第一篇：市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng) 彭超盼在2012年全市職業(yè)衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

恪盡職守 同心協(xié)力 堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我市職業(yè)病危害防控形勢(shì)的被動(dòng)局面

市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng) 彭超盼

（2012年2月22日）

同志們：

上午好，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2012年全市職業(yè)衛(wèi)生工作會(huì)議，總結(jié)我市去年職業(yè)衛(wèi)生工作成效和經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年全市職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作。在此，我謹(jǐn)代表市安全監(jiān)管局向參加會(huì)議的各位同志表示熱烈的歡迎！首先，我來(lái)通報(bào)一下去年我市職業(yè)衛(wèi)生工作情況和今年的主要工作計(jì)劃。

一、2011年主要工作情況

2011年，我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在各區(qū)（縣級(jí)市）安全監(jiān)管局的大力支持和共同努力下，以預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康為目標(biāo)，積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。主要取得了以下五點(diǎn)成效：

（一）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作體制機(jī)制初步建立。一是迅速進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)承接及機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前市安全監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)管處編制內(nèi)的4名人員已全部到位；12個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）安全監(jiān)管局中，已有11個(gè)明確劃入職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，其中 5個(gè)（荔灣、天河、白云、黃埔、花都）設(shè)臵了專門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其余6個(gè)（越秀、海珠、番禺、蘿崗、南沙、從化）也已經(jīng)指定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作；增城市因 “三定方案”未定，尚未進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能交接。二是建立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門任成員單位的全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)實(shí)施了《廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度》，明確、細(xì)化了12個(gè)有關(guān)職能部門關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生方面的職責(zé)。三是在全省各地市中率先制定了《廣州市有限空間作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防范管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，為不斷促進(jìn)我市有限空間作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防控形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)提供了有力支撐。四是起草了《廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（初稿），對(duì)用人單位職業(yè)病危害防控責(zé)任、監(jiān)管人員的執(zhí)法檢查等方面都做了進(jìn)一步的細(xì)化和量化。該辦法目前已被市法制辦批準(zhǔn)列入2012年度立法計(jì)劃項(xiàng)目。

（二）職業(yè)病危害普查、申報(bào)工作進(jìn)展順利。為摸清全市生產(chǎn)性企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀，2011年3月中旬，全市組織開(kāi)展了以化工、寶石加工、石英砂加工等為主的22個(gè)行業(yè)的職業(yè)病危害普查。自2011年6月起，根據(jù)省的統(tǒng)一部署和要求，我市又全面開(kāi)展了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)備案管理工作，全市各級(jí)安全監(jiān)管、衛(wèi)生部門按照“政府普查摸底，企業(yè)申報(bào)備案”的原則，將申報(bào)工作與普查工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)，僅用半年時(shí)間，我市完成申報(bào)的企業(yè)數(shù)量便趕上了某些前年就開(kāi)展此項(xiàng)工作的試點(diǎn)地市，目前僅次于佛

山、中山，居全省第三位。截至2012年2月13日，全市共普查企業(yè)3745家，登錄申報(bào)管理系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)的企業(yè)共3117家，其中，已完成職業(yè)病危害申報(bào)審查備案的企業(yè)達(dá)2226家，待審查企業(yè)為58家，還在填報(bào)的企業(yè)為511家，已注冊(cè)未填報(bào)的企業(yè)為322家。

（三）重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作推進(jìn)有力。一是根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部署，開(kāi)展了木質(zhì)家具制造企業(yè)、石棉礦山及石棉制品企業(yè)、石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。二是根據(jù)我市職業(yè)病危害實(shí)際情況，先后開(kāi)展了1，2-二氯乙烷急性職業(yè)中毒職業(yè)病危害隱患大排查、高爾夫球具企業(yè)職業(yè)病危害狀況摸查工作，并在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展有限空間作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。以上行動(dòng)均取得了顯著成效，其中，衛(wèi)生部陳嘯宏副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的國(guó)家職業(yè)病防治工作督查組和省四部門督查組先后對(duì)我市在木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作中的做法和取得的成效給予了高度評(píng)價(jià)。自去年下半年全市組織開(kāi)展有限空間作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作以來(lái)，我市未再次發(fā)生有限空間作業(yè)場(chǎng)所一般及以上的急性職業(yè)中毒事故。

（四）職業(yè)衛(wèi)生宣傳、培訓(xùn)工作效果顯著。一是廣泛開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及全員職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，逐步形成全社會(huì)參與職業(yè)病危害防范的良好氛圍。制作職業(yè)病防治公益宣傳片，在公交、地鐵等交通工具上滾動(dòng)播放；編印2000套《職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治教材》

發(fā)放給區(qū)縣和鎮(zhèn)街監(jiān)管人員；舉辦了廣州市第二屆職業(yè)安全健康展示體驗(yàn)日活動(dòng)，并組織各級(jí)安全監(jiān)管人員及數(shù)百家企業(yè)，逾1萬(wàn)名員工參加體驗(yàn)，使他們?cè)谳p松歡娛中獲取知識(shí)，在潛移默化中增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)。二是分級(jí)、分期開(kāi)展職業(yè)健康三級(jí)培訓(xùn)，即各區(qū)（縣級(jí)市）分管副局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的干部骨干培訓(xùn)、監(jiān)管人員和街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法人員參加的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管員培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員參加的職業(yè)健康管理員培訓(xùn)。目前各類培訓(xùn)已舉辦40余期，培訓(xùn)相關(guān)人員近5000人。

（五）職業(yè)病危害事故得到有力查處。一是組織開(kāi)展了對(duì)白云區(qū)“9.17”華南北路（中段）污水主干管過(guò)鐵路段工程、黃埔區(qū)“6.11”違法取水工程發(fā)生的兩起中毒窒息較大安全事故的調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅追究了施工單位及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是及時(shí)組織查處了職業(yè)性手臂振動(dòng)病、職業(yè)性鉛中毒、塵肺病等職業(yè)病危害事件處理，有效緩解了矛盾，避免了群眾性事件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題

（一）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量薄弱。我市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作起步較晚，安全監(jiān)管部門到2010年底才算真正開(kāi)始接管這項(xiàng)工作，但市、區(qū)兩級(jí)職業(yè)健康專職監(jiān)管人員加起來(lái)僅有16人，人員編制數(shù)量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原市衛(wèi)生局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員編制，還大大落后于東莞等周邊城市，并且各區(qū)（縣級(jí)市）基本都沒(méi)有任何本底資料，監(jiān)管力量極為薄弱。

此外，超過(guò)半數(shù)的區(qū)（縣級(jí)市）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作職能還掛靠在監(jiān)管科或執(zhí)法分局，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員身兼多職，“專人不?！钡默F(xiàn)象非常嚴(yán)重。

（二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)刻不容緩。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法更多的依賴于技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)做出的檢驗(yàn)檢測(cè)。因此，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)，是職業(yè)病危害防治工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。但我市在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整時(shí)，僅將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸至安全監(jiān)管部門，而職業(yè)病防治院、疾病預(yù)防控制中心等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)卻依然留在衛(wèi)生行政部門，導(dǎo)致政府監(jiān)管部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)脫節(jié)，安全監(jiān)管部門的行政效率大打折扣。

（三）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害普查申報(bào)工作有待加強(qiáng)。我市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害普查申報(bào)工作雖然取得了初步成效，但是進(jìn)展不平衡，差距仍然很大。一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分區(qū)（縣級(jí)市），對(duì)普查申報(bào)工作的重要性和緊迫性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)該項(xiàng)工作不重視，措施不得力，工作進(jìn)度較慢。二是普查申報(bào)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。個(gè)別區(qū)（縣級(jí)市）對(duì)企業(yè)普查申報(bào)資料的審查把關(guān)不嚴(yán)格，造成部分企業(yè)的信息尚不能完整反映企業(yè)職業(yè)病危害的真實(shí)狀況。三是宣傳培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分區(qū)（縣級(jí)市）在布臵任務(wù)時(shí)不夠明確，將普查、申報(bào)工作混為一談，致使部分鎮(zhèn)、街和企業(yè)誤認(rèn)為只要完成普查工作即可，不知還需進(jìn)行申報(bào)

備案，缺報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象為數(shù)不少。四是申報(bào)覆蓋范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。盡管目前有兩千多家企業(yè)完成了申報(bào)，但與我市企業(yè)數(shù)量相比差距依舊很大，尤其是木質(zhì)家具、皮具、箱包、制鞋、電子元件制造、電池制造等職業(yè)病高發(fā)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)普查申報(bào)數(shù)量偏少。五是監(jiān)督執(zhí)法有待進(jìn)一步到位。部分區(qū)（縣級(jí)市）對(duì)違法違規(guī)、拒不履行申報(bào)義務(wù)的企業(yè)查處力度不夠，積極開(kāi)展申報(bào)工作的主動(dòng)性較差。

（四）部分整治行動(dòng)開(kāi)展不夠徹底。突出表現(xiàn)在自2011年9月28日至2012年1月30日，我市白云、荔灣二區(qū)的38家用人單位，共有38例患者發(fā)生疑似職業(yè)性急性1,2-二氯乙烷中毒，其中4例因醫(yī)治無(wú)效死亡。此次事件發(fā)生在我市2011年1，2-二氯乙烷急性職業(yè)中毒專項(xiàng)防范工作之后，充分暴露了我市部分用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實(shí)，職業(yè)病危害隱患嚴(yán)重，防范措施不到位。同時(shí)也暴露出有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）對(duì)職業(yè)病防治工作未引起充分重視，未按照市安委辦要求建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，專項(xiàng)整治工作不到位、措施不得力等諸多問(wèn)題。關(guān)于這項(xiàng)工作，稍后梁局長(zhǎng)還會(huì)向大家作具體部署。

