第一篇：承德市政府2008年上半年工作總結(jié)

承德市人民政府

關(guān)于上報(bào)《承德市人民政府2008年

上半年工作總結(jié)》的報(bào)告

河北省人民政府：

現(xiàn)將《承德市人民政府2008年上半年工作總結(jié)》呈報(bào)，請(qǐng)審示。

二O0八年七月二十九日

承德市人民政府

2008年上半年工作總結(jié)

今年以來，我市積極貫徹中央和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)云川書記、春華省長(zhǎng)赴承調(diào)研指示精神，以落實(shí)富民強(qiáng)市“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為總抓手，加速推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放開發(fā)”進(jìn)程，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”。全市整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出 “四加快、兩提升”的特點(diǎn)。“四加快”：一是整體經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值312.6億元，同比增長(zhǎng)16.5%，高于全省和全國(guó)平均水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值163.9億元，同比增長(zhǎng)22.5%，增幅繼續(xù)保持全省各市首位。三是固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)34.6%，增速比上年同期增幅提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。四是服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.3%，同比提高6個(gè)百分點(diǎn)，完成絕對(duì)額和增速均創(chuàng)歷史最好水平。服務(wù)業(yè)投資比重提高、增長(zhǎng)進(jìn)一步提速，占全部投資的42.9%，增幅達(dá)到76.2%，同比分別提高9.4和49.3個(gè)百分點(diǎn)?！皟商嵘保阂皇枪I(yè)綜合效益大幅提升。前五個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)46.4億元，增長(zhǎng) 194.6%，實(shí)現(xiàn)稅金21.5億元，增長(zhǎng)54.4%。二是財(cái)政收入大幅提升。全部財(cái)政收入完成62.7億元，增長(zhǎng)69%，完成年預(yù)算的 67.4%，超序時(shí)進(jìn)度17.4個(gè)百分點(diǎn)；其中地方一般預(yù)算收入完成21.94億元，增長(zhǎng)53.2%，完成年預(yù)算的57.7%。

一、加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是推進(jìn)釩鈦制品基地建設(shè)。采取回避普鋼、特色發(fā)展的策略，堅(jiān)持以礦定產(chǎn)、以釩帶鋼，舉全市之力推進(jìn)釩鈦制品基地建設(shè)?！冻械骡C鈦制品基地總體發(fā)展規(guī)劃》通過國(guó)家中咨公司評(píng)估論證，爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。加快鋼鐵企業(yè)和礦產(chǎn)資源的整合步伐，相繼召開了礦山及鋼鐵企業(yè)整合座談會(huì)，積極推進(jìn)承鋼集團(tuán)并購(gòu)市內(nèi)鋼鐵企業(yè)，《承德市鋼鐵行業(yè)整合方案》已完成并報(bào)中咨公司，爭(zhēng)取通過國(guó)家發(fā)改委審批。礦山企業(yè)整合為148家。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。委托德國(guó)羅蘭貝格公司編制的《承德市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成并下發(fā)。編制完成《稀貴和貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《承德市服務(wù)業(yè)2008-2015年發(fā)展總體規(guī)劃》、《壩上生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃》。三是大力度發(fā)展清潔能源。堅(jiān)持“主攻壩上風(fēng)電，大力推進(jìn)火電，梯次開發(fā)水電，積極發(fā)展核電”的發(fā)展思路，實(shí)施風(fēng)電水電“雙百萬級(jí)”建設(shè)工程。力爭(zhēng)百萬千瓦風(fēng)電基地獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。美國(guó)滾山圍場(chǎng)御道口風(fēng)電場(chǎng)完成土地預(yù)審、環(huán)評(píng)等支持性文件，爭(zhēng)取盡快核準(zhǔn)；豐寧壩頭風(fēng)電場(chǎng)省發(fā)改委批復(fù)預(yù)可，土地預(yù)審卷近期報(bào)省國(guó)土資源廳。上半年，全市風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到18.36萬千瓦。豐寧抽水蓄能電站可研外業(yè)基本完成，力爭(zhēng)年底完成項(xiàng)目核準(zhǔn)；雙峰寺水庫(kù)項(xiàng)目建議書完成評(píng)審修改，評(píng)審意見已上報(bào)水利部。四是制定政策激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市政府相繼制定出臺(tái)了《承德市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置辦法》、《承德市風(fēng)能開發(fā)利用管理辦法》、《關(guān)于水泥工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的激勵(lì)政策》、《關(guān)于加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策性文件，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策性支持。

二、大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。始終將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，加大工作力度。上半年，全市開工投資千萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目386個(gè)，同比增長(zhǎng)10.3%，總投資1061億元，完成投資141.3億元，同比增長(zhǎng)67.6％。“百項(xiàng)工程”開工建設(shè)78個(gè)，完成投資98.5億元，同比增長(zhǎng)64.7％，占年計(jì)劃的54.9%。31個(gè)項(xiàng)目列入省第一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，占全省的6.7%，總投資703.1億元。承唐高速征地拆遷已完成總量的99%，路基工程完成17.6%，橋隧完成9.6%；承朝高速征地拆遷工作完成68%，路基工程完成4.3%，橋隧完成1.5%；承秦高速公路承德段省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)；承赤高速公路路線方案研究報(bào)告上報(bào)省交通廳；張承高速公路路線方案省政府已批準(zhǔn)，完成預(yù)可研編制。張雙鐵路二期線下工程全部完工，預(yù)計(jì)7月份具備通車條件；遵小鐵路工程正進(jìn)行路基、橋、隧工程施工；藍(lán)豐鐵路已開工隧道14座、4 橋梁15座、涵洞90座；內(nèi)蒙古東部地區(qū)煤炭下水鐵路通道（錫曹鐵路）已確定設(shè)計(jì)單位并開展全面設(shè)計(jì)工作；京承城際鐵路已列入調(diào)整后的鐵道部《中長(zhǎng)期鐵路路網(wǎng)規(guī)劃》。承德機(jī)場(chǎng)計(jì)劃年內(nèi)完成選址報(bào)告審批、項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，明年開工建設(shè)。灤電五期配套、承鋼、木蘭、風(fēng)電送出220kV輸變電工程，鳳山、虎什哈、興泉110kV輸變電工程相繼開展前期工作和開工建設(shè)。

三、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)，加大環(huán)境保護(hù)力度，確保節(jié)能減排工作“決戰(zhàn)08，實(shí)現(xiàn)拐點(diǎn)”，并力爭(zhēng)把前兩年的欠帳補(bǔ)回來。制定了《承德市節(jié)能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《承德市單位GDP能耗考核辦法》。繼續(xù)實(shí)施“23322”工程，突出抓好寬城、雙灤兩個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)，冶金、食品加工兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，20個(gè)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，20個(gè)耗能排污大戶，實(shí)行在線監(jiān)控。6月底前應(yīng)取締拆除的135家企業(yè)的落后產(chǎn)能及工藝設(shè)備中，已取締拆除105家，停產(chǎn)25家，在生產(chǎn)5家；列入國(guó)控、省控及“22221”的30家重點(diǎn)污染源企業(yè)的51臺(tái)在線監(jiān)控設(shè)備，有12家安裝調(diào)試完成；市區(qū)和承德縣污水處理廠正式投入試運(yùn)行，興隆縣污水處理廠主體工程基本完成，豐寧、平泉、隆化污水處理廠開工建設(shè)。全市共削減二氧化硫4993.83噸、化學(xué)需氧量2772.63噸，完成年度計(jì)劃的22.7%和30.08%。

四、全力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”。按照省委、省政府 5 的要求，我市迅速行動(dòng)，大力實(shí)施品牌城市打造行動(dòng)計(jì)劃，以拆促建、以建促變，確保實(shí)現(xiàn)“一年一大步，三年大變樣”。一是高品位規(guī)劃。聘請(qǐng)澳大利亞博濤公司設(shè)計(jì)城市RBD區(qū)（位于開發(fā)區(qū)，共800畝），委托上海同濟(jì)大學(xué)編制灤河、武烈河水景觀開發(fā)規(guī)劃，委托天津大學(xué)編制市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名設(shè)計(jì)師崔凱設(shè)計(jì)城市規(guī)劃展館。編制完成城市總體規(guī)劃、城市風(fēng)貌規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃。二是大力度拆遷。組織開展了承德有史以來規(guī)模最大、聲勢(shì)最強(qiáng)、范圍最廣的拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋“五拆”行動(dòng)。截止到7月22日，全市完成拆遷面積161.3萬平方米，占全部拆遷任務(wù)的 39.8％。棚戶區(qū)改建動(dòng)遷6773戶，拆除各類房屋26.92萬平方米，占今年應(yīng)拆除面積的41.6%。舊住宅小區(qū)改善工程完成投資1985.2萬元，涉及改善面積78.58萬平方米。三是全方位建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施城建項(xiàng)目286個(gè)，完成城建投資28.3億元，占年計(jì)劃的41.8%。迎水壩大橋完成總工程量的60%，預(yù)計(jì)7月底前通車；南環(huán)二期竣工通車；碧峰門大街綜合改造一期工程有序推進(jìn)。23條城市主次干道和小街小巷治理已啟動(dòng)15條，有10條竣工。行政中心建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底前投入使用。普寧寺廣場(chǎng)正在進(jìn)行拆遷工作，老行政中心改建工程、城市北區(qū)綜合開發(fā)工程正進(jìn)行項(xiàng)目前期。二仙居旱河綜合整治工程已開工建設(shè)，南郊環(huán)保熱電年底竣工投入運(yùn)行。四是落實(shí)配套政策。針對(duì)城市“三年大變樣”中出現(xiàn)的新問題，市政府 6 相繼制定出臺(tái)了《拆遷、拆違期間城市居民最低生活保障實(shí)施意見》、《拆遷區(qū)域內(nèi)無批示建筑性質(zhì)認(rèn)定和編制實(shí)施整改方案的暫行辦法》、《“三年大變樣”活動(dòng)中有關(guān)價(jià)、費(fèi)優(yōu)惠政策》、《行政強(qiáng)遷、行政強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程》、《“三年大變樣”活動(dòng)專項(xiàng)考核工作實(shí)施意見》、《關(guān)于加快城中村改造，推進(jìn)城市化進(jìn)程的實(shí)施意見》、《承德市舊住宅小區(qū)改善和棚戶區(qū)改建工作實(shí)施意見》、《棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策》，通過政策導(dǎo)向，有效推動(dòng)了和諧拆遷、友情拆遷，做到城市（鎮(zhèn)）拆遷工作“零上訪”。確保了群眾的切身利益，保證了拆改建速度和質(zhì)量。五是實(shí)施“六創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)山水園林城市的目標(biāo)，提升城市形象，提升城市影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，將創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、文明城市、園林城市、全國(guó)環(huán)保模范城、全國(guó)衛(wèi)生城市和全國(guó)雙擁模范城六項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)收集整合，按最高要求明確標(biāo)準(zhǔn)，按各自分工下達(dá)任務(wù)，按規(guī)定時(shí)間調(diào)度考核。以“六創(chuàng)”塑品牌，靠“聯(lián)動(dòng)”保成功。目前，已經(jīng)完成指標(biāo)的收集整合，工作方案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)通過，準(zhǔn)備下半年召開“六創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。

