第一篇：海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù)試題-2013

海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù)試題

考試題目

一．簡(jiǎn)述我國(guó)漁業(yè)環(huán)境或海洋環(huán)境保護(hù)的體系與現(xiàn)狀。分析提出目前保護(hù)中的主要問(wèn)題。要求： 全文500字內(nèi)。

二．論文

跟據(jù)講課內(nèi)容文獻(xiàn)資料，總結(jié)影響我國(guó)某地區(qū)海洋與漁業(yè)環(huán)境的某個(gè)或某些因素，及對(duì)某種或某些漁業(yè)資源和水生生物的某些影響。（50分）

要求：（1）論文不少于1000-1500字；（2）參考文獻(xiàn)不少于5篇；（3）論述包括主題、總結(jié)和參考文獻(xiàn)三個(gè)部分或前言、主題、總結(jié)和參考文獻(xiàn)四個(gè)部分。綜合要求：

1． 題目自擬。

2． 正文中清楚標(biāo)示文獻(xiàn)來(lái)源。表示形式為“作者，年代”。如：（李冰，2001）、(Richard ,1987）

3． 使用中文或英文，不允許兩種文字混合使用，拉丁文除外。

4． 只能引用親自閱讀過(guò)全文或摘要的文獻(xiàn)，不可為了湊文獻(xiàn)數(shù)量而列上沒(méi)有真正閱讀和引用的文獻(xiàn)。對(duì)有疑問(wèn)的文獻(xiàn)，閱卷者要進(jìn)行審查。

5． 正文引用參考文獻(xiàn)部分時(shí)，文獻(xiàn)的作者如是3名以內(nèi)則全部列出；超過(guò)3名，則在第3名后加“等”或“et al”。

6． 參考文獻(xiàn)部分采用按第一作者姓氏順序排序。中文在先，其它語(yǔ)種在后。中文作者根據(jù)作者姓氏讀音，按英文字母順序排序。外文作者按作者姓氏英文字母順序排序。7． 西文文獻(xiàn)中的作者姓名，姓用全大寫、名可縮寫并略縮寫點(diǎn)，全部作者均姓前名后著錄,例如 SMITH，R.D.參考文獻(xiàn)著錄格式如下：

（1）期刊文章：全部作者．論文題名．刊名，年，卷（期）：起止頁(yè)碼.

（2）專著、報(bào)告：全部作者．文獻(xiàn)題名．(譯者).出版地: 出版者，出版年．起止頁(yè)碼.（3）網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)：全部作者．文獻(xiàn)題名．網(wǎng)址引用時(shí)間(年月日時(shí)).考試形式： 開(kāi)卷 答卷形式：課堂手寫

答卷用紙：學(xué)校統(tǒng)一的試卷紙，每人領(lǐng)取至少3頁(yè)，可以用反面。交卷日期：4月18日 10-12點(diǎn)

交卷地點(diǎn)：學(xué)院樓北（商學(xué)院）153教室

第二篇：海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù) 山威(一)

海洋與漁業(yè)環(huán)境保護(hù)試題評(píng)分細(xì)則

考試題目

一．簡(jiǎn)述我國(guó)漁業(yè)環(huán)境或海洋環(huán)境保護(hù)的體系與現(xiàn)狀。分析提出目前保護(hù)中的主要問(wèn)題。要求： 全文500字內(nèi)。

2014 年海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總體思路確定,以海洋生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持改革創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先,全面推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。建立海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、海洋生態(tài)環(huán)境行政監(jiān)管三大體系。（法制日?qǐng)?bào)，2014年3月）

目前我國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境總體狀況保持良好，但局部漁業(yè)水域污染依然嚴(yán)重，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的生態(tài)環(huán)境十分惡劣，《2006年中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》（國(guó)家海洋局，2007年1月）顯示，2006年，我國(guó)海域總體污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約14.9萬(wàn)km2，比2005年增加約1.0萬(wàn) km2。嚴(yán)重污染海域依然主要分布在遼東灣、渤海灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、江蘇近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。在未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)總面積下降的表象下，實(shí)質(zhì)是較清潔海域面積的大幅下降，輕度污染海域面積的逐年上升、中度與嚴(yán)重污染海域面積的緩慢上升。

目前我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作面臨的主要問(wèn)題有：

1.城市污水處理率不高，基礎(chǔ)處理設(shè)施建設(shè)滯后

2.漁業(yè)管理水平不高, 漁業(yè)執(zhí)法能力有限

3.漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)和利用的盲目性

4.陸源污染對(duì)海洋環(huán)境的影響日益增大，漁業(yè)環(huán)境惡化，工業(yè)污染防治有待進(jìn)一步加強(qiáng)

第三篇：2009年海洋與漁業(yè)工作總結(jié)[范文]

2009年海洋與漁業(yè)工作總結(jié)

南通市通州區(qū)海洋與漁業(yè)局

今年以來(lái)，在上級(jí)主管部門和通州區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，全區(qū)上下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全年海洋與漁業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，把發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)作為調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來(lái)抓，加快科教興漁步伐，不斷提高漁業(yè)質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效漁業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各方面工作都有了長(zhǎng)足進(jìn)展。

