斷統(tǒng)計調(diào)查活動中是非曲直的根本標準；‘唯實’，就要求每一位湖南國調(diào)人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅持入實地、查實況、統(tǒng)實數(shù)、報實情；‘真情報國’是要以真摯的情感報效國家，將真實的情況報送國家，是踐行國家隊意識的根本要求。三市縣調(diào)查系統(tǒng)專門成立了專項調(diào)查科，發(fā)揮第三方優(yōu)勢進行快速調(diào)查工作。二是嚴格規(guī)范化管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅持“三獨立”原則，不受任何干擾，實事求是的開展工作，堅定不移地執(zhí)行《湖南統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務規(guī)范化標準》；制定了《流通和消費價格調(diào)查制度》、《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查制度》、《調(diào)查員訪戶日記制度》、《數(shù)據(jù)評估制度》等多項業(yè)務管理制度，從樣本的確定到數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、匯總、回訪、評估、審簽、上報各個環(huán)節(jié)和崗位都進行了具體的規(guī)定，具有更強的操作性，從制度上減少數(shù)據(jù)誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是開展優(yōu)質(zhì)服務，贏得地方政府信任和支持。各隊服務地方發(fā)展主要做了兩方面的工作：一方面將有關(guān)調(diào)查結(jié)果寫成調(diào)查分析并綜合采編國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以《調(diào)查分析》、《領導參閱》等形式及時以向各級領導呈閱，為領導科學決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關(guān)部門、縣（市）區(qū)的委托從事各種專項調(diào)查。例如，XX市委市政府連續(xù)四年將“民本岳陽”考核（年度綜合考核）工作的1/3內(nèi)容和長期開展的重大專項調(diào)查委托岳陽調(diào)查隊負責，縣（市）區(qū)政府、職能部門和人民群眾既尊重調(diào)查隊又配合工作，大大提升了國調(diào)隊的形象和地位。

四是狠抓學習培訓，打造高素質(zhì)隊伍。湘潭隊堅持每周一次集中學習和每季度一次學習輔導講座的制度，并多次邀請總隊專家來隊授課，提升干部業(yè)務水平；岳陽隊成立了“統(tǒng)計沙龍”，沙龍每季度舉行一次統(tǒng)計分析演講比賽，比賽過程中組織點評、交流。通過這種活動提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識競賽活動等方式，引導廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識和行動合力；瀏陽隊黨支部牽頭，組織隊員開展思想教育學習活動，認真學習黨的xx大會議精神和統(tǒng)計核心價值觀等，同時把干部成長和提高素質(zhì)與統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅定信念，激發(fā)熱情，立足本職，腳踏實地，大膽工作，把統(tǒng)計核心價值觀真正體現(xiàn)在調(diào)查工作中。

五是深入法制宣傳管理，營造寬松工作環(huán)境。不失時機地利用匯報、會議、調(diào)研的機會，適時宣傳統(tǒng)計法，讓各級領導，尤其是黨政主要領導了解和掌握統(tǒng)計法的核心內(nèi)容，并落實在工作中。通過宣傳日活動，使社會公眾更加深入了解《統(tǒng)計法》，為營造良好的統(tǒng)計工作氛圍打下了堅實的基礎。同時各專業(yè)

科室下基層調(diào)查調(diào)研時，經(jīng)常不斷地向調(diào)查對象、輔助調(diào)查員宣講統(tǒng)計法。

六是創(chuàng)新內(nèi)務管理，增強干事創(chuàng)業(yè)合力。湘潭隊成立了湘潭國調(diào)系統(tǒng)青年聯(lián)合分會，關(guān)心年輕干部的成長，年內(nèi)召開三八女同胞座談、五四青年座談、七一黨員座談、八一建軍節(jié)座談、十一與祖國同成長座談等等，組織干部交流談心，既交流學習心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成長、煩惱與未來規(guī)劃；岳陽隊制訂了《預算管理制度》，實行除了工資以外的工作經(jīng)費限額使用的二級預算管理，明確各科室業(yè)務經(jīng)費類別、數(shù)量、使用方式、審批程序，并要求在確保工作質(zhì)量前提下實行經(jīng)費包干，超支不補，定期公布。同時對包括一把手在內(nèi)的隊領導工作經(jīng)費也實行“限額使用、超支自負”的規(guī)定。通過二級預算管理，每季度公布一次資金使用情況，隊領導和科室業(yè)務經(jīng)費使用的方向、數(shù)量都能一一展現(xiàn)出來，使經(jīng)費使用公開透明，實現(xiàn)真正意義上的民主管理。這一管理制度的實施，將有限的資金都用在最需要的工作上，不僅起到了民主監(jiān)督的作用，而且還培養(yǎng)了干部職工良好的勤儉風尚，業(yè)務開支明顯下降，內(nèi)部矛盾明顯減少。

3、感受了湘土人文氣息，提高了愛崗敬業(yè)精神。在湘潭期間，通過參觀劉少奇同志紀念館，我們再次學習翻閱了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、《做好一個黨員建設一個好的黨》等著作，進一步提高了考察組成員的黨性修養(yǎng)；通過參觀彭德懷同志故里，我們了解到了革命偉人彭德懷同志在如此艱苦的環(huán)境下，34天的時間里寫出了5個調(diào)查報告，這更加的激發(fā)了我們“愛國、奮斗、奉獻”的熱情。在岳陽期間，通過參觀岳陽樓，重讀《岳陽樓記》，那種“不以物喜，不以己悲”，“先天下之憂而憂，先天下之樂而樂”的高尚情操深深感染著考察組每一位成員，愛崗敬業(yè)的情感在情景交融中更一步得到升華。

本次學習考察期間，我們嚴格按照隊黨組的要求，組織嚴密，紀律嚴明，精神飽滿，考察組成員既有具體分工，又能團結(jié)協(xié)作，充分展示了萍鄉(xiāng)調(diào)查隊的良好形象。一路上大家暢所欲言，通過一路走、一路看、一路問、一路想，開拓了視野、交流了經(jīng)驗、加深了友情。最后，考察組召開了學習考察活動小結(jié)會，讓每位成員交流考察感受，真正做到考察好學習好，有收獲有提高。

第二篇：赴外省學習考察報告

赴外省學習考察報告

景德鎮(zhèn)市財政局績效評價中心

我市財政局績效評價中心（以下簡稱中心）成立以來，受到市局黨組的高度重視。應省評估中心以及局領導對于加強“中心”業(yè)務學習、提高認識、開闊眼界的要求，“中心”在全國績效評價先進省市中精心挑選，最終選定赴浙江寧波、江蘇無錫進行實地學習考察。2012年8月6日，由“中心”主任郝宗銘同志帶隊，一行3人對寧波市和無錫市進行為期5天的學習考察?？疾炱陂g，我們聽取了對方的先進理念和工作經(jīng)驗，并就績效評價工作展開討論、交流心得、交換意見，收獲頗豐，現(xiàn)就考察情況匯報如下：