五、千方百計(jì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以農(nóng)民增收為核心，以加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以打造京津綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標(biāo)，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建基地、擴(kuò)規(guī)模。全市完成農(nóng)作物總播種面積481.75萬畝。狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極開展京承農(nóng)業(yè)合作，投資億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得歷史性突破, 7 6個(gè)項(xiàng)目列入省第一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到236家。已有71家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得貸款2.7億元，其中農(nóng)發(fā)行貸款1.9億元、信用社貸款0.6億元。全面實(shí)施以節(jié)水改造為中心內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施生態(tài)治理、“首水”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、京津風(fēng)沙源治理等項(xiàng)目。新增改善水澆地 7.44萬畝，節(jié)水灌溉面積6.76萬畝，解決了3.69萬人飲水安全。10座水庫(kù)列入國(guó)家二批病險(xiǎn)大、中型水庫(kù)和小Ⅰ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

六、強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目積極開展靶向性、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商?？偼顿Y1億美元的香港中星集團(tuán)單晶硅生產(chǎn)線項(xiàng)目正式簽約?？偼顿Y4.8億元的浙江富通光纖項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。加強(qiáng)與京津唐、“三市一盟”的區(qū)域合作。為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，研究制定了《承德市鼓勵(lì)外來投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》、《承德市引薦外來投資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《承德市優(yōu)化外商投資環(huán)境的若干措施（試行）》等政策性文件。上半年，全市直接利用外資3874萬美元，同比增長(zhǎng)44.2倍，完成年目標(biāo)任務(wù)的86.1%；全市新簽約外資項(xiàng)目合同6項(xiàng)，合同利用外資4.1億美元。共引進(jìn)市外到位資金63.98億元，同比增長(zhǎng)49.6%，完成全年目標(biāo)的63.9%。積極推進(jìn)政府融資和企業(yè)上市工作。加強(qiáng)與開發(fā)銀行、駐市各商業(yè)銀行的聯(lián)系，組織市內(nèi)外證券公司及市內(nèi)企業(yè)大力推 8 進(jìn)上市工作。截止6月末，全市融資平臺(tái)累計(jì)新增融資13億元（開行4.4億元，農(nóng)發(fā)行8.6億元），其中2008年融資5.5億元；企業(yè)上市輔導(dǎo)30家，四海公司、新遠(yuǎn)通公司2家企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)了天寶礦業(yè)公司上市準(zhǔn)備工作，承德新新釩鈦股份有限公司實(shí)現(xiàn)債券融資13億元。

七、加快國(guó)企改革攻堅(jiān)步伐。在企業(yè)改制破產(chǎn)和職工安置的問題上，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，完善配套政策，加大協(xié)調(diào)、督導(dǎo)力度，國(guó)企改革工作正在有序推進(jìn)。截止6月末，具備改制條件的100家企業(yè)已有96家進(jìn)入破產(chǎn)改制程序。其中24家企業(yè)已完成破產(chǎn)改制工作，有5家企業(yè)已經(jīng)完成職工安置工作，正在處理遺留問題，有18家企業(yè)已經(jīng)批復(fù)職工安置方案。新機(jī)器人股份公司政策性破產(chǎn)正式進(jìn)入破產(chǎn)程序，輸送機(jī)集團(tuán)公司改制重組工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，著手新公司的籌建工作，預(yù)計(jì)7月份完成新公司注冊(cè)，股份公司破產(chǎn)工作盡早結(jié)案。

八、積極推進(jìn)幸福民生建設(shè)。突出以人為本，著力辦好“民心工程”。上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)和開發(fā)公益性崗位分別完成年度目標(biāo)的73.9%、63%、100.9%和111.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%，低于省市目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面超額完成半年目標(biāo)，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到415697人，完成全年任務(wù)的101%，新增參保7995人，完成任務(wù)的49.9％。醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)新增參保13045人、9 6007人和7123人，分別完成任務(wù)的86.9%、120.1％、142％。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保做到應(yīng)保盡保。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市參合農(nóng)民253.6萬人，平均參合率為86.29%。農(nóng)民個(gè)人參合標(biāo)準(zhǔn)由2007年的50元提高到90元。學(xué)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,10個(gè)學(xué)區(qū)、10所標(biāo)準(zhǔn)化初中和50所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)全部開工建設(shè)。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，全部免除市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段及城市貧困生免費(fèi)提供教科書政策，全市32.8萬名學(xué)生受益。灤電二期供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成任務(wù)總量的80%。目前，東大街、武烈路供熱管網(wǎng)擴(kuò)容改造工程、石洞溝旱河一次管網(wǎng)改造工程和鐵路分支供熱管網(wǎng)擴(kuò)容工程已經(jīng)完成。

九、努力做好安全生產(chǎn)和奧運(yùn)安保工作。全力以赴保障汛期和奧運(yùn)會(huì)期間的安全生產(chǎn)，對(duì)礦山、尾礦庫(kù)等開展了集中執(zhí)法活動(dòng)，共檢查尾礦庫(kù)67個(gè)，排查隱患297條，下達(dá)整改指令書58份，責(zé)令7家企業(yè)停產(chǎn)整頓。深入開展“迎奧運(yùn)、創(chuàng)和諧、抓落實(shí)、促發(fā)展”活動(dòng)，選派6963名干部入百企、進(jìn)千村、訪百戶，服務(wù)百姓，排解難題，維護(hù)穩(wěn)定。在全市范圍內(nèi)組織開展“08颶風(fēng)行動(dòng)”，全力保障社會(huì)治安穩(wěn)定。對(duì)危爆物品、消防隱患進(jìn)行集中整治，不留死角，拉網(wǎng)式排查，確保安全。上半年，全市各類事故發(fā)生起數(shù)同比下降31.0%，為奧運(yùn)順利召開創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

十、全力做好支援抗震救災(zāi)工作。四川汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，立即啟動(dòng)災(zāi)后應(yīng)急機(jī)制，成立了支援四川災(zāi)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展救災(zāi)、捐助活動(dòng)，積極組織安置房生產(chǎn)、運(yùn)輸和安裝，圓滿完成省下達(dá)的任務(wù)。全市上下積極響應(yīng)，踴躍捐款捐物。全市共募集支援地震救災(zāi)資金8200萬元、物資折款682萬元。先后派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、防疫隊(duì)、援建工作隊(duì)三批33人，醫(yī)療衛(wèi)生車輛5輛，赴四川救災(zāi)。

十一、努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法制型、效能型、服務(wù)型、廉潔型政府，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。規(guī)范政府工作程序，制定下發(fā)多項(xiàng)制度，對(duì)議事規(guī)則、決策和落實(shí)程序、請(qǐng)示報(bào)告制度、廉政及組織工作紀(jì)律等各方面都作了嚴(yán)格界定，推動(dòng)了政府整體工作有序、高效運(yùn)行。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下大力解決政府部門職能錯(cuò)位、缺位、不到位的問題。召開了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)，對(duì)影響全市發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)的案件進(jìn)行通報(bào)。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)制度，聘請(qǐng)國(guó)家環(huán)?？偩謱＜疫M(jìn)行講座。全面推行政務(wù)公開制度，公開市長(zhǎng)職責(zé)，公開部門職能，公開辦事程序，公開重大決策，對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)提前公示，提高公眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、戰(zhàn)略布局等，事前廣泛征詢意見，聘請(qǐng)高層權(quán)威機(jī)構(gòu)論證，力求科學(xué)縝密。加強(qiáng)市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱和政府網(wǎng)站的管理，暢達(dá)民情民意。推行新聞發(fā)布制度，及時(shí)公布政府重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng) 11 和重要活動(dòng)，擴(kuò)大公眾知情權(quán)。

總體看，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也存在一些不容忽視的問題，主要是：節(jié)能減排壓力增大，重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、工業(yè)發(fā)展速度放緩，需引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。下半年，要立足確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、確保全年目標(biāo)任務(wù)，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、節(jié)能減排、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、幸福民生建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)舉措、重調(diào)度，抓關(guān)鍵、促落實(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：市政府工作總結(jié)(2011)

鄒城市政府工作總結(jié)

（2011年9月）

自2007年以來，市政府一班人按照中央、省、濟(jì)寧市部署要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市”的總體定位，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化和城市化為重心，大力實(shí)施“工業(yè)立市、轉(zhuǎn)型強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，班子工作能力和水平得到提高 政府一班人堅(jiān)持從自身做起，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平都有了新的提高。一是強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。始終堅(jiān)定理想信念，大是大非面前頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，始終與上級(jí)黨委、政府在政治上、思想上、行動(dòng)上保持高度一致。在執(zhí)行國(guó)家、省市各項(xiàng)政策方面，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)迅速，措施有力，保證了各項(xiàng)重大決策部署在政府工作中的全面貫徹落實(shí)。二是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除定期參加集體學(xué)習(xí)外，班子成員主動(dòng)擠時(shí)間自學(xué)，深入貫徹落實(shí)十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略思想的本質(zhì)要求有了更為深刻

實(shí)施“骨干企業(yè)梯次培育計(jì)劃”、“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”和“微型企業(yè)培育計(jì)劃”，重點(diǎn)打造“百億合金”、“百億華魯”、“百億榮信”、“百億國(guó)宏”、“百億泰玻”、“百億宏河”“百億萬達(dá)”等一批巨人企業(yè)和強(qiáng)企方陣。突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓高鐵經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，著力打造京滬高鐵連接線、新濟(jì)鄒路、臨菏路三個(gè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持?jǐn)U大總量和提升層次并舉，規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新、文化旅游、現(xiàn)代金融、高端房產(chǎn)、現(xiàn)代物流、大型商貿(mào)六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，華北鋼材城、剛領(lǐng)五金汽配城、魯西南潤(rùn)華汽車園等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。交通銀行、中信銀行等金融保險(xiǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，“三孟”文化遺產(chǎn)地保護(hù)世行項(xiàng)目、10億元清華科技園等項(xiàng)目加速推進(jìn)，成功舉辦中華母親文化節(jié)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素調(diào)度，保障企業(yè)正常運(yùn)行需求。深化與各大商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，積極組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，完善信貸擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸投放，有效解決了中小企業(yè)融資難問題。目前，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到114家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2007年的450.16億元增加到2010年的801.83億元，年均增長(zhǎng)21.2%，利稅由2007年的89.65億元增加到2010年的161.37億元，年均增長(zhǎng)21.6%，利潤(rùn)由2007年的50.76億元增加到2010年的100億元，年均增長(zhǎng)25.4%。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“3311”工程，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行專班和指揮部工作機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目明確一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任專班主任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。制定項(xiàng)目落地“1210”準(zhǔn)則，推動(dòng)招商引資向擇商選

