第一篇：發(fā)展殘疾人事業(yè)是我最大的幸福

發(fā)展殘疾人事業(yè)是我最大的幸福

人生如夢，1991年5月21日，剛剛31歲的我一夢醒來卻失去了我一生的幸福。那時我是XXX鄉(xiāng)毛織廠業(yè)務員，在去XXX送貨途中不幸車禍致殘（左腿高位截肢），那時的我真正體會到了生與死的含義。從此徹底改變了我的人生，經(jīng)過多日的生死掙扎與磨練，終于與死神擦肩而過。在家人一年多時間精心耐心的照顧下，我的身體逐漸好了起來，心情也開始舒暢起來。我變得更加堅強，不再為我的殘疾給家人帶來的不幸而失落苦惱，不再為我的不幸而失去對家人和社會的責任、信心。

1993年按裝好了假肢，與丈夫一起壘通風筒，雖然這活又累又臟可是我依然能干。1995年我學習種植大棚蔬菜，不懂就找有經(jīng)驗的人咨詢，經(jīng)過細心的照料果然工夫不負有心人比正常人家種植的大棚收入一點也不低，甚至一個棚多賣了1000多元。為此，我對自己充滿了信心，我自己一定能行。

1996年至2006年XXX鄉(xiāng)政府把我安置在XXX中學做圖書管理工作，06年7月我準備自己創(chuàng)業(yè)就離開了中學。自己在XXX市場開了個服裝店，政府領導得知后，鎮(zhèn)長XXX和民政科曾多次來家看望和鼓勵，使我深深體會到了政府對殘疾人事業(yè)的支持和關心，內(nèi)心充滿的溫暖，增強了我更加堅強的勇氣和信心。

2007年我考上了殘疾人專職委員，我決心盡自己最大努力做好殘協(xié)工作，為殘疾人做事、做好事是我的福分，殘疾十幾年的我身臨其境，非常理解和更加了解殘疾人的艱辛和困苦。為殘疾朋友不受煤氣中毒，挨家檢查，當查到?jīng)]兒沒女的孫X家，我親自掏煙筒灰時，二位老人激動的說不出話來，這讓我對所從事的工作更加熱愛。許多殘疾朋友渴望有份工作，我就到處咨詢有沒有招工的企業(yè)和用人單位。07年11月29日參加了XXX殘疾人聯(lián)合會第二次代表大會后，我很受感動和啟發(fā)。尤其是黨和國家對殘疾人這個特殊群體的關注和好的政策給了我很大的動力。我決心把這文明、進步、崇高的事業(yè)作為我后半生的理想和目標！“發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地、充分參與社會和社會生活，共享社會物質(zhì)文明成果?！笔侨鐣x不容辭的責任，更是我的本職工作。上有國家的精神政策的大力支持；下有殘疾朋友的呼聲和需求，我感慨萬千，一定要發(fā)揮自己的橋梁作用。如何發(fā)展?怎樣才能使他們的功能恢復到盡可能好的水平？以便在身體、精神和社會活動教育就業(yè)等方面的能力得到最大限度的發(fā)揮。我想首先要有一個不被輕視和歧視的生活和工作環(huán)境，喚醒他們對生活的自信、勇氣和熱忱，實現(xiàn)自身價值，自食其力！用感恩的心態(tài)回報社會。

通過我和我的丈夫辛勤的工作和努力，我孩子們都有了歸宿和工作，我可以把所有的經(jīng)歷放在我們殘疾人事業(yè)上了。

第二篇：殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流材料

殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流材料

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，同時，也是一個地方殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本要求。當前，市黃藍兩大國家戰(zhàn)略的實施，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇和前所未有的黃金機遇，為殘疾人事業(yè)向深度和廣度發(fā)展提供了廣闊空間。作為一名殘疾人工作者，要干好工作，造福一方殘疾人，應順勢應時，抓住機遇，積極實踐，在創(chuàng)新上、完善工作機制上狠下功夫，努力推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作思路，堅持“三個緊貼”

思路決定出路，思路創(chuàng)新的程度決定發(fā)展的速度。我市殘疾人事業(yè)要加快發(fā)展速度，使殘疾人基本生活達到小康水平，必須進一步解放思想，與時俱進，創(chuàng)新工作思路，堅持緊貼中心、緊貼實際和緊貼殘疾人。

緊貼中心。一個地區(qū)的經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，越要求發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是科學發(fā)展的必然要求，是黨委、政府親民愛民、關注民生、關愛弱勢群體的具體體現(xiàn)。要創(chuàng)新殘疾人工作，必須把殘疾人事業(yè)的發(fā)展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經(jīng)濟和社會的發(fā)展之中，并與其相協(xié)調(diào)。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結合當前殘疾人“兩個體系”建設，始終圍繞中心，著眼大局，服務大局，并積極爭取黨政領導把走訪慰問殘疾人、關心幫助殘疾人、推進發(fā)展殘疾人事業(yè)納入各種相關活動和規(guī)劃內(nèi)容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。

緊貼實際。殘疾人工作要創(chuàng)新，殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求和實際情況，講真話，辦實事，求實效。要緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，做到求真務實，縮小差距。同時，要緊貼殘疾人工作的實際，在勞動就業(yè)、康復訓練、扶貧解困、社會保障、文化體育、權益維護等方面，特別是在殘疾人職業(yè)培訓、危房改造、精神病救助和社區(qū)康復等“民心工程”上加大力度，創(chuàng)新方法，拓展思路，努力把黨和政府對殘疾人的關愛轉(zhuǎn)化為殘疾人伸手可得的實惠。緊貼殘疾人。創(chuàng)新殘疾人工作的根本點和落腳點是殘疾人。創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的。創(chuàng)新殘疾人工作，必須堅持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯(lián)系殘疾人，依靠殘疾人，服務殘疾人，做到情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實際，按照“講求實效，打好基礎”的思路，既立足當前，優(yōu)先解決殘疾人最需要、最迫切、最現(xiàn)實而又有可能滿足的基本需求，又著眼長遠，抓好關系殘疾人根本利益和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。