一、寧波、無錫基本情況

（一）浙江省寧波市

寧波市是我國15個副省級城市和5個計劃單列市之一，是浙江的三大經(jīng)濟中心之一，位于浙東，長江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望。全市總面積9816平方公里，常住人口576萬，下轄兩市、三縣、六區(qū)。2011年寧波市財政總收入1431億元（關(guān)稅除外），一般預算收入657億元，全國15個副省級城市中，GDP居第九位，地方財政一般預算收入居六位，人均GDP和人均財政收入居第五位，公務員人均津補貼8萬余元，屬于進一步對外開放的十四個沿海開放城市、浙江對外開放的門戶和窗口單位。

（二）江蘇省無錫市

無錫市位于蘇南，地處中國長江三角洲，南瀕太湖，西依錫山、惠山，京杭大運河在境內(nèi)流過，是長江三角洲重要的中心城市之

一、中國最發(fā)達的城市之一。全市總面積4787平方公里，常住人口640萬，下轄兩市，七區(qū)，公務員人均津補貼8萬余元。2009年因太湖污染，發(fā)生嚴重的“水危機”，2010年開始轉(zhuǎn)型，將其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此較大的影響了當?shù)亟?jīng)濟，但其2011年財政總收入仍達1500多億元，一般預算收入600億元，GDP達6000多億，良好的經(jīng)濟基礎可見一斑。

二、寧波、無錫績效評價工作基本情況

（一）寧波市從2005年開始探索和加強財政支出績效評價工作，2011年之前，市本級績效評價職能放在預算局，2012年轉(zhuǎn)入財政監(jiān)督局。寧波市的財政支出績效管理起步較早，目前績效評價工作逐步規(guī)范，評價范圍也不斷闊大。在評價對象選擇上，以項目評價為主，已涉及教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保、水利、民政、城市建設等領域。2010年起，要求有明確績效目標且財政投入300萬元（2012年已改為500萬元）以上的一般性項目，由各主管部門全面開展項目績效自我評價工作。2012年預計評價項目48個，涉及資金15億元。

（二）2003年7月，無錫市成立“統(tǒng)評處”，開始履行財政支出績效管理職能，2009年由江蘇省省廳統(tǒng)一改名為“績效管

理處”。本著“在前進中摸索，在摸索中前進”的指導思想，無錫逐步建立了全員性、全過程、全方位的績效管理辦法：

1、評價對象，主要以財政專項資金為主，以專項資金為突破口，規(guī)范政府財政性資金使用行為；

2、評價方法，主要以專家評議為主，在人大政協(xié)、綜合性部門領導、高等院校中挑選出對宏觀經(jīng)濟較為了解、敢說敢為、具有權(quán)威性的專家，建立專家?guī)?，并對他們進行培訓、考察。由專家站在第三方的角度，客觀、公正的進行評價；

3、評價依據(jù)，無錫市績效評價工作得到市委市政府的高度支持，先后出臺了《無錫市本級政府專項資金績效管理實施辦法》、《無錫市本級政府專項資金績效管理改革指導意見》等一系列文件；

4、評價結(jié)果運用，無錫市市委市政府對財政績效管理工作高度重視，賦予“績效管理處”削減單位預算的權(quán)力，預算編制過程完全按績效評價結(jié)果執(zhí)行。在完善的績效管理制度下，無錫市的績效管理已深入人心，績效評價工作十分順利。無錫市“績效管理處”2012預計評價項目138個，資金總量250億元。

三、兩地開展績效管理的實踐對景德鎮(zhèn)的啟示

（一）經(jīng)濟落后的地市對績效管理的需求更大，景德鎮(zhèn)財力緊張，財政收支矛盾嚴峻，推進預算績效管理能解決財政分配中該不該給錢、給多少錢、優(yōu)先順序、資金不夠怎么辦等一系列現(xiàn)實問題，以“用財有效”的理念破解財政收支困局。

（二）現(xiàn)行財政分配機制下，由于缺乏明確的分配標準，各

預算單位“重資金申請，輕政策執(zhí)行”，財政部門由于信息不對稱、專業(yè)技術(shù)壁壘等客觀原因，也無法對項目預算提出具體意見建議。其后果就是社會普遍只關(guān)注財政投入而不關(guān)心政府部門事情辦得怎樣，預算單位錢沒少花事情卻沒辦好，最終卻由財政部門來承受社會輿論的質(zhì)疑。景德鎮(zhèn)如果能在預算分配環(huán)節(jié)通過引入第三方——社會專家的力量，就能有效解決財政與部門單位信息不對稱問題，明確財政和各部門單位的職責，促進政府執(zhí)行力的提升。

（三）預算績效管理覆蓋面廣，涉及政府及其部門職責、權(quán)能與行為方式的重新配置，利益結(jié)構(gòu)也會相應整合，阻力較大。從兩地較早開展預算績效管理的實踐來看，地方發(fā)展明顯帶有領導個人風格的背景下，推進預算績效管理要特別注重在領導重視的條件下抓住有利時機加快制度創(chuàng)新和建設，除了要建立政府層面上的制度規(guī)定外，每一項績效管理工作都要建立相應的制度，形成制度體系。

（四）績效評價工作中指標設定占了70%，除了共性指標外，不同的項目、不同的時期、不同的目標都將影響個性指標的設立以及權(quán)重的設定。指標體系的建立需要多方面專家解決信息不對稱、專業(yè)技術(shù)壁壘問題，還需要各業(yè)務科室把握政策性問題。在完成原始積累的前提下，才能逐步完善符合景德鎮(zhèn)實際情況的績效評價指標體系。

（五）財政支出績效管理是一項綜合系統(tǒng)工程，績效評價工作只是績效管理的一部分。財政部門作為績效管理機制的設計者，首先要發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢，在績效評價中心的基礎上，著手構(gòu)筑預算績效管理平臺。由“中心”牽頭，發(fā)揮平臺的組織作用，協(xié)調(diào)各業(yè)務科室（單位）和專家，形成推行績效管理的組織和制度保障體系。進而充分發(fā)揮財政部門綜合管理職能，更好的服務于我市經(jīng)濟、社會發(fā)展大局。

第三篇：赴外省學習考察報告

赴外省學習考察報告

根據(jù)國家統(tǒng)計局萍鄉(xiāng)調(diào)查隊黨組的統(tǒng)一安排，在副隊長x和紀檢組長x的帶領下、工業(yè)和服務業(yè)調(diào)查科科長x、價格調(diào)查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽、瀏陽學習考察。學習考察的主要情況報告如下：

一、學習考察基本情況

學習考察組分別到湘潭調(diào)查隊、岳陽調(diào)查隊、瀏陽調(diào)查隊進行了學習和交流。三市縣調(diào)查隊系統(tǒng)對我們此次學習考察活動十分重視，接待熱情規(guī)范，安排細致周到。湘潭、岳陽、瀏陽三地均安排領導及相關(guān)科室干部為我們介紹經(jīng)驗、交流情況、討論工作，考察組成員通過此次學習考察活動，深受教育和啟發(fā)，既交流了工作經(jīng)驗，又開拓了視野、提升了思想認識。

二、主要體會和收獲

這次學習考察活動加強了調(diào)查隊系統(tǒng)的橫向交流，增進了彼此間的友情，學習到了好的經(jīng)驗和做法，提高了愛崗敬業(yè)精神，對今后我隊進一步提升工作效能、創(chuàng)造優(yōu)良工作業(yè)績起到了積極的推動作用。