2009年，全區(qū)投產(chǎn)淡水養(yǎng)殖面積9.73萬(wàn)畝，其中特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5.84萬(wàn)畝，投放魚(yú)種2040噸，其中仔口魚(yú)種1062噸，斤兩魚(yú)種978噸，投放扣蟹130多噸，較上年有所增加；投產(chǎn)海水養(yǎng)殖面積6.82萬(wàn)畝，投放縊蟶等貝類苗種1650多噸，均較上年有所減少。全區(qū)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量54590噸，較上年略有減少，其中海水養(yǎng)殖12840噸，淡水養(yǎng)殖30290噸，海洋捕撈4150噸，淡水捕撈7310噸。全區(qū)海洋與漁業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）海域管理扎實(shí)推進(jìn)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以履行職責(zé)為抓手、以服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)、以規(guī)范秩序?yàn)槟繕?biāo)，依據(jù)“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家海洋局“海十條”實(shí)施意見(jiàn)，全面推進(jìn)養(yǎng)殖用海和項(xiàng)目用海相關(guān)管理，大力推進(jìn)海域管理示范縣和生態(tài)海洋建設(shè)。一是采用電視臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)熱線等媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)了《海域法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《江蘇省海域使用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，并結(jié)合漁業(yè)科技入戶和安全技能培訓(xùn)，開(kāi)展專題知識(shí)培訓(xùn)9期，張貼、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)26條，印發(fā)資料4000余份，使相關(guān)法律法規(guī)的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，營(yíng)造了一個(gè)依法用海、依法管理的良好氛圍。二是依照我區(qū)海洋功能區(qū)劃，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，組織編制了《通州區(qū)海岸保護(hù)和利用規(guī)劃》，開(kāi)展了南通港呂四港區(qū)通州區(qū)段規(guī)劃研究和“如通線”勘界工作，參與了腰沙、冷家沙及小廟洪水道的綜合開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性研究，協(xié)助市局實(shí)施了海岸演變監(jiān)視監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)性分析，抓緊開(kāi)展了區(qū)域建設(shè)用海的規(guī)劃、論證、環(huán)評(píng)等前期工作，為我區(qū)科學(xué)開(kāi)發(fā)、集約用海提供了決策依據(jù)。三是全面落實(shí)海域使用“三項(xiàng)制度”，制定和完善了相關(guān)管理制度和辦事程序，按照養(yǎng)殖用海規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，征繳海域使用金74萬(wàn)元，使全區(qū)養(yǎng)殖用海的確權(quán)發(fā)證率和海域使用金征繳率都達(dá)到了100%。四是認(rèn)真抓好跟蹤評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理和“三同時(shí)”制度的落實(shí)，全面實(shí)施海洋監(jiān)管，推進(jìn)海域使用許可和有償使用制度的貫徹和實(shí)施，依法開(kāi)展了海洋工程用海項(xiàng)目普查，監(jiān)督論證報(bào)告書(shū)和環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)情況，對(duì)區(qū)政府組織實(shí)施的高涂圍墾養(yǎng)殖用海工程項(xiàng)目實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，先后組織開(kāi)展了養(yǎng)殖用海專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)16次，查處違法用海案件3起，罰款6萬(wàn)元，有效地遏止了各種違法用海行為，維護(hù)了正常的海域使用秩序。五是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照《通州區(qū)海洋灘涂圍墾高涂養(yǎng)殖補(bǔ)償辦法》，順利地對(duì)我區(qū)今年準(zhǔn)備圍墾的1.5萬(wàn)畝灘涂、所涉及到的23戶5082畝的高涂和83戶的5922畝低涂的占用補(bǔ)償，共發(fā)放補(bǔ)償金2836多萬(wàn)元，較好地處理了海域使用相關(guān)利益者的矛盾，維護(hù)了國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。六是積極參與生態(tài)海洋建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了海陸聯(lián)合整治海洋環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，完成了沿海污染源普查與GPS定位，形成了較全面的調(diào)查與分析報(bào)告，建立了臺(tái)賬資料，做到了海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率100%。七是認(rèn)真組織開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與調(diào)查，完成了蘇北淺灘生態(tài)監(jiān)控區(qū)社會(huì)調(diào)查，并層層分解落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，配合南通區(qū)海環(huán)中心做好具體采樣工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿海三大入海河閘和養(yǎng)殖集中區(qū)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化了沿海灘涂貝類養(yǎng)殖違規(guī)用藥的監(jiān)督與管理。八是服務(wù)沿海重大用海項(xiàng)目。參與北區(qū)圍墾社會(huì)事務(wù)處理工作，較好地處理了圍墾區(qū)域內(nèi)的所有用海矛盾。積極做好濱海新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海海域使用論證報(bào)告編制和論證、上報(bào)工作，已通過(guò)國(guó)家海洋局專家評(píng)審。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

今年以來(lái)，我們充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間布局，不斷調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快水產(chǎn)品苗種基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地和加工基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高效漁業(yè)規(guī)模化，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)和特色休閑漁業(yè)。一是完成了對(duì)現(xiàn)有池塘的更新改造，加強(qiáng)了路、橋、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了漁業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了漁業(yè)發(fā)展后勁。全區(qū)新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘面積3200畝，新增畝效益2000元以上高效規(guī)模漁業(yè)面積1.35萬(wàn)畝，新增設(shè)施漁業(yè)面積2680畝；培育高效漁業(yè)示范典型2個(gè)，新增高效設(shè)施漁業(yè)基地3個(gè)、特色養(yǎng)殖示范基地2個(gè)，為扣蟹養(yǎng)殖及江灘圍堤特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，分布在沿海的三余鎮(zhèn)和沿江的五接鎮(zhèn)，面積超過(guò)了2000畝。二是完成了特種水產(chǎn)苗種繁育設(shè)施漁業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和特色化的改造，發(fā)展了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以提高水產(chǎn)品質(zhì)量為核心的設(shè)施漁業(yè)。全區(qū)改造成品養(yǎng)殖企業(yè)8家、觀賞魚(yú)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)2家，改造和新建培育池25000多平方米，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施漁業(yè)新的跨越。三是繼續(xù)培育區(qū)域特色漁業(yè)，在已形成的灘涂貝類養(yǎng)殖、池塘高效混養(yǎng)、扣蟹規(guī)模養(yǎng)殖、江灘圍欄特種養(yǎng)殖、特色休閑等具有明顯區(qū)域特色漁業(yè)生產(chǎn)板塊的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地對(duì)河蟹、縊蟶、四大家魚(yú)等主養(yǎng)品種進(jìn)行了種質(zhì)更新，提高其生長(zhǎng)速度和品質(zhì)，建設(shè)了各具特色的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在沿海灘涂重點(diǎn)發(fā)展了縊蟶、花蛤等優(yōu)質(zhì)貝類養(yǎng)殖；在內(nèi)陸池塘重點(diǎn)推廣了池塘魚(yú)蝦蟹混養(yǎng)、蟹池套養(yǎng)鱖魚(yú)、泥鰍、黃顙魚(yú)等高效養(yǎng)殖模式，部分實(shí)現(xiàn)了生態(tài)立體養(yǎng)殖高效規(guī)?；?；在三余、海晏、北興橋、十總和石港等鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)了扣蟹培育生產(chǎn)基地，面積超過(guò)了2萬(wàn)畝，畝均產(chǎn)值可達(dá)8000元以上；在沿江開(kāi)發(fā)了江灘圍欄特種養(yǎng)殖，建設(shè)了泥鰍、長(zhǎng)吻鮠、斑點(diǎn)叉尾鮰等淡水名貴水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達(dá)到了4200畝，畝均產(chǎn)值可達(dá)6500元以上。另外，全區(qū)休閑觀光漁業(yè)也有了新進(jìn)展，新增休閑垂釣漁業(yè)企業(yè)1家，面積500畝，使全區(qū)上規(guī)模上檔次的休閑垂釣漁業(yè)企業(yè)達(dá)到了23家，占地面積近7000畝，年?duì)I業(yè)額可實(shí)現(xiàn)4500多萬(wàn)元。四是積極培育和發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，有效提高了全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。全區(qū)新增漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)生農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人23人。尤其是沿海灘涂貝類營(yíng)銷合作社的作用更大，在它的組織帶領(lǐng)下，銷往上海、浙江等大型貝類批發(fā)市場(chǎng)的貝類多達(dá)5000余噸，新建改造了縊蟶烘干加工場(chǎng)12個(gè)，年加工鮮蟶近1800噸。五是按照南通市漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)部署，結(jié)合我區(qū)河道清淤、農(nóng)村環(huán)境“三清”工程，我們積極開(kāi)展了河道養(yǎng)殖普查，研究制定了《通州區(qū)河道養(yǎng)殖推進(jìn)工作實(shí)施方案》，通過(guò)構(gòu)建區(qū)局牽頭、鎮(zhèn)政府配合、村委會(huì)聯(lián)動(dòng)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，層層分解任務(wù)，形成了以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鎮(zhèn)的推進(jìn)模式，推進(jìn)了全區(qū)河道養(yǎng)殖的發(fā)展。全區(qū)新增河溝養(yǎng)殖面積1.2萬(wàn)畝，培育河道養(yǎng)殖示范村2個(gè)，為漁業(yè)增效、漁農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的渠道。

