第一篇：供給側(cè)改革問題與答案

1.供給側(cè)改革這招如果失敗，接下來是否要回歸凱恩斯主義？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對我國經(jīng)濟下行的背景下提出來刺激經(jīng)濟發(fā)展的措施。中國在相當長時間內(nèi)采取凱恩斯式的短期刺激政策來拉動經(jīng)濟增長，帶來了兩個問題：

一、投資回報率遞減，刺激政策效果愈來愈差；

二、債務(wù)過度增加，杠桿率過度增高，風險迅速積累。而供給側(cè)的改革并非直接作用于經(jīng)濟，而是改善經(jīng)濟發(fā)展的條件，因此見效緩慢。供給側(cè)改革的核心思想是降低制度性交易成本，而改革的最終成果，在經(jīng)濟增長模型上體現(xiàn)為提升全要素生產(chǎn)率，在市場上體現(xiàn)為提高企業(yè)競爭力。如果出現(xiàn)08年那樣的經(jīng)濟危機，采用凱恩斯主義的調(diào)控手段會在短期內(nèi)起到較好的效果，但并不能說是因為供給側(cè)改革失敗而回歸凱恩斯主義

2.如何評價我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)容和成效？ 供給側(cè)改革的內(nèi)容之前已經(jīng)有介紹，這里就不說明了。中國經(jīng)濟發(fā)展過多依賴于規(guī)?；耐顿Y和出口，與此相對應(yīng)，貨幣資金供給也主要依賴于集中式的間接融資，因供給和需求之間的極大匹配便利，這種模式給中國帶來了持續(xù)相當多年的高速經(jīng)濟增長，使投資尤其是基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)投資成為經(jīng)濟無可爭議的貢獻主體，但對投資的嚴重依賴也大大降低了經(jīng)濟的自調(diào)彈性，并造就了傳統(tǒng)國有機構(gòu)的規(guī)模壟斷和創(chuàng)新乏力。中國經(jīng)濟的增長顯示出了不同以往的韌性，無論是名義增速還是實際增速，連續(xù)6個季度企穩(wěn)回升，充分探明了經(jīng)濟新底部的存在。9月份的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)也表明，隨著周期演變開啟，中國經(jīng)濟的減速增質(zhì)步入實質(zhì)階段，結(jié)構(gòu)性新亮點將逐步涌現(xiàn)，而政府諸多合理政策的協(xié)同平衡，加速了經(jīng)濟的長周期筑底，從而將經(jīng)濟安然地送入平穩(wěn)增長軌道，并有望實現(xiàn)經(jīng)濟超長周期的崛起上升。3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下對財政政策調(diào)整的方向是什么？為什么? 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要實施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩(wěn)。要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)政策要準。準確定位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資。三是微觀政策要活。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，完善市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。四是改革政策要實。要加大力度推動重點領(lǐng)域改革落地，加快推進對經(jīng)濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。五是社會政策要托底。要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。

4.供給側(cè)改革可以采取哪些稅收政策？ 供給側(cè)管理最早的淵源是美國的供給學派，他們認為市場可以自動調(diào)節(jié)，使實際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動經(jīng)濟增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。這對政府來講，就是采用包括簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、財稅改革、國企改革、土地改革等方式，來提高全要素生產(chǎn)率。如果從財稅改革角度來看，供給側(cè)改革的一大工具就是減稅。這不再是結(jié)構(gòu)性減稅，或者僅僅針對小微企業(yè)的減稅，而是全面適當?shù)亟档推髽I(yè)稅負。5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與市場經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟的聯(lián)系與區(qū)別？

從某種意義上說，供給側(cè)改革，就是計劃經(jīng)濟，人為操縱經(jīng)濟方向，按照應(yīng)該怎樣去走。自由市場經(jīng)濟完全背道而馳的

第二篇：中國流通問題與供給側(cè)改革

中國流通問題與供給側(cè)改革

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的背景

2010年之后，整個世界都處在后金融危機時期，世界經(jīng)濟整體處于低谷，世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)變化，美國和德國等國家為走出危機陰影而采取了再工業(yè)化戰(zhàn)略，這對中國的生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)都形成很大沖擊，加上國內(nèi)進出口疲軟，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)下滑趨勢，從前偏重需求側(cè)的穩(wěn)增長政策已經(jīng)無法適應(yīng)中國經(jīng)濟的正常、有效發(fā)展，需求側(cè)下的經(jīng)濟發(fā)展開始步入效果加速遞減階段，日益增多的內(nèi)部矛盾和逐漸凸顯的結(jié)構(gòu)性問題成為我國經(jīng)濟增速下降的主導因素。

“供給側(cè)”主要是針對從前的“需求側(cè)”而言，我們過去賴以推動GDP增長三大需求（投資、消費和出口）已經(jīng)不適應(yīng)當前經(jīng)濟的發(fā)展，因為當前我們的供給已經(jīng)與需求不匹配，供給遠遠落后于需求，所以為了使我國國民經(jīng)濟中的供給達到與需求匹配，需要在供給側(cè)多加努力，即在實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效供給與利用的前提下，不斷提高科學技術(shù)水平，不斷提高供給領(lǐng)域的效率，充分發(fā)揮企業(yè)家的積極作用。搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國當前經(jīng)濟形勢的必然要求。

二、商品流通的重要性

商品流通的重要性是由商品的性質(zhì)所決定的。商品不同于產(chǎn)品在于它體現(xiàn)的是一種交換關(guān)系。商品是社會分工和相互交換的產(chǎn)物，是為滿足他人需要而生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品，或者說是為出售而生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品。一旦勞動產(chǎn)品打上商品的烙印，商品的直接使用價值注定是屬于商品的非所有者，而對于所有者而言，僅僅是交換價值。由此決定了，凡是商品都必須轉(zhuǎn)手。如果不能完成這種轉(zhuǎn)手，勞動產(chǎn)品就不能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的商品。商品就會變成毫無用處的東西。資本完成它的循環(huán)的全部時間，等于生產(chǎn)時間和流通時間之和。因此生產(chǎn)過程和流通過程是緊密結(jié)合在一起的。

商品流通的重要性，還因為它是連接生產(chǎn)和消費的紐帶。馬克思是這樣分析生產(chǎn)、消費和流通的辯證關(guān)系的:“沒有生產(chǎn)，就沒有消費，但是，沒有消費，也就沒有生產(chǎn)。因為如果這樣，生產(chǎn)就沒有目的。” 然而，商品從生產(chǎn)領(lǐng)域進入消費領(lǐng)域，還必須經(jīng)歷流通過程。如果沒有流通作為連接生產(chǎn)和消費的紐帶，即使商品生產(chǎn)出來，也無法送到消費者手中。生產(chǎn)也就會失去意義。流通作為連接生產(chǎn)和消費的紐帶，還由于它把消費者的要求，及時地傳遞給生產(chǎn)者，起著傳遞信息的作用，使商品生產(chǎn)能更好地滿足消費者需求，即更好地滿足市場需求。當前我國農(nóng)產(chǎn)品之所以出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩以及庫存量過高，其深層原因在于流通環(huán)節(jié)沒有理順，因政府干預而導致價格失真，消費者的真實需求沒有準確地反饋到生產(chǎn)者那里，存在供求之間信息的不對稱。

