第一篇：國(guó)土資源局聯(lián)村聯(lián)戶實(shí)施方案正式

兩國(guó)土資發(fā)?2012?8號(hào)

兩當(dāng)縣國(guó)土資源局

開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案

基層國(guó)土所（分局）、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、機(jī)關(guān)各股室：

為了深入貫徹落實(shí)省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，按照縣委統(tǒng)一安排部署，我局黨支部決定從2012年3月開(kāi)展以“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶”為主要內(nèi)容的“聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)，實(shí)行脫貧致富共同富裕為目標(biāo)，我局聯(lián)系興化鄉(xiāng)化埡村，現(xiàn)結(jié)合所聯(lián)系化埡村的實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施方案：

一、化埡村基本情況和分析

1、基本情況

化埡村位于興化鄉(xiāng)中南部，距鄉(xiāng)政府10公里。交通較 為便利，全村總面積4.13平方公里。海拔1200-1370米，村內(nèi)溝壑縱橫。村黨支部、村委會(huì)班子齊全，共有黨員19人，村內(nèi)轄四個(gè)村民小組，66戶，291人。全村共有貧困人口62戶，271人。占全村人口的95%，低保戶12戶、46人。年降雨量偏少，水資源缺乏，農(nóng)戶居住分散，交通不便，一定程度上制約了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。但有日照時(shí)間較長(zhǎng)，土壤較肥沃的特點(diǎn)。全村共有耕地面積1059.8畝，人均3.47畝，耕地面積山旱地占總耕地面積的，而陡坡地占總耕地面積80%，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、黃豆。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以烤煙和核桃種植為主。全村共有核桃樹(shù)36000株。2012年已發(fā)展烤煙種植戶8戶，133畝。根據(jù)該村自然地理優(yōu)勢(shì)分析，發(fā)展種植業(yè)和林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)三大產(chǎn)業(yè)是極為較好的潛力發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、調(diào)查分析存在著以下幾個(gè)方面制約發(fā)展的問(wèn)題。一是通村道路屬簡(jiǎn)易鄉(xiāng)村道路，遇雨天無(wú)法通行車輛和行人。二是人蓄飲水為上世紀(jì)七八十年代所建，管道已老化報(bào)廢，飲水問(wèn)題嚴(yán)峻。三是缺乏資金部分農(nóng)戶至今未通電，四是沒(méi)有適應(yīng)該村的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)和引導(dǎo)。五是村內(nèi)群眾文化素質(zhì)偏低，缺乏產(chǎn)業(yè)調(diào)整開(kāi)發(fā)發(fā)展前景觀念。六是相當(dāng)一部分青年人外出務(wù)工，勞動(dòng)力缺少，家庭成員、留守的只有年老體弱或殘疾等。以上六個(gè)方面的問(wèn)題形成化埡村不能脫貧致富的主要問(wèn)題。

二、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民的總目標(biāo)任務(wù)與階段性工作重點(diǎn)

（一）、總體目標(biāo)任務(wù)

一要深入宣傳黨的路線方針政策和中央、省、市的決策部署，宣傳市縣黨代會(huì)、人代會(huì)精神，宣傳改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)發(fā)生的變化，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)群眾感恩黨和政府，感恩社會(huì)，珍惜幸福生活。二要聯(lián)村聯(lián)戶干部協(xié)助村委會(huì)辦墻報(bào)、發(fā)放宣傳資料，普法、學(xué)法，組織群眾觀看法制專題影片，教育群眾遵法、守法、不違法。深入宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，做到集約用地，落實(shí)“十分珍惜合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的法律原則。深入宣傳征地拆遷、資源保護(hù)、治安管理、基層民主、權(quán)益維護(hù)和民族宗教等方面法律法規(guī)，送法律入農(nóng)戶。引導(dǎo)群眾增強(qiáng)依法辦事、民主管理、遵紀(jì)守法和維權(quán)意識(shí)。三要因地制宜，整村推進(jìn)，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究結(jié)合幫扶村實(shí)際情況擬定符合該村實(shí)際主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民增收規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮單位干部職工信息、技術(shù)、項(xiàng)目、資金和人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)。把幫扶工作做到群眾最需要的地方，力所能及地為群眾辦實(shí)事、解難題。四要幫助農(nóng)民群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)、重點(diǎn)專業(yè)戶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)技術(shù)培訓(xùn)。側(cè)重幫助貧困戶選擇增收致富項(xiàng)目、計(jì)劃、辦法和措施，協(xié)調(diào)貸款，爭(zhēng)取幫扶資金，加大扶持力度，千方百計(jì)增加收入。五要幫助解決群眾住房、行路、吃水、子女上學(xué)、看病等方面的實(shí)際困難，不能有因貧困而生活不下去，不能有因貧困而看不起病，不能有因貧困適齡兒童失學(xué)的現(xiàn)象。幫助村建設(shè)文化設(shè)施，文化大院、活動(dòng)室，夯實(shí)群眾文化生活，引導(dǎo)群眾相信科學(xué)、崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理論，走科技致富的路子，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主觀能動(dòng)性。六要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，突出“強(qiáng)組織、增活動(dòng)、促發(fā)展”的主題，按照基層黨支部村委會(huì)班子建設(shè)的“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成為一個(gè)“村級(jí)支部班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”堅(jiān)強(qiáng)有力，能夠帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)導(dǎo)班子。七要注重示范引導(dǎo)，總結(jié)推廣典型。把聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)與科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力創(chuàng)建“扶貧項(xiàng)目示范點(diǎn)”、“平安村建設(shè)示范點(diǎn)”、“新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)”、“黨的建設(shè)示范點(diǎn)”、“文明村建設(shè)示范點(diǎn)”。以局黨支部聯(lián)系村黨支部，局單位黨員干部聯(lián)系村黨員及貧困群眾的示范帶動(dòng)促進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗。謀出脫貧的法子，走出致富的路子，爭(zhēng)當(dāng)為民富民的典型。

（二）、對(duì)參與聯(lián)戶人員的幾點(diǎn)要求

國(guó)土資源局聯(lián)村聯(lián)戶的黨員干部，1、要盡心盡力幫助群眾解決水、電、路和就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老等民生問(wèn)題。

2、有針對(duì)性地為農(nóng)村群眾提供科技知識(shí)、技術(shù)、信息和招

商引資、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等方面的服務(wù)，力所能及地為聯(lián)系農(nóng)戶辦實(shí)事、做好事、解難題。要牢記自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，真心真意、真抓實(shí)干。