1、加強了橫向聯(lián)系，增進了友誼。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調(diào)查系統(tǒng)上下的重視、熱情、真誠、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調(diào)查隊王購高隊長、岳陽調(diào)查隊吳當時隊長、瀏陽調(diào)查隊熊明威隊長都親自會見了考察組全體成員，對我們的到來表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當?shù)厝宋牡乩?、社會?jīng)濟發(fā)展以及本隊的基本情況和工作特色?？疾旎顒影才诺眉氈戮o湊，考察期間都有一位隊領導專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時間的交往，但彼此都給對方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統(tǒng)計是一家，調(diào)查系統(tǒng)一家親。

2、拓寬了工作思路，學習了先進的經(jīng)驗和做法。湘潭、岳陽、瀏陽三市縣調(diào)查系統(tǒng)工作成績優(yōu)異，有許多值得我們學習和借鑒的做法和經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是牢固樹立國調(diào)精神，充分發(fā)揮獨立調(diào)查獨立上報的優(yōu)勢。牢固樹立“尚法唯實，真情報國”八個字的“國調(diào)精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國調(diào)人保持對法律特別是《統(tǒng)計法》的尊崇和敬畏之情，以《統(tǒng)計法》作為判斷統(tǒng)計調(diào)查活動中是非曲直的根本標準；‘唯實’，就要求每一位湖南國調(diào)人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅持入實地、查實況、統(tǒng)實數(shù)、報實情；‘真情報國’是要以真摯的情感報效國家，將真實的情況報送國家，是踐行國家隊意識的根本要求。三市縣調(diào)查系統(tǒng)專門成立了專項調(diào)查科，發(fā)揮第三方優(yōu)勢進行快速調(diào)查工作。

二是嚴格規(guī)范化管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅持“三獨立”原則，不受任何干擾，實事求是的開展工作，堅定不移地執(zhí)行《湖南統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務規(guī)范化標準》；制定了《流通和消費價格調(diào)查制度》、《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查制度》、《調(diào)查員訪戶日記制度》、《數(shù)據(jù)評估制度》等多項業(yè)務管理制度，從樣本的確定到數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、匯總、回訪、評估、審簽、上報各個環(huán)節(jié)和崗位都進行了具體的規(guī)定，具有更強的操作性，從制度上減少數(shù)據(jù)誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是開展優(yōu)質(zhì)服務，贏得地方政府信任和支持。各隊服務地方發(fā)展主要做了兩方面的工作：一方面將有關(guān)調(diào)查結(jié)果寫成調(diào)查分析并綜合采編國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以《調(diào)查分析》、《領導參閱》等形式及時以向各級領導呈閱，為領導科學決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關(guān)部門、縣（市）區(qū)的委托從事各種專項調(diào)查。例如，岳陽市委市政府連續(xù)四年將“民本岳陽”考核（綜合考核）工作的1/3內(nèi)容和長期開展的重大專項調(diào)查委托岳陽調(diào)查隊負責，縣（市）區(qū)政府、職能部門和人民群眾既尊重調(diào)查隊又配合工作，大大提升了國調(diào)隊的形象和地位。

四是狠抓學習培訓，打造高素質(zhì)隊伍。湘潭隊堅持每周一次集中學習和每季度一次學習輔導講座的制度，并多次邀請總隊專家來隊授課，提升干部業(yè)務水平；岳陽隊成立了“統(tǒng)計沙龍”，沙龍每季度舉行一次統(tǒng)計分析演講比賽，比賽過程中組織點評、交流。通過這種活動提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識競賽活動等方式，引導廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識和行動合力；瀏陽隊黨支部牽頭，組織隊員開展思想教育學習活動，認真學習黨的十七大會議精神和統(tǒng)計核心價值觀等，同時把干部成長和提高素質(zhì)與統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅定信念，激發(fā)熱情，立足本職，腳踏實地，大膽工作，把統(tǒng)計核心價值觀真正體現(xiàn)在調(diào)查工作中。

五是深入法制宣傳管理，營造寬松工作環(huán)境。不失時機地利用匯報、會議、調(diào)研的機會，適時宣傳統(tǒng)計法，讓各級領導，尤其是黨政主要領導了解和掌握統(tǒng)計法的核心內(nèi)容，并落實在工作中。通過宣傳日活動，使社會公眾更加深入了解《統(tǒng)計法》，為營造良好的統(tǒng)計工作氛圍打下了堅實的基礎。同時各專業(yè)科室下基層調(diào)查調(diào)研時，經(jīng)常不斷地向調(diào)查對象、輔助調(diào)查員宣講統(tǒng)計法。

六是創(chuàng)新內(nèi)務管理，增強干事創(chuàng)業(yè)合力。湘潭隊成立了湘潭國調(diào)系統(tǒng)青年聯(lián)合分會，關(guān)心年輕干部的成長，年內(nèi)召開三八女同胞座談、五四青年座談、七一黨員座談、八一建軍節(jié)座談、十一與祖國同成長座談等等，組織干部交流談心，既交流學習心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成長、煩惱與未來規(guī)劃；岳陽隊制訂了《預算管理制度》，實行除了工資以外的工作經(jīng)費限額使用的二級預算管理，明確各科室業(yè)務經(jīng)費類別、數(shù)量、使用方式、審批程序，并要求在確保工作質(zhì)量前提下實行經(jīng)費包干，超支不補，定期公布。同時對包括一把手在內(nèi)的隊領導工作經(jīng)費也實行“限額使用、超支自負”的規(guī)定。通過二級預算管理，每季度公布一次資金使用情況，隊領導和科室業(yè)務經(jīng)費使用的方向、數(shù)量都能一一展現(xiàn)出來，使經(jīng)費使用公開透明，實現(xiàn)真正意義上的民主管理。這一管理制度的實施，將有限的資金都用在最需要的工作上，不僅起到了民主監(jiān)督的作用，而且還培養(yǎng)了干部職工良好的勤儉風尚，業(yè)務開支明顯下降，內(nèi)部矛盾明顯減少。

3、感受了湘土人文氣息，提高了愛崗敬業(yè)精神。在湘潭期間，通過參觀劉少奇同志紀念館，我們再次學習翻閱了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、《做好一個黨員建設一個好的黨》等著作，進一步提高了考察組成員的黨性修養(yǎng)；通過參觀彭德懷同志故里，我們了解到了革命偉人彭德懷同志在如此艱苦的環(huán)境下，34天的時間里寫出了5個調(diào)查報告，這更加的激發(fā)了我們“愛國、奮斗、奉獻”的熱情。在岳陽期間，通過參觀岳陽樓，重讀《岳陽樓記》，那種“不以物喜，不以己悲”，“先天下之憂而憂，先天下之樂而樂”的高尚情操深深感染著考察組每一位成員，愛崗敬業(yè)的情感在情景交融中更一步得到升華。