三、鼓勵流通行業(yè)的發(fā)展的原因

第一，流通作為消費與生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，既可以促進消費，又可以引導生產(chǎn)，讓需求側(cè)與供給側(cè)兩端發(fā)力;第二，流通是國民經(jīng)濟運行的晴雨表，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)等等中出現(xiàn)的問題都可以通過流通加以協(xié)調(diào);第三，流通費用高、物流費用高是國民經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展的短板，去短板的關(guān)鍵是激活流通與物流企業(yè)，加強商品與服務(wù)對社會的有效供給;第四，中國是全球第二大經(jīng)濟體，第一大進出口貿(mào)易國，第二大消費國，物流總量第一大國，如何充分運用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源空間很大，誰能把握好流通，誰就可以把握好世界。

四、流通業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中任重道遠

在計劃經(jīng)濟條件下，商品與服務(wù)供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟是常態(tài)，在市場經(jīng)濟條件下，商品與服務(wù)供大于求的買方市場是常態(tài)，生產(chǎn)者主權(quán)逐步讓位于消費者主權(quán)。這是從總體情況講的，但在實際運作中，有效需求不足或有效供給不足是家常便飯。

從西方經(jīng)濟學還是馬克思主義政治經(jīng)濟學，供求規(guī)律是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，供給與需求是經(jīng)濟杠桿的兩端，政府在某些情況下通過擴大需求來拉動經(jīng)濟增長，在某些情況下通過增加供給來拉動經(jīng)濟增長，這是每個市場經(jīng)濟國家的必然選擇，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，關(guān)鍵在于對經(jīng)濟形勢的判斷與出手時機的把握。

在西方經(jīng)濟學中，如何拉動經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生了以凱恩斯為代表的需求學派，主張經(jīng)濟發(fā)展的需求拉動，實施政府干預，加大投資，赤字財政，福利保障，溫和通脹，充分就業(yè)。也產(chǎn)生了以薩尹為代表的供給學派，主張通過改善與刺激供給來給經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。他們認為，放松管制，市場調(diào)節(jié)，減稅減負，創(chuàng)新驅(qū)動，有效供給才是唯一出路。他們認為，經(jīng)濟增長決定于生產(chǎn)要素的合理供給及有效利用，經(jīng)濟發(fā)展的標志是供給的水平和能力，光在需求和分配上做文章是遠遠不夠的。這些經(jīng)濟理論對歐美經(jīng)濟發(fā)展，特別是從經(jīng)濟困境中走出來都起過重要作用。

中國目前提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是重復西方的理論，而是根據(jù)中國的實際提出的新思想，是一種理論創(chuàng)新。正如總書記指出的那樣，“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠”。供給側(cè)改革的核心，我認為是為了進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全要素生產(chǎn)率。中央經(jīng)濟工作會議明確提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，從而達到激活企業(yè)活力，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的動力。

五、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.物流費用率過高

根據(jù)發(fā)改委、國家統(tǒng)計局與中國物流與采購聯(lián)合會對2014年全國重點工業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)的調(diào)查，2014年全國工業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)的物流費用率為8.3%，其中工業(yè)企業(yè)為8.9%，批發(fā)零售企業(yè)為7.7%，從2008年以來，一直在下降，這得益于第三方物流的發(fā)展與外包物流業(yè)務(wù)的增長，但與發(fā)達國家相比，仍高出3-4個百分點。

2.物流與生產(chǎn)、服產(chǎn)企業(yè)融合度過低

據(jù)美國物流咨詢公司研究，一個企業(yè)如果只是簡單的以第三方替代自營物流，借助第三方的規(guī)模效應(yīng)和營運特點可節(jié)約成本5%;如果利用第三方的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢進行資源整合，部分改進原有物流流程，可節(jié)約物流成本5%-10%;如果通過第三方物流根據(jù)需要對物流流程進行重組，使第三方物流延伸至整個供應(yīng)鏈，可取得10%-20%的成本節(jié)約。中國目前工業(yè)與流通企業(yè)對外支付的物流費用已占物流總費用的65%，但主要是運輸與倉儲，供應(yīng)鏈設(shè)計、采購供應(yīng)、廠內(nèi)物流、供應(yīng)鏈金融等高端物流服務(wù)很小，說明供應(yīng)鏈融合度仍過低。這是中國物流業(yè)發(fā)展的最大瓶頸約束。

3.政府對企業(yè)管制過多

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查，目前我國物流業(yè)所需證照資質(zhì)約70項，行政機關(guān)多頭管理，重復審批，效率低、層級多、透明度差，審批事項過多過亂加重了企業(yè)負擔，企業(yè)注冊設(shè)立非法人分支機構(gòu)困難重重，不利于物流的網(wǎng)絡(luò)布局。

4.稅費過重

六、流通產(chǎn)業(yè)如何適應(yīng)供給側(cè)改革

1.在降低流通費用與物流成本上發(fā)力

流通費用除了物流成本以外，還有交易費用、經(jīng)營費用、管理費用、財務(wù)費用等，但物流費用是大頭，流通環(huán)節(jié)多、商品周轉(zhuǎn)慢、科技含量低都會影響到成本的高低，物流費用主要由運輸、倉儲、管理費用構(gòu)成。我認為，中國流通費用高，物流成本高是有一個復雜因素購成的，要從國民經(jīng)濟的全局去研究，但基本上是四部分構(gòu)成的，一是國民經(jīng)濟落后的結(jié)構(gòu)體系，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中占比過低：二是工業(yè)、農(nóng)業(yè)落后的商業(yè)運作體系。，“大而全”、“小而全”沒有完全解決，產(chǎn)能過剩是因為供應(yīng)鏈出了問題，市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰失靈。三是傳統(tǒng)的商品流通體系。散小差亂，還沒有形成大流通、大市場、大貿(mào)易格局。四是流通與物流企業(yè)低效率的運作體系。所以，一方面流通業(yè)、物流業(yè)要自我革命，強身健體，另一方面要多方面出擊，拿出破釜沉舟的決心，大力推進國家供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、城市供應(yīng)鏈、企業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)。