3、把黨的富民政策傳下去，把民聲帶回來(lái)，把問(wèn)題解決掉。

4、真正與老百姓打成一片，心連心，做到與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成自己的事去干，把群眾的疾苦放在心上，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。

（三）、幫扶計(jì)劃

1、科技幫扶

依據(jù)化埡村自然地理人文發(fā)展?jié)摿?yōu)勢(shì)，著力以普及農(nóng)村群眾科技知識(shí)宣傳和應(yīng)用為切入點(diǎn)，結(jié)合聯(lián)村聯(lián)戶“為民富民”行動(dòng)。適時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。舉辦兩期以上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，為村上培養(yǎng)22名科技技術(shù)明白人，為創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范作表率。

2、政策幫扶

結(jié)合全縣開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，大力宣傳學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，側(cè)重學(xué)習(xí)2003年以來(lái)每年中央一號(hào)文件精神啟發(fā)群眾依靠科技勤勞致富的積極性。調(diào)動(dòng)各方面的因素，發(fā)揮各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，感恩黨的富民政策深得人心、感恩黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷、感恩上級(jí)派來(lái)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，同時(shí)教育群眾知法、懂法、守法，自覺(jué)維護(hù)自己的合法權(quán)益，多為聯(lián)系村培養(yǎng)些知法守法的帶頭人，進(jìn)一步排查調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3、黨的建設(shè)幫扶

以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為契機(jī)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為載體，配合興化鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一部署，協(xié)助化埡村黨支部提升黨建工作水平，主要完善和做好以下幾方面工作。一是協(xié)助村黨支部一季度上一次黨課，利用活動(dòng)陣地抓好黨員管理和教育，不斷提高黨員素質(zhì)。二是協(xié)助村上完善村級(jí)活動(dòng)室的各項(xiàng)制度建設(shè)。三是為村級(jí)文化活動(dòng)室捐贈(zèng)一批黨建、科技、國(guó)土資源方面法律法規(guī)報(bào)刊雜志等圖書。

4、項(xiàng)目幫扶

（1）協(xié)調(diào)交通部門解決瓦窯灣至化埡村鄉(xiāng)村公路5公路路面鋪沙，是今年的側(cè)重工作。以解決化埡、普陀、李家三個(gè)村8個(gè)村民小組400多人行路難的問(wèn)題，協(xié)調(diào)好寺溝組10戶36人的通行難問(wèn)題。

（2）爭(zhēng)取為賈山組23戶105人的人引工程修復(fù)更換管道線解決群眾飲水困難問(wèn)題

（3）爭(zhēng)取電力單位解決陽(yáng)山7戶群眾通電問(wèn)題（4）依據(jù)化埡村的地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展母豬繁育和育肥基礎(chǔ)，一是扶持生豬養(yǎng)殖。全村扶持10戶繁育母豬20頭，同時(shí)通過(guò)自繁自育擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展規(guī)模50頭以上重點(diǎn)養(yǎng)殖戶4戶，但目前圈舍規(guī)模小，規(guī)范化程度不高，難以規(guī)模發(fā)展，需要部分扶持資金給于養(yǎng)殖戶進(jìn)行圈舍改造，需協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予重點(diǎn)扶持。二是林果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，協(xié)助村上聯(lián)戶創(chuàng)辦一個(gè)100畝標(biāo)準(zhǔn)化核桃園基地，為優(yōu)化核桃發(fā)展基礎(chǔ)搭好平臺(tái)。協(xié)助從甘肅秦安和陜西楊凌調(diào)研引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種蘋果，發(fā)展兩到三戶均1畝優(yōu)良品種蘋果園，為中期產(chǎn)業(yè)搞好基礎(chǔ)。三是扶持生態(tài)土雞繁殖，依托考察嘉陵土雞繁育基地，利用當(dāng)?shù)鼐幼∫揽块_(kāi)闊地域和雜灌林荒坡的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)土雞養(yǎng)殖戶10戶，戶均300只，共計(jì)劃養(yǎng)殖3000只。爭(zhēng)取部分仔雞繁育補(bǔ)助資金，扶持該項(xiàng)目特色產(chǎn)業(yè)。四是幫扶10戶重點(diǎn)種植經(jīng)濟(jì)效益較好的藥材30戶，100畝。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取購(gòu)種資金或補(bǔ)助。

（5）、繼續(xù)幫扶好化埡村烤煙產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。（6）、協(xié)調(diào)爭(zhēng)取搞好興化鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為群眾排憂解難。

（7）、計(jì)劃落實(shí)措施

所列計(jì)劃的每一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，聯(lián)戶干部直接責(zé)任和局聯(lián)村聯(lián)戶辦公室信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任落實(shí)。

（四）、階段性工作重點(diǎn)

依據(jù)幫扶目標(biāo)計(jì)劃，確定一個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)品，辦理一件實(shí)事，我們具體分為一年為一個(gè)長(zhǎng)階段，一季度為一個(gè)小階段。第一季度1--3月份為計(jì)劃落實(shí)實(shí)施階段，第二

季度4--6月份為發(fā)展鞏固管理階段，第三季度7--9月份鞏固初步見(jiàn)成效階段，四季度10--12月份為效益發(fā)展分析總結(jié)階段，為下年度打好基礎(chǔ)階段。為此我們?yōu)榱送瓿呻A段性工作重點(diǎn)，幫扶人員經(jīng)常定期或不定期到村上去，到群眾戶里去檢查落實(shí)每戶發(fā)展情況及變化狀態(tài)情況信息，及時(shí)反饋幫扶人。做到責(zé)任到人，信息常通。每半年局里組織全體幫扶干部到村上作調(diào)研分析。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣典型一點(diǎn)帶面示范引導(dǎo)。一年開(kāi)一次致富經(jīng)驗(yàn)介紹現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把好的項(xiàng)目引導(dǎo)出來(lái)，把好的經(jīng)驗(yàn)傳授出來(lái)，把好的典型推廣出來(lái)。形成領(lǐng)導(dǎo)苦抓，聯(lián)系單位干部苦幫，群眾苦干的“三苦”精神，實(shí)現(xiàn)一村一個(gè)目標(biāo)，聯(lián)戶一個(gè)項(xiàng)目，一戶一個(gè)產(chǎn)品的發(fā)展模式。

