第一篇：承德市政府2008年上半年工作總結(jié)

承德市人民政府

關(guān)于上報《承德市人民政府2008年

上半年工作總結(jié)》的報告

河北省人民政府：

現(xiàn)將《承德市人民政府2008年上半年工作總結(jié)》呈報，請審示。

二O0八年七月二十九日

承德市人民政府

2008年上半年工作總結(jié)

今年以來，我市積極貫徹中央和省委、省政府的各項決策部署，認真落實云川書記、春華省長赴承調(diào)研指示精神，以落實富民強市“六項行動計劃”為總抓手，加速推進“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放開發(fā)”進程，抓重點、攻難點、促落實，全市經(jīng)濟保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙過半”。全市整體經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出 “四加快、兩提升”的特點?！八募涌臁保阂皇钦w經(jīng)濟保持高位運行。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值312.6億元，同比增長16.5%，高于全省和全國平均水平。二是工業(yè)經(jīng)濟保持強勁發(fā)展態(tài)勢。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值163.9億元，同比增長22.5%，增幅繼續(xù)保持全省各市首位。三是固定資產(chǎn)投資保持較快增長。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長34.6%，增速比上年同期增幅提高4.1個百分點。四是服務業(yè)健康快速發(fā)展。全社會消費品零售總額增長20.3%，同比提高6個百分點，完成絕對額和增速均創(chuàng)歷史最好水平。服務業(yè)投資比重提高、增長進一步提速，占全部投資的42.9%，增幅達到76.2%，同比分別提高9.4和49.3個百分點?！皟商嵘保阂皇枪I(yè)綜合效益大幅提升。前五個月，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤46.4億元，增長 194.6%，實現(xiàn)稅金21.5億元，增長54.4%。二是財政收入大幅提升。全部財政收入完成62.7億元，增長69%，完成年預算的 67.4%，超序時進度17.4個百分點；其中地方一般預算收入完成21.94億元，增長53.2%，完成年預算的57.7%。

一、加快推進主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是推進釩鈦制品基地建設。采取回避普鋼、特色發(fā)展的策略，堅持以礦定產(chǎn)、以釩帶鋼，舉全市之力推進釩鈦制品基地建設?！冻械骡C鈦制品基地總體發(fā)展規(guī)劃》通過國家中咨公司評估論證，爭取盡快獲得國家發(fā)改委批準。加快鋼鐵企業(yè)和礦產(chǎn)資源的整合步伐，相繼召開了礦山及鋼鐵企業(yè)整合座談會，積極推進承鋼集團并購市內(nèi)鋼鐵企業(yè)，《承德市鋼鐵行業(yè)整合方案》已完成并報中咨公司，爭取通過國家發(fā)改委審批。礦山企業(yè)整合為148家。二是高標準規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。委托德國羅蘭貝格公司編制的《承德市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成并下發(fā)。編制完成《稀貴和貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《承德市服務業(yè)2008-2015年發(fā)展總體規(guī)劃》、《壩上生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃》。三是大力度發(fā)展清潔能源。堅持“主攻壩上風電，大力推進火電，梯次開發(fā)水電，積極發(fā)展核電”的發(fā)展思路，實施風電水電“雙百萬級”建設工程。力爭百萬千瓦風電基地獲得國家發(fā)改委批準。美國滾山圍場御道口風電場完成土地預審、環(huán)評等支持性文件，爭取盡快核準；豐寧壩頭風電場省發(fā)改委批復預可，土地預審卷近期報省國土資源廳。上半年，全市風電總裝機達到18.36萬千瓦。豐寧抽水蓄能電站可研外業(yè)基本完成，力爭年底完成項目核準；雙峰寺水庫項目建議書完成評審修改，評審意見已上報水利部。四是制定政策激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市政府相繼制定出臺了《承德市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、《電網(wǎng)建設項目征地補償安置辦法》、《承德市風能開發(fā)利用管理辦法》、《關(guān)于水泥工業(yè)發(fā)展的指導意見》、《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的激勵政策》、《關(guān)于加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》等政策性文件，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策性支持。

二、大力推進重點項目建設。始終將重點項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，加大工作力度。上半年，全市開工投資千萬元以上重點建設項目386個，同比增長10.3%，總投資1061億元，完成投資141.3億元，同比增長67.6％?！鞍夙椆こ獭遍_工建設78個，完成投資98.5億元，同比增長64.7％，占年計劃的54.9%。31個項目列入省第一批重點項目建設計劃，占全省的6.7%，總投資703.1億元。承唐高速征地拆遷已完成總量的99%，路基工程完成17.6%，橋隧完成9.6%；承朝高速征地拆遷工作完成68%，路基工程完成4.3%，橋隧完成1.5%；承秦高速公路承德段省發(fā)改委批復立項；承赤高速公路路線方案研究報告上報省交通廳；張承高速公路路線方案省政府已批準，完成預可研編制。張雙鐵路二期線下工程全部完工，預計7月份具備通車條件；遵小鐵路工程正進行路基、橋、隧工程施工；藍豐鐵路已開工隧道14座、4 橋梁15座、涵洞90座；內(nèi)蒙古東部地區(qū)煤炭下水鐵路通道（錫曹鐵路）已確定設計單位并開展全面設計工作；京承城際鐵路已列入調(diào)整后的鐵道部《中長期鐵路路網(wǎng)規(guī)劃》。承德機場計劃年內(nèi)完成選址報告審批、項目建議書和可行性研究報告，明年開工建設。灤電五期配套、承鋼、木蘭、風電送出220kV輸變電工程，鳳山、虎什哈、興泉110kV輸變電工程相繼開展前期工作和開工建設。

三、打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。按照建設生態(tài)文明示范區(qū)的目標，加大環(huán)境保護力度，確保節(jié)能減排工作“決戰(zhàn)08，實現(xiàn)拐點”，并力爭把前兩年的欠帳補回來。制定了《承德市節(jié)能監(jiān)察實施辦法》、《承德市單位GDP能耗考核辦法》。繼續(xù)實施“23322”工程，突出抓好寬城、雙灤兩個重點縣區(qū)，冶金、食品加工兩個重點行業(yè)，20個工業(yè)重點鎮(zhèn)，20個耗能排污大戶，實行在線監(jiān)控。6月底前應取締拆除的135家企業(yè)的落后產(chǎn)能及工藝設備中，已取締拆除105家，停產(chǎn)25家，在生產(chǎn)5家；列入國控、省控及“22221”的30家重點污染源企業(yè)的51臺在線監(jiān)控設備，有12家安裝調(diào)試完成；市區(qū)和承德縣污水處理廠正式投入試運行，興隆縣污水處理廠主體工程基本完成，豐寧、平泉、隆化污水處理廠開工建設。全市共削減二氧化硫4993.83噸、化學需氧量2772.63噸，完成年度計劃的22.7%和30.08%。

四、全力推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”。按照省委、省政府 5 的要求，我市迅速行動，大力實施品牌城市打造行動計劃，以拆促建、以建促變，確保實現(xiàn)“一年一大步，三年大變樣”。一是高品位規(guī)劃。聘請澳大利亞博濤公司設計城市RBD區(qū)（位于開發(fā)區(qū)，共800畝），委托上海同濟大學編制灤河、武烈河水景觀開發(fā)規(guī)劃，委托天津大學編制市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，聘請國內(nèi)著名設計師崔凱設計城市規(guī)劃展館。編制完成城市總體規(guī)劃、城市風貌規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃。二是大力度拆遷。組織開展了承德有史以來規(guī)模最大、聲勢最強、范圍最廣的拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋“五拆”行動。截止到7月22日，全市完成拆遷面積161.3萬平方米，占全部拆遷任務的 39.8％。棚戶區(qū)改建動遷6773戶，拆除各類房屋26.92萬平方米，占今年應拆除面積的41.6%。舊住宅小區(qū)改善工程完成投資1985.2萬元，涉及改善面積78.58萬平方米。三是全方位建設。啟動實施城建項目286個，完成城建投資28.3億元，占年計劃的41.8%。迎水壩大橋完成總工程量的60%，預計7月底前通車；南環(huán)二期竣工通車；碧峰門大街綜合改造一期工程有序推進。23條城市主次干道和小街小巷治理已啟動15條，有10條竣工。行政中心建設項目預計年底前投入使用。普寧寺廣場正在進行拆遷工作，老行政中心改建工程、城市北區(qū)綜合開發(fā)工程正進行項目前期。二仙居旱河綜合整治工程已開工建設，南郊環(huán)保熱電年底竣工投入運行。四是落實配套政策。針對城市“三年大變樣”中出現(xiàn)的新問題，市政府 6 相繼制定出臺了《拆遷、拆違期間城市居民最低生活保障實施意見》、《拆遷區(qū)域內(nèi)無批示建筑性質(zhì)認定和編制實施整改方案的暫行辦法》、《“三年大變樣”活動中有關(guān)價、費優(yōu)惠政策》、《行政強遷、行政強拆現(xiàn)場操作規(guī)程》、《“三年大變樣”活動專項考核工作實施意見》、《關(guān)于加快城中村改造，推進城市化進程的實施意見》、《承德市舊住宅小區(qū)改善和棚戶區(qū)改建工作實施意見》、《棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策》，通過政策導向，有效推動了和諧拆遷、友情拆遷，做到城市（鎮(zhèn)）拆遷工作“零上訪”。確保了群眾的切身利益，保證了拆改建速度和質(zhì)量。五是實施“六創(chuàng)聯(lián)動”。為實現(xiàn)建設山水園林城市的目標，提升城市形象，提升城市影響力和核心競爭力，將創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)、文明城市、園林城市、全國環(huán)保模范城、全國衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城六項創(chuàng)建指標收集整合，按最高要求明確標準，按各自分工下達任務，按規(guī)定時間調(diào)度考核。以“六創(chuàng)”塑品牌，靠“聯(lián)動”保成功。目前，已經(jīng)完成指標的收集整合，工作方案經(jīng)市政府常務會通過，準備下半年召開“六創(chuàng)聯(lián)動”動員大會。

五、千方百計做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以農(nóng)民增收為核心，以加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設為重點，以打造京津綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標，圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)建基地、擴規(guī)模。全市完成農(nóng)作物總播種面積481.75萬畝。狠抓農(nóng)業(yè)重點項目建設，積極開展京承農(nóng)業(yè)合作，投資億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目取得歷史性突破, 7 6個項目列入省第一批重點項目建設計劃。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到236家。已有71家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得貸款2.7億元，其中農(nóng)發(fā)行貸款1.9億元、信用社貸款0.6億元。全面實施以節(jié)水改造為中心內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設，認真組織實施生態(tài)治理、“首水”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、京津風沙源治理等項目。新增改善水澆地 7.44萬畝，節(jié)水灌溉面積6.76萬畝，解決了3.69萬人飲水安全。10座水庫列入國家二批病險大、中型水庫和?、裥退畮斐U加固項目。扎實推進新農(nóng)村建設。

六、強力推進對內(nèi)對外開放。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和項目積極開展靶向性、點對點招商。總投資1億美元的香港中星集團單晶硅生產(chǎn)線項目正式簽約。總投資4.8億元的浙江富通光纖項目取得重大進展。加強與京津唐、“三市一盟”的區(qū)域合作。為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，研究制定了《承德市鼓勵外來投資重點產(chǎn)業(yè)指導意見》、《承德市引薦外來投資獎勵暫行辦法》、《承德市優(yōu)化外商投資環(huán)境的若干措施（試行）》等政策性文件。上半年，全市直接利用外資3874萬美元，同比增長44.2倍，完成年目標任務的86.1%；全市新簽約外資項目合同6項，合同利用外資4.1億美元。共引進市外到位資金63.98億元，同比增長49.6%，完成全年目標的63.9%。積極推進政府融資和企業(yè)上市工作。加強與開發(fā)銀行、駐市各商業(yè)銀行的聯(lián)系，組織市內(nèi)外證券公司及市內(nèi)企業(yè)大力推 8 進上市工作。截止6月末，全市融資平臺累計新增融資13億元（開行4.4億元，農(nóng)發(fā)行8.6億元），其中2008年融資5.5億元；企業(yè)上市輔導30家，四海公司、新遠通公司2家企業(yè)上市工作扎實推進，啟動了天寶礦業(yè)公司上市準備工作，承德新新釩鈦股份有限公司實現(xiàn)債券融資13億元。