三、2012年工作安排

今年是新修改的《職業(yè)病防治法》實(shí)施的第一年，更是各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)職能部門戮力同心，開(kāi)創(chuàng)我市職業(yè)衛(wèi)生工作新局面的關(guān)鍵之年。我們要首先練好內(nèi)功，固本強(qiáng)基，將隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐和宣傳教育結(jié)合起來(lái)

抓好，構(gòu)建起四位一體的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要抓好“四項(xiàng)建設(shè)”，做好“四項(xiàng)工作”。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)。首先，全市各級(jí)安全監(jiān)管部門，特別是幾個(gè)還未成立專門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)的區(qū)（縣級(jí)市），要及時(shí)、主動(dòng)向政府匯報(bào)工作開(kāi)展情況和遇到的困難，加強(qiáng)與編辦和衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管職能和編制的劃轉(zhuǎn)工作。其次，要充分利用此次我市各級(jí)安全監(jiān)管部門增加編制的契機(jī)，在新錄用人員方面適當(dāng)向有職業(yè)衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)的人員傾斜，充實(shí)業(yè)務(wù)骨干，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。再次，各區(qū)（縣級(jí)市）安全監(jiān)管部門要參照市里的做法，盡快建立和健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成多部門聯(lián)動(dòng)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制和齊抓共管的良好局面。

（二）有序推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。要將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作列為全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法重點(diǎn)工作，并納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系。各級(jí)安全監(jiān)管部門要會(huì)同衛(wèi)生、人社、工會(huì)、工商、質(zhì)監(jiān)、城管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法檢查，促進(jìn)用人單位履行職業(yè)病防治主體責(zé)任。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)<職業(yè)病防治法> 認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》(安監(jiān)總安健?2012?10號(hào))等文件要求，配備適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要的車輛、職業(yè)病危害因素快速檢測(cè)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)用品和監(jiān)管、執(zhí)法

防護(hù)裝備，逐步提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)。各區(qū)（縣級(jí)市）安全監(jiān)管局要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府的溝通，做好和衛(wèi)生部門的銜接工作，密切與我市現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，整合現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)資源，并注意引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)服務(wù)力量的有序發(fā)展，積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)。同時(shí)，要按照《關(guān)于對(duì)我市職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理的通知》（穗安監(jiān)?2012?30號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

（四）加快推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)體系建設(shè)。一是以新修改的《職業(yè)病防治法》為重點(diǎn)，大力開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣教活動(dòng)，要以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“職業(yè)安全健康展示體驗(yàn)日”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)為契機(jī)，積極組織一系列大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。二是要將職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，采取集中培訓(xùn)和視頻講座相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織開(kāi)展針對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員、用人單位負(fù)責(zé)人和企業(yè)內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高監(jiān)管部門執(zhí)行力和用人單位職業(yè)健康管理水平。三是大力推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資建設(shè)工作，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)建成一個(gè)全市培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，建成三個(gè)培訓(xùn)中心和十個(gè)以上的培訓(xùn)參觀基地。

（五）繼續(xù)開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作。各區(qū)（縣級(jí)市）一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)申報(bào)工作的組織

領(lǐng)導(dǎo)，將職業(yè)病危害申報(bào)工作與其他安全生產(chǎn)工作一同部署、一同推進(jìn)、一同考核。二是要督促企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)病危害申報(bào)法定義務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)工作的常態(tài)化、規(guī)范化。三是要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展申報(bào)的積極性和主動(dòng)性。四是要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料的審核把關(guān)，確保申報(bào)信息的可靠性，在確保申報(bào)數(shù)量的同時(shí)，進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量。五是要繼續(xù)深入企業(yè)和監(jiān)管一線，督促指導(dǎo)部分不具備上網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)的企業(yè)完成好申報(bào)工作。各區(qū)（縣級(jí)市）要加快進(jìn)度，確保在今年5月31日前基本完成轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申報(bào)備案管理工作。

（六）深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理工作。一是要開(kāi)展使用高毒物品企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。各區(qū)（縣級(jí)市）要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)行業(yè)分布特點(diǎn)，在箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、蓄電池、電子電器、化工涂料等行業(yè)企業(yè)中認(rèn)真組織開(kāi)展以苯系物、正己烷、1,2-二氯乙烷和其他《高毒物品目錄》所列的職業(yè)病危害因素為重點(diǎn)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。二是要深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。在2011年專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入對(duì)木質(zhì)家具制造企業(yè)、有限空間作業(yè)企業(yè)、高爾夫球具制造企業(yè)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，查找薄弱環(huán)節(jié)，跟蹤隱患整改落實(shí)情況。三是要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動(dòng)。根據(jù)轄區(qū)職業(yè)病危害的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）分布情況，特別是針對(duì)近期發(fā)生過(guò)職業(yè)病事件的行業(yè)，自行

組織開(kāi)展一項(xiàng)以上的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動(dòng)。

（七）探索開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理工作。根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳安健?2011?135號(hào)）的精神，借鑒部分省、直轄市開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，在國(guó)家安全監(jiān)管總局《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法》頒布后，結(jié)合我市開(kāi)展的職業(yè)危害專項(xiàng)治理工作情況，探索開(kāi)展木質(zhì)家具制造、箱包皮具制鞋等行業(yè)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理試點(diǎn)工作，切實(shí)把好源頭監(jiān)管關(guān)。

（八）大力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制工作。一是啟動(dòng)職業(yè)病危害哨點(diǎn)建設(shè)工作。在白云、花都的箱包制鞋皮革企業(yè)，花都、番禺的寶石（石材）加工及蓄電池制造企業(yè)等職業(yè)病危害嚴(yán)重的區(qū)域和行業(yè)建設(shè)5個(gè)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，在200家企業(yè)設(shè)臵1000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控苯系物、正己烷、1,2-二氯乙烷，有機(jī)組分變化、鉛、矽塵等職業(yè)病危害和10000名接害工人的職業(yè)健康狀況，初步建成我市重點(diǎn)職業(yè)病危害常態(tài)化監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生信息化建設(shè)。建立市、區(qū)兩級(jí)職業(yè)病危害數(shù)據(jù)庫(kù)，打造集職業(yè)病危害普查和申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)病危害事故處理、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動(dòng)、日常職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)衛(wèi)生信息交流等功能于一體的信息平臺(tái)。三是積極開(kāi)展企業(yè)職業(yè)健康管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？偨Y(jié)、借鑒廣東歐派

家居集團(tuán)有限公司創(chuàng)建木質(zhì)家具制造樣板示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，逐步在我市職業(yè)健康管理基礎(chǔ)好、職業(yè)危害突出的修造船、箱包皮具制鞋、木質(zhì)家具制造等高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)職業(yè)健康管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作試點(diǎn)。四是完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定《廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，并根據(jù)我市職業(yè)病危害特點(diǎn)，研究起草有關(guān)生產(chǎn)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范制度，為進(jìn)一步做好我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供有力支撐。

同志們，“藍(lán)圖繪就，任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭”，我市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作還處于起步階段，但相信只要通過(guò)在座各位同志的共同努力，敢想會(huì)干，銳意進(jìn)取，我們所描繪的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，廣州職業(yè)衛(wèi)生工作的前景一定會(huì)更加光明！

我的講話完了，謝謝大家！

第二篇：市監(jiān)察局副局長(zhǎng)在全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)化崗位責(zé)任構(gòu)建防控機(jī)制

努力提高我市環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉工作水平

------市監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙中華同志在全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)工

作會(huì)議上的講話

（2012年3月30日）

同志們：

廉政建設(shè)是全社會(huì)都非常關(guān)注的一個(gè)話題。今天很高興有機(jī)會(huì)就這個(gè)話題與大家一起交流與探討。過(guò)去的一年，市環(huán)保系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“四高要求”，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)，是同志們愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、廉潔奉公的結(jié)果，也是市環(huán)保局黨組、紀(jì)檢組一肩雙責(zé)、積極抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成效。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、環(huán)評(píng)系統(tǒng)廉政建設(shè)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)

近些年來(lái)，隨著環(huán)保部門地位提升，權(quán)力凸顯，資金增多，反腐敗工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，環(huán)保系統(tǒng)已成為案件易發(fā)多發(fā)的新領(lǐng)域特點(diǎn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域也非一片凈土。隨著國(guó)家投資體制改革的進(jìn)一步深入，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前置，環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域已成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”，環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政管理人員成為建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)

1的“攻堅(jiān)對(duì)象”，環(huán)評(píng)系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002至2008年，全國(guó)涉及環(huán)評(píng)管理的違紀(jì)違法案件共70件，涉案人數(shù)72人。從對(duì)這些案件分析，主要涉及四種類型。一是利用行政職權(quán)收受回扣。浙江省杭州市環(huán)保系統(tǒng)曾普遍存在利用環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批權(quán)，以20%至40%不等的比例收取環(huán)評(píng)管理費(fèi)。浙江省自2002年以來(lái)，全省環(huán)保系統(tǒng)因違紀(jì)違法行為受到黨政紀(jì)處分或刑事責(zé)任追究的共116人，其中環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)涉案28人，占24.1%。這些費(fèi)用，在政府機(jī)關(guān)無(wú)法入帳，只能采取“小金庫(kù)”這一違紀(jì)方式。其中有將向環(huán)評(píng)單位收取的“協(xié)作費(fèi)”在班子成員等小部分人中分發(fā)的；有用于單位發(fā)放獎(jiǎng)金福利的。據(jù)地方環(huán)保部門紀(jì)檢組長(zhǎng)反映，這種現(xiàn)象這些年來(lái)已成環(huán)保系統(tǒng)的潛規(guī)則，國(guó)家環(huán)保部近期將加大對(duì)“協(xié)作費(fèi)”的治理力度。二是個(gè)人向企業(yè)介紹環(huán)評(píng)單位，違規(guī)收取中介費(fèi)。這種違法違規(guī)現(xiàn)象較為普遍。三是向申報(bào)環(huán)評(píng)企業(yè)收取贊助款。四是在建設(shè)項(xiàng)目審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收等業(yè)務(wù)中發(fā)放“咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)”等費(fèi)用，環(huán)境保護(hù)部黨組成員、中央紀(jì)委駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)傅雯娟特別指出，這是全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，是環(huán)保部門產(chǎn)生腐敗的溫床之一。