心、超市、污水處理廠等配套公共設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。啟動(dòng)了新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。舊城區(qū)服務(wù)功能更加完善，突出抓好兩孟文化保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)和因利河綜合治理工程，火車站南北貨場(chǎng)搬遷、汽車新站建設(shè)、跨京滬鐵路城市高架橋等建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)；圍繞廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)，改造建設(shè)一批城區(qū)公廁、背街小巷；利用鄒縣電廠熱源實(shí)施的城市供熱工程總投資近5.6億元，2010年城區(qū)集中供熱面積超過400萬平方米，今年達(dá)到1000萬平方米。積集中開展車輛超限超載集中整治活動(dòng)，境內(nèi)主要道路基本沒有超限超載、非法改裝拼裝車輛行駛；規(guī)范了出租車運(yùn)營(yíng)行為，一次性平穩(wěn)全面取締城區(qū)1.2萬輛非法三小車輛，城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)；堅(jiān)持重拳出擊，鐵腕整治，集中開展“雙違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，亂搭亂建和違法用地得到有效遏制；實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體制改革，城區(qū)實(shí)現(xiàn)16小時(shí)不間斷保潔，將全市16個(gè)鎮(zhèn)街、943個(gè)自然村全部納入環(huán)衛(wèi)管理體系。加大城市建設(shè)融資和投入力度，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，面向全國(guó)首次發(fā)行城建債券15億元，所融資金已全部到位。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展。成立新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)指揮部和6個(gè)工程建設(shè)專班，每年拿出2億元用于“農(nóng)村六大重點(diǎn)工程”建設(shè)。大力實(shí)施“生態(tài)鄒東”戰(zhàn)略，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)完成7條小流域20平方公里綜合治理工程，建設(shè)各類塘壩600個(gè)，新增蓄水700萬立方，修建生產(chǎn)路850多公里，完成55座水庫(kù)加固任務(wù)，啟動(dòng)5萬畝“退耕還林”生態(tài)富民工程，鄒東生態(tài)環(huán)境得

安全感。高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。

四、嚴(yán)格廉潔自律，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

市政府一班人認(rèn)真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，會(huì)議、購(gòu)車、接待等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支壓減既定目標(biāo)落實(shí)到位。嚴(yán)格遵守中央、省廉政紀(jì)律、廉潔自律五項(xiàng)規(guī)定和《濟(jì)寧市國(guó)家工作人員“十個(gè)不準(zhǔn)”》的規(guī)定，切實(shí)兌現(xiàn)廉政承諾，在住房、乘車、接待、出國(guó)、通訊工具等方面嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、不搞特殊，從嚴(yán)要求配偶、子女及身邊工作人員。認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人收入申報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，從未干預(yù)插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對(duì)分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理監(jiān)督，支持紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查違法違紀(jì)案件。注重強(qiáng)化源頭治腐，大力推行涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”改革，進(jìn)一步規(guī)范職能部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，變多頭入企征收為一口收費(fèi)、扎口管理，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；在全省率先實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)征收“一費(fèi)制”，將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉及的10個(gè)部門20項(xiàng)費(fèi)種納入，房地產(chǎn)行業(yè)得到規(guī)范快速發(fā)展；建立了政府投資財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督三位一體的政府投資管理體系，共計(jì)節(jié)約政府資金13.44億元，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

近年來，政府各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與上級(jí)黨委政府和市委要求及人民群眾期望相比，都還存在差距不足。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾

第三篇：市政府工作總結(jié)

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊依靠全市人民，全面落實(shí)市四次黨代會(huì)部署，勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒，較好地完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)。

一年來，我們持續(xù)求進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。突出圍繞主題主線主基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，全市生產(chǎn)總值突破1400億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破55億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1274.5億元，其中，工業(yè)投資完成434億元，“十大項(xiàng)目”完成投資100.5億元，激藍(lán)OLED項(xiàng)目被列為省重大科技專項(xiàng)，電子信息等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，xx國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等一批龍頭型、基地型、集群型項(xiàng)目在我市開工建設(shè)，義烏小商品城等一批商貿(mào)物流企業(yè)在我市展開戰(zhàn)略布局，我市加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

一年來，我們務(wù)實(shí)發(fā)展，發(fā)展載體進(jìn)一步完善。突出圍繞“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，xx工業(yè)城被批準(zhǔn)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，正在創(chuàng)建電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；羊山行政中心商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)有效推進(jìn)；xx作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)列入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，并被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作得到省委、省政府大力支持；高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程等載體建設(shè)全面啟動(dòng)，我市加快發(fā)展的載體更加完善。

一年來，我們積極作為，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。突出圍繞謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增后勁，合力辦成了一批影響深遠(yuǎn)的大事，事關(guān)全局的一些重大項(xiàng)目取得了積極進(jìn)展?；聪ⅰせ垂谈咚俟方ǔ赏ㄜ?，全市所有縣城實(shí)現(xiàn)20分鐘內(nèi)上高速。京廣高鐵全線貫通，寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴(kuò)建工程xx段開工建設(shè)，明港機(jī)場(chǎng)前期工程順利推進(jìn)，淮河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的進(jìn)展，xx海關(guān)加快建設(shè)，出山店水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利，南灣湖國(guó)家重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，設(shè)置xx農(nóng)林學(xué)院獲得全國(guó)高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)通過，我市加快發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。

一年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效。主要體現(xiàn)在：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干措施，著力增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)的前瞻性、針對(duì)性、有效性，提高政策措施的科學(xué)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，較好解決了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，確保了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步核算，全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.5%，高于全省平均水平；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)25.1%，位居全省第2位；地方公共財(cái)政預(yù)算支出278億元，增長(zhǎng)24.8%，高出全省7個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%左右；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額較年初增長(zhǎng)21.3%，貸款余額較年初增長(zhǎng)17.3％，均高于全省平均水平。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，“三化”協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，新區(qū)開發(fā)、老城改造和中心城市組團(tuán)建設(shè)全面加快，浉河三期治理、中心城區(qū)內(nèi)河治理、雨污分流、路網(wǎng)建設(shè)、高鐵站片區(qū)建設(shè)等一批重點(diǎn)工程有序?qū)嵤行某鞘休椛鋷?dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)xxxx年全市城鎮(zhèn)化率超過38%，較上年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。我市再次榮獲中國(guó)最具幸福感城市，第四次蟬聯(lián)中國(guó)十佳宜居城市。強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以電子信息為主的高端制造和綠色食品、新型建材、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚態(tài)勢(shì)正在形成。全市工業(yè)投資增長(zhǎng)60.7%，增速居全省首位；規(guī)模以上工業(yè)增加值357.4億元，增長(zhǎng)16.5%，高出全省平均水平近2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)84億元，增長(zhǎng)26.2%，增速居全省首位。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。我市農(nóng)田水利基本建設(shè)再獲省“紅旗渠精神杯”。在連續(xù)干旱的情況下，我市全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到117.1億斤，實(shí)現(xiàn)“九連增”。茶葉、糧油、畜禽、水產(chǎn)、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到298家。全市茶園面積達(dá)到210萬畝，全年茶葉產(chǎn)量5.2萬噸，產(chǎn)值77.2億元。在人民網(wǎng)主辦的城市符號(hào)征集活動(dòng)中，xx榮居“全國(guó)最具影響力十大茶產(chǎn)地”榜首。深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新，農(nóng)村社會(huì)保障制度不斷完善，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)

民組織化程度不斷提升，初步形成了多主體經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、多元化投資農(nóng)村的良好態(tài)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，發(fā)展后勁持續(xù)提升。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為戰(zhàn)略性舉措來抓，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城融合，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平、更好效果發(fā)展。

全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破600億元，增長(zhǎng)39.2%，占全市固定資產(chǎn)投資比重超過50%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入950.24億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的65.1%，較上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用正在持續(xù)顯現(xiàn)。突出抓好開放招商。持續(xù)推進(jìn)“四一”招商行動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作，開放招商規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、領(lǐng)域不斷拓寬。全年實(shí)際利用外商直接投資3.5億美元，增長(zhǎng)21.9%；實(shí)際到位市外資金210億元，增長(zhǎng)35%，高于全省平均水平；外貿(mào)出口總值2.56億美元，增長(zhǎng)44.4%，增速居全省第3位；成功舉辦第20屆xx國(guó)際茶文化節(jié)，xx的知名度和影響力進(jìn)一步提升。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增后勁、促發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)和重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目落地和項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)合督查、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)督導(dǎo)和“四集中”、“零阻礙”服務(wù)制度，全市107個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、149個(gè)重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，共有84個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建成使用，商貿(mào)物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、郵政、信息服務(wù)等行業(yè)都依托項(xiàng)目支撐呈現(xiàn)出持續(xù)向上的發(fā)展趨勢(shì)。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。突出圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作全面推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；行政管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革有序?qū)嵤淌贾惫芸h改革試點(diǎn)成效明顯；醫(yī)藥衛(wèi)生體制和文化體制改革階段性重點(diǎn)任務(wù)全面完成，集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村信用社改革、農(nóng)電體制改革、縣級(jí)供銷體制改革取得新的成效；財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，“準(zhǔn)市政債”一期成功發(fā)行10億元，“人地掛鉤”政策獲得省批準(zhǔn)試點(diǎn)，電力良性發(fā)展機(jī)制初步建立，資金、土地、電力等瓶頸制約進(jìn)一步緩解；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，新增省級(jí)院士工作站2家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家。

（五）堅(jiān)持以人為本，人民生活持續(xù)改善。省里安排的“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”和我市“十件實(shí)事”基本完成，全市財(cái)政用于重點(diǎn)民生的支出211億元，占全市公共財(cái)政支出的75.9％。千方百計(jì)增加居民收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破17000元，農(nóng)民人均純收入突破7000元，分別增長(zhǎng)13%和13.9％。大力實(shí)施“菜籃子”工程，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7.1萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人。千方百計(jì)提升保障水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.6%，大病救助試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，住房公積金制度覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。開工建設(shè)保障性住房24490套，基本建成17510套，改造農(nóng)村危房39450戶。千方百計(jì)加強(qiáng)民生建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，xxxx年全市財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的19.2%。職業(yè)教育成效顯著。文化、體育、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路512公里，改造大中危橋33座、1780延米，新增農(nóng)村沼氣用戶11337戶，解決了37.8萬農(nóng)村人口和7.3萬在校師生安全飲水問題。對(duì)136個(gè)村實(shí)施扶貧整村推進(jìn)，又解決12.4萬貧困人口脫貧。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，全年完成造林36.97萬畝。加強(qiáng)淮河源生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和飲用水水源地保護(hù)，南灣湖飲用水水源地污染源搬遷工作取得階段性成果。大力開展環(huán)境綜合整治，全市人居環(huán)境得到持續(xù)鞏固提升。全面實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，黃國(guó)糧業(yè)獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，潢繡防水建材、文新茶葉、宏潤(rùn)冷凍獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，平安xx建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，公共安全應(yīng)急管理體系不斷完善，食品藥品、檢驗(yàn)檢疫和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（六）堅(jiān)持“兩轉(zhuǎn)兩提”，行政效能持續(xù)提高。持續(xù)深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，政府自身建設(shè)邁出新的步伐。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)和行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，政府公共服務(wù)集成管理水平全面提升。政務(wù)公開深入推進(jìn)，行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強(qiáng)。圓滿完成居委會(huì)換屆選舉工作，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務(wù)功能進(jìn)一步健全。嚴(yán)格執(zhí)行“五禁止”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定，突出治理庸、懶、散、軟問題，干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明建設(shè)，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升。積極開展“雙擁”共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，民兵預(yù)備役建設(shè)取得新進(jìn)展。駐信解放軍和武警、消防部隊(duì)在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作全面加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地質(zhì)、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作取得新成績(jī)。

各位代表！

在困難和挑戰(zhàn)面前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)來之不易。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的路線方針政策的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐信部隊(duì)和武警官兵、公安干警以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！