本次學習考察期間，我們嚴格按照隊黨組的要求，組織嚴密，紀律嚴明，精神飽滿，考察組成員既有具體分工，又能團結(jié)協(xié)作，充分展示了萍鄉(xiāng)調(diào)查隊的良好形象。一路上大家暢所欲言，通過一路走、一路看、一路問、一路想，開拓了視野、交流了經(jīng)驗、加深了友情。最后，考察組召開了學習考察活動小結(jié)會，讓每位成員交流考察感受，真正做到考察好學習好，有收獲有提高。

第四篇：濰坊市農(nóng)機局赴外省學習考察報告

濰坊市農(nóng)機局赴外省學習考察報告

6月1日－12日，濰坊市農(nóng)機局張振之局長率有關(guān)縣市區(qū)農(nóng)機局主要負責人及市局有關(guān)科室負責人一行8人，赴省外進行了實地考察學習。期間，參觀考察了河南省瑞峰機械有限公司花生機械和重慶市、重慶市江津區(qū)、張家界市、長沙縣三級農(nóng)機推廣、購機補貼、企業(yè)服務、職業(yè)技能鑒定等方面好的經(jīng)驗和做法。考察團成員目睹了外地農(nóng)機化發(fā)展的巨大變化，感受到了農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，普遍感到深受教育和啟發(fā)，同時也進一步增強了科學發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。

一、考察的基本情況

6月2日，我們到達河南省瑞鋒機械有限公司對花生機械進行了實地考察，公司總經(jīng)理宋作峰先生及公司有關(guān)領導參加了座談。該公司主導產(chǎn)品有系列型花生剝殼機、花生摘果機、花生收獲機以及各種輔機等35個品種，2009年花生剝殼機、花生摘果機、花生收獲機有5個品種進入了“2009-2011年國家支持推廣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品”目錄。隨后，我們于6月4日抵達重慶市，就重慶市和江津區(qū)農(nóng)機企業(yè)管理和農(nóng)機推廣工作進行了實地考察，受到了重慶市農(nóng)機管理辦公室鄧光友副巡視員地熱情接待。該市鄧光友副巡視員、綜合處周正華處長、楊陪成副處長、裝備處孫友階處長、監(jiān)管處黃自力處長與我市考察團成人進行了座談。4號下午在鄧光友巡視員陪同下，我們赴江津區(qū)水務農(nóng)機局考察，江津區(qū)委何建平副書記、蹇澤西副區(qū)長及農(nóng)機局局長接待了我們，全國人大代表農(nóng)機局白麗莎副局長介紹了農(nóng)機推廣情況。截至08年底，江津區(qū)微耕機達到3000臺，插秧機600多臺，機插秧11.6萬畝，機收10萬畝，農(nóng)機化綜合水平27％。2008年獲重慶市農(nóng)機化考核一等獎，2007年農(nóng)業(yè)部機插秧示范縣。

重慶考察結(jié)束后，我們抵達張家界市農(nóng)機局進行考察，許波局長對張家界概況和農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機推廣情況進行了詳細介紹。張家界市以旅游立市，總面積9563平方公里，總?cè)丝?62萬，年均旅游收入80億元，完成地區(qū)生產(chǎn)總值127.54億元、財政收入9.26 億元，農(nóng)民人均純收入 2388元。截至08年，全市農(nóng)業(yè)機械總動力80.9萬千瓦，純農(nóng)田作業(yè)的大中型拖拉機快速發(fā)展，全市擁有大中型拖拉機1633臺，配套農(nóng)機具1700臺;小型及手扶拖拉機3509臺，配套農(nóng)機具1210臺;擁有耕整機2847 臺，聯(lián)合收割機382臺，水稻插秧機14臺。農(nóng)機化綜合水平26％，全市部門考核第二名。

之后，我們又赴湖南省長沙縣進行了考察，長沙縣總面積1997平方公里，轄4鄉(xiāng)16鎮(zhèn)，269個村，人口78萬，耕地總面積73萬畝。08年完成GDP370.3億元，完成財政總收入40.7億元，在第八屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評比中排名百強縣第37位。2008年末，全縣農(nóng)機總動力達17.12萬臺/99.81萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械原值4.84億元。全年機耕率 96%，機種率2%，機收率90%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達66%。

二、外地的主要做法

多年來特別是近幾年來，重慶市、湖南省的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。

（一）農(nóng)機推廣重點突出、成績喜人

近年來，重慶、湖南兩地根據(jù)當?shù)厣絽^(qū)實際，重點推廣水稻機插秧技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械多以小型微耕機、水稻育秧機、插秧機、半喂入水稻收獲機械為主。圍繞推廣工作，在領導重視、加強宣傳、財政支持、檢查督導、部門聯(lián)合方面探討出了一套行之有效的辦法。以重慶市江津區(qū)為例，區(qū)政府專門成立了機插秧工作領導小組，副區(qū)長任組長，從水利、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、財政抽調(diào)人員專門從事機插秧管理工作，整合部門資源，實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一播種時間、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一作業(yè)標準）。區(qū)人大一名副主任，政協(xié)一名副主席分管此項工作，并給予部門間協(xié)調(diào)。他們.靈活運用國家購置補貼政策，每年除國家補貼的30%外，重慶市財政對插秧機再補貼55%左右，區(qū)縣一級財政再疊加5%左右，這樣使得一臺機械總累計補貼率高達85%以上。同時，區(qū)政府下?lián)苜彊C補貼專項工作經(jīng)費，以保證補貼工作的開展。重慶市自1999年起累計投入資金9050萬元，江津區(qū)每年區(qū)財政投入85萬元以上。宣傳方面，除日常宣傳報道外，他們還特別注重在人代會、政協(xié)會、農(nóng)村工作會議上給代表發(fā)宣傳材料，會場周圍布展板，以生動、精美的宣傳畫冊，宣傳領導，引起他們對該項工作的重視。

