第一篇：陳良綱在全市土地整治工作上的講話

在蚌埠市農(nóng)村土地整治工作會(huì)議上的講話

省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng) 陳良綱

（2011年3月23日）

尊敬的啟濤書記、春雨市長(zhǎng)：

很高興能夠參加今天的土地整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，剛才聽了各位的發(fā)言，介紹了情況，我對(duì)蚌埠市的農(nóng)村土地整治工作有了更加深入全面的了解。對(duì)于蚌埠市近年來(lái)在農(nóng)村土地整治工作中取得的成績(jī)，感到由衷的高興。近年來(lái)，蚌埠市委市政府高度重視農(nóng)村土地整治工作，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組織，書記市長(zhǎng)親自掛帥，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組的副組長(zhǎng)。相關(guān)部門的主要同志為領(lǐng)導(dǎo)組的成員。市領(lǐng)導(dǎo)還實(shí)行了包保示范項(xiàng)目，有力推動(dòng)了示范項(xiàng)目的實(shí)施。通過大力實(shí)施農(nóng)村土地整治重大工程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高了糧食的產(chǎn)能。通過開展建設(shè)用地置換、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)了村莊的合并、新村的建設(shè)和耕地的保護(hù)。緩解了用地矛盾。通過大力推進(jìn)土地復(fù)墾開發(fā)，全年新增耕地14000多畝，超額完成了省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得是蚌埠市委市政府高度重視正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，同時(shí)也反映出蚌埠人民對(duì)該項(xiàng)工作的擁護(hù)與支持。（我們認(rèn)為，好的政策，不僅地方黨委政府支持，老百姓也積極擁護(hù)。）在農(nóng)村 土地整治工作中，蚌埠市切實(shí)維護(hù)群眾利益，充分尊重農(nóng)民意愿，妥善安置項(xiàng)目區(qū)的群眾，大大改善了項(xiàng)目區(qū)的群眾生產(chǎn)生活條件，全社會(huì)參與土地整治工作的良好氛圍已經(jīng)形成。在實(shí)踐中，各地不斷創(chuàng)新工作方法，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。特別是今天上午，五河縣、淮上區(qū)介紹了經(jīng)驗(yàn)，是十分鮮活十分豐富的，值得我們認(rèn)真總結(jié)。（當(dāng)然其他縣區(qū)搞得也不錯(cuò)，懷遠(yuǎn)縣我們也去看了，懷遠(yuǎn)的土地整治工作力度很大，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成效非常顯著。）

下面我就農(nóng)村土地整治工作講三點(diǎn)意見，供大家參考：

一、要進(jìn)一步深化對(duì)土地整治工作的認(rèn)識(shí)

開展農(nóng)村土地整治工作是黨的十七屆三中全會(huì)做出的重大決策，是中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。組織實(shí)施好整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治重大工程師范項(xiàng)目，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全的重大舉措，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重大民生工程。對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。（我們也總結(jié)了幾條，核心總量不減少，總的建設(shè)用地規(guī)模不增加，群眾利益得到充分保護(hù)的前提下也解決了我們發(fā)展面對(duì)的難題，可謂一舉多得，這也是這幾年我們探索出解決“雙保”難題的根本出路。寶順書記到安徽來(lái)了以后，他說，“我發(fā)現(xiàn)安徽的農(nóng)村土地整治是偉大的創(chuàng)舉！”去年10月份，我陪他到國(guó)土資源部開會(huì)，他在會(huì)上講了有半個(gè)小時(shí)，可見寶順書記對(duì)土地整治工作認(rèn)識(shí)是非常深的，主要是想讓國(guó)土資源部進(jìn)一步支持我們安徽在土地整治上、在增減掛鉤試點(diǎn)上面進(jìn)一步探索。）目前，社會(huì)上對(duì)農(nóng)村土地整治工作提出了這樣那樣的疑問，特別是去年下半年的時(shí)候，新聞媒體包括方方面面，對(duì)我們的土地整治提出了疑問。那不是說安徽的，是說北方的一些地方強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，有的是強(qiáng)制拆遷，引起群眾的上訪，對(duì)農(nóng)民利益沒有保護(hù)好。所以國(guó)務(wù)院對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，去年10月份，國(guó)務(wù)院專門召開常務(wù)會(huì)議，就農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤政策進(jìn)行專題研究。12月份，正式出臺(tái)了專門的文件國(guó)務(wù)院的47號(hào)文，47號(hào)文對(duì)土地整治工作和增減掛鉤工作是充分肯定的，但是在發(fā)展過程當(dāng)中，在少數(shù)地方，在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了一些偏差，在政策的執(zhí)行上出現(xiàn)了一些偏差，不重視農(nóng)民利益的保護(hù)，不重視耕地的保護(hù)。要糾正這個(gè)偏向，總的方向是對(duì)的，路子還要往下走，工作要在規(guī)范的前提下有序推進(jìn)，對(duì)于各方面的疑問，國(guó)務(wù)院已經(jīng)給予充分的肯定了。

在剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水電路房的建設(shè)，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。在省十一屆人大四次會(huì)議上，王三運(yùn)省長(zhǎng)明確指出，要扎實(shí)推進(jìn)開展整體土地整治示范建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，因此我們一定要增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移地將這項(xiàng)工作推進(jìn)下去。

當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》，按照國(guó)土資源部要求把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院文件精神上來(lái)，下真功夫，花大力氣狠抓規(guī)范管理，把整治工作做好，讓這項(xiàng)利國(guó)利 民的德政工程能夠持久的發(fā)展下去。只有規(guī)范操作，才能讓我們的政策走的更遠(yuǎn)，更持久。如果瞎搞，老百姓的利益得不到保護(hù)，耕地保護(hù)的目標(biāo)沒實(shí)現(xiàn)，可能就要叫停。（只有我們把農(nóng)民利益放在首位，規(guī)范操作，我們不要擔(dān)心。寶順書記也給慶軍廳長(zhǎng)打電話說，土地整治工作不要受到其他一些什么影響，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)，多做少說，有些東西可以只做不說，輿論方面也很重要。）

二、突出重點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作 當(dāng)務(wù)之急是要加快推進(jìn)已批項(xiàng)目的實(shí)施，積極謀劃下一批土地整治和增減掛鉤的項(xiàng)目。特別是要加快整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。（來(lái)之前，我了解了一下蚌埠項(xiàng)目的情況，蚌埠的任務(wù)很重，也是蚌埠積極爭(zhēng)取過來(lái)的，對(duì)蚌埠的下一步的發(fā)展至關(guān)重要。17個(gè)重大工程47萬(wàn)畝，這47萬(wàn)畝的土地整治任務(wù)，要求在三年之內(nèi)，也就是最遲要在2012年必須全部完成，但中央也給我們28個(gè)億，地方也配套一部分，同時(shí)也給了一些政策。這里面還有一點(diǎn)就是，村莊整治的建設(shè)用地指標(biāo)，將來(lái)可以用于城鎮(zhèn)建設(shè)，所以這個(gè)含金量還是比較高的。一個(gè)上面給錢，一個(gè)指標(biāo)還可以用，所以一定要把這政策用好，一定要加快進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)，這樣對(duì)我們地方發(fā)展有好處。另外還有置換掛鉤已經(jīng)批準(zhǔn)了5.5萬(wàn)畝，在全省來(lái)說是比較多的，但目前經(jīng)驗(yàn)收的只有6150畝，絕大部分還沒有進(jìn)行驗(yàn)收，還沒完成，去年一年批了4.1萬(wàn)畝，量比較大，所以要加快進(jìn)度。除此之外，2003年--2009年我們省里面安排的整理項(xiàng)目還有6個(gè)，有的正在實(shí)施，有的快完成了，有的還沒竣工驗(yàn)收，希望把已經(jīng)有的項(xiàng)目實(shí)施好，同時(shí)積 極謀劃下一批整治和掛鉤項(xiàng)目。目前的增減掛鉤和土地整治正在進(jìn)行清理檢查，清理檢查工作大約在5月份結(jié)束，我們不能等，只要有好的項(xiàng)目，我們現(xiàn)在可以做前期準(zhǔn)備，一旦清理檢查結(jié)束了，上面開閘了，我們就申報(bào)。）

為了做好土地整治工作，我想說

一是突出規(guī)劃新型統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，要加快土地整治規(guī)劃的編制，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，組織國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，接合涉農(nóng)規(guī)劃，編制好建設(shè)方案、項(xiàng)目規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。土地整治規(guī)劃要與各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，這一點(diǎn)非常重要。本省全椒縣在這方面做得還是非常好的。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的約束力，規(guī)劃一經(jīng)通過就應(yīng)當(dāng)在建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整和中途變更，確需調(diào)整的，必須通過嚴(yán)格的變更程序。超過規(guī)劃范圍的建設(shè)不得實(shí)施，未達(dá)到規(guī)劃要求的建設(shè)，必須及時(shí)規(guī)范達(dá)標(biāo)。

（目前，合肥在大手筆的土地整治工作，孫金龍書記對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，大手筆的土地整治規(guī)劃。一是做個(gè)10年的土地整治規(guī)劃到2020年；二是做個(gè)土地整治的導(dǎo)冊(cè)，要求工作如何規(guī)范的按程序運(yùn)作，有哪些要求，做得非常好。蚌埠現(xiàn)在也可以著手考慮了市和縣的規(guī)劃了，蚌埠可以在上半年著手考慮這規(guī)劃的編制了。）

二突出資金統(tǒng)籌整合，拓寬資金投資渠道。一是大力整合涉農(nóng)資金，按照渠道不定，用途不變，專項(xiàng)管理，統(tǒng)籌安排，各盡其效的原則，集中投入到土地整治項(xiàng)目區(qū)。二是鼓勵(lì)支持各類金融機(jī)構(gòu)開展融資服務(wù)。我們給省農(nóng)發(fā)行專門發(fā)了文件，農(nóng)發(fā)行非常支持這項(xiàng)工作，只要我們省里批了這個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)發(fā) 行就給貸款。

三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)投入到農(nóng)村土地整治工作中。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的稽查和審計(jì)，提高資金的使用效率和效益。