七、加快國企改革攻堅步伐。在企業(yè)改制破產(chǎn)和職工安置的問題上，進一步明確目標任務，完善配套政策，加大協(xié)調(diào)、督導力度，國企改革工作正在有序推進。截止6月末，具備改制條件的100家企業(yè)已有96家進入破產(chǎn)改制程序。其中24家企業(yè)已完成破產(chǎn)改制工作，有5家企業(yè)已經(jīng)完成職工安置工作，正在處理遺留問題，有18家企業(yè)已經(jīng)批復職工安置方案。新機器人股份公司政策性破產(chǎn)正式進入破產(chǎn)程序，輸送機集團公司改制重組工作進入實質(zhì)性運作階段，著手新公司的籌建工作，預計7月份完成新公司注冊，股份公司破產(chǎn)工作盡早結(jié)案。

八、積極推進幸福民生建設。突出以人為本，著力辦好“民心工程”。上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、就業(yè)困難對象就業(yè)和開發(fā)公益性崗位分別完成年度目標的73.9%、63%、100.9%和111.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%，低于省市目標0.1個百分點。社會保險擴面超額完成半年目標，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到415697人，完成全年任務的101%，新增參保7995人，完成任務的49.9％。醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險新增參保13045人、9 6007人和7123人，分別完成任務的86.9%、120.1％、142％。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保做到應保盡保。新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，全市參合農(nóng)民253.6萬人，平均參合率為86.29%。農(nóng)民個人參合標準由2007年的50元提高到90元。學區(qū)建設進展順利,10個學區(qū)、10所標準化初中和50所標準化小學全部開工建設。義務教育經(jīng)費保障機制和學生資助體系進一步完善，全部免除市區(qū)義務教育階段學生雜費，全面落實農(nóng)村義務教育階段及城市貧困生免費提供教科書政策，全市32.8萬名學生受益。灤電二期供熱管網(wǎng)改造項目進展順利，完成任務總量的80%。目前，東大街、武烈路供熱管網(wǎng)擴容改造工程、石洞溝旱河一次管網(wǎng)改造工程和鐵路分支供熱管網(wǎng)擴容工程已經(jīng)完成。

九、努力做好安全生產(chǎn)和奧運安保工作。全力以赴保障汛期和奧運會期間的安全生產(chǎn)，對礦山、尾礦庫等開展了集中執(zhí)法活動，共檢查尾礦庫67個，排查隱患297條，下達整改指令書58份，責令7家企業(yè)停產(chǎn)整頓。深入開展“迎奧運、創(chuàng)和諧、抓落實、促發(fā)展”活動，選派6963名干部入百企、進千村、訪百戶，服務百姓，排解難題，維護穩(wěn)定。在全市范圍內(nèi)組織開展“08颶風行動”，全力保障社會治安穩(wěn)定。對危爆物品、消防隱患進行集中整治，不留死角，拉網(wǎng)式排查，確保安全。上半年，全市各類事故發(fā)生起數(shù)同比下降31.0%，為奧運順利召開創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

十、全力做好支援抗震救災工作。四川汶川地震災害發(fā)生后，立即啟動災后應急機制，成立了支援四川災區(qū)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展救災、捐助活動，積極組織安置房生產(chǎn)、運輸和安裝，圓滿完成省下達的任務。全市上下積極響應，踴躍捐款捐物。全市共募集支援地震救災資金8200萬元、物資折款682萬元。先后派出醫(yī)療救護隊、防疫隊、援建工作隊三批33人，醫(yī)療衛(wèi)生車輛5輛，赴四川救災。

十一、努力加強政府自身建設。努力建設學習型、法制型、效能型、服務型、廉潔型政府，增強執(zhí)行力和公信力。規(guī)范政府工作程序，制定下發(fā)多項制度，對議事規(guī)則、決策和落實程序、請示報告制度、廉政及組織工作紀律等各方面都作了嚴格界定，推動了政府整體工作有序、高效運行。加強政府廉政建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下大力解決政府部門職能錯位、缺位、不到位的問題。召開了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會，對影響全市發(fā)展和重點建設的案件進行通報。堅持常務會學習制度，聘請國家環(huán)?？偩謱＜疫M行講座。全面推行政務公開制度，公開市長職責，公開部門職能，公開辦事程序，公開重大決策，對市政府常務會議定事項提前公示，提高公眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對長遠規(guī)劃、重點建設、戰(zhàn)略布局等，事前廣泛征詢意見，聘請高層權(quán)威機構(gòu)論證，力求科學縝密。加強市長公開電話、市長信箱和政府網(wǎng)站的管理，暢達民情民意。推行新聞發(fā)布制度，及時公布政府重點工作、重大事項 11 和重要活動，擴大公眾知情權(quán)。

總體看，上半年經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在一些不容忽視的問題，主要是：節(jié)能減排壓力增大，重大項目推進緩慢、工業(yè)發(fā)展速度放緩，需引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。下半年，要立足確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、確保全年目標任務，突出工業(yè)經(jīng)濟運行、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、節(jié)能減排、重點項目建設、安全生產(chǎn)、幸福民生建設六項重點，強舉措、重調(diào)度，抓關(guān)鍵、促落實，推進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，確保圓滿完成全年目標任務。

第二篇：市政府工作總結(jié)(2011)

鄒城市政府工作總結(jié)

（2011年9月）

自2007年以來，市政府一班人按照中央、省、濟寧市部署要求，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設“經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市”的總體定位，以經(jīng)濟建設為中心，以工業(yè)化和城市化為重心，大力實施“工業(yè)立市、轉(zhuǎn)型強市”戰(zhàn)略，加速推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。

一、強化理論學習，班子工作能力和水平得到提高 政府一班人堅持從自身做起，不斷加強學習和黨性修養(yǎng)，政治素質(zhì)和領(lǐng)導水平都有了新的提高。一是強化黨性修養(yǎng)。始終堅定理想信念，大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，始終與上級黨委、政府在政治上、思想上、行動上保持高度一致。在執(zhí)行國家、省市各項政策方面，認識到位，行動迅速，措施有力，保證了各項重大決策部署在政府工作中的全面貫徹落實。二是不斷加強學習。除定期參加集體學習外，班子成員主動擠時間自學，深入貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，對科學發(fā)展觀、和諧社會建設、社會管理創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略思想的本質(zhì)要求有了更為深刻

實施“骨干企業(yè)梯次培育計劃”、“中小企業(yè)成長計劃”和“微型企業(yè)培育計劃”，重點打造“百億合金”、“百億華魯”、“百億榮信”、“百億國宏”、“百億泰玻”、“百億宏河”“百億萬達”等一批巨人企業(yè)和強企方陣。突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。搶抓高鐵經(jīng)濟機遇，著力打造京滬高鐵連接線、新濟鄒路、臨菏路三個現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。堅持擴大總量和提升層次并舉，規(guī)劃建設科技創(chuàng)新、文化旅游、現(xiàn)代金融、高端房產(chǎn)、現(xiàn)代物流、大型商貿(mào)六大現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，華北鋼材城、剛領(lǐng)五金汽配城、魯西南潤華汽車園等一批高端服務業(yè)項目落地建設。交通銀行、中信銀行等金融保險項目投入運營，“三孟”文化遺產(chǎn)地保護世行項目、10億元清華科技園等項目加速推進，成功舉辦中華母親文化節(jié)。二是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。加強煤電油運生產(chǎn)要素調(diào)度，保障企業(yè)正常運行需求。深化與各大商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，積極組織開展銀企對接活動，完善信貸擔保體系，鼓勵各類金融機構(gòu)持續(xù)加大信貸投放，有效解決了中小企業(yè)融資難問題。目前，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到114家，主營業(yè)務收入由2007年的450.16億元增加到2010年的801.83億元，年均增長21.2%，利稅由2007年的89.65億元增加到2010年的161.37億元，年均增長21.6%，利潤由2007年的50.76億元增加到2010年的100億元，年均增長25.4%。三是項目建設成效顯著。實施重點項目建設“3311”工程，對重大項目實行專班和指揮部工作機制，每個項目明確一名市級領(lǐng)導任專班主任，按照時間節(jié)點強力推進。制定項目落地“1210”準則，推動招商引資向擇商選

心、超市、污水處理廠等配套公共設施建設加快推進。啟動了新城區(qū)規(guī)劃建設，進一步拓展城市發(fā)展空間。舊城區(qū)服務功能更加完善，突出抓好兩孟文化保護區(qū)開發(fā)建設和因利河綜合治理工程，火車站南北貨場搬遷、汽車新站建設、跨京滬鐵路城市高架橋等建設正在扎實推進；圍繞廣大群眾關(guān)注的熱點、難點問題，規(guī)劃建設一批農(nóng)貿(mào)市場、停車場，改造建設一批城區(qū)公廁、背街小巷；利用鄒縣電廠熱源實施的城市供熱工程總投資近5.6億元，2010年城區(qū)集中供熱面積超過400萬平方米，今年達到1000萬平方米。積集中開展車輛超限超載集中整治活動，境內(nèi)主要道路基本沒有超限超載、非法改裝拼裝車輛行駛；規(guī)范了出租車運營行為，一次性平穩(wěn)全面取締城區(qū)1.2萬輛非法三小車輛，城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)；堅持重拳出擊，鐵腕整治，集中開展“雙違”專項整治行動，亂搭亂建和違法用地得到有效遏制；實施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體制改革，城區(qū)實現(xiàn)16小時不間斷保潔，將全市16個鎮(zhèn)街、943個自然村全部納入環(huán)衛(wèi)管理體系。加大城市建設融資和投入力度，經(jīng)國家發(fā)改委批準，面向全國首次發(fā)行城建債券15億元，所融資金已全部到位。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展。成立新農(nóng)村建設攻堅指揮部和6個工程建設專班，每年拿出2億元用于“農(nóng)村六大重點工程”建設。大力實施“生態(tài)鄒東”戰(zhàn)略，建立生態(tài)補償機制，累計完成7條小流域20平方公里綜合治理工程，建設各類塘壩600個，新增蓄水700萬立方，修建生產(chǎn)路850多公里，完成55座水庫加固任務，啟動5萬畝“退耕還林”生態(tài)富民工程，鄒東生態(tài)環(huán)境得

安全感。高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

四、嚴格廉潔自律，政府自身建設得到加強

市政府一班人認真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》相關(guān)規(guī)定，會議、購車、接待等項經(jīng)費開支壓減既定目標落實到位。嚴格遵守中央、省廉政紀律、廉潔自律五項規(guī)定和《濟寧市國家工作人員“十個不準”》的規(guī)定，切實兌現(xiàn)廉政承諾，在住房、乘車、接待、出國、通訊工具等方面嚴守標準、不搞特殊，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員。認真執(zhí)行個人收入申報和重大事項報告制度，從未干預插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動。全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，強化對分管部門和單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的教育管理監(jiān)督，支持紀檢、監(jiān)察機關(guān)嚴查違法違紀案件。注重強化源頭治腐，大力推行涉企收費“一費制”改革，進一步規(guī)范職能部門執(zhí)收執(zhí)罰行為，變多頭入企征收為一口收費、扎口管理，減輕了企業(yè)負擔；在全省率先實行房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)費征收“一費制”，將房地產(chǎn)開發(fā)項目涉及的10個部門20項費種納入，房地產(chǎn)行業(yè)得到規(guī)范快速發(fā)展；建立了政府投資財政評審、招投標監(jiān)管、審計監(jiān)督三位一體的政府投資管理體系，共計節(jié)約政府資金13.44億元，確保行政權(quán)力規(guī)范運行。

近年來，政府各項工作雖然取得了一定成績，但與落實科學發(fā)展觀的要求相比，與上級黨委政府和市委要求及人民群眾期望相比，都還存在差距不足。主要是：經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾

第三篇：市政府工作總結(jié)

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市持續(xù)求進、務實發(fā)展、積極作為的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，緊緊依靠全市人民，全面落實市四次黨代會部署，勇當中原經(jīng)濟區(qū)建設前鋒，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。

一年來，我們持續(xù)求進，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。突出圍繞主題主線主基調(diào)，持續(xù)推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，全市生產(chǎn)總值突破1400億元，地方公共財政預算收入突破55億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成1274.5億元，其中，工業(yè)投資完成434億元，“十大項目”完成投資100.5億元，激藍OLED項目被列為省重大科技專項，電子信息等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，xx國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等一批龍頭型、基地型、集群型項目在我市開工建設，義烏小商品城等一批商貿(mào)物流企業(yè)在我市展開戰(zhàn)略布局，我市加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。