（三）科教興漁又創(chuàng)佳績(jī)。

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)南通市加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，以發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)為抓手，以項(xiàng)目為載體、技術(shù)為支撐，廣泛動(dòng)員科技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，通過(guò)成果轉(zhuǎn)換、技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、典型示范、信息服務(wù)等有效途徑，深入開(kāi)展科教服務(wù)漁業(yè)工作，有力促進(jìn)了全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一是加大了海洋與漁業(yè)科技服務(wù)體系和科技創(chuàng)能力建設(shè)力度，結(jié)合漁業(yè)高效漁業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，積極探索建立了新型的漁技推廣服務(wù)組織和信息技術(shù)服務(wù)新方法，形成了服務(wù)漁業(yè)、方便漁民的運(yùn)行機(jī)制，有效提高了漁農(nóng)民的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。我們?cè)谌珔^(qū)設(shè)立了“科技入戶 知識(shí)下鄉(xiāng)”流動(dòng)服務(wù)站，先后開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)”主題活動(dòng)14次，接受技術(shù)咨詢350多人次，發(fā)放《科學(xué)養(yǎng)魚(yú)》、《漁業(yè)致富指南》、《農(nóng)家致富》等科技書(shū)籍1680本、技術(shù)資料3700余份，為漁農(nóng)民提供生產(chǎn)項(xiàng)目信息、勞務(wù)信息、銷售信息服務(wù)，推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)。這方面工作獲得了兩項(xiàng)南通市建設(shè)新農(nóng)村百千萬(wàn)興農(nóng)富民工程優(yōu)秀獎(jiǎng)，水產(chǎn)站的曹華獲得了“優(yōu)秀科技專家”稱號(hào)，區(qū)水產(chǎn)學(xué)會(huì)組織實(shí)施的“特種水產(chǎn)養(yǎng)殖科技入戶工程”項(xiàng)目被命名為“優(yōu)秀示范項(xiàng)目”。二是加大了與蘇州大學(xué)、上海水產(chǎn)大學(xué)和中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所等科研院所科技合作力度，重點(diǎn)圍繞水產(chǎn)原良種保護(hù)與更新、重大疫病預(yù)防與控制、資源綜合利用與可持續(xù)發(fā)展、高效健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)，組織科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)新成果、推廣新技術(shù)。區(qū)水產(chǎn)指導(dǎo)站與東海水產(chǎn)研究所合作，共同承擔(dān)的國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)“青蛤工廠化育苗及增養(yǎng)殖技術(shù)研究”于2009年1月獲得了國(guó)家海洋局科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng)、上海市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。三是通過(guò)組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效的省、市漁業(yè)科技項(xiàng)目，搞好科技攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)漁業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，完成了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，打造了一批高效、生態(tài)、安全的漁業(yè)生產(chǎn)模式。成功組織實(shí)施了“江灘圍堤高效生態(tài)現(xiàn)代休閑漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)”、“淤泥質(zhì)灘涂貝類生態(tài)繁育及高效健康集約化養(yǎng)殖技術(shù)研究與示范推廣”三項(xiàng)更新項(xiàng)目、“縊蟶苗種生態(tài)規(guī)?；庇案咝Ъs化養(yǎng)殖技術(shù)研究”科技創(chuàng)新項(xiàng)目、“青蛤?yàn)┩扛咝Ы】叼B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)”海洋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“名優(yōu)水產(chǎn)品長(zhǎng)江浮筏式網(wǎng)箱高效養(yǎng)殖”高效漁業(yè)項(xiàng)目、“漁業(yè)服務(wù)體系及疫病防治能力建設(shè)、海域使用管理示范縣(區(qū))建設(shè)、海監(jiān)、漁政執(zhí)法裝備配套及專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)燃油補(bǔ)助”海洋與漁業(yè)項(xiàng)目、“青蛤?yàn)┩扛咝Ы】叼B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)”海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，申報(bào)了漁業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)中心1個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化基地2個(gè)，以科技項(xiàng)目推動(dòng)了高效設(shè)施漁業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。四是根據(jù)江蘇省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于推進(jìn)我省漁業(yè)科技入戶工作的意見(jiàn)》要求，我們爭(zhēng)取專項(xiàng)資金55萬(wàn)元，通過(guò)健全組織網(wǎng)絡(luò)、制定實(shí)施方案、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化項(xiàng)目管理等措施，扎實(shí)有序地開(kāi)展了漁業(yè)科技入戶工作，整體上突出了多形式、多層次、多樣化。選擇金沙、三余等13個(gè)重點(diǎn)漁業(yè)鎮(zhèn)（公司），遴選了420個(gè)科技示范戶、25名技術(shù)指導(dǎo)員，確定了克氏螯蝦、縊蟶、鱖魚(yú)、四大家魚(yú)等主導(dǎo)品種，著重推廣了成蟹池塘套養(yǎng)鱖魚(yú)、池塘魚(yú)蝦蟹綜合養(yǎng)殖、淡水小龍蝦養(yǎng)殖、扣蟹養(yǎng)殖、低涂縊蟶高密度養(yǎng)殖等主推技術(shù)。漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們注重整合資源，抓住調(diào)研、指導(dǎo)、交流、培訓(xùn)等中心工作，采用培訓(xùn)月、夏季行動(dòng)、觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等多種方式，重點(diǎn)搞好技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)和入戶指導(dǎo)，建立了快速轉(zhuǎn)換機(jī)制，取得了實(shí)效。先后開(kāi)展縣區(qū)交流3次，舉辦各類培訓(xùn)班56期，廣播講座12期，培訓(xùn)人員2810人次，組織開(kāi)展小型培訓(xùn)和交流64次，參加人數(shù)592人次，征訂和發(fā)放科技雜志2300余份、技術(shù)資料5800余份。科技示范成果顯著，全區(qū)示范戶培訓(xùn)率達(dá)到了100%，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到了99%，水產(chǎn)品純收入增長(zhǎng)率比上年提高了12.7%；輻射帶動(dòng)了7560個(gè)養(yǎng)殖戶參與科技入戶工程的實(shí)施，輻射面積達(dá)17652畝。