五是突出項(xiàng)目全程管理，發(fā)揮制度的效應(yīng)。要建立責(zé)任 制，要建立完善一整套的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保土地整治任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)格全程監(jiān)控，土地整治項(xiàng)目時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，在項(xiàng)目的實(shí)施過程當(dāng)中要做到，工程進(jìn)度可控，項(xiàng)目質(zhì)量可控，項(xiàng)目質(zhì)量的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效。（村莊整治這塊，我們要求先墾后用，先拆遷復(fù)墾才能用這個(gè)指標(biāo)。要求凈增耕地不能少于5%；對(duì)于置換掛鉤包括下一步的土地整治，四項(xiàng)費(fèi)用在報(bào)批土地的時(shí)候可以免交，這是省政府省長(zhǎng)令規(guī)定的。這四項(xiàng)費(fèi)用留給地方主要用于拆遷補(bǔ)償、土地復(fù)墾和安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前來(lái)看，這四項(xiàng)費(fèi)用全部投入進(jìn)去，已夠了。以后，也許政府還要再拿錢出來(lái)。）要建立健全管理制度，農(nóng)村土地整治涉及大量的人力物力財(cái)力，社會(huì)關(guān)注度高，政策敏感性強(qiáng)，操作層面紅線較多，要建立健全包括項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制在內(nèi)的一整套管理制度。通過嚴(yán)格健全的制度，來(lái)確保項(xiàng)目的實(shí)施。四充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目是否實(shí)施、項(xiàng)目如何實(shí)施，實(shí)施以后如果管理，都應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民來(lái)做主，我們要求90%以上，實(shí)際上三分之二以上。在合肥都做到100%，讓農(nóng)民來(lái)做農(nóng)民的工作，這樣做法很有效。不能包辦代替，不能強(qiáng)制拆遷，強(qiáng)制實(shí)施。如果有一戶不同意、兩戶不同意，就 放那放著不動(dòng)。項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容變更就是了，這是允許做局部調(diào)整的。

農(nóng)村土地整治涉及到土地資源的再分配，關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的切身利益，必須高度重視土地收益的合理分配，依法維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益，讓農(nóng)民真正從中得到實(shí)惠，要防止片面追求建設(shè)用地指標(biāo)，忽視農(nóng)民權(quán)益，不注重改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的形象。防止把農(nóng)村土地整治簡(jiǎn)化成土地統(tǒng)進(jìn)城，農(nóng)民統(tǒng)上樓。對(duì)整治出來(lái)的土地一要優(yōu)先復(fù)耕；二要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；三要留足農(nóng)村發(fā)展的用地，使得農(nóng)民獲得相應(yīng)的土地收益，最后讓富余的土地通過城鄉(xiāng)增減掛鉤有償調(diào)置到城鎮(zhèn)來(lái)使用，并且土地其他收益要確保全部返還用于農(nóng)村。

要完善土地流轉(zhuǎn)合理分配機(jī)制，要建立農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，對(duì)于房屋拆遷，土地復(fù)墾，新村建設(shè)等涉及到農(nóng)民權(quán)益補(bǔ)償?shù)膯栴}，要合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并且要依法及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿弧，F(xiàn)在還要求要先安置，后拆遷。

對(duì)于建設(shè)用地指標(biāo)到底留多少給農(nóng)村使用的問題，我們省以前有個(gè)規(guī)定是不低于30%的指標(biāo)留給所在的鄉(xiāng)村用于鄉(xiāng)村農(nóng)民建房、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，便于農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

六、推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)，探索新型農(nóng)村社區(qū)管理模式。一是要借鑒城市社區(qū)管理的辦法進(jìn)行村民自治制度和村民議事會(huì)制度，探索有效的管理體制；二是要加強(qiáng)集中居住區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)服務(wù)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；三是要大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的改革，為順利推進(jìn)農(nóng)村土地整治 營(yíng)造更加良好的環(huán)境。

七準(zhǔn)確摸清家底，健全后備資源的項(xiàng)目庫(kù)。

土地整治要在全面摸清家底，掌握基本情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要認(rèn)真扎實(shí)開展農(nóng)村土地整治后備資源的調(diào)查工作，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，結(jié)合第二次土地調(diào)查的成果，對(duì)本區(qū)域農(nóng)村土地開展專項(xiàng)調(diào)查，查清土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬，分析農(nóng)村農(nóng)地整理與農(nóng)村建設(shè)用地整理的潛力，同時(shí)，要以村為單位，開展入戶調(diào)查，充分了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和集中居住的意愿，為進(jìn)一步開展農(nóng)村土地整治做好基礎(chǔ)性的工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保土地整治工作取得實(shí)效。

土地整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目的順利實(shí)施營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從我們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是做的好的，都是把我們的土地整治工作擺在黨委政府的重要位置，作為一把手工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自掛帥，切實(shí)做到項(xiàng)目規(guī)劃到位，資金籌措到位，工程實(shí)施到位，實(shí)施配套到位，確保項(xiàng)目的實(shí)施統(tǒng)一步調(diào)，整體扎實(shí)推進(jìn)。特別是各縣區(qū)政府人力財(cái)力物力上給予傾斜支持。（目前，我們覺得土地整治的專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，沒有人來(lái)干這些事情，專業(yè)技術(shù)人員太少，不能適應(yīng)工作的需要。）

二是要加強(qiáng)考核監(jiān)管。要對(duì)農(nóng)村土地整治工作嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理，建立完善考核體系，加大項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)懲力度，定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將成績(jī)納入到年底責(zé)任目標(biāo)考核的范圍。要注重激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民積極性，需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與項(xiàng)目的管 理，讓農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)打分，讓農(nóng)民的意愿在項(xiàng)目建設(shè)中得到充分的體現(xiàn)，有利于真正把示范建設(shè)工程建成優(yōu)質(zhì)、陽(yáng)光、廉潔、安全的工程。

三是要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛深入宣傳土地整治的意義、目標(biāo)、任務(wù)、政策，發(fā)動(dòng)群眾，教育群眾，消除農(nóng)民的顧慮，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地整治工作的信心，增強(qiáng)農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)要不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的典型、好的做法，鼓勵(lì)創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，營(yíng)造和諧推進(jìn)農(nóng)村土地整治的氛圍，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮，希望蚌埠市各級(jí)黨委政府按照中央和省委省政府的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，狠抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)村土地整治工作新局面，為全面轉(zhuǎn)型，加快崛起，興皖富民做出新的貢獻(xiàn)！

在這里，我也代表慶軍廳長(zhǎng)在這里表個(gè)態(tài)，凡蚌埠市土地整治項(xiàng)目，包括增加掛鉤、置換指標(biāo)，省里在指標(biāo)安排上將給予傾斜，因?yàn)槟銈儸F(xiàn)在有這個(gè)激情，積極性很高，也有這個(gè)條件。在項(xiàng)目的實(shí)施和工作的推進(jìn)等方面，我們省廳將給予支持。對(duì)于蚌埠的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我們將進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和推廣。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

（本文根據(jù)錄音整理）

第二篇：陳良綱講話摘要

陳良綱在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上的報(bào)告摘要

2012年元月17日，陳良綱在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上作了題為《振奮精神乘勢(shì)而上奮力開創(chuàng)全省國(guó)土資源工作新局面》的報(bào)告。報(bào)告分為2011年工作回顧，堅(jiān)定信心明確方向，2012年工作安排，加強(qiáng)內(nèi)部管理四個(gè)部分?，F(xiàn)將報(bào)告摘要如下：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，圓滿完成2011年各項(xiàng)任務(wù) 2011年全省國(guó)土資源系統(tǒng)圍繞保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

（一）主動(dòng)服務(wù)，積極作為，為加速崛起提供資源保障 一是千方百計(jì)拓展用地空間。全年批準(zhǔn)建設(shè)用地36.13萬(wàn)畝，其中省政府審批30.92萬(wàn)畝，供地32.2萬(wàn)畝。二是著力推進(jìn)節(jié)約集約用地。以省政府名義出臺(tái)推進(jìn)節(jié)約集約用地若干意見，全面提高各類開發(fā)區(qū)節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格用地監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)地措施。三是確保重大建設(shè)項(xiàng)目用地。完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、初審52宗，國(guó)家批準(zhǔn)我省重點(diǎn)項(xiàng)目用地23個(gè)、5.21萬(wàn)畝。

（二）堅(jiān)守紅線，優(yōu)化配置，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造資源環(huán)境 一是著力加強(qiáng)耕地保護(hù)。全年驗(yàn)收確認(rèn)新增耕地20.3萬(wàn)畝，超任務(wù)17.7%。組織補(bǔ)充耕地指標(biāo)市場(chǎng)交易3.43萬(wàn)畝，保障國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡需要。完成示范建設(shè)項(xiàng)目和省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目建設(shè)面積202.7萬(wàn)畝。二是切實(shí)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。啟動(dòng)淮北、銅陵、馬鞍山礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)。建立了省及合肥、馬鞍山、銅陵、淮南4個(gè)市級(jí)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)和統(tǒng)一的交易平臺(tái)，交易額達(dá)28億元。全省征收入庫(kù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)6.58億元，同比增長(zhǎng)30.3%。

（三）創(chuàng)新管理，服務(wù)民生，為社會(huì)和諧作出積極貢獻(xiàn) 一是維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。二是保證保障房用地供應(yīng)。落實(shí)用地3.4萬(wàn)畝，落實(shí)率107%，圓滿完成全省39.52萬(wàn)套保障

性住房建設(shè)供地任務(wù)。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。五是做好國(guó)土資源信訪工作。省廳信訪工作第六次獲省委、省政府表彰。六是推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革。