一年來，我們務實發(fā)展，發(fā)展載體進一步完善。突出圍繞“一個載體、三個體系”建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，xx工業(yè)城被批準為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，正在創(chuàng)建電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；羊山行政中心商務區(qū)開發(fā)建設有效推進；xx作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)列入《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，并被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室確定為全國農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點；創(chuàng)建國家級潢川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作得到省委、省政府大力支持；高標準糧田“百千萬”建設工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程等載體建設全面啟動，我市加快發(fā)展的載體更加完善。

一年來，我們積極作為，發(fā)展優(yōu)勢進一步提升。突出圍繞謀長遠、打基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢、增后勁，合力辦成了一批影響深遠的大事，事關(guān)全局的一些重大項目取得了積極進展。淮息·淮固高速公路建成通車，全市所有縣城實現(xiàn)20分鐘內(nèi)上高速。京廣高鐵全線貫通，寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建工程xx段開工建設，明港機場前期工程順利推進，淮河航運基礎(chǔ)設施建設取得新的進展，xx海關(guān)加快建設，出山店水庫前期工作進展順利，南灣湖國家重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點項目全面啟動，設置xx農(nóng)林學院獲得全國高等學校設置評議委員會通過，我市加快發(fā)展的綜合優(yōu)勢進一步提升。

一年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效。主要體現(xiàn)在：

（一）堅持科學發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)較快增長。認真落實省、市關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干措施，著力增強運行調(diào)節(jié)的前瞻性、針對性、有效性，提高政策措施的科學性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，較好解決了經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，確保了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。初步核算，全市生產(chǎn)總值同比增長10.5%，高于全省平均水平；地方公共財政預算收入增長25.1%，位居全省第2位；地方公共財政預算支出278億元，增長24.8%，高出全省7個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長21%；社會消費品零售總額增長16%左右；金融機構(gòu)各項存款余額較年初增長21.3%，貸款余額較年初增長17.3％，均高于全省平均水平。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，“三化”協(xié)調(diào)持續(xù)推進。強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。深入實施城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃，統(tǒng)籌推進中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，新區(qū)開發(fā)、老城改造和中心城市組團建設全面加快，浉河三期治理、中心城區(qū)內(nèi)河治理、雨污分流、路網(wǎng)建設、高鐵站片區(qū)建設等一批重點工程有序?qū)嵤行某鞘休椛鋷幽芰M一步增強，城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城市精細化管理水平進一步提升。預計xxxx年全市城鎮(zhèn)化率超過38%，較上年提高近2個百分點。我市再次榮獲中國最具幸福感城市，第四次蟬聯(lián)中國十佳宜居城市。強化新型工業(yè)化主導。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)，以電子信息為主的高端制造和綠色食品、新型建材、紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)集群集聚態(tài)勢正在形成。全市工業(yè)投資增長60.7%，增速居全省首位；規(guī)模以上工業(yè)增加值357.4億元，增長16.5%，高出全省平均水平近2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤84億元，增長26.2%，增速居全省首位。節(jié)能減排目標圓滿完成。強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。我市農(nóng)田水利基本建設再獲省“紅旗渠精神杯”。在連續(xù)干旱的情況下，我市全年糧食總產(chǎn)量達到117.1億斤，實現(xiàn)“九連增”。茶葉、糧油、畜禽、水產(chǎn)、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到298家。全市茶園面積達到210萬畝，全年茶葉產(chǎn)量5.2萬噸，產(chǎn)值77.2億元。在人民網(wǎng)主辦的城市符號征集活動中，xx榮居“全國最具影響力十大茶產(chǎn)地”榜首。深入推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新，農(nóng)村社會保障制度不斷完善，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平和農(nóng)

民組織化程度不斷提升，初步形成了多主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)、多元化投資農(nóng)村的良好態(tài)勢。

（三）堅持重點突破，發(fā)展后勁持續(xù)提升。堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、招商引資、項目建設作為戰(zhàn)略性舉措來抓，以重點突破帶動全局發(fā)展。突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。堅持“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城融合，不斷推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平、更好效果發(fā)展。

全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破600億元，增長39.2%，占全市固定資產(chǎn)投資比重超過50%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入950.24億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的65.1%，較上年提高4.1個百分點，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合效應和輻射帶動作用正在持續(xù)顯現(xiàn)。突出抓好開放招商。持續(xù)推進“四一”招商行動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與央企戰(zhàn)略合作，開放招商規(guī)模不斷擴大、質(zhì)量不斷提升、領(lǐng)域不斷拓寬。全年實際利用外商直接投資3.5億美元，增長21.9%；實際到位市外資金210億元，增長35%，高于全省平均水平；外貿(mào)出口總值2.56億美元，增長44.4%，增速居全省第3位；成功舉辦第20屆xx國際茶文化節(jié)，xx的知名度和影響力進一步提升。突出抓好項目建設。堅持以項目帶動調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、增后勁、促發(fā)展，強力推進“項目落地年”活動和重大項目攻堅計劃，持續(xù)強化項目謀劃、項目招商、項目落地和項目服務工作機制，嚴格落實項目聯(lián)合督查、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目攻堅督導和“四集中”、“零阻礙”服務制度，全市107個省市重點項目、149個重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目扎實推進，共有84個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設施項目和社會事業(yè)項目建成使用，商貿(mào)物流、文化旅游、金融保險、郵政、信息服務等行業(yè)都依托項目支撐呈現(xiàn)出持續(xù)向上的發(fā)展趨勢。

（四）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。突出圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。國有企業(yè)改革不斷深化，市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作全面推進，非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展；行政管理體制改革扎實推進，事業(yè)單位分類改革有序?qū)嵤淌贾惫芸h改革試點成效明顯；醫(yī)藥衛(wèi)生體制和文化體制改革階段性重點任務全面完成，集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村信用社改革、農(nóng)電體制改革、縣級供銷體制改革取得新的成效；財稅金融改革穩(wěn)步推進，“準市政債”一期成功發(fā)行10億元，“人地掛鉤”政策獲得省批準試點，電力良性發(fā)展機制初步建立，資金、土地、電力等瓶頸制約進一步緩解；大力推進自主創(chuàng)新體系建設，新增省級院士工作站2家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家。

（五）堅持以人為本，人民生活持續(xù)改善。省里安排的“十項重點民生工程”和我市“十件實事”基本完成，全市財政用于重點民生的支出211億元，占全市公共財政支出的75.9％。千方百計增加居民收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破17000元，農(nóng)民人均純收入突破7000元，分別增長13%和13.9％。大力實施“菜籃子”工程，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。千方百計擴大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7.1萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人。千方百計提升保障水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到98.6%，大病救助試點工作穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高，住房公積金制度覆蓋面持續(xù)擴大。開工建設保障性住房24490套，基本建成17510套，改造農(nóng)村危房39450戶。千方百計加強民生建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，xxxx年全市財政教育支出占公共財政支出的19.2%。職業(yè)教育成效顯著。文化、體育、衛(wèi)生、人口與計劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，新改建農(nóng)村公路512公里，改造大中危橋33座、1780延米，新增農(nóng)村沼氣用戶11337戶，解決了37.8萬農(nóng)村人口和7.3萬在校師生安全飲水問題。對136個村實施扶貧整村推進，又解決12.4萬貧困人口脫貧。推進林業(yè)生態(tài)市建設，全年完成造林36.97萬畝。加強淮河源生態(tài)功能區(qū)保護和飲用水水源地保護，南灣湖飲用水水源地污染源搬遷工作取得階段性成果。大力開展環(huán)境綜合整治，全市人居環(huán)境得到持續(xù)鞏固提升。全面實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，黃國糧業(yè)獲得省長質(zhì)量獎，潢繡防水建材、文新茶葉、宏潤冷凍獲得市長質(zhì)量獎。積極創(chuàng)新社會管理，平安xx建設扎實推進，社會治安綜合治理得到加強，公共安全應急管理體系不斷完善，食品藥品、檢驗檢疫和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）堅持“兩轉(zhuǎn)兩提”，行政效能持續(xù)提高。持續(xù)深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，政府自身建設邁出新的步伐。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深化行政審批制度改革，積極推進公共資源交易平臺和行政效能電子監(jiān)察平臺建設，政府公共服務集成管理水平全面提升。政務公開深入推進，行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強。圓滿完成居委會換屆選舉工作，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務功能進一步健全。嚴格執(zhí)行“五禁止”、“十不準”規(guī)定，突出治理庸、懶、散、軟問題，干部作風建設進一步加強，行政效能進一步提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

加強社會主義核心價值體系學習教育和精神文明建設，公民道德素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。積極開展“雙擁”共建活動，軍政軍民團結(jié)進一步加強，民兵預備役建設取得新進展。駐信解放軍和武警、消防部隊在支持地方建設、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作全面加強，統(tǒng)計、物價、機關(guān)事務、地質(zhì)、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作取得新成績。

各位代表！

在困難和挑戰(zhàn)面前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績來之不易。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的路線方針政策的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐信部隊和武警官兵、公安干警以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！

我們也清醒地看到，我市前進道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟總量不高、人均水平較低的基本市情尚未根本改變，加快發(fā)展的任務依然艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)、縣區(qū)之間發(fā)展還不平衡，三次產(chǎn)業(yè)、三大需求之間結(jié)構(gòu)仍不協(xié)調(diào)，加快發(fā)展的動力有待加強；科學發(fā)展的體制機制有待完善，基礎(chǔ)支撐能力有待提升，土地、資金、人力等發(fā)展瓶頸依然存在；城鄉(xiāng)居民收入整體不高，財政支撐和保障公共服務的能力仍然較弱，一些地方和領(lǐng)域涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、安全生產(chǎn)等問題尚未得到很好解決，改善民生和加強社會管理的任務依然繁重；政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作方法、工作作風、能力素質(zhì)與新形勢新任務要求還不相適應，一些領(lǐng)域的不正之風還比較嚴重。對此，我們始終保持清醒憂患，繼續(xù)采取有效舉措，認真加以解決。

二、xxxx年政府工作的總體要求和主要目標

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是xx勇當中原經(jīng)濟區(qū)建設前鋒大有可為的一年，做好今年的政府工作意義重大。

當前，我市面臨著難得的發(fā)展機遇。一是在黨的十八大之后，國家將出臺諸多加快發(fā)展的利好政策，加大對中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，支持革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，xx將享受到更多的政策支持和改革“紅利”。二是《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》全面實施，xx有30多項重點工作和重點項目列入規(guī)劃，在構(gòu)建沿京廣發(fā)展軸、發(fā)展沿淮經(jīng)濟帶、建設地區(qū)性交通樞紐和豫東南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品和新型建材產(chǎn)業(yè)集群、大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)等方面有了更大的發(fā)展平臺。三是經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我市以“四通道一紐帶”為支撐的前沿優(yōu)勢、以15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體的發(fā)展載體、以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)為抓手的創(chuàng)新平臺，正在聚合成為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的新優(yōu)勢和正能量。同時，我市新型城鎮(zhèn)化蘊含巨大的發(fā)展空間和潛力，未來幾年大規(guī)模農(nóng)村人口進入城市，必將產(chǎn)生極大的投資需求和消費需求。這些都為我市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。只要我們緊緊抓住并積極用好這些機遇，就一定會在魅力xx建設的征程中邁出新的更大的步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和中央、省委經(jīng)濟工作會議及市四次黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，按照“持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為”的總要求，全面落實《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，牢牢把握“一市一區(qū)兩樞紐一基地”的戰(zhàn)略任務，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以改革開放為動力，著力擴需求、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長11%左右；地方公共財政預算收入增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；外貿(mào)進出口增長20%；實際利用外商直接投資增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實際增長9%以上，力爭與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；居民消費價格漲幅3.5%左右；節(jié)能減排完成省下達的目標任務。