三、幫扶工作措施

1、成立聯(lián)村聯(lián)戶為民富民領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。

2、合理安排干部，落實(shí)聯(lián)村力量。國(guó)土資源局聯(lián)系興化鄉(xiāng)化埡村共98戶。其中貧困戶12戶，普通群眾86戶，列為我局聯(lián)村聯(lián)戶的基礎(chǔ)，也就是目標(biāo)任務(wù)。為此參與幫扶的全體干部主動(dòng)到貧困群眾中去，認(rèn)真貫徹市委提出的“下得去、蹲得住、走得勤、說(shuō)得來(lái)、想的實(shí)、做得好”的要求，認(rèn)真宣傳縣委、政府關(guān)于“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的重要文

件精神，真心實(shí)意解難題、辦實(shí)事、增進(jìn)群眾感情。單位派駐人員每進(jìn)村不少于4次，駐村不少于1個(gè)月，聯(lián)戶干部每年進(jìn)村不少以10次，駐村時(shí)間不少于1個(gè)月。平時(shí)要保持電話聯(lián)系暢通，隨時(shí)掌握情況動(dòng)態(tài)，確保聯(lián)村入戶的時(shí)間要求。

3、堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)聯(lián)村責(zé)任制。

聯(lián)村工作以局領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，辦公室為喉舌。采取以具體措施，一要采取主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，具體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，上下聯(lián)動(dòng)目標(biāo)管理責(zé)任制。二要有一份村情調(diào)研分析報(bào)告。三要有聯(lián)村工作計(jì)劃。四要有一份聯(lián)村工作時(shí)間安排表。五要有一份聯(lián)村聯(lián)戶工作臺(tái)賬。同時(shí)單位全體干部職工相對(duì)自己所聯(lián)系的戶要有一張入戶調(diào)查表，一張?jiān)搼袈?lián)系卡，結(jié)合所聯(lián)系的戶的情況擬寫一份致富工作計(jì)劃，計(jì)劃的重點(diǎn)是抓落實(shí)，見(jiàn)成效。

4、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查考核（1）嚴(yán)明工作紀(jì)律

要嚴(yán)格遵守“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)“三大紀(jì)律”、“十五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定。嚴(yán)守組織紀(jì)律，不準(zhǔn)弄虛作假、做表面文章、搞形式主義;不準(zhǔn)搞層層陪同和迎來(lái)送往；不準(zhǔn)干預(yù)和插手項(xiàng)目建設(shè)，借機(jī)謀取私利；不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作；不準(zhǔn)消極應(yīng)付、不辦實(shí)事、發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛推脫回避；不準(zhǔn)無(wú)故缺位或減少進(jìn)村入戶時(shí)間。嚴(yán)守群眾紀(jì)律，不準(zhǔn)向基層提任何不合理要求，增加基層群眾負(fù)擔(dān)；不準(zhǔn)違背群眾發(fā)展意愿，損害群眾合法利益；不準(zhǔn)高高在上，對(duì)群眾疾苦不管不問(wèn)、漠不關(guān)心，傷害群眾感情；不準(zhǔn)干擾群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，做有違背當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事；不準(zhǔn)接受基層吃請(qǐng)、報(bào)銷開(kāi)支或接受土特產(chǎn)品。嚴(yán)守生活紀(jì)律，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)活動(dòng)；不準(zhǔn)借機(jī)游山玩水、亂發(fā)補(bǔ)助；不準(zhǔn)參與賭博或違法活動(dòng)；不準(zhǔn)發(fā)生違反道德規(guī)范的行為。（2）督查考核。一要記好各自工作的日志和工作情況。二要隨時(shí)接受上級(jí)的抽查。三要將“雙聯(lián)”工作列入我們年度考核工作政績(jī)。

（3）建立基礎(chǔ)檔案填好《兩當(dāng)縣國(guó)土資源局聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)聯(lián)系情況登記表》、《兩當(dāng)縣國(guó)土資源局聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民貧困戶調(diào)查表》、《兩當(dāng)縣國(guó)土資源局聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民貧困村調(diào)查表》、《兩當(dāng)縣國(guó)土資源局聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)單位聯(lián)村工作臺(tái)賬》、《兩當(dāng)縣國(guó)土資源局聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民民意調(diào)查表》、《兩當(dāng)縣國(guó)土資源局聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作日志》、《兩當(dāng)縣國(guó)土資源局聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民入村幫扶計(jì)劃》，每一位幫扶戶都有《聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民》行動(dòng)民情連心卡。并上報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾登記備案表》和《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾登記備案匯總表》。

國(guó)土資源局聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（代）

二0一二年三月三十一日

主題詞：聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民 實(shí)施方案 通知 抄送：兩當(dāng)縣委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民領(lǐng)導(dǎo)辦公室、市國(guó)土局、興化鄉(xiāng) 兩當(dāng)縣國(guó)土資源局 2012年3月31日印

（共印12份）

第二篇：聯(lián)村聯(lián)戶實(shí)施方案

楊塔鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)

實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于在全省開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的意見(jiàn)》和縣委關(guān)于《永靖縣開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案》的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，加快我鄉(xiāng)脫貧致富奔小康步伐，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重要意義 省委決定，從2012年開(kāi)始，在全省開(kāi)展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，這是省委根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)富民興隴的一項(xiàng)重大決策；是強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)我省與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索；是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重大實(shí)踐。組織開(kāi)展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，對(duì)于加快我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程、促進(jìn)群眾增收、培養(yǎng)鍛煉干部、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)，具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、州、縣關(guān)于開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的有關(guān)精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊

排干部開(kāi)展工作。各級(jí)干部職工要統(tǒng)籌處理聯(lián)戶工作與本職工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

因地制宜、綜合施策。聯(lián)戶干部要在深化民情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際，因村、因戶制宜，制定關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、切合實(shí)際的幫扶計(jì)劃。在幫助貧困村和特困戶解決飲水、住房、行路、上學(xué)、看病等難題的同時(shí)，緊緊圍繞促農(nóng)增收和增強(qiáng)自我發(fā)展能力，幫助群眾分析致貧原因，找準(zhǔn)致富門路，發(fā)展增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