我們也清醒地看到，我市前進(jìn)道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量不高、人均水平較低的基本市情尚未根本改變，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)、縣區(qū)之間發(fā)展還不平衡，三次產(chǎn)業(yè)、三大需求之間結(jié)構(gòu)仍不協(xié)調(diào)，加快發(fā)展的動(dòng)力有待加強(qiáng)；科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待完善，基礎(chǔ)支撐能力有待提升，土地、資金、人力等發(fā)展瓶頸依然存在；城鄉(xiāng)居民收入整體不高，財(cái)政支撐和保障公共服務(wù)的能力仍然較弱，一些地方和領(lǐng)域涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、安全生產(chǎn)等問題尚未得到很好解決，改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理的任務(wù)依然繁重；政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求還不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。對(duì)此，我們始終保持清醒憂患，繼續(xù)采取有效舉措，認(rèn)真加以解決。

二、xxxx年政府工作的總體要求和主要目標(biāo)

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是xx勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒大有可為的一年，做好今年的政府工作意義重大。

當(dāng)前，我市面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是在黨的十八大之后，國(guó)家將出臺(tái)諸多加快發(fā)展的利好政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，支持革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，xx將享受到更多的政策支持和改革“紅利”。二是《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》全面實(shí)施，xx有30多項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目列入規(guī)劃，在構(gòu)建沿京廣發(fā)展軸、發(fā)展沿淮經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)地區(qū)性交通樞紐和豫東南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品和新型建材產(chǎn)業(yè)集群、大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)等方面有了更大的發(fā)展平臺(tái)。三是經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我市以“四通道一紐帶”為支撐的前沿優(yōu)勢(shì)、以15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體的發(fā)展載體、以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手的創(chuàng)新平臺(tái)，正在聚合成為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的新優(yōu)勢(shì)和正能量。同時(shí)，我市新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含巨大的發(fā)展空間和潛力，未來幾年大規(guī)模農(nóng)村人口進(jìn)入城市，必將產(chǎn)生極大的投資需求和消費(fèi)需求。這些都為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。只要我們緊緊抓住并積極用好這些機(jī)遇，就一定會(huì)在魅力xx建設(shè)的征程中邁出新的更大的步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，按照“持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為”的總要求，全面落實(shí)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，牢牢把握“一市一區(qū)兩樞紐一基地”的戰(zhàn)略任務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以改革開放為動(dòng)力，著力擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9%以上，力爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

做好今年的政府工作，必須把握好以下原則：一是必須融入全局。主動(dòng)融入全面建成小康社會(huì)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，緊緊圍繞魅力xx建設(shè)的總體目標(biāo)，遵循發(fā)展規(guī)律，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展能力，提升發(fā)展水平。二是必須乘勢(shì)而為。按照黨的十八大作出的“五位一體”的總布局，按照促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新要求，按照省委、省政府堅(jiān)持“總要求”、轉(zhuǎn)變“立足點(diǎn)”、突出“四著力”、抓好“三重點(diǎn)”的總部署，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，科學(xué)運(yùn)作，乘勢(shì)而上。三是必須創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。既要認(rèn)真研究?jī)?yōu)勢(shì)、提升優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，全力打好“前沿牌、生態(tài)牌、民智牌”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障，又要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育和創(chuàng)造全市發(fā)展的新活力、新動(dòng)力、新體系、新優(yōu)勢(shì)。四是必須持續(xù)前行。要持續(xù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)、思路、舉措和機(jī)制，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰；要持續(xù)先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成的精神，轉(zhuǎn)變觀念做，轉(zhuǎn)變方法做，轉(zhuǎn)變作風(fēng)做，一以貫之做，持之以恒謀發(fā)展；要持續(xù)推動(dòng)改革、著力發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧，深謀遠(yuǎn)慮抓大事，千方百計(jì)解難事，雷厲風(fēng)行辦急事，一年一個(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)前行，推動(dòng)xx在科學(xué)發(fā)展的道路上越走越好，力爭(zhēng)到2020年提前實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比xxxx年翻一番，與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。

三、xxxx年的工作重點(diǎn)

今年，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）持續(xù)強(qiáng)化招商引資，著力提升對(duì)外開放水平。全面落實(shí)對(duì)外開放基本省策，全方位拓寬開放領(lǐng)域、提升開放層次、擴(kuò)大開放效果，打好開放招商工作總體戰(zhàn)。持續(xù)深化“四一”招商。以更大力度推進(jìn)“四一”招商，全市實(shí)際利用市外資金力爭(zhēng)突破270億元。重點(diǎn)依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，逐一制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，持續(xù)開展以商招商、延鏈補(bǔ)鏈招商和專業(yè)化、集群式招商，努力引進(jìn)一批龍頭型、基地型、集群型項(xiàng)目提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套和競(jìng)爭(zhēng)能力，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，堅(jiān)持開放引進(jìn)外地企業(yè)與擇優(yōu)扶強(qiáng)本地企業(yè)并重、引進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并重、引進(jìn)龍頭企業(yè)與吸引配套企業(yè)并重，通過大規(guī)模承接集群式、鏈條式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面拓展開放領(lǐng)域。既要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域開放，也要高度重視和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域開放，落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)的配套支持政策，努力吸引更多境內(nèi)外資金進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)合作，引導(dǎo)其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加快向我市戰(zhàn)略布局。積極開展金融招商，吸引境內(nèi)外金融、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)和各種基金、金融中介組織來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市外、境外資金參股本地法人金融機(jī)構(gòu)。高質(zhì)量辦好第21屆xx國(guó)際茶文化節(jié)，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。完善配套服務(wù)體系。加快xx海關(guān)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通關(guān)；積極謀劃陸路口岸，加快籌建xx保稅物流中心，全面提升檢驗(yàn)檢疫水平，進(jìn)一步完善對(duì)外開放基礎(chǔ)條件。

（二）持續(xù)強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，著力加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。突出發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，探索走好符合xx實(shí)際、具有xx特色的新型城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城市功能布局，提升中心城市輻射帶動(dòng)能力。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，加快修編《xx市城市總體規(guī)劃（xxxx-2030）》，進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋面。著力構(gòu)建“6+3”中心城市框架，進(jìn)一步加快老城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)羊山行政中心商務(wù)區(qū)和浉河區(qū)、平橋區(qū)綜合承載能力，提升xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南灣湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)羅山縣城、雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、明港鎮(zhèn)與xx中心城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，加快組團(tuán)間的快速通道、產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升組團(tuán)服務(wù)功能和吸納就業(yè)能力。加快中心城區(qū)路網(wǎng)和高鐵站片區(qū)建設(shè)，認(rèn)真完成浉河三期治理任務(wù)，推進(jìn)新七大道貫通工程，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)路網(wǎng)和城市內(nèi)外環(huán)線，積極謀劃環(huán)城高速，著力打通城市斷頭路和出入口道路，提升中心城市綜合輻射帶動(dòng)能力。增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力實(shí)施“一基本兩牽動(dòng)”，推動(dòng)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問題；進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，加強(qiáng)縣城、小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊學(xué)校建設(shè)，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加保障性住房和普通商品住房供應(yīng)，把具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加快城鎮(zhèn)綜合交通、環(huán)保、水電氣熱供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力實(shí)施城市精細(xì)化、數(shù)字化管理，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，全面開展城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不斷改善和提升人居環(huán)境。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)把縣城作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，提升規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高綜合承載能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)就近城鎮(zhèn)化。全面落實(shí)固始直管縣政策，切實(shí)加快潢光一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，積極創(chuàng)建綠色低碳小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)和支持有條件的小城鎮(zhèn)擴(kuò)大規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展成為小城市。堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，按照省委、省政府要求，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，因地制宜、突出特色，示范帶動(dòng)、提升水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）持續(xù)強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持更多地關(guān)注工業(yè)、學(xué)習(xí)工業(yè)、研究工業(yè)、支持工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升新型工業(yè)化水平。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展層次，努力實(shí)現(xiàn)“兩提兩擴(kuò)兩優(yōu)”目標(biāo)。進(jìn)一步提升速度、提高水平。突出圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和龍頭型項(xiàng)目占全市固定資產(chǎn)投資的比重，加快企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群速度，努力把xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，把潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大效果。力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資750億元，規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過1100億元，吸納就業(yè)人員超過18萬人，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)出率、就業(yè)率和貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步優(yōu)化配套、優(yōu)化機(jī)制。堅(jiān)持建設(shè)服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)并重、項(xiàng)目配套與生活配套并重、發(fā)展保障與社會(huì)保障并重，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊完善現(xiàn)代物流、金融擔(dān)保、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)功能，盡快配套社區(qū)服務(wù)、職工公寓、醫(yī)療保健、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等生活性服務(wù)設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)招商項(xiàng)目擇地落戶機(jī)制、“四集中”制度、“零阻礙”服務(wù)、獎(jiǎng)懲考核辦法等一系列支持政策、配套措施和激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展后勁。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以發(fā)展高端、終端和高附加值產(chǎn)品為重點(diǎn)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代家居等高端制造和新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)；以精深加工、技術(shù)改造為重點(diǎn)，加快推動(dòng)鋼鐵、造船、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；以加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，積極培育生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用，支持生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快重大項(xiàng)目建設(shè)。以新上企業(yè)項(xiàng)目為增長(zhǎng)點(diǎn)，以龍頭企業(yè)改擴(kuò)建為重點(diǎn)，以推動(dòng)創(chuàng)新能力建設(shè)為著力點(diǎn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，加快激藍(lán)OLED、xx國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等140個(gè)投資1000萬元以上的重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資150億元，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建區(qū)域性物流樞紐，抓好金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、xx交通樞紐物流園區(qū)和潢川鐵路綜合物流港等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施和重大物流項(xiàng)目建設(shè)，積極培育大型物流企業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)；加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，推進(jìn)旅游資源整合，完善配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，力爭(zhēng)全年接待游客突破1700萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元；加快推進(jìn)一批定位明確、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的示范性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）持續(xù)強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，著力鞏固“三農(nóng)”工作好形勢(shì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件要求和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓，保供增收惠民生，改革創(chuàng)新添活力，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。抓好穩(wěn)定增產(chǎn)。落實(shí)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，集中投入，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)水利、農(nóng)機(jī)、科技、林業(yè)、交通、電力等綜合配套設(shè)施建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1250萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上。抓好集群發(fā)展。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造，著力提升xx茶葉、潢川花木、羅山現(xiàn)代園林、潢川華英、光山羽絨、三高農(nóng)牧、平橋現(xiàn)代牧業(yè)、山信糧油、黃國(guó)糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展水平。大力實(shí)施主食產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)“放心糧油”工程和“菜籃子工程”建設(shè)。抓好配套支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐、質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系覆蓋面，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，建設(shè)和改造一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等手段，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。抓好改革試驗(yàn)。圍繞國(guó)家關(guān)注、群眾關(guān)切的重大問題，積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基層組織建設(shè)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一系列農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村持久繁榮的制度體系，努力為全省、全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。抓好政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)信貸增量占比不低于上年。緊緊抓住大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等相關(guān)政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)12萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