二、改進工作方法，大興“三種作風”

創(chuàng)新殘疾人工作，必須有一支作風過硬的隊伍。殘聯(lián)干部隊伍的作風，直接關系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯(lián)干部工作紀律不強、工作作風不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高。針對這些現(xiàn)象，要切實結合當前開展的“五比五創(chuàng)”活動要求，進一步提高思想認識，加強自覺性和積極性，切實改進工作方法，大興學習之風、調(diào)研之風和干事之風。

大興學習之風。時代在前進，形勢在發(fā)展。學然后知不足。學習是知識的源泉，是能力的基礎，是創(chuàng)新的原動力。建設學習型機關，倡導終身學習，應該在殘聯(lián)干部與職工，特別是領導干部中形成共識。面對新領域、新事物、新情況，只有不斷創(chuàng)新工作方法，才能提高我們的執(zhí)政能力和服務水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，才能不為積習所蔽，不為時尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。好讀書、讀好書，努力養(yǎng)成勤學習、善思考的良好習慣。在工作之余，少一些應酬，多一些學習，使學習真正成為提高素質(zhì)之徑、建功創(chuàng)業(yè)之基。

大興調(diào)研之風。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是實現(xiàn)科學決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風。創(chuàng)新工作方法，改善工作作風，離不開調(diào)查研究。同樣，調(diào)查研究也要創(chuàng)新，要利用網(wǎng)絡收集、實地走訪、調(diào)研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯(lián)之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學決策和制定政策措施提供詳實可靠的依據(jù)。

大興干事之風?？照務`國，實干興業(yè)。殘聯(lián)干部職工要抓住當前殘疾人事業(yè)難得的發(fā)展機遇，克服“不思進取，得過且過”的懶惰思想和“不求有功，但求無過”的低標準思想，保持時不我待、只爭朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實干，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于面對困難，敢于面對壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創(chuàng)新上快人一拍，才能把對

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，同時，也是一個地方殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本要求。當前，市黃藍兩大國家戰(zhàn)略的實施，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇和前所未有的黃金機遇，為殘疾人事業(yè)向深度和廣度發(fā)展提供了廣闊空間。作為一名殘疾人工作者，要干好工作，造福一方殘疾人，應順勢應時，抓住機遇，積極實踐，在創(chuàng)新上、完善工作機制上狠下功夫，努力推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作思路，堅持“三個緊貼”

思路決定出路，思路創(chuàng)新的程度決定發(fā)展的速度。我市殘疾人事業(yè)要加快發(fā)展速度，使殘疾人基本生活達到小康水平，必須進一步解放思想，與時俱進，創(chuàng)新工作思路，堅持緊貼中心、緊貼實際和緊貼殘疾人。

緊貼中心。一個地區(qū)的經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，越要求發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是科學發(fā)展的必然要求，是黨委、政府親民愛民、關注民生、關愛弱勢群體的具體體現(xiàn)。要創(chuàng)新殘疾人工作，必須把殘疾人事業(yè)的發(fā)展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經(jīng)濟和社會的發(fā)展之中，并與其相協(xié)調(diào)。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結合當前殘疾人“兩個體系”建設，始終圍繞中心，著眼大局，服務大局，并積極爭取黨政領導把走訪慰問殘疾人、關心幫助殘疾人、推進發(fā)展殘疾人事業(yè)納入各種相關活動和規(guī)劃內(nèi)容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂，下為殘疾人解難”。

緊貼實際。殘疾人工作要創(chuàng)新，殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求和實際情況，講真話，辦實事，求實效。要緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，做到求真務實，縮小差距。同時，要緊貼殘疾人工作的實際，在勞動就業(yè)、康復訓練、扶貧解困、社會保障、文化體育、權益維護等方面，特別是在殘疾人職業(yè)培訓、危房改造、精神病救助和社區(qū)康復等“民心工程”上加大力度，創(chuàng)新方法，拓展思路，努力把黨和政府對殘疾人的關愛轉(zhuǎn)化為殘疾人伸手可得的實惠。緊貼殘疾人。創(chuàng)新殘疾人工作的根本點和落腳點是殘疾人。創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的。創(chuàng)新殘疾人工作，必須堅持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯(lián)系殘疾人，依靠殘疾人，服務殘疾人，做到情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實際，按照“講求實效，打好基礎”的思路，既立足當前，優(yōu)先解決殘疾人最需要、最迫切、最現(xiàn)實而又有可能滿足的基本需求，又著眼長遠，抓好關系殘疾人根本利益和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。

二、改進工作方法，大興“三種作風”

創(chuàng)新殘疾人工作，必須有一支作風過硬的隊伍。殘聯(lián)干部隊伍的作風，直接關系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯(lián)干部工作紀律不強、工作作風不實、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高。針對這些現(xiàn)象，要切實結合當前開展的“五比五創(chuàng)”活動要求，進一步提高思想認識，加強自覺性和積極性，切實改進工作方法，大興學習之風、調(diào)研之風和干事之風。

大興學習之風。時代在前進，形勢在發(fā)展。學然后知不足。學習是知識的源泉，是能力的基礎，是創(chuàng)新的原動力。建設學習型機關，倡導終身學習，應該在殘聯(lián)干部與職工，特別是領導干部中形成共識。面對新領域、新事物、新情況，只有不斷創(chuàng)新工作方法，才能提高我們的執(zhí)政能力和服務水平，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，才能不為積習所蔽，不為時尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。好讀書、讀好書，努力養(yǎng)成勤學習、善思考的良好習慣。在工作之余，少一些應酬，多一些學習，使學習真正成為提高素質(zhì)之徑、建功創(chuàng)業(yè)之基。