長(zhǎng)期堅(jiān)持、務(wù)求實(shí)效。把這項(xiàng)行動(dòng)貫穿于“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，做到群眾不脫貧聯(lián)系不脫鉤、小康不實(shí)現(xiàn)活動(dòng)不結(jié)束。要注重抓實(shí)見(jiàn)效，解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決克服和防止形式主義，真正把這一行動(dòng)打造成機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

（三）主要任務(wù)

1、宣傳方針政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。宣傳中央和省上對(duì)民族貧困地區(qū)的特殊扶持政策。宣傳中央和省、州、縣一系列重大決策部署。宣傳縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和重點(diǎn)工作，宣傳我縣當(dāng)前面臨的寶貴政策機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的豐碩成果，堅(jiān)定推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、加快脫貧致富奔小康步伐的信心和決心，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各項(xiàng)政策措施和決策部署在基層得到全

眾情緒。經(jīng)常性開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和摸底工作，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早反映、早處理，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

6、勸返失學(xué)兒童。下村干部逐門逐戶宣傳國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)，積極動(dòng)員失學(xué)兒童入學(xué)，協(xié)調(diào)解決失學(xué)兒童家庭存在的實(shí)際困難，絕不讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)。

7、助推農(nóng)村發(fā)展。開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)要突出做到“十個(gè)結(jié)合”，即：與村莊改造大會(huì)戰(zhàn)、實(shí)施易地扶貧搬遷工程、農(nóng)村安全飲水工程、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作、改善民生辦實(shí)事、化解基層矛盾糾紛、優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境相結(jié)合，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。對(duì)貧困群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)技能和先進(jìn)科技等方面的培訓(xùn)，提供知識(shí)、技術(shù)、信息等方面的幫助和服務(wù)，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高自我發(fā)展能力。幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，特別是對(duì)上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的重大問(wèn)題，力所能及地提供幫助，真正讓廣大群眾從“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中看到變化、得到實(shí)惠。

8、創(chuàng)新基層管理。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，突出“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”這個(gè)主題，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。積極幫助村“兩委”班子

四、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，也是貫穿全面建設(shè)小康社會(huì)全過(guò)程的重大任務(wù)。全鄉(xiāng)上下要把這項(xiàng)工作擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，確保此項(xiàng)行動(dòng)有力有序推進(jìn)、真正取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，包片領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各村包村組長(zhǎng)和村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的協(xié)調(diào)組織。各村也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)、集中精力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各村要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好業(yè)務(wù)工作與進(jìn)村入戶的關(guān)系，一手抓好業(yè)務(wù)工作，一手抓好行動(dòng)的組織實(shí)施，做到協(xié)調(diào)開(kāi)展、相互促進(jìn)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際，合理安排，做到聯(lián)系的貧困村不重復(fù)、特困戶不遺漏。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好物質(zhì)援助與拓寬增收渠道的關(guān)系，在物質(zhì)幫扶的同時(shí)，更加注重幫助發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好解決實(shí)際問(wèn)題與培養(yǎng)鍛煉干部的關(guān)系，使干部在研究問(wèn)題、解決問(wèn)題中提高能力，在一線鍛煉中改進(jìn)作風(fēng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好扶貧濟(jì)困與促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的關(guān)系，在著力解決群眾現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題、加快脫貧致富步伐的

分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)設(shè)專欄，制作專題，大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義、基本要求、進(jìn)展情況和工作成效。要對(duì)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（五）強(qiáng)化督查考核。把開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為各村、鄉(xiāng)直各單位的重點(diǎn)工作，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體考核辦法，采取定期督查和明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，把各單位和干部進(jìn)村入戶情況摸清摸準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)措施，確保行動(dòng)抓實(shí)見(jiàn)效，深入推進(jìn)。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人及時(shí)上報(bào)進(jìn)行表彰，并建議有關(guān)方面作為單位評(píng)先選優(yōu)、干部提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)人員不到位、工作不認(rèn)真、群眾滿意度不高的單位和個(gè)人及時(shí)上報(bào)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：聯(lián)村聯(lián)戶實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的部署要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，結(jié)合回里實(shí)際，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部親民愛(ài)民、心系群眾的宗旨觀念，真正讓機(jī)關(guān)干部走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)群眾，在黨委政府和群眾之間架起一座“連心橋”，逐步建立密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的支持和擁護(hù)，為不斷開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的新局面奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)主體和聯(lián)系對(duì)象

活動(dòng)主體：部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，北嶺鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部，北嶺鄉(xiāng)派出所干警，鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，學(xué)區(qū)教職工。

聯(lián)系對(duì)象：全鄉(xiāng)6個(gè)村和轄區(qū)內(nèi)1085戶群眾。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

鄉(xiāng)黨委將組織召開(kāi)全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，組織聯(lián)村單位負(fù)責(zé)人、全體機(jī)關(guān)干部、村黨支部書記以及村委主任參會(huì)。要求各單位、各村深入領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)會(huì)議精神，召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議進(jìn)行安排部署。為進(jìn)一步營(yíng)造

活動(dòng)氛圍，鄉(xiāng)黨委將采取發(fā)放明白紙、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，使“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)家喻戶曉、深入人心。

會(huì)后，各村黨支部要迅速組織召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，邀請(qǐng)聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部參加，將活動(dòng)的目的、意義及效果傳達(dá)到群眾心中，讓群眾真正從活動(dòng)中受益。

（二）活動(dòng)安排

鄉(xiāng)黨政辦人員，將全鄉(xiāng)1085戶群眾分戶整理，根據(jù)各單位人數(shù)、村居規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)一安排，每名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系20戶左右群眾，每名教師和醫(yī)生聯(lián)系10戶左右群眾，確保每個(gè)單位都聯(lián)村、每名干部都聯(lián)戶、每戶群眾都被聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)村聯(lián)戶工作的全覆蓋。要求各單位每次至少10人集體入村走訪，采取單位內(nèi)部?jī)扇私Y(jié)對(duì)的方式進(jìn)行，不得一個(gè)人入戶走訪。

要求聯(lián)戶干部要深入群眾家中進(jìn)行走訪，每年至少到所聯(lián)系群眾家中走訪兩次；每?jī)蓚€(gè)月至少與所聯(lián)系群眾電話聯(lián)系一次；每年在農(nóng)忙季節(jié)至少幫助一戶所聯(lián)系群眾勞動(dòng)一次；每年至少與一戶所聯(lián)系群眾吃飯聯(lián)絡(luò)一次；群眾家中的重大事情要隨時(shí)到訪。聯(lián)系群眾根本在于增進(jìn)與群眾的交流，帶去黨委政府的問(wèn)候，帶回群眾的所思所想所盼，對(duì)上級(jí)黨委、政府的惠農(nóng)政策進(jìn)行宣傳講解，不提倡送錢送物。