上述觸目驚心的案件背后，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是地位變化造成了權(quán)力觀偏差。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為環(huán)保部門綜合利用法律、技術(shù)、行政和經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)保問(wèn)題的重要手段，由原先無(wú)關(guān)緊要的“橡皮圖章”，變成了悠關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的“準(zhǔn)入門檻”。在這種巨大轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于思想教育跟不上，制度措施不完善，監(jiān)督檢查缺乏力度，逐漸使一些黨員干部的世界觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，黨性觀念開(kāi)始退化，把黨和人民賦予的神圣權(quán)力，當(dāng)成了撈取個(gè)人好處、謀取個(gè)人私利的工具。

二是制度執(zhí)行不到位，自由裁量權(quán)較大，為權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)。近些年來(lái)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域廉政建設(shè)方面制定了一系列規(guī)章制度，國(guó)家和一些地方也形成了許多成熟有效的經(jīng)驗(yàn)。比如，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，但是各地的執(zhí)行情況參差不齊。同時(shí)，由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)缺乏一套強(qiáng)制的監(jiān)管體系，具體的工作人員有較大的自由裁量權(quán)，這就給環(huán)評(píng)管理人員提供了條件，形成了廉政隱患。

二、如何把好環(huán)評(píng)審批廉政關(guān)

為什么環(huán)評(píng)審批會(huì)成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域？究其原因，一是一些環(huán)評(píng)審批人員理想信念動(dòng)搖，自律意識(shí)薄弱；二是少數(shù)環(huán)評(píng)審批人員法紀(jì)觀念淡薄，缺乏自控能力；三是

環(huán)評(píng)審批機(jī)制與制度還不健全；四是環(huán)評(píng)審批崗位權(quán)力較集中，監(jiān)督管理尚有不足。

地方環(huán)保部門如何在提高環(huán)評(píng)審批效率和質(zhì)量的同時(shí)，有效推進(jìn)反腐倡廉工作？我想提以下幾點(diǎn)建議:

一是加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批人員的廉政教育。要以案講法，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。以近年來(lái)環(huán)保系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗案件為教材，以我們身邊的事教育身邊的人，做到警鐘長(zhǎng)鳴，杜絕腐敗不會(huì)被發(fā)現(xiàn)的僥幸心理。市縣（區(qū)）環(huán)保部門要定期開(kāi)展廉政培訓(xùn)，組織環(huán)評(píng)審批人員認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，使其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，正確認(rèn)識(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的地位和作用，用好法律和人民賦予的權(quán)力。

二是加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批人員的思想教育，做到“四個(gè)珍惜”。面對(duì)各種誘惑，要時(shí)刻警醒自己，珍惜政治生命，常修為政之德，力戒權(quán)力濫用；珍惜榮譽(yù)名聲，常懷律己之心，力戒放縱自我；珍惜家庭親情，常思貪欲之害，力戒見(jiàn)利忘義；珍惜平凡生活，常棄非分之念，力戒浮華攀比。

三是堅(jiān)持依法審批環(huán)評(píng)。要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的“紅線”。法律、法規(guī)中的禁止條款、各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是審批“紅線”，堅(jiān)決不能逾越。涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)的，即便法律法規(guī)中沒(méi)有明確要求，也要深入論證并取得有關(guān)主管部門的許可。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)

政策導(dǎo)向，杜絕違規(guī)審批。環(huán)評(píng)審批中，堅(jiān)持項(xiàng)目符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，防止打擦邊球、化整為零、改頭換面等規(guī)避產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)象出現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)中有關(guān)審批的規(guī)定，嚴(yán)禁越權(quán)、降級(jí)審批。對(duì)于國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒(méi)有總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，一律不批。

四是加強(qiáng)環(huán)保部門廉政制度建設(shè)。針對(duì)環(huán)評(píng)審批工作的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的廉政制度。市縣環(huán)保部門要主動(dòng)邀請(qǐng)單位紀(jì)檢部門參與環(huán)評(píng)審批的每個(gè)環(huán)節(jié)，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的專家評(píng)審、公示期間的群眾投訴等。制訂環(huán)評(píng)審批工作流程圖，細(xì)化環(huán)評(píng)審批的每個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)環(huán)評(píng)審批的環(huán)節(jié)，找出相應(yīng)的權(quán)力分布，并從高到低標(biāo)出廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防治措施。

五是加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批工作的監(jiān)督。市縣環(huán)保部門要主動(dòng)爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期向他們匯報(bào)環(huán)評(píng)審批工作及廉政工作。環(huán)評(píng)審批工作要公開(kāi)、透明。實(shí)行陽(yáng)光操作，將環(huán)評(píng)文件的受理情況、審批結(jié)果等同步在政府網(wǎng)或環(huán)保網(wǎng)上公布，讓公眾隨時(shí)可以了解環(huán)評(píng)進(jìn)展。

三、關(guān)于項(xiàng)目審批和驗(yàn)收的廉政規(guī)定

在這里，我根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收的廉政規(guī)定，對(duì)我市的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收提出以下三點(diǎn)要求：

（一）在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中，市縣環(huán)保局工作人員不得接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等一切相關(guān)費(fèi)用和宴請(qǐng)；不得利用工作之便吃拿卡要或以權(quán)謀私搞交易；不得利用工作之便向任何單位指定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，推銷環(huán)保產(chǎn)品，參與有償中介活動(dòng)。

（二）承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位和技術(shù)人員，不得索取或接受建設(shè)單位給予的不正當(dāng)利益，技術(shù)人員在技術(shù)評(píng)估工作中，不得接受咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)和投訴。對(duì)違反廉政規(guī)定的市環(huán)保系統(tǒng)工作人員，要依照黨紀(jì)國(guó)法給予處分，追繳或責(zé)令退還所收受錢財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

同志們，當(dāng)前環(huán)保部門的工作十分繁重，任務(wù)光榮而艱巨，市委、市政府和人民群眾對(duì)我們寄予很高的期望，我們一定要進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)苦干。我相信，通過(guò)大家的共同努力，市環(huán)保系統(tǒng)的廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)一定能夠呈現(xiàn)新的氣象、煥發(fā)新的面貌，為我市環(huán)保工作的歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：副局長(zhǎng)在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

縣財(cái)政工作情況通報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

春回大地，萬(wàn)象更新。2006年全縣財(cái)政工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：簡(jiǎn)要回顧我縣“十五”期間的財(cái)政工作，安排部署2006年的財(cái)政工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)“十一五”我縣財(cái)政工作的新局面。一會(huì)兒，李局長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，下面，我先就“十五”期間的財(cái)政工作情況和今年的工作安排意見(jiàn)向大家作一通報(bào)。

一、“十五”期間我縣財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們財(cái)政部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全體人員團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，財(cái)政改革與發(fā)展取得了有目共睹的好成績(jī)，圓滿完成了“十五”時(shí)期各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，向全縣人民交了一份滿意的答卷。

（一）做大財(cái)政收入蛋糕，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力

“十五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，財(cái)稅部門加強(qiáng)征管，從而使財(cái)政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我縣財(cái)政收入共完成了6.58億元，比“九五”末2000年的1.38億元增收5.2億元，增長(zhǎng)3.8倍，年均遞增億元以上；財(cái)政收入占gdp的比重2005年為10.1％，比2000年的8.1％提高了兩個(gè)百分點(diǎn)；可用財(cái)力實(shí)現(xiàn)了與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，由2000年的1.2億元增加到2005年的2.4億元，五年翻了一番。尤其是2002年上級(jí)調(diào)整財(cái)政體制后，我們克服了體制和能源、電力、運(yùn)輸價(jià)格上漲等財(cái)政增收不利因素的影響，積極加大地方固定收入的征收力度，2005年僅城市維護(hù)建設(shè)稅就完成783萬(wàn)元，比2000年的140萬(wàn)元增長(zhǎng)4.6倍；另外，通過(guò)人大代表呼吁和我們的積極爭(zhēng)取，促使了城市公用附加收入政策向縣級(jí)財(cái)政的傾斜，2005年完成城市公用附加收入560萬(wàn)元，比2000年的45萬(wàn)元增長(zhǎng)了12.5倍，年均增加103萬(wàn)元。財(cái)政收入和可用財(cái)力的連年攀升，為我縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。

（二）構(gòu)建公共財(cái)政體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“十五”期間，我們始終把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾切身利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極拓展我縣“公共財(cái)政”支出保障領(lǐng)域，大幅度增加了社會(huì)保障、科技教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)公共領(lǐng)域的財(cái)政支出，較好地保障了國(guó)有企業(yè)、糧食流通等重大經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。2005年全縣財(cái)政支出中用于社會(huì)保障資金2597萬(wàn)元，科技教育資金6722萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資金2898萬(wàn)元、衛(wèi)生醫(yī)療資金1005萬(wàn)元，與2000年相比分別增長(zhǎng)了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我們每一個(gè)人最為關(guān)心、影響也最為切身的工資收入，五年來(lái)也翻了一番，每人月均工資由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年來(lái)，我們累計(jì)投入8060萬(wàn)元，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍21.6萬(wàn)米2，建成36所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；累計(jì)投入186萬(wàn)元“兩免一補(bǔ)”資金，使1.4萬(wàn)名農(nóng)村家庭困難學(xué)生感受到黨和政府的溫暖；累計(jì)投入165萬(wàn)元，用于農(nóng)村衛(wèi)生院（所）人員工資，促進(jìn)了“農(nóng)民健康工程”和“農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系”建設(shè)；累計(jì)投入79萬(wàn)元，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，使2161人（戶）享受到了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；累計(jì)投入3315.1萬(wàn)元，完成移民搬遷49個(gè)自然村、2691人，建成農(nóng)村飲水解困工程149處，解決了12萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.48萬(wàn)人；累計(jì)投入1.2億元，落實(shí)“三個(gè)確?！闭?，促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善，8826名城市貧困人口納入了低保范圍，9190名農(nóng)村低保對(duì)象享受到財(cái)政補(bǔ)助，1006名“五?！睂?duì)象進(jìn)入了財(cái)政供養(yǎng)，880名國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和5890名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金得到按時(shí)足額發(fā)放，財(cái)政支出領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建和諧文明環(huán)境