（四）重拳出擊，嚴(yán)格執(zhí)法，為規(guī)范秩序進(jìn)行不懈努力 一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。完善了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，全省通過動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為2480起，及時(shí)依法制止2220起，制止率89.5%。二是認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。省政府高度重視2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，兩次召開電視電話會(huì)議部署推動(dòng)，對(duì)存在問題較嚴(yán)重的3市18縣（市、區(qū)）進(jìn)行了警示約談，督促整改。三是加大違法案件查處力度。全年立案查處國(guó)土資源違法案件2434件，其中涉地案件2343件、涉地面積3.5萬(wàn)畝（耕地1.8萬(wàn)畝），同比上升26.4%、4.9%(5.5%)；結(jié)案2238件（含上年未結(jié)案），共拆除、沒收構(gòu)建物924.5萬(wàn)平方米，收回土地8362畝，罰沒款1.39億元，對(duì)589名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。四是深入開展執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，為事業(yè)發(fā)展夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ) 一是依法行政工作富有成效。召開專題會(huì)議，出臺(tái)了推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國(guó)土的實(shí)施意見，印發(fā)了國(guó)土資源系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，明確了建設(shè)法治國(guó)土的任務(wù)措施。二是規(guī)劃和監(jiān)管工作有序開展。合肥、馬鞍山、淮南、淮北4市土地利用總體規(guī)劃已報(bào)國(guó)務(wù)院審批。全省市縣兩級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃已全部批準(zhǔn)實(shí)施。三是地籍測(cè)繪工作穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成2010土地變更調(diào)查。實(shí)施安徽省“天地圖”省、市級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)了全省數(shù)字影像圖的制作。四是礦政基礎(chǔ)工作繼續(xù)夯實(shí)。完成全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)合并更新，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審和礦業(yè)權(quán)評(píng)估備案監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。五是國(guó)土資源科技工作積極有為。新立科技

項(xiàng)目25個(gè)、投資2140萬(wàn)元，投資額增加1倍。重磁數(shù)據(jù)處理關(guān)鍵技術(shù)研究成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。六是國(guó)土資源監(jiān)測(cè)工作取得實(shí)效，為國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控提供了科學(xué)依據(jù)。

（六）強(qiáng)化自身，凝心聚力，為良好開局提供組織保證 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心 2012年必須深入研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握要求，明確方向任務(wù)。第一，建設(shè)用地需求依然保持高位，“雙?！眽毫Τ掷m(xù)加大。建設(shè)用地需求將持續(xù)增加，預(yù)計(jì)將保持在40-50萬(wàn)畝，而國(guó)家下達(dá)我省的新增建設(shè)用地計(jì)劃和掛鉤計(jì)劃只能滿足一半左右，保發(fā)展、保紅線壓力有增無(wú)減。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幱玫刂笜?biāo)的矛盾日益凸顯，特別是在國(guó)家嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的用地矛盾將更加突出。

第二，土地違法違規(guī)易發(fā)多發(fā)，土地問責(zé)形勢(shì)令人擔(dān)憂。從土地變更調(diào)查初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，2011違法用地形勢(shì)更為嚴(yán)重，部分市新增建設(shè)用地變化圖斑面積較大，如不及時(shí)消除違法狀態(tài)，將影響全省發(fā)展大局。

第三，土地利用粗放浪費(fèi)十分嚴(yán)重，節(jié)約集約用地迫在眉睫。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距大。農(nóng)村居民點(diǎn)點(diǎn)多面廣，空心村、閑置地比比皆是。截至2010年全省批而未用土地26萬(wàn)畝。

第四，礦產(chǎn)資源利用效率低下和短缺并存，找礦突破任務(wù)艱巨。全省現(xiàn)有礦山4220個(gè)，較“十五”末減少了約1/3，但小型及以下礦山仍占總量近九成，不少礦山資源開發(fā)利用方式落后，資源浪費(fèi)較大，礦山地質(zhì)環(huán)境問題也比較嚴(yán)重。我省鐵礦石成品礦、銅精礦對(duì)外依存度很高。

第五，國(guó)土領(lǐng)域群眾利益訴求越來(lái)越多，服務(wù)社會(huì)管理責(zé)任

重大。

第六，國(guó)土資源基礎(chǔ)工作需要繼續(xù)夯實(shí)，干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在看到當(dāng)前國(guó)土資源管理面臨的壓力和困難的同時(shí)，我們更要看到所孕育的重大機(jī)遇和有利條件。

首先，黨和政府把國(guó)土資源工作擺上了前所未有的重要地位和高度。胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次針對(duì)國(guó)土資源管理工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)土地問題在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的全局性、戰(zhàn)略性、根本性地位，進(jìn)一步明確了國(guó)土資源工作的目標(biāo)任務(wù)和改革方向。寶順書記、李斌代省長(zhǎng)在省第九次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議和場(chǎng)合對(duì)做好土地管理工作，保護(hù)耕地、節(jié)約用地、遏制違法用地提出了非常明確的要求。各級(jí)黨委、政府都將國(guó)土資源管理工作納入重要議事日程，重視支持程度前所未有。

其次，國(guó)土資源部高度重視改革創(chuàng)新，為工作推進(jìn)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。部將制度創(chuàng)新作為今年工作的六大平臺(tái)之一，明確加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，支持地方先行先試，探索實(shí)踐，提供鮮活經(jīng)驗(yàn)，形成改革合力。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)2012年各項(xiàng)工作 總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央和省重要會(huì)議及中央、省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國(guó)土資源工作重要講話精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)資源節(jié)約集約，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，大力實(shí)施地質(zhì)找礦行動(dòng)，有效遏制違法用地勢(shì)頭，著力推進(jìn)國(guó)土民生工程，努力夯實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，積極推動(dòng)構(gòu)建國(guó)土資源管理工作新格局，在更高起點(diǎn)上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽作出新的貢獻(xiàn)。

主要任務(wù)是：

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障科學(xué)發(fā)展用地，全省建設(shè)用地增長(zhǎng)率低于GDP增長(zhǎng)率，當(dāng)年批準(zhǔn)建設(shè)用地供地率達(dá)50%以上。——實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，加快實(shí)施整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范省建設(shè)項(xiàng)目，開展300萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保全省耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。

——有效遏制違法違規(guī)用地，大幅降低違法用地比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”，促進(jìn)國(guó)土資源管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。

——加大地質(zhì)找礦力度，全年地質(zhì)工作總投入10億元以上，其中省級(jí)財(cái)政投入3億元以上，爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)調(diào)查等專項(xiàng)資金7000萬(wàn)元。

——完成首輪礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作，健全完善礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)爭(zhēng)取超7億元。

——維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，涉地涉礦信訪量明顯下降，創(chuàng)建7-10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”，建設(shè)“和諧國(guó)土”取得新成效。

——編制完成并實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息更新常態(tài)化。

——加強(qiáng)干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提高，隊(duì)伍素質(zhì)、系統(tǒng)形象明顯提升。

重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約，不斷提升土地保障發(fā)展水平。以保發(fā)展、保資源為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)節(jié)約集約用地，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，破解兩難，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。

（三）實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。按照“358”目標(biāo)，全面實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)方案爭(zhēng)取找礦突破。

（四）著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，有效維護(hù)國(guó)土資源利用秩序。著力破解有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不到位等執(zhí)法難問題，對(duì)國(guó)土資源違法違規(guī)實(shí)行“零容忍”，有效減少違法用地，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)土資源利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。一要認(rèn)真開展2011土地變更調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二要繼續(xù)對(duì)違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。三要進(jìn)一步構(gòu)建違法行為預(yù)防機(jī)制。四要完善執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（五）大力實(shí)施民生工程，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。認(rèn)真做好新形勢(shì)下群眾工作，努力建設(shè)“和諧國(guó)土”。

（六）扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐和保障能力。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)土資源科技工作、形勢(shì)分析和依法行政，打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

四、振奮精神，提升能力，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)邁上新臺(tái)階 第一，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升戰(zhàn)斗力。第二，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)攻堅(jiān)力。各地都要緊密結(jié)合實(shí)際，提出各自改革創(chuàng)新的思路，“一市一策”甚至“一縣一策”，努力創(chuàng)造出更多具有安徽特色、符合發(fā)展要求的生動(dòng)、鮮活的做法和經(jīng)驗(yàn)。第三，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提升服務(wù)力。出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)土系統(tǒng)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，增強(qiáng)國(guó)土資源工作的軟實(shí)力。第四，進(jìn)一步提振精神狀態(tài)，增強(qiáng)執(zhí)行力。要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。完善壓力傳遞機(jī)制，化壓力為動(dòng)力，使人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子就像一部機(jī)器，各盡其能，才能運(yùn)轉(zhuǎn)自如；就像一座堡壘，沒有空隙，才能堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固；就像一個(gè)拳頭，攥緊手指，才能出擊有力。要強(qiáng)化輿論宣傳，堅(jiān)持把握主流，正面引導(dǎo)，形式靈活，內(nèi)容豐富，不斷提高國(guó)土資源部門的公信力、影響力和美譽(yù)度。

二〇一二年二月十日

第三篇：在全市招生工作上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省招生和招生計(jì)劃及三大國(guó)考考務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)～年全市招生考試工作，表彰先進(jìn)，研究部署～年我市三大國(guó)考的組考工作并簽訂工作責(zé)任書。下面，我根據(jù)省招生考試工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，就今年三大國(guó)考的組考工作講四點(diǎn)意見。

一、～年招生考試工作簡(jiǎn)要回顧

～年是教育招生考試工作史上不平凡的一年，我市的三大國(guó)考工作在市委、市政府和省教育廳、考試院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各有關(guān)部門的大力支持、密切配合和各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)所有同志的共同努力，克服了“非典”帶來(lái)的種種困難，較好地完成了招生考試工作各項(xiàng)任務(wù)。

1、各項(xiàng)招考事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展?！晡沂懈呖肌⒊煽?、自考三大國(guó)考報(bào)考人數(shù)共×××人。其中普通高考×××人，比上年增長(zhǎng)20.4%，成人高考×××人，第40次、41次、42次、43次自學(xué)考試共有×××人次，報(bào)考×××科次，與去年基本持平。錄取普通大、中專新生×××人，比去年增長(zhǎng)6.2%。共有×××人參加全國(guó)研究生統(tǒng)一考試，比上增長(zhǎng)27.4%；全日制高教自學(xué)考試、學(xué)歷文憑考試在籍學(xué)生人數(shù)達(dá)到×××人；組織了×××人次的計(jì)算機(jī)等級(jí)考試；公共英語(yǔ)等級(jí)考試呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2、各項(xiàng)招考改革順利推進(jìn)?！耆髧?guó)考實(shí)施多項(xiàng)改革：普通高考考試時(shí)間提前一個(gè)月，報(bào)考音、體、美專業(yè)不再單獨(dú)設(shè)置類別，高考志愿結(jié)構(gòu)調(diào)整，各批次錄取結(jié)束后征集上線未錄取考生的志愿，體藝特長(zhǎng)生招生辦法和民辦二級(jí)學(xué)院招生辦法調(diào)整，高考紙介質(zhì)檔案管理由以省集中到縣（市）分散管理；成人高考統(tǒng)考時(shí)間推遲，考試和錄取工作安排及流程調(diào)整，考生報(bào)名信息全部電子化和全面實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地錄?。桓叩冉逃詫W(xué)考試專業(yè)計(jì)劃調(diào)整，教材供應(yīng)體制改變，信息管理加強(qiáng)，開考次數(shù)增加等等，由于市、縣兩級(jí)招考部門開拓進(jìn)取，周密安排，～完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。