（三）走訪目的一是強(qiáng)化宣傳教育。聯(lián)戶干部要根據(jù)縣上文件精神和要求，積極向群眾宣傳我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生保障等方面取得的豐碩成果，講解黨委政府的發(fā)展思路和惠民政策，教育引導(dǎo)群眾珍惜來(lái)之不易的生產(chǎn)生活環(huán)境，自覺(jué)聽(tīng)黨的話、跟黨走，筑牢黨在基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

二是收集社情民意。每名聯(lián)戶干部要真正沉下去、坐下來(lái)、心貼心與群眾交流，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的想法和訴求，理順群眾情緒，收集意見(jiàn)建議，使群眾真正成為全鄉(xiāng)發(fā)展的支持者和參與者。

三是調(diào)解矛盾糾紛。認(rèn)真排查群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和矛盾隱患，靈活運(yùn)用多種方式妥善化解不和諧不穩(wěn)定因素，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四是解決實(shí)際困難。要把幫助解決問(wèn)題作為聯(lián)系群眾、增進(jìn)感情的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展送技術(shù)、送項(xiàng)目、送法律、送政策、送文化等為民服務(wù)活動(dòng)。對(duì)群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)匯總上報(bào)、協(xié)調(diào)解決。

（四）配套制度

一是工作記錄制度。每名聯(lián)戶干部配發(fā)《聯(lián)村聯(lián)戶心連心工作日記》，聯(lián)戶干部要將走訪時(shí)間、走訪對(duì)象的基本情況、聯(lián)系電話、群眾反映的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議等認(rèn)真詳細(xì)地記錄下來(lái)，并實(shí)行群眾簽字回執(zhí)制度，為聯(lián)系和服務(wù)群眾

提供依據(jù)。

二是實(shí)施24小時(shí)聯(lián)系制度。統(tǒng)一配發(fā)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)聯(lián)系卡，聯(lián)戶干部要將姓名、單位及聯(lián)系方式認(rèn)真填寫在聯(lián)系卡上，交給每一名聯(lián)系的群眾，讓群眾隨時(shí)能夠聯(lián)系上聯(lián)戶干部，打破開(kāi)展活動(dòng)的空間和時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶工作的“全時(shí)通”。

三是問(wèn)題調(diào)處制度。各部門各單位對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要列出單子與鄉(xiāng)和相關(guān)部門共同研究解決。無(wú)法解決的問(wèn)題要以鄉(xiāng)為單位匯總后，及時(shí)向包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)等形式研究解決，及時(shí)給群眾答復(fù)。對(duì)確實(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，由包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，上報(bào)縣“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)辦公室，整理匯總后上報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四是督導(dǎo)考核制度。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取到村檢查、電話隨訪、入戶調(diào)查、查閱《聯(lián)村聯(lián)戶心連心工作日記》等形式，對(duì)各單位的組織情況和干部走訪情況進(jìn)行督促和檢查。年終，將組織各村黨員、村民代表對(duì)各單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果由鄉(xiāng)黨委匯總后，上報(bào)區(qū)“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為評(píng)定各單位活動(dòng)開(kāi)展情況的依據(jù)，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。

四、組織保障

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記任組長(zhǎng)的“聯(lián)村聯(lián)戶心連心”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。各包村干部要做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和村情民情的介紹工作。各鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)單位也都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，投入足夠精力，親自出題目、提思路、抓督查。要按照活動(dòng)要求，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)創(chuàng)，形成部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶各層面相互促進(jìn)、整體提高的工作格局。

二是強(qiáng)化工作培訓(xùn)。聯(lián)村聯(lián)戶工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，鄉(xiāng)黨委將以縣上會(huì)議內(nèi)容為基礎(chǔ)，積極圍繞全縣發(fā)展成果、走訪工作規(guī)范等方面制定培訓(xùn)方案，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)干部的培訓(xùn)，讓每名入戶走訪干部既熟練掌握政策，又知道怎樣說(shuō)、怎樣干、怎樣接觸群眾，切實(shí)提高走訪效果。

三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。聯(lián)戶干部要站在維護(hù)黨和政府形象的高度，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)接受群眾的禮品和宴請(qǐng)。走訪過(guò)程中要輕車簡(jiǎn)從、衣著得體，避免引起群眾反感，靠良好的自身形象打牢工作基礎(chǔ)。對(duì)違反工作紀(jì)律的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶實(shí)施方案

索黨發(fā)?2012? 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

各黨支部、鄉(xiāng)直各單位：

《**鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

特此通知

附：《**鄉(xiāng)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案》

二0一二年三月六日

主題詞：聯(lián)村聯(lián)戶 行動(dòng) 實(shí)施方案 通知 抄 送：縣委辦、縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室；鄉(xiāng)各領(lǐng)導(dǎo) 存檔

（二）2部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、“三農(nóng)”發(fā)展上臺(tái)階、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為努力實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)不斷奮斗。

三、基本原則

（一）四級(jí)聯(lián)動(dòng)。省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，廣大干部參與，明確責(zé)任，積極行動(dòng)。

（二）綜合帶動(dòng)。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為載體，與扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。

（三）全面覆蓋。全鄉(xiāng)各級(jí)黨政組織、廣大干部都要參與此項(xiàng)活動(dòng)，貧困村都要有單位聯(lián)系、貧困戶都要有干部聯(lián)系。

（四）務(wù)求實(shí)效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實(shí)際困難。按照“各記其功、分工負(fù)責(zé)、整合資金、共顯榮耀”的要求積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困群眾發(fā)展難題，提高群眾生產(chǎn)生活水平，使之真正成為民心工程。

（五）長(zhǎng)期堅(jiān)持。立足“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“聯(lián)村聯(lián)戶”工作貫穿“十二五”規(guī)劃整個(gè)時(shí)期，堅(jiān)持不懈、持之以恒開(kāi)展。按照市、縣的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行”不實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康責(zé)任不脫鉤“制度，定人員、定責(zé)任、定時(shí)限，確保把活動(dòng)抓實(shí)抓出成效。