2.在幫助生產(chǎn)企業(yè)“去產(chǎn)能”上發(fā)力，同時去流通業(yè)自身的多余產(chǎn)能 許多生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能過剩，主要是對市場的應(yīng)變能力差，大部分商品質(zhì)量并不差，消化庫存積壓流通部門可以在國內(nèi)外尋找市場，并采用工廠直銷、易貨交易、尾貨市場、租賃金融等方式，特別是海外市場，運作空間很大，關(guān)鍵是要有我們自己的戰(zhàn)略，通過產(chǎn)品銷售把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，并帶動流通業(yè)、物流業(yè)走出去。

流通業(yè)、物流業(yè)在全局是短板，但自身的供給結(jié)構(gòu)中，有不少是長板。如流通業(yè)由于電子商務(wù)的發(fā)展，全國近九萬多個實體批發(fā)市場必須做出調(diào)整，以購物中心為代表的商業(yè)地產(chǎn)過多，會展中心遍地開花，百貨業(yè)態(tài)異化發(fā)展，但同時，農(nóng)村流通設(shè)施落后，城市社區(qū)商業(yè)與服務(wù)網(wǎng)店不足，滿足消費者體驗場所奇缺，商業(yè)誠信缺失。物流業(yè)一方面對需方要求的供應(yīng)鏈管理，高端物流服務(wù)缺少供給，而在運輸物流上惡性競爭。所以流通業(yè)、物流業(yè)作為供給側(cè)的一方，對自身也必須進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

3.具體做法

一是對流通費用高，物流成本高進行全方位診斷，提出解決國民經(jīng)濟運行與企業(yè)經(jīng)濟運行成本高的有效辦法，并采取堅決有力措施;二是要從需求與供給兩端發(fā)力，產(chǎn)業(yè)要釋放與外包高端物流，流通與物流企業(yè)要提高有效供給能力，比如制造業(yè)精益物流、電商物流、城市共同配送、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、?；肺锪?、特種運輸、醫(yī)藥物流、應(yīng)急物流等等，流通業(yè)要創(chuàng)新業(yè)態(tài)，強化個性化、智能化、綠色化消費，加大服務(wù)消費，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)的供給能力，走供應(yīng)鏈管理融合之路;三是對物流業(yè)放松管制，減輕負擔，優(yōu)化配置資金、勞動力、土地、管理等公共資源，給流通、物流企業(yè)發(fā)展一個更寬松的環(huán)境。

第三篇：供給側(cè)改革與高考

2016高三政治二輪復習之——時政熱點專題二

時政熱點剖析：供給側(cè)改革

一、提出背景 1、2016年中央經(jīng)濟工作會議提出，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

長期以來，我國經(jīng)濟增長主要通過需求側(cè)改革實現(xiàn)，重點強調(diào)擴大投資需求、消費需求和凈出口增長即“三駕馬車”，但一味地刺激需求導致了產(chǎn)能過剩、樓市庫存和債務(wù)高企，經(jīng)濟下行壓力加大，這就需要用新的動力對沖下行風險。供給側(cè)改革改革的核心是推出更能滿足需求的好產(chǎn)品，以解決供給與需求的不匹配問題。前段時間，日本的馬桶蓋，韓國的彩妝，澳大利亞的奶粉被海淘族哄搶，難道中國沒有這些產(chǎn)品嗎？有，但品質(zhì)不太好。國內(nèi)消費增速不斷下降，但中國居民在海外卻瘋狂掃貨；國內(nèi)航空客運增速緩慢下行，但跨境出游卻持續(xù)高增長。這種消費領(lǐng)域中呈現(xiàn)出的供需錯配現(xiàn)象表明：中國經(jīng)濟面臨的問題并不在短期需求，而在中長期供給。

需求側(cè)有投資、消費、出口“三駕馬車”，“三駕馬車”決定短期經(jīng)濟增長率。而供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新“四大要素”，“四大要素”在充分配置的條件下能實現(xiàn)中長期潛在經(jīng)濟增長率。結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。

當前，我國供給側(cè)存在六大問題：一是供給體系總體上具有外向型；二是供給體系未及時跟上國內(nèi)中收入群體迅速擴大的消費結(jié)構(gòu)；三是現(xiàn)在供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差；四是部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已達到峰值，產(chǎn)能難以消化，部分產(chǎn)業(yè)達到資源環(huán)境約束承載能力的峰值；五是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足；六是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快。

2、“供給側(cè)改革”的內(nèi)涵

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”是相對應(yīng)的，所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力來促進經(jīng)濟發(fā)展。

供給側(cè)改革的核心有三點：一是去庫存、化產(chǎn)能。如要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。淘汰落后產(chǎn)能，兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。二是要降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力與競爭力，通過國企、財稅、金融、社保等重大改革激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。三是要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場”。

“供給側(cè)改革”的目的是提高全要素生產(chǎn)率。什么是全要素生產(chǎn)率？就是在資本、勞動、土地等有形生產(chǎn)要素投入量不變的情況下，無形生產(chǎn)要素推動的生產(chǎn)率提高。在中國，由于普遍的技術(shù)進步還未到來，因此無形生產(chǎn)要素應(yīng)當主要包括制度因素和組織創(chuàng)新能力。也就是說，制度因素、組織創(chuàng)新能力能否突破束縛，決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間，也由此決定著“供給側(cè)改革”的成效。

二、熱點解析

2016高三政治二輪復習之——時政熱點專題二

1、經(jīng)濟生活

（1）生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)決定消費的對象、質(zhì)量和水平。供給側(cè)改革強調(diào)通過提高生產(chǎn)能力來促進經(jīng)濟增長，做到精致生產(chǎn)，提高供給質(zhì)量，實現(xiàn)“供需匹配。

（2）土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等資源是物質(zhì)資料的生產(chǎn)必須具備的基本要素，供給側(cè)改革就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。（3）企業(yè)要樹立科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。供給側(cè)改革要淘汰落后產(chǎn)能，去庫存，有利于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（4）科技是第一生產(chǎn)力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，要放在國家發(fā)展全局的核心位置。供給側(cè)改革把發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

（5）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，作為主攻方向，供給側(cè)改革要把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效率上來，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。（新四化）（6）改革是社會主義自我完善與發(fā)展，改革是促進生產(chǎn)力的發(fā)展的動力。通過供給側(cè)改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

（7）尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，要實施人才強國戰(zhàn)略，全面提高勞動者的素質(zhì)。

（8）發(fā)揮財政促進資源合理配置的作用，稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)的重要杠桿。供給側(cè)改革通過結(jié)構(gòu)性減稅引導企業(yè)生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（9）全面促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。供給側(cè)改革著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

（10）效率是公平的物質(zhì)前提，只有在發(fā)展生產(chǎn)力，增加財富的基礎(chǔ)上才有可能實現(xiàn)公平，重視效率符合我國國情，也是市場經(jīng)濟的客觀要求?！肮┙o側(cè)改革”的目的是提高全要素生產(chǎn)率，提高資源利用率。