大興調(diào)研之風。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是實現(xiàn)科學決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風。創(chuàng)新工作方法，改善工作作風，離不開調(diào)查研究。同樣，調(diào)查研究也要創(chuàng)新，要利用網(wǎng)絡收集、實地走訪、調(diào)研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯(lián)之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學決策和制定政策措施提供詳實可靠的依據(jù)。

大興干事之風?？照務`國，實干興業(yè)。殘聯(lián)干部職工要抓住當前殘疾人事業(yè)難得的發(fā)展機遇，克服“不思進取，得過且過”的懶惰思想和“不求有功，但求無過”的低標準思想，保持時不我待、只爭朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實干，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要始終保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于面對困難，敢于面對壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創(chuàng)新上快人一拍，才能把對

事業(yè)的熱情和對殘疾人的真情，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的滿腔激情，才能在干事創(chuàng)業(yè)的過程中，體現(xiàn)人生的價值，為殘疾人謀取更多的利益。同時，要旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事者鼓勁加油，真正在殘聯(lián)系統(tǒng)強化想為、敢為、善為、有為之勢，大興多干事、干實事、干成事之風，努力通過率先創(chuàng)新，實現(xiàn)率先發(fā)展，探索出一條符合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實際的新路子。

三、完善工作機制，規(guī)范“三項制度”

建立科學有效的工作機制，是推動工作的重要保證。以機制的創(chuàng)新確保各項工作落到實處、取得實效。結合我市殘疾人工作實際，應著力建立和規(guī)范殘疾人工作的聯(lián)系制度、述職制度和工作制度。聯(lián)系制度。一是黨委政府聯(lián)系制度。黨委、政府對殘疾人工作的高度重視，始終是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保證。對殘疾人工作要高看一眼，厚愛一分，多一些關懷，多一些傾斜。殘聯(lián)在開展重大活動和決定重要事項前，要積極主動向黨政領導請示匯報，爭取重視和支持，要定期或不定期邀請黨政領導視察、檢查和督促殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展定向?qū)Ш?，排憂解難。二是殘工委聯(lián)系制度。殘工委要建立和完善定期研究議事制度，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，增強工作活力，強化工作手段，切實將殘疾人工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局和部門職責，在推動政府和有關部門出臺政策、解決重大問題、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大的作用。殘工委成員單位要進一步明確職責，各司其職，密切配合，齊抓共管，加大支持力度，形成強有力的工作合力，切實解決好殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的各種具體問題和困難，真正把為殘疾人辦好事、辦實事、解難事作為自己的份內(nèi)之事，共同推動殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展。三是殘疾人聯(lián)系制度。要在殘聯(lián)干部、志愿者、機關單位和專門協(xié)會中建立與殘疾人聯(lián)系的長效機制，面對基層殘疾人，特別是困難殘疾人，進行走訪和交流活動，廣泛深入開展“一對一”、“多對一”的聯(lián)系幫扶活動，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，了解基層殘疾人的實際狀況，幫助解決殘疾人在生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學等方面遇到的困難。

述職制度。通過建立和完善述職制度，加強對殘疾人工作的領導和指導，解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中遇到的難點和重點問題，促進殘疾人事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。一是殘工委成員單位述職制度。殘工委是殘疾人工作的政府議事機構，殘工委主要成員單位要定期向殘工委述職，報告工作開展情況，增進交流溝通，促進落實職責范圍內(nèi)的各項殘疾人工作。二是殘聯(lián)述職制度。殘聯(lián)是為殘疾人服務的群眾性團體，代表著社會上弱勢群體的利益。因此，殘聯(lián)應當向黨委政府、殘聯(lián)主席團定期述職，報告工作開展情況。三是專門協(xié)會述職制度。建立和完善各專門協(xié)會向殘聯(lián)主席團述職制度，有利于充分發(fā)揮各專門協(xié)會密切聯(lián)系殘疾人的橋梁作用，廣泛聯(lián)系殘疾人朋友，傾聽殘疾人的呼聲；有利于了解工作動態(tài)，掌握殘疾人思想狀況，實現(xiàn)“三個活躍”的工作目標；有利于更好地維護殘疾人合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人平等參與社會生活，共享物質(zhì)文化成果。

工作制度。一是深化目標責任制度。要強化上下貫通的目標責任機制，通過責任制形式逐項、逐層分解，細化任務，落實責任，一級對一級負責，一級帶著一級干。對重點難點工作實行專項推進機制，嚴格實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的工作機制，確保各項工作任務順利完成。二是完善管理制度。要進一步完善考核、學習、會議、決策等制度，強化落實，規(guī)范行為，形成合力，提高效率，充分調(diào)動干部職工的工作積極性和主動性。同時，進一步規(guī)范機關內(nèi)部事務管理，努力建設節(jié)約型機關。

四、落實工作措施，采取“三種辦法”