四、參與范圍、聯(lián)系對(duì)象、方法和要求

（一）參與范圍。省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)和市直、縣直部門以及干部全部聯(lián)系村，所有干部聯(lián)系貧困戶，其它經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織及個(gè)人自愿參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進(jìn)行。

（二）聯(lián)系對(duì)象。以全鄉(xiāng)11個(gè)村79個(gè)村民小組為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，貧困人口相對(duì)較多、地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、貧困程度相對(duì)較深的普通戶為重點(diǎn)，把全鄉(xiāng)79個(gè)村的所有貧困戶和普通群眾全部納入聯(lián)系范圍。聯(lián)系對(duì)象按照省、市、縣、鄉(xiāng)的順序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)，一次確定，長(zhǎng)期不變。（1）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及省直部門干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對(duì)象由縣委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省委、市委總體安排意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定。（2）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及市直部門干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對(duì)象由縣委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市委總體安排意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定。（3）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村聯(lián)戶。每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)貧困村，在所聯(lián)系的貧困村聯(lián)系2戶貧困戶和6戶普通群眾。聯(lián)系對(duì)象由縣委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排確定，聯(lián)系對(duì)象名單并報(bào)市委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（4）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)戶。每名科級(jí)干部聯(lián)系1戶貧困戶和4戶普通群眾。聯(lián)系對(duì)象由縣委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排確定。（5）普通干部聯(lián)戶。每名普通干部在本單位聯(lián)系村聯(lián)系1個(gè)貧困戶和2戶普通群眾。（6）省、市駐成縣單位和干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對(duì)象由縣委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省委、市委總體安排意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定。（7）鄉(xiāng)、村干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對(duì)象由鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究確定。（8）在干部聯(lián)村聯(lián)戶的同時(shí)，從鄉(xiāng)選派22名干部駐村擔(dān)任指導(dǎo)員。

6訪”、“周末訪”、“月訪”、“節(jié)訪”等多種形式，廣泛了解農(nóng)民群眾對(duì)生產(chǎn)生活、鄰里關(guān)系、村莊事務(wù)、問(wèn)題訴求等方面的看法，掌握群眾所思所想所盼，聽(tīng)取群眾的意愿和訴求，了解群眾對(duì)黨和政府的意見(jiàn)建議，并及時(shí)進(jìn)行梳理歸類，在自己職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的要盡快解決，不拖不推。不能解決的或暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭(zhēng)取理解。需要上級(jí)部門解決的要及時(shí)整理上報(bào)，協(xié)調(diào)解決。用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任、理解和支持。（3）拓寬民意渠道。要在聯(lián)村聯(lián)戶干部中確定民情信息員，推行村組信息公開(kāi)，及時(shí)收集群眾對(duì)村社干部工作的合理化建議和意見(jiàn)，收集需向上反映解決的困難和問(wèn)題及重要的社情動(dòng)態(tài)，由民情信息員整理及時(shí)上報(bào)。要加強(qiáng)通訊聯(lián)系，促進(jìn)干群互動(dòng)，及時(shí)公布各單位記住要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，方便群眾向相關(guān)部門反映問(wèn)題。

（三）促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。立足解決貧困村社及農(nóng)戶最急需、最迫切的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、人才和技術(shù)、信息等資源提出整合實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)在促進(jìn)脫貧致富上取得實(shí)效。各村黨支部要樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)真按照統(tǒng)一部署，積極做好配合工作。各聯(lián)戶干部要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，總體考慮，為聯(lián)系戶找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展路子、制定一個(gè)脫貧計(jì)劃、謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力改善生產(chǎn)生活條件，提高其自我發(fā)展能力。要著眼當(dāng)前，多想辦法，盡力幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決飲水、用電、行路、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等生產(chǎn)生活的急需問(wèn)題。要及時(shí)為群眾提供知識(shí)、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思路，解決發(fā)展難事，特別合適要為群眾幫助協(xié)調(diào)貸款、爭(zhēng)取扶貧資金，幫助解決群眾住房、行路、吃水、子女上學(xué)、看病的等方面的實(shí)際困難，幫助群眾渡過(guò)難關(guān)。要對(duì)聯(lián)系的貧苦戶幫助分析貧困原因，找準(zhǔn)致富脫貧產(chǎn)業(yè)，大力扶持實(shí)施，提高自我脫貧的能力。要組織農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、林業(yè)等方面的專家，擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，手把手培訓(xùn)，使群眾掌握致富技術(shù)。要組織開(kāi)展文化活動(dòng)和支持講座，幫助建設(shè)文化設(shè)施，充實(shí)群眾文化生活。通過(guò)聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)，絕不能讓一個(gè)家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個(gè)人因貧苦而看不起病。

(四)疏導(dǎo)群眾情緒。各聯(lián)戶干部要經(jīng)常性開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，重點(diǎn)排查計(jì)劃生育、社保、環(huán)境污染、權(quán)屬糾紛、利益分配、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，建立農(nóng)村矛盾糾紛排查臺(tái)賬。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要及時(shí)做好調(diào)查研究和法律法規(guī)，政策的解釋工作，對(duì)傾向性問(wèn)題特別是民族和宗教類重大問(wèn)題要及時(shí)研究制定化解辦法，盡快進(jìn)行解決。對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)擺事實(shí)、講道理，向群眾說(shuō)明事理，引導(dǎo)群眾理性處理，及時(shí)把矛盾化解在源頭、化解在村社。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)和教育，關(guān)注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見(jiàn)和訴求，對(duì)合法合理的群眾訴求依法予以保障，對(duì)不合法不合理的建立周密完善的處置預(yù)案，耐心做好解釋工作，有效疏導(dǎo)群眾情緒，努力取得群眾的理解、信任和支持，促進(jìn)鄰里和睦、村組和諧、大局和順。

10范點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和塑造基層組織在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中的先進(jìn)典型，切實(shí)發(fā)揮示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（2）在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中發(fā)現(xiàn)典型。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要實(shí)踐，按照創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”黨員的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照衡量“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，充分利用“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有效載體，積極總結(jié)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的成功做法，通過(guò)黨支部和黨員的示范帶動(dòng)，引導(dǎo)全體干部和農(nóng)村群眾在開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。（3）在為民富民中發(fā)現(xiàn)典型。要引導(dǎo)各單位和全體干部在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中當(dāng)先鋒、表率。竭盡全力幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。并注重發(fā)現(xiàn)推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法好經(jīng)驗(yàn)，起到示范帶動(dòng)、典型引路的作用。