（二）農(nóng)機監(jiān)理管理規(guī)范、成效顯著

通過考察張家界市和長沙縣，我們了解到，湖南省的農(nóng)機安全監(jiān)理站，基本都是以職能移交為契機，建立了新的農(nóng)機監(jiān)理體制，安全監(jiān)理機構(gòu)的編制、人員、經(jīng)費等問題得到了進一步的解決。從長沙縣考察情況看：07年長沙縣監(jiān)理站根據(jù)省、市政府和農(nóng)機主管部門的部署，縣監(jiān)理站向公安交警部門移交農(nóng)用機動1031臺（10馬力以下和檔案不全的并沒有移交），農(nóng)機監(jiān)理人員也移交到公安交警部門工作。后經(jīng)重新申請，農(nóng)機監(jiān)理站核定為全額撥款事業(yè)單位，保留原副科級級別不變。2002年，因業(yè)績突出，被農(nóng)業(yè)部授予全國“文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務”示范窗口單位，2008年12 月，被農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)督管理總局評為全國“平安農(nóng)機” 示范縣。他們的主要經(jīng)驗是：一是領導重視，農(nóng)機安全生產(chǎn)有成效。長沙縣專門成立了由分管農(nóng)機的副縣長任組長，農(nóng)機、安監(jiān)、公安交警、交通、城管等相關(guān)部門為成員的農(nóng)機安全管理領導小組。由縣安委會牽頭，每年召開聯(lián)席會議二次以上，對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作進行通報和部署，將農(nóng)機化發(fā)展和安全生產(chǎn)管理納入了新農(nóng)村建設范疇?？h財政強力支持農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，農(nóng)機監(jiān)理和安全生產(chǎn)活動經(jīng)費全部納入縣財政預算，當年財政對農(nóng)機安全生產(chǎn)投入100萬元。二是將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入全縣安全生產(chǎn)范疇和政府績效考核內(nèi)容，制定了農(nóng)機安全目標管理考核方案，全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡。另外，建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，成立了農(nóng)機和公安交警聯(lián)合執(zhí)法大隊，有效地解決了農(nóng)機監(jiān)理工作中難以管理到位的“空檔”和“死角”，彌補了農(nóng)機動態(tài)監(jiān)管的不足，形成公安交警部門積極支持和協(xié)調(diào)配合，共同搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)的局面。三是堅持以人為本，構(gòu)建和諧農(nóng)機。長沙縣農(nóng)機局堅持把農(nóng)機收得利益放在首位，多次降低拖拉機、收割機的培訓和年檢年審收費，如辦理收割機牌證和操作證按規(guī)定應收 1400元，實收600元，差額費用由財政補貼。而且收割機檢審實行免費辦理制度，每年可為機手減輕負擔近50萬元。更為有特色的是，他們還爭取縣政府撥款10萬元，成立農(nóng)機事故救援基金，對近幾年來因農(nóng)機事故致殘和家庭困難的農(nóng)機手開展救援(助)行動。共計救援(助)83起，救援(助)資金8.5萬元;補助困難機手38個，補助資金1.5萬元，緩解了農(nóng)機手家庭困境，體現(xiàn)了黨和政府及農(nóng)機部門的關(guān)愛之情。

（三）農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作扎實有效

長沙縣有農(nóng)機網(wǎng)點110個，其中農(nóng)機生產(chǎn)廠家13家，經(jīng)營、維修網(wǎng)點97家。近年來，長沙縣農(nóng)機局與工商、安監(jiān)職能部門緊密配合，在全縣開展了扎實有效的農(nóng)機市場“扶優(yōu)治劣”執(zhí)法檢查行動，各網(wǎng)點從不知道接受主管部門管理、不服從管理到主動、自覺接受管理。農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作成效突出。一是通過加強自身隊伍建設，建立制度，強化責任，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，全面提升了對市場的依法行政管理水平。2008年網(wǎng)點年審對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營、維修網(wǎng)點進行了重新摸底，并將各網(wǎng)點具體位置，負責人，電話號碼進行登記并將網(wǎng)點經(jīng)營場地拍照存入檔案，用機車管理方法進行網(wǎng)點管理，使農(nóng)機網(wǎng)點管理日趨正規(guī)化。二是強化政策法規(guī)宣傳。利用電視、廣播、報紙等宣傳工具廣泛開展了農(nóng)機法律法規(guī)的宣傳，每年“3.15、三下鄉(xiāng)”活動期間，組織科技下鄉(xiāng)活動，召開農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量座談會，對全縣農(nóng)機市場存在的產(chǎn)品質(zhì)量等問題進行認真分析，并邀請農(nóng)機專家進行了現(xiàn)場講解，使大家對產(chǎn)品質(zhì)量意識和識別能力有進一步的提升，從而為網(wǎng)點資質(zhì)提高奠定堅實的法規(guī)基礎和專業(yè)基礎。三是為凈化全縣農(nóng)機市場，會同工商、質(zhì)監(jiān)聯(lián)合在兩季大忙前后開展了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量大檢查，開展了拖拉機、聯(lián)合收割機、耕整機械的專項整治活動。針對無正常進貨渠道產(chǎn)品和“三無”產(chǎn)品堅決查處，嚴厲打擊，切實維護農(nóng)民利益。

（四）農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作亮點紛呈

湖南省長沙縣農(nóng)機管理局，2008年被農(nóng)業(yè)部評為“2006-2007全國農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)先進單位”。他們的主要經(jīng)驗主要有三點：一是將職業(yè)技能鑒定工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站農(nóng)機化工作目標考評，強化了責任考核；二是將農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作與農(nóng)機培訓、陽光工程培訓、農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營、維修網(wǎng)點審驗、農(nóng)機購置補貼、跨區(qū)作業(yè)等行業(yè)業(yè)務工作有機結(jié)合起來，開展了多種形式的培訓教育。三是對鑒定工種、鑒定程序、鑒定時間、檔案管理等嚴格管理。通過兩年來的努力，該縣農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)(鑒定)工作取得了較好成效，鑒定工種涉及到汽車修理工、鉗工、車工、焊工、維修電工、聯(lián)合收割機操作工等10多個工種，而且通過鑒定頒發(fā)的職業(yè)技能資格鑒定證書成為農(nóng)機手就業(yè)的資本，受到廣大農(nóng)民朋友的關(guān)注。

（五）農(nóng)機企業(yè)管理服務到位

農(nóng)機部門對農(nóng)機企業(yè)的管理主要是以服務為主，通過為企業(yè)解決一些實際問題而贏的企業(yè)的支持和信賴。

在考察學習中我們了解到，重慶市農(nóng)機部門把幫助當?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢，申報農(nóng)機推廣目錄、購機補貼目錄等作為服務企業(yè)的工作重點，切實履行了協(xié)助企業(yè)申報進入省外目錄等多種方式的服務職能。在確定補貼目錄時，一是看企業(yè)市場占有率，二是看售后服務好壞，三是與企業(yè)簽訂合同。另外，配合有關(guān)部門為企業(yè)爭取資金，08年爭取50萬元，為企業(yè)解決各種處罰200萬元。通過聯(lián)合當?shù)厣a(chǎn)廠家學習先進技術(shù)，提高產(chǎn)品競爭力，吸引了日本景觀、洋馬公司投資建廠，全市基本形成了全國小型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地，所有產(chǎn)品涵蓋了包括農(nóng)用動力、耕作、運輸、提灌、脫粒、農(nóng)產(chǎn)品加工、設施農(nóng)業(yè)等7個大類100多個產(chǎn)品的小型農(nóng)機產(chǎn)品，大量銷往全國各地及東南亞和歐美國家，為重慶市乃至全國農(nóng)機化發(fā)展提供了重要的裝備支撐。對生產(chǎn)規(guī)模大，技術(shù)力量雄厚的農(nóng)機企業(yè)納入龍頭企業(yè)進行管理，在資金、政策等方面進行傾斜。長沙縣則在農(nóng)機企業(yè)管理方面為加強企業(yè)之間和農(nóng)機部門的聯(lián)系，專門成立了農(nóng)機協(xié)會，每年定期召集企業(yè)召開一至兩次產(chǎn)品質(zhì)量座談會，及時通報產(chǎn)品的質(zhì)量問題，為企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的改進提出建議，樹立了良好的部門形象，擴大了對農(nóng)機企業(yè)的影響力。