（四）質(zhì)量建設(shè)有新突破。

今年以來(lái)，我們緊緊圍繞全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，重視和加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，組織開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，通過(guò)倡導(dǎo)和推廣健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖方式，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣、應(yīng)用和普及，全面推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是通過(guò)開(kāi)展情況調(diào)查和資料宣傳，使從業(yè)者了解水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有關(guān)法律法規(guī)，推廣了高效、生態(tài)、安全的漁業(yè)生產(chǎn)模式，強(qiáng)化了生產(chǎn)者質(zhì)量自控、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與追溯能力，建立健全了水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了各項(xiàng)監(jiān)管制度和監(jiān)管檔案，建立良好的養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范操作秩序，使規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和基地全面實(shí)施了塘口檔案制度。二是加強(qiáng)了水生動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)。4月份，區(qū)水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、漁政執(zhí)法大隊(duì)分別增掛了區(qū)水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、區(qū)水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，通過(guò)明確各自的主要職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理，有效地提高了我區(qū)的漁業(yè)公共服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法能力，推動(dòng)全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平再上新臺(tái)階。三是按照省漁政監(jiān)督總隊(duì)《關(guān)于切實(shí)做好2009年水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的通知》要求，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳和執(zhí)法檢查，精心組織，有序地開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治執(zhí)法活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)全區(qū)水產(chǎn)品苗種生產(chǎn)企業(yè)和漁藥、飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查生產(chǎn)記錄不全、銷售和使用違禁藥物、添加劑等違法行為。先后出動(dòng)執(zhí)法人員98人次，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查16次，抽檢12次，檢查各類企業(yè)21家、個(gè)體44戶，罰處使用違規(guī)藥物案件1起；組織和舉辦專題培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人員360人，發(fā)放宣傳材料620余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)24條。四是繼續(xù)組織實(shí)施無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地淘汰管理，新建無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個(gè)，及時(shí)完成了新中海水育苗場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、江心洲水產(chǎn)養(yǎng)殖公司等5個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地及江中牌泥鰍1個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品的復(fù)查換證工作，并配合省、市做好了無(wú)公害基地、產(chǎn)品等的抽檢工作。五是積極推進(jìn)水生生物檢驗(yàn)檢疫工作，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)病防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快病害防治體系建設(shè)，指導(dǎo)全區(qū)病害綜合防治工作。年初確定了2個(gè)海淡水養(yǎng)殖測(cè)報(bào)品種，設(shè)立了2個(gè)病害測(cè)報(bào)點(diǎn)，明確工作考核制度，規(guī)定工作要求，堅(jiān)持長(zhǎng)年收集和上報(bào)病害發(fā)生情況，及時(shí)完成了病害測(cè)報(bào)月報(bào)的編制和上報(bào)任務(wù)。

（五）執(zhí)法管理成效顯著。

今年以來(lái)，我們積極探索在新形勢(shì)下組織海洋與漁業(yè)管理工作的新模式、新辦法、新舉措，突出基礎(chǔ)工作求扎實(shí)，常規(guī)工作求深度，重點(diǎn)工作求突破，特色工作求創(chuàng)新。一是積極組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和效能建設(shè)大討論主題活動(dòng)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了以執(zhí)法人員管理制度為基礎(chǔ)，以崗位目標(biāo)責(zé)任制度為重點(diǎn)，其它制度相配套的工作制度體系，不斷規(guī)范執(zhí)法人員的行為。二是繼續(xù)強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法管理，建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)行政主管部門主導(dǎo)，公安、工商、安監(jiān)、航道等多部門密切配合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，初步建立了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，采用機(jī)動(dòng)巡查與動(dòng)態(tài)管理，成功組織實(shí)施了沿海春汛、海洋伏季休漁管理，落實(shí)了長(zhǎng)江禁漁制度和捕撈許可證制度，開(kāi)展了“護(hù)漁2009”、“電、毒、炸魚(yú)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。先后出海檢查18航次，內(nèi)陸巡查92次，實(shí)現(xiàn)捕撈證換證率、電臺(tái)年審率、資源保護(hù)費(fèi)收繳率100%。春汛管理期間，登臨檢查漁船56艘，查獲無(wú)證捕撈案件6起，驅(qū)趕挑網(wǎng)生產(chǎn)漁船52艘，沒(méi)收網(wǎng)具4口，強(qiáng)制拆除定置網(wǎng)具4口，漁民主動(dòng)拆除地趟網(wǎng)28口；長(zhǎng)江禁漁期，查處借用他人刀魚(yú)專項(xiàng)證案件1起，拆除深水張網(wǎng)1口，清理回潮插網(wǎng)6口；內(nèi)陸電力捕魚(yú)專項(xiàng)整治期間，查處非法電力捕魚(yú)案39起，沒(méi)收電捕工具35臺(tái)套。四是加大對(duì)海洋與漁業(yè)水域各種污染行為的查處和監(jiān)管力度，堅(jiān)持做到接到舉報(bào)，第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)立案受理，有效地遏制了漁業(yè)污染行為，改善了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)了漁民的合法權(quán)益。成功調(diào)處大小漁業(yè)污染案件19起，處罰款6000元，成功理賠4起，為養(yǎng)殖戶挽回經(jīng)濟(jì)損失24000元，未發(fā)生一起上訪事件。五是認(rèn)真組織實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)工程，嚴(yán)格執(zhí)行資源增殖放流的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)科學(xué)選定放流品種和規(guī)格，提高放流質(zhì)量和效果，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。組織增殖放流活動(dòng)2期，先后放流河蟹大眼幼體120多公斤、四大家魚(yú)1萬(wàn)尾，促進(jìn)了漁業(yè)資源的有效恢復(fù)。六是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好柴油補(bǔ)貼的發(fā)放工作，有序推進(jìn)漁船拆解和海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。已審核發(fā)放柴補(bǔ)資金199.26萬(wàn)元、惠及漁船454艘。

（六）安全生產(chǎn)常抓不懈。

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，安全第一”的方針，完善漁業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步鞏固和深化海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作成果。一是大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，建立了規(guī)范的安全教育和培訓(xùn)制度，以增強(qiáng)廣大漁農(nóng)民和業(yè)主的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能為目的，認(rèn)真開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳與知識(shí)培訓(xùn)。懸掛宣傳橫幅12條,印發(fā)《致全區(qū)漁民朋友一封信》等宣傳資料1600多份，舉辦各類船員、灘涂養(yǎng)殖戶培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)從業(yè)人員386人次。二是與各漁業(yè)公司、專業(yè)漁民簽訂了漁業(yè)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把安全責(zé)任直接落實(shí)到船頭、戶頭和灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)地。簽訂責(zé)任書(shū)454份，覆蓋率達(dá)100%。三是對(duì)60馬力以下海洋、長(zhǎng)江機(jī)動(dòng)漁船進(jìn)行了年檢，共檢驗(yàn)漁船306艘，其中捕撈漁船280艘，養(yǎng)殖漁船26艘，實(shí)現(xiàn)了漁船救生、消防、通導(dǎo)等設(shè)施配置率100%。四是深入開(kāi)展?jié)O船安全生產(chǎn)督查和養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)部署落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，先后組織進(jìn)行了3次較大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，共排查整改隱患8起，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。五是建立了規(guī)范的漁船正常更新、改造、買賣三方面漁船管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行船舶進(jìn)出港簽證管理，先后清理非船籍港監(jiān)管漁船11艘，遷出漁船2艘。六是建立漁船互助互救組織網(wǎng)絡(luò)，不斷提高救助能力，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)互保政策動(dòng)員、宣傳，提高廣大漁民漁業(yè)互助保險(xiǎn)意識(shí)，全力拓展?jié)O業(yè)互保覆蓋面。辦理入保漁民1286人，參保漁船454艘，占生產(chǎn)漁民的96%以上。