3、三大國(guó)考考風(fēng)考紀(jì)根本好轉(zhuǎn)?！甑慕M考工作從考點(diǎn)建設(shè)、組考人員的選聘，到考試程序操作，違紀(jì)舞弊事件處理都嚴(yán)格按《考務(wù)工作細(xì)則》要求實(shí)施，三大國(guó)考的考風(fēng)考紀(jì)有了根本性好轉(zhuǎn)：高考和高教自考四次考試都沒有雷同卷。此外，各類違紀(jì)舞弊事件大幅度減少，去年我市三大國(guó)考因違紀(jì)舞弊受到處理的考生共××人，其中高考違紀(jì)舞弊考生××人，占全省違紀(jì)舞弊人數(shù)××%，成考違紀(jì)舞弊考生××人，占全省違紀(jì)舞弊人數(shù)×%，高教自考四次共處理違紀(jì)舞弊考生××人。

4、防“非典”工作取得顯著成效。去年，全國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)“非典”疫情，直接沖擊了各類考試工作。為了把“非典”造成的影響盡可能減小，我們堅(jiān)持一手抓招生考試工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，對(duì)招生考試各項(xiàng)工作重新作了統(tǒng)籌安排，該推遲的推遲，該采取防護(hù)措施的采取了嚴(yán)格的防護(hù)措施。為了搞好高考期間的“非典”防治工作，按照全省統(tǒng)一要求，我們以市×××和衛(wèi)生局的名義聯(lián)合下發(fā)了《×××～年普通高校招生期間防治非典型肺炎實(shí)施辦法及緊急情況處理預(yù)案》，對(duì)全市高考期間的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市縣都成立了高考期間防非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了防非工作職責(zé)。高考期間，市、縣（市區(qū)）均安排衛(wèi)生行政部門和疾病控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在考點(diǎn)全程蹲點(diǎn)值班，每個(gè)考點(diǎn)都設(shè)置了臨時(shí)醫(yī)療觀察站，配備了專用救護(hù)車和防護(hù)設(shè)備，共設(shè)立了××個(gè)防非備用考室。為了把防非工作落到實(shí)處，從

5月24日起，全市所有參加高考的考生，每天都填報(bào)了《考生及同住人員健康狀況排查登記表》，并由責(zé)任人簽名。各考點(diǎn)實(shí)行全封閉管理，嚴(yán)格對(duì)考生和考務(wù)人員食宿場(chǎng)地、考點(diǎn)等相關(guān)設(shè)施進(jìn)行消毒，并嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，堅(jiān)持做到一天一報(bào)，有情即報(bào)和“零”報(bào)告制度，有效地預(yù)防了“非典”的流行和傳播。

去年我市三大國(guó)考組考工作情況較好，沒有發(fā)生大面積舞弊事件，沒有發(fā)生失密泄密事故，沒有發(fā)生大的人身安全事故，實(shí)現(xiàn)了“三杜絕一減少”和兩個(gè)“萬(wàn)無(wú)一失”的組考工作目標(biāo)。但也應(yīng)清醒地看到，我們的工作還存在一些值得注意的問題。一是少數(shù)組考工作人員國(guó)考責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)考不嚴(yán)。去年成人高考仍有兩個(gè)考區(qū)出現(xiàn)×份雷同試卷。二是組考隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高。去年三大國(guó)考的組考工作差錯(cuò)仍不同程度地存在，普通高校招生考試我市八大考區(qū)除×××外，其他考區(qū)都有試卷裝訂差錯(cuò)。三是考點(diǎn)建設(shè)滯后。高考因考生人數(shù)逐年增加，在高中以上學(xué)校設(shè)點(diǎn)面臨著嚴(yán)重困難；考點(diǎn)實(shí)行電子監(jiān)控更是落后了，全市今年×個(gè)高考考點(diǎn)，只有5個(gè)裝備了電子監(jiān)控設(shè)備。四是三考統(tǒng)籌還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中下決心認(rèn)真研究解決。

二、今年全省普通高校招生工作會(huì)議的主要精神

2月18日，省教育廳在×××召開了～年全省普通高校招生計(jì)劃與招生工作會(huì)議。副省長(zhǎng)×××、省教育廳廳長(zhǎng)×××分別作了重要講話，省考試院副院長(zhǎng)×××作了工作報(bào)告。×月×日省教育考試院召開了～年全省國(guó)家教育統(tǒng)一考試考務(wù)工作會(huì)議，省教育廳廳長(zhǎng)×××作了重要講話，考試院長(zhǎng)×××作了工作報(bào)告，副院長(zhǎng)×××傳達(dá)了全國(guó)教育統(tǒng)一考試考務(wù)工作會(huì)議精神，并對(duì)去年實(shí)行三考統(tǒng)籌的優(yōu)秀考點(diǎn)進(jìn)行了表彰。

會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)普通高校招生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)了～年的招生考試工作。對(duì)～年招生考試工作進(jìn)行了全面的部署和安排，通報(bào)了今年的招生計(jì)劃情況：今年全省下達(dá)的地方高等學(xué)校招生計(jì)劃為××萬(wàn)人，其中本科計(jì)劃×××萬(wàn)人，?？朴?jì)劃×××萬(wàn)人，比去年實(shí)際招生人數(shù)分別增長(zhǎng)×%、×%和×%，部屬高等院校計(jì)劃在我省招生×萬(wàn)人，高考錄取率仍維持去年×%左右的水平。對(duì)～年的招生考試工作明確了以下要求：

第一，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。要進(jìn)一步提高對(duì)考試管理極端重要性的認(rèn)識(shí)，要把加強(qiáng)考試管理，做好安全保密工作和嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)作為今年和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)的重點(diǎn)工作，對(duì)

高校招生考試管理各級(jí)黨政、教育和招生考試部門主要負(fù)責(zé)同志要作為大事來(lái)抓，納入重要議事日程，要把高考的安全保密工作和考風(fēng)考紀(jì)情況作為對(duì)各級(jí)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。xx已于近期成立國(guó)家教育統(tǒng)一考試部際協(xié)調(diào)小組，國(guó)務(wù)委員陳至立任組長(zhǎng)，教育部、中宣部、公安部、監(jiān)察部、信息產(chǎn)業(yè)部、武警總部和國(guó)家保密局等單位為成員單位。中辦和國(guó)辦將轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部委聯(lián)合起草的《關(guān)于綜合治理考試環(huán)境的若干意見》，加大對(duì)違紀(jì)舞弊歪風(fēng)和“考試～”的打擊和懲治力度。

第二，嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)厲處罰。今年高考前，教育部將頒布《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》、《國(guó)家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》、《普通、成人高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試工作規(guī)則》等三個(gè)有關(guān)考試的專項(xiàng)管理規(guī)定。各地要因地制宜，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。要加大考試舞弊的處罰力度，對(duì)違紀(jì)舞弊形成高壓、強(qiáng)壓態(tài)勢(shì)，使考生不敢也不能舞弊，使舞弊者付出沉重的、得不償失的代價(jià)。對(duì)考試工作人員失職、失察，造成考場(chǎng)大面積舞弊或評(píng)卷混亂等事故的，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的地方，要轍消考點(diǎn)甚至考區(qū)的設(shè)考資格。

第三，關(guān)口前移，狠抓考前準(zhǔn)備。今年，所有試卷保密室必須全部達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3月上旬，省教育考試院和省國(guó)家保密局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全省國(guó)家教育統(tǒng)一考試試卷保密室進(jìn)行檢查驗(yàn)收的通知》，市招考辦就市、縣（市、區(qū)）保密室建設(shè)及其配套設(shè)施提出了統(tǒng)一、具體的要求。4月上旬盛市兩級(jí)分別對(duì)各地試卷保密室進(jìn)行了一次全面檢查，達(dá)不到要求的提出了限期整改方案。通過省級(jí)驗(yàn)收全市六縣三區(qū)和市本級(jí)保密室全部達(dá)到合格要求。同時(shí)，各地要及早安排好考點(diǎn)，加快考點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)；認(rèn)真制定培訓(xùn)規(guī)劃和組考方案，確保組考工作的嚴(yán)密性；強(qiáng)化安全保衛(wèi)措施，防止失密、泄密和人身安全事故發(fā)生。高考與公安、衛(wèi)生、交通、通訊、機(jī)要等部門密切相關(guān)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，爭(zhēng)取有關(guān)部門的鼎力支持。要以求實(shí)創(chuàng)新的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、腳踏實(shí)地的態(tài)度做好每一項(xiàng)工作。做到超前考慮，及早準(zhǔn)備，為三大國(guó)考順利進(jìn)行提供有力保障。

第四，嚴(yán)格管理，完善制度。各地要在招生考試的各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面實(shí)施分級(jí)管理責(zé)任制，重大問題報(bào)告制，招生過程督查制和違紀(jì)舞弊通報(bào)制，并從招生機(jī)構(gòu)、高校雙向評(píng)估入手盡快建立有效的雙向監(jiān)督制約和評(píng)估管理機(jī)制。

第五，加強(qiáng)綜合治理，確保良好的考風(fēng)考紀(jì)。要利用多種方式對(duì)考生進(jìn)行考試規(guī)則和警示教育，從今年起，要與考生簽訂《考試誠(chéng)信承諾書》。讓考生知曉、認(rèn)可、遵守考試紀(jì)律，自覺遵守考試規(guī)則。要加強(qiáng)對(duì)考試社會(huì)環(huán)境的綜合治理，建設(shè)優(yōu)化考試管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，協(xié)調(diào)解決好招生考試中發(fā)生的緊急重大問題。要高度重視和引導(dǎo)媒體弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)，形成以正壓邪的～環(huán)境。同時(shí)，凡是去年行之有效的制度和措施，今年都要不折不扣地繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行。要加強(qiáng)對(duì)考試的監(jiān)督檢查和查處力度，健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督措施手段，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)舞弊案件，確保良好的考風(fēng)考紀(jì)。