（六）小型農(nóng)機具需求潛力巨大 此次考察我們還了解到一些非常重要的市場信息，如重慶市，是我國水稻種植較多的地區(qū)之一，急需水稻育秧和兩行水稻插秧機。但是由于重慶市近幾年的農(nóng)機企業(yè)，大多數(shù)是由原摩托車生產(chǎn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)而成，技術(shù)水平相對國外較成熟的機型還有很大差距，國產(chǎn)機械技術(shù)相對滯后，加之引進的國外機械成本又較高（大約是國產(chǎn)產(chǎn)品的3倍左右），嚴重制約了農(nóng)民的購買力，遠不能滿足市場的需求。因此，形成了較大的市場空缺，前景非常廣闊。據(jù)此，我們認為我市農(nóng)機部門應該因勢利導，把握時機，為濰坊農(nóng)機企業(yè)對此類機具的研發(fā)和協(xié)調(diào)服務提供必要的支持，幫助企業(yè)打開銷路。

三、給我們的啟示

總的看，這次考察大家普遍感到收獲大，受啟發(fā)多。三個地區(qū)農(nóng)機部門在經(jīng)濟和自然條件并不是很好的情況下，干出了自己的特色，確實值得我們認真學習借鑒。通過考察，有以下幾點啟示：

（一）解放思想、更新觀念是發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)的堅實基礎。思想是行動的先導，考察團成員深刻感受到南方地區(qū)濃厚的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展氛圍。除有國家政策支持外，很重要的一條是他們思想解放，觀念超前，能夠及時發(fā)現(xiàn)機遇，搶抓機遇，加快發(fā)展。近年來，重慶市和湖南省敢于突破，敢于創(chuàng)新，敢于進取，在改革方面一直走在全國前面，孕育了“敢闖敢試、敢為天下先”的開拓精神。他們意識超前、思維敏銳，善于捕捉、把握和用好機遇，使我們從深層次上理解了我們正在實施的“興機強農(nóng)富民”地真正含義。事實證明，誰思想解放、思維敏銳，誰就能抓住機遇、用好機遇，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。

（二）領導重視、大力支持是發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)的重要保障。農(nóng)機化的發(fā)展離不開當?shù)攸h委、政府的重視和支持。從江津區(qū)考察情況看，在一個地處山區(qū)丘嶺、道路行走不便、機耕道幾乎沒有、農(nóng)民收入極低的情況下，他們能完成機插秧11.6萬畝，08年還被定為了農(nóng)業(yè)部機插秧示范縣，重要一點就是領導重視。但領導重視是爭取來的，一是農(nóng)機部門利用一切手段進行深入宣傳，讓領導了解農(nóng)機化，重視農(nóng)機化。二是就農(nóng)機重點工作要及時向四大領導班子匯報，爭取領導支持，將其納入議事日程。三是邀請四大領導班子成員及專家就重點項目到基層視察指導，引起基層領導的重視。四是爭取上級農(nóng)機部門的重視支持。五是爭取財政支持。在這方面，我們也做了大量工作，但與他們相比還有差距，雖然有客觀上的原因，但工作力度不夠也是重要原因，這需要我們在今后的工作中多匯報、多請示。

（三）加強部門間交流協(xié)作是發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)的有效途徑。部門協(xié)作是各部門圍繞自身工作目標，發(fā)揮各自職能，優(yōu)勢互補，高效配置資源，實現(xiàn)雙贏或多贏的工作成效，因此，強化部門間的協(xié)作，是一個永恒的課題，農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展也不例外。農(nóng)機化涉及到質(zhì)監(jiān)、工商、石油、交通、農(nóng)業(yè)公安交警、安檢、物價等部門，只有與他們加強溝通，互通信息、資源共享、協(xié)調(diào)配合，才能全面推進農(nóng)機化事業(yè)更好發(fā)展。

（四）提高工作成效是樹立農(nóng)機形象、爭取地位的前提。有為才有位，成績是干出來的，地位是贏得的。江津區(qū)之所以在政府有很高的地位，是因為他們的工作扎實、成效顯著，各項工作走在了全市前列，被農(nóng)業(yè)部確定為機插秧示范縣，為該區(qū)獲得了榮譽。我們要爭得地位，就要在干好本職工作的前提下，善于學習借鑒，以務實的工作作風，創(chuàng)造性地開展工作，樹立農(nóng)機系統(tǒng)良好的形象，在全省乃至全國干出幾件有影響的事情。

（五）壯大農(nóng)機工業(yè)是發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市作為農(nóng)機制造大市，有較為雄厚地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。生產(chǎn)廠家多，產(chǎn)品類別廣，同時，擁有福田雷沃重工、金億等500余家農(nóng)機企業(yè)。結(jié)合重慶市發(fā)展農(nóng)機工業(yè)經(jīng)驗，我們今后一個時期要把農(nóng)機工業(yè)納入農(nóng)機部門的管理范疇，擴大對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管范圍，加大農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，定期對農(nóng)機產(chǎn)品特別是農(nóng)機補貼產(chǎn)品進行質(zhì)量跟蹤調(diào)查，以座談會的形勢進行通報，為企業(yè)提出改進意見，提高我市農(nóng)機裝備業(yè)的質(zhì)量水平，打造中國農(nóng)機城品牌，把中國農(nóng)機濰坊制造，創(chuàng)出新的品牌。要加強農(nóng)機科研開發(fā)，加快新機具、新技術(shù)的引進、消化和吸收，力爭通過幾年的努力開發(fā)研制一批，適應于我市設施農(nóng)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術(shù)，提高我市設施農(nóng)業(yè)的裝備水平。

第五篇：立案庭赴外省考察報告省法院 信訪

立案庭赴外省考察學習工作報告

2008年5月7日至16日，XX省法院系統(tǒng)考察團就如何進一步加強立案信訪窗口規(guī)范化建設這一課題對XX省三省市的相關(guān)法院進了考察學習。考察團一行X人，分別是：省高院立案庭庭長XXX，審判長XXX，一中院立案庭庭長XXX，二中院立案庭庭長XXX.考察團先后到了上海、山東、天津XX法院等十二家單位，并在上述法院與相關(guān)領導、法官進行了座談。在各地，考察團均受到了兄弟法院的熱情接待。現(xiàn)將考察與學習的具體情況報告如下：

一、立案信訪窗口硬件設施規(guī)范化建設方面的情況 XX省地處東部沿海地區(qū)，城鄉(xiāng)民營企業(yè)眾多，地方經(jīng)濟發(fā)展迅速，加之人民群眾維權(quán)意識濃厚，大量的民商事糾紛導致了案件數(shù)量居高不下。以山東省為例，2010年全省法院共新收各類案件890431件，同比增長2.5％，訴訟標的額1470億元。其中訴訟案件625334件，執(zhí)行案件209816件。全年共審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件893920件。面對如此繁重的審判任務，深刻把握司法工作特點和規(guī)律，強化案件審判流程管理，統(tǒng)一案件入口和出口，建立大立案的格局顯得由為重要。三省市法院均把推進立案信訪窗口規(guī)范化建設作為一把手工程，拓寬窗口服務功能，充分發(fā)揮訴訟引導、立案審查、立案調(diào)解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑和 11 鑒于XX省三省市地處東部沿海，經(jīng)濟基礎較為發(fā)達，立案信訪窗口規(guī)范化建設起步早、起點高、硬件設施建設基本類似，為避免重復，本文不一一介紹。信訪接待等八項職能；加強行為規(guī)范建設，健全首問負責、服務承諾、辦案公開、文明接待等制度。三省市法院的立案信訪窗口在排查解決涉法涉訴矛盾糾紛方面正日益發(fā)揮著越來越重要的作用，立案信訪窗口的規(guī)范化建設工作開展地如火如荼。