突出重點，督辦落實。殘疾人事業(yè)發(fā)展必須突出重點，分清輕重緩急。要把殘疾人工作與構建和諧社會和建設小康社會緊密聯(lián)系起來，從事關殘疾人切身利益的住房、就醫(yī)、就業(yè)、教育等問題入手，集中人力、物力和財力，突出四個重點：一是通過有效的康復工作，減輕或基本消除殘疾，這是殘疾人的基本需求；二是通過教育工作，讓殘疾人素質(zhì)有所提高，這是殘疾人的重要需求；三是通過就業(yè)工作，讓有一定勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人通過各種技術培訓，學有一技之長，自食其力，這是殘疾人的迫切需求；四是通過扶貧工作，讓貧困線以下的殘疾人生活逐漸好起來，這是殘疾人的根本需求。同時，通過進一步完善督查考核和獎懲措施，把對重點工作的督查督辦作為推動工作的重要手段，建立和強化主要領導親自抓督查工作的機制，確保實效。突破難點，多方解決。殘疾人工作的難點，主要體現(xiàn)為艱巨性、復雜性和長期性。殘疾人工作涉及社會生活各個領域，殘疾人生活在社會各個階層，殘疾人的生存環(huán)境、生活狀況和生活質(zhì)量各不相同。要優(yōu)化殘疾人的生存環(huán)境，改善殘疾人的生活狀況，提高殘疾人生活質(zhì)量，必須加快殘疾人事業(yè)法制建設步伐，積極推進各項法規(guī)政策盡快出臺，依法開展殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。同時，堅持走社會化的路子，進一步調(diào)動社會各界 的積極性，更有效地開發(fā)、利用好社會資源，鼓勵和引導社會各界以多種形式廣泛支持、參與殘疾人事業(yè)。積極構建殘疾人事業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，采取更優(yōu)惠、更優(yōu)先的政策措施，保障殘疾人基本生活。特別是探索制定重度殘疾人和無業(yè)殘疾人的養(yǎng)老醫(yī)保政策、農(nóng)村殘疾人最低生活保障制度等，做到“應保盡保”，以解決他們的后顧之憂。打造亮點，典型推動。所謂工作亮點是指富有新意和特色的前瞻性工作。創(chuàng)新殘疾人工作，要通過打造亮點、培育精品、樹立品牌，達到宣傳造勢、樹立典型、推動工作的目的。一要創(chuàng)優(yōu)。通過評選殘疾人自強模范、扶殘助殘先進、殘疾人工作者先進等各種先進集體和個人，樹立典型，發(fā)揮榜樣模范作用，營造扶殘、助殘、利殘的發(fā)展環(huán)境。二要創(chuàng)新。以發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權益為根本，適應新形勢、新要求，謀劃新思路、新突破，采取新舉措、新辦法，打造新亮點，再創(chuàng)新輝煌

第三篇：促進殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人事業(yè)申論范文：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會應當履行的義務。

要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，完善政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各地區(qū)、各有關部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點扶持。

要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，進一步加強殘聯(lián)組織和隊伍建設，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務。

各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結構變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠，必須作出長期艱苦的努力。

促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強殘疾人社會保障體系建設、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平;明確殘疾人基本公共服務的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務的投入，加強對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務;加強做好殘疾預防工作，提出實施殘疾人預防的工作措施。實施一批重點預防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會保障體系與服務體系可持續(xù)發(fā)展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關部門在規(guī)劃實施中的責任，制定主要約束性指標評價體系，強化對規(guī)劃實施監(jiān)測和績效評估。

1、在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記講話中強調(diào)，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標

2、習近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少

3、康復國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕。中國殘聯(lián)主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無障礙環(huán)境建設條例》已經(jīng)2012年6月13日國務院第208次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議時強調(diào)：切實加快殘疾人小康進程 努力促進殘疾人全面發(fā)展 新時期殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

思想是行動的先導，意識是發(fā)展的動力。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的相繼出臺，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。2013年9月中國殘聯(lián)第六次全國代表大會召開以來，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動并且專門致賀信、發(fā)表講話，對推進殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求。總書記關于殘疾人工作的重要指示內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，特別是十八大報告關于“健全殘疾人社會保障和服務體系”的要求，為推動中國特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點上加快發(fā)展指明了方向。

一、堅持科學發(fā)展，樹立大局意識

殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過履行代表、服務、管理的三大職能來實現(xiàn)殘疾人融入主流社會的目標。在這個目標實現(xiàn)的過程中，要進一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國家大局的關系。

在大局面前，堅持跟進而不是掉隊。我們正迎來殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，并且把“全面建設小康社會”作為未來20年的奮斗目標；十六屆三中全會提出的“要堅持經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，“堅持以人為本”，這是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展最可貴的經(jīng)濟和政治環(huán)境。我們必須與時俱進，自覺并善于在這個大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個大背景推進我們的事業(yè)。中國殘聯(lián)“四代會”提出“團結和帶領殘疾人與全國人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來”，正是體現(xiàn)了我們應有的政治訴求。

三是服從服務于大局，堅持跟進而不是超越。國家大局既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，同時遵循與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，即堅持跟進而不是超越。一味片面地強調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。畢竟，殘疾人自身素質(zhì)的提高、主體意識的覺醒以及作為人和社會價值的真正實現(xiàn)，是一個需要主客觀因素共同作用的歷史過程，應該還它一個正常發(fā)展態(tài)勢。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設計”成社團遠離開政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因為政府具有管理屬性。殘疾人工作本質(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協(xié)調(diào)諸多部門和社會的各個方面，必須納入政府和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對于社會事務的管理職能。其次因為政府具有資源屬性。政府是社會資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢困難群體對社會各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來取得生存保障。再次因為政府具有服務屬性。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領域而進一步支持和發(fā)展社會公益事業(yè)。wto規(guī)則更是要求各級政府由過去重管理向重服務轉(zhuǎn)變；“全面建設小康社會”則又要求各級政府更加注重關心弱勢群體，健全社會保障體系，促進“經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對而言，社會和民間力量才是無窮無盡的資源。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時，必須注意開發(fā)社會和民間的力量，始終堅持官民并重。

三、堅持轉(zhuǎn)變作風，樹立公仆意識

（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國特色殘疾人事業(yè)的前進方向

強化讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的宗旨意識?？倳浿赋觯審V大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。要以制定實施加快推進殘疾人小康進程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會福利制度框架。當前，尤其要從那些保障殘疾人權益的兜住底、補短板、保基本、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關乎殘疾人小康進程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權益維護、康復服務、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實事抓起，從事關殘疾人平等融入社會的基本公共服務、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關愛殘疾人良好社會風氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。

樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀?？倳洀娬{(diào)，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻。不斷健全殘疾人保障制度，推動全社會公平正義和共同富裕，同時解放和發(fā)展蘊含在廣大殘疾人中的社會生產(chǎn)力、增強和提升殘疾人及殘疾人組織社會活力，更充分地展示殘疾人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實現(xiàn)個人理想，也是中國夢的實現(xiàn)