（五）持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)支撐保障能力。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐保障能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。圍繞構(gòu)建綜合交通和現(xiàn)代物流樞紐，認(rèn)真編制好規(guī)劃、儲(chǔ)備好項(xiàng)目、組織好建設(shè)，加快形成鐵路、公路、航空、水運(yùn)等各種交通方式高效銜接、適度超前、功能配套的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，力爭(zhēng)完成投資50億元以上。加快推進(jìn)寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴(kuò)建xx段工程建設(shè)，力爭(zhēng)xx火車站站房改擴(kuò)建工程同步實(shí)施。加快推進(jìn)明港機(jī)場(chǎng)籌建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)取得重大突破。加快省際公路和國(guó)省干線公路改造升級(jí)，年內(nèi)完成干線公路改建150公里。結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村公路通達(dá)水平，配套改造大中橋2000延米。加快推進(jìn)淮河淮濱港和淮濱至息縣段航運(yùn)建設(shè)工程，改造升級(jí)固始三河尖望崗碼頭，全面提高淮河航運(yùn)能力。加快水利工程建設(shè)。加大出山店水庫(kù)前期工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)淮干一般堤防加固及史灌河治理工程前期工作，加快建設(shè)南灣、鲇魚山、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，繼續(xù)實(shí)施水土保持綜合治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程，開工建設(shè)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，全面提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居民和師生飲水安全工程建設(shè)，爭(zhēng)取再解決30萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。加快能源保障體系建設(shè)。大力創(chuàng)建綠色能源示范縣，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快可再生能源開發(fā)利用步伐。建成駐馬店-xx成品油管道及配套下載庫(kù)工程，加快建設(shè)南陽(yáng)-xx天然氣管道，謀劃天然氣液化和儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，提高油氣保障能力。加快xx東500千伏輸變電工程及配套電網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，著力破解電網(wǎng)供電瓶頸，確保xx電網(wǎng)供電能力提高一倍。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和提升作用，逐步實(shí)現(xiàn)與“三化”融合發(fā)展、同步發(fā)展。加快推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)河南TD工程、中國(guó)電信3G網(wǎng)絡(luò)工程、中國(guó)聯(lián)通智慧中原工程等在xx實(shí)施的重大項(xiàng)目，大力發(fā)展呼叫產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市3G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋和信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)。積極推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化和互聯(lián)互通改造，力爭(zhēng)年內(nèi)完成市區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

（六）持續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。把改革作為最大的“紅利”，用深化改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)要素保障機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制步伐，全面推開廠辦大集體企業(yè)改革，積極發(fā)展與央企及國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作；進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度和縣級(jí)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及供銷體制改革，加快推進(jìn)縣供電代管體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育體制改革和文化體制改革，積極推進(jìn)財(cái)稅金融、價(jià)格、收入分配等領(lǐng)域改革。創(chuàng)新要素保障機(jī)制。強(qiáng)化用地保障。積極推進(jìn)“人地掛鉤”政策試點(diǎn)，大力實(shí)施土地儲(chǔ)備制度，持續(xù)開展對(duì)囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)等問題的專項(xiàng)治理，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“三項(xiàng)整治”、盤活存量土地、集約節(jié)約用地等途徑緩解用地壓力。堅(jiān)持有保有壓原則，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)載體建設(shè)。強(qiáng)化資金保障。完善融資機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，深化銀企、銀區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）合作，提高國(guó)有“四資”運(yùn)作水平。大力發(fā)展資本市場(chǎng)直接融資，積極推動(dòng)“準(zhǔn)市政債”發(fā)行和“區(qū)域集優(yōu)債務(wù)”融資，加快上市企業(yè)再融資步伐。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善土地、廠房等產(chǎn)權(quán)手續(xù)，提高企業(yè)自身融資和抵押能力。強(qiáng)化用工保障。大力實(shí)施全民技能振興工程，注重把提高勞動(dòng)者就業(yè)技能與解決企業(yè)用工問題等相結(jié)合，與落實(shí)公共租賃房政策相結(jié)合，積極探索有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制，努力為部分農(nóng)村勞動(dòng)力全家進(jìn)城、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。大力實(shí)施秈改粳、OLED重大科技專項(xiàng)和自主創(chuàng)新專項(xiàng)，努力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和“xx制造”的品牌企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)開展省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和品牌產(chǎn)品創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌帶動(dòng)工程。

（七）持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，著力培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)資源能源集約節(jié)約利用。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估審查制度，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制能耗不合理增長(zhǎng)。著力實(shí)施一批節(jié)能減排重大項(xiàng)目和示范工程，推動(dòng)資源能源利用方式根本轉(zhuǎn)變，形成集約節(jié)約的生產(chǎn)生活方式，完成節(jié)能減排目標(biāo)。加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)固始縣、潢川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、華英集團(tuán)等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，著力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治，加快推進(jìn)垃圾處理、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污分流等工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水、大氣、土壤、重金屬、汽車尾氣、畜禽養(yǎng)殖污染等檢測(cè)和治理。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《河南省xx南灣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》，著力加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)淮河源國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)和南灣湖國(guó)家重點(diǎn)湖泊環(huán)境治理。積極開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量預(yù)算管理制度和全流域生態(tài)補(bǔ)償制度，積極探索實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，全年計(jì)劃完成造林任務(wù)33萬畝。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)地保護(hù)、濕地保護(hù)和山區(qū)生態(tài)體系、農(nóng)田防護(hù)林體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，開工建設(shè)一批重大生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐森林行為，積極構(gòu)建淮河中上游和大別山區(qū)重要生態(tài)屏障，努力建設(shè)生態(tài)xx、美麗xx。

（八）持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。持續(xù)做好民生工作，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)，提高就業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步消除進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的制度性障礙，大力扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的新型農(nóng)村社區(qū)居民和農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。努力做好更大范圍的社會(huì)保障。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接，大病救助與臨時(shí)救助銜接，盡快實(shí)現(xiàn)各類參保人員在地區(qū)之間、制度之間的順暢轉(zhuǎn)移和銜接。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，將各類人員納入相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)保障安居工程建設(shè)，全年新開工建設(shè)保障性住房2.25萬套。努力辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量。積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施一批普通高中改造工程，不斷改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展高等教育，加快推進(jìn)市職教園區(qū)建設(shè)步伐。積極推廣平橋職教園區(qū)“學(xué)校+企業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”模式和新縣涉外勞務(wù)培訓(xùn)模式，打造xx職業(yè)教育品牌，努力實(shí)現(xiàn)就學(xué)與就業(yè)一體，招工與招商同步。進(jìn)一步加大投入、落實(shí)制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，確保校園和學(xué)生安全。努力發(fā)展群眾喜愛的文化。加大對(duì)xx歷史文化的研究和成果運(yùn)用，繼續(xù)總結(jié)、挖掘和弘揚(yáng)大別山精神，支持各縣區(qū)以特色文化引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字化電影放映、文化下鄉(xiāng)、流動(dòng)舞臺(tái)配送等重點(diǎn)文化惠民工程，不斷提升公共文化設(shè)施服務(wù)能力。穩(wěn)步推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建立健全代表性傳承人保護(hù)政策。不斷完善公共體育設(shè)施，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第五屆全國(guó)公路自行車公開賽和我市第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)市級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院、重大疾病防控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、農(nóng)村120急救指揮中心、婦幼保健等建設(shè)項(xiàng)目，完善重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面提高出生人口素質(zhì)，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。積極完善和推廣“四家”工作法，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，妥善處理各類矛盾和問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。持續(xù)開展“打非治違”活動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，確保食品安全。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。持續(xù)深化平安xx建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)法律服務(wù)和援助，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，抓好民兵預(yù)備役和人民防空工作，積極支持國(guó)防建設(shè)和駐信解放軍、武警、消防部隊(duì)建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)以軍地互辦實(shí)事為抓手，深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面落實(shí)民族、宗教政策，切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)事務(wù)、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、史志等各項(xiàng)工作。

今年，在完成省定“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”的同時(shí)，繼續(xù)抓好我市“雙十”工程。xxxx年“雙十”工程安排意見已經(jīng)印發(fā)，請(qǐng)予審議。

四、切實(shí)提高政府工作水平

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，建設(shè)務(wù)實(shí)政府，樹立務(wù)實(shí)形象，全面提升政府工作水平。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)作用，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定，繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率和辦理質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格依法行政。深入開展“六五”普法工作，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，自覺用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理社會(huì)事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格按政府工作規(guī)則議事，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，依法進(jìn)行科學(xué)民主決策。做好行政調(diào)解等工作，辦好行政復(fù)議案件。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，健全完善政府工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共權(quán)力公開透明運(yùn)行，確保行政權(quán)力依法規(guī)范行使。

（三）切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把各項(xiàng)工作做得更實(shí)。切實(shí)改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、積后勁的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，嚴(yán)禁損害群眾利益。切實(shí)改進(jìn)調(diào)研方式，輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待，多到情況復(fù)雜、矛盾困難集中、群眾意見較多的地方，幫助解決問題。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少檢查評(píng)比，強(qiáng)化行政問責(zé)，力戒形式主義、官僚主義，真正把精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。切實(shí)改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持在重大決策的執(zhí)行、重點(diǎn)工作的推進(jìn)、重大項(xiàng)目的實(shí)施中考核干部、評(píng)價(jià)干部、使用干部。

（四）堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委二次全會(huì)和省、市紀(jì)委三次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)糾正公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，真正做到用制度管權(quán)、管財(cái)、管事、管人。大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，健全“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！

作為人民的政府，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，忠誠(chéng)履職，盡心盡力，更好地為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

各位代表！

黨的十八大為我們指明了前進(jìn)的方向，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為我們帶來了新的重大機(jī)遇，魅力xx建設(shè)邁入了新的發(fā)展階段。面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)人民的新期待，我們深感責(zé)任重大，使命光榮！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)魅力xx建設(shè)的新局面！

第四篇：2013市政府工作總結(jié)

一、主要工作開展情況

（一）立法和規(guī)范性文件合法性審查工作

一是進(jìn)一步做好立法工作。1.統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排立法工作。制定了《西寧市政府XX年立法工作計(jì)劃》，明確了立法項(xiàng)目的責(zé)任單位和時(shí)限要求。今年共安排立法提交項(xiàng)目6項(xiàng)，其中，地方性法規(guī)1項(xiàng)，政府規(guī)章5項(xiàng)。調(diào)研項(xiàng)目11項(xiàng)，其中，地方性法規(guī)2項(xiàng)，政府規(guī)章9項(xiàng)。2.堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真推行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合制度，努力構(gòu)建人大、政協(xié)和專家參與的立法機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開征求地方性法規(guī)、規(guī)章草案，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府立法工作的公眾參與度。上半年，1件地方性法規(guī)、3件政府規(guī)章通過報(bào)紙、市政府門戶網(wǎng)站、公開電話等形式聽取了公眾的意見和建議，對(duì)收集到的意見和建議我辦進(jìn)行了認(rèn)真研究、充分吸收，為提高立法質(zhì)量起到了積極作用。截止目前，我辦組織起草、審核完成了《西寧市環(huán)境保護(hù)條例（草案）》地方性法規(guī)1件，已提交市人大常委會(huì)審議。完成《西寧市停車場(chǎng)管理辦法》、《西寧市砂石資源開發(fā)利用與保護(hù)管理辦法》市政府規(guī)章2件，并已經(jīng)XX年6月3日市政府第四十七次常務(wù)會(huì)審議通過?！段鲗幨蓄A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法（草案）》、《西寧市城市景觀照明管理辦法（草案）》）2件政府規(guī)章已完成前期起草調(diào)研、召開部門協(xié)調(diào)會(huì)。另外，《西寧市房屋安全管理辦法（草案）》等規(guī)章已進(jìn)入論證修改、調(diào)研審查修改、征求意見階段。