1、法院領導高度重視立案信訪窗口規(guī)范化建設

XX省法院的立案信訪窗口規(guī)范化建設所取得的成績是和社會各界的大力支持是分不開的，尤其是三省市各級法院領導都把立案信訪窗口規(guī)范化建設作為法院工作的重點來抓，在辦案經(jīng)費、司法裝備、基礎設施、人員配備等方面均給予立案信訪窗口大力的支持。如山東省制定了《立案信訪窗口規(guī)范化建設達標詳細實施細則》，力爭在三年內(nèi)使各地立案信訪窗口實現(xiàn)“制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位”的總體目標；上海各級法院設立了訴調(diào)對接中心，天津各級法院成立訴訟服務中心2；山東部分法院還單獨設臵了副院級的立案信訪局，下轄立案一庭、立案庭和信訪辦公室，負責指導立案信訪窗口規(guī)范化建設、案件流程管理和申訴復查工作。

2、立案信訪窗口工作人員已基本實現(xiàn)年輕化、知識化。XX省法院都十分重視立案信訪窗口工作人員的配備與培養(yǎng)，注重立案信訪窗口人員隊伍的知識化與年輕化。例如天津高院每年通過公務員考試選拔的優(yōu)秀人才都優(yōu)先到立案信訪窗口掛職鍛煉。各級法院、各立案信訪單位亦十分重視人才的自我培養(yǎng)。各級法院在思想上鼓勵窗口人員養(yǎng)成從實踐工作中學習的意識，要深入了解省情、市情，抓住各種學習的機會，不斷更新知識； 2對內(nèi)是立案庭，對外是訴訟服務中心，即兩塊牌子，一套人馬。通過不斷地努力，三省市立案信訪窗口工作人員基本上都具備法律專業(yè)大專以上學歷，如XX市XX區(qū)法院立案信訪窗口9名工作人員全部具有本科學歷，其中選調(diào)生1人，雙學士2人，且平均年齡僅為29歲。

3、立案信訪窗口場所規(guī)范化建設情況

基于XX省三省市經(jīng)濟發(fā)達、地方財政充裕的原因，三省市大部分法院的立案信訪窗口已實現(xiàn)了設備規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化，具體體現(xiàn)在：

（1）三省市法院立案信訪窗口場所面積均達到最高法院的要求，即基層法院立案信訪大廳200平米左右，中院300平米左右，省、市高院500平米左右。條件較好的法院還修建了立案信訪大樓，面積達到了3000多平米，八大功能及其配套設施較為齊全。

（2）立案信訪大廳辦公設備先進、充實，各個窗口基本都配有手提電腦、打印機、傳真機等現(xiàn)代化辦公設施。為了營造和諧氛圍，舒緩上訪人的對立情緒，還對立案大廳的室內(nèi)設施進行了人性化布臵。各立案大廳均配臵了電子公示屏、觸摸屏觸摸屏式案件查詢系統(tǒng)一體機、傳呼系統(tǒng)等，為當事人設臵了專門的書寫區(qū)、等待區(qū)和衛(wèi)生間，配臵飲水機、桌椅等設施，提供傳真、復印、文具借用等服務，為殘疾人、軍人開設優(yōu)先服務的窗口及其他無障礙設施。

（3）三省市法院都十分重視立案信訪窗口的網(wǎng)絡建設，已在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上立案和電子簽章，絕大多數(shù)立案信訪窗口 已和高院網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了無紙化辦公。

二、立案信訪窗口管理制度規(guī)范化建設方面的情況 XX省法院結(jié)合自身工作實際制定了實施細則，通過建立健全文明接待制度、崗位責任制度、首問負責制度等工作制度，實行柜臺式“一條龍”訴訟服務，進一步提高立案信訪窗口一線法官的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，規(guī)范司法行為，提高服務質(zhì)量和水平，具體表現(xiàn)在：

（1）施行便民訴訟制度。進一步拓寬、完善群眾訴訟信訪方式，開通24小時便民訴訟服務熱線，通過郵政、公共網(wǎng)絡、帶案下訪等多種渠道，引導群眾更多地以書信、電話、傳真、電子郵件等形式表達訴求，在當?shù)亟鉀Q問題，減少群眾訴累。

（2）初信初訪實行首辦法官負責制。接訪窗口法官在接待當事人時，對屬于職責內(nèi)的咨詢，給予全面、準確的答復；對超出自身職責的咨詢，應告知申請人到有關(guān)主管部門辦理，不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

（3）建立崗位責任制考評委員會，明確崗位目標責任制。由政治部牽頭并負責組織、協(xié)調(diào)，紀檢監(jiān)察、辦公室、研究室，立案庭、審監(jiān)庭等有關(guān)部門密切協(xié)作，相互配合，形成一個有機管理整體。將崗位目標責任和業(yè)績評價相掛鉤，實現(xiàn)對立案信訪窗口工作人員“德、能、勤、績”的考評，并以考評結(jié)果作為干警考核、晉升、任免、獎懲、培訓的依據(jù)。同時還建立了崗位流動機制，根據(jù)崗位目標 考評結(jié)果合理配臵使用優(yōu)秀人才，淘汰平庸者，建立能上能下的人事管理制度。

（4）落實信訪突出問題“屬地管理、分級負責”制度。對信訪突出問題，按照“誰主管、誰負責”的工作原則，立案信訪窗口應切實把問題妥善處理在本轄區(qū)，解決在基層，不得將矛盾推給上級、推向社會。立案信訪窗口對全國人大、最高法院、中央聯(lián)席辦和省聯(lián)席辦交辦的進京非正常訪的上訪人，按照屬地管理原則，原判中級法院、基層法院要建立健全信訪檔案（含電子版檔案），內(nèi)容包括當事人的基本情況、申訴狀或申請再審書、一、二審及再審有關(guān)法律文書、歷次復查處理和做息訴罷訪工作的情況報告等。

（5）XX省三省市針對涉訴信訪中存在的鬧訪、暴力訪、重信重訪、無理纏訪等行為，不同程度的建立了涉訴信訪案件終結(jié)機制。例如XX高院2008年6月出臺了《XX法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法》，明確規(guī)定了以下6類涉訴信訪案件可以終結(jié)：

ａ．最高人民法院對信訪人反映的問題已經(jīng)復查，并作出不予立案、駁回再審申請等書面處理決定的。

ｂ．信訪人所涉案件經(jīng)研判處理正確，且無實際需要解決的生活困難，其訴求由人民法院以聽證、接訪等形式進行解釋疏導，信訪人仍拒不接受，堅持信訪的。

ｃ．信訪人所涉案件經(jīng)研判處理正確，但有實際生活困難需要解決，經(jīng)人民法院與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，形成了多方認可的化解方案，信訪人仍堅持過高的利益訴求，拒不接受的。