做好今年的政府工作，必須把握好以下原則：一是必須融入全局。主動融入全面建成小康社會和中原經(jīng)濟區(qū)建設全局，緊緊圍繞魅力xx建設的總體目標，遵循發(fā)展規(guī)律，拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展能力，提升發(fā)展水平。二是必須乘勢而為。按照黨的十八大作出的“五位一體”的總布局，按照促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新要求，按照省委、省政府堅持“總要求”、轉(zhuǎn)變“立足點”、突出“四著力”、抓好“三重點”的總部署，凝心聚力，務實重干，科學運作，乘勢而上。三是必須創(chuàng)造優(yōu)勢。既要認真研究優(yōu)勢、提升優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，全力打好“前沿牌、生態(tài)牌、民智牌”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障，又要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極培育和創(chuàng)造全市發(fā)展的新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢。四是必須持續(xù)前行。要持續(xù)科學發(fā)展的意識、思路、舉措和機制，不動搖、不懈怠、不折騰；要持續(xù)先行先試、敢于擔當、善做善成的精神，轉(zhuǎn)變觀念做，轉(zhuǎn)變方法做，轉(zhuǎn)變作風做，一以貫之做，持之以恒謀發(fā)展；要持續(xù)推動改革、著力發(fā)展、保障民生、促進和諧，深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，雷厲風行辦急事，一年一個臺階，一步一個腳印，扎扎實實前行，推動xx在科學發(fā)展的道路上越走越好，力爭到2020年提前實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比xxxx年翻一番，與全國、全省同步全面建成小康社會。

三、xxxx年的工作重點

今年，重點抓好八個方面的工作：

（一）持續(xù)強化招商引資，著力提升對外開放水平。全面落實對外開放基本省策，全方位拓寬開放領(lǐng)域、提升開放層次、擴大開放效果，打好開放招商工作總體戰(zhàn)。持續(xù)深化“四一”招商。以更大力度推進“四一”招商，全市實際利用市外資金力爭突破270億元。重點依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出主導產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，逐一制定專項行動方案，持續(xù)開展以商招商、延鏈補鏈招商和專業(yè)化、集群式招商，努力引進一批龍頭型、基地型、集群型項目提高主導產(chǎn)業(yè)配套和競爭能力，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，堅持開放引進外地企業(yè)與擇優(yōu)扶強本地企業(yè)并重、引進技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)并重、引進龍頭企業(yè)與吸引配套企業(yè)并重，通過大規(guī)模承接集群式、鏈條式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補齊缺失鏈條，補強薄弱環(huán)節(jié)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成新的競爭優(yōu)勢。全面拓展開放領(lǐng)域。既要持續(xù)推進工業(yè)領(lǐng)域開放，也要高度重視和加快推進城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域開放，落實好鼓勵和引導社會資本進入社會事業(yè)的配套支持政策，努力吸引更多境內(nèi)外資金進入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。加強與國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)合作，引導其商業(yè)網(wǎng)點加快向我市戰(zhàn)略布局。積極開展金融招商，吸引境內(nèi)外金融、證券、保險等機構(gòu)和各種基金、金融中介組織來我市設立分支機構(gòu)，鼓勵市外、境外資金參股本地法人金融機構(gòu)。高質(zhì)量辦好第21屆xx國際茶文化節(jié)，進一步提升對外開放水平。完善配套服務體系。加快xx海關(guān)建設，力爭年內(nèi)建成通關(guān)；積極謀劃陸路口岸，加快籌建xx保稅物流中心，全面提升檢驗檢疫水平，進一步完善對外開放基礎(chǔ)條件。

（二）持續(xù)強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，著力加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。突出發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，探索走好符合xx實際、具有xx特色的新型城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城市功能布局，提升中心城市輻射帶動能力。以建設區(qū)域性中心城市為目標，加快修編《xx市城市總體規(guī)劃（xxxx-2030）》，進一步擴大中心城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋面。著力構(gòu)建“6+3”中心城市框架，進一步加快老城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，推進商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，不斷增強羊山行政中心商務區(qū)和浉河區(qū)、平橋區(qū)綜合承載能力，提升xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南灣湖風景區(qū)建設水平。繼續(xù)推進羅山縣城、雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)、明港鎮(zhèn)與xx中心城區(qū)組團式發(fā)展，加快組團間的快速通道、產(chǎn)業(yè)配套和公共服務體系建設，進一步提升組團服務功能和吸納就業(yè)能力。加快中心城區(qū)路網(wǎng)和高鐵站片區(qū)建設，認真完成浉河三期治理任務，推進新七大道貫通工程，規(guī)劃建設國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)路網(wǎng)和城市內(nèi)外環(huán)線，積極謀劃環(huán)城高速，著力打通城市斷頭路和出入口道路，提升中心城市綜合輻射帶動能力。增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力實施“一基本兩牽動”，推動以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，解決好進城農(nóng)民就業(yè)問題；進一步優(yōu)化中小學校布局，加強縣城、小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊學校建設，著力解決進城務工人員隨遷子女入學問題；認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加保障性住房和普通商品住房供應，把具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加快城鎮(zhèn)綜合交通、環(huán)保、水電氣熱供應等基礎(chǔ)設施和文化、衛(wèi)生等公共服務設施建設，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力實施城市精細化、數(shù)字化管理，持續(xù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，全面開展城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不斷改善和提升人居環(huán)境。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌推進中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)把縣城作為推進城鎮(zhèn)化的重點，提升規(guī)劃建設標準，提高綜合承載能力，鼓勵引導就近城鎮(zhèn)化。全面落實固始直管縣政策，切實加快潢光一體化進程。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用，積極創(chuàng)建綠色低碳小城鎮(zhèn)，鼓勵和支持有條件的小城鎮(zhèn)擴大規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展成為小城市。堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為城鄉(xiāng)一體化的切入點，按照省委、省政府要求，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，因地制宜、突出特色，示范帶動、提升水平，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。

（三）持續(xù)強化新型工業(yè)化主導，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持更多地關(guān)注工業(yè)、學習工業(yè)、研究工業(yè)、支持工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步提升新型工業(yè)化水平。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展層次，努力實現(xiàn)“兩提兩擴兩優(yōu)”目標。進一步提升速度、提高水平。突出圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目、工業(yè)項目和龍頭型項目占全市固定資產(chǎn)投資的比重，加快企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群速度，努力把xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)為國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，把潢川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)為國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。進一步擴大規(guī)模、擴大效果。力爭全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資750億元，規(guī)模以上主營業(yè)務收入超過1100億元，吸納就業(yè)人員超過18萬人，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)出率、就業(yè)率和貢獻率。進一步優(yōu)化配套、優(yōu)化機制。堅持建設服務與生產(chǎn)服務并重、項目配套與生活配套并重、發(fā)展保障與社會保障并重，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設施建設，抓緊完善現(xiàn)代物流、金融擔保、職業(yè)培訓、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務功能，盡快配套社區(qū)服務、職工公寓、醫(yī)療保健、商業(yè)網(wǎng)點等生活性服務設施。認真落實招商項目擇地落戶機制、“四集中”制度、“零阻礙”服務、獎懲考核辦法等一系列支持政策、配套措施和激勵機制，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展后勁。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以市場需求為導向，以發(fā)展高端、終端和高附加值產(chǎn)品為重點，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代家居等高端制造和新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)；以精深加工、技術(shù)改造為重點，加快推動鋼鐵、造船、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級；以加快優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)研發(fā)為重點，積極培育生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快電動汽車的推廣應用，支持生物醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。加快重大項目建設。以新上企業(yè)項目為增長點，以龍頭企業(yè)改擴建為重點，以推動創(chuàng)新能力建設為著力點，大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目攻堅計劃，加快激藍OLED、xx國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等140個投資1000萬元以上的重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設，確保完成投資150億元，拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。加快服務業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建區(qū)域性物流樞紐，抓好金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、xx交通樞紐物流園區(qū)和潢川鐵路綜合物流港等大型物流基礎(chǔ)設施和重大物流項目建設，積極培育大型物流企業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)；加強旅游規(guī)劃管理，推進旅游資源整合，完善配套服務設施，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，力爭全年接待游客突破1700萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元；加快推進一批定位明確、各具特色、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的示范性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵各類文化企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）持續(xù)強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，著力鞏固“三農(nóng)”工作好形勢。認真貫徹落實今年中央一號文件要求和中央農(nóng)村工作會議精神，切實把“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓，保供增收惠民生，改革創(chuàng)新添活力，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。抓好穩(wěn)定增產(chǎn)。落實政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，集中投入，大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程，扎實推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，統(tǒng)籌推進水利、農(nóng)機、科技、林業(yè)、交通、電力等綜合配套設施建設，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1250萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上。抓好集群發(fā)展。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，加快建設一批無公害、綠色、有機和地理標志認證農(nóng)產(chǎn)品基地。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造，著力提升xx茶葉、潢川花木、羅山現(xiàn)代園林、潢川華英、光山羽絨、三高農(nóng)牧、平橋現(xiàn)代牧業(yè)、山信糧油、黃國糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展水平。大力實施主食產(chǎn)業(yè)化工程，推進“放心糧油”工程和“菜籃子工程”建設。抓好配套支撐。加強農(nóng)業(yè)科技支撐、質(zhì)量安全、防災減災等公共服務體系建設，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系覆蓋面，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，建設和改造一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務、技術(shù)支撐、獎勵補助等手段，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)標準化示范基地等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。抓好改革試驗。圍繞國家關(guān)注、群眾關(guān)切的重大問題，積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，進一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，不斷在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基層組織建設等方面探索新經(jīng)驗，逐步形成一系列農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村持久繁榮的制度體系，努力為全省、全國農(nóng)村改革發(fā)展作出新貢獻。抓好政策落實。嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。積極引導金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)信貸增量占比不低于上年。緊緊抓住大別山片區(qū)扶貧攻堅機遇，認真落實行業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧、社會扶貧等相關(guān)政策，力爭實現(xiàn)12萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

（五）持續(xù)強化基礎(chǔ)設施建設，著力增強支撐保障能力。堅持以項目建設為抓手，進一步加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設施重大項目建設，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐保障能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。圍繞構(gòu)建綜合交通和現(xiàn)代物流樞紐，認真編制好規(guī)劃、儲備好項目、組織好建設，加快形成鐵路、公路、航空、水運等各種交通方式高效銜接、適度超前、功能配套的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，力爭完成投資50億元以上。加快推進寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建xx段工程建設，力爭xx火車站站房改擴建工程同步實施。加快推進明港機場籌建工作，力爭年內(nèi)取得重大突破。加快省際公路和國省干線公路改造升級，年內(nèi)完成干線公路改建150公里。結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和新型農(nóng)村社區(qū)建設，持續(xù)提高農(nóng)村公路通達水平，配套改造大中橋2000延米。加快推進淮河淮濱港和淮濱至息縣段航運建設工程，改造升級固始三河尖望崗碼頭，全面提高淮河航運能力。加快水利工程建設。加大出山店水庫前期工作力度，力爭年內(nèi)取得重大進展。大力推進淮干一般堤防加固及史灌河治理工程前期工作，加快建設南灣、鲇魚山、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，繼續(xù)實施水土保持綜合治理、小型病險水庫除險加固和中小河流治理工程，開工建設大中型病險水閘除險加固工程，全面提高抗災減災能力。繼續(xù)推進農(nóng)村居民和師生飲水安全工程建設，爭取再解決30萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。加快能源保障體系建設。大力創(chuàng)建綠色能源示范縣，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快可再生能源開發(fā)利用步伐。建成駐馬店-xx成品油管道及配套下載庫工程，加快建設南陽-xx天然氣管道，謀劃天然氣液化和儲備庫項目，提高油氣保障能力。加快xx東500千伏輸變電工程及配套電網(wǎng)建設，積極實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，著力破解電網(wǎng)供電瓶頸，確保xx電網(wǎng)供電能力提高一倍。加快信息基礎(chǔ)設施建設。充分發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動作用和提升作用，逐步實現(xiàn)與“三化”融合發(fā)展、同步發(fā)展。加快推進中國移動河南TD工程、中國電信3G網(wǎng)絡工程、中國聯(lián)通智慧中原工程等在xx實施的重大項目，大力發(fā)展呼叫產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全市3G網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋和信息網(wǎng)絡寬帶化升級。積極推進廣播電視網(wǎng)絡數(shù)字化、雙向化和互聯(lián)互通改造，力爭年內(nèi)完成市區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