2、政治生活

①政府是為人民服務(wù)的政府，要堅持對人民負責的原則?！肮┙o側(cè)改革“目的是提高全要素生產(chǎn)率，促進我國經(jīng)濟發(fā)展，給人民帶來實惠。

②政府要履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能?！肮┙o側(cè)改革”是履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能的要求。

③黨要發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方利益的領(lǐng)導核心作用。“供給側(cè)改革”要在黨的領(lǐng)導下進行。④人大應(yīng)科學、民主、依法立法，為“供給側(cè)改革”提供法律依據(jù)。⑤人民政協(xié)應(yīng)發(fā)揮獨特優(yōu)勢，為“供給側(cè)改革”積極建言獻策。3文化生活

①、經(jīng)濟決定文化，文化反作用于經(jīng)濟。文化與經(jīng)濟相互交融。供給側(cè)改革就是要大力發(fā)展經(jīng)濟，能為文化發(fā)展奠定物質(zhì)保障。

②、文化與政治相互交融?？萍嫉淖饔煤透咚刭|(zhì)人才在經(jīng)濟中越來越重要；供給側(cè)改革要發(fā)

2016高三政治二輪復習之——時政熱點專題二

揮科技的作用和高素質(zhì)人才的作用。

③、文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。供給側(cè)改革要重視人才的作用，創(chuàng)新的作用，有利于提升中華文化的國際影響力,維護我國文化安全。

④、科學技術(shù)的進步是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也是推動文化發(fā)展的重要因素。供給側(cè)改革把發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

⑤、社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。供給側(cè)改革要體現(xiàn)富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀。

4、生活與哲學

①物質(zhì)決定意識，意識是對物質(zhì)的反映。當前，我國供給側(cè)存在六大問題，要求我們一切從實際出發(fā)，實事求是,使主觀和客觀相符合。

②意識能夠反作用于客觀事物。正確的意識促進客觀事物的發(fā)展；錯誤的意識阻礙事物的發(fā)展。“供給側(cè)改革”的目的是提高全要素生產(chǎn)率。因此要用科學理論指導改革，才能取得實效。

③系統(tǒng)與要素是辯證統(tǒng)一的。系統(tǒng)的基本特征是整體性、有序性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，因此，要堅持系統(tǒng)優(yōu)化的方法，用綜合的思維方式來認識事物，要著眼于事物的整體性，遵循系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序性，系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向。中央經(jīng)濟工作會議提出，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善。

④量變是質(zhì)變的前提和必要準備，由于構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列次序上發(fā)生了變化，也能引起質(zhì)變，要學會“優(yōu)化結(jié)構(gòu)?！肮┙o側(cè)改革”就是要著力加強結(jié)構(gòu)性改革。

⑤矛盾具有特殊性，矛盾著的事物及其每一個側(cè)面各有其特點；以前我們重視需求改革，隨著經(jīng)濟形勢的變化，目前要在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，堅持了具體問題具體分析。

⑥辯證否定，是事物自己否定自己，自己發(fā)展自己，是聯(lián)系的環(huán)節(jié)，發(fā)展的環(huán)節(jié)，既肯定又否定。實質(zhì)是“揚棄”，“供給側(cè)改革”是在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，不能否定一切。

⑦改革是社會主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，要通過供給側(cè)改革，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求。

三、創(chuàng)新試題

1、中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。下列選項中有助于促進糧食供給增加的正確路徑是（）

①加大對農(nóng)業(yè)投入→改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施→單位畝產(chǎn)糧食產(chǎn)量增加→糧食供給增加 ②加大科技投入→大力發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)→糧食價格下降→糧食供給增加 ③人民幣匯率降低→進口糧食成本降低→增加糧食進口→糧食供給增加 ④加大對農(nóng)業(yè)的財政補貼→農(nóng)民收入增加→提高糧食生產(chǎn)積極性→糧食供給增加 A.①③ B.①④ C.②④ D.③④

2016高三政治二輪復習之——時政熱點專題二

2、怎樣化解產(chǎn)能過剩？不同的經(jīng)濟理論有不同的政策主張?；趧P恩斯的理論，化解產(chǎn)能過剩的經(jīng)濟政策的著力方向是()A.減少政府投資，壓縮產(chǎn)能過剩商品的供給 B.放任經(jīng)濟自由，讓市場自動實現(xiàn)供求平衡 C.調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)能過剩商品的供給 D.實現(xiàn)赤字財政，擴大產(chǎn)能過剩商品的需求

3.在市場經(jīng)濟條件下，適度的產(chǎn)能過剩有利于發(fā)揮競爭機制的作用。然而，現(xiàn)階段我國部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)超出正常的市場競爭范圍。據(jù)國際貨幣基金組織測算，中國全部產(chǎn)能利用率不到65％。這種狀態(tài)持續(xù)發(fā)展下去，將嚴重影響中國經(jīng)濟健康發(fā)展，還會引發(fā)系統(tǒng)性風險。化解過剩產(chǎn)能需要()①淘汰落后產(chǎn)能與增加消費需求相結(jié)合②改革投資體制與機制 ③大規(guī)模發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)

④加強監(jiān)管，擴大政府審批范圍

A.①②

B.③④

C.②③

D.①④ 4、2016年我國的經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效?！胺€(wěn)中求進”蘊含的哲學道理是()A.運動是物質(zhì)的唯一特性

B.物質(zhì)世界是絕對運動和相對靜止的統(tǒng)一 C.事物發(fā)展都是有規(guī)律的 D.物質(zhì)是運動的主體，是運動的承擔者 5、2015年10月8日，美團與大眾點評正式宣布合并，中國互聯(lián)網(wǎng)史上最大的O2O即Online To Offline（在線離線/線上到線下）公司誕生。兩家企業(yè)為了爭奪市場，曾以海量資金補貼用戶，曾經(jīng)的“冤家對頭”，瞬間握手言和。推測兩家公司合并的原因，最可能的是： A.打破壟斷，促進行業(yè)公平競爭 B.加強優(yōu)勢互補，推動行業(yè)升級 C.以優(yōu)帶劣，實現(xiàn)資源合理整合 D.提高創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營管理