“十五”期間，我們財(cái)政部門多渠道籌措資金，著力于全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足城鄉(xiāng)人民群眾行路、醫(yī)療、上學(xué)、休閑等方面的需求。先后投入660萬(wàn)元，支持了全縣的村通公路和巷道硬化工程建設(shè)；投入1600萬(wàn)元，支持了縣醫(yī)院住院樓、五四一醫(yī)院門診樓、疾控中心辦公樓和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；投入3200萬(wàn)元，支持了聞喜二中職教大樓建設(shè)；投入4170萬(wàn)元，支持了興聞路、城西大街、城南大街建設(shè)；投入680萬(wàn)元，支持城市排洪設(shè)施建設(shè)；投入860萬(wàn)元，支持了道北路拆遷工程和牌樓街拆遷及東擴(kuò)工程建設(shè)；投入4000萬(wàn)元，支持了人民廣場(chǎng)、西湖公園、西湖廣場(chǎng)及城中街道巷道硬化等工程建設(shè)；投入490萬(wàn)元，支持了縣城路燈、綠化等工程建設(shè)。五年來(lái)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.3億元，其中財(cái)政直接投入1.2億元，通過(guò)其他渠道引資1.1億元，隨著各項(xiàng)工程的陸續(xù)竣工，我們聞喜變得路更寬、樓更高、燈更亮、景更美，全縣人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境更加宜人，社會(huì)更加和諧文明。

（四）深化財(cái)政制度改革，提升依法理財(cái)水平

“十五”期間，根據(jù)上級(jí)要求和我縣實(shí)際情況，我們對(duì)財(cái)政制度進(jìn)行了一系列改革。先后成立了縣直和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)施了會(huì)計(jì)集中核算，規(guī)范了賬務(wù)管理，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量；改進(jìn)了工資統(tǒng)發(fā)辦法，解決了2000余名偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公教人員在縣城領(lǐng)取工資不便的問(wèn)題；實(shí)行了?？顖?bào)賬制度，五年來(lái)共對(duì)6788.8萬(wàn)元的扶貧資金、國(guó)債資金、以工代賑資金和危房改造資金進(jìn)行報(bào)賬，確保了財(cái)政資金的安全使用；落實(shí)了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，從2003年開(kāi)始，逐步減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，到2005年全部免征農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)改農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)，每年減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)1530萬(wàn)元；推進(jìn)了政府采購(gòu)工作，從2002年開(kāi)始到2005年的“管采分離”，我們逐步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍和采購(gòu)規(guī)模，2005年采購(gòu)總額達(dá)909萬(wàn)元，節(jié)約率為10％；實(shí)行了投資評(píng)審辦法，截至2005年年底共評(píng)審項(xiàng)目39項(xiàng)，送審金額6336.9萬(wàn)元，審定金額5724.4萬(wàn)元，審減金額612.5萬(wàn)元，平均審減率10％；成立了中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心，采用直接擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保方式為企業(yè)解決發(fā)展資金4300萬(wàn)元；成立了建設(shè)投資有限公司，兩年來(lái)從開(kāi)發(fā)銀行引回資金1.13億元，支持了企業(yè)和城建的發(fā)展。同時(shí)我們加快了離休干部醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷進(jìn)度，對(duì)非稅收入票據(jù)的領(lǐng)取實(shí)行微機(jī)管理，對(duì)糧食直補(bǔ)資金試行銀行代發(fā)等。隨著各項(xiàng)改革范圍不斷拓展，措施不斷完善，內(nèi)容不斷豐富，使財(cái)政管理日趨規(guī)范，依法理財(cái)水平不斷提高。

（五）加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

財(cái)政部門是政府工作一個(gè)重要的服務(wù)窗口?！笆濉逼陂g，我們從抓機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)兩方面入手，使我們的窗口更亮，服務(wù)更優(yōu)。一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)硬件建設(shè)。我們對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行了加層改造，擴(kuò)大了辦公面積，完善了安全設(shè)施，改造了機(jī)關(guān)綠化，更新了采暖鍋爐，全面改善了辦公條件和工作環(huán)境。二是落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作。按照縣上安排，通過(guò)考試、考核和演講等形式，順利完成了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，一批老同志光榮內(nèi)退，一批年輕干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，為財(cái)政機(jī)關(guān)注入了新的活力。三是建立健全系統(tǒng)組織。根據(jù)縣委要求，成立了財(cái)稅系統(tǒng)黨委和財(cái)稅系統(tǒng)工會(huì)，并積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，受到市縣有關(guān)部門的表彰。四是深入開(kāi)展“先進(jìn)性教育”。按照縣委要求，我們?cè)鷮?shí)有序地開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，切實(shí)做到政治學(xué)習(xí)不放松、業(yè)務(wù)鉆研不懈怠、幫扶結(jié)隊(duì)不馬虎、整改提高不流于形式，提高了干部職工黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。五是狠抓干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從2003年起，每年我們都在年初制訂全年干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作計(jì)劃，堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，通過(guò)股長(zhǎng)授課、請(qǐng)人講課、學(xué)習(xí)文件等多種形式，致力提高財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。六是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。著力在政風(fēng)建設(shè)中提高為民理財(cái)水平，在行風(fēng)建設(shè)中增強(qiáng)公仆意識(shí)，取得了可喜的成績(jī)。我局在取得2003年31個(gè)涉及部門行風(fēng)評(píng)議第二名的基礎(chǔ)上，又于2004年和2005年，在全縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中連續(xù)兩年取得了第一名的好成績(jī)，樹(shù)立起了財(cái)政部門的良好形象。七是不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，我們通過(guò)學(xué)習(xí)《財(cái)苑警示錄》讀本，觀看反腐倡廉教育片，組織機(jī)關(guān)人員上黨課和廉政教育課，積極建立健全以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，以內(nèi)部監(jiān)督為手段的全縣財(cái)政系統(tǒng)防腐治腐工作體系。八是積極開(kāi)展文體活動(dòng)。每年的“三八”、“五一”、“十一”等節(jié)日，局機(jī)關(guān)都要組織人員，進(jìn)行豐富多彩的文體活動(dòng)，不僅活躍了機(jī)關(guān)的文化生活，還進(jìn)一步陶冶了職工情操，凝聚了人心，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的全面爭(zhēng)先，工作中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和模范個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，財(cái)政局先后16次受到省、市表彰，局機(jī)關(guān)共有68人次榮獲省、市、縣模范個(gè)人和單位標(biāo)兵稱號(hào)。

同志們：過(guò)去的五年，是我縣理財(cái)觀念不斷創(chuàng)新、理財(cái)思路不斷豐富的五年；是財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)、財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提高的五年；是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、保障能力明顯增強(qiáng)的五年；是財(cái)政改革不斷深化、依法理財(cái)水平顯著提升的五年；是財(cái)政干部素質(zhì)不斷提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力增強(qiáng)的五年。回顧過(guò)去五年財(cái)政改革與發(fā)展的成功實(shí)踐，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示，即：牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的根本要求；講全局、算大賬、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要原則；縣委、縣政府的重視和關(guān)心、縣人大和政協(xié)的監(jiān)督和支持是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要保證；深化改革，創(chuàng)新機(jī)制是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾切身利益是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；依法理財(cái)是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要保障；高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示是我們做好財(cái)政工作的寶貴財(cái)富，必將對(duì)我縣財(cái)政改革與發(fā)展發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。

二、2006年財(cái)政工作安排意見(jiàn)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年。做好今年的財(cái)政工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的順利開(kāi)局具有十分重要的意義。2006年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)及省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，按照加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧聞喜、致力求真務(wù)實(shí)的總體要求，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，以支持我縣新型工業(yè)基地建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高財(cái)政收入質(zhì)量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化公共財(cái)政體制改革，提升依法理財(cái)水平，提高財(cái)政保障能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

貫徹上述指導(dǎo)思想以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2006年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》精神，綜合考慮今年財(cái)政收支的各方面因素，2006年全縣財(cái)政總收入計(jì)劃安排7.2億元。其中：國(guó)稅部門6.11億元，比上年增長(zhǎng)12.1％；地稅部門9100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.6％；財(cái)政部門1800萬(wàn)元。為確保2006年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，我們財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，立足創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下五方面的工作：

一是繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展，培育壯大縣級(jí)財(cái)源。按照縣委、縣政府提出的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展要求，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實(shí)好我縣新型工業(yè)化的“四大戰(zhàn)略”。我們要重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、金屬鎂、裝備制造等我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全力打造以“海鑫公司”和“銀光集團(tuán)”為首的“四大方陣”，組成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力艦隊(duì)。同時(shí)要大力扶持商貿(mào)流通、餐飲、文化、娛樂(lè)、大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)收入占我縣財(cái)政總收入的比重。

二是加大“三農(nóng)”扶持力度，全面實(shí)施“新農(nóng)村”建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而提出的一項(xiàng)重大決策，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，財(cái)政支出要加大向“三農(nóng)”的傾斜力度。一要利用財(cái)政職能優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取支農(nóng)發(fā)展資金，努力籌集縣級(jí)配套資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二要切實(shí)落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增強(qiáng)糧食集約化生產(chǎn)水平，提高糧食生產(chǎn)能力。三要列出專項(xiàng)資金，定期舉辦培訓(xùn)班，加大對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和下崗工人再就業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。四要按照縣委、政府要求，籌措資金，為“村通工程”提供財(cái)力支撐。