（六）持續(xù)強化改革創(chuàng)新，著力釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力。把改革作為最大的“紅利”，用深化改革來推動經(jīng)濟快速發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動要素保障機制創(chuàng)新。積極推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制步伐，全面推開廠辦大集體企業(yè)改革，積極發(fā)展與央企及國內(nèi)外重點企業(yè)的戰(zhàn)略合作；進一步深化集體林權(quán)制度和縣級國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及供銷體制改革，加快推進縣供電代管體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育體制改革和文化體制改革，積極推進財稅金融、價格、收入分配等領(lǐng)域改革。創(chuàng)新要素保障機制。強化用地保障。積極推進“人地掛鉤”政策試點，大力實施土地儲備制度，持續(xù)開展對囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費等問題的專項治理，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、“三項整治”、盤活存量土地、集約節(jié)約用地等途徑緩解用地壓力。堅持有保有壓原則，新增建設用地計劃指標優(yōu)先支持重點項目和重點載體建設。強化資金保障。完善融資機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，深化銀企、銀區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）合作，提高國有“四資”運作水平。大力發(fā)展資本市場直接融資，積極推動“準市政債”發(fā)行和“區(qū)域集優(yōu)債務”融資，加快上市企業(yè)再融資步伐。大力支持非公有制經(jīng)濟和民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，進一步完善土地、廠房等產(chǎn)權(quán)手續(xù)，提高企業(yè)自身融資和抵押能力。強化用工保障。大力實施全民技能振興工程，注重把提高勞動者就業(yè)技能與解決企業(yè)用工問題等相結(jié)合，與落實公共租賃房政策相結(jié)合，積極探索有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機制，努力為部分農(nóng)村勞動力全家進城、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。搭建科技創(chuàng)新平臺。大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺建設，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。大力實施秈改粳、OLED重大科技專項和自主創(chuàng)新專項，努力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和“xx制造”的品牌企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。繼續(xù)開展省長、市長質(zhì)量獎和品牌產(chǎn)品創(chuàng)建活動，持續(xù)推進質(zhì)量提升、標準引領(lǐng)和品牌帶動工程。

（七）持續(xù)強化生態(tài)文明建設，著力培育區(qū)域競爭優(yōu)勢。切實把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，認真落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強資源能源集約節(jié)約利用。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，實行更加嚴格的環(huán)境準入制度和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估審查制度，增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排內(nèi)生動力，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制能耗不合理增長。著力實施一批節(jié)能減排重大項目和示范工程，推動資源能源利用方式根本轉(zhuǎn)變，形成集約節(jié)約的生產(chǎn)生活方式，完成節(jié)能減排目標。加強資源綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進固始縣、潢川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、華英集團等省級循環(huán)經(jīng)濟試點建設，著力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。加強生態(tài)環(huán)境保護。進一步加大對重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染綜合整治，加快推進垃圾處理、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污分流等工程建設，加強對水、大氣、土壤、重金屬、汽車尾氣、畜禽養(yǎng)殖污染等檢測和治理。嚴格貫徹實施《河南省xx南灣水庫飲用水水源保護條例》，著力加強飲用水水源地保護，持續(xù)推進淮河源國家級生態(tài)功能保護區(qū)建設和南灣湖國家重點湖泊環(huán)境治理。積極開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。嚴格落實主要污染物排放總量預算管理制度和全流域生態(tài)補償制度，積極探索實施排污權(quán)有償使用和交易。加強生態(tài)系統(tǒng)建設。積極創(chuàng)建全國綠化模范城市，大力實施林業(yè)生態(tài)市建設提升工程，全年計劃完成造林任務33萬畝。繼續(xù)推進天然林保護、水源涵養(yǎng)地保護、濕地保護和山區(qū)生態(tài)體系、農(nóng)田防護林體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設、村鎮(zhèn)綠化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，開工建設一批重大生態(tài)修復工程，嚴厲打擊亂砍濫伐森林行為，積極構(gòu)建淮河中上游和大別山區(qū)重要生態(tài)屏障，努力建設生態(tài)xx、美麗xx。

（八）持續(xù)強化社會事業(yè)發(fā)展，著力加強和諧社會建設。持續(xù)做好民生工作，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快服務業(yè)發(fā)展與促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)，擴大就業(yè)人數(shù)，提高就業(yè)質(zhì)量。進一步消除進城和跨地區(qū)就業(yè)的制度性障礙，大力扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的新型農(nóng)村社區(qū)居民和農(nóng)村勞動力就近就地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。努力做好更大范圍的社會保障。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。積極推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接，大病救助與臨時救助銜接，盡快實現(xiàn)各類參保人員在地區(qū)之間、制度之間的順暢轉(zhuǎn)移和銜接。強化政策引導，將各類人員納入相應社會保險覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會保障水平。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，加快殘疾人康復、托養(yǎng)中心建設。進一步擴大住房公積金制度覆蓋面。繼續(xù)推進保障安居工程建設，全年新開工建設保障性住房2.25萬套。努力辦好人民滿意的教育。加快推進學前教育三年行動計劃，不斷提升學前教育質(zhì)量。積極推進義務教育薄弱學校改造，促進義務教育均衡發(fā)展。實施一批普通高中改造工程，不斷改善辦學條件。大力發(fā)展高等教育，加快推進市職教園區(qū)建設步伐。積極推廣平橋職教園區(qū)“學校+企業(yè)+實訓基地”模式和新縣涉外勞務培訓模式，打造xx職業(yè)教育品牌，努力實現(xiàn)就學與就業(yè)一體，招工與招商同步。進一步加大投入、落實制度、強化責任、加強監(jiān)管，確保校園和學生安全。努力發(fā)展群眾喜愛的文化。加大對xx歷史文化的研究和成果運用，繼續(xù)總結(jié)、挖掘和弘揚大別山精神，支持各縣區(qū)以特色文化引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字化電影放映、文化下鄉(xiāng)、流動舞臺配送等重點文化惠民工程，不斷提升公共文化設施服務能力。穩(wěn)步推進文化遺產(chǎn)保護傳承，建立健全代表性傳承人保護政策。不斷完善公共體育設施，積極開展全民健身運動，辦好第五屆全國公路自行車公開賽和我市第四屆全民運動會。努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加快推進市級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和全科醫(yī)生臨床培訓基地建設，繼續(xù)實施縣級醫(yī)院、重大疾病防控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、農(nóng)村120急救指揮中心、婦幼保健等建設項目，完善重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村應急救治等公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。全面提高出生人口素質(zhì)，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。努力加強和創(chuàng)新社會管理。堅持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷完善社會穩(wěn)定風險評估機制，提高社會管理科學化水平。積極完善和推廣“四家”工作法，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，妥善處理各類矛盾和問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。持續(xù)開展“打非治違”活動，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。切實加強食品安全風險監(jiān)測體系建設，確保食品安全。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治行動，維護公平競爭的市場秩序。持續(xù)深化平安xx建設，加大社會治安綜合治理，加強法律服務和援助，依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

加強國防教育，增強全民國防意識，抓好民兵預備役和人民防空工作，積極支持國防建設和駐信解放軍、武警、消防部隊建設；認真落實優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)以軍地互辦實事為抓手，深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面落實民族、宗教政策，切實做好外事、僑務、對臺工作。認真做好第三次全國經(jīng)濟普查。繼續(xù)抓好機關(guān)事務、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、史志等各項工作。

今年，在完成省定“十項重點民生工程”的同時，繼續(xù)抓好我市“雙十”工程。xxxx年“雙十”工程安排意見已經(jīng)印發(fā)，請予審議。

四、切實提高政府工作水平

深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，堅持用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，建設務實政府，樹立務實形象，全面提升政府工作水平。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府和市場的關(guān)系，推進政企、政資、政事、政社分開，發(fā)揮市場、企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)作用，減少對微觀經(jīng)濟活動干預，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。嚴格落實“五禁止”、“十不準”規(guī)定，繼續(xù)清理、精簡和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率和辦理質(zhì)量。

（二）嚴格依法行政。深入開展“六五”普法工作，不斷強化社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、規(guī)范行為，自覺用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和管理社會事務。認真落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格按政府工作規(guī)則議事，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，依法進行科學民主決策。做好行政調(diào)解等工作，辦好行政復議案件。加強政務公開和政府信息公開，健全完善政府工作運行機制，推進公共權(quán)力公開透明運行，確保行政權(quán)力依法規(guī)范行使。

（三）切實改進作風。認真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，認真開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，講實話、干實事、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把各項工作做得更實。切實改進工作方法，堅持“三具兩基一抓手”，多做打基礎(chǔ)、管長遠、積后勁的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，嚴禁損害群眾利益。切實改進調(diào)研方式，輕車簡從、簡化接待，多到情況復雜、矛盾困難集中、群眾意見較多的地方，幫助解決問題。切實改進文風會風，減少檢查評比，強化行政問責，力戒形式主義、官僚主義，真正把精力用在謀發(fā)展、抓落實上。切實改進考評機制，堅持在重大決策的執(zhí)行、重點工作的推進、重大項目的實施中考核干部、評價干部、使用干部。

（四）堅持廉潔從政。認真貫徹中紀委二次全會和省、市紀委三次全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違法違紀案件。加大糾風和專項治理力度，強化對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，重點糾正公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風和突出問題，真正做到用制度管權(quán)、管財、管事、管人。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控行政經(jīng)費等一般性支出，嚴控樓堂館所建設。大力加強學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型機關(guān)建設，健全“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制，建設高素質(zhì)公務員隊伍。

各位代表！

作為人民的政府，我們將在市委的正確領(lǐng)導下，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，忠誠履職，盡心盡力，更好地為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

各位代表！

黨的十八大為我們指明了前進的方向，中原經(jīng)濟區(qū)建設為我們帶來了新的重大機遇，魅力xx建設邁入了新的發(fā)展階段。面對發(fā)展的新形勢，面對人民的新期待，我們深感責任重大，使命光榮！讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為，勇當中原經(jīng)濟區(qū)建設前鋒，確保完成今年各項目標任務，不斷開創(chuàng)魅力xx建設的新局面！

第四篇：2013市政府工作總結(jié)

一、主要工作開展情況

（一）立法和規(guī)范性文件合法性審查工作

一是進一步做好立法工作。1.統(tǒng)籌兼顧、科學安排立法工作。制定了《西寧市政府XX年立法工作計劃》，明確了立法項目的責任單位和時限要求。今年共安排立法提交項目6項，其中，地方性法規(guī)1項，政府規(guī)章5項。調(diào)研項目11項，其中，地方性法規(guī)2項，政府規(guī)章9項。2.堅持科學立法、民主立法，著力提高制度建設質(zhì)量。認真推行立法工作者、實際工作者和專家學者三結(jié)合制度，努力構(gòu)建人大、政協(xié)和專家參與的立法機制，及時向社會公開征求地方性法規(guī)、規(guī)章草案，進一步擴大了政府立法工作的公眾參與度。上半年，1件地方性法規(guī)、3件政府規(guī)章通過報紙、市政府門戶網(wǎng)站、公開電話等形式聽取了公眾的意見和建議，對收集到的意見和建議我辦進行了認真研究、充分吸收，為提高立法質(zhì)量起到了積極作用。截止目前，我辦組織起草、審核完成了《西寧市環(huán)境保護條例（草案）》地方性法規(guī)1件，已提交市人大常委會審議。完成《西寧市停車場管理辦法》、《西寧市砂石資源開發(fā)利用與保護管理辦法》市政府規(guī)章2件，并已經(jīng)XX年6月3日市政府第四十七次常務會審議通過?！段鲗幨蓄A拌混凝土和預拌砂漿管理辦法（草案）》、《西寧市城市景觀照明管理辦法（草案）》）2件政府規(guī)章已完成前期起草調(diào)研、召開部門協(xié)調(diào)會。另外，《西寧市房屋安全管理辦法（草案）》等規(guī)章已進入論證修改、調(diào)研審查修改、征求意見階段。

二是切實加強規(guī)范性文件審查工作。為加強對行政權(quán)力運行的源頭控制，我辦堅持認真審查，有錯必糾，上半年共對擬提交市政府常務會議審議的各類規(guī)范性文件提出審查報告10余份，提出審查意見30余條，從源頭上對行政權(quán)力的運行提供了法律保障。

三是積極為市委、市政府的重大決策提供法律意見。為進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展的法制環(huán)境，截至目前，共前置審查市政府及市政府辦公廳發(fā)布的公告、通知等各類文件10余件，為各區(qū)縣政府及市政府有關(guān)部門提供法律咨詢30余次。

四是認真辦理上級法規(guī)、規(guī)章征求意見工作。我辦根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，辦理了省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會轉(zhuǎn)我辦征求意見的法規(guī)、規(guī)章草案10余件。參加了省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會調(diào)研會、論證會20余次。完成市長交辦的關(guān)于依法行政工作的報告一篇。