2009年，我區(qū)海洋與漁業(yè)工作取得了較好成績(jī)，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在許多不足，仍面臨不少困難和問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠優(yōu)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度低，加工業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，難以適應(yīng)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，污染事故時(shí)有發(fā)生，部分養(yǎng)殖品種的病害有蔓延的趨勢(shì)，漁業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步縮??；三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不高，科技滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，科技應(yīng)用水平較低，科技投入較少，信息服務(wù)功能薄弱；四是新品種、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備不足，漁（農(nóng)）民增收的科技貢獻(xiàn)份額還不高，適銷對(duì)路的苗種規(guī)模生產(chǎn)能力還不強(qiáng)；五是無(wú)公害基地建設(shè)步伐還不快，水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)有待加強(qiáng)，無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度不夠大，監(jiān)管有一定的難度；六是漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分漁民安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，漁業(yè)安全管理設(shè)施、設(shè)備投入不足，漁船及安全裝備等設(shè)施老化，從業(yè)人員素質(zhì)較低，使?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)存在隱患等等。我們要正視這些困難和問(wèn)題，努力尋求解決的辦法，促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2010年，我區(qū)的海洋與漁業(yè)工作將圍繞省、南通市和區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以漁業(yè)增效、漁農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，突出項(xiàng)目漁業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚、質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)高效規(guī)?；^(qū)域特色化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)高新化，加強(qiáng)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為我區(qū)全面達(dá)小康、早日建成社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要在調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和擴(kuò)大宣傳等方面下功夫，大力推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提升其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，使?jié)O業(yè)逐步走上了養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)科學(xué)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的道路，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。2010年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.74萬(wàn)噸，較2009年增長(zhǎng)5.14%。

（一）科學(xué)用海，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋監(jiān)管。一是要繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，形成全社會(huì)關(guān)注海洋、愛(ài)護(hù)海洋、支持海洋工作的良好局面。二是要進(jìn)一步完善海洋管理網(wǎng)絡(luò)，制定和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范辦事程序，在加強(qiáng)海洋管理工作溝通、交流的基礎(chǔ)上，不斷提高海洋管理網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。三是要以海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和海域使用規(guī)劃為基準(zhǔn)，定期開(kāi)展近岸海域巡查，堅(jiān)持依法對(duì)各類用海項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，依法規(guī)范用海行為。四是要爭(zhēng)取各類資金支持，創(chuàng)立適合我區(qū)海域管理的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管和管理信息化。五是要認(rèn)真落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，提高監(jiān)測(cè)密度、增加監(jiān)測(cè)內(nèi)容，逐步實(shí)施陸源污染物排?？偭靠刂疲^續(xù)做好海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、公報(bào)工作，努力使海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制。六是要加大海洋工程項(xiàng)目的審查和監(jiān)控力度，強(qiáng)化涉海工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理，認(rèn)真做好海岸及海洋工程項(xiàng)目環(huán)境的評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作。七是要做好灘涂圍墾、漁港建設(shè)等重點(diǎn)工程海域使用、保護(hù)和管理的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建立失海漁民基本生活保障機(jī)制，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保工程用海項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。八是要摸索和推行海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣等流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化海域資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源增值最大化。

（二）整合資源，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)重心。一是要充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，積極培育區(qū)域特色名品，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)特色漁業(yè)高效化。二是要大力推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品種進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，努力推進(jìn)灘涂、池塘、稻田生態(tài)立體養(yǎng)殖高效規(guī)?；?。三是要繼續(xù)抓好基地和園區(qū)建設(shè)，完善良種體系配套，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出的鎮(zhèn)、村、公司，提高養(yǎng)殖業(yè)集約化水平。四是要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)抓好海產(chǎn)品加工，突出規(guī)模效應(yīng)，形成一批優(yōu)勢(shì)和特色，逐步提高我區(qū)水產(chǎn)加工業(yè)的綜合實(shí)力。五是要注重對(duì)各種資源的有機(jī)整合，不斷開(kāi)發(fā)與扶持休閑漁業(yè)新項(xiàng)目，全力推進(jìn)休閑漁業(yè)基地規(guī)范運(yùn)作，著力增強(qiáng)休閑漁業(yè)的吸引力和輻射能力，突出我區(qū)的地方特色。六是要通過(guò)政策引導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷規(guī)范和完善合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制，積極培育漁區(qū)市場(chǎng)主體，提高漁農(nóng)民的組織化程度，使這一新型經(jīng)營(yíng)體制在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮更大作用。七是要針對(duì)我區(qū)河道養(yǎng)殖尚處于初級(jí)階段，存在利用占比低、養(yǎng)殖品種相對(duì)單

一、產(chǎn)量水平不高等問(wèn)題，大力推進(jìn)全區(qū)河道養(yǎng)殖發(fā)展，重點(diǎn)抓好典型的培養(yǎng)、總結(jié)和推廣等具體工作，積極培養(yǎng)河道養(yǎng)殖示范村3-5個(gè)，力爭(zhēng)使河道養(yǎng)殖有新的進(jìn)展。

（三）總結(jié)提高，進(jìn)一步完善科教服務(wù)。一是要認(rèn)真總結(jié)各地先進(jìn)典型，推出一批高效漁業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度和科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在海洋與漁業(yè)科技領(lǐng)域有新的突破。二是要繼續(xù)組織實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，通過(guò)組織開(kāi)展“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)，有針對(duì)性地對(duì)漁農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，大力推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)，采用科技講座、現(xiàn)場(chǎng)交流、熱線咨詢、實(shí)地指導(dǎo)等多種形式組織技術(shù)人員為養(yǎng)殖企業(yè)（戶）提供病害防治、養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)和產(chǎn)品市場(chǎng)銷售等方面的服務(wù)，切實(shí)提高漁農(nóng)民的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。三是要繼續(xù)組織實(shí)施好漁業(yè)科技入戶工程，以優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，按照“工作措施到村、上下聯(lián)動(dòng)到戶”的要求，加強(qiáng)科技與養(yǎng)殖戶、企業(yè)的聯(lián)接，在加強(qiáng)地方特色品種開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加速新技術(shù)、新知識(shí)推廣與普及，提高科技的示范性，努力提高漁農(nóng)民學(xué)科技、用科技的能力，加快培育一批示范戶、典型戶，發(fā)揮他們的技能和管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)更多的漁農(nóng)民增收。