6.在我國面臨人口老齡化加劇和勞動力減少背景下，國家對計劃生育政策實施了積極調(diào)整，既順應(yīng)了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。從唯物史觀來看這體現(xiàn)了：()A.社會存在和社會意識辯證統(tǒng)一關(guān)系 B.矛盾即對立統(tǒng)一要求全面地看問題 C.人民群眾是社會變革的決定力量 D.物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有反作用7、2015年11月2日，我國自主研制具有完全白主知識產(chǎn)權(quán)的C919大型客機在上海中國商飛公司總裝下線。從2008年開始研制以來，C919共規(guī)劃102項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全國共有20多萬人參與其中。這一成果的取得意味著我國在航空制造領(lǐng)域邁出重要步伐，正式躋身世界上少數(shù)幾個具有大型客機研制能力國家的先進行列。大型客機的研發(fā)和生產(chǎn)制造表明：()①社會主義市場經(jīng)濟能夠?qū)嵭锌茖W的宏觀調(diào)控，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢 ②是我國國家制造實力的重要體現(xiàn)，標志我國已經(jīng)躋身世界飛機制造強國行列 ③高端裝備制造業(yè)有利于帶動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進我國經(jīng)濟高速增長

2016高三政治二輪復習之——時政熱點專題二

④我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得重要成就，有利于增強我國綜合國力 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

8.近年來，中國政府在出口貿(mào)易上不僅強調(diào)繼續(xù)穩(wěn)定一般性產(chǎn)品出口，還全力支持中國裝備.中國技術(shù)走出國門。目前，中國企業(yè)在鐵路.能源.基建.工程等方面 “走出去” 的步伐已經(jīng)取得一定成效，積累了一定經(jīng)驗。中國高端裝備“走出去”()①提升了高端裝備的技術(shù)水平

②助推了中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級 ③改變了中國對外開放總格局

④促進了外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 A.①②

B.②③

C.①④

D.②④ 9、2015年，10月5日，中國女科學家屠呦呦獲頒諾貝爾醫(yī)學獎。她從中醫(yī)古籍里得到啟發(fā)，通過對提取方法的改進，首先發(fā)現(xiàn)中藥青蒿的提取物有高效抑制瘧原蟲的成分，這一發(fā)現(xiàn)為醫(yī)學做出了無法估量的貢獻，屠呦呦的發(fā)現(xiàn)表明()①思維和存在具有同一性

②意識對改造客觀世界有指導作用 ③認識是實踐的目的④人能夠能動地認識世界

A.①② B.②③

C.①④ D.③④

10、在我國面臨生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下降等問題的情況下，十八屆五中全會決定，全面放開二胎政策，至此，實施了30多年的獨生子女政策正式宣布終結(jié)。只要是合法的夫妻就享有生育二孩的權(quán)利，不再受“單獨二孩”政策或“雙獨二孩”政策的限制。生育是個復雜的過程，新的人口政策效果還有待觀察。這表明()①客觀事物的復雜性決定了認識具有反復性 ②真理具有客觀性，政府決策應(yīng)堅持自己的態(tài)度 ③繼續(xù)觀察能促進謬誤與真理的相互轉(zhuǎn)化 ④追求真理應(yīng)堅持嚴謹踏實的態(tài)度

A.①③ B.②③ C.②④ D.①④

11、新常態(tài)下，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、智慧發(fā)展、全域推進”的發(fā)展方向，用特色文化創(chuàng)意品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。標新立異的設(shè)計服務(wù)業(yè)、融合傳統(tǒng)工藝和當代美學的藝術(shù)品業(yè)等正成為拉動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新引擎。這一事實說明()①當今世界，文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素 ②文化生產(chǎn)力在現(xiàn)代經(jīng)濟的總體格局中的作用越來越突出 ③在時代發(fā)展的進程中，文化與經(jīng)濟相互交融的特點日益顯著

④文化為經(jīng)濟建設(shè)提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持 A.①②

B.②③

C.②④

D.③④

12.2015年10月29日閉幕的黨的十八屆五中全會指出：“推進一帶一路建設(shè)，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局”。推進“一帶一路”建設(shè)有利于()①拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，完善我國開放型經(jīng)濟體系 ②區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置 ③構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)主導世界市場的目的 ④平衡區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟運行效率

2016高三政治二輪復習之——時政熱點專題二

A.①② B.①③ C.②④ D.①④

12、材料一 2015年大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新高峰論壇于2015年10月在北京舉行。近年，國務(wù)院連續(xù)推出系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，各地陸續(xù)出現(xiàn)了一批模式新穎、高效服務(wù)、專業(yè)輔導、資源集聚、運營順暢的眾創(chuàng)空間，形成了“孵化+創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”等多種發(fā)展模式，不斷催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，顛覆著傳統(tǒng)的制造和消費模式，乃至產(chǎn)業(yè)布局和投融資方式，全國近30萬項技術(shù)成果通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?？傊?，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新推動了經(jīng)濟良性良好發(fā)展。

材料二：“創(chuàng)客”是一群酷愛科技、熱衷實踐的人群，是一群具有敏銳思維和創(chuàng)新勇氣的追夢人，他們以分享技術(shù)、交流思想為樂，以創(chuàng)客為主體的社區(qū)則成了創(chuàng)客文化的載體?！皠?chuàng)客”文化，是DIY文化的延伸，它在其中糅合了技術(shù)元素，它不認同隨意消費，樂于在現(xiàn)有的資源下創(chuàng)造性的再利用?！皠?chuàng)客”精神主要表現(xiàn):

一、不滿足現(xiàn)狀，堅守創(chuàng)新;

二、勇于和善于持續(xù)實踐;

三、樂于交流、樂于分享。

（1）根據(jù)材料一和所學《經(jīng)濟生活》知識，分析為什么大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新能推動經(jīng)濟良性良好發(fā)展？（10分）

（2）結(jié)合材料，分析培育“創(chuàng)客”文化，發(fā)揚“創(chuàng)客”精神的《文化生活》依據(jù)。（12分）

14、材料： 2015年9月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，《意見》確立了國企改革的頂層設(shè)計，強調(diào)“引進非國有資本積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，還原國有企業(yè)作為真正市場經(jīng)濟主體的固有本色。此輪國企改革以發(fā)展混合所有制為重要抓手，將有利于提高國有資本放大功能，實現(xiàn)保值增值，提高國企競爭力，激發(fā)市場主體活力。

結(jié)合材料一、二和所學經(jīng)濟知識，說明如何進一步深化國有企業(yè)改革（12分）

（1）結(jié)合材料，運用經(jīng)濟生活的相關(guān)知識，說明我國政府怎樣才能打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)？(10分)（2）結(jié)合材料，運用歷史唯物主義知識說明我國為什么十分重視貧困人口的脫貧問題？（12分）