1、帶領殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。

總書記指出，中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。我們都要凝心聚力，在實現(xiàn)人生夢想的同時，共同推動中華民族的美好夢想早日實現(xiàn)。中國夢，是包括8500多萬殘疾人在內(nèi)的每一個中國人的夢，沒有殘疾人這個群體的夢想成真，中國夢就不完整。實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進步的不竭動力。殘疾人只有把自己的人生夢想與國家發(fā)展、社會進步緊緊結合起來，才能更好地融入社會，真正成為時代和生活的強者。

2、激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚蘊含在自強模范和助殘先進中的偉大精神。

總書記指出，在改革開放進程中，我國殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發(fā)自立精神。他們身上表現(xiàn)出來的自強不息精神，是我們的民族精神、時代精神的體現(xiàn)，也是社會主義核心價值觀的應有之義。助殘先進以及他們所代表的關心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質(zhì)，也是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會都要大力弘揚這種精神。

3、通過不懈努力，推動殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

總書記對各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中實現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻。這是各級殘聯(lián)組織履行好“代表、服務、管理”職能，積極推動政府和社會共同關心、共同幫助殘疾人的重要責任。推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個著力”抓實工作：著力推進中國特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會保障體系和服務體系，著力保障和維護好殘疾人權益，著力加強各級殘聯(lián)組織自身建設，強化殘疾人事業(yè)基礎管理建設。

（三）推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)新局面

1、始終堅持殘疾人事業(yè)只能加強、不能削弱。

在全面深化改革的開局之年，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，總書記明確強調(diào)，殘疾人事業(yè)只能加強，不能削弱。這一重要指示，是對黨政部門提出的要求，也是對殘聯(lián)組織的激勵和鼓舞。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅持弘揚人道主義精神，推動我國殘疾人事業(yè)上了一個大臺階，開創(chuàng)了一個蓬勃發(fā)展的新局面。

2、努力把殘疾人事業(yè)納入到國家政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明各項建設之中

總書記強調(diào)，各級黨委、政府要繼續(xù)關心重視，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，把它看作分內(nèi)的責任，在各項建設中都把殘疾人事業(yè)納入進去。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。不斷強化殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分的認識，努力在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的大格局中，完善殘疾人權益保障法律法規(guī)，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學習借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗但絕不搞脫離中國國情的那一套。三是要堅持中國特色殘疾人工作領導體制。黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用，是中國特色殘疾人工作的領導體制和工作機制。實踐證明，這一領導體制符合中國國情，在促進殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)殘疾人工作新局面，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階。

總書記強調(diào)，各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，推動殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺階。這是對我們做好工作的新要求，更是激勵我們開創(chuàng)工作新局面的重要動力。好傳統(tǒng)、好作風，是我們的寶貴財富，必須毫不動搖地大力傳承和弘揚。

四、堅持依法行政，樹立法治意識

。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國這個大的方略所決定的。

為了將依法治國方略落到實處，切實保障殘疾人的合法權益，國家出臺了一系列推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關政策。主要有《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無障礙建設條例》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《殘疾人社會福利、特殊勞動權益及就業(yè)保護規(guī)定》等。

我國殘疾人保障法及其相關法律法規(guī)頒布實施10多年來，有力地促進了殘疾人工作的全面開展。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。在新的起點上，以改革創(chuàng)新精神推進中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發(fā)展保障殘疾人健康權、生存權、發(fā)展權的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會幫助的群體。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權、生存權、發(fā)展權的制度不斷完善。同時，我國還處在社會主義初級階段的基本國情，決定了保障廣大殘疾人基本權益的制度建設任務還相當繁重。推動以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、權利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務。

推動以保障殘疾人健康權、生存權、發(fā)展權為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發(fā)展針對殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預防與殘疾人基本醫(yī)療制度、社會保障制度、康復服務制度、特殊教育保障制度、殘疾人無障礙融入社會的基本公共服務制度、有就業(yè)愿望和能力的殘疾人的基本就業(yè)促進制度、殘疾人公民基本權利保障制度等。通過制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立地融入社會、參與社會、貢獻社會創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）提升殘聯(lián)組織履行代表、服務、管理職能的能力

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領導體制和工作機制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國家發(fā)展大局之中，有效承擔代表、服務、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務責任。

1、有效增強履行管理職能的體系建設和能力建設，煥發(fā)中國特色殘疾人事業(yè)黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用領導體制的活力。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設中，更好地配合黨和政府，更好地調(diào)動其他殘疾人社會組織和市場主體的積極性，各負其責，共同構建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會保障和社會福利水平；共同健全殘疾人公共服務體系，大力實施殘疾預防，加強無障礙環(huán)境建設，積極推動殘疾人人人享有基本康復服務保障；共同增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權利和發(fā)展機會，依法維護殘疾人各項權益，讓殘疾人生活得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福。同時，通過提高殘聯(lián)組織自治能力，增強廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標努力推進殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入學習習近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會精神，切實提高貫徹落實的自覺性、主動性、堅定性。圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機制和制度框架。有效鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動學風、會風、文風、作風持續(xù)改善，為實現(xiàn)殘疾人工作整體推進、重點突破提供有力的思想作風保障。圍繞實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標，加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設計，加快推進殘疾人全面小康進程。

3、構建與落實殘疾人基本民生保障的安全網(wǎng)。立足健全和落實殘疾人“人人享有基本民生托底服務”的保障目標，結合國家推進新型城鎮(zhèn)化，細化落實殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容、推動措施。綜合運用法律、法規(guī)、政策等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障殘疾人基本民生的政府托底、社會保險、慈善捐助等資源，合理整合政府引導、殘聯(lián)推動、社會參與、市場運作等機制，重點推進殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實殘疾預防措施和殘疾人基本康復服務項目。立足構建和落實殘疾人“人人享有基本康復服務”的目標，抓住殘疾人基本康復服務、殘疾預防兩個重點，進一步完善政策法規(guī)支撐體系，提高康復機構服務能力，強化康復人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新?lián)尵刃钥祻头漳Ｊ?，推動政府部門、殘聯(lián)組織、社會機構中有關殘疾人康復資源的整合利用，壯大殘疾人康復服務業(yè)。