ｄ．信訪人訴求已由人民法院或者有關(guān)部門確定了合理的化解方案，信訪人明確表示接受并書面承諾不再信訪，但事后反悔又以同一事由重新信訪的。

ｅ．信訪人訴求的合理部分已經(jīng)依照規(guī)定得以解決，經(jīng)疏導教育，仍持不合理部分訴求繼續(xù)信訪的。

ｆ．其他確應終結(jié)的信訪案件。

同時還規(guī)定了涉訴信訪案件終結(jié)機制的啟動程序和具體操作辦法，首先是申報。本市一審法院提出案件需要終結(jié)的申報意見，報直轄市高級人民法院涉訴信訪工作小組審查。

第二，審查。涉訴信訪工作小組接到申報后，對擬終結(jié)的信訪案件進行審查，決定是否召開信訪終結(jié)聽證會。

第三，組成聽證組。需要召開信訪終結(jié)聽證會的，由涉訴信訪工作小組確定相關(guān)法院的審判人員會同人民陪審員共5至7人組成聽證組，并從中選擇聽證會的主持人。當然，該聽證組組成人員不得是原審法院審判人員。

第四，聽證調(diào)查。聽證調(diào)查的主要任務是聽取信訪人、信訪代理人對于其訴求及理由的陳述，審查其提供的有關(guān)證據(jù)，并闡述原判決認定的事實、法律適用及相關(guān)訴求不能成立的理由等。聽證會可邀請信訪人所在單位、所在街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))信訪部門人員 參加，還可邀請市(區(qū)、縣)人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、律師等相關(guān)人員參加，信訪人可委托1至2名代理人參加聽證。

第五，審核。聽證會后，聽證組結(jié)合聽證的情況提出是否終結(jié)的意見，提請原審法院審判委員會討論通過后，報涉訴信訪工作小組決定。

第六，決定。涉訴信訪工作小組對擬終結(jié)意見進行審核后，認為確應終結(jié)的，出具《涉訴信訪案件終結(jié)決定書》；認為不應終結(jié)的，以書面通知告知申報法院?！渡嬖V信訪案件終結(jié)決定書》應包括所涉案件情況、信訪人上訪情況、信訪處理情況、工作小組對信訪案件終結(jié)的意見和理由等。

第七，送達?！渡嬖V信訪案件終結(jié)決定書》應送達信訪人并由其本人簽名。送達時明確告知信訪人，對其同一信訪事由以后不再受理、不再答復。對信訪人拒絕接受或簽名的，送達人應將相關(guān)情況記錄在案。

第八，備案和通報。申報法院在收到終結(jié)決定書后，應報相關(guān)部門備案，建議其以后對同一事由不再交辦。同時，還應將處理結(jié)果向信訪人所在單位、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委(村委)以及公安部門通報。

第九，存檔。涉訴信訪工作小組應建立有關(guān)涉訴信訪案件終結(jié)情況的信息庫，其主要內(nèi)容包括涉訴信訪案件的基本情況，法院對該信訪件的受理、調(diào)查、處理、終結(jié)等相關(guān)信息資料。

（6）實行干部輪崗和崗位鍛煉制度。各級法院實行立案信 訪窗口崗位定期輪崗制度，擬任法官和中層領導任職前先到立案信訪窗口鍛煉一年，建立立案信訪窗口干警鍛煉基地。

三、幾點建議和感受

此次考察，考察團可謂獲益匪淺。既開闊了眼界，拓寬了視野，又實實在在、真真切切地感受和了解到了諸多有益的方面。

（一）認真貫徹落實司法為民、能動司法的服務理念 司法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，能動司法是人民群眾對司法工作的新需求新期待。作為人民法院，就是要把司法為民、能動司法的服務理念貫穿到審判全過程?？疾靾F考察的XX省高院從自身的文化背景和社會發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，體恤民情，關(guān)注民生，大力推行司法便民措施，讓群眾實實在在體會到司法的便利和關(guān)懷。三省市人民法院立案信訪窗口實行立案“雙軌制”，探索電話立案、網(wǎng)上立案、上門立案和口頭立案等多種立案方式，提高群眾行使訴權(quán)的便捷性，減輕群眾訴累。當然這些便民措施的施行也有賴于各級法院立案信訪窗口硬件設施的配套建設，我省法院立案信訪窗口硬件設施和上海、山東等東部沿海發(fā)達省市有一定的差距，所以我們應爭取地方黨委、政府的支持，多渠道籌措資金，大力推進立案信訪窗口規(guī)范化建設。在改善硬件設施的同時，各級法院應牢固樹立執(zhí)法為民的理念，大力借鑒兄弟法院的經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，完善司法便民措施。

（二）及時建立健全涉訴信訪案件終結(jié)機制

近年來我省信訪總量不斷攀升，無理訪、暴力訪等非正常訪現(xiàn)象時有發(fā)生。以去年為例，我庭共處理各類來信2262件，接待來訪3766人，比前年增長56.6%；處理上訪老戶414批511 人，與前年相比批數(shù)增長22.5%，人數(shù)增長20.5%；處理集體上訪 15批419人，批次比前年增加36.4%，人數(shù)增加52.4%。通過調(diào)查統(tǒng)計表明目前重信重訪中80%為無理纏訪，有的上訪者通過上訪嘗到了甜頭，為達到個人的非法目的不斷纏訪，企圖“訪中獲利，鬧中獲益”。這種現(xiàn)象導致了大量的司法資源耗費在鬧訪、纏訪問題的處理上，且社會效果并不明顯，如要切實達到減少省院信訪總量、合理配備使用司法資源，涉訴信訪案件的終結(jié)制度必須及時建立。

筆者的初步想法是：請院黨組將我們考察調(diào)研的情況向省政法委匯報，爭取省政法委的支持，參照省外兄弟法院的先進做法，由省政法委制定涉訴信訪案件終結(jié)制度。在該制度的規(guī)定范圍內(nèi)，由我院對擬終結(jié)的信訪案件做出終結(jié)性意見，并報省政法委、省人大、省政協(xié)等領導機關(guān)備案。案件一經(jīng)終結(jié)，不再處理，上級領導機關(guān)不再交辦。終結(jié)后的穩(wěn)控工作交由政府部門處理。至于對擬提出終結(jié)性意見的案件，由原終審法院審判委員會討論審查，在確保法律結(jié)果唯一的前提下，層報至省高院，由省高院審判委員會最終審查決定是否作出終結(jié)性意見。筆者認為只有在省委的支持下，由省政法委制定具體的制度下發(fā)，才對政府部門及各市縣具有約束力，通過整體合力來推行這項工作才能達到真正的信訪終結(jié)。

（三）進一步加大調(diào)查研究的力度

去年年末，國務院09年44號文件明確提出把我省建設成為 XXXXX（遠景目標），我省正迎來建省以來的第二輪開發(fā)熱潮，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種類型的錯綜復雜的社會新矛盾、新糾紛層出不窮。面對各種新情況、新問題，我省各級法院立案庭必須加大學習新知識、研究新問題的力度；同時更應立足于省情，深入實際調(diào)查研究，積極開展信訪問題研究，認真研究信訪問題形成的背景、原因、影響、應對措施、解決辦法、相關(guān)法律規(guī)定等，為立案信訪工作實務更好的開展提供科學指導。

XX高院立案庭 年 月 日