（四）優(yōu)化機(jī)制，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)法》，加大宣傳力度，組織開(kāi)展好伏季休漁管理和打擊電、毒、炸等違規(guī)捕撈專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)許可管理，堅(jiān)決取締“三無(wú)”漁船，努力實(shí)現(xiàn)零違規(guī)的管理目標(biāo)。二是要采取積極有效的方式，廣泛開(kāi)展?jié)O業(yè)水域污染狀況的綜合調(diào)查，加大對(duì)漁業(yè)污染事故的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)和污染事故報(bào)告制度，提高應(yīng)對(duì)污染事故調(diào)處的技術(shù)能力，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是要進(jìn)一步完善初級(jí)水產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定的無(wú)公害水產(chǎn)品、產(chǎn)地的監(jiān)督管理，深入水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和漁藥銷售點(diǎn)，開(kāi)展好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用藥專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立了良好的養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范操作秩序，努力提高全區(qū)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，力爭(zhēng)使全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95％以上。四是要加大投入力度，加快水生動(dòng)物疾病防疫中心和水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培訓(xùn)專門檢測(cè)工作人員，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種的良種體系建設(shè)和病害防治體系建設(shè)，進(jìn)一步完善漁業(yè)病防網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)水生生物檢驗(yàn)檢疫，扎實(shí)開(kāi)展水生動(dòng)物疾病的防控工作，力爭(zhēng)覆蓋全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是要緊緊圍繞“平安漁區(qū)”這條主線，建立健全漁業(yè)安全防控體系，按照海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”要求，建立漁船安全管理信息平臺(tái)，不定期開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，嚴(yán)厲查處和糾正違章行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)督促整改。六是要嚴(yán)格執(zhí)行漁用柴油財(cái)政補(bǔ)貼的審核發(fā)放，有序推進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和漁船拆解工作，完成省區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。七是要加快完成漁業(yè)安全生產(chǎn)海上應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，力爭(zhēng)使全區(qū)海洋捕撈漁船配置船載終端設(shè)備配置率達(dá)90%以上，全力擴(kuò)大政策性漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，更好地發(fā)揮漁業(yè)互保在化解漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中的作用。

（五）開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化效能建設(shè)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與做好本單位本部門的工作緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效率型和服務(wù)型機(jī)關(guān)，提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作水平和服務(wù)創(chuàng)新能力，努力造就高質(zhì)量的管理隊(duì)伍、服務(wù)隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)、各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，進(jìn)一步深化對(duì)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，樹(shù)立親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，落實(shí)好漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，盡責(zé)盡力搞好科技服務(wù)，切實(shí)幫助漁（農(nóng)）民解決在發(fā)展中遇到的實(shí)際難題。三是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“親民務(wù)實(shí)”內(nèi)涵，從調(diào)查研究入手，深入農(nóng)村，及時(shí)發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，分析研究對(duì)策，積極尋求破解難題的思路和辦法，以進(jìn)取的意識(shí)、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的作風(fēng)抓好每項(xiàng)工作，不斷提高理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，著力提升辦事效率和服務(wù)水平。四是要健全目標(biāo)責(zé)任管理體系，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，做到人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)挑重?fù)?dān)、事事得落實(shí)；健全和完善工作考評(píng)、督查等制度，強(qiáng)化關(guān)鍵指標(biāo)的考核，強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)的考核，及時(shí)解決推進(jìn)中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序、有力、有效推進(jìn)。

二○○九年十二月

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)安排

2006年我鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以漁業(yè)增效，漁民增收為主線，積極實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅(jiān)持海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展，為全縣在完成2006海洋漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中爭(zhēng)先進(jìn)。為此，我鎮(zhèn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)工作著重做好以下幾個(gè)方面工作：

一、積極挖掘?yàn)┩繚摿?，促進(jìn)漁業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

我鎮(zhèn)目前擁有灘涂總面積16萬(wàn)余畝，其中實(shí)際可利用的面積約6萬(wàn)畝。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我鎮(zhèn)的支柱經(jīng)濟(jì)是增加漁民收入的重要途徑，今年我鎮(zhèn)首先繼續(xù)立足難涂的開(kāi)發(fā)管理。灘涂養(yǎng)殖依托現(xiàn)有灘涂,有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)利用,宜養(yǎng)文蛤的養(yǎng)文蛤,宜養(yǎng)紫菜的養(yǎng)紫菜,因地、因?yàn)┏浞掷脼┩刻嵘益?zhèn)灘涂利用率，同時(shí)積極要求各養(yǎng)殖單位向外沙尋求發(fā)展空間，增加養(yǎng)殖灘涂的潛力。第二，加大養(yǎng)殖投入，提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在財(cái)政收入中的占比。今年我鎮(zhèn)文蛤苗種投入確保1500噸以上，在加大投入的同時(shí)，我們要求各養(yǎng)殖單位做好文蛤的護(hù)養(yǎng)管理，同時(shí)建立苗種質(zhì)量監(jiān)管組織，確保投入品種質(zhì)量。力求高投入，高產(chǎn)出，提高漁民的收入，調(diào)動(dòng)漁民的積極性。第三，增強(qiáng)灘涂養(yǎng)殖的監(jiān)管力度。各村、場(chǎng)均要建立由村民代表組成的理財(cái)監(jiān)管小組，并定期向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況，讓漁民放心。第四，在文蛤苗種管理上，我鎮(zhèn)將根據(jù)養(yǎng)殖面積和文蛤苗種資源供求情況及各養(yǎng)殖場(chǎng)灘涂現(xiàn)狀，建立文蛤自然苗種保護(hù)區(qū)，確保我鎮(zhèn)文蛤苗種蘊(yùn)藏量和灘涂資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。

二、調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，增加漁民收入

增加漁民收入是當(dāng)前海洋與漁業(yè)工作的中心任務(wù)，我鎮(zhèn)將根據(jù)實(shí)際情況，積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、穩(wěn)定捕撈業(yè)。鞏固早春鰻苗生產(chǎn)，春汛定刺網(wǎng)作業(yè)為主的傳統(tǒng)作業(yè)方式。在堅(jiān)持利用保護(hù)資源、節(jié)能增效的原則基礎(chǔ)上，加快海洋捕撈內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)漁民一船多業(yè)、一網(wǎng)多用、一人多技，充分提高生產(chǎn)時(shí)間，提高海洋捕撈綜合效益。同時(shí)積極推進(jìn)漁民“雙轉(zhuǎn)”工作，做到減船漁民不減收。

2、積極引進(jìn)新品種養(yǎng)殖。我們將在鞏固文蛤和紫菜養(yǎng)殖的海洋漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的灘涂養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理安排，根據(jù)東凌港海水、灘面、池塘狀況引進(jìn)新品種的養(yǎng)殖，并對(duì)引入品種進(jìn)行跟蹤了解，在試養(yǎng)成功的基礎(chǔ)上，積極做好推廣工作，為海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揮紫菜加工和昌華水產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)的作用，推進(jìn)水產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，同時(shí)，提高產(chǎn)品檔次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及出口總量。

4、提升高涂利用率。目前我鎮(zhèn)高涂開(kāi)發(fā)近5000畝，主要用于春季河蟹、梭子蟹等品種育苗，少部高涂在育苗結(jié)束后用于養(yǎng)殖，池塘利用率較低，針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們將積極引導(dǎo)有關(guān)人員在搞好育苗生產(chǎn)的同時(shí)，根據(jù)高涂現(xiàn)狀，增加苗種投入，搞好養(yǎng)殖生產(chǎn)，以提高池塘利用。