第六，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。招生考試的目的是為國(guó)選才。我們的各項(xiàng)工作要立足于“以人為本”，牢固樹立為考生、為學(xué)校服務(wù)的思想，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性，把服務(wù)工作做好，做到位。要在感情上貼近考生，想考生之所想，急考生之所急，讓考生覺得我們的服務(wù)是熱忱的，的的確確是想方設(shè)法幫助他們解決問題。要深入基層調(diào)查研究，熱忱為基層服務(wù)。要寓管理于服務(wù)之中，把服務(wù)貫穿于管理的全過程，特別是對(duì)人民群眾十分關(guān)心的問題，要切實(shí)提供幫助，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三、今年我省普通高校招生工作的新情況和新變化

與往年相比，今年我省普通高校招生工作主要有以下新的情況和變化，在政策和實(shí)施辦法方面作出了適當(dāng)調(diào)整。

（一）報(bào)考人數(shù)持續(xù)增加。我省普通高校招生報(bào)名人數(shù)在前兩年連續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年又有較大幅度的增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我省高考考生將超過××萬(wàn)人，比去年增加××萬(wàn)多人。我市高考報(bào)名×人，比去年增加××人?？忌藬?shù)大量增加，給考生信息采集、考場(chǎng)設(shè)置、考試組織管理和錄取工作帶來(lái)了新的難度，為保持錄取率不低于去年，招生計(jì)劃的壓力也非常大，高考的競(jìng)爭(zhēng)依然十分激烈。

（二）實(shí)行分省自主命題。今年2月19日教育部作出擴(kuò)大普通高校招生統(tǒng)一考試分省命題的決定?！痢痢帘涣袨榻衲曜灾髅}的×個(gè)省市之一。這項(xiàng)改革社會(huì)廣泛關(guān)注。我們有積極宣傳和正確導(dǎo)向的任務(wù)。一方面，實(shí)行分省組織高考命題是適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育、深化基礎(chǔ)教育課程體系改革的需要，有利于高校選拔人才，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，有利于化解考試風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)高考命題的個(gè)性化，在命題方面促進(jìn)省際之間的相互交流、相互競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于提高全國(guó)高考命題的整體水平具有積極意義。同時(shí)實(shí)行分省組織高考命題沒有改變?nèi)珖?guó)高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的性質(zhì)，今年我省的考試科目設(shè)置仍實(shí)行“3+X（文綜或理綜）”方案，命題仍以教育部統(tǒng)一的～年《考試大綱》為依據(jù)，命題所用教材版本為現(xiàn)行高中教材，試題的難度和區(qū)分度都將控制在教育部規(guī)定的范圍內(nèi)，而且，今年我省的招生政策基本不變，招生計(jì)劃安排仍保持去年的增長(zhǎng)速度，因此對(duì)考生備考和錄取不會(huì)有影響。鑒于今年是我省自主命題的第一年，為保證平穩(wěn)過渡，我省將在教育部考試中心的指導(dǎo)下，自行命制語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)和職高對(duì)口考試以及音樂、美術(shù)專業(yè)考試的試題，文科綜合和理科綜合的考試試題委托教育部考試中心代為命制，外語(yǔ)類的小語(yǔ)種考試試題繼續(xù)由教育部考試中心命制。高考自主命題是我省高考史上的大事，省委、省政府高度重視，多次召集會(huì)議進(jìn)行專題研究和具體部署，目前我省命題的組織準(zhǔn)備工作正在按程序和規(guī)定緊張有序地進(jìn)行。

（三）招生政策和管理辦法方面的適當(dāng)調(diào)整。今年我省普通高校招生政策和辦法在保持基本穩(wěn)定的前提下，對(duì)部分

政策和辦法作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善，主要有四個(gè)方面：

1、完善藝術(shù)專業(yè)招生辦法。按照分類指導(dǎo)，規(guī)范管理的要求，在×××院校藝術(shù)專業(yè)實(shí)行聯(lián)考，外省院校藝術(shù)專業(yè)在×××設(shè)置專業(yè)考點(diǎn)的應(yīng)報(bào)經(jīng)省教育考試院同意；藝術(shù)專業(yè)考生的特征信息直接從招生院校提供考生合格名單及專業(yè)成績(jī)中采集，凡沒有專業(yè)成績(jī)的考生不能錄取到藝術(shù)專業(yè)；在錄取批次安排上，外省院校藝術(shù)專業(yè)（包括本科和?？疲┚才旁谔崆芭凇痢猎盒Ｋ囆g(shù)專業(yè)除本科第一批招生院校的本科藝術(shù)專業(yè)安排在提前批外，其他院校藝術(shù)專業(yè)改為與本校其他專業(yè)同批錄齲

2、完善少數(shù)民族預(yù)科班錄取辦法。部外省院校少數(shù)民族預(yù)科班面向×××個(gè)少數(shù)民族縣的少數(shù)民族應(yīng)屆生招生，省屬院校少數(shù)民族預(yù)科班主要面向各少數(shù)民族縣、鄉(xiāng)少數(shù)民族應(yīng)屆生招生，也可面向散居少數(shù)民族應(yīng)屆生和少數(shù)民族聚居地漢族應(yīng)屆生招生，×××大學(xué)預(yù)科班不受屆別限制；預(yù)科班志愿按第一批和第二批分設(shè)2個(gè)直接志愿和一個(gè)服從志愿；預(yù)科班錄取分?jǐn)?shù)線由原來(lái)的同層次降分，改為同批次降分，降分幅度不變；少數(shù)民族預(yù)科班計(jì)劃先預(yù)分到市（州），分市（州）一次性投檔。如果一次性投檔后生源不足，部外省院校預(yù)分到市（州）未完成的計(jì)劃將面向全省17個(gè)少數(shù)民族縣按招生條件統(tǒng)一投檔；省屬院校預(yù)分到市（州）未完成的計(jì)劃，將面向本市（州）全體少數(shù)民族、聚居地漢族考生投檔；如果仍未完成，再依次面向全省少數(shù)民族聚居地的少數(shù)民族考生、散居的少數(shù)民族考生、少數(shù)民族聚居地的漢族考生投檔。

3、調(diào)整定向、機(jī)動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行分?jǐn)?shù)線。定向和機(jī)動(dòng)計(jì)劃錄取由原來(lái)按層次線改為按批次線執(zhí)行，即機(jī)動(dòng)計(jì)劃在批次最低控制線以上調(diào)檔，定向計(jì)劃可在批次最低控制線下×分以上調(diào)檔。

4、改進(jìn)民辦本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）錄取辦法。一是錄取前一次劃定錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，以便考生選報(bào)和學(xué)校組織生源；二是單獨(dú)設(shè)置民辦本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）志愿欄（不填在第三批志愿欄內(nèi)），錄取時(shí)間安排在第二批之后（即專本溝通計(jì)劃第一志愿投檔后）進(jìn)行。三是在操作上，按考生填報(bào)的志愿將名單一次性提供給學(xué)校，一方面要求報(bào)了民辦本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）的考生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與學(xué)校聯(lián)系并辦理有關(guān)手續(xù)，如果沒有聯(lián)系，學(xué)校可以不予錄??；另一方面，學(xué)校對(duì)填報(bào)了本校志愿并與學(xué)校聯(lián)系的考生，應(yīng)予優(yōu)先錄齲民辦本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）全部按批次調(diào)檔的辦法完成錄取工作。

此外，今年還增設(shè)了民族班志愿欄，民族班面向全省少數(shù)民族應(yīng)屆生招生，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)人才，錄取時(shí)可在學(xué)校批次最低錄取分?jǐn)?shù)線下××分以內(nèi)擇優(yōu)錄齲體育專業(yè)的錄取批次安排辦法與藝術(shù)類專業(yè)錄取批次安排辦法相同，即除外省體育院校和重點(diǎn)院校（含參加第一批錄取的一般院校）的體育本科專業(yè)安排在提前批外，其他院校體育專業(yè)改為與本校其他專業(yè)同批次錄齲

四、～年三大國(guó)考的工作要求

根據(jù)黨中央、xx領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和教育部的要求，～年我市招生考試工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以做好保衛(wèi)保密工作和嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治考、從嚴(yán)治考，切實(shí)維護(hù)招生考試工作的客觀、公正、公平，繼續(xù)加大三考統(tǒng)籌的力度，努力實(shí)現(xiàn)組考工作“三個(gè)杜絕”（即杜絕大面積舞弊和雷同試卷，杜絕組考工作各個(gè)環(huán)節(jié)的重大差錯(cuò)，杜絕人身安全等重大責(zé)任事故的發(fā)生）的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考風(fēng)考紀(jì)的根本好轉(zhuǎn)，辦人民滿意的國(guó)家教育統(tǒng)一考試。