（二）行政復議和執(zhí)法監(jiān)督工作

一是堅持便民利民，依法辦理行政復議案件。截止6月底，市政府共收到行政復議申請9件，不予受理4件，告知1件，受理4件，現(xiàn)已辦結(jié)4件，辦結(jié)率為100%。其中維持原具體行政行為 3件，駁回起訴1 件。二是積極創(chuàng)新行政復議辦案方式，努力提高辦案質(zhì)量。在辦理行政復議案件過程中，除書面審查外，對一些復雜案件，還采取了聽證、調(diào)解、和解等多種辦案形式，達到了案結(jié)事了，定紛止爭的目的。三是為規(guī)范行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法行為，在參閱大量資料的基礎(chǔ)上，編制了《西寧市行政執(zhí)法手冊》。四是按照有件必備，有備必審、有錯必糾的原則，共審查市政府和市政府辦公廳、各區(qū)縣政府、市政府各部門規(guī)范性文件20余件，并向省政府報備規(guī)范性文件5件。五是為全面貫徹落實國務院依法行政工作會議和全省依法行政暨廉政建設工作會議精神，籌備召開了全市依法行政暨廉政建設工作會議，會議對全市依法行政工作作了全面安排部署。六是為建設具有較高法律素質(zhì)和較強依法行政能力的執(zhí)法隊伍，舉辦2期市、縣（區(qū)）執(zhí)法人員參加的執(zhí)法人員培訓班，培訓人員300余人，審驗注冊行政執(zhí)法證件235件，辦理行政執(zhí)法證件457件。七是根據(jù)省政府要求，我辦正在開展市級行政審批權(quán)下放到大通、湟中、湟源三縣的相關(guān)試點工作。

（三）政務公開工作

一是為全面總結(jié)XX年政府信息公開工作。年初，編制了XX年政府信息公開報告及《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。二是為安排好全市XX年政務公開工作，我辦編制了《XX年全市政務公開工作要點》和《XX年政務公開重點工作督查安排意見》。三是按照省政務公開領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一安排，我辦組織相關(guān)部門在中心廣場舉辦了全市政務公開工作宣傳活動，活動受到了廣大群眾的歡迎。四是為總結(jié)全市政務公開和行政服務工作，籌備召開了全市政務公開暨行政服務工作會議。五是為建設政務公開工作平臺，我辦籌備開通了西寧政府法制信息網(wǎng)，目前，網(wǎng)站已試運行。

（四）機關(guān)事務工作

一是建立健全規(guī)章制度，制定了14項內(nèi)部管理制度；與各處簽訂了XX年目標責任書，編輯了政府法制信息13篇，《西寧政府法制》?？?期。二是制定了黨支部工作五項規(guī)章制度，并積極按照機關(guān)工委的要求，組織參加各項活動。三是按照創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)城、創(chuàng)模領(lǐng)導小組辦公室的安排，積極參加各項創(chuàng)建活動。截止目前，已編發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)信息13篇，創(chuàng)建國家文明城市信息8篇，創(chuàng)模信息2篇。開展創(chuàng)模宣傳一次。四是認真開展黨風廉政建設工作。按照市紀委的要求，成立了以黨組書記為組長的市政府法制辦黨風廉政建設領(lǐng)導小組，并制定下發(fā)了黨風廉政建設實施意見，扎實開展了“信仰、信念、信心”主題教育。五是籌備召開了西寧市人民政府法律顧問暨立法咨詢專家聘任會。六是按照市財政局要求，認真做好機關(guān)內(nèi)部財務公開工作。

二、存在的問題

一是辦公用房急缺，工作用車不夠，辦公條件簡陋。二是工作人員嚴重不足，影響了工作正常開展。法制辦“三定方案”規(guī)定編制為13人，但實有7人，每人都身兼多項工作，影響工作效率。三是工作經(jīng)費拮據(jù)。

三、下半年主要工作思路

一是堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推進政府立法工作。及時高質(zhì)量的完成市委、市政府臨時增加的規(guī)章項目以外，將立法計劃內(nèi)的項目作為立法工作的重中之重，完成草案審查修改工作。

二是進一步加強規(guī)范性文件審查，從源頭上規(guī)范行政行為。實現(xiàn)對規(guī)范性文件的全面監(jiān)督，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到審查上來，堅持有件必審、有錯必糾。

三是認真完成行政復議案件辦理、行政應訴工作，并積極指導縣（市）、區(qū)政府和市直部門開展行政復議工作。在條件成熟的縣區(qū)，探索建立行政復議委員會制度。

四是做好法律法規(guī)知識的培訓工作。按照國務院、省政府對行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓的要求，繼續(xù)做好對行政執(zhí)法人員進行新法律法規(guī)暨年檢培訓和新進入行政執(zhí)法隊伍人員的資格培訓的組織保障工作，確保培訓取得新成果，切實提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。

五是在全市行政執(zhí)法部門推廣實施行政處罰自由裁量基準制度，建立行政處罰自由裁量基準制度工作試點單位。

六是進一步加大政務公開工作督查力度。下半年法制辦將會同監(jiān)察等部門把政務公開的督促檢查融入行政機關(guān)行政權(quán)力運行的全過程，加強對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，確保政務公開工作落到實處。

第五篇：市政府工作總結(jié)

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市發(fā)展歷史上非同尋常的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建科學發(fā)展示范區(qū)、實現(xiàn)率先崛起的奮斗目標，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、新老區(qū)、經(jīng)濟與生態(tài)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了市九屆人大三次會議確定的目標任務。主要發(fā)展指標實現(xiàn)標志性突破，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著，程相文及其團隊選育的永優(yōu)“浚單20”獲得國家科技進步一等獎，是我市首次獲得全國科研領(lǐng)域最高獎；城鎮(zhèn)化全面快速推進，城市功能面貌、人民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，依托中鶴集團探索的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展模式在全省產(chǎn)生影響。這一年，溫家寶總理親臨我市視察，總理的殷殷教誨和熱情鼓勵為我們指明了發(fā)展方向、增添了信心和力量；中原經(jīng)濟區(qū)建設成為國家戰(zhàn)略助推中原崛起河南振興，特別是明確提出支持我市建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，給我們帶來了難得的歷史機遇；市八次黨代會勾畫了今后五年的宏偉藍圖，凝聚了方方面面的力量，為未來發(fā)展提供了強大動力。

xxxx年也是我市實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們努力創(chuàng)造新優(yōu)勢、奮力實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，生產(chǎn)總值510.9億元，比上年增長12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值318.8億元，增長17.1%；全社會固定資產(chǎn)投資350億元，增長24.7%；社會消費品零售總額108.4億元，增長17.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重達到89%，特色主導產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的77.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長37.9%。質(zhì)量效益明顯提高，財政一般預算收入28億元、增長26.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入1169.2億元、增長36.1%，實現(xiàn)利潤63.1億元、增長20%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。人民生活持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、消費支出分別為17255元和10923元、增長14.6%和10%，農(nóng)民人均純收入8271元、增長21.4%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人；51128套保障性住房全面開工；公共服務水平不斷提高，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們突出抓了以下工作：

一是強力推進重點項目建設。項目建設數(shù)量多、規(guī)模大、進展快，全年完成投資325億元、增加65億元。地恩地金屬鎂精深加工等一批重大項目投產(chǎn)，華晨10萬輛載貨車等項目基本建成，填補國內(nèi)空白的仕佳光分路器芯片項目試生產(chǎn)，煤制乙二醇中試裝置多項關(guān)鍵技術(shù)指標居國際領(lǐng)先水平，河南煤化鶴煤集團年產(chǎn)60萬噸甲醇、年產(chǎn)45萬噸電石等項目即將投產(chǎn)，年產(chǎn)10萬噸1,4-丁二醇、航盛汽車電子等項目加快推進；一批公共服務項目順利實施，市藝術(shù)中心投入使用；鶴輝高速、快速通道北延二期等一批道路建設改造全面展開，項目建設進入投入高峰期、初步投產(chǎn)見效期。

二是深入開展招商引資工作。集中資源引龍頭、帶集群、成產(chǎn)業(yè)，引進市外資金161億元，其中引進省外資金130.4億元、增長44.7%；實際利用外資3.6億美元、增長59.7%，均超額完成目標。與央企和龍頭企業(yè)的合作取得重大突破，中國石化河南煤化xx煤化一體化項目已上報國家發(fā)改委，與中國化學工程集團、中航集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，沃爾瑪、蘇寧、國美等國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)落戶我市，招商引資工作進入拓展、深化、提升的新階段。

三是進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)建設全面提速，建成區(qū)達到46.3平方公里、增加12.1平方公里；完成固定資產(chǎn)投資198.6億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入651.1億元、增長36.3%。4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均獲省專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號，開發(fā)區(qū)被評為省最具產(chǎn)業(yè)競爭力集聚區(qū)、省對外開放工作先進開發(fā)區(qū)，浚縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為省最具產(chǎn)業(yè)競爭力集聚區(qū)、省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應正在顯現(xiàn)，產(chǎn)城互動格局初步形成。

四是扎實推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化率達到49.8%。新區(qū)建成區(qū)面積達到33.1平方公里，功能更加完善，“9+1”標志性建筑中6座主體封頂，產(chǎn)業(yè)綜合服務功能區(qū)展現(xiàn)出良好形象；鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設，“6+3”標志性工程全面啟動，鶴淇一體化取得重要進展。老區(qū)改造提升全面加快，已拆遷127萬平方米、開工總建筑面積230萬平方米，群眾居住條件和城市面貌明顯改善?？？h工業(yè)化與黎陽新城建設全面展開。重點鎮(zhèn)建設進一步加快。新型社區(qū)已建成11個、在建40個。

五是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)113.3萬噸，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高、連續(xù)6年穩(wěn)定在100萬噸以上?？？h5萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)全國同面積小麥、玉米高產(chǎn)紀錄，整建制高產(chǎn)創(chuàng)建目標超額完成；河南省玉米遺傳改良院士工作站通過驗收。農(nóng)業(yè)氣象試驗站上升為國家級試驗站。農(nóng)業(yè)標準化工作走在全國前列，獲批創(chuàng)

建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市。

六是持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保建設。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展層次進一步提高，在全國首家通過循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市考核，6項標準成為國家標準。扎實開展節(jié)能減排和污染防治工作，省定減排目標提前完成，城市飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。淇河生態(tài)區(qū)、生態(tài)帶建設等扎實推進，疏浚減漏工程成功蓄水，為城市增添了靚麗風景。造林

綠化規(guī)模進一步擴大，林木覆蓋率達到27.2%。

七是切實保障和改善民生。一般預算支出中與人民群眾日常生活密切相關(guān)的支出53.6億元、占比達到72.2%，較上年提高6.3個百分點。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本藥物制度全覆蓋，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年200元、增加80元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達到91%和99.3%。市區(qū)月最低工資標準由800元調(diào)整為1080元，對城鄉(xiāng)低保家庭實行了臨時價格補貼。人口自然增長率5.4％。，實現(xiàn)了人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展。教育、文化、體育、廣電等社會事業(yè)健康發(fā)展。社會治安、信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，公眾安全感和群眾滿意度進一步提高，被評為全省平安建設工作先進市、信訪工作先進市和安全生產(chǎn)責任目標考核優(yōu)秀市。

八是不斷加強民主法制和精神文明建設。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。法制建設全面推進，被評為全省法制宣傳教育和依法治理工作先進市。政府自身建設取得新成效，服務質(zhì)量和效率進一步提高。行政監(jiān)察、財政、審計等監(jiān)督不斷強化，反腐倡廉建設深入推進。積極開展道德模范評選和精神文明創(chuàng)建活動，公眾思想道德素質(zhì)和社會文明程度持續(xù)提升。

大力開展國防教育，扎實做好雙擁共建工作，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固，駐鶴解放軍和武警部隊在支持地方經(jīng)濟建設、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻。旅游、人防、外事、僑務、對臺、民族宗教、統(tǒng)計、史志、檔案等工作取得新成績。對口援助哈密工作進展順利。