5、認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展海洋漁業(yè)的招商引資，協(xié)助各漁業(yè)村完成鎮(zhèn)下達(dá)的項(xiàng)目投入任務(wù)，做好漁業(yè)科技項(xiàng)目、海洋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的組織申報(bào)、實(shí)施與管理工作。

三、抓漁業(yè)安全生產(chǎn)，創(chuàng)建和諧社會(huì)環(huán)境

海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，事關(guān)漁民的切身利益，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的要求，我們將堅(jiān)持預(yù)防為主，常抓不懈，力保我鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)事故。

1、建立健全安全組織網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。明確鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全組織，各級(jí)根據(jù)實(shí)際情況，分別建立安全組織，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到橫向到邊，縱向到底，一級(jí)督促一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，個(gè)人對(duì)單位負(fù)責(zé)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，每位人員。

2、加強(qiáng)安全檢查，消除安全隱患。我鎮(zhèn)今年將對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行定期與不定期的檢查，每月不少于一次安全活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患將責(zé)令單位或個(gè)人限期整改，并跟蹤檢查，保證整改落到實(shí)處。

3、今年我鎮(zhèn)將加強(qiáng)漁業(yè)法律、法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化漁民人身保險(xiǎn)工作，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和海上搜救體系。今年計(jì)劃利用鎮(zhèn)廣播專題宣傳不少于二次，印發(fā)宣傳資料一份，舉辦培訓(xùn)班一期。

4、強(qiáng)化卡口管理，加強(qiáng)對(duì)下海拖拉機(jī)的檢查和卡口人員的考核。我鎮(zhèn)對(duì)卡口檢查人員制定考勤、考核及卡口內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化卡口人員值班及對(duì)下海拖拉機(jī)檢查的力度，并經(jīng)常性的對(duì)出海作業(yè)人員進(jìn)行安全宣傳，使下海作業(yè)人員的安全意識(shí)不斷得到提高。

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第五篇：海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

海洋生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

旅游1002張春陽(yáng)2010110486

我國(guó)是海洋大國(guó)，豐富的海洋自然資源和巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)、人口快速增加及城市化程度不斷加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境，是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的必由之路。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)把海洋資源開(kāi)發(fā)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷向深度和廣度擴(kuò)展的海洋開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中央“十二五”規(guī)劃綱要更是以專章的形式就“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”進(jìn)行了闡述，提出要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力”，凸顯了海洋在未來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。

中國(guó)擁有18000多公里的大陸岸線，沿海島嶼6500多個(gè)，依照《聯(lián)合國(guó)海洋公約法》中200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度，中國(guó)可擁有約300萬(wàn)km2的管轄海域。中國(guó)的海域處在中、低緯度地帶，和自然環(huán)境和資源條件比較優(yōu)越。沿海地區(qū)人口最為集中，經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，對(duì)海岸帶和海洋環(huán)境壓力較大。

我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性明顯。2010年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：2010年，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)分別占14%、76%和10%。據(jù)初步估算，與20世紀(jì)50年代相比，我國(guó)濱海濕地累計(jì)喪失57%，紅樹(shù)林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少了80%，2/3以上海岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線已逾2500公里，外來(lái)物種的入侵使得我國(guó)海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少。

生態(tài)系統(tǒng)是由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。不同等級(jí)的海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成大的生態(tài)系統(tǒng)，每一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都有其空間分布，并包含著相互作用、緊密聯(lián)系、共存共生的生物與非生物組成，通過(guò)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)，從而構(gòu)成具有特定的結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一體，只有在一定的時(shí)間和相對(duì)穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)的各部分、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、物能運(yùn)動(dòng)等才能處于相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)平衡之中，生態(tài)系統(tǒng)才能達(dá)到良性循環(huán)狀態(tài)。

海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)人類的生存與發(fā)展有著重要的意義。海洋中擁有龐大的生物體系和豐富的生物資源，為地球制造大量氧氣，也可以供應(yīng)蛋白質(zhì)；海洋有取之不盡的海洋化學(xué)和巨大的礦物資源包括海水中所含的大量化學(xué)物質(zhì)和淡水以及豐富的動(dòng)力、水力和熱能資源；據(jù)科學(xué)家考證，在陸地是那個(gè)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)，海洋里幾乎都有，陸地上沒(méi)有的海洋也有；海洋中豐富的生物資源使得海洋成為一個(gè)藥物王國(guó)。海洋的自凈能力為地球分解大量有毒物質(zhì)。海洋生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，所以我們必須很好的保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

除此之外，海洋生態(tài)環(huán)境還是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機(jī)統(tǒng)一性及其流動(dòng)交換等物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)的有機(jī)聯(lián)系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關(guān)，任何海域某一要素的變化（包括自然的和人為的），都不可能

僅僅局限在產(chǎn)生的具體地點(diǎn)上，都有可能對(duì)鄰近海域或者其他要素產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當(dāng)外界環(huán)境變化量超過(guò)生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

我國(guó)海洋七大生態(tài)問(wèn)題突顯 環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀：

1.海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化

2.海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)

3.陸源入海污染嚴(yán)重

4.海洋生態(tài)服務(wù)功能受損

5.漁業(yè)資源種群再生能力下降

6.河口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯

7.海平面和近海水溫持續(xù)升高

海洋生態(tài)平衡的打破，一般來(lái)自兩方面的原因：一是自然本身的變化，如自然災(zāi)害。二是來(lái)自人類的活動(dòng)，一類是不合理的、超強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)利用海洋生物資源，例如近海區(qū)域的酷漁濫捕，使海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退；另一類是海洋環(huán)境空間不適當(dāng)?shù)乩?，致使海域污染的發(fā)生和生態(tài)環(huán)境的惡化，例如對(duì)沿海濕地的圍墾必然改變海岸形態(tài)，降低海岸線的曲折度，危及紅樹(shù)林等生物資源，造成對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。海洋生物多樣性的減少，是人類生存條件和生存環(huán)境惡化的一個(gè)信號(hào)，這一趨勢(shì)目前還在加速發(fā)展的過(guò)程中，其影響固然直接危及當(dāng)代人的利益，但更為主要的是對(duì)后代人未來(lái)持續(xù)發(fā)展的積累性后果。因此，只有加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用。

中國(guó)的海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性十分明顯。在過(guò)去的30年中，中國(guó)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)基本上沿襲了以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式增長(zhǎng)模式，使得近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅。與20世紀(jì)80年代初相比，中國(guó)海洋生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了深刻的變化。環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源四大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題共存，并且相互疊加、相互影響，呈現(xiàn)出異于發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題特征，表現(xiàn)出明顯的系統(tǒng)性、區(qū)域性和復(fù)合性。

從2000年開(kāi)始，中國(guó)海洋環(huán)境惡化的勢(shì)頭得到了一定程度的控制，總體污染趨勢(shì)有所減緩，但局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍未得到有效的揭制，中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境仍面臨嚴(yán)峻形式：