16、A集團創(chuàng)立于1999年，是一家提供電子商務(wù)在線交易平臺的公司，它改變了傳統(tǒng)商務(wù)模式，為商家和消費者之間提供一站式服務(wù)，通過打造新的生意方式創(chuàng)造了一個截然不同的現(xiàn)代商務(wù)世界；通過不斷創(chuàng)新整合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為集團未來發(fā)展提供了強大的技術(shù)支持；通過績效評估的公司管理系統(tǒng)，為員工創(chuàng)造了積極、靈活和以結(jié)果為導向的工作環(huán)境；旗下公司整合數(shù)千家品牌商、生產(chǎn)商，提供100%品質(zhì)保證的商品，7天無理由退貨的售后服務(wù)，以及購物積分返現(xiàn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在國際交易市場上設(shè)有全球批發(fā)交易平臺，成為全球首家擁有超過800萬網(wǎng)商的電子商務(wù)網(wǎng)站，被傳媒界譽為“真正的世界級品牌”。結(jié)合上述材料說明A集團為什么會成為“真正的世界級品牌”？

17、材料： 我國改革開放在取得巨大成就的同時，還面臨著諸多問題：對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，競爭力不強；利用外資結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量不高，對外投資結(jié)構(gòu)不合理，投資效益不好??2015年以后的未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須把改革紅利，內(nèi)需的潛力，創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質(zhì)量、環(huán)境和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟的升級版。

結(jié)合材料二，運用“積極參與國際經(jīng)濟競爭與合作”的有關(guān)知識，談?wù)勗鯓哟蛟熘袊?jīng)濟的升級版？（12分）

第四篇：供給側(cè)改革

我國經(jīng)濟增速自2010年以來波動下行，持續(xù)時間已有5年多，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出不同以往的態(tài)勢和特點。其中，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯，突出表現(xiàn)為供給側(cè)對需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后。這就需要在適度擴大總需求的同時加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進要素流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。

為什么要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。一是“住”“行”主導的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化。二是需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民對產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高，多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。三是服務(wù)需求在消費需求中的占比明顯提高。隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長。四是產(chǎn)業(yè)價值鏈提升對研發(fā)、設(shè)計、標準、供應(yīng)鏈管理、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。

供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一是無效和低端供給過多。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，產(chǎn)能利用率偏低。二是有效和中高端供給不足。供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級，居民對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足，出現(xiàn)到境外大量采購日常用品的現(xiàn)象，造成國內(nèi)消費需求外流。三是體制機制束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。受傳統(tǒng)體制機制約束等影響，供給側(cè)調(diào)整表現(xiàn)出明顯的黏性和遲滯，生產(chǎn)要素難以從無效需求領(lǐng)域向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域向中高端領(lǐng)域配置，新產(chǎn)品和新服務(wù)的供給潛力沒有得到釋放。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供需結(jié)構(gòu)再平衡的內(nèi)在要求。供需結(jié)構(gòu)錯配是我國當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為過剩產(chǎn)能處置緩慢，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到體制機制制約。需求管理政策重在解決總量問題，注重短期調(diào)控，難以從根本上解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟潛在產(chǎn)出水平下行趨勢。當前，只有加快出清過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，推進資產(chǎn)重組，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機制，才能實現(xiàn)更高水平的供需平衡，增強我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國際背景

全球低增長困境的癥結(jié)在于結(jié)構(gòu)性改革遲緩。2008年國際金融危機爆發(fā)以后，美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體都采取了史無前例的量化寬松政策，通過直接購買資產(chǎn)和債券、降低利率甚至實行零利率或負利率等方式，大規(guī)模增加市場流動性，提振市場信心。但從實際效果看，全球經(jīng)濟復蘇遲緩，市場需求持續(xù)低迷，大宗商品價格大幅回落，主要經(jīng)濟體全要素生產(chǎn)率增速放緩?？梢?，單一的需求刺激并沒有取得預期效果，需求管理的短期政策雖在抵御危機沖擊上發(fā)揮了一定作用，但中長期結(jié)構(gòu)性問題并沒有得到根本解決，增強經(jīng)濟增長動力還需要推進結(jié)構(gòu)性改革。

國際分工格局重構(gòu)對結(jié)構(gòu)性改革提出緊迫要求。過去一個時期，歐美國家是主要的產(chǎn)成品消費市場，東亞國家是主要的生產(chǎn)基地，中東、拉美、非洲等地區(qū)是主要的能源原材料輸出地。國際金融危機后，這種“大三角”分工格局悄然發(fā)生變化。歐美國家信貸消費模式難以持續(xù)，轉(zhuǎn)向推進再工業(yè)化戰(zhàn)略，一些高端制造業(yè)出現(xiàn)回流；能源原材料生產(chǎn)國迫于新能源技術(shù)快速發(fā)展的壓力，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；人力資源豐富的國家憑借勞動力低成本優(yōu)勢，搶占勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際市場。全球分工格局加快調(diào)整，跨境資本重新配置，各主要經(jīng)濟體都力求通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整提升分工位勢，爭取更有利的分工地位。

加快結(jié)構(gòu)性改革是打造我國國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國對外開放水平不斷提高，國際競爭力明顯增強。憑借低成本優(yōu)勢和較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，我國在全球貿(mào)易中的地位迅速上升。但也要看到，隨著我國要素成本逐步提高，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步減弱，而新的競爭優(yōu)勢尚未形成，面臨“前有圍堵、后有追兵”的雙重擠壓態(tài)勢。這就要求我國從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育建立在新比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的競爭優(yōu)勢。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要突出問題導向

著力減少無效和低端供給。產(chǎn)能過剩、庫存過大是無效和低端供給的集中表現(xiàn)。2015年底，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率已降至70%左右，煤炭產(chǎn)能利用率還要更低一些，產(chǎn)能過剩問題十分突出；商品房待售面積達7.2億平方米，創(chuàng)下歷史新高，尤其是三四線城市庫存壓力很大。過剩產(chǎn)能和積壓的庫存沉淀了大量的廠房、土地、設(shè)備和勞動力等生產(chǎn)要素，使得要素無法從過剩領(lǐng)域流到有市場需求的領(lǐng)域、從低效率領(lǐng)域流到高效率領(lǐng)域，降低了資源配置效率。去產(chǎn)能、去庫存是減少無效和低端供給、提高經(jīng)濟運行效率的根本舉措。

著力擴大有效和中高端供給。有效和中高端供給不足是導致國內(nèi)消費外流、消費潛力難以釋放等問題的主要原因。2015年我國居民出境超過1.2億人次，境外消費達到1.5萬億元人民幣，其中至少一半用于購物，而且購買的商品層次呈下移態(tài)勢，從以往的高檔奢侈品轉(zhuǎn)向性價比高的日用消費品。這反映了我國供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)明顯不適應(yīng)市場需求變化，不適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的要求。必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的適應(yīng)性和靈活性，提升有效供給能力。