（一）加強(qiáng)宣傳，正確導(dǎo)向，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位

盡管今年我省招考工作有關(guān)政策和辦法的調(diào)整大部分是局部性和業(yè)務(wù)性的，但它涉及到廣大考生的切身利益，我們要采取有力措施，切實(shí)把這些改革落實(shí)到位。一是要堅(jiān)持工作程序，加強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性。招生考試重大事項(xiàng)的報(bào)道必須嚴(yán)格按省委宣傳部、省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)～年普通高校招生宣傳工作的通知》要求執(zhí)行，對(duì)社會(huì)關(guān)注程度高的高考熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各新聞媒體要積極配合，加強(qiáng)引導(dǎo)，確保導(dǎo)向正確，把握好度。對(duì)于高考期間社會(huì)關(guān)注的考風(fēng)考紀(jì)問題、保密安全問題、志愿填報(bào)與調(diào)檔錄取問題以及招生錄取公平、公正、公開等問題，一定要從確保穩(wěn)定出發(fā)，以正面宣傳為主，堅(jiān)持正確的～導(dǎo)向，切忌空穴來(lái)風(fēng)，避免用負(fù)面的新聞炒作誤導(dǎo)社會(huì)和考生。二是要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)。要通過巡回宣講活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)等多種宣傳形式對(duì)縣（市、區(qū)）招考辦工作人員和高中學(xué)校招生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一宣傳口徑，準(zhǔn)確地向考生和家長(zhǎng)解答有關(guān)做法和要求，真正做到使廣大考生和家長(zhǎng)了解政策，熟悉做法，以確保各項(xiàng)招生政策和辦法的落實(shí)。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考生的指導(dǎo)。要廣泛開展對(duì)考生的誠(chéng)信教育，學(xué)校要成為考生誠(chéng)信教育的重要陣地，通過教育使考生了解國(guó)家教育統(tǒng)一考試考生守則和違規(guī)處理辦法，自覺遵守考試紀(jì)律，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)高考考生志愿填報(bào)的輔導(dǎo)，使考生的志愿能合理分布，提高錄取率。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好三大國(guó)考組考工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)考點(diǎn)建設(shè)。一是要嚴(yán)格按三考的《考務(wù)工作細(xì)則》要求設(shè)置考點(diǎn)。三大國(guó)考的考點(diǎn)必須設(shè)在縣（市）、區(qū)政府所在地條件較好的高中階段以上學(xué)校。按照三考統(tǒng)籌的原則安排使用考點(diǎn)，根據(jù)省里的規(guī)定，凡三大國(guó)考不能做到考點(diǎn)統(tǒng)籌的不得評(píng)優(yōu)秀考點(diǎn)。二是要進(jìn)一步裝備完善考點(diǎn)設(shè)施。今年新設(shè)的考點(diǎn)要盡快建好高標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)音聽力系統(tǒng)，原有考點(diǎn)的保密設(shè)施、聽力系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)等要進(jìn)行認(rèn)真的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改完善。在各類國(guó)家教育統(tǒng)一考試考點(diǎn)設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)，是加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)和強(qiáng)化考試管理的一項(xiàng)重要舉措。各縣(市)政府和教育部門要將電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)迅速提上議事日程，盡早研究，拿出規(guī)劃，籌措資金，著手建設(shè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全市國(guó)家教育統(tǒng)一考試考點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控。三是要加強(qiáng)對(duì)考點(diǎn)的管理。各級(jí)招考部門要會(huì)同公安、文化、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門對(duì)考點(diǎn)逐一檢查驗(yàn)收，對(duì)影響考生考試、休息的施工、娛樂場(chǎng)所以及周邊環(huán)

境進(jìn)行綜合治理，切實(shí)為考生營(yíng)造一個(gè)安靜、舒適的應(yīng)考氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)考點(diǎn)的保衛(wèi)和飲食安全工作，切實(shí)保障考生的人身安全。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)組考人員的選聘和培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格遵循“六不馴（高三年級(jí)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師不選，本屆有子女或直系親屬參考者不選，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不選，以往監(jiān)考中常出差錯(cuò)者不選，監(jiān)考中有過違紀(jì)行為者不選，年老或身體有病者不選）的原則，挑選各類組考人員，真正把思想政治素質(zhì)好、工作責(zé)任感強(qiáng)、敢抓敢管的干部和教師選聘到組考隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)于選定的考務(wù)工作人員，要嚴(yán)格按組考工作規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)，要結(jié)合近年來(lái)省內(nèi)、外招生考試中出現(xiàn)的典型案例對(duì)組考人員進(jìn)行法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，以增強(qiáng)組考人員對(duì)國(guó)考的責(zé)任感和使命感，促使其秉公執(zhí)法，廉潔自律。培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)參培人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)考核，考核合格的才能上崗，不合格的，要堅(jiān)決撤換。

3、認(rèn)真做好試卷的保密、保衛(wèi)工作。一是要重視人員的配備。要將最負(fù)責(zé)、最可靠、最精干的人選聘到保密、保衛(wèi)崗位。普通高校招生考試期間，各考區(qū)保密室要繼續(xù)堅(jiān)持武警24小時(shí)安全保密值班制度，自考和成考必須安排公安值班。二是要確保安全保密硬件到位。盡管這次全省保密室檢查驗(yàn)收，我市各考區(qū)的保密室達(dá)到了合格要求，但大家絕不能高枕無(wú)憂，掉以輕心，各地要在每次考試啟用保密室之前，對(duì)保密室的各項(xiàng)硬件設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，確保萬(wàn)無(wú)一失。三是要確保試卷運(yùn)送安全。要嚴(yán)格按原國(guó)家教委《試卷印刷、運(yùn)輸工作管理辦法》要求配備車輛和押運(yùn)的公安人員及保密員。運(yùn)卷途中，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員搭乘，做到人不離卷，卷不離車，有條件的還要配備機(jī)動(dòng)監(jiān)護(hù)。四是要建立健全安全保密制度。要根據(jù)《試卷保密室、答卷保管室管理辦法》進(jìn)一步完善保密、保衛(wèi)制度，堅(jiān)決做到保密室24小時(shí)有人值班，值班人員要憑證出入，任何無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)出。試卷進(jìn)入保密室后，值班室不得開展打牌等娛樂活動(dòng)，這要作為一條鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行。同時(shí)，要制定嚴(yán)格的安全保密責(zé)任制，做到崗位明確，責(zé)任清晰，不留盲區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。五是要嚴(yán)格試卷流通環(huán)節(jié)的管理。要嚴(yán)格履行試卷交接手續(xù)，確保試、答卷安全，要切實(shí)做好試卷的整理裝訂工作，按規(guī)定對(duì)備用卷、空白卷進(jìn)行登記處理，杜絕試卷丟失、試卷倒裝、混裝等錯(cuò)誤。六是要設(shè)立重大問題報(bào)告制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急工作預(yù)案。要切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，凡遇突發(fā)重大事件，各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)必須在第一時(shí)間內(nèi)，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，采取得力有效措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，把風(fēng)險(xiǎn)和損失減小到最低程度。試卷到達(dá)考區(qū)后，嚴(yán)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告和問題零報(bào)告制度。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)考試現(xiàn)場(chǎng)的管理。要嚴(yán)格按程序操作，監(jiān)考員考前要對(duì)考生所攜帶的物品進(jìn)行清理檢查，尤其是要杜絕將Bp機(jī)、手機(jī)、商務(wù)通，電子儲(chǔ)存記憶錄放設(shè)備以及涂改液、修正帶等物品帶進(jìn)考室，考生在考場(chǎng)內(nèi)不得自行傳遞文具、用品等。要指導(dǎo)考生正確填寫（涂）姓名、考號(hào)，考試過程中，要認(rèn)真核對(duì)考生的準(zhǔn)考證、身份證，堅(jiān)決杜絕代考和利用假證件作弊的現(xiàn)象。要密切注意考試動(dòng)態(tài)，采取以防為主、防治并舉的辦法，杜絕各種形式違紀(jì)舞弊事件發(fā)生。要把嚴(yán)肅查處考生夾帶、偷看、抄襲和利用先進(jìn)通訊工具作弊作為監(jiān)考工作的重點(diǎn)來(lái)抓。一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)舞弊行為，要當(dāng)場(chǎng)將情況核準(zhǔn)，然后如實(shí)記載，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?？荚嚱Y(jié)束后，要立即組織考生退場(chǎng)，按規(guī)定要求回收試、答卷，并將試、答卷回收情況報(bào)告考點(diǎn)辦公室。各考區(qū)、考點(diǎn)對(duì)考試中發(fā)生的重大違紀(jì)舞弊事件，要立即逐級(jí)上報(bào)，凡出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)舞弊問題沒有記載，隱瞞不報(bào)的，或在評(píng)卷過程中發(fā)現(xiàn)試卷雷同的，除按規(guī)定處理考生外，將從嚴(yán)追究有關(guān)組考和監(jiān)考人員的責(zé)任。特別是對(duì)出現(xiàn)三分之一以上雷同試卷的考室，要追究組考和監(jiān)考人員的責(zé)任。同時(shí)，今年對(duì)考試實(shí)施程序進(jìn)行了新的調(diào)整：一是監(jiān)考員領(lǐng)取試卷時(shí)間由原規(guī)定的開考前××分鐘提前到開考前×××分鐘，試卷領(lǐng)取由原規(guī)定的1人領(lǐng)取改為監(jiān)考員甲、乙共同領(lǐng)??；二是考生進(jìn)入考場(chǎng)時(shí)間由原規(guī)定的開考前××分鐘提前到開考前××分鐘；三是考生最早交卷時(shí)間由開考后××分鐘調(diào)整為開考后××分鐘。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)?？荚囀钦猩ぷ鞯闹刂兄?，應(yīng)當(dāng)說，多年來(lái)我們已積累了豐富的組考經(jīng)驗(yàn)，形成了一套行之有效的考務(wù)管理辦法。根本的問題是管理是否真正到位?？硷L(fēng)考紀(jì)的好壞，前提是組考指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是監(jiān)考人員，成敗在于管理。第一，要抓好宣傳教育。要采取一切可行措施，利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、警示牌、公共廣告和宣傳欄等～宣傳工具，加強(qiáng)對(duì)考生的政治思想教育，幫助考生增強(qiáng)法制觀念和自律意識(shí)，提高遵紀(jì)守法和誠(chéng)實(shí)守信的自覺性?？键c(diǎn)人員特別是監(jiān)考員要廣泛宣傳《考務(wù)規(guī)則》和《處罰條例》，反復(fù)向考生講清道理，陳述利弊，打消考生的舞弊念頭。第二，進(jìn)一步完善異地交叉監(jiān)考制度。高考實(shí)行異地交叉監(jiān)考已有三年，效果十分明顯，今年要繼續(xù)堅(jiān)持。第三，繼續(xù)推行考風(fēng)考紀(jì)責(zé)任制和責(zé)任追究制。招考工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，在考區(qū)范圍內(nèi)，政府主管領(lǐng)導(dǎo)（招考委主任）為第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，×××長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，分管考試的副局長(zhǎng)、紀(jì)檢書記為直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，招生考試辦公室主任為考區(qū)各類考試管理工作的直接責(zé)任人。市、縣考點(diǎn)及組考人員要層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，誰(shuí)玩忽職守，誰(shuí)徇私舞弊，就追究誰(shuí)的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)大面積舞弊的當(dāng)事人要從嚴(yán)從重予以懲處，決不姑息。第四，要加大巡視和查處違紀(jì)舞弊的力度。今年省繼續(xù)向各考點(diǎn)委派巡視員進(jìn)行明查暗訪，高考還將派省級(jí)督考員進(jìn)行督考。市×××將繼續(xù)向三大國(guó)考的每個(gè)考點(diǎn)派出駐點(diǎn)巡視員，參與考點(diǎn)組考的全過程，協(xié)助各考點(diǎn)開展工作，并負(fù)責(zé)對(duì)考點(diǎn)組考情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，及時(shí)反饋考試過程中發(fā)現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好妥善處理。監(jiān)考員、巡視員要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，加大對(duì)違紀(jì)舞弊的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。各級(jí)招考部門要主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的同志參與招生考試的管理工作，加強(qiáng)對(duì)各類考試的監(jiān)督，嚴(yán)