三是維護(hù)群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。今年，我們要千方百計(jì)解決好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類社會(huì)問(wèn)題，全力以赴發(fā)展好社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快我縣“環(huán)境友好型”和“資源節(jié)約型”社會(huì)建設(shè)步伐。一要落實(shí)社保政策，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金、職工醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)金、農(nóng)村參保人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保，完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度。二要加快推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金。三要積極支持政法機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政法經(jīng)費(fèi)保障力度，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四要全面貫徹執(zhí)行省政府全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等政策規(guī)定，積極將“兩免一補(bǔ)”資金撥付到位。

四是深化財(cái)政體制改革，提升財(cái)政監(jiān)管水平。今年我們要繼續(xù)加大財(cái)政改革，擦亮財(cái)政服務(wù)窗口，提升財(cái)政服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建我縣公共財(cái)政體制新框架。一要加大部門預(yù)算力度，將納入部門預(yù)算的單位由去年的30家增至40家。部門預(yù)算工作不僅在數(shù)量上有所突破，在質(zhì)量上也要有所提高，要著力完善預(yù)算編制體系，編實(shí)、編細(xì)預(yù)算，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。二要不斷創(chuàng)新財(cái)政支付方式，對(duì)與人民生活直接相關(guān)的財(cái)政支出，全部實(shí)行直接發(fā)放，要鞏固和完善“一卡通”發(fā)放辦法，為全縣每個(gè)農(nóng)戶建立一個(gè)賬戶，做到凡是惠及農(nóng)戶的資金，都必須通過(guò)“一卡通”來(lái)發(fā)放。三要加大投資評(píng)審力度，全年要完成3000萬(wàn)元評(píng)審任務(wù)，逐步建立健全公眾參與、專家論證和財(cái)政部門決定相結(jié)合的財(cái)政決策機(jī)制，將財(cái)政資金支出過(guò)程科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。四要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法律法規(guī)，對(duì)專項(xiàng)資金追蹤問(wèn)效率要達(dá)到60％以上。五要嚴(yán)格“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理和專戶資金管理，加強(qiáng)非稅收入的票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)的使用。

五是加強(qiáng)財(cái)政法制教育，全力打造兩支隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，努力將財(cái)政收支活動(dòng)納入法制范圍，不斷提高財(cái)政干部的法律素質(zhì)和依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。同時(shí)要采取有力措施，加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，努力打造兩支隊(duì)伍：一是在局機(jī)關(guān)打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍；二是在全縣范圍內(nèi)打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)優(yōu)良的會(huì)計(jì)干部隊(duì)伍，為全面做好我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們：“十五”輝煌已經(jīng)鑄就，“十一五”藍(lán)圖正在鋪開(kāi)。今后一段時(shí)期財(cái)政改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，奮勇?tīng)?zhēng)先創(chuàng)佳績(jī)，為開(kāi)創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：副局長(zhǎng)在全市刑偵工作會(huì)議上的講話

××副局長(zhǎng)在全市刑偵工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市刑偵工作會(huì)議，是經(jīng)市局黨委研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，××回顧總結(jié)了****年的刑偵工作，我認(rèn)為總結(jié)得很客觀很實(shí)在，且分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，并對(duì)今年工作作了部署，講得比較全面也較具體，希望全市各級(jí)刑偵部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，逐條對(duì)照，結(jié)合各自實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)。

刑偵隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)的一把鋼刀一個(gè)拳頭，刑偵工作是一個(gè)品牌一個(gè)門面，****年全市刑偵工作取得了一定的成績(jī)。一是掃黑除惡有了全新突破。通過(guò)一年的攻堅(jiān)努力，全市共偵辦了××為首、“8.20”××為首、××為首的3起大要案件，成功打掉了一批惡勢(shì)力團(tuán)伙，確保了××多年來(lái)少有的治安穩(wěn)定和街頭的平靜，得到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。二是偵破命案等嚴(yán)重暴力性犯罪成績(jī)明顯。****全市共發(fā)現(xiàn)行命案×起，破案×起，破案率×?？焖倨偏@了××區(qū)特大綁架案、“11.21”××案等一批有廣泛社會(huì)影響力的惡性案件，群眾反應(yīng)極好。三是打擊多發(fā)性犯罪取得新進(jìn)展。全市刑偵部門以“××行動(dòng)”為載體，牽頭開(kāi)展了打擊侵財(cái)犯罪大會(huì)戰(zhàn)，破獲了×ד1.3”價(jià)值××萬(wàn)元特大撬盜保險(xiǎn)案等一批大案，打出了聲威和震懾力。四是刑偵信息化建設(shè)和刑偵基礎(chǔ)工作取得了新成果。全市刑偵部門以落實(shí)省廳“督辦通知”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取人、財(cái)、物力支持，刑偵裝備得到了大的改善，新增了一批儀器設(shè)備、勘查器材和一些高尖端檢驗(yàn)設(shè)備。為我市刑偵信息化及基礎(chǔ)工作可持續(xù)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。五是刑偵隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。通過(guò)對(duì)刑警班子的調(diào)整以及價(jià)值觀、職業(yè)榮譽(yù)感教育和狠抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全市刑偵民警整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，精神面貌煥然一新。這些成績(jī)得到了市局黨委和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的充分肯定。成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各警種的鼎力支持和廣大刑偵部門領(lǐng)導(dǎo)、全體民警頑強(qiáng)拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨委向關(guān)心和支持刑偵工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各警種表示衷心感謝，向長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在第一線的廣大刑偵民警及其家屬致以崇高敬意！

但我們要清醒地看到，我市在××全省綜合考評(píng)及全省刑偵績(jī)效考核中排名并不理想，與××這個(gè)大市的地位極不相符，××年我們要全力趕超，在新的一年里把我市的刑偵工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。在此，我就做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期刑偵工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握形勢(shì)和機(jī)遇，牢固樹(shù)立主責(zé)觀念，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的思想準(zhǔn)備

現(xiàn)階段我市既面臨著跨越發(fā)展期，又處于刑事犯罪的高發(fā)期，刑事案件發(fā)案總量居高不下，有“廣泛社會(huì)影響的案件”具有不可預(yù)見(jiàn)和控制性，命案等嚴(yán)重暴力犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生，手段翻新，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪和惡勢(shì)力團(tuán)伙仍然處于活躍期，侵財(cái)犯罪猖獗特別是系列性、團(tuán)伙性侵財(cái)犯罪較為突出，嚴(yán)重影響了人民群眾安全感和滿意度，公安刑偵部門偵破打擊任務(wù)更是艱巨。而且我們也深知：當(dāng)前我們的偵察思維跟不上形勢(shì)，破案能力還處于較低水平，破案機(jī)制還不完善，打合成戰(zhàn)的體制還沒(méi)有理順，刑偵基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，科技作戰(zhàn)的含量太低，信息化程度還不高，規(guī)范化執(zhí)法還有差距，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)還令人擔(dān)憂?？梢哉f(shuō)新的一年是我們壓力巨大賦予挑戰(zhàn)的一年。與此同時(shí)，我們也面臨大好的發(fā)展機(jī)遇：各級(jí)黨委政府和市局黨委對(duì)刑偵工作重視有加。刑偵部門充分發(fā)揮“打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定”的主力軍作用，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立了自己的威性，以工作的實(shí)效獲得了自己的地位，得到了省廳和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省廳在全省綜合考評(píng)中再次提高刑偵業(yè)務(wù)考核分值，對(duì)刑偵隊(duì)伍賦予了更大的責(zé)任，市局黨委對(duì)刑偵更是高看一等厚愛(ài)一層，在人、才、物方面給予極大的傾斜。廣大人民群眾對(duì)刑偵工作關(guān)注度和期望值較高。刑事犯罪牽系千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系群眾的切身利益，群眾看公安關(guān)鍵看破案，刑偵工作就是充當(dāng)人民群眾的“保護(hù)神”，任何時(shí)候都會(huì)得到全社會(huì)的支持。刑偵部門攻堅(jiān)克難的能力日趨增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)的磨礪使我們的隊(duì)伍不斷完善和進(jìn)步，打硬仗、打惡仗、打勝仗的能力明顯提升。而打擊敵人保護(hù)人民，偵察破案是我們刑偵的主業(yè)，是我們應(yīng)盡的職責(zé)。因此，我們沒(méi)有理由不把刑偵工作做好。那么說(shuō)要做好***年的工作，我們要做到：一是務(wù)必要有清醒的思想認(rèn)識(shí)，足夠的思想準(zhǔn)備。***年是***之年，形勢(shì)將會(huì)十分嚴(yán)峻，對(duì)刑偵工作提出了更高的要求，為了落實(shí)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵的指示，我們***刑偵就是要在全省有位子，務(wù)必要在去年的基礎(chǔ)上不但要爭(zhēng)位更要大幅度進(jìn)位，力求進(jìn)入先進(jìn)行列。對(duì)照目標(biāo)，我們應(yīng)該感到壓力巨大。二是務(wù)必要有一種奮勇?tīng)?zhēng)先和敢為人先，一種不甘示弱和恥于落后的精神。***刑偵曾經(jīng)的輝煌和現(xiàn)在的現(xiàn)狀應(yīng)引起大家的震撼，知恥而后勇是我們要負(fù)重奮進(jìn)的精神動(dòng)力。三是要有一種求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地的工作態(tài)度。刑偵工作來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，弄虛作假、自欺欺人的工作到頭來(lái)只是掩耳盜鈴，自尋死路。四是要有一種負(fù)重奮進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。我們已欠賬太多，只有堅(jiān)持做到人一之我十之的作風(fēng)，才能后發(fā)敢超，厚積薄發(fā)。五是要有一種科學(xué)發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路。