二是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件審查工作。為加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭控制，我辦堅(jiān)持認(rèn)真審查，有錯(cuò)必糾，上半年共對(duì)擬提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的各類規(guī)范性文件提出審查報(bào)告10余份，提出審查意見30余條，從源頭上對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)行提供了法律保障。

三是積極為市委、市政府的重大決策提供法律意見。為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境，截至目前，共前置審查市政府及市政府辦公廳發(fā)布的公告、通知等各類文件10余件，為各區(qū)縣政府及市政府有關(guān)部門提供法律咨詢30余次。

四是認(rèn)真辦理上級(jí)法規(guī)、規(guī)章征求意見工作。我辦根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，辦理了省人大常委會(huì)、省政府法制辦和市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)我辦征求意見的法規(guī)、規(guī)章草案10余件。參加了省人大常委會(huì)、省政府法制辦和市人大常委會(huì)調(diào)研會(huì)、論證會(huì)20余次。完成市長(zhǎng)交辦的關(guān)于依法行政工作的報(bào)告一篇。

（二）行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督工作

一是堅(jiān)持便民利民，依法辦理行政復(fù)議案件。截止6月底，市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)9件，不予受理4件，告知1件，受理4件，現(xiàn)已辦結(jié)4件，辦結(jié)率為100%。其中維持原具體行政行為 3件，駁回起訴1 件。二是積極創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，努力提高辦案質(zhì)量。在辦理行政復(fù)議案件過程中，除書面審查外，對(duì)一些復(fù)雜案件，還采取了聽證、調(diào)解、和解等多種辦案形式，達(dá)到了案結(jié)事了，定紛止?fàn)幍哪康?。三是為?guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為，在參閱大量資料的基礎(chǔ)上，編制了《西寧市行政執(zhí)法手冊(cè)》。四是按照有件必備，有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，共審查市政府和市政府辦公廳、各區(qū)縣政府、市政府各部門規(guī)范性文件20余件，并向省政府報(bào)備規(guī)范性文件5件。五是為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院依法行政工作會(huì)議和全省依法行政暨廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，籌備召開了全市依法行政暨廉政建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)全市依法行政工作作了全面安排部署。六是為建設(shè)具有較高法律素質(zhì)和較強(qiáng)依法行政能力的執(zhí)法隊(duì)伍，舉辦2期市、縣（區(qū)）執(zhí)法人員參加的執(zhí)法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員300余人，審驗(yàn)注冊(cè)行政執(zhí)法證件235件，辦理行政執(zhí)法證件457件。七是根據(jù)省政府要求，我辦正在開展市級(jí)行政審批權(quán)下放到大通、湟中、湟源三縣的相關(guān)試點(diǎn)工作。

（三）政務(wù)公開工作

一是為全面總結(jié)XX年政府信息公開工作。年初，編制了XX年政府信息公開報(bào)告及《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。二是為安排好全市XX年政務(wù)公開工作，我辦編制了《XX年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和《XX年政務(wù)公開重點(diǎn)工作督查安排意見》。三是按照省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，我辦組織相關(guān)部門在中心廣場(chǎng)舉辦了全市政務(wù)公開工作宣傳活動(dòng)，活動(dòng)受到了廣大群眾的歡迎。四是為總結(jié)全市政務(wù)公開和行政服務(wù)工作，籌備召開了全市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作會(huì)議。五是為建設(shè)政務(wù)公開工作平臺(tái)，我辦籌備開通了西寧政府法制信息網(wǎng)，目前，網(wǎng)站已試運(yùn)行。

（四）機(jī)關(guān)事務(wù)工作

一是建立健全規(guī)章制度，制定了14項(xiàng)內(nèi)部管理制度；與各處簽訂了XX年目標(biāo)責(zé)任書，編輯了政府法制信息13篇，《西寧政府法制》專刊2期。二是制定了黨支部工作五項(xiàng)規(guī)章制度，并積極按照機(jī)關(guān)工委的要求，組織參加各項(xiàng)活動(dòng)。三是按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)城、創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，積極參加各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。截止目前，已編發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)信息13篇，創(chuàng)建國(guó)家文明城市信息8篇，創(chuàng)模信息2篇。開展創(chuàng)模宣傳一次。四是認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按照市紀(jì)委的要求，成立了以黨組書記為組長(zhǎng)的市政府法制辦黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見，扎實(shí)開展了“信仰、信念、信心”主題教育。五是籌備召開了西寧市人民政府法律顧問暨立法咨詢專家聘任會(huì)。六是按照市財(cái)政局要求，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)公開工作。

二、存在的問題

一是辦公用房急缺，工作用車不夠，辦公條件簡(jiǎn)陋。二是工作人員嚴(yán)重不足，影響了工作正常開展。法制辦“三定方案”規(guī)定編制為13人，但實(shí)有7人，每人都身兼多項(xiàng)工作，影響工作效率。三是工作經(jīng)費(fèi)拮據(jù)。

三、下半年主要工作思路

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)政府立法工作。及時(shí)高質(zhì)量的完成市委、市政府臨時(shí)增加的規(guī)章項(xiàng)目以外，將立法計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目作為立法工作的重中之重，完成草案審查修改工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，從源頭上規(guī)范行政行為。實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件的全面監(jiān)督，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到審查上來，堅(jiān)持有件必審、有錯(cuò)必糾。

三是認(rèn)真完成行政復(fù)議案件辦理、行政應(yīng)訴工作，并積極指導(dǎo)縣（市）、區(qū)政府和市直部門開展行政復(fù)議工作。在條件成熟的縣區(qū)，探索建立行政復(fù)議委員會(huì)制度。

四是做好法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)工作。按照國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)的要求，繼續(xù)做好對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行新法律法規(guī)暨年檢培訓(xùn)和新進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍人員的資格培訓(xùn)的組織保障工作，確保培訓(xùn)取得新成果，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。

五是在全市行政執(zhí)法部門推廣實(shí)施行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度工作試點(diǎn)單位。

六是進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作督查力度。下半年法制辦將會(huì)同監(jiān)察等部門把政務(wù)公開的督促檢查融入行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行的全過程，加強(qiáng)對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。

第五篇：市政府工作總結(jié)

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市發(fā)展歷史上非同尋常的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)率先崛起的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、新老區(qū)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了市九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著，程相文及其團(tuán)隊(duì)選育的永優(yōu)“浚單20”獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，是我市首次獲得全國(guó)科研領(lǐng)域最高獎(jiǎng)；城鎮(zhèn)化全面快速推進(jìn)，城市功能面貌、人民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，依托中鶴集團(tuán)探索的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展模式在全省產(chǎn)生影響。這一年，溫家寶總理親臨我市視察，總理的殷殷教誨和熱情鼓勵(lì)為我們指明了發(fā)展方向、增添了信心和力量；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略助推中原崛起河南振興，特別是明確提出支持我市建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，給我們帶來了難得的歷史機(jī)遇；市八次黨代會(huì)勾畫了今后五年的宏偉藍(lán)圖，凝聚了方方面面的力量，為未來發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

xxxx年也是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們努力創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、奮力實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，生產(chǎn)總值510.9億元，比上年增長(zhǎng)12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值318.8億元，增長(zhǎng)17.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資350億元，增長(zhǎng)24.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.4億元，增長(zhǎng)17.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到89%，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的77.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)37.9%。質(zhì)量效益明顯提高，財(cái)政一般預(yù)算收入28億元、增長(zhǎng)26.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1169.2億元、增長(zhǎng)36.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)63.1億元、增長(zhǎng)20%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。人民生活持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、消費(fèi)支出分別為17255元和10923元、增長(zhǎng)14.6%和10%，農(nóng)民人均純收入8271元、增長(zhǎng)21.4%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人；51128套保障性住房全面開工；公共服務(wù)水平不斷提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們突出抓了以下工作：

一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量多、規(guī)模大、進(jìn)展快，全年完成投資325億元、增加65億元。地恩地金屬鎂精深加工等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)，華晨10萬輛載貨車等項(xiàng)目基本建成，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的仕佳光分路器芯片項(xiàng)目試生產(chǎn)，煤制乙二醇中試裝置多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)居國(guó)際領(lǐng)先水平，河南煤化鶴煤集團(tuán)年產(chǎn)60萬噸甲醇、年產(chǎn)45萬噸電石等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，年產(chǎn)10萬噸1,4-丁二醇、航盛汽車電子等項(xiàng)目加快推進(jìn)；一批公共服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施，市藝術(shù)中心投入使用；鶴輝高速、快速通道北延二期等一批道路建設(shè)改造全面展開，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入投入高峰期、初步投產(chǎn)見效期。

二是深入開展招商引資工作。集中資源引龍頭、帶集群、成產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)市外資金161億元，其中引進(jìn)省外資金130.4億元、增長(zhǎng)44.7%；實(shí)際利用外資3.6億美元、增長(zhǎng)59.7%，均超額完成目標(biāo)。與央企和龍頭企業(yè)的合作取得重大突破，中國(guó)石化河南煤化xx煤化一體化項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，與中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)、中航集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，沃爾瑪、蘇寧、國(guó)美等國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)落戶我市，招商引資工作進(jìn)入拓展、深化、提升的新階段。

三是進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)建設(shè)全面提速，建成區(qū)達(dá)到46.3平方公里、增加12.1平方公里；完成固定資產(chǎn)投資198.6億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入651.1億元、增長(zhǎng)36.3%。4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均獲省專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號(hào)，開發(fā)區(qū)被評(píng)為省最具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力集聚區(qū)、省對(duì)外開放工作先進(jìn)開發(fā)區(qū)，?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為省最具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力集聚區(qū)、省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在顯現(xiàn)，產(chǎn)城互動(dòng)格局初步形成。

四是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%。新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到33.1平方公里，功能更加完善，“9+1”標(biāo)志性建筑中6座主體封頂，產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能區(qū)展現(xiàn)出良好形象；鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，“6+3”標(biāo)志性工程全面啟動(dòng)，鶴淇一體化取得重要進(jìn)展。老區(qū)改造提升全面加快，已拆遷127萬平方米、開工總建筑面積230萬平方米，群眾居住條件和城市面貌明顯改善?？？h工業(yè)化與黎陽(yáng)新城建設(shè)全面展開。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快。新型社區(qū)已建成11個(gè)、在建40個(gè)。

五是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)113.3萬噸，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高、連續(xù)6年穩(wěn)定在100萬噸以上。?？h5萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)全國(guó)同面積小麥、玉米高產(chǎn)紀(jì)錄，整建制高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)超額完成；河南省玉米遺傳改良院士工作站通過驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站上升為國(guó)家級(jí)試驗(yàn)站。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在全國(guó)前列，獲批創(chuàng)

建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。

六是持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次進(jìn)一步提高，在全國(guó)首家通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市考核，6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展節(jié)能減排和污染防治工作，省定減排目標(biāo)提前完成，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。淇河生態(tài)區(qū)、生態(tài)帶建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)，疏浚減漏工程成功蓄水，為城市增添了靚麗風(fēng)景。造林