六、工作措施和預(yù)期效果

（一）堅(jiān)持“四個(gè)定期”。（1）定期調(diào)研理思路。各級(jí)干部要通過(guò)各種方法形式，進(jìn)行專題調(diào)研，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思路動(dòng)態(tài)，幫助基層理清思路，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件，拓展致富增收渠道。（2）定期走訪察民情。各級(jí)干部要廣泛走訪聯(lián)系群眾，有計(jì)劃地進(jìn)田間、入村社、聯(lián)農(nóng)戶，深入查訪民情，指導(dǎo)農(nóng)戶改善生產(chǎn)生活條件，幫助解決實(shí)際困難，及時(shí)送去關(guān)懷溫暖。（3）定期解憂促發(fā)展。要深入了解掌握制約聯(lián)系村發(fā)展的瓶頸，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)機(jī)制等存在的問(wèn)題，積極幫助農(nóng)村選準(zhǔn)致富路子，努力破解基層發(fā)展難題。（4）定期排查化矛盾。要積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村組織疏導(dǎo)思想、穩(wěn)定情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要突出普法宣傳教育、突出重大信訪案件接訪、突出矛盾糾紛化解、突出訴求渠道暢通，認(rèn)真轉(zhuǎn)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民政策落實(shí)，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的維穩(wěn)機(jī)制。

（二）做到“五個(gè)結(jié)合”。（1）與教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。要將開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與當(dāng)前全縣開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、集中破破解難題、推進(jìn)跨越發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌安排部署，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，有效破解影響和制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和“三農(nóng)”工作中的“瓶頸”問(wèn)題，達(dá)到富民興鄉(xiāng)的目的。同時(shí)通過(guò)聯(lián)村聯(lián)戶的具體實(shí)踐，鍛煉干部能力，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。（2）與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合。加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快熟悉村情，認(rèn)真梳理貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、扶持與帶動(dòng)同步，充分利用挖掘貧困村資源，壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，走出一條片帶發(fā)展、整體推動(dòng)的致富路子。（3）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，圍繞改善貧困村的基本條件，著力抓好農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、供電供水、通訊道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐，為貧困村脫貧致富提供基礎(chǔ)保障。（4）與基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，緊緊圍繞基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本載體，基本制度、基本保障的重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。尤其要以開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，注重黨員發(fā)展、黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，314

（三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，在進(jìn)村入戶時(shí)輕車簡(jiǎn)從，原則上住在村上，并食宿費(fèi)用自理，要樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的良好形象。

（四）強(qiáng)化督促檢查。要把生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)黨委將抽調(diào)專門力量組成督查指導(dǎo)組，定期不定期地深入村社，采取督促檢查、重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)開(kāi)展情況和有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督督促整改問(wèn)題，定期通報(bào)督查情況。并向縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)通報(bào)我鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶工作情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部工作考核，制定進(jìn)村考核、群眾評(píng)議的具體辦法，通過(guò)走訪群眾、征求村社意見(jiàn)、在農(nóng)戶中跟蹤問(wèn)效等方式進(jìn)行全面考核，將考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。并要加大獎(jiǎng)罰力度，對(duì)工作成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、群眾滿意度不高的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)，限期整改、對(duì)所聯(lián)系的村出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題未能就地有效化解而引發(fā)重大問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究聯(lián)村單位主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)戶干部的責(zé)任。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村黨支部要制定宣傳工作方案，切實(shí)抓好輿論宣傳，造出聲勢(shì)，擴(kuò)大影響。要突出聚焦重點(diǎn)，對(duì)好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳。要?jiǎng)?chuàng)新方式，用好主流媒體。要重視板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等作用，要重視鄉(xiāng)內(nèi)宣傳，也要擴(kuò)大鄉(xiāng)外影響，多角度、多層次、多渠道地進(jìn)行深層次宣傳，努力營(yíng)造全鄉(xiāng)群眾高度關(guān)注、干部?jī)A心投入，群眾普遍參與的良好氛圍。

第五篇：莊浪縣聯(lián)村聯(lián)戶實(shí)施方案（精選）

關(guān)于在全縣開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動(dòng)的實(shí)施方案

按照省、市委的決策部署和要求，縣委決定，從2012年開(kāi)始，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重要意義 廣泛深入地開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是省、市委在新的形勢(shì)下，順應(yīng)百姓期盼作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性重大決策，是不甘落后、奮發(fā)圖強(qiáng)的總動(dòng)員，是加快發(fā)展、脫貧致富的大舉措，是改進(jìn)作風(fēng)、鍛煉干部的新探索，是做好群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的金鑰匙。我縣作為六盤山區(qū)特困片區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣，貧困面廣、貧困程度深，是這次行動(dòng)的重點(diǎn)縣。開(kāi)展好這次行動(dòng)，對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、加快脫貧致富步伐、建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣、實(shí)現(xiàn)與全省同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深

入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以“雙聯(lián)雙幫雙轉(zhuǎn)雙促”為主題，以聯(lián)村單位進(jìn)村“改善基礎(chǔ)條件解民難，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫民富，化解矛盾糾紛促民安”和聯(lián)戶干部進(jìn)戶“了解民情理思路，宣傳政策除民惑，解決困難獻(xiàn)愛(ài)心”為重點(diǎn)，大興產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收、強(qiáng)基固本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部、興辦實(shí)事、化解難題、促進(jìn)和諧，使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開(kāi)發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣的奮斗目標(biāo)。

（二）基本原則

1、四級(jí)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)和干部全面參與，明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，分期分批，穩(wěn)步推進(jìn)。

2、綜合帶動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。

3、全面覆蓋。堅(jiān)持大規(guī)模、全覆蓋、無(wú)遺漏、不重復(fù)，實(shí)行單位聯(lián)系貧困村，干部聯(lián)系特困戶，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)覆蓋到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)所有機(jī)關(guān)單位和所有干部，覆蓋到全縣所有貧困村和特困戶。

4、務(wù)求實(shí)效。因村制宜、因戶施策，盡心盡力而為，解民憂、濟(jì)民困、幫民富，不實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)不脫鉤，真正把這