二、突破重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升打擊刑事犯罪的能力水平

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)刑偵機(jī)制改革、強(qiáng)化刑偵基礎(chǔ)建設(shè)是勢(shì)在必行，今年省廳的考核也更加重視，市局精細(xì)化考核辦法也充分體現(xiàn)了這一總體思想，可以說(shuō)，刑偵績(jī)效的優(yōu)劣，決定著公安工作成績(jī)的好壞，刑偵績(jī)效在全局綜合考評(píng)中占有舉足輕重的份額，相應(yīng)地，各縣（市）區(qū)（分）局的刑偵績(jī)效的成績(jī)將與各單位的綜合考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)是直接掛鉤的。我們要想打翻身仗，在***年的各項(xiàng)刑偵考評(píng)中取得優(yōu)異的成績(jī)，就必須樹(shù)立先恥而后勇的決心，找準(zhǔn)短腿和不足，瞄準(zhǔn)工作和考核的重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制并強(qiáng)力推行，采取超常措施全力以赴，突破常規(guī)手段全力攻堅(jiān)。

一是創(chuàng)新快速反應(yīng)機(jī)制，全力攻克命案等有廣泛社會(huì)影響的案件。

現(xiàn)行命案?jìng)善埔恢笔俏沂械膬?yōu)勢(shì)項(xiàng)目，***年全市現(xiàn)行命案破案率為×，基本上達(dá)到全省的平均水平，而破命案積案、抓命案逃犯等項(xiàng)目卻是我市目前偵破命案工作中的弱項(xiàng)，綜合得分在全省排名靠后。市局要求從現(xiàn)在開(kāi)始各地一旦發(fā)生命案和可能造成“廣泛社會(huì)影響”的惡性案件，一定要在第一時(shí)間迅速向市局報(bào)告，市局將啟動(dòng)多警聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，務(wù)必要搶抓戰(zhàn)機(jī)，圍追堵截，打科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)，力爭(zhēng)現(xiàn)行命案能及時(shí)偵破，不拖后腿。

我還要特別強(qiáng)調(diào)一下命案?jìng)赊k質(zhì)量的問(wèn)題。***年××的偵辦命案質(zhì)量較差被省廳點(diǎn)了名，各單位特別是××和××要認(rèn)真反思，從中吸取教訓(xùn)，下大力氣狠抓辦案質(zhì)量，嚴(yán)格按法律程序辦事，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和時(shí)效觀念，嚴(yán)禁刑訊逼供和冤假錯(cuò)案。對(duì)命案，要建立健全“命案?jìng)赊k全程質(zhì)量控制”機(jī)制，堅(jiān)持命案由地市級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵部門審核把關(guān)制度，堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)閱卷制度，確保命案辦案質(zhì)量，確保命案一起也不能錯(cuò)。要提高辦案質(zhì)量和效率，把每一起案件辦成“鐵案”。

二是創(chuàng)新陣地控制的長(zhǎng)效機(jī)制，全力打擊盜搶犯罪。

“**會(huì)戰(zhàn)”開(kāi)展一個(gè)多月來(lái)，各地真抓實(shí)干，如××等單位都偵破了一批“兩搶一盜”典型案件，但真正有影響的大案并不多，從各地上報(bào)的戰(zhàn)果來(lái)看，戰(zhàn)果不十分理想，打盜搶專項(xiàng)行動(dòng)在各縣市區(qū)還未形成打擊高潮。今年各地要一手狠抓偵破打擊，一手狠抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要把打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，在破串案、追逃犯、促打擊上下功夫，深入持久地開(kāi)展下去，切實(shí)抓出成效。要作好登記報(bào)備工作，刑偵隊(duì)每周進(jìn)行抽查，分局打盜搶辦公室要專門分析研判，從中找出與被盜物品相似、相對(duì)應(yīng)的物品；三要進(jìn)一步強(qiáng)化陣地控制；要建立**耳目關(guān)系人，對(duì)這類場(chǎng)所要發(fā)現(xiàn)得了控制得住，要建立破案后對(duì)失控場(chǎng)所管理的倒查和責(zé)任追究機(jī)制嚴(yán)格追責(zé)。四要加強(qiáng)社會(huì)單位的視頻監(jiān)控建設(shè)，各分局要?jiǎng)訂T有條件的單位、臨街商鋪都要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，不留監(jiān)控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核機(jī)制。分縣局要成立打盜搶專業(yè)隊(duì)，收集發(fā)案情況，匯總場(chǎng)所控制的物品進(jìn)行歸納，對(duì)系列案件進(jìn)行串并偵查。市局打盜搶辦公室切實(shí)加強(qiáng)督查和考核通報(bào)，強(qiáng)力推行各種機(jī)制建設(shè)并使各項(xiàng)工作落在實(shí)處。

三是創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)勘查機(jī)制，全力抓好刑事技術(shù)工作。

刑事技術(shù)工作是刑偵部門一項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工作，必須落到實(shí)處、抓出成效。要大力加強(qiáng)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。要做好此項(xiàng)工作，第一，要牢固樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)。今后，凡是具備勘查條件的現(xiàn)場(chǎng)都要納入勘查責(zé)任范圍，特別是對(duì)于命案等嚴(yán)重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成廣泛社會(huì)影響、引發(fā)群眾性事件、導(dǎo)致上訪的案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查，要象抓命案?jìng)善埔粯訃?yán)格落實(shí)“一長(zhǎng)雙責(zé)”制度，公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、刑偵部門的領(lǐng)導(dǎo)必須親自到場(chǎng)、靠前指揮。既要重視大案的現(xiàn)場(chǎng)勘查，也不能放松小案的現(xiàn)場(chǎng)勘查，切實(shí)增強(qiáng)偵查破案的主動(dòng)權(quán)，將現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)信息及時(shí)全部錄入系統(tǒng)。第二，要不斷提高勘查質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)省廳對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的專門規(guī)定，建立完善各類案件勘查規(guī)范和工作流程，明確勘查的要求和終止標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)勘查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)勘查質(zhì)量控制。特別是對(duì)重大案事件的現(xiàn)場(chǎng)勘查，要反復(fù)進(jìn)行，多組織研究、會(huì)診。在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、固定、提取與犯罪有關(guān)的痕跡、物證，沒(méi)有弄清案件性質(zhì)、死亡原因、作案過(guò)程和作案人數(shù)，沒(méi)有理清偵查方向和范圍等情況下，現(xiàn)場(chǎng)不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技術(shù)向派出所延伸工作要啟動(dòng)。要將現(xiàn)場(chǎng)勘查工作向治安情況復(fù)雜、發(fā)案相對(duì)較高、距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所延伸，設(shè)立刑事技術(shù)服務(wù)站，實(shí)行隊(duì)所捆綁勘查工作機(jī)制，××三地先行試點(diǎn)。要大力推進(jìn)刑事技術(shù)室建設(shè)上臺(tái)階并籌劃好專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。縣（市）區(qū)公安局刑事科學(xué)技術(shù)室以“鞏固和提高”為主題，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，開(kāi)通綠色通道特招一批專業(yè)技術(shù)人才，繼續(xù)向更高的標(biāo)準(zhǔn)努力。刑偵支隊(duì)要以市局新辦公樓搬遷為契機(jī)，提前謀劃好各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)事宜，設(shè)計(jì)出完整的圖紙。要積極作為，多方協(xié)商，科學(xué)布局，從源頭上提升刑事基礎(chǔ)建設(shè)水平。

三、立足科學(xué)和發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)刑偵信息化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)信息導(dǎo)偵科技強(qiáng)警深入開(kāi)展

信息化是公安工作的發(fā)展方向和必由之路，各級(jí)刑偵部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把信息化建設(shè)和夯實(shí)刑偵基礎(chǔ)工作作為今年刑偵工作的重中之重，牢固樹(shù)立“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，通過(guò)抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，堅(jiān)持走刑偵工作專業(yè)化的發(fā)展方向。

一是扎實(shí)推進(jìn)刑偵隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。倡導(dǎo)全體刑警重視“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，全市刑偵部門特別是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“網(wǎng)上作戰(zhàn)”、學(xué)習(xí)“網(wǎng)上作戰(zhàn)”、掌握“網(wǎng)上作戰(zhàn)”的基本知識(shí)，把“網(wǎng)上作戰(zhàn)”作為一門必修課、一個(gè)基本技能，用好用活平臺(tái)，真正做到“不懂網(wǎng)上作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不懂網(wǎng)上作戰(zhàn)的刑警失去工作權(quán)”。注重培養(yǎng)、選用情報(bào)信息人員，組織開(kāi)展對(duì)基層民警信息化的培訓(xùn)工作，推動(dòng)刑偵工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是大力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)信息采集工作。刑偵部門是標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室建設(shè)的責(zé)任單位，我們要強(qiáng)力推行“先錄后審，先審后批”的執(zhí)法辦案流程，利用好這個(gè)平臺(tái)，指導(dǎo)派出所和相關(guān)基層辦案單位的信息采集室發(fā)揮公安基礎(chǔ)信息采集的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，全面采集工作對(duì)象、重點(diǎn)人員的信息，為將來(lái)刑偵部門獲取、分析、研判違法犯罪情報(bào)信息打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)信息的分析研判，準(zhǔn)確把握犯罪動(dòng)態(tài)和規(guī)律，為網(wǎng)上偵查奠定基礎(chǔ)。