綠化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，林木覆蓋率達(dá)到27.2%。

七是切實(shí)保障和改善民生。一般預(yù)算支出中與人民群眾日常生活密切相關(guān)的支出53.6億元、占比達(dá)到72.2%，較上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本藥物制度全覆蓋，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元、增加80元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到91%和99.3%。市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由800元調(diào)整為1080元，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭實(shí)行了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。人口自然增長(zhǎng)率5.4％。，實(shí)現(xiàn)了人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展。教育、文化、體育、廣電等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，公眾安全感和群眾滿意度進(jìn)一步提高，被評(píng)為全省平安建設(shè)工作先進(jìn)市、信訪工作先進(jìn)市和安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀市。

八是不斷加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。法制建設(shè)全面推進(jìn)，被評(píng)為全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)市。政府自身建設(shè)取得新成效，服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。行政監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督不斷強(qiáng)化，反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。積極開展道德模范評(píng)選和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公眾思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度持續(xù)提升。

大力開展國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁共建工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，駐鶴解放軍和武警部隊(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。旅游、人防、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等工作取得新成績(jī)。對(duì)口援助哈密工作進(jìn)展順利。

各位代表！過去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊苏駣^的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了令人自豪的突破，這是我們?cè)诤暧^形勢(shì)困難復(fù)雜、自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的情況下，搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃、有效運(yùn)作的結(jié)果；是我們?cè)谕獠扛?jìng)爭(zhēng)激烈、要素制約加劇的環(huán)境中，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)的結(jié)果；是我們?cè)谪?cái)力有限、民生改善任務(wù)艱巨的條件下，執(zhí)政為民、問需于民、發(fā)展惠民的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，得益于省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大和市政協(xié)的關(guān)心支持、鼎力相助，得益于各級(jí)各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，更得益于全市人民的同心同德、務(wù)實(shí)奮進(jìn)。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的朋友們表示衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的基本市情正在好轉(zhuǎn)但尚未根本改變；發(fā)展方式不科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距較大等深層次矛盾和問題正在緩解但尚未根本解決；招商引資、大項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量有待增加和提升；民生事業(yè)有待改善和加強(qiáng)。政府自身建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些部門職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)效能不夠高，一些干部的思想觀念、運(yùn)作能力、精神狀態(tài)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。對(duì)此，我們一定高度重視、認(rèn)真解決。

二、xxxx年形勢(shì)及發(fā)展目標(biāo)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是落實(shí)省、市黨代會(huì)安排部署的起步之年，也是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。我市面臨的外部形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少困難和問題。國(guó)際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)難以消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性更加凸顯；全國(guó)投資需求逐步放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，招商引資等工作難度增加；資金、土地、勞動(dòng)力、環(huán)境容量等要素的剛性制約短期內(nèi)難以徹底緩解，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難?？梢哉f，今年的形勢(shì)是變數(shù)大、矛盾多、約束緊、壓力強(qiáng)，我市仍處于負(fù)重爬坡、不進(jìn)則退的攻堅(jiān)階段。同時(shí)更應(yīng)該看到，我市發(fā)展具備諸多有利條件，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變。從全國(guó)全省看，國(guó)家確定了穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；十七屆六中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省委、省政府確定了持續(xù)求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有改變，這些都為我市發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。從我市來看，除了資源稟賦、地理區(qū)位、文化底蘊(yùn)等優(yōu)勢(shì)之外，歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民走科學(xué)發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)了一些打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作和戰(zhàn)略項(xiàng)目，新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具雛形，新型城市骨架不斷拉大，支撐保障能力不斷增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。綜合來看，挑戰(zhàn)不容忽視，機(jī)遇更加難得，我市仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正處在加快推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快蓄積率先崛起優(yōu)勢(shì)的過程之中，做好今年的工作、保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，具有特殊重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持率先崛起，強(qiáng)化民生導(dǎo)向，加快兩個(gè)構(gòu)建，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，提升促發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中先行先試走在前面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放量削減完成省下達(dá)目標(biāo)。

這些目標(biāo)既力求持續(xù)提升、積極作為，又體現(xiàn)務(wù)實(shí)求效、實(shí)事求是，是率先崛起的基本要求，是全市人民的熱切期待。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作必須堅(jiān)持“在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中先行先試走在前面”的總要求，在統(tǒng)一思想中堅(jiān)定信心、凝聚力量，在清醒憂患中搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，在突出特色中增強(qiáng)實(shí)力、提高質(zhì)量，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。堅(jiān)持“持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，提升促發(fā)展”的總基調(diào)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，就是立足我市實(shí)際，著眼未來發(fā)展，堅(jiān)持做特色、出精品，進(jìn)一步發(fā)揮和強(qiáng)化資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特；提升促發(fā)展，就是提升發(fā)展理念、措施、質(zhì)量、水平等，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?，?jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模、效益得到新提高，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，人民生活水平邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持“著力擴(kuò)大投資、著力改革創(chuàng)新、著力改善民生”的總原則，大力開展開放招商，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，利用好金融資金和民間投資，繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐、備足后勁；強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，大膽運(yùn)用一切行之有效的思路舉措、方式方法，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展破解瓶頸、贏得主動(dòng)；不斷加大民生投入，努力辦好涉及民生的每一件事，全面提高公共服務(wù)水平，最大限度地?cái)U(kuò)大發(fā)展成果的共享面，讓人民群眾得到更多實(shí)惠！

三、xxxx年重點(diǎn)工作

持續(xù)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、提升促發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展、高水平運(yùn)作推進(jìn)，在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新提升。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)主抓手，實(shí)現(xiàn)發(fā)展支撐能力新提升。落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)分包、定期通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等措施，著力抓好220個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中工業(yè)類項(xiàng)目104個(gè)，農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目17個(gè)，服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項(xiàng)目99個(gè)，確保完成投資260億元，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)、帶動(dòng)和支撐作用。抓開工建設(shè)。全力推進(jìn)與河南煤化集團(tuán)、中國(guó)石化集團(tuán)、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)的合作，力爭(zhēng)開工建設(shè)煤化一體化、煤制乙二醇、1,4—丁二醇二期等項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸拓展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。開工建設(shè)鶴淇電廠，加快推進(jìn)500千伏輸變電站、107國(guó)道升級(jí)改造、中鶴集團(tuán)100萬噸小麥深加工、鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)等項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目120個(gè)。抓竣工見效。抓好河南煤化鶴煤集團(tuán)60萬噸甲醇、華晨10萬輛載貨車、中鶴集團(tuán)20萬噸速凍調(diào)理食品、國(guó)家鎂及鎂合金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)鶴輝高速、快速通道北延二期等一批交通項(xiàng)目，確保竣工50個(gè)以上。扎實(shí)做好南水北調(diào)、石武客運(yùn)專線、山西中南部鐵路通道等過境項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)石武客運(yùn)專線xx東站、站前廣場(chǎng)竣工。抓謀劃運(yùn)作。著眼于國(guó)家、省政策變化，持續(xù)做好溝通銜接，超前謀劃儲(chǔ)備一批支撐性、帶動(dòng)性、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目，其中5億元以上項(xiàng)目超過100個(gè)，10億元以上項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)，并全力做好前期工作。抓平臺(tái)支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資260億元，新增建成區(qū)面積10平方公里，修建完善道路50公里以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米以上，全面提升配套能力；鞏固發(fā)展在全省的特色和優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)全省乃至全國(guó)有重要影響的現(xiàn)代煤化工、汽車及零部件、綠色安全食品、電子信息、金屬鎂精深加工等產(chǎn)業(yè)基地，形成1個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超300億元、2個(gè)超100億元、2個(gè)超50億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入800億元。確保集聚區(qū)在省考核調(diào)整中爭(zhēng)先晉位，力爭(zhēng)金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)”行列，山城區(qū)陶瓷園區(qū)進(jìn)入省級(jí)集聚區(qū)行列，鶴山煤炭?jī)?chǔ)配園區(qū)列入國(guó)家煤炭物流產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量效益新提升。繼續(xù)把招商引資作為全局性戰(zhàn)略性舉措，進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域、提升開放水平，高質(zhì)量引進(jìn)市外資金160億元。強(qiáng)化招大引優(yōu)。緊盯央企、行業(yè)龍頭和標(biāo)志性企業(yè)，緊盯延鏈補(bǔ)鏈的關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，集中力量抓好20個(gè)招商引資重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都落地2～3個(gè)投資超10億元的項(xiàng)目、每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新引進(jìn)5個(gè)以上行業(yè)龍頭企業(yè)或5億元以上重大項(xiàng)目、每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)3個(gè)以上行業(yè)龍頭企業(yè)或5億元以上重大項(xiàng)目，壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育升級(jí)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化招商實(shí)效。按照省“招商引資項(xiàng)目落地年”的要求，把促進(jìn)項(xiàng)目簽約落地?cái)[在更加重要的位置，全面提高招商項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。繼續(xù)開展“三定一坐”和打捆式、集群式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩蹋幼⒅匕岩陨陶猩膛c以政招商相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性，更好地借力現(xiàn)有企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等開展招商；更加注重把“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，積極組織參加國(guó)家、省重大招商活動(dòng)，認(rèn)真辦好我市特色招商推介活動(dòng)；更加注重把常規(guī)招商和政策招商相結(jié)合，完善落實(shí)更有針對(duì)性的政策，形成市縣區(qū)銜接配套、相互支撐的政策體系，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、支持、保障作用。強(qiáng)化工作合力。堅(jiān)持全市一盤棋，堅(jiān)持發(fā)揮縣區(qū)招商引資主體作用，堅(jiān)持大員上陣、高位推進(jìn)，形成黨政齊抓、部門協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、要素傾斜、全市一體的開放招商新格局。發(fā)揮全民對(duì)外開放主力作用，制定實(shí)施系統(tǒng)的宣傳推介方案，大力營(yíng)造親商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍，形成全民招商合力。