（二）重點(diǎn)任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在聯(lián)系村開(kāi)展以找準(zhǔn)一條發(fā)展路子、制定一套脫貧計(jì)劃、扶持一個(gè)增收產(chǎn)業(yè)、落實(shí)一筆項(xiàng)目資金、開(kāi)展一項(xiàng)“五村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，在聯(lián)系戶開(kāi)展以出一個(gè)脫貧的點(diǎn)子、辦一件急需的實(shí)事、找一個(gè)增收的門路、幫助輸轉(zhuǎn)一個(gè)富余勞動(dòng)力、參與一項(xiàng)“和諧五星”創(chuàng)評(píng)為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。重點(diǎn)落實(shí)“六個(gè)任務(wù)”、實(shí)施“六大工程”。

1、宣傳政策。宣傳政策重在抓實(shí)見(jiàn)效。實(shí)施“學(xué)研講查、輿論政策大營(yíng)造”工程，使黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。各級(jí)干部要真正學(xué)懂、弄通黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策指導(dǎo)“三農(nóng)”工作。要采取靈活多樣的方式，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言，向群眾宣傳政策，講解政策，讓政策深入基層、進(jìn)村入戶。要督促檢查各級(jí)各有關(guān)方面是否把政策落到實(shí)處、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)政策沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)走樣的，要及時(shí)予以糾正。

2、反映民意。反映民意重在了解實(shí)情。實(shí)施“三帶三訪三問(wèn)、執(zhí)政為民大對(duì)接”工程，體察民心、了解民情、掌握民意，真心誠(chéng)意地為群眾解難題、排憂患、幫致富。帶著感情訪民心，沉下身子、與農(nóng)民群眾交友交心，真正了解、掌

化解矛盾、理順情緒、構(gòu)建和諧大穩(wěn)定”工程，采取教育引導(dǎo)、疏導(dǎo)溝通、調(diào)處化解等方式，搭建訴求平臺(tái)，暢通社情民意，化解矛盾糾紛，提高社會(huì)管理能力，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要十分關(guān)注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見(jiàn)和合理訴求，教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、文明生活。開(kāi)展矛盾摸底和排查，對(duì)群眾提出的合理要求，要盡力滿足；條件不允許、不成熟無(wú)法滿足的，做好疏導(dǎo)工作；對(duì)不合理、不合法的問(wèn)題，做好溝通解釋工作。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早反映、早處理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛調(diào)處化解工作，把問(wèn)題解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

5、強(qiáng)基固本。強(qiáng)基固本重在提升能力。實(shí)施“建堡壘、強(qiáng)隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本大提升”工程，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)提升年活動(dòng)，幫助聯(lián)系村“建班子、抓隊(duì)伍，建機(jī)制、促發(fā)展”，落實(shí)“兩推一選”措施，選好村支部書記，提高村干部的綜合素質(zhì)；注重從致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展黨員，增強(qiáng)村級(jí)組織的活力；健全完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，推廣“四議兩公開(kāi)”工作法和“雙評(píng)雙議”制度，完善村級(jí)治理管理機(jī)制，幫助村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升服務(wù)群眾能力，真正把村級(jí)組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

全年聯(lián)系工作不間斷。聯(lián)系特困戶的干部確因特殊原因不能履職時(shí)，由聯(lián)系單位確定新的接替人選，保持工作的連續(xù)性。

（二）方式方法。做到“四個(gè)統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌好省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)和干部的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到不遺漏、不重復(fù)；二是統(tǒng)籌好省、市、縣三級(jí)部門、系統(tǒng)的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到各級(jí)對(duì)應(yīng)的部門聯(lián)系同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，做到資源整合、協(xié)調(diào)有力；三是統(tǒng)籌好單位和個(gè)人的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到同一個(gè)單位的干部，都聯(lián)系本單位聯(lián)系村之內(nèi)的貧困戶；四是統(tǒng)籌好本單位干部的進(jìn)村入戶工作，做到本單位的干部分期分批進(jìn)村入戶，保證聯(lián)系村長(zhǎng)期有干部駐村開(kāi)展工作。

（三）行動(dòng)載體。突出莊浪特色，開(kāi)展以單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶，幫貧困村解決發(fā)展難題、幫特困戶脫貧致富，轉(zhuǎn)變單位職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙幫雙轉(zhuǎn)雙促”主題實(shí)踐活動(dòng)，把省、市委部署的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和全縣的中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全縣形成“深入調(diào)研、科學(xué)謀劃、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、全面落實(shí)”四位一體的工作體系。各級(jí)各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際和聯(lián)系村的實(shí)際，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)計(jì)一批切合實(shí)際、富有特色、能見(jiàn)實(shí)效的載體，推動(dòng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有聲有色地展開(kāi)。

五、開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的保障措施

理、協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)單位和干部的幫扶活動(dòng)及任務(wù)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、真抓實(shí)干，努力把各自的聯(lián)系點(diǎn)工作打造成樣板工程，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的工作要求，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，列出工作日程，提出時(shí)限要求，排定進(jìn)村入戶次序，有序開(kāi)展工作。要把開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)同加快全縣轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，同建辦“十件實(shí)事”、改善民計(jì)民生結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，正確處理好盡心竭力幫扶與尊重群眾意愿的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系、開(kāi)展行動(dòng)與做好常規(guī)工作的關(guān)系，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。聯(lián)系貧困村的單位原則上一年進(jìn)村不少于12次，累計(jì)時(shí)間不少于2個(gè)月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于6次，累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月。進(jìn)村入戶干部原則上吃住在村，確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，并嚴(yán)格做到“八個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)

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能，敢于動(dòng)真碰硬，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，明確提出改進(jìn)的時(shí)限和要求。要按照“月報(bào)告、季調(diào)度、年總結(jié)”的要求，每年年底對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶的單位和干部實(shí)行“雙評(píng)雙考、定等分類”，即按“好、中、差”三類，由貧困戶評(píng)議聯(lián)戶干部、貧困村評(píng)議聯(lián)村的單位，村“兩委”班子按照評(píng)議情況對(duì)聯(lián)戶干部定等分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照評(píng)議情況對(duì)聯(lián)村單位定等分類；縣協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核聯(lián)村單位辦實(shí)事的情況，單位考核聯(lián)戶干部辦實(shí)事的情況，組織、人社部門要將行動(dòng)開(kāi)展情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核，跟進(jìn)考核“雙評(píng)雙考、定等分類”情況，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容、作為干部評(píng)先選優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在行動(dòng)中表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)作風(fēng)漂浮、群眾反映差的干部通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，并限期整改。