四、打造亮點(diǎn)和特色，精心創(chuàng)造攻堅(jiān)品牌，切實(shí)鑄造特別能戰(zhàn)斗的刑偵隊(duì)伍

××刑偵部門要打造的亮點(diǎn)是爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，就是要讓我市偵破工作進(jìn)入全省前三名，同時(shí)要通過(guò)品牌效應(yīng)引領(lǐng)和帶動(dòng)指紋破案、情報(bào)信息、刑事科學(xué)技術(shù)室創(chuàng)建、追逃等項(xiàng)工作的奮力趕超，最終實(shí)現(xiàn)刑偵工作整體水平和破案攻堅(jiān)能力的快速提升。要培養(yǎng)出一批刑偵專家，有尖兵，有典型，有特色，有長(zhǎng)效機(jī)制。打造特別能戰(zhàn)斗的刑偵隊(duì)伍就是要做到“五講”： 講政治敏銳，就是執(zhí)行力強(qiáng)，工作中不但要注重案件偵破中的執(zhí)行力的問(wèn)題，也要注意信息、戰(zhàn)果報(bào)送的時(shí)效、準(zhǔn)確性；講業(yè)務(wù)精通，就是戰(zhàn)斗力強(qiáng)，要培養(yǎng)一批專家型人才，全力打造具有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的刑偵品牌，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；講團(tuán)結(jié)協(xié)作，就是隊(duì)伍凝聚力強(qiáng)，大事講原則，小事講風(fēng)格，共事講團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境，增強(qiáng)整體合力；講任務(wù)責(zé)任，就是偵破能力強(qiáng)，目標(biāo)要?jiǎng)?wù)實(shí)，工作要腳踏實(shí)地，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)；講原則紀(jì)律，就是對(duì)自身要求嚴(yán)，明是非，懂輕重，知得失，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，打造清正廉潔的隊(duì)伍。

同志們，當(dāng)前刑偵工作面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，希望各級(jí)刑偵部門和全體刑偵民警特別是領(lǐng)導(dǎo)同志牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，深入思考制約刑偵工作快速發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加領(lǐng)先的工作理念，更加有效的工作機(jī)制，努力推動(dòng)我市刑偵工作上新臺(tái)階，為全市跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作會(huì)議上的講話

同志們：

新學(xué)期開(kāi)學(xué)在即，各級(jí)各類學(xué)校都在忙于開(kāi)學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作會(huì)議，主要目的是落實(shí)全市治理教育亂收費(fèi)暨學(xué)校安全工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作，保證新學(xué)期教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。剛才，市衛(wèi)生局疾監(jiān)處計(jì)處長(zhǎng)傳達(dá)了市衛(wèi)生局、市教育局《關(guān)于切實(shí)做好學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)防食物中毒的緊急通知》，市衛(wèi)生監(jiān)督所劉所長(zhǎng)通報(bào)了市直學(xué)校衛(wèi)生檢查監(jiān)督的有關(guān)情況。下面，我就加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生管理，提高學(xué)校衛(wèi)生安全管理水平，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的使命感和緊迫感。

學(xué)校衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，是學(xué)校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性工作，關(guān)系到學(xué)校師生的身心健康，關(guān)系到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。過(guò)去一學(xué)年，在市、縣教育衛(wèi)生部門和各學(xué)校共同努力下，全市學(xué)校衛(wèi)生工作取得了一定的成績(jī)，主要表現(xiàn)在，學(xué)校衛(wèi)生安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，學(xué)校衛(wèi)生管理水平有所提高，學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，衛(wèi)生法制意識(shí)有所增強(qiáng)，等等。但是我們也應(yīng)該清醒地看到，全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作方面仍然存在著不容忽視的問(wèn)題：一是部分學(xué)校和教育行政部門未能把學(xué)校衛(wèi)生工作擺上位置，錯(cuò)誤地認(rèn)為抓教學(xué)是硬任務(wù)，而學(xué)校衛(wèi)生安全工作則是軟任務(wù)，存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，表現(xiàn)為相關(guān)制度流于形式，管理松馳。二是發(fā)生學(xué)校集體食物中毒事件的隱患較多，集中表現(xiàn)為食堂建筑、布局的規(guī)范化程度不高，食品加工流程不合理；衛(wèi)生設(shè)施投入不足，與教學(xué)設(shè)施投入形成強(qiáng)烈反差。三是個(gè)別地區(qū)教育行政部門沒(méi)有認(rèn)真履行管理監(jiān)督職能，使得一些基層單位衛(wèi)生隱患不能及時(shí)整改，甚至釀成學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。去年秋學(xué)期開(kāi)學(xué)不到一周，淮海農(nóng)場(chǎng)職工子弟學(xué)校、鹽城工學(xué)院東校區(qū)、濱海五汛中學(xué)先后發(fā)生了因食用不合格豆油和不潔食品造成 集體食物中毒。今年2月份，建湖縣蔣營(yíng)初中因?qū)W生食用的大米霉變等原因，導(dǎo)致學(xué)生集體食物中毒。4月中旬至6月初，東臺(tái)市許河鎮(zhèn)等地陸續(xù)發(fā)生癥狀以發(fā)熱、咽部充血、扁桃體腫大，人群以中小學(xué)生、幼兒為主，地域以許河鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)和鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的不明原因疫情（經(jīng)衛(wèi)生部專家組分析，暫命名為輕型急性呼吸道感染癥），這些事件的發(fā)生，給學(xué)生的身體健康帶來(lái)了很大危害，給教育教學(xué)秩序帶來(lái)很大干擾，給社會(huì)造成了不良的影響。事實(shí)告訴我們，學(xué)校衛(wèi)生安全工作馬虎不得，麻痹不得。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校一定要牢固樹(shù)立“學(xué)校教育健康第一、安全至上”的思想，充分認(rèn)識(shí)到做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重要性、緊迫性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，把有效控制學(xué)生集體食物中毒和傳染病的暴發(fā)流行，作為學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好，抓到實(shí)處，抓出成效。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任，為學(xué)校公共衛(wèi)生安全管理提供制度保障。

一要建立與強(qiáng)化衛(wèi)生安全工作責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）教育局要與所轄學(xué)校簽訂學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀。各學(xué)校要與衛(wèi)生安全職能部門、責(zé)任人員簽訂衛(wèi)生安全責(zé)任狀，明確學(xué)校和有關(guān)職能機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員的工作責(zé)任與工作要求，使具體人員能明晰個(gè)人行為必須承擔(dān)的責(zé)任與后果，從而增強(qiáng)做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的責(zé)任感。為保證衛(wèi)生安全工作責(zé)任制的有效落實(shí)，在建立工作責(zé)任制的同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任追究。要依據(jù)省教育、衛(wèi)生部門《關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究辦法》，制定各部門各有關(guān)人員的責(zé)任追究辦法，一旦違反有關(guān)規(guī)定和要求，必須對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

二要建立完善學(xué)校衛(wèi)生安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要借鑒非典防治工作中形成的工作機(jī)制，建立并完善學(xué)校衛(wèi)生安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。長(zhǎng)效管理機(jī)制必須涵蓋工作責(zé)任制與責(zé)任追究制，涵蓋各項(xiàng)具體的衛(wèi)生管理制度，重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，必須明確保證這項(xiàng)機(jī)制有效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)、人員和物資保障。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使學(xué)校衛(wèi)生管理成為每一個(gè)具體工作人員的自覺(jué)行動(dòng)。

三要建立并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)具體的衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范。具體衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范是學(xué)校長(zhǎng)效管理機(jī)制的細(xì)化。具體的衛(wèi)生管理制度應(yīng)包括學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理制度、學(xué)校總務(wù)處管理制度、校醫(yī)室管理制度、學(xué)生健康監(jiān)測(cè)制度、學(xué)生常見(jiàn)病傳染病預(yù)防控制制度、學(xué)校衛(wèi)生預(yù)防性監(jiān)督制度、學(xué)校食堂與學(xué)生就餐管理制度、學(xué)生宿舍管理制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制度、健康教育制度，等等。具體的工作規(guī)范主要指衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生從業(yè)人員的工作職責(zé)與工作要求，包括分管校長(zhǎng)職責(zé)與規(guī)范、總務(wù)主任工作職責(zé)與規(guī)范、總務(wù)處工作人員工作職責(zé)與規(guī)范、校醫(yī)（保健教師）崗位職責(zé)與規(guī)范、宿舍管理人員職責(zé)與規(guī)范、食堂經(jīng)營(yíng)者工作規(guī)范、食堂各工種人員工作職責(zé)與規(guī)范、食品加工各環(huán)節(jié)工作規(guī)范等等。這些制度與規(guī)范應(yīng)針對(duì)不同工作要求、不同人員特點(diǎn)提出，必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與要求，符合不同部門、單位及人員的性質(zhì)和特點(diǎn)。

三、大力開(kāi)展學(xué)校健康教育工作，提高學(xué)生防病防疫防中毒能力。

學(xué)校人員集中，開(kāi)展健康教育，投入少，見(jiàn)效快，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有利于控減學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病的發(fā)生和擴(kuò)散，有利于素質(zhì)教育的實(shí)施和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，有利于促進(jìn)廣大師生的身心健康，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和社會(huì)的全面進(jìn)步。學(xué)校健康教育作為學(xué)校衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只能加強(qiáng)，不能削弱。