5、提升依法維權、協(xié)商維權和基本公共服務能力。黨的十八屆四中全會報告指出，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設。依法加強和規(guī)范公共服務，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規(guī)。加強社會組織立法，規(guī)范和引導各類社會組織健康發(fā)展。突出依法維權、協(xié)商維權、政策維權、自治自律、信訪維權等工作重點，進一步完善和構建保障殘疾人基本權益的工作體系、溝通渠道、內(nèi)容機制、追責問效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會、公平參與社會創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動、有跟蹤問效、有基本服務的條件和環(huán)境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推動殘疾人學前教育、義務教育、學歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導政策與教育體系。重點推動特教教師、康復護理人員、殘疾人工作者等專門人才培養(yǎng)，逐步解決數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)化水平不高、經(jīng)費投入不足等問題。針對殘疾人就業(yè)渠道相對較窄、就業(yè)能力相對較弱、按比例就業(yè)增長緩慢等問題，進一步加強特困殘疾人扶貧開發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會、市場、殘疾人個體多方面積極性，共同促進殘疾人就業(yè)。

7、發(fā)展中國特色殘疾人文化事業(yè)。著眼于構筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進價值傳播、媒體宣傳、輿論引導和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。鞏固已有成果，拓展新的領域，創(chuàng)新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎上推動殘疾人宣傳工作、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。推動殘疾人自強健身和競技體育工作，圍繞以體育促進殘疾人自強健身工作重點，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務體系。

8、提升殘疾人服務信息化和殘聯(lián)組織服務實力。圍繞提升殘疾人信息化服務與管理水平，大力強化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務平臺、信息無障礙建設。圍繞進一步提升殘聯(lián)組織服務實力，努力提高殘疾人康復服務、輔具適配、文化發(fā)展、體育健身、就業(yè)指導、殘疾預防等服務實力和教育科研水平。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強規(guī)范引導，爭取更多社會資金，落實更多助殘項目。

9、提升自身服務管理能力、激發(fā)協(xié)會等社會組織活力。按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質(zhì)，建設恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德、“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的專兼職工作者隊伍。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會、殘疾人社會組織、志愿助殘組織活力，進一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會和相關社會組織。圍繞社區(qū)、農(nóng)村殘疾人的不同需求，推動相關服務納入社區(qū)、農(nóng)村基本公共服務體系之中。

通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學多、聯(lián)系實際少。學習的計劃性、針對性不強，學習的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時間較短，在體制方面還不夠完善，各項制度還不健全，一些工作機制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長遠發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達訴求的渠道還不暢通，依法維權還有一定難度。殘疾人社會保障和服務體系還有待進一步建立。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應科學發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領域，推動事業(yè)發(fā)展，維護殘疾人權益還不夠主動和自覺。解放思想、搶抓機遇，推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。雖然領導班子成員有明確的調(diào)研任務和分工，但由于忙于機關事務，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對基層工作指導不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應多，考慮長遠機制少。按照科學發(fā)展觀的要求，加強對基層工作科學指導和形成科學的評價標準和體系考慮得比較少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進一步改善和提高。

三、要把科學發(fā)展觀貫徹落實到殘聯(lián)工作的全過程

殘聯(lián)組織深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，把科學發(fā)展觀要求落實到殘疾人工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務的方方面面，不斷提高全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果的新認識，推動黨員干部把科學發(fā)展觀要求落實到殘疾人事業(yè)各個方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動事業(yè)發(fā)展、服務殘疾人群眾、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實科學發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì)。因此，擺在我們面前的艱巨任務就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要務，堅持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領域、強化發(fā)展措施，通過加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會的能力，推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（二）落實科學發(fā)展觀，要堅持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會主義大家庭的平等一員，是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應不答應作為檢驗成效的唯一標準。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護殘疾人的基本權益出發(fā)，體現(xiàn)對殘疾人的特殊關愛。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。營造社會環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會生活的能力和水平。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進殘疾人全面發(fā)展。

（三）在基礎工作上下功夫?；鶎託埣踩私M織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實加強基層殘疾人組織建設，努力營造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務實的殘疾人工作者隊伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時掌握了基層殘疾人基本情況；及時為解決殘疾人家庭困難和其他實際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。

（四）在基層殘聯(lián)組織建設上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財政、婦聯(lián)、共青團、教育、計生、公安、司法、勞動保障等部門負責人為成員的殘疾人工作領導小組，具體負責各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實。要求黨政領導每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，并且做到組織、人員、資金和場地“四個保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機制和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

（五）在爭取社會支持上下功夫。積極爭取社會各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭取各級黨委政府的支持，還要爭取社會對殘疾人事業(yè)的關心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡站為廣大殘疾人提供康復、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化服務力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔當助殘志愿者，利用“勞動節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻愛心、送節(jié)目進村、為殘疾人義務健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務和幫助。

第四篇：中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展

中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展

中國殘疾人社會組織發(fā)起人特征

中國殘疾人社會組織的發(fā)起人主要分為兩類一類是以本人，或者是親屬是殘疾者為主體，他們在遇到問題之后找不到合適的幫助和社會支持，于是就從解救自身開始推己及人幫助他人。例如星星雨的創(chuàng)辦人田惠平；北京病殘青年俱樂部的創(chuàng)辦者是重癥肌無力患者孫恂，該俱樂部的8位核心成員都是殘疾人士。另一類是因為各種因緣接觸到殘疾人群體的社會愛心人士。例如廣州揚愛的創(chuàng)始人布恩·史德福先生和瑪蓮女士夫婦；北京新運弱智兒童養(yǎng)育院的創(chuàng)辦人茅于燕也是智障兒童的研究者；北京五彩鹿兒童康復訓練中心的創(chuàng)辦者孫夢麟女士則是在做義工的時候接觸到特殊兒童萌發(fā)了創(chuàng)辦機構的意愿。