著力推進體制機制改革。當前，行業(yè)準入限制阻礙了生產(chǎn)要素在行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的自由流動；“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”增大了民營企業(yè)進入障礙；金融市場不完善，降低了資金配置效率；市場誠信體系不健全、消費者權(quán)益得不到充分保護，致使消費者“用腳投票”，轉(zhuǎn)向境外消費市場；知識產(chǎn)權(quán)保護不力，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力的釋放。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以打通要素流動和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無效需求流向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域流向中高端領(lǐng)域，進而提高要素配置效率。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍要做好需求管理

供給和需求是宏觀經(jīng)濟管理的兩個方面。供給和需求是對立統(tǒng)一的，保持總供給和總需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟增長的重要條件。供需不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配，會導致資源錯配和結(jié)構(gòu)扭曲，影響經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不意味著放棄需求管理。需求管理重在短期調(diào)控，重在引導市場預期。在國際金融市場動蕩不定、國內(nèi)面臨經(jīng)濟下行壓力的背景下，做好需求管理可以改善市場預期，增強人們對經(jīng)濟的信心，避免經(jīng)濟下行與市場悲觀預期形成相互循環(huán)的放大效應(yīng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開需求管理的配合。充分發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定器”作用，可以避免經(jīng)濟增速短期快速下行激化各種矛盾和潛在風險，避免增大改革的難度和成本。當前，要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時間窗口，根據(jù)改革的總體部署、時序安排和推進節(jié)奏，拿捏好需求管理的尺度，營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，為改革有序推進創(chuàng)造條件。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也能發(fā)揮提振需求的作用。當前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，最終落腳點是實現(xiàn)更高水平的供需平衡。比如，房地產(chǎn)“去庫存”政策中的保障房貨幣化，在棚戶區(qū)改造中以貨幣化形式鼓勵搬遷住戶購買存量房以及降低商品房首付比例等，在去庫存的同時將拉動裝修和家電等相關(guān)消費?！把a短板”可以通過對貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)增加投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等來帶動投資和消費需求增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還可以通過產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，吸引和創(chuàng)造更多的國內(nèi)外需求。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要立足當前、著眼長遠

從化解當前突出矛盾入手。當前的產(chǎn)能過剩矛盾十分突出，部分行業(yè)出現(xiàn)周期性過剩和絕對性過剩的相互疊加，產(chǎn)品供給遠大于需求，使得工業(yè)品價格持續(xù)回落，企業(yè)利潤大幅下降，企業(yè)虧損面不斷擴大。與此同時，三四線城市和部分二線城市商品房庫存規(guī)模偏大的問題尤為突出，需要較長的消化周期。通過“去產(chǎn)能”，逐步化解工業(yè)領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有利于工業(yè)品價格合理回歸，扭轉(zhuǎn)企業(yè)整體利潤下滑的局面。通過“去庫存”，減少資金無效占用，降低債務(wù)違約風險，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，可以發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)體量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的作用，避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的波動。

著力防范和化解風險。當前，我國企業(yè)的債務(wù)水平相對較高，特別是重化工和房地產(chǎn)領(lǐng)域債務(wù)高企，資金鏈緊張，違約風險上升。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面可以通過處置“僵尸企業(yè)”和不良債務(wù)，加快資產(chǎn)重組，提高資產(chǎn)收益率，改善資產(chǎn)質(zhì)量，避免潛在風險的積累；另一方面可以通過“降成本”，減輕企業(yè)負擔，改善企業(yè)財務(wù)狀況和償債能力，降低銀行貸款不良率上升的壓力，引導資金更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展，增強實體企業(yè)的活力，提高國民經(jīng)濟整體效益。

重塑中長期增長動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要做好“減法”，還要做好“加法”“乘法”和“除法”。做加法，就是要促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造和機器人等新興產(chǎn)業(yè)，使新增長點匯聚成強大的增長動力。做乘法，就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，加大研發(fā)投入力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。做除法，就是要提高單位要素投入的產(chǎn)出率，通過加大人力資本投資、加強職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者技能和在勞動力市場的競爭能力，提高勞動生產(chǎn)率；通過能源資源價格形成機制改革，引入市場化交易機制，提高能源資源利用效率，增強經(jīng)濟的可持續(xù)增長能力。

認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略行動，為新常態(tài)下“怎么干”指明了方向。我們要深入貫徹落實新發(fā)展理念，以五大政策支柱為依托，在適度擴大總需求的同時，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動實現(xiàn)“十三五”良好開局，保持中高速增長，邁向中高端水平，努力實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標.

第五篇：供給側(cè)改革

供給側(cè)改革

專業(yè)：會計一班 姓名：郭嘉瑋 學號：***

2016年十大流行語：

一、洪荒之力；

二、吃瓜群眾；

三、工匠精神；

四、小目標；

五、一言不合就XX；

六、友誼的小船，說翻就翻；

七、供給側(cè)；

八、葛優(yōu)躺；

九、套路；

十、藍瘦，香菇。今天我就用經(jīng)濟學原理來解讀一下何為供給側(cè)改革，正確理解供給側(cè)改革：看待中國經(jīng)濟擺脫“速度情結(jié)”。

我國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性與對當前經(jīng)濟下行的基本判斷相關(guān)。雖然經(jīng)濟下行不排除仍然存在有效需求不足的問題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，可以歸結(jié)為：有效供給不足和產(chǎn)能過剩并存。這是發(fā)展中國家的通病。發(fā)展中國家在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制時，所長期存在的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、效率三大問題，不會因轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟就能自動解決，也不可能靠需求側(cè)的調(diào)節(jié)來解決。我國試圖通過消費、投資、出口三駕馬車來拉動經(jīng)濟增長，問題是被激發(fā)出來的消費需求沒有形成對本國產(chǎn)品的現(xiàn)實需求，而是轉(zhuǎn)向國外，沒有起到對本國經(jīng)濟增長的拉動作用。