肅查處違紀(jì)舞弊事件，把考風(fēng)考紀(jì)真正抓落實(shí)。同時(shí)，各考點(diǎn)要設(shè)立考風(fēng)考紀(jì)舉報(bào)箱，各縣（市）、區(qū)要將高考期間的舉報(bào)電話向社會(huì)公布，以便充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。市里的舉報(bào)電話為×××?？荚嚻陂g，舉報(bào)電話要派專人值班，以便及時(shí)獲得違紀(jì)舞弊的線索，迅速處理舞弊事件。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高招考人員自身素質(zhì)

我們要高度重視提高招考人員的自身素質(zhì)，加強(qiáng)招考隊(duì)伍建設(shè)。一是各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格把好入口關(guān)，真正將符合條件的人選拔到招考隊(duì)伍中來(lái)。二是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)使大家充分認(rèn)識(shí)搞好三大國(guó)考的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)招考方針政策，熟悉招考工作的各項(xiàng)具體政策、規(guī)定和操作辦法，特別要熟練地掌握好各項(xiàng)新的操作技能。市里將定期舉辦招考業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，高考志愿填報(bào)之前，我市將舉辦“普通高校招生政策宣傳和志愿指導(dǎo)培訓(xùn)班”，請(qǐng)省考試院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家前來(lái)講課，希望各地、各學(xué)校認(rèn)真組織有關(guān)人員參加。下半年，省里將分期分批舉辦各類培訓(xùn)班，對(duì)全省招考系統(tǒng)工作人員開展政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、技術(shù)等全方位的培訓(xùn)，市里將配合全省統(tǒng)一行動(dòng)，做好各類考試工作人員的培訓(xùn)工作。

（四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保三大國(guó)考順利進(jìn)行

高考、成考、自學(xué)考試都是國(guó)考，是政府行為。我們要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府及各有關(guān)部門的重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三大國(guó)考工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是各級(jí)教育、招考部門要建立大事報(bào)告制度和議事制度，將招生考試的有關(guān)重大問題，向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，使他們心中有數(shù)，統(tǒng)攬全局。二是要與各部門密切配合，齊抓共管。招生考試雖然是教育部門主管，但必須要同社會(huì)各有關(guān)部門，各個(gè)方面通力協(xié)作，密切配合。各級(jí)招生考試委員會(huì)要協(xié)調(diào)好公安、財(cái)政、交通、電信、保密、衛(wèi)生防疫、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳等部門的關(guān)系，使其支持考試工作，努力為考點(diǎn)、為考生排憂解難，真正形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持招考工作的局面。三是要做好工作預(yù)案。各地要周密安排，盡早落實(shí)工作預(yù)案，要把事情想細(xì)些，把問題想難些，考慮得周到些，努力提高應(yīng)對(duì)公眾性突發(fā)事件的處理能力，確?！叭髧?guó)考”工作萬(wàn)無(wú)一失。四是要加大經(jīng)費(fèi)投入，為招考工作提供必要的條件。高考實(shí)行異地交叉監(jiān)考，成考、自考采取電子報(bào)名，考點(diǎn)裝備電子監(jiān)控系統(tǒng)和英語(yǔ)聽力測(cè)試設(shè)備，這些工作都需要經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)招生考試的政策性收費(fèi)，必須全額用于招考工作，不足部分，要按規(guī)定安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保招生考試工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

同志們，～年我市三大國(guó)考工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各級(jí)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取社會(huì)各部門的大力支持，精心籌劃，同心協(xié)力，努力拼搏，～完成今年三大國(guó)考的組考工作任務(wù)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第四篇：在全市招生工作上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省招生和招生計(jì)劃及三大國(guó)考考務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)2003年全市招生考試工作，表彰先進(jìn)，研究部署2004年我市三大國(guó)考的組考工作并簽訂工作責(zé)任書。下面，我根據(jù)省招生考試工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，就今年三大國(guó)考的組考工作講四點(diǎn)意見。

一、2003年招生考試工作簡(jiǎn)要回顧

2003年是教

育招生考試工作史上不平凡的一年，我市的三大國(guó)考工作在市委、市政府和省教育廳、考試院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各有關(guān)部門的大力支持、密切配合和各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)所有同志的共同努力，克服了“非典”帶來(lái)的種種困難，較好地完成了招生考試工作各項(xiàng)任務(wù)。

1、各項(xiàng)招考事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。2003年我市高考、成考、自考三大國(guó)考報(bào)考人數(shù)共×××人。其中普通高考×××人，比上年增長(zhǎng)20.4，成人高考×××人，第40次、41次、42次、43次自學(xué)考試共有×××人次，報(bào)考×××科次，與去年基本持平。錄取普通大、中專新生×××人，比去年增長(zhǎng)6.2。共有×××人參加全國(guó)研究生統(tǒng)一考試，比上增長(zhǎng)27.4；全日制高教自學(xué)考試、學(xué)歷文憑考試在籍學(xué)生人數(shù)達(dá)到×××人；組織了×××人次的計(jì)算機(jī)等級(jí)考試；公共英語(yǔ)等級(jí)考試呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2、各項(xiàng)招考改革順利推進(jìn)。2003年三大國(guó)考實(shí)施多項(xiàng)改革：普通高考考試時(shí)間提前一個(gè)月，報(bào)考音、體、美專業(yè)不再單獨(dú)設(shè)置類別，高考志愿結(jié)構(gòu)調(diào)整，各批次錄取結(jié)束后征集上線未錄取考生的志愿，體藝特長(zhǎng)生招生辦法和民辦二級(jí)學(xué)院招生辦法調(diào)整，高考紙介質(zhì)檔案管理由以省集中到縣（市）分散管理；成人高考統(tǒng)考時(shí)間推遲，考試和錄取工作安排及流程調(diào)整，考生報(bào)名信息全部電子化和全面實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地錄?。桓叩冉逃詫W(xué)考試專業(yè)計(jì)劃調(diào)整，教材供應(yīng)體制改變，信息管理加強(qiáng)，開考次數(shù)增加等等，由于市、縣兩級(jí)招考部門開拓進(jìn)取，周密安排，圓滿完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。

3、三大國(guó)考考風(fēng)考紀(jì)根本好轉(zhuǎn)。2003年的組考工作從考點(diǎn)建設(shè)、組考人員的選聘，到考試程序操作，違紀(jì)舞弊事件處理都嚴(yán)格按《考務(wù)工作細(xì)則》要求實(shí)施，三大國(guó)考的考風(fēng)考紀(jì)有了根本性好轉(zhuǎn)：高考和高教自考四次考試都沒有雷同卷。此外，各類違紀(jì)舞弊事件大幅度減少，去年我市三大國(guó)考因違紀(jì)舞弊受到處理的考生共××人，其中高考違紀(jì)舞弊考生××人，占全省違紀(jì)舞弊人數(shù)××，成考違紀(jì)舞弊考生××人，占全省違紀(jì)舞弊人數(shù)×，高教自考四次共處理違紀(jì)舞弊考生××人。

4、防“非典”工作取得顯著成效。去年，全國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)“非典”疫情，直接沖擊了各類考試工作。為了把“非典”造成的影響盡可能減小，我們堅(jiān)持一手抓招生考試工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，對(duì)招生考試各項(xiàng)工作重新作了統(tǒng)籌安排，該推遲的推遲，該采取防護(hù)措施的采取了嚴(yán)格的防護(hù)措施。為了搞好高考期間的“非典”防治工作，按照全省統(tǒng)一要求，我們以市×××和衛(wèi)生局的名義聯(lián)合下發(fā)了《×××2003年普通高校招生期間防治非典型肺炎實(shí)施辦法及緊急情況處理預(yù)案》，對(duì)全市高考期間的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市縣都成立了高考期間防非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了防非工作職責(zé)。高考期間，市、縣（市區(qū)）均安排衛(wèi)生行政部門和疾病控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在考點(diǎn)全程蹲點(diǎn)值班，每個(gè)考點(diǎn)都設(shè)置了臨時(shí)醫(yī)療觀察站，配備了專用救護(hù)車和防護(hù)設(shè)備，共設(shè)立了××個(gè)防非備用考室。為了把防非工作落到實(shí)處，從5月24日起，全市所有參加高考的考生，每天都填報(bào)了《考生及同住人員健康狀況排查登記表》，并由責(zé)任人簽名。各考點(diǎn)實(shí)行全封閉管理，嚴(yán)格對(duì)考生和考務(wù)人員食宿場(chǎng)地、考點(diǎn)等相關(guān)設(shè)施進(jìn)行消毒，并嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，堅(jiān)持做到一天一報(bào)，有情即報(bào)和“零”報(bào)告制度，有效地預(yù)防了“非典”的流行和傳播。

去年我市三大國(guó)考組考工作情況較好，沒有發(fā)生大面積舞弊事件，沒有發(fā)生失密泄密事故，沒有發(fā)生大的人身安全事故，實(shí)現(xiàn)了“三杜絕一減少”和兩個(gè)“萬(wàn)無(wú)一失”的組考工作目標(biāo)。但也應(yīng)清醒地看到，我們的工作還存在一些值得注意的問題。一是少數(shù)組考工作人員國(guó)考責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)考不嚴(yán)。去年成人高考仍有兩個(gè)考區(qū)出現(xiàn)×份雷同試卷。二是組考隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高。去年三大國(guó)考的組考工作差錯(cuò)仍不同程度地存在，普通高校招生考試我市八大考區(qū)除×××外，其他考區(qū)都有試卷裝訂差錯(cuò)。三是考點(diǎn)建設(shè)滯后。高考因考生人數(shù)逐年增加，在高中以上學(xué)校設(shè)點(diǎn)面臨著嚴(yán)重困難；考點(diǎn)實(shí)行電子監(jiān)控更是落后了，全市今年×個(gè)高考考點(diǎn)，只有5個(gè)裝備了電子監(jiān)控設(shè)備。四是三考統(tǒng)籌還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中下決心認(rèn)真研究解決。