（方英 謝建社 殘疾人聯(lián)合會與殘疾人社會組織的關系定位——論殘疾人聯(lián)合會的社會管理創(chuàng)新 學會 2012.3)

中國非營利殘疾人組織特點

1.殘聯(lián)與殘疾人社會組織的聯(lián)系

加強對殘疾人社會組織的聯(lián)系、指導和服務。殘疾人社會組織是社會建設的重要組成部分，是殘疾人服務的重要提供者，是我們了解訴求的觸角、服務體系的延伸，是殘聯(lián)履行職能的重要抓手和提升服務水平的得力助手，也是黨和政府服務民生與解決社會問題不可或缺的重要幫手。

必須加強對殘疾人社會組織的培育、服務和管理，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，通過強化社會服務提高社會管理實效;積極與社會組織進行合作，鼓勵、支持和引導社會組織有序參與殘疾人社會管理、承擔社會事務、提供公共服務。要制定完善促進殘人社會組織健康有序發(fā)展的法規(guī)政策，積極培育和發(fā)展殘疾人服務組織;積極推動建立政府向社會組織購買公共服務機制，通過購買服務等方式，加強對殘疾人社會組織的管理、服務和引導

（王新憲 殘疾人組織在社會管理與服務中大有作為 殘疾人研究 2011.9）

2.民間殘疾人組織的特點

①鮮明的草根性。自下而上產(chǎn)生的殘疾人組織生于基層，服務基層；其產(chǎn)生源于需求，其服務針對需求，更了解殘疾人的實際需求，所提供的服務更符合殘疾人的經(jīng)濟能力。②強烈的主體性。民間殘疾人組織中由殘疾人或其親友創(chuàng)辦的比例很高。這類組織的創(chuàng)始人和骨干力量有較強的權利意識和自強自立精神，他們不愿做社會救濟的對象，也不滿社會歧視，希望通過團結的力量滿足自我需求，爭取平等權利。③機制的靈活性。不同于有較強的資金和資源支持而普遍規(guī)模較大的官辦機構，民間殘疾人組織規(guī)模較小，有較集中的服務對象和服務領域。組織機構小，相對來說具有機制靈活、運作高效的優(yōu)勢，更容易管理和糾偏。（段小蕾 民間殘疾人組織現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議 殘疾人研究 2013.6）

中國殘疾人事業(yè)發(fā)展對社會組織的需求

1.威斯伯德(Weisbord)認為，社會組織作為 “集體消費產(chǎn)品的額外政府提供者” 而存在。從威斯伯德 “政府對于‘中間選民’選票的需求而只對這類人提供所需要的公共產(chǎn)品和服務”，以致使社會其他成員的需求不能得到滿足的理論進行延伸，可以看出，政府在現(xiàn)有資源稀缺的情況下，會依據(jù)各種情況做出公共產(chǎn)品和服務的提供決策。而這些決策只能使一部分而非全部社會成員對于公共產(chǎn)品和服務的需求得到滿足，這時就要求政府以外的社會組織出面提供殘疾人需要的產(chǎn)品和服務。

（吳佳我國殘疾人服務需求與社會組織供給研究 人口與經(jīng)濟 2010）

2.殘疾人的需求迫切要求社會各方力量介入，殘聯(lián)客觀上存在著職能局限，亟需發(fā)揮社會組織應有的作用。公民社會理論上解釋了社會組織規(guī)范殘疾人的個體行為和架設緩沖地帶的優(yōu)勢，因而，必須積極、有效地引導社會組織參與殘疾人社會服務，倡導多方協(xié)作發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（鄭虹 多方協(xié)作發(fā)展殘疾人社會組織——基于“殘疾人公益機構調(diào)查”的思考 學會 2012.3）

3.中國殘聯(lián)黨組成員、副主席呂世明在聽取北京市殘聯(lián)組織建設和殘疾人社會組織相關情況介紹后，希望北京市進一步加大殘疾人基層組織建設工作力度，充分發(fā)揮殘疾人基層組織“橫到邊、縱到底”組織體系的作用，積極探索殘疾人社會組織和為殘疾人服務社會組織的創(chuàng)新與管理，強化意識，增強責任，把組織建設作為硬實力加以保障；爭取政策，突破瓶頸，把制度建設作為硬任務加以完成；確定目標，大力督導，把評估考核作為硬手段加以應用；加強領導，強化執(zhí)行，把服務效能作為硬要求加以落實。

（首善之都加強殘疾人組織建設工作 中國殘疾人 2012）

4.。。殘疾人社會服務體系上述與眾不同的特點，首先決定了其并不適合由政府來“統(tǒng)一興辦”，而是應該發(fā)展能夠提供合適服務的非營利機構來操辦具體事宜。非營利機構的模糊性決定了殘疾人社會服務可以是民營的社會服務機構，也可以包括事業(yè)單位（如政府辦的社會福利機構）和社會企業(yè)（如社會福利企業(yè)）。重要的是，要使所有的機構都在同一起跑線上開始起跑，發(fā)展的方向是要真正走向“非營利”。

（唐鈞 非營利組織與殘疾人社會服務體系的建構 教學與研究 2012.8）

5.民辦殘疾人服務組織在地位和作用上有以下幾個“先天”優(yōu)勢：①與殘疾人密切聯(lián)系②內(nèi)驅(qū)動力強更具有創(chuàng)新精神③與公辦機構功能互補④促進社會財富第三次分配

（張純和 民辦殘疾人服務組織發(fā)展對策建議 殘疾人研究 2011.6）

NGO、NPO在中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展中的角色

1介入殘疾人教育問題

1.1NGO介入殘疾人教育的優(yōu)勢

①滿足殘疾人群的差異性需求，分擔政府壓力②形成NGO與政府組織合作的“融合教育”理念，實現(xiàn)教育公平。③提高殘疾人教育的質(zhì)量和效率，增加社會資本