1.陸源污染嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境

中國(guó)海洋污染物中陸源入海污染物占80%以上。2005年全國(guó)陸源排海污水總量317t。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的農(nóng)田徑流（化肥、農(nóng)藥流失）、水土流失，農(nóng)村生活污水、生活垃圾，禽畜養(yǎng)殖等造成的面源污染也通過(guò)地表徑流、地下滲漏等對(duì)近岸海域造成污染。

2.海岸帶土地資源不合理開(kāi)發(fā)

海岸帶是陸源污染物向海洋輸移的重要凈化帶。近年來(lái)，隨著沿海地區(qū)社

會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海岸帶土地不合理的開(kāi)發(fā)利用。海岸帶生態(tài)環(huán)境承受著巨大的壓力。我國(guó)海岸帶具有較高生態(tài)價(jià)值組分逐漸減少，整體生態(tài)質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，海岸帶對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的緩沖、凈化功能亦在下降，一些典型的海岸生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

3.海洋生物資源嚴(yán)重衰退

由于過(guò)度捕撈、環(huán)境污染等原因，中國(guó)近海傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源日趨枯竭，傳統(tǒng)捕撈對(duì)象的群體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的低齡化、小型化、劣質(zhì)化的現(xiàn)象。海洋生物資源嚴(yán)重衰退，一些珍稀物種處于瀕危狀態(tài)。中華白海豚近年來(lái)數(shù)量驟減，已成為瀕危物種，斑海豹、寬吻海豚、江豚、克氏海馬、黃唇魚(yú)等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物也遭到過(guò)度捕撈。

除此之外，海洋生態(tài)服務(wù)功能受損、漁業(yè)資源再生能力下降、海口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯、海平面和近海水溫持續(xù)升高也成為重要的海洋生態(tài)問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)部門做出關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)法律規(guī)定。主要內(nèi)容包括海洋生態(tài)保護(hù)的責(zé)任、原則、方法、策略，整治和恢復(fù)海洋生態(tài)、開(kāi)發(fā)利用海洋資源、引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種、對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合整治應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林，沿海城鎮(zhèn)園林和綠地的活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣各種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況，新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及如何科學(xué)養(yǎng)殖，防止造成海洋環(huán)境的污染。

可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。它是從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略與模式，它不是一般意義上所指的一個(gè)發(fā)展過(guò)程要在時(shí)間上連續(xù)運(yùn)行、不被中斷，而是強(qiáng)調(diào)環(huán)境與自然資源的長(zhǎng)期承載力對(duì)發(fā)展的重要性以及發(fā)展對(duì)改善生活質(zhì)量的重要性。它強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上。它的目標(biāo)是不僅滿足人類的各種需求，做到人盡其才、物盡其用、地盡其利，而且還要關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性，保護(hù)生態(tài)資源，不對(duì)后代的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。在發(fā)展指標(biāo)上與傳統(tǒng)發(fā)展模式不同的是，不再把國(guó)民生產(chǎn)總值作為衡量發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、生活等各個(gè)方面的指標(biāo)來(lái)衡量發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是指導(dǎo)人類走向新的繁榮、新的文明的重要指南

加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是保護(hù)海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境全面惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護(hù)區(qū)通過(guò)控制干擾和物理 破壞活動(dòng)，有助于維持生態(tài)系的生產(chǎn)力，保護(hù)重要的生態(tài)過(guò)程。海洋保 護(hù)區(qū)的主要作用是保護(hù)遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系能夠持續(xù)利用，必須既保護(hù)生態(tài)過(guò)程，又

保護(hù)遺傳資源。

我國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展面臨四大危機(jī)：

●近海環(huán)境呈復(fù)合污染態(tài)勢(shì)，危害加重，防控難度加大；

●近海生態(tài)系統(tǒng)大面積退化，且正處于劇烈演變階段，是保護(hù)和建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期；

● 海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，海洋開(kāi)發(fā)潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高；

● 沿海一級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境債務(wù)沉重，次級(jí)沿海新興經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展可能面臨新的危機(jī)和挑戰(zhàn)

海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展，必須采取綜合政策和措施。其基本思路是，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，陸海統(tǒng)籌、河海一體的基本原則；統(tǒng)籌沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持有助于改善海洋—河口生態(tài)系統(tǒng)健康的保護(hù)和可持續(xù)土地利用方式；鼓勵(lì)和支持可持續(xù)的、安全的、健康的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建立跨越各部門之間的利益高層決策機(jī)構(gòu)，形成中央與地方、地方與地方及部門之間的網(wǎng)絡(luò)狀對(duì)接與合力，激勵(lì)各利益相關(guān)方的共同參與。

第一，制定國(guó)家海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。研究制定新的我國(guó)海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出未來(lái)20年我國(guó)海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展的基本原則、指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)。

第二，設(shè)立國(guó)家海洋委員會(huì)。通過(guò)建立陸海統(tǒng)籌和國(guó)家部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固和穩(wěn)定齊抓共管的體制，形成政策合力，保障目前涉海政策和法律的有效執(zhí)行。

第三，建立健全海洋管理法律法規(guī)體系。起草《中華人民共和國(guó)海洋基本法》，作為海洋管理的根本大法；起草和制定《中華人民共和國(guó)海岸帶管理法》和《中華人民共和國(guó)渤海區(qū)域環(huán)境管理法》。

第四，實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理。以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，修編海洋功能區(qū)劃；建立圍填海紅線制度；建立海洋生態(tài)補(bǔ)償制度；建立海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與恢復(fù)工作；加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)與增殖；發(fā)展碳匯漁業(yè)新模式。

第五，制訂防控流域?qū)Ｑ筘?fù)面影響的最優(yōu)方案。為減少陸源污染和大型水利工程對(duì)河口和近海環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，制訂最優(yōu)方案控制流域—河口污染，并加強(qiáng)流域水利工程對(duì)河口水沙調(diào)控的綜合管理。

第六，加強(qiáng)長(zhǎng)期、科學(xué)、陸海一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)。相關(guān)涉海部門協(xié)力做好流域—河口—海域一體化的監(jiān)測(cè)和對(duì)接，構(gòu)建大氣、流域、海洋/海岸帶一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立以環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、野外臺(tái)站觀察和區(qū)域生態(tài)修復(fù)示范為一體的海洋生態(tài)環(huán)境研究和監(jiān)測(cè)體系。

第七，健全海洋重大污染事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度。建立健全海洋重大污染事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度；建立海洋重大污染事件通報(bào)和區(qū)域潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警及信息共享機(jī)制；完善區(qū)域突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

第八，加強(qiáng)海洋意識(shí)宣傳，建立公眾參與制度。大力開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)在沿海大開(kāi)發(fā)背景下重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍。在重大海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)決策過(guò)程中，建立暢通的公眾參與平臺(tái)，讓更多的利益相關(guān)者參與決策。

讓我們都來(lái)樹(shù)立生態(tài)文明的觀念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋環(huán)境，構(gòu)建健康海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)和諧海洋可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。