第三，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用新提升。以總投資300多億元的“城鎮(zhèn)建設(shè)十大工程”為重點(diǎn)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)“一核雙星多支點(diǎn)”單元組合型宜居城市，提高城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市新區(qū)。加快“大新區(qū)”方案報(bào)批、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，大力推進(jìn)鶴淇一體化。持續(xù)提升新區(qū)功能品位，加快南部片區(qū)特別是產(chǎn)業(yè)綜合功能服務(wù)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)“9+1”標(biāo)志性工程全部主體竣工，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)、金融、科研、信息等新型服務(wù)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展；加快推進(jìn)10個(gè)、啟動(dòng)11個(gè)城中村改造；改造提升較早建成的居民區(qū)、商業(yè)中心等；新建續(xù)建城市道路15公里；新建改造供水管網(wǎng)55公里、污水管網(wǎng)14.5公里；采取多種供熱方式，力爭(zhēng)增加供熱面積100萬平方米；完成一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)、交通信號(hào)燈、公廁、人防工程等建設(shè)改造，啟動(dòng)棉豐渠等改造。積極推進(jìn)淇縣朝歌新區(qū)建設(shè)和縣城14個(gè)片區(qū)改造。加快老城區(qū)和?？h縣城改造建設(shè)。更好地統(tǒng)籌老城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)和社區(qū)改造、民生改善等，推進(jìn)成方連片改造，加快道路、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)、就學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步解決道路遺撒、粉塵污染等問題，實(shí)施好總投資136億元的43個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完成投資24.8億元，使老城區(qū)面貌、人民生活條件實(shí)現(xiàn)新提升。抓好?？h古城保護(hù)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)黎陽(yáng)新城，實(shí)施好總投資4億元的10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，叫響國(guó)家歷史文化名城品牌。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。編制完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，抓好5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)總投資10億元的36個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成投資6億元。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，淇縣搞好全域規(guī)劃、整縣制推進(jìn)，?？h在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地推進(jìn)。以城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅樓、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)抓好52個(gè)社區(qū)建設(shè)，11個(gè)達(dá)到入住條件。進(jìn)一步提高規(guī)劃管理水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施一體化、均衡化規(guī)劃建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等。加快推進(jìn)“數(shù)字xx”和電子政務(wù)建設(shè)，啟用數(shù)字xx綜合服務(wù)中心，提高城市信息化水平。扎實(shí)推進(jìn)凈化、綠化、美化、亮化等，加強(qiáng)規(guī)范化、人性化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高公交、物業(yè)等服務(wù)管理水平。堅(jiān)持以人為本、建設(shè)為民，建立以農(nóng)民變市民為核心的新型城鎮(zhèn)化工作考核評(píng)價(jià)體系，使農(nóng)民成為真正的受益者、支持者和參與者。

第四，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新提升。以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市為抓手，以建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益，繼續(xù)推進(jìn)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，加快建設(shè)全省唯一的萬畝核心試驗(yàn)區(qū)，高產(chǎn)創(chuàng)建總示范面積達(dá)到30萬畝以上；健全農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，抓好2～3個(gè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，進(jìn)一步提升高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基本建設(shè)。著力抓好火龍崗高效節(jié)水示范基地、新增5.8萬畝高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)水利項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)盤石頭水庫(kù)第三批移民。再解決2萬農(nóng)村居民安全飲水問題。完成6個(gè)行政村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。建設(shè)農(nóng)村公路80公里。提高農(nóng)業(yè)科技水平。以規(guī)劃建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代玉米種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好“永優(yōu)”玉米品種的研發(fā)推廣工作，加快做大做強(qiáng)種業(yè)品牌。扎實(shí)推進(jìn)盤石頭水庫(kù)人工增雨示范基地后續(xù)項(xiàng)目和星陸雙基拓展項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取北方自然災(zāi)害模擬倉(cāng)項(xiàng)目落戶我市。實(shí)施好國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化等相關(guān)項(xiàng)目。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，鞏固壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和重大動(dòng)物疫病防控等工作，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀賞休閑農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)2～3個(gè)千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。

第五，進(jìn)一步加大文化改革發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展繁榮新提升。大力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，設(shè)立1500萬元專項(xiàng)資金，啟動(dòng)華夏歷史文明xx傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，打造體現(xiàn)時(shí)代精神和xx特色的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多高質(zhì)量的文化服務(wù)。提高全民文明素質(zhì)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入推動(dòng)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力塑造高尚人格、培育和諧人際關(guān)系、形成良好社會(huì)風(fēng)尚，鞏固發(fā)展全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，錘煉形成xx城市精神。扎實(shí)開展“季評(píng)十件好事”等有特色有實(shí)效的活動(dòng)，繼續(xù)做好青少年思想道德教育，深入實(shí)施公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋市縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。支持推進(jìn)縣區(qū)圖書館、文化館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村都有農(nóng)家書屋。廣泛開展城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)，活躍基層文化生活。加快發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視，完成市級(jí)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。加大文物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，推進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育文化領(lǐng)軍企業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)盡早成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。把大運(yùn)河、中國(guó)春節(jié)文化申遺與國(guó)家歷史文化名城保護(hù)建設(shè)等更好地結(jié)合起來，加快?？h文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好民俗文化節(jié)，積極打造全國(guó)知名、有國(guó)際影響的春節(jié)文化、民俗文化品牌；加大對(duì)淇河文化、鬼谷子文化、牛派藝術(shù)、泥塑石雕手工藝品等文化資源、文化產(chǎn)品的挖掘和宣傳推介力度，培育具有xx特色的知名文化產(chǎn)品和文化名人。加快推進(jìn)文化旅游深度融合，積極創(chuàng)建全省文化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)。

第六，進(jìn)一步打造宜居xx品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境層次新提升。牢固樹立綠色低碳等理念，堅(jiān)持走山川更秀美、生態(tài)更宜居的可持續(xù)發(fā)展之路。持續(xù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和層次。大力實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范市，爭(zhēng)取成為國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、試點(diǎn)企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地；鼓勵(lì)支持煤矸石造紙項(xiàng)目，加快總部和生產(chǎn)示范、技術(shù)研發(fā)、核心設(shè)備制造基地建設(shè)。完善循環(huán)型城市體系，積極推進(jìn)建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用和再生資源回收利用。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭(zhēng)取更多的標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。強(qiáng)化節(jié)能管理，提高能耗準(zhǔn)入門檻，加快重點(diǎn)高耗能行業(yè)技術(shù)改造，大力淘汰落后產(chǎn)能；持續(xù)推進(jìn)污染減排，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保環(huán)境質(zhì)量不斷改善。集中開展淇河生態(tài)修復(fù)、兩岸綜合整治、執(zhí)法管理等，進(jìn)一步做好淇河高村壩以上河段的規(guī)劃建設(shè)管理，啟動(dòng)高村壩以下6.05公里河道治理及兩岸生態(tài)保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好全市人民的生態(tài)河、生命河、母親河。大規(guī)模高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)綠化。圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市，做好重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綠化，建設(shè)一批濕地公園、森林公園、生態(tài)園等，抓好礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理、煤礦塌陷區(qū)治理和農(nóng)村土壤修復(fù)，造林19.8萬畝，打造覆蓋全域的林業(yè)生態(tài)體系，讓全市人民永享青山碧水藍(lán)天。

第七，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力活力新提升。圍繞破除制約“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推進(jìn)人力資源、科技、資金、土地等要素保障機(jī)制創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實(shí)施公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，將基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到村衛(wèi)生室，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。積極推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善文化管理體制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制，積極探索專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體改革；優(yōu)化文化資源配置，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，豐富提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、新型商貿(mào)、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。加快水利體制機(jī)制改革，完成小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)體制改革，提高水資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約水平。深化農(nóng)村、事業(yè)單位、集體林權(quán)等改革。探索推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)改革。大膽創(chuàng)新要素保障機(jī)制。創(chuàng)新人力資源開發(fā)利用機(jī)制，實(shí)施新的人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引更多發(fā)展急需的高層次人才、高技能人才，更加注重發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)現(xiàn)有人才，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。制定實(shí)施新的科技創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)與省有關(guān)部門、科研院所、高等院校的合作，加快建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化基地、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，組織實(shí)施重大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技人才和重大科技成果，積極創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大和優(yōu)化信貸投放，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券和股權(quán)交易融資，擴(kuò)大規(guī)范民間融資，積極引進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金，有效整合利用政府資源、資產(chǎn)、資金、資信，深入推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，保持良好的金融生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新土地開發(fā)利用機(jī)制，優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)用地布局，積極開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大土地儲(chǔ)備和清查力度，切實(shí)盤活存量、用好增量，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約和高效利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)完善各級(jí)各部門定期征求企業(yè)意見建議、企業(yè)家培訓(xùn)交流等制度，及時(shí)主動(dòng)解決企業(yè)的困難和問題，提升企業(yè)服務(wù)水平，幫助現(xiàn)有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。落實(shí)完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、保障性住房和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

第八，進(jìn)一步解決關(guān)系群眾切身利益的問題，實(shí)現(xiàn)民生保障改善新提升。堅(jiān)持積極而為、量力而行，切實(shí)做好省重點(diǎn)民生工程涉及我市的工作，完成總投資37億多元的10項(xiàng)市重點(diǎn)民生工程，努力踐行向全市人民的承諾。做好就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役軍人和殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)“兩后”人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員等職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施零就業(yè)家庭專項(xiàng)援助和公益性崗位安置計(jì)劃，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)到95%以上。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善社會(huì)保障體系。落實(shí)調(diào)整收入分配關(guān)系政策，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制和自然增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村“五?！睂?duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到92%以上、新農(nóng)合參合率保持95%以上。將國(guó)有、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保障范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)失地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障全覆蓋。擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難群眾受助范圍，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和高校食堂的臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼。抓好保障性安居工程建設(shè)。把這項(xiàng)工作與改善民生、進(jìn)城務(wù)工人員落戶、引進(jìn)人才等統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)已開工的工程，切實(shí)抓好今年開工的1.84萬套工程建設(shè)，確保竣工1.8萬套。創(chuàng)新和落實(shí)建設(shè)、分配、管理、退出等機(jī)制，確保工程質(zhì)量和分配公平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步整合教育資源、優(yōu)化中小學(xué)校布局，強(qiáng)化教師培訓(xùn)交流，深化素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育改革，加快職教園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成全省示范性職教園區(qū)；大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改建幼兒園37所，加快解決“入園難”問題；落實(shí)完善支持社會(huì)力量辦學(xué)的政策措施，推動(dòng)公辦與民辦教育相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)校車安全管理，建設(shè)安全校園。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快建設(shè)市第一人民醫(yī)院主病房樓，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)施“居民健康卡”工程，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善體育服務(wù)設(shè)施，落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，舉辦市九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高群眾健康水平和生活質(zhì)量。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，積極創(chuàng)建人口均衡型社會(huì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)示范市，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)、婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)，積極做好殯葬服務(wù)工作。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展安全創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效遏制重大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾；加快建設(shè)社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作，健全關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好群眾遇到的困難和問題，尤其是弱勢(shì)群體的衣食冷暖問題。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為。做好“六五”法制宣傳教育和依法治市工作。提高對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，讓人民群眾生活得更安心、更舒心、更幸福！

持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐鶴解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開展工作。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等工作。做好對(duì)口支援哈密工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

做好今年的政府工作，必須更加注重務(wù)實(shí)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，不斷提高政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平，努力營(yíng)造全省乃至全國(guó)一流的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意的政府。

一是持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批項(xiàng)目。深入推進(jìn)政務(wù)公開，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重質(zhì)量效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是持續(xù)強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團(tuán)體的意見。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度，提高科學(xué)民主決策水平。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。

三是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，把群眾滿意作為工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，把更多的時(shí)間和精力用到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，用到主動(dòng)幫助企業(yè)、群眾和基層解決生產(chǎn)生活困難上來，確保事事有著落、件件有回音。強(qiáng)化效率，堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、用心做事，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)運(yùn)作，加強(qiáng)考核督查、激勵(lì)約束，確保政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。強(qiáng)化務(wù)實(shí)，更加重視基層基礎(chǔ)工作，及時(shí)把目標(biāo)任務(wù)和安排部署細(xì)化、深化、量化，完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作說到做到、說好做好。

四是持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權(quán)力真正為人民謀利益。弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)等奢靡之風(fēng)，提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力和安全水平，把有限的財(cái)力物力用在最急需最重要的地方。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)效保障發(fā)展、取信于民！