各位代表！過去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊苏駣^的成績，實現(xiàn)了令人自豪的突破，這是我們在宏觀形勢困難復雜、自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的情況下，搶抓機遇、科學謀劃、有效運作的結(jié)果；是我們在外部競爭激烈、要素制約加劇的環(huán)境中，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、克難攻堅的結(jié)果；是我們在財力有限、民生改善任務艱巨的條件下，執(zhí)政為民、問需于民、發(fā)展惠民的結(jié)果。這些成績的取得，得益于省委省政府和市委的正確領(lǐng)導、科學決策，得益于市人大和市政協(xié)的關(guān)心支持、鼎力相助，得益于各級各部門的團結(jié)協(xié)作、扎實工作，更得益于全市人民的同心同德、務實奮進。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我市現(xiàn)代化建設的朋友們表示衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟總量小、競爭力較弱的基本市情正在好轉(zhuǎn)但尚未根本改變；發(fā)展方式不科學、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距較大等深層次矛盾和問題正在緩解但尚未根本解決；招商引資、大項目的數(shù)量、質(zhì)量有待增加和提升；民生事業(yè)有待改善和加強。政府自身建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些部門職能轉(zhuǎn)變不到位，服務效能不夠高，一些干部的思想觀念、運作能力、精神狀態(tài)不適應新形勢新任務的要求。對此，我們一定高度重視、認真解決。

二、xxxx年形勢及發(fā)展目標

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是落實省、市黨代會安排部署的起步之年，也是機遇大于挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。我市面臨的外部形勢更加復雜嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少困難和問題。國際金融危機的影響短期內(nèi)難以消除，世界經(jīng)濟復蘇的長期性、艱巨性和復雜性更加凸顯；全國投資需求逐步放緩，經(jīng)濟下行壓力加大；區(qū)域競爭日趨激烈，招商引資等工作難度增加；資金、土地、勞動力、環(huán)境容量等要素的剛性制約短期內(nèi)難以徹底緩解，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難?？梢哉f，今年的形勢是變數(shù)大、矛盾多、約束緊、壓力強，我市仍處于負重爬坡、不進則退的攻堅階段。同時更應該看到，我市發(fā)展具備諸多有利條件，經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變。從全國全省看，國家確定了穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作總基調(diào)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；十七屆六中全會對社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署；中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，省委、省政府確定了持續(xù)求進的經(jīng)濟工作總基調(diào)；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部加快轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變，這些都為我市發(fā)展提供了難得的機遇。從我市來看，除了資源稟賦、地理區(qū)位、文化底蘊等優(yōu)勢之外，歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民走科學發(fā)展之路，持續(xù)推進了一些打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的重點工作和戰(zhàn)略項目，新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具雛形，新型城市骨架不斷拉大，支撐保障能力不斷增強，綜合競爭優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。綜合來看，挑戰(zhàn)不容忽視，機遇更加難得，我市仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，正處在加快推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快蓄積率先崛起優(yōu)勢的過程之中，做好今年的工作、保持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，具有特殊重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實省委、省政府和市委的決策部署，堅持率先崛起，強化民生導向，加快兩個構(gòu)建，推進“三化”協(xié)調(diào)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢，提升促發(fā)展，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中先行先試走在前面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；公共財政預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)；居民消費價格漲幅4%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放量削減完成省下達目標。

這些目標既力求持續(xù)提升、積極作為，又體現(xiàn)務實求效、實事求是，是率先崛起的基本要求，是全市人民的熱切期待。實現(xiàn)上述目標，政府工作必須堅持“在中原經(jīng)濟區(qū)建設中先行先試走在前面”的總要求，在統(tǒng)一思想中堅定信心、凝聚力量，在清醒憂患中搶抓機遇、奮發(fā)作為，在突出特色中增強實力、提高質(zhì)量，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。堅持“持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢，提升促發(fā)展”的總基調(diào)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢，就是立足我市實際，著眼未來發(fā)展，堅持做特色、出精品，進一步發(fā)揮和強化資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特；提升促發(fā)展，就是提升發(fā)展理念、措施、質(zhì)量、水平等，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?，?jīng)濟發(fā)展速度、規(guī)模、效益得到新提高，改革開放實現(xiàn)新突破，人民生活水平邁上新臺階。堅持“著力擴大投資、著力改革創(chuàng)新、著力改善民生”的總原則，大力開展開放招商，積極爭取上級資金，利用好金融資金和民間投資，繼續(xù)擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐、備足后勁；強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，大膽運用一切行之有效的思路舉措、方式方法，加快創(chuàng)新型城市建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展破解瓶頸、贏得主動；不斷加大民生投入，努力辦好涉及民生的每一件事，全面提高公共服務水平，最大限度地擴大發(fā)展成果的共享面，讓人民群眾得到更多實惠！

三、xxxx年重點工作

持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢、提升促發(fā)展，必須突出重點，高起點謀劃規(guī)劃、高標準建設發(fā)展、高水平運作推進，在以下幾個方面實現(xiàn)新提升。

第一，進一步強化項目建設主抓手，實現(xiàn)發(fā)展支撐能力新提升。落實完善領(lǐng)導分包、定期通報、現(xiàn)場觀摩等措施，著力抓好220個重點建設項目，其中工業(yè)類項目104個，農(nóng)業(yè)類項目17個，服務業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設施及房地產(chǎn)項目99個，確保完成投資260億元，充分發(fā)揮重點項目的引領(lǐng)、帶動和支撐作用。抓開工建設。全力推進與河南煤化集團、中國石化集團、中國化學工程集團的合作，力爭開工建設煤化一體化、煤制乙二醇、1,4—丁二醇二期等項目，進一步延伸拓展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。開工建設鶴淇電廠，加快推進500千伏輸變電站、107國道升級改造、中鶴集團100萬噸小麥深加工、鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)等項目，新開工項目120個。抓竣工見效。抓好河南煤化鶴煤集團60萬噸甲醇、華晨10萬輛載貨車、中鶴集團20萬噸速凍調(diào)理食品、國家鎂及鎂合金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等一批產(chǎn)業(yè)項目，加快推進鶴輝高速、快速通道北延二期等一批交通項目，確?？⒐?0個以上。扎實做好南水北調(diào)、石武客運專線、山西中南部鐵路通道等過境項目的協(xié)調(diào)服務，力爭石武客運專線xx東站、站前廣場竣工。抓謀劃運作。著眼于國家、省政策變化，持續(xù)做好溝通銜接，超前謀劃儲備一批支撐性、帶動性、可行性強的項目，其中5億元以上項目超過100個，10億元以上項目達到30個，并全力做好前期工作。抓平臺支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資260億元，新增建成區(qū)面積10平方公里，修建完善道路50公里以上，新建標準廠房40萬平方米以上，全面提升配套能力；鞏固發(fā)展在全省的特色和優(yōu)勢，努力建設全省乃至全國有重要影響的現(xiàn)代煤化工、汽車及零部件、綠色安全食品、電子信息、金屬鎂精深加工等產(chǎn)業(yè)基地，形成1個主營業(yè)務收入超300億元、2個超100億元、2個超50億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)，實現(xiàn)主營業(yè)務收入800億元。確保集聚區(qū)在省考核調(diào)整中爭先晉位，力爭金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省“十強”行列，山城區(qū)陶瓷園區(qū)進入省級集聚區(qū)行列，鶴山煤炭儲配園區(qū)列入國家煤炭物流產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

第二，進一步擴大對外開放，實現(xiàn)招商引資質(zhì)量效益新提升。繼續(xù)把招商引資作為全局性戰(zhàn)略性舉措，進一步拓寬開放領(lǐng)域、提升開放水平，高質(zhì)量引進市外資金160億元。強化招大引優(yōu)。緊盯央企、行業(yè)龍頭和標志性企業(yè)，緊盯延鏈補鏈的關(guān)聯(lián)配套項目，集中力量抓好20個招商引資重點跟蹤項目，力爭每個縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都落地2～3個投資超10億元的項目、每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新引進5個以上行業(yè)龍頭企業(yè)或5億元以上重大項目、每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進3個以上行業(yè)龍頭企業(yè)或5億元以上重大項目，壯大提升主導產(chǎn)業(yè)，培育升級先導產(chǎn)業(yè)。強化招商實效。按照省“招商引資項目落地年”的要求，把促進項目簽約落地擺在更加重要的位置，全面提高招商項目的合同履約率、資金到位率、項目開工率。繼續(xù)開展“三定一坐”和打捆式、集群式、產(chǎn)業(yè)鏈式招商，更加注重把以商招商與以政招商相結(jié)合，充分調(diào)動企業(yè)的積極性、主動性，更好地借力現(xiàn)有企業(yè)、協(xié)會、商會等開展招商；更加注重把“請進來”與“走出去”相結(jié)合，積極組織參加國家、省重大招商活動，認真辦好我市特色招商推介活動；更加注重把常規(guī)招商和政策招商相結(jié)合，完善落實更有針對性的政策，形成市縣區(qū)銜接配套、相互支撐的政策體系，充分發(fā)揮政策的引導、支持、保障作用。強化工作合力。堅持全市一盤棋，堅持發(fā)揮縣區(qū)招商引資主體作用，堅持大員上陣、高位推進，形成黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、要素傾斜、全市一體的開放招商新格局。發(fā)揮全民對外開放主力作用，制定實施系統(tǒng)的宣傳推介方案，大力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍，形成全民招商合力。

第三，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用新提升。以總投資300多億元的“城鎮(zhèn)建設十大工程”為重點，深入實施城鄉(xiāng)建設三年大提升行動計劃，加快建設“一核雙星多支點”單元組合型宜居城市，提高城鄉(xiāng)建設質(zhì)量和管理水平。高標準建設城市新區(qū)。加快“大新區(qū)”方案報批、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設施建設等工作，大力推進鶴淇一體化。持續(xù)提升新區(qū)功能品位，加快南部片區(qū)特別是產(chǎn)業(yè)綜合功能服務區(qū)建設，力爭“9+1”標志性工程全部主體竣工，引導總部經(jīng)濟、金融、科研、信息等新型服務業(yè)集中布局、集聚發(fā)展；加快推進10個、啟動11個城中村改造；改造提升較早建成的居民區(qū)、商業(yè)中心等；新建續(xù)建城市道路15公里；新建改造供水管網(wǎng)55公里、污水管網(wǎng)14.5公里；采取多種供熱方式，力爭增加供熱面積100萬平方米；完成一批農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設施、停車場、交通信號燈、公廁、人防工程等建設改造，啟動棉豐渠等改造。積極推進淇縣朝歌新區(qū)建設和縣城14個片區(qū)改造。加快老城區(qū)和浚縣縣城改造建設。更好地統(tǒng)籌老城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、設施建設和社區(qū)改造、民生改善等，推進成方連片改造，加快道路、供熱等基礎(chǔ)設施和就醫(yī)、就學等公共服務設施建設，進一步解決道路遺撒、粉塵污染等問題，實施好總投資136億元的43個基礎(chǔ)設施建設、完成投資24.8億元，使老城區(qū)面貌、人民生活條件實現(xiàn)新提升。抓好?？h古城保護建設，高起點規(guī)劃建設黎陽新城，實施好總投資4億元的10個基礎(chǔ)設施項目，叫響國家歷史文化名城品牌。積極推進小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設。編制完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，抓好5個重點鎮(zhèn)總投資10億元的36個基礎(chǔ)設施和公共服務設施項目建設，完成投資6億元。積極穩(wěn)妥推進新型社區(qū)建設，淇縣搞好全域規(guī)劃、整縣制推進，浚縣在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上有重點地推進。以城市標準建設住宅樓、基礎(chǔ)設施和公共服務設施，重點抓好52個社區(qū)建設，11個達到入住條件。進一步提高規(guī)劃管理水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施和公共服務設施一體化、均衡化規(guī)劃建設，完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等。加快推進“數(shù)字xx”和電子政務建設，啟用數(shù)字xx綜合服務中心，提高城市信息化水平。扎實推進凈化、綠化、美化、亮化等，加強規(guī)范化、人性化、精細化管理，進一步提高公交、物業(yè)等服務管理水平。堅持以人為本、建設為民，建立以農(nóng)民變市民為核心的新型城鎮(zhèn)化工作考核評價體系，使農(nóng)民成為真正的受益者、支持者和參與者。