當(dāng)前，學(xué)校健康教育要突出抓好以下幾方面工作：一要重視和加強(qiáng)學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病防治知識(shí)的宣傳教育。要向?qū)W生宣傳沙眼、視力低下、貧血、營(yíng)養(yǎng)不良、寄生蟲(chóng)病、齲病與牙周病等常見(jiàn)病的防治知識(shí)，教育學(xué)生注意口腔衛(wèi)生和用眼衛(wèi)生；結(jié)合不同傳染病發(fā)生和流行的季節(jié)特點(diǎn)，面向全體師生，有針對(duì)性地開(kāi)展傳染病防治知識(shí)教育。要著重加強(qiáng)病毒性腦膜炎、麻疹、風(fēng)疹、水痘等傳染病的防治宣傳教育，確保疫情在學(xué)校不發(fā)生，不蔓延。在疫病發(fā)生和流行期間，要教育學(xué)生注意并加強(qiáng)自我保護(hù)。二要重視和加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育。學(xué)校要教育學(xué)生，從不隨地吐痰、打噴嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤換衣服勤洗澡，飯前便后洗凈手，不吸煙，不吃生冷不潔的食物、科學(xué)用眼、早晚堅(jiān)持刷牙等最基本、最細(xì)微的小事做起，逐步養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，逐步形成科學(xué)文明的生活方式。三要重視和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的青春期健康教育。針對(duì)兒童青少年在不同年齡階段生理、心理發(fā)育的特點(diǎn)，幫助學(xué)生了解自身生理、心理變化發(fā)展?fàn)顩r，主動(dòng)適應(yīng)，正確面對(duì)，提高自我調(diào)適能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，順利度過(guò)人生的各個(gè)特殊階段。四要教育學(xué)生注意安全，預(yù)防意外傷害事故的發(fā)生。意外傷害事故嚴(yán)重威脅著學(xué)生的身體健康和生命安全，影響學(xué)生個(gè)體和家庭的幸福安寧。由于中小學(xué)生年齡小,辨別能力和行為控制能力較差，因而中小學(xué)生是意外傷害事故的易發(fā)群體。各學(xué)校有責(zé)任有義務(wù)防止學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生，要把預(yù)防意外傷害事故作為學(xué)校健康教育的重要內(nèi)容，常抓不懈。五要教育學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，把增強(qiáng)體質(zhì)與抵御疾病有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。學(xué)校要組織上好體育課和活動(dòng)課，組織學(xué)生認(rèn)真做好廣播操和眼保健操，保證學(xué)生每天有不少于1小時(shí)的活動(dòng)時(shí)間；要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉，自我摸索，逐步掌握一套適合自身特點(diǎn)的體育鍛煉和健身方法，持之以恒，增強(qiáng)自身防病抗病能力，促進(jìn)身心健康。

各學(xué)校要從自身特點(diǎn)出發(fā)，積極探索新形勢(shì)下，健康教育實(shí)施的途徑和形式，不斷提高健康教育的實(shí)施水平，提高健康知識(shí)的知曉率和健康行為的養(yǎng)成率。要結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校衛(wèi)生工作實(shí)際，開(kāi)展健康促進(jìn)系列活動(dòng)。做到月月有主題，校校有特色，普及健康知識(shí)，對(duì)學(xué)生行為實(shí)施積極的衛(wèi)生干預(yù)，促進(jìn)廣大師生樹(shù)立健康意識(shí)，養(yǎng)成健康行為。

四、規(guī)范學(xué)校后勤社會(huì)化行為，消除學(xué)校公共衛(wèi)生安全隱患。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高校后勤社會(huì)化的影響，相當(dāng)一部分中小學(xué)校，在條件不具備的條件下，大搞后勤社會(huì)化。由于學(xué)校內(nèi)部人手不足，食堂和校園商店多承包給校外人員經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者及其雇傭人員的素質(zhì)難以保證，加之經(jīng)營(yíng)人員唯利是圖，不可避免地給學(xué)校公共衛(wèi)生安全特別是食品衛(wèi)生安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。學(xué)校衛(wèi)生工作檢查中發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的學(xué)校食堂多數(shù)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。所以，必須嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校后勤社會(huì)化行為。一要明確學(xué)校及其法定代理人的責(zé)任。在今天的會(huì)議上，我們要進(jìn)一步重申，任何學(xué)校不管是否實(shí)行后勤社會(huì)化，學(xué)校公共衛(wèi)生安全的管理責(zé)任在學(xué)校，校長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生安全工作第一責(zé)任人，分管校長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的直接責(zé)任人，要堅(jiān)決防止學(xué)校對(duì)后勤“一包了之”、“以包代管”。學(xué)校衛(wèi)生工作出了問(wèn)題必須進(jìn)行責(zé)任追究，首先要追究校長(zhǎng)和分管校長(zhǎng)的責(zé)任。二要規(guī)范后勤社會(huì)化的行為，尤其對(duì)食堂、校園商店等機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營(yíng)時(shí)必須嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者的資格，不具備條件的人員一律不得參與競(jìng)標(biāo)，杜絕食堂、校園商店承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象。三要嚴(yán)把從業(yè)人員進(jìn)口關(guān)。食堂、校園商店必須招聘德行好、有一定衛(wèi)生知識(shí)和操作技能的人員上崗，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)承包人和聘用人員的法紀(jì)教育，教育他們守法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、規(guī)范操作，嚴(yán)防食物中毒等惡性事故的發(fā)生。對(duì)學(xué)校食堂實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)后食品衛(wèi)生安全得不到保障的，不服從或不配合學(xué)校實(shí)施衛(wèi)生安全管理和監(jiān)督的，要采取果斷措施，堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)保證學(xué)校衛(wèi)生安全管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。

五、積極防范、科學(xué)應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實(shí)維護(hù)學(xué)校衛(wèi)生安全。

各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校必須從維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，重視并切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作，積極防范，科學(xué)應(yīng)對(duì)學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件，力求學(xué)校衛(wèi)生安全不出事，確保不出大事。

一要強(qiáng)化學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校的食品衛(wèi)生安全與衛(wèi)生防疫管理。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)教育行政部門和衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度。要加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，各級(jí)各類學(xué)校食堂必須持衛(wèi)生許可證方可營(yíng)業(yè)，食堂從業(yè)人員必須持健康證、培訓(xùn)合格證上崗；新學(xué)期食堂啟用前，要徹底整潔食堂內(nèi)外環(huán)境，滅鼠、滅蠅并消除其孳生條件。要加強(qiáng)食堂功能間的通風(fēng)透氣。清理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的食品及原料，各類工、用具徹底消毒后方可使用。采購(gòu)食品及原料必須索證，糧油、肉蛋等大宗食品原料，一定要實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，嚴(yán)禁購(gòu)買無(wú)廠名、無(wú)產(chǎn)地、無(wú)檢疫證，價(jià)格明顯偏低的產(chǎn)品；制作食品必須符合《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐管理規(guī)定》規(guī)定的流程和要求，所有過(guò)期食品、～變質(zhì)食品和劣質(zhì)食品一律不得給學(xué)生食用；要加強(qiáng)安全保衛(wèi)，禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)入食堂加工操作間及食品原料存放間，嚴(yán)防投毒事件的發(fā)生；要加強(qiáng)學(xué)生生活飲用水設(shè)施及水源管理，各學(xué)校購(gòu)買的純凈水，其生產(chǎn)廠家必須是經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格的企業(yè)，否則不能購(gòu)買給學(xué)生飲用，防止水污染造成疫病傳播；要加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境和水源；要加強(qiáng)學(xué)生宿舍的衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生與通風(fēng)條件。各學(xué)校要明確校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生安全管理制度。

二要強(qiáng)化學(xué)校傳染病的預(yù)防控制管理。首先，要倡導(dǎo)開(kāi)展預(yù)防性接種疫苗工作。進(jìn)行預(yù)防性接種，不僅有利于保護(hù)學(xué)生個(gè)體，而且對(duì)于減少和消除傳染源具有重要作用。有條件的地方和學(xué)?？梢蚤_(kāi)展集體性預(yù)防接種，沒(méi)有條件的學(xué)校要向?qū)W生及家長(zhǎng)宣傳接種疫苗的好處，教育學(xué)生及家長(zhǎng)自愿接種疫苗。其次，要加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)工作。要建立并完善學(xué)生晨檢制度、定期體檢制度和食品衛(wèi)生從業(yè)人員日檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病患者并及時(shí)采取隔離防范措施，及時(shí)切斷傳染病在學(xué)校的傳播途徑。各學(xué)校要從本校實(shí)際出發(fā)，切實(shí)將學(xué)生晨檢工作落到實(shí)處，切忌流于形式。為消除暑期后社會(huì)上傳染病可能在校園內(nèi)暴發(fā)流行的隱患，各學(xué)校在開(kāi)學(xué)第一天即要認(rèn)真落實(shí)晨檢制度，對(duì)進(jìn)校師生嚴(yán)格檢查，如發(fā)現(xiàn)有頭痛、發(fā)熱、咳漱、咽喉腫痛等癥狀的學(xué)生，要立即送醫(yī)院檢查治療，確需隔離治療的要迅速隔離治療，嚴(yán)防傳染源流入學(xué)校。一旦發(fā)現(xiàn)傳染源，要迅速采取有效措施，切斷其在學(xué)校的傳播途徑。

三要強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生安全預(yù)案管理。要結(jié)合本地本校實(shí)際，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，研究制訂學(xué)校傳染病流行、群體性食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案要具有可操作性，預(yù)案的內(nèi)容和工作要求要宣傳到每一個(gè)責(zé)任人，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能立即啟動(dòng)，有效實(shí)施，從而最大限度地維護(hù)師生的生命安全，最大限度地克服和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件給學(xué)生健康、教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的負(fù)面影響。學(xué)校衛(wèi)生安全工作的目標(biāo)是杜絕食物中毒事故的發(fā)生，防止各類傳染病在校園內(nèi)發(fā)生和蔓延，如果學(xué)校萬(wàn)一發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，一定要沉著鎮(zhèn)定，處置有方，一要立即向當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生行政部門報(bào)告，爭(zhēng)取上級(jí)的指導(dǎo)和支持，同時(shí)，要迅速采取有效措施救治病人，千方百計(jì)控制病情。二要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查。三要采取切實(shí)措施，控制事態(tài)，防止產(chǎn)生群體性恐慌心理，影響校園安定和社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，學(xué)校衛(wèi)生安全工作事關(guān)每一個(gè)學(xué)生的身體健康與生命安全，事關(guān)每一個(gè)家庭和社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)教育方針的全面貫徹與合格人才的培養(yǎng)，來(lái)不得半點(diǎn)的松懈和麻痹。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障學(xué)生身心健康為已任，把學(xué)校衛(wèi)生安全工作擺上當(dāng)前學(xué)校工作的突出位置，落實(shí)關(guān)鍵措施，改善基本條件，消除衛(wèi)生隱患，還學(xué)生一個(gè)應(yīng)有的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，為維護(hù)學(xué)生身心健康，維護(hù)教育教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。