早在2012年底“新供給”學說就已經(jīng)被我國一些經(jīng)濟學者提出，這一學說的最初提出者，萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰，在《新供給主義宣言》中提出，“淡化總需求管理，從供給側(cè)推動改革”的宏觀政策主張。主張一經(jīng)提出在國內(nèi)產(chǎn)生的影響力持續(xù)發(fā)酵，2015年11月10日，國家主席習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”； 同年11月18日亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導人峰會上，習近平主席又一次提到要加強“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。至此，供給側(cè)正式提上我國深化改革的日程，中國宏觀經(jīng)濟政策側(cè)重點將從需求管理向供給管理偏移。這一重大轉(zhuǎn)向有望迎來中國經(jīng)濟實質(zhì)性突破和轉(zhuǎn)折。今年以來，盡管中國經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾和下行壓力依然突出。這集中表現(xiàn)在部分重要指標回升基礎(chǔ)不牢、短期波動較大、筑底趨勢未明等。不過值得注意的是，一些人將對經(jīng)濟盡快走出低谷的渴盼轉(zhuǎn)嫁到供給側(cè)改革上來，希望供給側(cè)改革能讓中國經(jīng)濟取得“立竿見影”的增長效果。對此專家指出：一方面，增速隨著經(jīng)濟體體量的增大而回落是客觀規(guī)律；另一方面，供給側(cè)改革著眼于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的深層次問題，改革過程具有長期性、復雜性等特點，要求供給側(cè)改革讓中國經(jīng)濟“迅速回升”無疑是過時思維和急躁心態(tài)的體現(xiàn)。增速回落符合規(guī)律對于任何一個經(jīng)濟體而言，經(jīng)濟增速隨著其體量的增大而回落是一個公認的規(guī)律。新加坡國立大學東亞研究所教授黃朝翰近日表示，中國不可能永遠以6%—7%的速度增長，沒有哪個經(jīng)濟體能夠保持這一高增長率，而“新常態(tài)”可以成為中國加快改革和對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行再平衡的一次機會?！爸袊?jīng)濟的確正在調(diào)整，以前經(jīng)濟增長是靠外力推動和勞動密集型企業(yè)，現(xiàn)在則是靠內(nèi)需拉動和資本密集型企業(yè)。”黃朝翰說。中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍對本報記者分析指出，經(jīng)濟運行狀況表現(xiàn)為供給和需求兩個側(cè)面，總產(chǎn)出水平是總供給和總需求耦合的結(jié)果，而供給和需求都會受到多種復雜因素的影響。將對中國經(jīng)濟回暖的期盼全部放在供給側(cè)改革上面，顯然忽視了經(jīng)濟問題的復雜性，不符合中國關(guān)于總需求調(diào)控和供給側(cè)改革的論述?！肮┙o側(cè)改革要影響產(chǎn)出，首先要對供給能力產(chǎn)生影響，這需要有一個生產(chǎn)要素組合的過程。相對而言，供給側(cè)的調(diào)整要比需求側(cè)的調(diào)整時間更長。因此，寄希望于供給側(cè)改革取得?立竿見影?的效果，既不符合經(jīng)濟學原理，也不切合經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗?！睆堄儡姀娬{(diào)。其實，衡量經(jīng)濟發(fā)展的尺子，從來都不只有“增速”這一把。這些不被有“速度情結(jié)”的人所重視的深刻變化，恰恰是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所追求的方向。“陣痛”屬于必要成本在《韓非子·喻老》中，“扁鵲見蔡桓公”的故事可謂廣為人知。面對名醫(yī)扁鵲的多次善意提醒，蔡桓公卻采取了諱疾忌醫(yī)的態(tài)度，雖然回避了短期治療的陣痛，卻為日后重病纏身埋下了隱患。想要真正看透中國經(jīng)濟，亦需要明白“改革有陣痛、但不改革就是長痛”這個道理。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對的是中國經(jīng)濟多年積累的深層次問題，是一個著力根本、放眼長遠的深層次改革，不僅不會出現(xiàn)“一蹴而就”“立竿見影”的“神功效”，而且也一定會以短期“陣痛”的形式作為必要的改革成本。只是，我們可以在改革中盡量控制“陣痛”，使之能夠為經(jīng)濟社會所承受。

根據(jù)供給側(cè)的經(jīng)濟學原理，“去杠桿”和“降成本”的目標都是激發(fā)企業(yè)活力，實質(zhì)是給實體經(jīng)濟企業(yè)減負，以調(diào)動其增加有效供給的積極性。現(xiàn)在實體經(jīng)濟企業(yè)背負著“三座大山”：高稅、高息和高負擔。再加上連續(xù)46個月工業(yè)品價格指數(shù)（PPI）的負增長，企業(yè)有產(chǎn)量無效益，許多企業(yè)成為“僵尸企業(yè)”。就江蘇企業(yè)來說，比較突出的問題是金融杠桿高（互相擔保）導致企業(yè)成為“僵尸”。在此背景下，處置“僵尸企業(yè)”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要話題。面對這種狀況，結(jié)構(gòu)性改革不能簡單地歸結(jié)為關(guān)?！敖┦髽I(yè)”，而應(yīng)該在“去杠桿”和“降成本”基礎(chǔ)上為企業(yè)減負，讓更多企業(yè)輕裝上陣。

從發(fā)展的角度“去杠桿”和“降成本”，著力點是要使企業(yè)這個經(jīng)濟細胞活起來?！叭ジ軛U”是針對企業(yè)金融債務(wù)過高而提出來的。企業(yè)過高的金融債務(wù)不僅造成過高的利息負擔，還到了資不抵債的地步，有些地方企業(yè)之間的貸款聯(lián)保還拖累了一批本身并無嚴重的企業(yè)。因此去金融債務(wù)的杠桿需要精準，需要尋求在債務(wù)鏈條中的突破口。政府和銀行需要從中尋求為負債企業(yè)解套的有效方式。有限度的精準的加必要的杠桿來去企業(yè)杠桿，不失為是四兩撥千斤的方式，對某些有發(fā)展空間的高負債企業(yè)采取“債轉(zhuǎn)股”的方式也可以進行嘗試。再就“降成本”來說，其必要的途徑就是為實體經(jīng)濟企業(yè)減稅、降息、減費（如五險一金問題）、降低企業(yè)債務(wù)負擔。在為企業(yè)降成本方面需要處理好國民收入分配中國家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，突出企業(yè)利益。一方面，職工既要共享企業(yè)發(fā)展的成果，也要分擔企業(yè)風險，如果企業(yè)承擔不了職工的負擔而關(guān)門或裁減員工，最終受損的還是職工。另一方面政府要給企業(yè)讓利。前一時期政府改革的著力點是取消下放審批；現(xiàn)在則需要取消和減少各種收費。這對企業(yè)的起死回生必然起到杠桿作用。

供給側(cè)改革不能被引向“保企業(yè)”和“保職工”之爭。在以上“去杠桿”和“降成本”的基礎(chǔ)上處置“僵尸企業(yè)”，范圍必然會縮小。它不是指所有困難企業(yè)，而只是指采取各種激勵方式后仍然激不活的企業(yè)。處置“僵尸企業(yè)”最簡單的方法就是需求側(cè)的市場淘汰的方法。但是考慮到降低社會成本，不能簡單采取破產(chǎn)倒閉的辦法。保企業(yè)還是保職工之爭實際上是偽命題。保職工固然比保企業(yè)成本小，但國家能在多大程度多長時間保這些失業(yè)的職工呢？因此，處置“僵尸企業(yè)”應(yīng)該在供給側(cè)更多采取并購重組的辦法，依靠優(yōu)勢企業(yè)帶動這些企業(yè)走出困境、獲得新生，從而降低處置“僵尸企業(yè)”的社會成本。