二、今年全省普通高校招生工作會(huì)議的主要精神

2月18日，省教育廳在×××召開了2004年全省普通高校招生計(jì)劃與招生工作會(huì)議。副省長(zhǎng)×××、省教育廳廳長(zhǎng)×××分別作了重要講話，省考試院副院長(zhǎng)×××

第五篇：在全縣綜合執(zhí)法工作上的講話

丁頎同志在全縣城市管理綜合執(zhí)法

工作會(huì)議上的講話

2012年3月日

同志們：

在全縣深入貫徹落實(shí)縣委十四屆二次黨代會(huì)，全面啟動(dòng)2012各項(xiàng)工作之際，縣執(zhí)法局在此召開全縣綜合執(zhí)法工作會(huì)議，總結(jié)工作，部署任務(wù)，非常適時(shí)，也非常必要。過去一年在全縣綜合執(zhí)法系統(tǒng)全體人員的共同努力下，我縣綜合執(zhí)法工作取得了顯著的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，凝聚著同志們辛勤的勞動(dòng)和無(wú)私的付出。也充分證明了社會(huì)各界對(duì)我們綜合執(zhí)法工作的支持和認(rèn)可。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向同志們一年的工作表示親切的問候和衷心的感謝！同時(shí)希望大家以本次會(huì)議為契機(jī)，按照2012年綜合執(zhí)法工作部署，堅(jiān)定信念，創(chuàng)新舉措，全面履職，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)。下面，就做好綜合執(zhí)法工作，我再講幾點(diǎn)意見：

一城市管理是一項(xiàng)惠及民生的崇高事業(yè)，必須以人為本、履職盡責(zé)

今年，縣委、縣政府將要大力推進(jìn)新縣城建設(shè)，同時(shí)，對(duì)城市管理工作提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。打造幸福和諧社會(huì)，創(chuàng)造宜居、宜游、宜業(yè)的城市環(huán)境，提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)，將是綜合執(zhí)法人的重?fù)?dān)和使命。近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)定不移的推進(jìn)城市大建設(shè)，大發(fā)展，逐步拉 1

開城市的框架，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)工作也是空前。居民的自豪感、認(rèn)同感和歸屬感也越來(lái)越強(qiáng)。在推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，全縣綜合執(zhí)法系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，努力克服工作頭緒多，管理任務(wù)重，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜等困難，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，做了大量富有成就的工作，為新縣城的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一是服務(wù)大局的意識(shí)明顯增強(qiáng)。始終圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)、開展環(huán)境整治、保障重大節(jié)會(huì)和迎檢活動(dòng)、積極組織各項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，特別是在查違控違工作上，充分展示了綜合執(zhí)法隊(duì)伍“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗”的良好精神面貌。

二是和諧城管的理念更加牢固。注重疏堵結(jié)合、關(guān)注民生；注重教育為主、勸導(dǎo)在先，富執(zhí)法與管理中，富管理于服務(wù)中；注重?cái)傸c(diǎn)規(guī)范化、燒烤小吃集中化、車輛停放便民化。執(zhí)法局自組建以來(lái)，隊(duì)伍不斷壯大，為民辦事能力逐步提升，在所有辦理行政處罰案件中，沒有一起進(jìn)行行政復(fù)議和訴訟，受到了社會(huì)各界和廣大市民的好評(píng)，和諧城管理念日趨牢固。

三是隊(duì)伍建設(shè)的力度不斷強(qiáng)化。通過建章立制、監(jiān)查考評(píng)、教育培訓(xùn)、定期訓(xùn)練等措施，城管隊(duì)伍的精神面貌、工作作風(fēng)、執(zhí)法能力、外部形象有了明顯改善。在當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境并不寬松的背景下，我們城管隊(duì)伍保持著較好的口碑，這

一點(diǎn)難能可貴。

二城市管理是一個(gè)永無(wú)止境的課題，必須積極探索、大膽創(chuàng)新

我們講把復(fù)雜的東西簡(jiǎn)單化叫水平，把簡(jiǎn)單的東西復(fù)雜化叫藝術(shù)。而管理既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)，搞好管理必須把握“用力少，見功多”的基本原則，解決好“誰(shuí)來(lái)管、管什么、為何而管、在什么情況下管”四個(gè)問題。城市管理沒有統(tǒng)一模式，也沒有最佳模式，必須因人而異、因事而異。同樣，隨著城市快速發(fā)展，城市管理面向的領(lǐng)域更加寬廣，面對(duì)的任務(wù)更加艱巨，面臨的問題也更加的復(fù)雜，需要根據(jù)城市發(fā)展的階段，管理對(duì)象的特性，管理環(huán)境的變化，不斷探索城市管理的科學(xué)體制機(jī)制和方式方法。

首先我們必須重視存在的問題。比如車輛亂停亂放、攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違法違規(guī)建設(shè)屢禁不止、亂貼亂畫、阻礙交通、污染環(huán)境、影響市容的不文明現(xiàn)象仍然大量存在等等。這些問題的存在有機(jī)制還沒完全理順的原因，有制度不夠完善，管理不夠科學(xué)、精細(xì)的原因，也有管理對(duì)象參差不齊的原因。解決這些問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)，需要付出艱辛的努力。

其次是必須發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)。幾年來(lái)的環(huán)境綜合整治，特別是北方市場(chǎng)的管理，不僅使環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，更重要的是積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，趟出了路子，鍛煉了隊(duì)伍，營(yíng)

造了氛圍，形成了良好的工作機(jī)制，通過環(huán)境整治，許多城市管理工作的思想觀念，體制機(jī)制、配套政策等深層次問題逐步得到了解決。

再次，我們必須把握形勢(shì)的需要。一個(gè)城市的發(fā)展，主要靠城市建設(shè)來(lái)完善功能和提供支撐，更要靠城市管理來(lái)規(guī)范秩序和提供保障?，F(xiàn)在我們都講轉(zhuǎn)型升級(jí)，而要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一個(gè)是思想觀念的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一個(gè)是城市管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這三個(gè)方面必須同步進(jìn)行、同步推進(jìn)。而要實(shí)現(xiàn)城市管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須把握兩個(gè)方面：一是城市管理工作要為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供保障。因?yàn)槌鞘泄芾硎庆柟坛擎?zhèn)化成果、發(fā)揮城鎮(zhèn)功能的必要手段。執(zhí)法局要在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，把管理滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。二是城市管理工作要為推進(jìn)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮積極作用。因?yàn)槌鞘泄芾淼哪康牟⒉皇菫楣芾矶芾?，而是為人民生活的更幸福而管理。讓人民在和諧氛圍中享受發(fā)展成果，是城市管理的根本目的。因此，按照縣委縣政府的部署，今年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是圍繞“民生工程”，切實(shí)做好小巷的整治。所謂“民生工程”就是指群眾生產(chǎn)生活中關(guān)注的事，急需解決的事，這是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年城中村改造在即，新縣城建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，一些小巷必然是城市管理的“死角”，環(huán)境衛(wèi)生臟、經(jīng)營(yíng)秩序亂、街面容貌差，這些直接影響了群眾的生產(chǎn)生活。今后，我們要把城市管理工作全面鋪開，使管理不留空擋、不留死角。

二是圍繞“幸福工程”，切實(shí)提高為民辦事的能力。城管工作與百姓息息相關(guān)，與百姓緊密相聯(lián)，城管工作只有與民聯(lián)系起來(lái)，才有生命力，離開了民眾，就像無(wú)源之水，失去了生命力。為此，今后工作要從細(xì)微入手，圍繞“幸福工程”，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)提高為民辦事的能力。

三是圍繞“安居工程”，切實(shí)遏制違建的態(tài)勢(shì)。新縣城的啟動(dòng)、城中村的改造、小城鎮(zhèn)的開發(fā)等，必然會(huì)出現(xiàn)違建現(xiàn)象，城管的擔(dān)子會(huì)越來(lái)越重。這就要求執(zhí)法局執(zhí)法的程序要穩(wěn)、對(duì)象準(zhǔn)、力度要狠，該拆必拆，該罰重罰，切實(shí)遏制違章建設(shè)的態(tài)勢(shì)。

三城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，必須強(qiáng)化執(zhí)行、鍛造隊(duì)伍

做好城市管理，離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和群眾的關(guān)注。工作實(shí)不實(shí)、效果好不好，群眾滿不滿意，是對(duì)城管執(zhí)法部門工作能力、作風(fēng)和水平的檢驗(yàn)。因此，強(qiáng)化執(zhí)行至關(guān)重要。一要領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力。我縣的城管事業(yè)起步較晚，條件相比其他縣區(qū)較差。但是在這種艱難的條件下我縣城管事業(yè)仍然得到了蓬勃的發(fā)展，這與城管執(zhí)法隊(duì)伍的聰明才智

和辛勤付出是分不開的。今后，縣委、縣政府要一如既往的重視和支持城管隊(duì)伍建設(shè)，盡可能幫助解決一些現(xiàn)實(shí)困難和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法的重視程度和支持力度，為城管工作提供各方面的有力保障。

二是廉潔自律、干凈干事。城管執(zhí)法是比較容易滋生腐敗、發(fā)生問題的領(lǐng)域。每一位執(zhí)法人員都應(yīng)該倍加珍惜自己的崗位，管得住自己、經(jīng)得起誘惑，正確對(duì)待和慎重使用自己手中的權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭廉潔自律，相互監(jiān)督，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力從源頭上、制度上堵塞漏洞，真正鍛造出一支干事、干練、干凈的隊(duì)伍。

同志們，打造整潔優(yōu)美、舒適宜人的居住環(huán)境，是全縣人民共同的期盼，全縣城管執(zhí)法部門一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索提高城市管理水平的新機(jī)制、新方法，不斷開創(chuàng)新局面，為推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越，建設(shè)魅力新朝陽(yáng)做出積極的貢獻(xiàn)。