1.2NGO介人殘疾人教育的方式

在經(jīng)費導入方式上，注重直接提供教育補助或開辦學校；在項目運作方式上注重對殘疾人能力建設的培養(yǎng)；在政府購買服務方式上創(chuàng)造NGO與政府的新型合作關系。

（馬良；肖輝瑩 非政府組織介入殘疾人教育問題相關問題研究 殘疾人研究 2011,9）

2.介入農(nóng)村殘疾人群體

隨著社會資源的不斷積累、豐富和社會文明程度的提高，社會興辦福利事業(yè)也將在整個社會殘疾人事業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用，為農(nóng)村殘疾人群體組織發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎。殘疾人現(xiàn)實中的諸多困難，都是由社會公眾或是各類基金會捐助來協(xié)助解決。各類基金會的資金主要是針對某一類的殘疾人，為其購買相應的康復器材，協(xié)助他們進行康復鍛煉，使其能更快地充實到就業(yè)隊伍中，實施自救；社會公眾的捐助多是資助于殘疾人家庭中孩子的升學，以家屬的成長來帶動整個家庭進步。鼓勵和倡導全社會公眾關注和參與農(nóng)村殘疾人群體組織，讓他們更多地了解農(nóng)村殘疾人，推動社會慈善募捐活動，從而可以及時解決農(nóng)村殘疾人在生活生產(chǎn)等方面遇到的困難，使全社會形成幫扶農(nóng)村殘疾人的良好風尚。

（黃晶梅 孫新雯 農(nóng)村殘疾人群體組織的可行性分析 長春大學學報 2013.7）

3.1殘疾人社會保障

而在目前看來,社會保障是社會支持的重要內(nèi)容,政府應該為農(nóng)村殘疾人提供最基本的社會保障,這是政府不容推卸的責任。但社會保障供給主體的多元化趨勢已成客觀事實。因為,政府在提供社會保障方面存在失靈,如財政壓力過大,難以滿足社會保障的多樣化、專業(yè)化需求等,這就需要民間性、組織性、志愿性、公共性的NGO參與其中,充分發(fā)揮其社會保障功能。

（何曄 信息阻滯與非政府組織社會保障功能的局限———以陜西農(nóng)村殘疾人社會保障狀況為例 安徽師范大學學報(人文社會科學版 2008.2）

3.2政府與非營利組織合作承擔殘障服務的新模式，是應為當今政府面臨以下的挑戰(zhàn)與機遇：一是我國殘疾人的生活質(zhì)量平均水平整體偏低，且殘障覆蓋范圍比較有限、需缺口較大。二是殘障公共服務需求日趨多樣化和精細化，顯示“全能政府”的無力感。三是新公共管理運動的興起與發(fā)展。四是非營利組織自身不斷發(fā)展與完善。

（陳麗君 殘疾人社會保障中政府與非營利組織的合作模式研究 法制與社會 2012.7）

第五篇：學生的感悟是我最大的幸福

學生的感悟是我最大的幸福（陽泉市郊區(qū)東南舁小學

荊慧琴）

學生眼中的教師節(jié)（日記摘選）

難忘的教師節(jié)

李天宇

金秋時節(jié)，碩果累累，在這豐收的季節(jié)里，我們歡快的迎來了第27個教師節(jié)。為了感謝一直以來辛苦工作的老師們，我們學校組織了一次“慶教師節(jié)”演講暨表演活動。

今天天氣有些陰沉，還略帶一些冷意。但它并不影響我們的心情。此時此刻我們無比激動，都想搶先把我們的祝福送到老師身邊。

歡快柔美的《每當我走過老師窗前》拉開了“慶教師節(jié)”活動的序幕。主持人——校園歌星王雪峰和我們班的班長王寧學走上舞臺，并宣布本次活動的主題?；顒娱_始了，第一個節(jié)目是由四年級同學表演的詩歌朗誦《九月的歌》，他們那雄壯、嘹亮的聲音打動了在場的同學和老師，贏得了陣陣掌聲。接著由我們五年級表演的歌曲串燒《世上老師最最好》，作為演員的我心里特別緊張，動作僵硬，笑容極不自然。掃視臺下的觀眾他們看得如此專注，臉上掛滿了微笑。我終于放松了自己。

精彩的節(jié)目一一亮相。有詩歌朗誦《感恩教師》《老師我為您謳歌》《老師您辛苦了》??有音詩舞《老師》。我特別佩服一年級的小朋友，在短短的幾天，從無知的幼兒成長為一名小學生。用他們甜美的微笑、動聽的歌聲、優(yōu)美的動作表達對老師的尊敬和祝福。

時間過得真快，不知不覺中，活動在同學們的歡聲笑語中結束。最后，我真誠的祝愿：天下所有的老師“教師節(jié)快樂！桃李滿天下！

教師節(jié)

王宇奇

這是第二十七個教師節(jié)，也是我當小學生有史以來，最最特別的教師節(jié)。

我非常的開心，因為這是第一次我們所有的學生聚在一起為老師們過節(jié)日、送祝福。下午的節(jié)目真實豐富多彩，有的唱歌，有的跳舞，有的演講??好看極了。荊老師、延老師、呂老師還合唱了《每當我走過老師窗前》呢。

當我回過頭看坐在后面的老師時，我發(fā)現(xiàn)有的老師還在偷偷擦眼淚呢！真是感動??！我愛您！老師。教師節(jié)快樂！

師生共慶教師節(jié)

王晨星

星期五下午，我們1——6年級的同學全部聚集到六年級的教師里，為老師們慶祝教師節(jié)。這個活動雖然規(guī)模不大，但是代表我們對老師最真摯的祝福。一張張五顏六色、各式各樣的教師節(jié)卡片，讓我感到了老師的辛苦。我們班自造的節(jié)目《世上老師最最好》贏得了所有觀眾的好評。

活動結束了，我的心情久久不能平靜，我感到老師也需要人的關心和鼓勵，并不是像超人一樣。

這一天意義非同，我一定會終身難忘的。