第四，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新提升。以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市為抓手，以建設現(xiàn)代化高標準農(nóng)田和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點，進一步落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強力推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)標準化建設。堅持主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益，繼續(xù)推進整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，實施高標準糧田建設工程，加快建設全省唯一的萬畝核心試驗區(qū)，高產(chǎn)創(chuàng)建總示范面積達到30萬畝以上；健全農(nóng)業(yè)綜合標準化體系，抓好2～3個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建標準化試點，進一步提升高產(chǎn)創(chuàng)建和標準化水平。加強農(nóng)田水利等基本建設。著力抓好火龍崗高效節(jié)水示范基地、新增5.8萬畝高效節(jié)水灌溉等重點水利項目。積極穩(wěn)妥推進盤石頭水庫第三批移民。再解決2萬農(nóng)村居民安全飲水問題。完成6個行政村的扶貧開發(fā)整村推進工作。深入推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。建設農(nóng)村公路80公里。提高農(nóng)業(yè)科技水平。以規(guī)劃建設國家現(xiàn)代玉米種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地為重點，進一步做好“永優(yōu)”玉米品種的研發(fā)推廣工作，加快做大做強種業(yè)品牌。扎實推進盤石頭水庫人工增雨示范基地后續(xù)項目和星陸雙基拓展項目建設，爭取北方自然災害模擬倉項目落戶我市。實施好國家糧食豐產(chǎn)科技工程，積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)信息化建設，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化等相關(guān)項目。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，鞏固壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。抓好標準化規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和重大動物疫病防控等工作，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀賞休閑農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，建設2～3個千畝蔬菜標準園，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。

第五，進一步加大文化改革發(fā)展力度，實現(xiàn)文化發(fā)展繁榮新提升。大力推進文化強市建設，設立1500萬元專項資金，啟動華夏歷史文明xx傳承創(chuàng)新區(qū)建設，打造體現(xiàn)時代精神和xx特色的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多高質(zhì)量的文化服務。提高全民文明素質(zhì)。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入推動思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動，著力塑造高尚人格、培育和諧人際關(guān)系、形成良好社會風尚，鞏固發(fā)展全市人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，錘煉形成xx城市精神。扎實開展“季評十件好事”等有特色有實效的活動，繼續(xù)做好青少年思想道德教育，深入實施公民科學素質(zhì)行動計劃。完善公共文化服務體系。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共文化服務設施建設，完善覆蓋市縣鄉(xiāng)村的公共文化服務體系。支持推進縣區(qū)圖書館、文化館建設，實現(xiàn)村村都有農(nóng)家書屋。廣泛開展城鄉(xiāng)群眾文化活動，活躍基層文化生活。加快發(fā)展移動多媒體廣播電視，完成市級有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。加大文物和知識產(chǎn)權(quán)保護力度。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，推進一批文化產(chǎn)業(yè)重大項目，建設一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育文化領(lǐng)軍企業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)盡早成為我市國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。把大運河、中國春節(jié)文化申遺與國家歷史文化名城保護建設等更好地結(jié)合起來，加快?？h文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設，繼續(xù)辦好民俗文化節(jié)，積極打造全國知名、有國際影響的春節(jié)文化、民俗文化品牌；加大對淇河文化、鬼谷子文化、牛派藝術(shù)、泥塑石雕手工藝品等文化資源、文化產(chǎn)品的挖掘和宣傳推介力度，培育具有xx特色的知名文化產(chǎn)品和文化名人。加快推進文化旅游深度融合，積極創(chuàng)建全省文化旅游服務業(yè)發(fā)展園區(qū)。

第六，進一步打造宜居xx品牌，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境層次新提升。牢固樹立綠色低碳等理念，堅持走山川更秀美、生態(tài)更宜居的可持續(xù)發(fā)展之路。持續(xù)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和層次。大力實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范市、循環(huán)經(jīng)濟標準化示范市，爭取成為國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。扎實推進循環(huán)經(jīng)濟項目、試點企業(yè)和示范園區(qū)建設，打造一批循環(huán)經(jīng)濟示范基地；鼓勵支持煤矸石造紙項目，加快總部和生產(chǎn)示范、技術(shù)研發(fā)、核心設備制造基地建設。完善循環(huán)型城市體系，積極推進建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用和再生資源回收利用。加強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐，提升循環(huán)經(jīng)濟標準化水平，爭取更多的標準上升為國家或行業(yè)標準。扎實做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。強化節(jié)能管理，提高能耗準入門檻，加快重點高耗能行業(yè)技術(shù)改造，大力淘汰落后產(chǎn)能；持續(xù)推進污染減排，切實加強建設項目環(huán)境管理，確保環(huán)境質(zhì)量不斷改善。集中開展淇河生態(tài)修復、兩岸綜合整治、執(zhí)法管理等，進一步做好淇河高村壩以上河段的規(guī)劃建設管理，啟動高村壩以下6.05公里河道治理及兩岸生態(tài)保護建設，保護好全市人民的生態(tài)河、生命河、母親河。大規(guī)模高質(zhì)量推進生態(tài)綠化。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，做好重點區(qū)域生態(tài)綠化，建設一批濕地公園、森林公園、生態(tài)園等，抓好礦區(qū)生態(tài)恢復治理、煤礦塌陷區(qū)治理和農(nóng)村土壤修復，造林19.8萬畝，打造覆蓋全域的林業(yè)生態(tài)體系，讓全市人民永享青山碧水藍天。

第七，進一步深化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動力活力新提升。圍繞破除制約“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的體制機制障礙，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推進人力資源、科技、資金、土地等要素保障機制創(chuàng)新。扎實推進重點領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實施公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務水平。積極推進文化體制機制改革，進一步完善文化管理體制，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制，積極探索專業(yè)藝術(shù)表演團體改革；優(yōu)化文化資源配置，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進服務業(yè)綜合改革試點工作，豐富提升傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、新型商貿(mào)、金融、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，大力推進服務業(yè)項目建設和企業(yè)發(fā)展。加快水利體制機制改革，完成小型農(nóng)田水利設施管護體制改革，提高水資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約水平。深化農(nóng)村、事業(yè)單位、集體林權(quán)等改革。探索推進工程建設領(lǐng)域招投標改革。大膽創(chuàng)新要素保障機制。創(chuàng)新人力資源開發(fā)利用機制，實施新的人才引進計劃，吸引更多發(fā)展急需的高層次人才、高技能人才，更加注重發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)現(xiàn)有人才，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。制定實施新的科技創(chuàng)新計劃，加強與省有關(guān)部門、科研院所、高等院校的合作，加快建設科技研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化基地、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，組織實施重大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，大力表彰獎勵優(yōu)秀科技人才和重大科技成果，積極創(chuàng)建全國科技進步先進市和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，進一步提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。創(chuàng)新投融資機制，鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大和優(yōu)化信貸投放，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券和股權(quán)交易融資，擴大規(guī)范民間融資，積極引進各類風險投資和私募股權(quán)基金，有效整合利用政府資源、資產(chǎn)、資金、資信，深入推進地方法人金融機構(gòu)改革和新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設，保持良好的金融生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新土地開發(fā)利用機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)用地布局，積極開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，加大土地儲備和清查力度，切實盤活存量、用好增量，實現(xiàn)土地節(jié)約集約和高效利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地。加快民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。落實完善各級各部門定期征求企業(yè)意見建議、企業(yè)家培訓交流等制度，及時主動解決企業(yè)的困難和問題，提升企業(yè)服務水平，幫助現(xiàn)有企業(yè)做大做優(yōu)做強。落實完善支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵引導民間資本進入基礎(chǔ)設施、市政公用事業(yè)、保障性住房和社會事業(yè)等領(lǐng)域，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

第八，進一步解決關(guān)系群眾切身利益的問題，實現(xiàn)民生保障改善新提升。堅持積極而為、量力而行，切實做好省重點民生工程涉及我市的工作，完成總投資37億多元的10項市重點民生工程，努力踐行向全市人民的承諾。做好就業(yè)工作。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。健全公共就業(yè)服務體系，重點抓好失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役軍人和殘疾人就業(yè)服務工作，加強對“兩后”人員、農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員等職業(yè)技能培訓，繼續(xù)實施零就業(yè)家庭專項援助和公益性崗位安置計劃，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標，失地農(nóng)民就業(yè)率達到95%以上。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。完善社會保障體系。落實調(diào)整收入分配關(guān)系政策，健全最低工資標準、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標準的正常調(diào)整機制和自然增長機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村“五?！睂ο蠊B(yǎng)標準。擴大社會保險覆蓋面，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年240元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到92%以上、新農(nóng)合參合率保持95%以上。將國有、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保障范圍。鼓勵引導失地農(nóng)民參加社會保險，努力實現(xiàn)被征地農(nóng)民社會保障全覆蓋。擴大城鄉(xiāng)困難群眾受助范圍，落實社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動掛鉤機制，增加對農(nóng)村寄宿制學校和高校食堂的臨時性價格補貼。抓好保障性安居工程建設。把這項工作與改善民生、進城務工人員落戶、引進人才等統(tǒng)籌推進，加快建設已開工的工程，切實抓好今年開工的1.84萬套工程建設，確?？⒐?.8萬套。創(chuàng)新和落實建設、分配、管理、退出等機制，確保工程質(zhì)量和分配公平。認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全面發(fā)展社會事業(yè)。進一步整合教育資源、優(yōu)化中小學校布局，強化教師培訓交流，深化素質(zhì)教育，促進義務教育均衡發(fā)展；持續(xù)推進職業(yè)教育改革，加快職教園區(qū)建設，力爭建成全省示范性職教園區(qū)；大力實施學前教育三年行動計劃，新建、改建幼兒園37所，加快解決“入園難”問題；落實完善支持社會力量辦學的政策措施，推動公辦與民辦教育相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展；加強校車安全管理，建設安全校園。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快建設市第一人民醫(yī)院主病房樓，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務信息平臺，實施“居民健康卡”工程，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善體育服務設施，落實全民健身實施計劃，舉辦市九屆運動會，提高群眾健康水平和生活質(zhì)量。實施優(yōu)生促進工程，積極創(chuàng)建人口均衡型社會綜合配套改革實驗區(qū)示范市，促進人口長期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)、婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)，積極做好殯葬服務工作。維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展安全創(chuàng)建活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效遏制重大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極創(chuàng)新社會管理，深入推進矛盾糾紛排查化解，從源頭上預防和減少社會矛盾；加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。進一步改進群眾工作，健全關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的長效機制，切實解決好群眾遇到的困難和問題，尤其是弱勢群體的衣食冷暖問題。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為。做好“六五”法制宣傳教育和依法治市工作。提高對災害和突發(fā)事件的應急處置能力，讓人民群眾生活得更安心、更舒心、更幸福！

持續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預備役和人民防空建設，促進軍民融合發(fā)展。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依法開展工作。切實做好外事、僑務、對臺、民族宗教、統(tǒng)計、史志、檔案等工作。做好對口支援哈密工作。

四、加強政府自身建設

做好今年的政府工作，必須更加注重務實發(fā)展，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，不斷提高政府公信力、執(zhí)行力和服務水平，努力營造全省乃至全國一流的發(fā)展環(huán)境，建設人民滿意的政府。

一是持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，認真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職責，強化社會管理和公共服務，切實保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益。深化行政審批制度改革，進一步清理規(guī)范行政審批項目。深入推進政務公開，積極推進財政預決算和“三公”經(jīng)費公開。切實改進工作方式方法，用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重質(zhì)量效益，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是持續(xù)強化依法行政。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團體的意見。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，提高科學民主決策水平。強化行政執(zhí)法責任和過錯追究，加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，更好地接受社會監(jiān)督。

三是持續(xù)改進工作作風。扎實開展作風紀律整頓，進一步強化服務，把群眾滿意作為工作的首要標準，把更多的時間和精力用到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務上來，用到主動幫助企業(yè)、群眾和基層解決生產(chǎn)生活困難上來，確保事事有著落、件件有回音。強化效率，堅持敢于擔當、積極作為、用心做事，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學運作，加強考核督查、激勵約束，確保政令暢通、運轉(zhuǎn)高效。強化務實，更加重視基層基礎(chǔ)工作，及時把目標任務和安排部署細化、深化、量化，完善重大事項和重點工作跟蹤落實等工作機制，確保各項工作說到做到、說好做好。

四是持續(xù)推進廉政建設。落實廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權(quán)力真正為人民謀利益。弘揚艱苦奮斗作風，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，堅決反對鋪張浪費等奢靡之風，提高國有資產(chǎn)保值增值能力和安全水平，把有限的財力物力用在最急需最重要的地方。嚴肅查處違紀違法案件，以廉政建設和反腐敗斗爭實效保障發(fā)展、取信于民！